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CÓDIGO: EPLE-GU-001

GUIA PARA LA VERSIÓN: 1


ELABORACIÓN DE
COMPRAS SOSTENIBLES FECHA DE APROBACIÓN: 26/12/2017

RESPONSABLE: PLANEACIÓN

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE


COMPRAS SOSTENIBLES

CANAL CAPITAL

Bogotá, D. C.

2017

Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, por lo tanto es copia No Controlada. La versión vigente
reposará en la carpeta del Sistema Integrado de Gestión en la intranet. Verificar su vigencia en el listado maestro de documentos
CÓDIGO: EPLE-GU-001

GUIA PARA LA VERSIÓN: 1


ELABORACIÓN DE
COMPRAS SOSTENIBLES FECHA DE APROBACIÓN: 26/12/2017

RESPONSABLE: PLANEACIÓN

Contenido

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 3
¿Qué es un bien o servicio sostenible? ............................................................................. 4
¿Qué es una compra sostenible? ...................................................................................... 5
BENEFICIOS DE LAS COMPRAS SOSTENIBLES ........................................................ 7
METODOLOGÍA ............................................................................................................. 8
FICHAS DE SOSTENIBILIDAD ...................................................................................... 9

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ELABORACIÓN DE
COMPRAS SOSTENIBLES FECHA DE APROBACIÓN: 26/12/2017

RESPONSABLE: PLANEACIÓN

INTRODUCCIÓN

En la cumbre de la Tierra en Río de Janeiro (1992) surgió la necesidad de promover


modelos de consumo sostenible mediante la adopción de medidas gubernamentales que
incluyan cuentas nacionales “verdes”, reformas fiscales que favorezcan la conservación
de recursos y la adopción de prácticas de adquisición verde.

Colombia no ha sido ajena a esta política y especialmente el Distrito Capital ha liderado a


través de sus Planes Institucionales de Gestión Ambiental las compras verdes en la
ciudad.

En 2011 Colombia, a través de la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible


acogió este mandato y dio respuesta a los compromisos adquiridos de manera voluntaria,
estableciendo como meta para 2019 lograr el 30% de compras verdes del costo total de
compras estatales del orden nacional y regional. Con el fin de dar cumplimento a esta
meta desde el nivel distrital, el concejo de Bogotá expidió el acuerdo 540 de 2013 “Por
medio del cual se establecen los lineamientos del Programa Distrital de Compras Verdes
y se dictan otras disposiciones”.

Este documento está orientado por la Guía Conceptual y Metodológica de Compras


Públicas Sostenibles desarrollado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y
el Programa Distrital de Compras Sostenibles (herramienta principal para la
implementación del Acuerdo 540 de 2013). Tiene como propósito presentar los
lineamientos básicos para la compra de bienes y servicios por parte del Canal,
incorporando criterios de sostenibilidad.

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COMPRAS SOSTENIBLES FECHA DE APROBACIÓN: 26/12/2017

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¿Qué es un bien o servicio sostenible?

«Un bien o servicio sostenible es aquel que utiliza de manera racional y eficiente los
recursos naturales, humanos y económicos a lo largo de su ciclo de vida, generando así
beneficios para el medio ambiente, la sociedad y la economía. Estos, por su naturaleza,
presentación, costo e impacto ambiental generan beneficios para la sociedad, la
economía y el entorno mientras responde a las necesidades del usuario» (UNDP, 2012)1

En otras palabras, un bien o servicio sostenible es aquel sobre el cual se puede tener una
trazabilidad en sus aspectos ambientales y sociales, desde su producción, su transporte,
su uso o consumo y finalmente hasta su disposición final, lo que garantiza no solo temas
relacionados con la calidad del bien o del servicio sino también aspectos relacionados con
cumplimiento legal (ambiental y social), relación costo beneficio, control de riesgo
reputacional, construcción de una cadena de suministros sostenible con nuestros
proveedores y beneficiar comunidades locales.

Grafico 1. Ciclo de productos.

1
UNDP 2012 :Compras Públicas Sostenibles Nota Informativa

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ELABORACIÓN DE
COMPRAS SOSTENIBLES FECHA DE APROBACIÓN: 26/12/2017

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¿Qué es una compra sostenible?

Es el proceso mediante el cual una organización consigue equilibrar el desarrollo


económico, el cumplimiento ambiental y el desarrollo social en su estrategia de negocio.
Esta definición se amplía si entendemos que el sector público también es partícipe en el
direccionamiento de las tendencias de consumo en una sociedad. La definición más
citada es la siguiente.

“La compra sustentable es el proceso mediante el cual las organizaciones satisfacen sus
necesidades de bienes, servicios, obras y utilidades públicas de tal forma que alcanzan un
alto rendimiento calidad-precio basado en un análisis de todo el ciclo de vida, que se
traduce en beneficios no solo para la organización, sino también para la sociedad y la
economía, reduciendo los daños al medio ambiente” (UK Sustainable Procurement Task
Force, 2006).

Este proceso no difiere de los mecanismos tradicionales de transacción económica, en


cuanto a que busca de igual manera optimizar los bienes y servicios adquiridos por las
organizaciones, solo que insta a que estas participen con mayor responsabilidad en la
cadena productiva, al comprometerlas con un análisis de los bienes y servicios adquiridos
por la organización bajo las premisas de una evaluación de los factores económicos,
sociales y ambientales.

Los factores se definen de la siguiente manera:

• Factores económicos: costo de los productos y servicios a lo largo de toda su


vida así como el costo para la sociedad en su conjunto para garantizar calidad-
precio al largo plazo (Costo Total de Vida – WLC por sus siglas en inglés – Whole
Life Costing).

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• Factores ambientales: Para reducir el impacto ambiental de los bienes, obras y


servicios y para reducir al mínimo el uso de recursos a través de la oferta
suministro (se refieren como “compras verdes”).

• Factores sociales: Incluyen el reconocimiento de la igualdad y la diversidad,


observando las normas fundamentales del trabajo, garantizando condiciones de
trabajo justas, aumentando el empleo, las habilidades y el desarrollo de las
comunidades locales.

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BENEFICIOS DE LAS COMPRAS SOSTENIBLES

Para una organización que ha trascendido el enfoque de la producción para la


maximización de sus utilidades como único objetivo, a una organización cuyos objetivos
estratégicos y productivos se enfocan en la utilidad y el beneficio de sus partes
interesadas, la implementación de este mecanismo le permite conseguir sus objetivos y
obtener beneficios adicionales, que se presentan a continuación:

Son una herramienta


complementaria para la Reducción de costos y la
consecución de los objetivos mejora en la eficiencia de
ambientales y sociales los recursos que maneja
establecidos por una entidad una entidad
a nivel interno.

Fortalece las capacidades de


Utilizadas para promover los proveedores para hacer
mejoras sociales como, frente a estas nuevas
garantizar adecuadas exigencias en toda la cadena
condiciones laborales. de suministro.

Responder al cambio
Contribuyen a mejorar climático, la degradación del
la calidad de vida de los suelo, la pérdida de
biodiversidad, el acceso al
ciudadanos. agua potable, entre otros.

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Metodología
•Conformar el equipo de •Elaboración de estudios y
trabajo. documentos previos.
•Establecer políticas y
lineamientos internos de •Incorporación de los criterios
compras sostenibles. de sostenibilidad en los
• Selección y priorización de procesos de contratación.
bienes y/o servicios.
•Definición de criterios de
sostenibilidad.

PLANEAR HACER

ACTUAR VERIFICAR

•Verificación y validación
•Revisión al proceso de de los bienes y/o
compras sostenibles. servicios adquiridos.

•Medición de la
•Mejora continua. disminución de impactos.

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FICHAS DE SOSTENIBILIDAD

Como herramienta principal de esta guía se elaborarán unas fichas técnicas por tipologías
de contratos que incluyen las cláusulas, las cuales se sugieren ser incluidas en los
términos de referencia y/o estudios previos así como en la minuta del contrato.

Estas fichas deben ser revisadas con regularidad con el fin de actualizarlas y ajustarles a
las necesidades del Canal.

CÓDIGO BIEN O SERVICIO


Ficha 1 Mantenimiento de plantas eléctricas.
Ficha 2 Mantenimiento de vehículos del Canal.
Ficha 3 Insumos para iluminación, tubos y bombillos.
Ficha 4 Servicio de catering.
Ficha 5 Insumos de papelería.
Ficha 6 Insumos de cafetería.
Ficha 7 Servicio de vigilancia.
Ficha 8 Servicio de aseo.

Las fichas son parte integral de la presente guía y se encuentran publicadas en la


Intranet.

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CONTROL DE CAMBIOS DEL DOCUMENTO

Fecha de
Versión Descripción del cambio Responsables
aprobación

1 26/12/2017 Primera versión del documento. Planeación

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Juan Manuel Solano Peña Hernán Guillermo Roncancio Herrera Miguel Fernando Vega Rodríguez
Profesional de Apoyo Profesional Universitario de Secretario General
Planeación
Planeación

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