Perú y España, política exterior peruana

1968-1975
Elizabeth Puertas Porras
Universidad Católica Sedes Sapientiae
elizabethapuertas@yahoo.com
Héctor Maldonado Félix
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
hmaldonadof@unmsm.edu.pe

RESUMEN
En el siglo XX la política exterior del Perú fue caracterizada por su
Panamericanismo conservador que en el contexto de la Guerra Fría vinculó al
Perú con EE UU. Perú tuvo una favorable política exterior hacia el gobierno
conservador y autoritario de Franco en España (1939-1975). El gobierno de
Velasco (1968-1975) cambió la tradicional política exterior desarrollando
una política autónoma frente a EE UU, la que no afectó sino por el contrario
incrementó las relaciones con España firmando el Perú una serie de convenios
de cooperación técnica y cultural.

PALABRAS CLAVE: Perú-España, historia, política exterior, gobierno militar, 1968-

1975.

ABSTRACT
In the XX century the foreign policy of Peru was characterized for its
Panamericanism conservative for which reason in the context of Cold War Peru
held a close relationship with U.S.A. The foreign policy of Peru was favorable to
conservative and authoritarian government of Franco in Spain (1936-1975).
The government of Velasco (1968-1975) changed the traditional foreign policy
and developed an autonomous foreign policy to USA which did not affect its
relationship with Spain but increased it and thus Peru and Spain signed several
agreements of technical and cultural cooperation.

KEY WORDS: Perú-Spain. History. Foreing policy. Government military. 1968-1975.

INVESTIGACIONES SOCIALES AÑO XI N° 18, pp. 455-471 [UNMSM / IIHS, Lima, 2007] 455
INTRODUCCIÓN

La historia de las relaciones internacionales ha sido retomada por la historiogra-

fía peruana, Yépez del Castillo (1993 y 1996) y Denegri (1996), destacando el
trabajo de Bákula (2002) que estudia las relaciones del Perú con los países veci-
nos en los siglos XIX-XX. Este estudio de la política exterior del Perú durante la
dictadura de Velasco hacia la España de Franco de 1968 a 1975 busca estable-
cer posibles nexos y vínculos entre ambas dictaduras1.
Este trabajo basado en el estudio del Archivo Central del Ministerio de Rela-
ciones Exteriores se propone analizar la política exterior peruana hacia España
en el periodo 1968-1975. Un primer estudio de este material fue realizado por el
abogado de derecho público Novak (2001). El estudio de la política exterior de
este periodo han sido desarrollados por Hoyos (1977), Jaworski (1983), Velit
(1995) y Bákula (2002).
La ruptura del orden constitucional producto del golpe de Estado del general
Juan Velasco Alvarado el 3 de octubre de 1968 no varió las relaciones entre
Perú y España. Velasco nombró como ministros de relaciones exteriores durante
su gobierno a los generales Edgardo Mercado Jarrín (1968-1972), posteriormen-
te Primer Ministro (1973-1974)2, y Miguel Ángel de la Flor (1973-1975). Aunque
Velasco tenía una escasa consideración por el personal del Ministerio de Rela-
ciones Exteriores el ministro Mercado Jarrín logró la leal colaboración del servi-
cio diplomático, en su política de iniciar relaciones diplomáticas con el bloque
socialista y fortalecer las relaciones con los países del «Tercer Mundo»3.
El Perú buscó desligarse del satelismo hacia los Estados Unidos, la política
exterior peruana planteó una tercera vía entre el capitalismo y el comunismo
identificándose con las posturas del movimiento de los países No Alineados como
el nacionalismo y el antiimperialismo.
En el Plan Inca, publicado en 1974, el gobierno de Velasco planteaba las
acciones a seguir en la política exterior entre las que destacamos:
1. Rechazar toda forma de intervención extranjera en nuestros asuntos inter-
nos y no intervenir en asuntos internos de otros países.
2. Establecer relaciones con todos los países que convenga al interés nacional,
y participar activamente en el grupo del «Tercer Mundo».

1 El gobierno militar de Velasco ha sido objeto de estudio de la sociología política (Cotler: 1979,
Pease: 1984, Lowenthal y Mc Clintock: 1985, Franco: 1985, Tovar: 1985 y Martín: 2002), La
política exterior de la España franquista desde 1968 hasta su fin en 1975 (Tuñón de Lara: 1980,
Viñas: 1982, Payne: 1986, Tussel: 1988, Llera: 1994, Arenal:1994, Preston: 1999, Tango:2006
y Hsu: 2006).
2 Mercado Jarrín (n. 1919) desde la década de 1960 se vincula a los temas de inteligencia y
geopolítica fue el creador de la nueva política exterior del régimen militar.
3 Pease, 1988: 105 y De la Puente, 2000: 103 y 127.

456 INVESTIGACIONES SOCIALES

3. Procurar a nivel mundial el apoyo a la doctrina de las 200 millas de mar
territorial.
4. Tomar una acción decidida para la integración Subregional Andina y la Re-
gional Latinoamericana4.

El contexto mundial de los años 1968 y 1975 fue de acercamiento y entendi-

miento entre los bloques Occidental y Comunista (soviético y chino) expresado
en la firma del SALT entre EE UU y la URSS (Moscú: 1972), el diálogo entre
EE UU y la República Popular China (1971-1972), y la salida de EE UU de la
guerra de Vietnam (París: 1973). En el contexto de América Latina dicha política
de distensión no fue seguida como lo demuestra la efímera experiencia socialista
de Salvador Allende en Chile (1971-1973).
En este contexto mundial Perú y España estaban abocados en una serie de
reformas estructurales aunque sus posiciones doctrinarias fueran distintas. El
Perú reclamaba seguir una «revolución humanista» mientras la España de Fran-
co se afirmaba conservadora, tecnocrática y cristiana, pero mientras en España
se observa un estricto control del gobierno por parte de Franco en el Perú se
manifiestan toda una gama de posiciones políticas frente a las reformas inicia-
das. En ambos países el Estado buscaba controlar el movimiento social, aunque
tal dominio fue más eficaz en España que en el Perú5.
Una situación común en ambos países fue la sensibilidad por los aspectos
económicos, sociales y políticos del mundo contemporáneo en la Iglesia católica
principalmente después del Concilio Vaticano II (1958-1963) produciéndose en
ambos países tensiones del Estado hacia la Iglesia6.
¿Qué interés tuvo el proyecto político de Velasco en España? La experiencia
española como la de los países del bloque soviético en el control estatal de los
distintos sectores de la sociedad y el éxito económico, en el caso de España
evidente desde la década de 1960, debió ser reconocido en el gobierno militar.
Un ejemplo de esta influencia es la ley de la propiedad social que fue elaborada
por Valdés Palacios, vicepresidente del COAP7, secretario del Consejo de Mi-
nistros, asesor jurídico de Velasco y quien visitó España obteniendo una grata
impresión de la experiencia hispana8.
Ambos regímenes terminaron debido a la quebrantada salud del dictador. En
el caso de Velasco postrado en una silla de ruedas desde 1973 su posición se

4 Tello, Vol. 2 1983: 292.

5 En España el Movimiento Nacional era el partido único y en el Perú Sinamos trató de canalizar
el moviendo social.
6 Se pueden comparar el tratamiento que Velasco dio al caso del obispo Bambarén en Perú (1971)
y Franco al obispo Añoveros en España (1974).
7 Comité de Asesoría Presidencial formado por coroneles que impulsaron las principales reformas
del gobierno de Velasco, muchos de sus miembros luego fueron ministros del régimen.
8 Kuijt, 1985: 187-192.

INVESTIGACIONES SOCIALES 457

debilitó posibilitando el golpe de estado de Morales Bermúdez el 29 de agosto de
1975, y en el caso del general Franco la enfermedad de Parkinson le provocó
una serie de complicaciones muriendo el 22 de noviembre de 1975.
A partir de la dinámica política en Perú y España entre 1968 y 1975 podemos
distinguir las siguientes etapas de su relación diplomática.
1. Reconocimiento inicial (diciembre de 1968-diciembre de 1970).
2. Activa política exterior 1971-1973 (enero de 1971-diciembre de 1973).
3. Decaimiento y fin de ambos regímenes (enero de 1974-agosto/noviembre de
1975).

1. Reconocimiento inicial (1968-1970)

El 4 de diciembre de 1968 en un encuentro oficial el ministro de Asuntos Exterio-

res Fernando María Castiella9 expresó al embajador peruano Nicolás Lindley
López10 el reconocimiento de España al nuevo régimen peruano11. El Perú con-
tinuó condecorando a los jefes de las fuerzas armadas y policiales así como a los
primeros puestos en las escuelas de las fuerzas armadas españolas12.
Con el cambio del gabinete español el 29 de octubre de 196913 Lindley se
entrevistó con el nuevo ministro de Asuntos Exteriores Gregorio López Bravo14,
el 25 de noviembre de 1969, solicitando el embajador peruano:
a. La colaboración de España en la reconstrucción del Real Felipe.
b. La ayuda de España para el Instituto Nacional Industrial del Perú.
c. La devolución del terreno de Campo de Marte, cedido a España para la
construcción de su embajada, a cambio de la cesión del Palacio de la Trini-
dad que España había dado al Perú en reciprocidad.

En 1969 llegó a España el primer funcionario del nuevo régimen peruano.

Manuel Rubio, Presidente de la Junta de Energía Atómica, quien continuó las
conversaciones iniciadas por el gobierno de Belaunde, las que llevaron a la firma
el 4 de diciembre de 1969 de un Acuerdo de Cooperación sobre la Utilización de
la Energía Atómica para fines Pacíficos15. En mayo de 1969 el Jefe del Estado

9 Fernando María Castiella y Mainz, Tecnócrata fue embajador de España en Perú, el Vaticano y
Ministro de Asuntos Exteriores (1957 -1969).
10 Nicolás Lindley López (1908-1995) Presidente de la Junta de Gobierno (1963).
11 AHMRREE. 5-13 A/465 (6 de diciembre de 1968).
12 AHMRREE. 5-13 A/478 (16 de diciembre de 1968), 239 (14 de diciembre de 1970).
13 Este cambio fue producto del escándalo producido por los créditos concedidos a la empresa
MATESA y aprovechado por los sectores falangistas contra los tecnócratas.
14 Gregorio López Bravo (1923-1985) Destacado tecnócrata y vinculado al Opus Dei. Visitó 17
países en América Latina firmando una serie de convenios en 1971.
15 AHMRREE. 5-13 A/100 (18 de marzo de 1969).

458 INVESTIGACIONES SOCIALES

Mayor del Aire, general Luis Navarro Garnica, realizó la primera visita oficial de
un ministro español al nuevo gobierno peruano16.
Los contactos entre Perú y España se fortalecieron cuando en abril de 1969
se produjo el primer vuelo de Aerolíneas Peruanas Sociedad Anónima (APSA)
de Lima a Madrid que llevó a la esposa de Velasco Alvarado siendo esta recibida
por Franco en el Palacio de Gobierno17.
El primer ministro peruano que visitó España fue el ministro de Educación,
general Alfredo Arrisueño Cornejo. Arrisueño se reunió con el general Franco en
abril de 1969 acordando la cesión por parte de España de un terreno para la cons-
trucción del Colegio Mayor Peruano «San Martín de Porres» en Madrid y asegu-
rar la cooperación española para la reforma educativa peruana. Arrisueño fue
condecorado por el gobierno español con la orden de Alfonso X «El Sabio»18.
Estos contactos en el campo educativo y científico continuaron con las visi-
tas en setiembre de 1969 de los presidentes del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología, y del Consejo Nacional Universitario, este último firmó un convenio
de cooperación institucional con su par español19.
El 29 de setiembre de 1970 llegaron a Madrid, dos estrechos colaboradores
de Velasco Alvarado, los generales Javier Tantaleán Vanini, ministro de Pesque-
ría, y Pedro Richter Prada20, miembro del COAP, para solicitar ayuda técnica y
financiera21.
Desde 1969 Lindley, por solicitud de varios ministerios, envió a Lima infor-
mación sobre el «Movimiento Nacional», partido oficial de la España Franquista
y de la legislación sobre el periodismo, la industria eléctrica, el escalafón y as-
censos de los oficiales, el Servicio Militar, y el Instituto Nacional de Industria22.
En este mismo período el gobierno peruano promulgó el Estatuto de la Libertad
de Prensa en 1969, y la Ley General de Industria en 197023.
El tema más importante entre Perú y España era el pago de la deuda externa
pública peruana que ascendía a poco más de 4’7 millones de dólares. El gobierno
de Velasco refinanció la deuda con España en 1969. En agosto de 1969 el minis-
tro de Economía y Finanzas, Morales Bermúdez, en viaje a Bruselas, donde
negoció la deuda con los países europeos, tuvo un primer encuentro con su par

1 6 AHMRREE. 5- 13 A/445 (15 de noviembre de 1968), 28 (30 de enero) y 173 (24 de mayo de
1969).
1 7 AHMRREE. 5-13 A/258 (16 de mayo de 1970).
1 8 Alfredo Arrisueño Cornejo (1915), ministro de Educación 1968-1971, inició los estudios para la
Ley Bernal de Educación. AHMRREE. 5-13 A/131 y 138 (21 y 29 de abril de 1969) .
1 9 AHMRREE. 5-13 A/251 (1 de agosto de 1969) y 31 (28 de enero de 1971).
2 0 Richter Prada Ministro del Interior (1971-1975).
2 1 AHMRREE. 5-13 A/413 (21 de setiembre de 1970).
2 2 AHMRREE. 5-13 A/9, 10 y 14 (15, 16 y 18 de enero), 180 (28 de mayo) 282 (2 de septiembre)
y 447 (31 de diciembre de 1969).
2 3 Pease, 1988: 7 y 94.

INVESTIGACIONES SOCIALES 459

español sobre el tema. El 10 de noviembre llegó a España el diplomático De la
Puente, principal consejero económico de la negociación de Bruselas, para
refinanciar la deuda con España. Las negociaciones terminaron en diciembre de
1969 obligándose el Perú a cancelar la deuda en cuotas semestrales hasta 1980
a un interés de 8%. El 3 de julio de 1970 se firmó el Convenio de Crédito de
Refinanciamiento de la Deuda Pública suscrito por el embajador Lindley y el
ministro de Asuntos Exteriores de España López Bravo24.
En el ámbito cultural continuó la misión científica dirigida por el historiador
Manuel Ballesteros Gabrois de la Universidad Central de Madrid que llevó a
cabo una serie de estudios en Chincheros (Cusco)25. En 1970 el Ministerio de
Educación solicitó al embajador Lindley coordinar la exposición de una muestra
de arte peruano en España, debido al éxito de las exposiciones de 1966 y 1968
habían sido un éxito, pero el Instituto de Cultura Hispánica planteó organizar una
muestra de pintura virreinal26.
La imagen del Perú en la prensa española, seguida de cerca por el embaja-
dor Lindley, permite reconocer los matices de los medios de comunicación espa-
ñoles que tenían ciertas libertades desde 196627. Entre 1968 y 1975 los diarios
Nuevo Diario, Informaciones, Madrid y la revista Cuadernos para el Desa-
rrollo, en estas dos últimas escribió el intelectual peruano Hugo Neira Samanez28,
eran publicaciones reformistas favorables al gobierno peruano aunque el emba-
jador Lindley mantuvo mejores relaciones con los diarios Arriba y El Alcázar,
medios de difusión del partido de gobierno29.
Velasco generó interés tanto en el medio académico30 como en la prensa
destacando la opinión favorable al Perú en la expropiación de la IPC31. El diario
Informaciones publicó entrevistas realizadas a Velasco y a Mercado Jarrín y el
diario SP nombró a Velasco como el Hombre del Año de 196932. El gobierno
peruano condecoró a Nemesio Fernández Cuesta, subdirector del Banco Exte-

24 AHMRREE. 5-13 A/253 (7 de agosto), 399 (15 de noviembre), 426 (17 de diciembre de 1969).
210 (14 de abril de 1970).
25 AHMRREE. 5-13 A/76 (13 de febrero de 1970).
26 AAHMRREE. 5-13 A/230 (22 de abril de 1970).
27 Esta flexibilización fue obra del Ministro de Información y Cultura Manuel Fragua Iribarne. A. H.
M. RR. EE. 5-13 A/184 (2 de abril de 1970).
28 AHMRREE. 5- 13 A/102, 105 (20-22 de marzo), 237 (14 de julio) y 243 (5 de mayo de 1970).
Hugo Neira Samanez (1936) residía en Madrid como investigador de la Casa Velásquez, centro de
investigación francés.
29 Estos diarios expresaban al «Bunker» falangistas que habían perdido poder con el ascenso de los
tecnócratas.
30 AHMRREE. 5-13 A/114 (3 de marzo de 1970).
31 AHMRREE. 5- 13 A/69 (27 de febrero), 81, 86, 87, 97, 99 y 102 (2, 6, 15 y 17 de marzo), y 105,
123, 124 y 125 (8 y 9 de abril de 1968).
32 AHMRREE. 5-13 A/125 y 209 (9 y 14 de abril), 155 (6 de mayo) y 306 (22 de setiembre de
1970), 14 (15 de enero de 1971).

460 INVESTIGACIONES SOCIALES

rior de España y editorialista del diario ABC, y a Nivio López Pellón, periodista
cubano del diario Arriba33.
La embajada peruana inició en diciembre de 1969 la publicación semanal del
«Noticiero Peruano» que difundió la versión oficial del proceso político peruano
teniendo una tirada de mil ejemplares34. En 1970 los intelectuales Héctor Corne-
jo Chávez y Carlos Delgado realizaron conferencias en Madrid explicando la
experiencia política peruana35.
La catástrofe provocada por el terremoto del 31 de mayo de 1970 produjo
una ola de solidaridad mundial que se repitió en España participando tanto el
gobierno, la iglesia y la sociedad. Donando el pintor Salvador Dalí un cuadro36.
Las relaciones diplomáticas hispano-peruanas fueron afectadas por la deci-
sión del gobierno de Velasco de llamar a consulta el 25 de noviembre de 1970 al
embajador Lindley en respuesta al rechazo de España al pedido peruano de
extradición de Manuel Ulloa Elías, político y empresario dueño de los diarios
Expreso y Extra expropiados por el gobierno. El embajador Lindley retornó a
Madrid el 16 de enero de 197137.
Al mismo tiempo que España rechazó la extradición de Ulloa al Perú, el
general Franco presionado por la Comunidad Económica Europea y el papa Pa-
blo VI, conmutó la sentencia de pena de muerte por la de cadena perpetua dada
por un tribunal militar a miembros de los grupos terroristas ETA38 y FRAP39.

2. Activas relaciones diplomáticas (1971-1973)

En este período el régimen velasquista se consolidó pero la crisis de la harina de

pescado a consecuencia del fenómeno del Niño de 1972, la operación de Velasco
en febrero de 1973 y la crisis del petróleo del mismo año afectan rápidamente al
régimen velasquista. La incapacidad física de Velasco tras la operación repercu-
tió en todo el gobierno. El general Mercado Jarrín fue promovido a Primer Minis-
tro y Ministro de Guerra pero generó suspicacias en Velasco que se acercó al
general Morales Bermúdez. En 1973 la oposición al régimen del vicealmirante
Luis Vargas Caballero aumentaría la presión sobre el régimen40.

33 AHMRREE. 5- 13 A/68 (25 de febrero), 215 (26 de mayo) y 247 (29 de julio de 1969).
34 AHMRREE. 5 -13 A/ 54 (7 de febrero de 1970).
35 AHMRREE. 5-13 A/314 (24 de junio de 1970).
36 AHMRREE. 5-13 A/286 (12 de junio de 1970).
37 AHMRREE. 5-13 A/527 y 561 (7 y 31 de diciembre de 1970), 12 (15 de enero), 20 (18 de enero)
y 235 (3 de junio de 1971).
3 8 Euzkadi ta Askatasuna o Patria Vasca y Libertad fundado en 1959 al desvincularse del PNV.
3 9 Frente Revolucionario Antifascista y Patriótico, fundado en 1971, vinculado al Partido Comu-
nista Español.
4 0 Kruijt, 1985: 208-211.

INVESTIGACIONES SOCIALES 461

 España desarrolló una política exterior que siguió los pasos de la RFA ini-
ciando su propia «Ostpolitik» al reconocer y firmar convenios comerciales entre
1972 y 1973 con el bloque soviético y la República Popular China, política exte-
rior elogiada por el embajador Lindley41.
En 1971 López Bravo realizó una gira por América Latina llegando al Perú el
27 de junio tras asistir a la celebración del sesquicentenario de la batalla de
Carabobo en Venezuela. López Bravo declaró que buscaba proyectar una nueva
hispanidad progresiva, ambiciosa y competitiva orientada al mejoramiento eco-
nómico y social de ambas partes.
En el Perú se entrevistó con Velasco, y los ministros de Relaciones Exterio-
res, Industria y Comercio, Educación, Transporte y Comunicaciones, y Pesque-
ría, el secretario del Acuerdo de Cartagena. En sus entrevistas con los ministros
se destacó la extensa reunión con el ministro de Industria y Comercio que pre-
senta a López Bravo los proyectos industriales que España podría financiar. En
la entrevista con el ministro de Educación destacó el interés del Perú de recibir
ayuda de España en la reforma educativa, con el ministro de Transporte y Co-
municación se acordó la ayuda para la reforma del sistema de correos solicitan-
do España el incremento de vuelos hacia el Perú de la empresa española Iberia,
y con el ministro de Pesquería se conversó sobre el incremento de la compra de
harina de pescado por parte de España. En la visita de López Bravo destacó la
reunión que tuvo con el Rector de la UNMSM en el ex colegio de San Carlos
donde expresó el compromiso de España hacia San Marcos fundado en 1551
siendo la reconstrucción de la fachada un homenaje a San Marcos42.
Al final de su visita López Bravo y Mercado Jarrín firmaron dos acuerdos y
una declaración conjunta. El Convenio de Cooperación e Intercambio Cultural
que favorecía la concesión de becas académicas, intercambio de las academias
diplomáticas y el reconocimiento de los títulos académicos en ambos países. El
Convenio de Cooperación Científica y Técnica que promovía el intercambio de
personal científico y técnico. Finalmente Perú y España firman una Declaración
Conjunta de 21 puntos destacando entre estos el derecho de los Estados ribereños
a preservar los mares adyacentes a sus costas y a disponer de los recursos que
en ellos existen para promover el desarrollo y el bienestar de sus pueblos; y el
compromiso a estudiar nuevas formas de cooperación económica y comercial
entre ambos países43.
En 1972 el Ministerio de Asuntos Exteriores informó al embajador Lindley su
participación en el proyecto de irrigación de Majes y en el estudio de factibilidad
de una fábrica de coque, este último compromiso de López Bravo en su visita al

41 AHMRREE. 5-13 A/601 (6 de octubre) y 706 (24 de noviembre de 1972).

42 La Prensa, 30 de junio de 1971.
43 Novak 2000: 147. A. H. M. RR. EE. 5-13 – A/290 (2 de julio) y 294 (6 de julio de 1971).

462 INVESTIGACIONES SOCIALES

 Firma de la Declaración Conjunta Peruano-Española (31 de junio de 1971).

Perú44. El embajador a solicitud del ministro de Pesquería informó sobre el im-

pacto de la crisis de la industria peruana en el mercado español45. Las relaciones
hispano-peruanas, como en 1970, se enfriaron por el llamado del gobierno al
embajador Lindley el 24 de julio de 1972 al ser rechazado el pedido de extradi-
ción del financista Mariano Prado Sosa, implicado en el caso del Banco Popular;
retornando el embajador a Madrid el 16 de setiembre de 197246.
En 1973 se concretó un convenio de explotación petrolera entre Petroperú y
la empresa española Hispanoil, empresa que ya había firmado otros convenios
con Colombia, Ecuador y Bolivia47.
En este período llegaron a España varias misiones peruanas que buscaron
concretar el interés español en la economía peruana. En enero de 1971 Javier

4 4 Ruigómez Gómez, 2000: 110-111 AHMRREE. 5-13 A/496 (4 de agosto de 1972).

4 5 AHMRREE. 5 -13 A/41 (14 de enero), 546 (31 de agosto), 553 y 570 (6 y 26 de setiembre), 595
(3 de octubre), y 609 (6 de octubre de 1972).
4 6 AHMRREE. 5 -13 A/497 y 536 (4 y 24 agosto de 1972).
4 7 AHMRREE. 5-13 A/562 (4 de enero de 1971), 206 (11 de abril de 1972) y 322 (18 de junio de
1973).

INVESTIGACIONES SOCIALES 463

Silva Ruete, secretario general del Acuerdo de Cartagena, se reunió con los
ministros de Asuntos Exteriores, Hacienda y Comercio y empresas españolas48.
En setiembre y octubre de 1971 en respuesta de la visita de López Bravo llega-
ron a España Barandiarán Pagador jefe de la ONIT, una misión de la Corpora-
ción Andina de Fomento y Silva Ruete para concretar el interés español de in-
vertir en Perú49. En 1972 entre mayo y noviembre arribaron los ministros de
Educación, Carpio Becerra, de Agricultura, Valdez Angulo, del Aire, Gilardi
Rodríguez quien expresa el interés de adquirir aviones «Casa 212»50. El ministro
de Educación se entrevistó con Franco para concretar la ayuda técnica conveni-
da en la anterior visita del ministro Arrisueño de 1969, Becerra al final de su
visita también fue condecorado con la orden de Alfonso X y recibió una invita-
ción oficial para que Velasco visite España51. En setiembre de 1973 llegó a Es-
paña el Primer Ministro y ministro de Guerra Mercado Jarrín en una visita de 5
días teniendo entrevistas con el presidente del gabinete, el almirante Carrera
Blanco y el nuevo ministro de Asuntos Exteriores Laureano López Rodó52 con-
firmando la participación española en la irrigación de Majes por 16 millones de
dólares. Esta visita buscó disipar cualquier duda en las amistosas relaciones de
Perú y España53.
Entre 1971 y 1972 el embajador Lindley envió abundante documentación
sobre el Plan de Desarrollo Español, la Ley de reorganización del Ministerio de
Economía y Comercio, el Plan Nacional de Seguridad Laboral e informa sobre
los integrantes de la misiones españolas una en representación del Banco Mun-
dial y otra de carácter agropecuario54.
A pesar del interés del gobierno peruano en España la embajada fue margi-
nada pues Lindley, decano del cuerpo diplomático de Latinoamérica en España,
se quejaba del atraso de la información oficial peruana y de no ser beneficiados
con el incremento presupuestal dado a todas las embajadas peruanas en Europa
a pesar de la inflación acumulada de 1969-197255.

48 AHMRREE. 5-13 A/32 (30 de enero de 1971).

49 AHMRREE. 5-13 A/426 (24 de setiembre) y 461 (20 de octubre de 1971).
50 AAHMRREE. 5-13 A/328 (10 de mayo), 370 y 383 (13 y 20 de junio), 420 (3 de julio), 687 y
713 (20 y 27 de noviembre de 1972).
51 AHMRREE. 5-13 A/370 (6 de mayo), 383 y 426 (12 y 28 de junio), y 687 (14 de noviembre de
1972).
52 Laureano López Rodó, Secretario General de la Presidencia (1956-1962), ministro de Plan de
Desarrollo (1965-1975) y ministro de Asuntos Exteriores (1973).
53 AHMRREE. 5-13 A/463 (17 de setiembre de 1973).
54 AHMRREE. 5-13 A/25 (25 de enero), 50 (11 de febrero), 84 y 94 (5 y 17 de marzo), 207 (19
de mayo), 285 (28 de abril), 371 (7 de junio de 1971), 285 (28 de abril) y 371 (7 de junio de
1972). La misión del Banco Mundial tenía como objetivo estudiar la economía peruana con vista
de aprobar la refinanciación de la deuda peruana que el Perú había pedido en 1971.
55 AHMRREE. 5-13 A/381 (10 de junio de 1972).

464 INVESTIGACIONES SOCIALES

 La prensa española ligada a la falange y a los sectores reformistas fue
favorable al Perú. En 1971 el diario Madrid publicó en los meses de abril y
junio una serie de reportajes y entrevistas desde Lima a los ministros Mercado
y Valdez, comparando la experiencia política de las fuerzas armadas de Brasil,
Perú y Chile; y en agosto difundió una entrevista al embajador Lindley. El diario
Arriba entrevistó a los sociólogos Julio Cotler y Carlos Delgado sobre el carác-
ter político del gobierno peruano. Este creciente interés por el Perú se refleja
con la tirada del El Noticiero Peruano, que alcanzó los 900 suscriptores y 12,000
ejemplares56.
En 1971 con ocasión de la celebración del Sesquicentenario de la indepen-
dencia del Perú la embajada organizó en Madrid actos conmemorativos en el
monumento al general San Martín, en la Iglesia del convento de los Dominicos
y en la embajada peruana asistiendo en representación del gobierno español el
subsecretario del Ministerio de Asuntos Exteriores quien entregó al embajador
la edición de la Gaceta del Gobierno de Lima como homenaje de España al
Perú 57 .
En 1972, Radio Nacional de España y los diarios Arriba y El Alcázar entre-
vistaron al embajador quien es nombrado por el diario Pueblo como la persona-
lidad extranjera en España, participando el embajador en el homenaje del direc-
tor del diario El Alcázar 58. En 1973 Lindley fortaleció esta relación con la pren-
sa gobiernista al condecorar a Carlos González Perreta, periodista de El Alcá-
zar59. A pesar de esto Lindley recibió una protesta del gobierno español por la
campaña del diario peruano Expreso contra el gobierno de Franco60.
En España la relación entre parte del clero y el gobierno de Franco fue difícil,
el papa Pablo VI había solicitando el fin del privilegio que España tenía en la
presentación de los obispos. En este contexto se puede explicar la gran difusión
en las principales ciudades españolas del enfrentamiento del ministro del Interior
Artola contra el Obispo auxiliar de Lima Luis Bambarén S.J.61.
El año de 1973 fue decisivo para el régimen de Franco pues fue asesinado el
almirante Luis Carrera Blanco por el grupo terrorista ETA el 20 de diciembre de
1973. La reacción de Franco: «Me han cortado el último hilo que me unía con la
vida» expresó el durísimo golpe que había recibido el régimen. Carrera Blanco

5 6 AHMRREE. 5-13 A/166 (26 de abril), 187 (6 de mayo) y 257 (17 de junio) y 279 (24 de junio
de 1971).
5 7 AHMRREE. 5-13 A/326 (29 de julio de 1971).
5 8 AHMRREE. 5-13 A/44 (14 de enero) 286 (28 de abril), 730 (30 de noviembre), 754 (13 de
diciembre) y 783 (27 de diciembre de 1972).
5 9 AHMRREE. 5-13 A/ 488 (1 de octubre de 1973).
6 0 AHMRREE. 5-13 A/372 (11 de julio de 1973).
6 1 AHMRREE. 5-13 A/213 (26 de mayo de 1971). La embajada quiere destacar el impacto de esta
noticia en España pues envió diarios de Vigo, Lérida, Oviedo, San Sebastián, Zaragoza, Alicante,
Granada, Cuenca, Valencia, La Coruña, Palencia y Bilbao.

INVESTIGACIONES SOCIALES 465

fue reemplazado por Carlos Arias Navarro62, ministro de Gobierno o Interior,
que era distante de los sectores tecnócratas y monarquistas.

3. Decaimiento y fin de ambos regímenes (1974-1975)

El gobierno de Velasco creyó fortalecer su posición internacional al reforzar su

vínculo con el movimiento de los países No Alineados y firmar en 1974 un con-
venio económico y técnico con Cuba pero no podían ocultar el distanciamiento
frente a nuestros vecinos y la comunidad sudamericana63.
El Perú trató sin éxito de superar la distante relación con EE UU con la firma
del Convenio Green-Mercado por el cual Perú pagaba 76 millones de dólares gra-
cias a un préstamo de la Banca de Nueva York al gobierno de EE UU para que
satisfaga a las empresas norteamericanas afectadas por las expropiaciones64.
En España en marzo de 1974 Arias Navarro planteó a las Cortes una libe-
ralización del régimen mediante la Ley de las Asociaciones Políticas65 pero el
arresto domiciliario del obispo de Bilbao Añoveros por haber defendido en una
homilía la cultura euskera o vasca, expresaba la tensión que vivía España66. En
julio de 1974 Franco fue internado asumiendo brevemente el gobierno el prín-
cipe Juan Carlos. En 1975 la situación se recrudeció al intervenirse las univer-
sidades de Valladolid, Salamanca, Complutense, Pamplona, Sevilla, Valencia,
Vigo y Granada. En abril de 1975 se produce la «Revolución de los Claveles»
en Portugal que puso fin a la dictadura de Salazar reemplazado por un gobier-
no socialista apoyado por el ejército, cuyo impacto en España fue analizado
por el embajador Lindley67. Este mes el diario Arriba publicó las críticas del ex
ministro de Trabajo Girón contra las reformas planteadas por Arias Navarro
quien finalmente expresó su apoyo público a los sectores conservadores del
régimen franquista.
En esta coyuntura política de fuerte presión internacional resulta singular
como España inició sus relaciones comerciales con Cuba, un gobierno socialista,
en 1974 y en setiembre, mes decisivo para el fin del franquismo, de 1975
intercambiaron embajadores68.

62 Carlos Arias Navarro (1908-1989) Falangista Presidente de Gobierno 1973-1976. Lideró al

Bunker que se oponía a los tecnócratas y a Juan Carlos como sucesor de Franco.
63 De la Puente, 200: 103.
64 Pease, 1988: 208 y D.S. 20528 (19 de febrero de 1974).
65 AHMRREE. 5-13 A/15 y 24 (11 y 15 de enero) y 86 (15 de febrero de 1974).
66 AHMRREE. 5-13 A/239 (9 de abril de 1974) y 464 (5 de julio de 1974) 640 (20 de setiembre).
67 AHMRREE. 5-13-A/436 (26 de junio), 523 y 542 (2 y 16 de agosto), 719 y 796 (8 y 22 de
noviembre), 700 (21 de noviembre de 1974), 220 (17 de abril) 262 (9 de mayo) 427 y 448 (5 y
28 de agosto), 462 (4 de setiembre), 511 y 530 (9 y 23 de octubre), 550, 561 y 578 (13, 19 y 27
de noviembre de 1975).
68 AHMRREE. 5-13-A/839 (30 de diciembre de 1974) y 477 (11 de setiembre de 1975).

466 INVESTIGACIONES SOCIALES

 Las relaciones entre Perú y España decayeron notoriamente en estos años.
En setiembre de 1975 llegó en visita privada el canciller Mercado Jarrín que
sostuvo un encuentro con el ministro de Relaciones Exteriores Arias Navarro
sobre los cambios ocurridos en el régimen peruano producto del golpe de estado
de Morales Bermúdez. Este mismo mes el embajador Lindley y el nuevo minis-
tro de Asuntos Exteriores Pedro Cortina Mauri sostuvieron un encuentro donde
el embajador le expresó las consideraciones de Morales Bermúdez para el go-
bierno español69.
La relación con la prensa se hizo más difícil principalmente con el diario ABC
aunque El Alcázar llegó a entrevistar a Lindley en marzo de 1974, cuyo autor
López Pellón fue nuevamente condecorado por el gobierno peruano70. La pro-
mulgación del Estatuto de la prensa y la expropiación de los diarios en julio de
1974 provocaron el rechazo de la prensa española hacia el gobierno de Velasco
que trató de ser remediada por las entrevistas del embajador Lindley y del agre-
gado cultural, Carlos Zavaleta71, dadas a la Radio y Televisión Nacional de Es-
paña72. A pesar de esta situación SP nombró a Velasco como hombre del año en
197473.
La celebración del sesquicentenario de la batalla de Ayacucho fue realizada
en el Instituto de Cultura Hispánica, enviando el gobierno español un presente al
Perú por esta fecha74.
El año de 1975 fue el fin de una etapa decisiva en la historia de Perú y
España. En Perú el 29 de agosto se produjo en Tacna el golpe de estado del
general Morales Bermúdez que inicialmente se adhirió a las principales refor-
mas de Velasco produciéndose el viraje del régimen en marzo de 197675.
En España el régimen se extinguirá con Franco, quien tras estar hospitaliza-
do entre julio y setiembre retomó el gobierno el mismo mes de setiembre para
firmar el 26 de setiembre de 1975 la sentencia a muerte de dos miembros del
ETA y tres de las FRAP a pesar de las peticiones de amnistía del papa Pablo VI.
La reacción de la CEE fue poner fin a toda relación con España el 1 de octubre
y el 3 de octubre los embajadores europeos se retiraron de Madrid. Entre los
países americanos México pidió en la ONU cesar toda relación diplomática con

6 9 AHMRREE. 5-13-A/322 (17 de junio), 453 y 457 (2 y 3 de setiembre de 1975).

7 0 AHMRREE. 5-13-A/161 (14 de marzo de 1974) y 419 (29 de julio de 1975).
7 1 Carlos Zavaleta Rivero (1928) ensayista y literato que trabajó como agregado cultural de la
embajada entre 1973-1980, en España dictó varias conferencias en universidades españolas
sobre la literatura peruana.
7 2 AHMRREE. 5-13-A/534 (8 de agosto), 828 (4 de diciembre de 1974).
7 3 AHMRREE. 5-13-A/ 828 (4 de diciembre de 1974) y 438 (25 de agosto de 1975).
7 4 AHMRREE. 5-13-A/215 (28 de marzo), 363 (23 de mayo), 436 (21 de agosto), 698 (15 de
octubre), 563 (20 de noviembre) y 852 (18 de diciembre de 1974).
7 5 Kruijt, 1985: 235-238.

INVESTIGACIONES SOCIALES 467

España llegando a retirar a su embajador76. El 15 de octubre Franco sufrió un
infarto siendo internado el día 21. La dirección del gobierno fue tomada en forma
definitiva el 30 de octubre por el príncipe Juan Carlos. Cuando Franco murió el
22 de noviembre España iniciaba su tránsito hacia la vía democrática77.

4. Conclusiones

1. Entre 1968 y 1975 los regímenes de Perú y España buscan legitimarse ante
la comunidad internacional mediante su política exterior. En ambos casos
desarrollan una política exterior que los acercará al bloque soviético.
2.. Las relaciones peruano-hispanas fueron fortalecidas por la visita del ministro
español López Bravo en 1971 y las visitas de varios ministros peruanos des-
tacando las de los ministros de educación Arrisueño en 1969 y Carpio en
1972, y del Primer Ministro Mercado Jarrín en 1973.
3. Desde 1974 tanto Perú como España inician un proceso de lucha política
interna a causa del quebrantamiento de la salud de sus gobernantes, Velasco
y Franco, estas tensiones internas enfriaran sus relaciones bilaterales.

76 La reacción de México se asocia a la rivalidad como destino turístico sostenida entre España y
México. El presidente mexicano Echevarría (1970-1976) estuvo implicado en la masacre de
estudiantes en Tlatelolco (1968) y en la Monterrey (1971). AHMRREE. 5-13 A/517 10 de
octubre de 1975.
77 AHMRREE. 5-13 A/582 (2 de diciembre de 1975).

468 INVESTIGACIONES SOCIALES

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