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######### ESCUELA DE EDUCACI�N SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL PNP CHIMBOTE
DEPARTAMENTO ACADEMICO #MODULO DESARROLLADODEL SILABO
ORDEN P�BLICOII SEMESTRE ACAD�MICO DE FORMACION TECNICO ESPECIALIZADA.2018S
I L A B O�ORDEN P�BLICO�DATOS GENERALESESCUELA : EESTP-PNP-
CHIMBOTE.MODULO : I MODULO.PERIODO ACADEMICO : Il PERIODO
A�O DE ESTUDIO : Primer A�oHORAS SEMESTRALES : Sesenta y ocho
(68) horas acad�micasHORAS SEMANALES : Cuatro (04)CR�DITOS
: Tres (03)PERIODO ACAD�MICO : III SEMESTREDOCENTE
: Crnl PNP Carlos Eduardo DIAZ QUEPUY S U M I L L ALa asignatura de Orden
P�blico; forma parte del curr�culo de estudios de las Escuelas de Educaci�n
Superior T�cnico Profesional de la Polic�a Nacional del Per�, es de naturaleza
te�rica-pr�ctica y sus unidades de aprendizaje comprenden contenidos relacionados a
la aplicaci�n de las t�cnicas operativas relacionadas al control y mantenimiento
del Orden p�blico.O B J E T I V O S OBJETIVO GENERALDesarrollar capacidades,
aptitudes y suficiente criterio para el �ptimo desempe�o en los diversos servicios
policiales relaciones al control del orden p�blico que realiza la Polic�a Nacional
del Per�, orientada esta acci�n a garantizar, mantener y restablecer el orden
p�blico y, de acuerdo al �Manual de Operaciones de Mantenimiento y
Restablecimiento del Orden P�blico�. OBJETIVOS ESPEC�FICOSGarantizar que los
educandos cuenten con los conocimientos suficientes relativos a las t�cnicas y
procedimientos operativos del accionar policial en el control del orden p�blico a
nivel nacional.Desarrollar habilidades suficientes en los educandos, a fin de que
las t�cnicas operativas relacionadas al control del orden p�blico, le sean com�n
en su consolidaci�n como miembro de la PNP.C O N T E N I D O S: I UNIDADEL ORDEN
P�BLICO.##PRIMERA SEMANA(04 horas)01MAY 18#Primera Sesi�n Introducci�n del curso.
Segunda Sesi�nEtimolog�a � Orden Interno, orden p�blico, finalidad,
caracter�sticas, componentes. ##SEGUNDA SEMANA(04 horas)08MAY 18#Primera Sesi�n
Orden P�blico y Derecho Internacional.Segunda Sesi�nRelaciones, semejanzas y
diferencias del Orden P�blico con el Orden Interno. ## TERCERA SEMANA
(04 horas) 15MAY 18#Primera Sesi�nEl Orden P�blico dentro del Derecho.
Elementos e importancia del Orden P�blico. Segunda Sesi�nConcepto Alteraci�n de
Orden Publico.- �Qu� constituye la alteraci�n del orden p�blico?. Ejemplos.## II
UNIDADCONTROL DEL ORDEN P�BLICO. ##CUARTA SEMANA(04 horas)22MAY 18#Primera Sesi�n
Orden P�blico y Polic�a Nacional. Diferencia entre funcionario y servidor p�blico.
Segunda Sesi�nConcepto: conflicto, conflicto social, crisis, manejo de crisis,
disturbios y multitudes. ##QUINTA SEMANA(04 horas)29MAY 18#Primera Sesi�nFunciones y
Servicios de la PNP. Seguridad ciudadana, tranquilidad p�blica.Segunda Sesi�nOrden
P�blico y buenas costumbres. ##III UNIDADORDEN PUBLICO##SEXTA SEMANA(04 horas)
05JUN18#Primera Sesi�nLimitaciones de derechos de libertad en materia de orden
p�blico.Segunda Sesi�nInterpretaci�n extensiva a la suspensi�n y restricci�n de
derechos.## SEPTIMA SEMANA(04 horas)12JUN18#Primera Sesi�nC�digo de conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.Segunda Sesi�nPrincipios b�sicos
para el empleo de la fuerza y de las armas de fuego por los encargados de hacer
cumplir la ley. Procuradur�a de orden p�blico del Ministerio del Interior,
funciones. ##OCTAVA SEMANA(04 horas)19JUN18#Primera Sesi�nProcuradur�a de orden
p�blico del Ministerio del Interior, funciones.Segunda Sesi�nPRIMERA EVALUACION
PARCIAL.## IV UNIDADTECNICAS DE CONTROL Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN
PUBLICO##NOVENA SEMANA(04 horas)26JUN18#Primera Sesi�nt�cnicas de control y
restablecimiento del orden publico.Segunda Sesi�nT�cnicas para la aplicaci�n de
flujo estrat�gico.##DECIMA SEMANA(04 horas)03JUL18#Primera Sesi�nHistoria del
concepto del orden p�blico.Segunda Sesi�nIndicios para determinar la peligrosidad
de las masas##DECIMA PRIMERA SEMANA(04 horas)10JUL18#Primera Sesi�nIndicios para
determinar la peligrosidad de las masas.Segunda Sesi�nActitudes y valores del
polic�a en control de multitudes.##DECIMA SEGUNDA SEMANA(04 horas)17JUL18#Primera
Sesi�nAspectos b�sicos a tener en cuenta. Segunda Sesi�nSeguridad p�blica. ##DECIMA
TERCERA SEMANA(04 horas)24JUL18#Primera Sesi�nTranquilidad p�blica. Segunda Sesi�n
Moralidad P�blica.##DECIMA CUARTA SEMANA(04 horas)31JUL18#Primera Sesi�n
Manifestaciones del orden publicoSegunda Sesi�nPractica##DECIMA QUINTA SEMANA(04
horas)07AGO18#Primera Sesi�nAspectos b�sicos a tener en cuenta. Segunda Sesi�n
Practica##DECIMA SEXTA SEMANA(04 horas)14AGO18# Examen##V. PROCEDIMIENTOS
DID�CTICOS Las t�cnicas de ense�anza se orientar�n a la interacci�n
permanente docente � educando, enmarcadas en la cultura participativa, y el trabajo
en equipo. Se promover� la investigaci�n permanente y la exposici�n de los
conocimientos adquiridos.El desarrollo de los contenidos curriculares ser�n
eminentemente objetivos mediante el empleo de Mapas Conceptuales. Se coordinara
conferencias en el auditorio para reforzar los contenidos vertidos, con el
reforzamiento de visualizaci�n de videos relacionados a la asignatura.VI.
EQUIPOS Y MATERIALESEl docente para el desarrollo de la asignatura emplear�
los siguientes equipos y materiales:EQUIPOSRetroproyector, video grabadora,
computador, proyector multimedia. MATERIALESProveer� Separatas a los educandos, as�
como emplear� transparencias o videos para reforzar las t�cnicas de ense�anza.
VII. EVALUACI�NLa asistencia a las sesiones te�ricas es obligatoria en el 70% y a
los Talleres en el 90%, en caso contrario de no existir justificaci�n alguna por la
Subdirecci�n Acad�mica de la ETS-PNP, el Alumno desaprobar� la asignatura. El
proceso de evaluaci�n del aprendizaje ser� permanente y comprender�:A. Evaluaci�n
Formativa Interactivo, en relaci�n a la participaci�n activa del Alumno en el aula.
El promedio de las intervenciones orales constituir� Nota de Paso Oral.B.
Evaluaci�n Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento acad�mico,
pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la metodolog�a, compromete la
aplicaci�n de:1. Talleres. 2. Exposiciones. 3. Dos ex�menes escritos
parciales (8� y 13� semana), enmarcados en los modelos de la Prueba Objetiva,
pudiendo, adem�s, contener preguntas tipo desarrollo y situaci�n problema, en las
que prime el empleo de la capacidad reflexiva, la correlaci�n de criterios, el
an�lisis y el pensamiento l�gico. 4. Un trabajo de investigaci�n monogr�fica
que se valorar� en su forma y contenido. C. Evaluaci�n orientada a comprobar el
nivel de desarrollo cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento l�gico, para lo cual
se aplicar� un examen final (18� semana), de similar caracter�stica empleada en los
ex�menes parciales.D. El Promedio General se calcular� en concordancia con las
disposiciones establecidas en el Manual de R�gimen de Educaci�n de las Escuelas de
Formaci�n de la PNP, conforme se detalla a continuaci�n: Promedio General:PG = PEP
(3) + PO (1) + TA (2) + EF (4)10PEP = Promedio de Ex�menes ParcialesPO =
Paso OralTA = Trabajo de Investigaci�n Monogr�ficaEF = Examen Final
VIII. BIBLIOGRAF�A B�SICA Y RECOMENDADAConstituci�n Pol�tica del Per�.
Declaraci�n Universal de Derechos Humanos (Declaraci�n Universal). Adoptada y
proclamada por la Asamblea General en su resoluci�n 217 A (III), de 10 de diciembre
de 1948. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol�ticos (Pacto IDCP). Adoptado
y abierto a la firma, ratificaci�n y adhesi�n por la Asamblea General en su
resoluci�n 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Fecha de publicaci�n y
vigencia en Chile: 29 de abril de 1989. Pacto Internacional de Derechos Econ�micos,
Sociales y Culturales, adoptado en 1966, y su Protocolo Facultativo de 2008.
Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos (Convenci�n Americana). Suscrita en la
Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, San Jos�, Costa
Rica 7 al 22 de noviembre de 1969. Fecha de publicaci�n y vigencia en Chile: 5 de
enero de 1991. Convenci�n contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes (Convenci�n contra la Tortura). Adoptada y abierta a la
firma, ratificaci�n y adhesi�n por la Asamblea a General en su resoluci�n 39/46, de
10 de diciembre de 1984. Fecha de publicaci�n y vigencia en Chile: 26 de noviembre
de 1988. Convenci�n sobre los Derechos del Ni�o (Convenci�n Derechos del Ni�o).
Adoptada y abierta a la firma y ratificaci�n por la Asamblea General en su
resoluci�n 44/25, de 20 de noviembre de 1989. Fecha de publicaci�n y vigencia en
Chile: 27 de septiembre de 1990. Convenci�n Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convenci�n de Belem do Par�). Adoptada en
Belem do Par�, Brasil, en el 24 Per�odo de Sesiones de la Asamblea General de la
Organizaci�n de los Estados Americanos, 6 de septiembre de 1994. Fecha de
publicaci�n y vigencia en Chile: 11 de noviembre de 1998. Convenci�n Internacional
sobre la eliminaci�n de todas las formas de discriminaci�n racial Convenci�n sobre
la eliminaci�n de todas las formas de discriminaci�n contra la mujer y su Protocolo
facultativo Reglas M�nimas para el tratamiento
de los reclusos Conjunto de Principios para la protecci�n de todas las personas
sometidas a cualquier forma de detenci�n o prisi�n.Declaraci�n sobre los principios
fundamentales de justicia para las v�ctimas de delitos y del abuso de poder.C�digo
de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (C�digo de
Conducta). Adoptado por la Asamblea General en su Resoluci�n 34/169, de 17 de
diciembre de 1979. Directrices para la Aplicaci�n Efectiva del C�digo de Conducta
para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (Directrices). Resoluci�n
1989/61 del Consejo Econ�mico y Social de 24 de mayo de 1989. Principios B�sicos
sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de
Hacer Cumplir la Ley (Principios B�sicos). Adoptados por el Octavo Congreso de las
Naciones Unidas sobre la Prevenci�n del Delito y Tratamiento del Delincuente,
celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990. 10.
Conjuntos de Principios para la Protecci�n de todas las personas sometidas
cualquier forma de Detenci�n o Prisi�n. Adoptado por la Asamblea General en su
Resoluci�n N� 43-173, de 09.12.1998 Convenci�n sobre la Prohibici�n del Desarrollo,
la Producci�n, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Qu�micas y sobre su
Destrucci�n, creado por la Organizaci�n para la Prohibici�n de las Armas Qu�micas
(OPAQ). C�digo Penal (art�culo 20�) y sus modificatorias. Ley N� 29239, del
20MAY 2008 Sobre Medidas de Control de Sustancias Qu�micas susceptibles de empleo
para la fabricaci�n de armas qu�micas. Ley N� 30151, que modifica el inc. 11) del
art�culo 20� del C�digo Penal. Ley N� 24949 del 06DIC88, Ley de creaci�n de la
Polic�a Nacional del Per�. Decreto Legislativo N� 1148, del 11DIC12, Ley de la
Polic�a Nacional del Per�. Decreto Legislativo N� 1149, del 11DIC12, Ley de la
Carrera y Situaci�n del Personal de la Polic�a Nacional del Per�. Decreto
Legislativo N� 1186 Ley del Uso de la Fuerza para el personal de la Polic�a
Nacional del Per�. RD N� 3013-13-DIRGEN-EMG. del 15ENE13, aprueba el Manual de
Procedimientos Operativos Policiales. RD N� 033-2009-IN/0103.1, aprueba la
Directiva N� 01-2009-IN/0103.1 y la Cartilla para las Operaciones de Mantenimiento
y Restablecimiento del Orden P�blico. RD N� 3013-13-DIRGEN-EMG. del 15ENE13,
aprobando el Manual de Procedimientos Operativos Policiales. Directiva DGPNP N� 03-
15-2005-EMG-DIRPOPLE-B del 25ABR2005, sobre normas y disposiciones de car�cter
operativo-administrativo para casos de grave alteraci�n del Orden P�blico.
Resoluci�n Directoral No 643 � 2015 � DIRGEN /EMG PNP � DIRASOPE DIVASESP � del 20
de Julio del 2015, que aprueba la Directiva que establece Normas y Procedimientos
policiales para el empleo de las armas no letales y armas letales en la funci�n
policial.�Manual de Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento del Orden
P�blico�. RD. N� 179-2016-DIRGEN/EMG-PNP DEL 22MAR2016. . .PRIMERA SEMANA(01MAY 18)
I UNIDADEL ORDEN P�BLICOPrimera sesi�n Introducci�n del cursoApreciados
alumnos, despu�s de cumplir con las evaluaciones para la designaci�n de docentes
ETS - PNP - PP., hemos tenido el honor de haber sido designados para dictar la
c�tedra de 0RDEN P�BLIC0, por la cual, la materia a ense�ar la desarrollaremos en
forma t�cnica - pr�ctica, ser un docente facilitador, creativo, interactuar con
nuestros educandos, donde lo primordial es Ud. joven alumno, por lo tanto nuestra
ense�anza ser� basada en las diferentes teor�as educativas y enfoques de educaci�n
a fin de hacer la clase m�s din�mica, participativa y sencilla.El Presente Silabus
de Orden P�blico pretende acercar a los alumnos al conocimiento de la Teor�a del
Orden, El Orden Interno y el Orden P�blico, ubicando y analizando sus Principales
problemas, impartir conocimientos b�sicos sobre el dominio de la PNP en la
observaci�n, vigilancia, patrullaje, contacto, intervenci�n enfrentamiento,
investigaci�n e informe en las operaciones de control y mantenimiento del Orden
P�blico que tiene repercusi�n en la tranquilidad, seguridad, moralidad y salubridad
p�blica, Identificar las funciones y atribuciones de la PNP en materia de Orden
P�blico, as� como Propiciar la aprehensi�n de las normativas legales vigentes, de
los procedimientos de control del Orden P�blico para la correcta aplicaci�n en el
ejercicio de la funci�n policial; gu�as que el alumno deber� conocer y poner en
pr�ctica cuando egrese del centro de formaci�n a prestar servicio policial a la
sociedad, en sus diversas intervenciones policiales teniendo en consideraci�n la
Constituci�n, las leyes, los valores �ticos y el respeto a los derechos humanos, lo
que le permitir� enfrentar con �xito las nuevas formas de asistencia y defensa de
la sociedad, ya que el fin �ltimo de la Polic�a es SERVIRLA y PROTEGERLALa
naturaleza de la funci�n policial es compleja, variada y cr�tica; no s�lo se
produce despu�s de un hecho an�malo, de manera reactiva, sino aun con mayor �nfasis
antes de �ste, obligando a la adopci�n de medidas preventivas.La Labor policial en
la sociedad se vincula al Estado de Derecho y a la promoci�n y protecci�n de los
derechos humanos, ya que ellos garantizan su pleno desarrollo, cumpliendo la
Polic�a un papel fundamental en esta labor. Por ello su preparaci�n, competencia y
actuaci�n deber�n reflejarse en una actitud de respeto a las personas y a sus
derechos fundamentales en especial en las intervenciones policiales que tengan
relaci�n con el arresto, la detenci�n y el uso de la fuerza.En este contexto, es
imprescindible que el personal policial que lo ejecuta tome una actitud �tica, esto
es, honesta, solidaria, proactiva, comprometida, justa y respetuosa. Actuar en este
marco facilita y legitima el cumplimiento de la misi�n, fortaleciendo la relaci�n
entre el polic�a y el ciudadano.Segunda Sesi�nORDENETIMOLOGICO.- Proviene de la
ra�z griega Orthos que significa: �derecho, pararse en l�nea recta, justo,
correcto, sincero, conforme a ley, seg�n la ley y la justicia�. De esta ra�z griega
se deriva la ra�z latina Orde que asigna a Orden los siguientes significados:
�concierto, regla, modo, sucesi�n de las cosas�.SOCIO-CULTURAL.-Socialmente se
conceptualiza el Orden como la normalidad basada en la libertad y justicia en que
vive un pueblo; surge con la g�nesis evolutiva de la sociedad y tiene como base la
capacidad de raciocinio del hombre y la necesidad de un orden para la vida y
desarrollo del grupo primario. DOCTRINARIA.-Por necesidad social se requiere
que Orden se institucionalice, con tal fin los estudiosos y tratadistas, en un
primer momento teorizaron las realidades que sobre la necesidad de Orden observaron
en la naturaleza y las costumbres vivenciales (Derecho Natural y Derecho
Consuetudinario), derivando su an�lisis y conclusiones al establecimiento de una
doctrina b�sicamente jur�dica. ORDEN P�BLICODesde sus or�genes la instituci�n
jur�dica del Orden P�blico ha tenido diversidad de concepciones, y por lo tanto, de
interpretaciones. En torno a la interpretaci�n de estos principios se ha
desarrollado en la doctrina jur�dica dos corrientes divergentes:�La primera dio
lugar a la denominada �Teor�a Cl�sica del Orden P�blico� Desarrollada en Francia,
cuya idea central se�alaba la existencia de una discrepancia jur�dica entre las
normas del �Derecho p�blico� que interesa m�s a la sociedad que a los individuos,
en contraposici�n al �Derecho privado� cuyas leyes otorgan mayor primac�a a los
individuos que a la sociedad, de esa manera la noci�n del Orden p�blico se equipara
a la de �Derecho p�blico�, por tener el car�cter de ley suprema y constitutiva del
orden jur�dico que rige a una sociedad organizada. En raz�n a esta noci�n las leyes
se imponen sobre el inter�s individual, cuidando con mayor �nfasis el inter�s
social.La segunda corriente divergente a la anterior parte de la interpretaci�n del
principio de las Leyes de Orden P�blico, que en realidad son motivadas por el
inter�s general de la sociedad, en oposici�n a las leyes que defienden el inter�s
individual. Los principios del Derecho Romano, colocaba la voluntad de los
individuos por encima de la voluntad general de la sociedad.Los griegos denominaban
Polis a lo que llamar�amos ahora �Ciudad Estado� donde exist�a un �rea territorial,
una poblaci�n y un gobierno que lo administraba, para los romanos era tranquilidad
para que la ciudad funcione mediante el imperio de la ley, la que deb�a ser
sostenida por la fuerza p�blica.Santo Tom�s de Aquino, en su libro Suma Teol�gica
define la ley como la ordenaci�n de la raz�n dirigida al bien com�n promulgada por
quien tiene el cuidado de la comunidad, sugiere la idea de un concepto de polic�a
como autoridad de la ciudad.Hace 200 a�os que el Estado-Naci�n surge la idea de que
para mantenerse vigente el Estado debe funcionar en su estructura organizacional el
concepto del Orden P�blico y que es ya una tradici�n pol�tica en todos los estados
del mundo, claro est� con algunos cambios, pero sin alejarse en demas�a de su
naturaleza intr�nseca.CONCEPCIONES HIST�RICAS RELEVANTES DEL ORDEN P�BLICOEl
concepto de Orden p�blico y el Derecho P�blico, se ha ido lentamente
desvaneci�ndose a tal punto que en la actualidad, cada quien tienen su propio
�mbito y su propia identidad, manteniendo naturales relaciones entre ellos.
Actualmente prevalece la tendencia de connotar la caracterizaci�n del Orden p�blico
en las normas jur�dicas que determina, tomando como punto de referencia, el inter�s
general de la sociedad que persiguen el bien com�n, defensa nacional y la seguridad
p�blica.El Orden P�blico es una situaci�n y estado de legalidad donde las
autoridades ejercen sus atribuciones propias y los ciudadanos las respetan y
obedecen. Este es un concepto amplio de tipo socio pol�tico, donde interact�an
tambi�n
otro tipo de �rdenes como el econ�mico, el pol�tico y el psico-social. Pero, si
tratamos el orden p�blico dentro de un concepto restringido, nos estamos refiriendo
a la tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad p�blicas, como garant�as
contra alteraciones y des�rdenes en las calles y recintos p�blicos.Para Guillermo
Cabanellas, el Orden P�blico �es aquella situaci�n de normalidad en que mantiene y
vive un Estado cuando se desarrollan las diversas actividades, individuales y
colectivas sin que se produzca perturbaciones ni conflictos.En el a�o 1997 el
Comando de la PNP consider� la siguiente definici�n: �Es una situaci�n de
equilibrio social condicionada por el respeto al Orden Jur�dico y respaldada por la
voluntad formal de una comunidad en funci�n de sus costumbres, convicciones,
tradiciones y sentimientos�.Segunda Sesi�nOTRAS CONCEPCIONES DEL ORDEN P�BLICO
Baudry Lacantinerie: �El Orden P�blico es la organizaci�n considerada como
imprescindible para el buen funcionamiento general de la sociedad, es la
consagraci�n de ideas sociales, �ticas y morales que el legislador considera
fundamentales�.Bartolom� Fiorini: �La actividad policial es el objeto de una
actividad jur�dica, mientras que el Orden P�blico es el fin de toda esa actividad�.
Jos� Pareja y Paz Sold�n: �El Estado exige para su cumplimiento la existencia del
orden, de donde se deduce que �ste es la base de su Carta Fundamental, porque sin
Orden P�blico no viven las instituciones, no se realiza el Derecho, no se cumplen
las leyes, no rigen los principios constitucionales�.Ra�l Ferrero: �La Seguridad
tiene dos connotaciones: interna y externa. La Seguridad Interior, que abarca el
Orden P�blico, garantiza la coexistencia de los hombres; y la Seguridad Exterior,
que protege de la agresi�n�.Luis Alberto S�nchez: �El Orden P�blico puede ser
sencilla y llanamente una forma de exteriorizaci�n de la normalidad. El Orden
Interno es lo general y el Orden P�blico lo espec�fico.FINALIDAD DEL ORDEN P�BLICO
Velar por el respeto a la dignidad de las personas.Garantizar el ejercicio de los
derechos y libertades, reconocidas por la Constituci�n y leyes de la Rep�blica.
Mantener la paz social.Proteger la vida de las personas.Preservar los patrimonios
p�blicos y privados.Prevenir y combatir la delincuencia.En si la finalidad del
orden p�blico garantizar el respeto sobre la dignidad de las personas, preservar la
paz, reguardar la vidas de las personas, mantener los patrimonios p�blicos y
privados, prevenir y combatir la inseguridad. As� como la salud de cada ciudadano
por ejemplo prevenirlos de propagaciones de enfermedades. Como tambi�n de la
higiene de establecimientos de consumo de comida.CARACTER�STICAS ORDEN P�BLICOEs
preventivo, porque su conservaci�n exige, una serie de medidas y previsiones, que
evitaran, la comisi�n de hechos delictivos y la alteraci�n de la tranquilidad y la
paz social.Es factor de desarrollo, porque es favorable para el desarrollo
econ�mico y social del pa�s. Permanente, es una situaci�n de paz y tranquilidad que
el estado garantiza y promueve en todo momento.Es integral, es una situaci�n que
compromete a la polic�a nacional as� como a las instituciones pol�tico jur�dicas y
a la colectividad en general.Su �mbito es interno porque su establecimiento y
preservaci�n se da dentro del territorio nacional.Es adaptativo, porque no es
r�gido y est� en relaci�n din�mica con factores cambiantes que provienen de la
sociedad y a�n del exterior; lo contrario atentar�a contra su propia existencia.
Est� basado en los derechos humanos, porque de lo contrario ser�a anti o
inconstitucional y dar�a lugar a situaciones antihumanas de aparente orden, es
decir no conforme a las cosas y valores que protege.SEGUNDA SEMANA(08MAY 18)
Primera Sesi�nEL ORDEN P�BLICO Y EL DERECHO INTERNACIONALEl
orden p�blico internacional es un mecanismo de exclusi�n del Derecho extranjero que
ser�a normalmente aplicable por manda#to de la norma de Derecho Internacional
Privado. Hay casos en los que el Derecho extranjero es contrario a las
instituciones fundamen#tales del pa�s receptor, o a sus intereses jur�dicos, en un
grado tal que su aceptaci�n conducir�a a procurar una situaci�n inconveniente o
injusta. En sus l�mites precisos, el orden p�blico tiene un car�cter defensivo y un
funcionamiento excepcional. Es una necesaria medida de defensa del orden moral,
social y jur�dico del foro, fundada en la consideraci�n de que, al admitir la
aplicaci�n de leyes extranjeras en un Estado, el legislador de Derecho
Internacional Privado no ha querido dar cabida de manera absoluta, en el seno de
ese Estado, a todos los sistemas legales del mundo con prescindencia de su
contenido ideol�gico, pol�tico o cultural.El orden p�blico internacional sirve a la
salvaguarda de la auto#ridad, la integridad y el prestigio de las legislaciones
estatales dentro del sistema de limitaciones a la aplicaci�n del Derecho
extranjero. Como resultado de un proceso de valoraci�n judicial en el que se
confrontan el Derecho extranjero y los principios cardinales del Es#tado
sentenciador, puede ocurrir el rechazo del Derecho extranjero por ser incompatible
con aquellos intereses.Actualmente, el orden p�blico internacional est� constituido
por el conjunto de principios fundamentales que conforman la esen#cia misma del
Estado, seg�n afirma la doctrina. Un Estado no aplica una ley extranjera o un
tratado p�blico si �stos desconocen tales prin#cipios b�sicos. Usualmente no est�n
enumerados y, por tanto, corres#ponde al propio Estado determinar razonable y
prudentemente cu�n#do debe invocar la excepci�n de orden p�blico. En otros
t�rminos, pero con el mismo significado definitorio, se asienta que la excepci�n de
orden p�blico constituye un instrumento imprescindible para evitar los resultados
negativos que producir�a la aplicaci�n de una ley extranjera cuando su contenido
infringe, en cada caso concreto, los principios fundamentales de la ley del foro.Al
orden p�blico internacional le corresponde -como tradicio#nalmente se ha
establecido- la funci�n de restituir competencia a la ley del�forum�para regular,
m�s all� de la designaci�n de la norma indirecta, las materias que en principio
deber�an estar sometidas a una ley extranjera. Esta restituci�n opera en todo caso
en que las concretas disposiciones de un Derecho extranjero normalmente
com#petente, deban ser calificadas de inadmisibles o incompatibles res#pecto del
foro a trav�s de la valoraci�n judicial.CaracteresEl contenido del orden p�blico
internacional est� caracterizado por la imprecisi�n. Puesto que se trata de una
valoraci�n respecto a la diferencia entre dos leyes (la ley del tribunal que conoce
del asunto y la ley extranjera aplicable), su expresi�n no puede encerrarse en
f�r#mulas estrictas sino quedar abierta a las posibilidades de cambio. Se#g�n
Maury, �el contenido del orden p�blico es y debe ser impreciso, la noci�n es y debe
quedar abierta a desarrollos y cambios posibles. Se trata de juicios de valor que
no pueden encerrarse en f�rmulas; una cl�usula de reserva general es
indispensable�.Si bien la imprecisi�n que rodea al concepto ha sido en algunos
aspectos resuelta por soluciones jurisprudenciales, el factor de incer#tidumbre ha
permanecido en raz�n de la variaci�n a que el orden p�blico est� expuesto en el
�mbito temporal.En relaci�n con el orden p�blico internacional pueden desta#carse
las siguientes caracter�sticas:a)�Es local, porque cambia de un pa�s a otro. En el
marco de esta caracter�stica tienen cabida las notas que el tratadista Maury asigna
al orden p�blico, de ser esencialmente na#cional y exclusivamente nacional.b)�Es
actual, porque var�a con el tiempo; est� sometido a las contingencias de evoluci�n
y desarrollo social y jur�dico.c)�Es flexible, porque no se lo puede reducir a
f�rmulas r�gi#das en virtud de la imprecisi�n del concepto.d)�Es excepcional,
porque su aplicaci�n s�lo procede en los casos en que la evicci�n de la ley
extranjera obedezca a razones de manifiesta injusticia, grave perturbaci�n e
in#dispensable defensa.Segunda Sesi�nRELACIONES DEL ORDEN P�BLICO CON EL ORDEN
INTERNOEl orden interno es parte de la seguridad del Estado y en consecuencia es
una de las bases de la organizaci�n social, pol�tica, jur�dica y econ�mica, as�
como de la funci�n policial y militar. Cuando el orden interno se altera, afecta
significativamente la econom�a, la pol�tica, la jur�dica, la seguridad, la
estructura del Estado y sus poderes, la PNP y las FFAA, as� como a la sociedad en
general; por ello se concluye que todos estos factores influyen en su normalidad
porque subyacen en dicha estructura. El orden p�blico se relaciona con el orden
interno; ya que ambos tienen el objetivo de mantener la tranquilidad entre los
ciudadanos tanto como la seguridad del pa�s y adem�s est�n regidas por la
constituci�n, aportan al bien de la comunidad y al desarrollo nacional.El Orden
P�blico es la situaci�n de equilibrio social, condicionada por el respeto al Orden
jur�dico y respaldada por la voluntad formal de una comunidad en funci�n de sus
costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos.SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DEL
ORDEN P�BLICO CON EL ORDEN INTERNO. Para entender de manera m�s clara sobre los
temas de orden p�blico y orden interno se dar� unos breves conceptos para tener un
breve conocimiento sobre sus significados; orden p�blico, como su nombre lo dice
est� relacionado por un conjunto de normas de inter�s p�blico que se deben cumplir
y que son de suma importancia para la convivencia de las personas de la sociedad el
cual adem�s garantiza la tranquilidad entre todos los ciudadanos dentro del pa�s.El
orden interno, est� encargado de vigilar la estabilidad y el orden dentro del pa�s
para impulsar el desarrollo del pa�s y mantener los objetivos planteados as� como
de velar por la seguridad
de instituciones ya sean privadas o p�blicas de grupos de personas tanto nacional
como extranjeros que pueden afectar su estabilidad de estas empresas y la
tranquilidad de los ciudadanos que rigen un pa�s.Cuando Los hechos que afectan al
orden p�blico son de gran magnitud pueden llegar a afectar al orden interno; cuando
se mantiene el orden p�blico se mantiene el orden interno. El orden interno tiene
autoridad sobre el orden p�blico en caso de emergencia ya que siempre prevalece la
seguridad, defensa del estado. As� como tambi�n tiene diferencia las cuales algunas
son:El orden interno vela por la seguridad del estado, y el orden p�blico se
asegura de que se mantenga en pie todas las actividades que desarrolla la sociedad.
El orden p�blico esta reguardado por la polic�a nacional y vigila que se cumpla las
normas por la sociedad, y el orden interno est� vigilado por el presidente del
pa�s.Y tanto el orden p�blico como el orden interno est�n regidos por la
constituci�n.Ciertas situaciones afectan al orden p�blico y interno como son
disturbios, bloqueo de carreteras entre otros. En caso de haber disturbios es
conveniencia de la polic�a tratar este problema y detenerlo antes de que se
extienda y cause mayores da�os. Antes de actuar la polic�a ante un disturbio debe
planificarse para evitar estragos. La fuerza que se usara para controlar el
disturbio debe ser igual a la violencia con que se encuentre.En un estado se debe
de hacer todo lo posible para mantener el orden p�blico de la sociedad para que
este a su vez no afecte al orden interno, para que funcionen los organismos debe
hacer cumplir las leyes a los ciudadanos sin infringir en sus derechos como
persona.As� como el orden interno que est� regida por el orden p�blico y pol�tico;
como de mantener buenas relaciones entre los diferentes organismos para poder
impulsar a desarrollo del pa�s.El orden p�blico tiene que tener una serie de
factores para poder funcionar los cuales son: preventivo, ya que su conservaci�n
evita los hechos delictivos as� como la alteraci�n de la tranquilidad de la
sociedad .Factor de desarrollo; fomenta el desarrollo econ�mico ya sea con
instituciones privadas o p�blicas .Integral; ya los conforman ya sean polic�as o ya
sean personas de la sociedad. Se adapta a los cambios de la sociedad. Se basa en
los derechos humanos ya que vela por el respeto y la seguridad de cada ciudadano si
no fuera as� estar�a violando la constituci�n.En el trato de cada ciudadano ante
cualquier situaci�n debe de haber un buen trato de igualdad ante cualquier persona,
sea de condici�n alta o baja.Tercera Semana (15MAY 18)Primera Sesi�nEl Orden
P�blico dentro del DerechoEl Orden p�blico es, en Derecho Privado, un l�mite a la
autonom�a de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos o contratos
cuyo contenido resulte contrario a los intereses colectivos de una comunidad,
manifestados en principios y reglas de Derecho.En Derecho P�blico, el Orden P�blico
est� representado por la tranquilidad y paz social que proviene del respeto
generalizado al ordenamiento jur�dico. La manutenci�n de este Orden P�blico
habilita a la Administraci�n, a trav�s de la ley, para imponer �rdenes,
prohibiciones y sanciones.Es el n�cleo, el aspecto central y m�s s�lido y
perdurable, del orden social. Es el conjunto de aquellas caracter�sticas y valores
de la convivencia que una sociedad considera como "no negociables". Se lo considera
sin�nimo de convivencia ordenada, segura, pac�fica y equilibrada. Es objeto de una
fuerte reglamentaci�n legal, para su tutela preventiva, contextual, sucesiva o
represiva. En el Derecho Constitucional se lo considera como el l�mite para el
ejercicio de los derechos individuales y sociales.Es el elemento primordial para la
conservaci�n de la paz, como el bienestar social, y necesita que todos los miembros
de la colectividad, sin excepci�n alguna, cooperen ampliamente en mantener y
conservar este orden, que permite el desenvolvimiento de todas las actividades del
hombre en sociedad.Orden P�blico simplemente quiere decir tranquilidad y confianza
social en el seguro desenvolvimiento pacifico de la vida civil.IMPORTANCIA DEL
ORDEN P�BLICOEl Orden P�blico es algo completamente esencial en nuestro d�a a d�a.
Es un estado ideal en el que el funcionamiento de la sociedad es completamente
correcto. Una situaci�n de paz y respeto a las leyes de la comunidad. Sin este
Orden P�blico, o mejor dicho sin respetar este Orden P�blico, sus ciudadanos
podr�an terminar desencadenando el caos.#Lo cierto es que definir el Orden P�blico
no es algo sencillo; y es que no se trata de un organismo o una ley en concreto, y
aunque se recoge en el ordenamiento jur�dico, lo cierto es que es m�s un estado que
algo concreto. As�, el orden p�blico estar�a relacionado con las leyes y normas de
convivencia m�nimas, o herramientas tan importantes como la Constituci�n de cada
Estado, que son las que aseguran que se respete este orden.#Podemos decir por
tanto, que el Orden P�blico es un estado de legalidad. Una situaci�n ideal en la
que las diferentes autoridades de un gobierno ejercen su trabajo sin que los
ciudadanos puedan entorpecerlo.Segunda Sesi�nALTERACI�N DEL ORDEN P�BLICOLa
alteraci�n del orden p�blico es un delito penal que ocurre cuando una persona
participa en alg�n tipo de conducta escandalosa, tal como peleas o amenazas de
peleas en p�blico, ruidos excesivamente altos, gritos, m�sica a alto volumen o
incluso permitir que un perro ladre durante largos per�odos de tiempo. Cuando las
palabras o la conducta de una persona ponen en peligro el derecho de los dem�s de
gozar de paz y tranquilidad, pueden acusarla de alteraci�n del orden p�blico.Las
leyes de alteraci�n del orden p�blico ("disturbing the peace" en ingles) se abarcan
en ordenanzas estatales o locales. Si bien la alteraci�n del orden p�blico no se
considera un delito penal grave, es un delito punible con penas de prisi�n, multas
econ�micas o ambas.�Qu� constituye una alteraci�n del orden p�blico?Las leyes de
alteraci�n del orden p�blico var�an en funci�n del estado. Generalmente, la
alteraci�n del orden p�blico se refiere a palabras o conductas que comprometen la
seguridad, la salud, la moral o la paz y tranquilidad general de los dem�s.Los
cargos por alteraci�n del orden p�blico abarcan una diversidad de conductas y
generalmente integran una categor�a general m�s amplia de�# HY PERLINK
"http://criminal.findlaw.com/criminal-charges/disorderly-conduct.html" #conducta
escandalosa#.Algunos ejemplos de conductas escandalosas incluyen:pelear o desafiar
a alguien a pelear en un lugar p�blico;usar palabras ofensivas en un lugar p�blico
que sean propensas a incitar a la violencia;gritar en un lugar p�blico con la
intenci�n de incitar a la violencia o a actividades il�citas;agredir a un alumno en
la escuela o cerca de ella;golpear bruscamente las puertas de las habitaciones de
hotel cuando los hu�spedes est�n durmiendo con la intenci�n de molestarlos;
organizar una asamblea p�blica il�cita;gritar obscenidades desde la ventana de un
autom�vil frente al hogar de una persona durante un tiempo prolongado;permitir el
ladrido excesivo de un perro en un �rea residencial;escuchar m�sica a un volumen
intencionalmente elevado durante la noche y continuar incluso despu�s de una
advertencia justa.En la mayor�a de los estados, la conducta de una persona debe
haber sido intencional (voluntaria) o con mala intenci�n (maliciosa). No es
suficiente que una persona haya participado en una conducta que simplemente
molest�, agredi� o avergonz� a otra persona. Si hubo una pelea, debe haber sido
il�cita y no en defensa propia o para proteger a alguien.Para determinar la culpa,
el tribunal analizar� las circunstancias particulares de cada caso. Algunos de los
factores que los jueces pueden tener en cuenta incluyen el lugar, la hora, las
palabras, las acciones y la persona a la que le hablaron o que tocaron (por
ejemplo, un oficial de polic�a, un docente, un alumno, un pariente o un
transe�nte).Las acciones frecuentes que no constituyen una alteraci�n del orden
p�blico pueden incluir:participar en juegos de manos;simplemente avergonzar a
alguien;simplemente molestar a alguien;chocar accidentalmente con alguien;hacerle
un gesto a alguien, tal como mostrarle el dedo medio (algunas veces incluso a un
oficial de polic�a).Sin embargo, si las acciones no violentas de una persona son
propensas a incitar la violencia o la alteraci�n del orden p�blico, puede haber
responsabilidad penal.Cuarta Semana(22MAY 18)Primera Sesi�nEL ORDEN P�BLICO Y LA
POLIC�A NACIONALLa Polic�a Nacional del Per�, de acuerdo a la Constituci�n Pol�tica
del Estado en su Art. 166. Finalidad Fundamental de la PNP, es la encargada de
mantener el Orden tanto P�blico como Interno; lo cual implica realizar tareas como
patrullaje en sus diferentes modalidades con la finalidad de prevenir alteraciones
por parte de la ciudadan�a, y de esa manera acatar lo dispuesto en la Carta Magna,
por lo cual podemos afirmar que a lo largo de la historia el personal policial ha
sido, es y seguir� siendo el encargado de velar por la tranquilidad de la
ciudadan�a y del pa�s en general.La paz, la estabilidad y la seguridad de un pa�s
dependen ampliamente de si sus organismos pueden hacer cumplir las leyes nacionales
y velar por el orden p�blico. Para vigilar los acontecimientos importantes,
incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las responsabilidades
legales de los participantes en tales actos.Hay que conocer tambi�n los derechos,
las libertades y las obligaciones legales de las personas que no participan en
dichos acontecimientos. Sabemos que el mantenimiento del orden consiste en velar
por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades
legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que
todas las partes respeten la Ley.En el presente trabajo damos a conocer los
t�rminos generales sobre conflictos, disturbios, patrullaje a pie, control de
multitudes y lo m�s importante el trabajo de la Polic�a ante la presencia de un
disturbio para controlar el mismo, con el �nico fin de mantener el Orden P�blico e
Interno, buscando ser siempre un mediador, evaluando y manejando los conflicto de
la mejor manera, pues sabemos que los tiempos han cambiado y el uso de la fuerza a
quedado en el pasado.DISTINCI�N ENTRE FUNCIONARIO P�BLICO Y SERVIDOR P�BLICOLos
conceptos de funci�n y funcionario p�blico son de Derecho Publica y no de Derecho
Privado. El Estado tambi�n puede contraer relaciones jur�dicas privadas, y por
consiguiente tiene empleados y funcionarios. Las diferencias entre Funcionario y
servidor del Estado han sido materia de discusi�n, existe muchas opiniones
encontradas, pero trataremos de ser los m�s objetivos. El Funcionario P�blico,
seg�n la mayor�a de conceptos, es uno de los actores m�s importantes dentro de la
administraci�n y estructura burocr�tica del Estado; por lo cual tiene condiciones
especiales en su labor. El funcionario p�blico es la persona que presta sus
servicios al Estado y en nombre del Estado, previo nombramiento como el Gerente
Regional de Educaci�n del Gobierno Regional de Arequipa, o elecci�n popular como el
Presidente del Gobierno Regional de Arequipa. Los funcionarios p�blicos tienen
poder de decisi�n conferidos por Ley, con la finalidad de concretar los fines del
inter�s social5.El Servidor P�blico �Servidor p�blico� tiene en nuestro
ordenamiento legal identidad de significado con la frase �empleado p�blico�. El
Servidor P�blico no representa al estado el sino trabaja para �l pero no expresa su
voluntad; el servidor se relaciona con la administraci�n estatal mediante
contrataci�n; el empleado o servidor p�blico es agente sin mando, que brinda al
Estado sus datos t�cnicos o profesionales para tareas o misiones de integraci�n y
facilitaci�n de la de los funcionarios p�blicos. En definitiva un empleado no
ejerce funci�n p�blica y se halla en situaci�n de subordinaci�n en relaci�n a los
funcionarios. Debiendo tenerse en cuenta que el t�rmino de empleado p�blico es
id�ntico en significado al de servidor p�blico.Segunda Sesi�nCONCEPTO DE CONFLICTO
Para definir el conflicto es necesario tener claro que para que se produzca un
conflicto, las partes deben percibirlo, es decir, sentir que sus intereses est�n
siendo afectados o que existe el peligro de que sean afectados.Existen muchas
definiciones, empero, para efectos de nuestra explicaci�n tomaremos la que nos
presenta Stephen Robbins, por ser una definici�n amplia y a la vez bastante clara
para quien se inicia en el estudio del conflicto.Stephen Robbins define el
conflicto, con estas palabras:�Un proceso que se inicia cuando una parte percibe
que otra la ha afectado de manera negativa o que est� a punto de afectar de manera
negativa, alguno de sus intereses�Por otro lado podemos decir que, es una situaci�n
que se produce cuando dos o m�s actores, que se encuentran en relaci�n, se perciben
mutuamente como un obst�culo para la satisfacci�n de sus respectivos intereses y
necesidades; en consecuencia, cada parte realiza diversas acciones que buscan
neutralizar, controlar o frustrar a su contraparte.Elementos: LAS PARTES: pueden
ser dos o m�s, OPOSICI�N DE INTERESES: Las partes no ceden Choque de derechos o
pretensiones. CONFLICTO SOCIALEs un proceso donde el Estado, sectores de
la sociedad y entidades privadas perciben que sus posiciones, intereses, objetivos,
valores o necesidades son contradictorias y este argumento puede derivar en
expresiones de violencia.CRISISDesde la perspectiva de la resoluci�n de conflictos:
�es una etapa de gran intensidad en el conflicto donde est� en riesgo la integridad
f�sica de las personas, de bienes materiales y la posibilidad de que la
comunicaci�n o di�logo entre los actores contin�e�.Desde el punto de vista
policial:�es entendida como un episodio que pone en riesgo el orden p�blico, la
integridad de las personas y que pueden tener distintas magnitudes o grado (alto
riesgo, alt�simo riesgo, riesgo extraordinario, riesgo excepcional)�.MANEJO DE
CRISISEs una operaci�n policial especial, cuyo proceso es contener, aislar y
negociar planificada y ordenadamente dentro del marco de la ley, para responder y
resolver una crisis. DISTURBIOSEs la manifestaci�n p�blica de actitud violenta,
caracterizada por actos que pueden llegar a producir graves alteraciones del orden
p�blico, como consecuencia de reuniones de personas en actividades deportivas,
pol�ticas, religiosas, desastres naturales, entre otros.Quinta Semana (29MAY 18)
PRIMERA SESI�NFUNCIONES Y SERVICIOS DE LA PNPMANTENIMIENTO DEL ORDEN P�BLICO: La
paz, la estabilidad y la seguridad de un pa�s dependen ampliamente de si sus
organismos encargados de la ampliaci�n de la ley pueden hacer cumplir las leyes
nacionales y velar por el orden p�blico. Para vigilar los acontecimientos
importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las
responsabilidades legales de los participantes en tales actos.Hay que conocer
tambi�n los derechos, las libertades y las obligaciones legales de las personas que
no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento del orden consiste en
velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades
legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas
las partes respeten la Ley.El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es m�s
dif�cil cuando las circunstancias relacionadas con el evento, en un principio
pac�ficas, se vuelven violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones,
situaciones de emergencia o finalmente en situaciones de conflicto armado.En cada
situaci�n las instituciones encargadas de aplicar la Ley son responsables del
mantenimiento del orden p�blico, a menos que se tome una decisi�n legal en
contrario.Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden p�blico la
vigencia de las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista
f�ctico, orden p�blico es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que reina
en los espacios p�blicos y dem�s lugares de convivencia humana, en observancia de
las leyes y el respeto a la autoridad, siendo la Polic�a Nacional responsable de
garantizarlo, mantenerlo y reestablecerlo.El orden p�blico se altera por diversas
situaciones, tales como concentraciones, desplazamientos, marchas huelgas, m�tines,
disturbios interiores, etc., ante las cuales la Polic�a debe desarrollar su
actividad dentro del marco del derecho internacional de los derechos humanos, en
particular los principios B�sicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego,
y del ordenamiento jur�dico peruano.La aplicaci�n de la Ley es el factor clave en
situaciones de alteraci�n del Orden P�blico. Las acciones espec�ficas, legales, no
arbitrarias e intervenciones oportunas dirigidas a los iniciadores del disturbio,
establecen m�todos de control y restablecen la situaci�n.El comportamiento de las
masas y los infractores del Orden P�blico, presentan factores o est�mulos externos
imprevisibles que pueden desembocar en una grave alteraci�n, con consecuencias
peligrosas para la integridad f�sica de las personas, bienes p�blicos, privados y
para la propia fuerza policial; por otro lado, es necesario recalcar que las
personas que integran una multitud no act�an necesariamente en forma exaltada o
irracional.Hay ciertos derechos y libertades aplicables a las reuniones,
manifestaciones, concentraciones y actos similares; sin embargo, el ejercicio de
estos no es ilimitado, pueden estar prohibidos solamente por motivos probados de
seguridad o de sanidad p�blica por sanidad p�blica y en los casos se�alados por
Ley.Las Instituciones policiales a nivel mundial que se encuentran m�s
desarrolladas enfrentan este problema con criterios t�cnicos que les permiten
aminorar los riesgos descritos mediante el uso de Unidades Especializadas, las
mismas que aplicaran el uso adecuado y progresivo de la fuerza, con un alto grado
de entrenamiento y manejo de t�cnicas con un adecuado equipamiento.La Polic�a
Nacional del Per� se enfrenta cada vez a nuevos conflictos y disturbios, cada vez
m�s estructurales, pero igual de desafiantes. En ese sentido la conflictividad
social nos sigue desafiando como pacificadores comunitarios.En este contexto, la
PNP sigue comprometida en la construcci�n de la paz y la transformaci�n personal,
espiritual, social y cultural a trav�s de procesos de investigaci�n, educaci�n y
acci�n, acompa�ando a las comunidades del pa�s en la transformaci�n no violenta de
conflictos, la b�squeda de la justicia y el desarrollo. Obligaci�n Policial en
controlar Disturbios.El control de disturbios constituye una responsabilidad de la
polic�a en todos los pa�ses.Los disturbios y acciones tumultuosas ocurren a menudo
en las partes m�s concurridas y activas de una ciudad. Motivos pol�ticos y
socioecon�micos son los m�s frecuentes de un disturbio. Un disturbio puede
compararse a un incendio; que si no se domina inmediatamente, se extender�
velozmente, causando extensos da�os materiales como asimismo heridas y hasta la
muerte de seres humanos.1. Importancia del planeamiento previo.El mejor plan para
una emergencia urbana es aquel que se ha preparado de antemano. Una fuerza policial
sin preparaci�n, que tenga que enfrentarse repentinamente con un tumulto, puede
encontrar que el derramamiento de sangre y los da�os a la propiedad sean las
primeras consecuencias de su intervenci�n. Otro peligro consiste en que la polic�a
act�e con medidas extremas de represi�n, debido a la falta de instrucci�n y
organizaci�n en el control de tumultos. Se pueden citar muchos ejemplos en que
la polic�a y el gobierno ante un disturbio ha abierto fuego sin discriminaci�n
resultando un in�til derramamiento de sangre y un descr�dito resultado para la
polic�a y el gobierno al que sirve, por parte del pueblo.2. Posici�n de la polic�a
en situaciones tumultuosas en general.El primer polic�a en la escena probablemente
se enterar� de la perturbaci�n respondiendo a una llamada, por informaci�n recibida
de un civil que fue detenido mientras patrullaba a la escena durante el normal
desenvolvimiento de sus deberes.El polic�a entonces deber�:Sin demora notificar a
su superior inmediato o jefe de dependencia y esperar �rdenes.Solicitar ayuda y
esperar por alguien para que lo asista si es que se halla de paseo y solo. No
deber� intentar una actitud de por s�. Permanecer� suficientemente alejado del
lugar de la escena para eliminar la posibilidad de ser envuelto, pero no tan lejos
que sea incapaz de observar y mantener la informaci�n a sus superiores.Cuando sea
claramente obvio que dos o tres hombres pueden manejar el disturbio, deber�
informar de esto y cuando la ayuda llegue, tomar� la acci�n apropiada.Toda la
Polic�a en el lugar de los sucesos deber� trabajar como un equipo, bajo ninguna
circunstancia deber� manejarse veh�culos en medio de una perturbaci�n; los choferes
deber�n saltar y correr en todas direcciones.Mientras el militar tiene la misi�n de
defender la integridad territorial, el polic�a tiene la misi�n de hacer cumplir las
leyes y mantener el orden. De ah� que es importante que en tiempo de disturbios
civiles sepa cu�l es su misi�n; no tiene el poder de herir o destruir a los
elementos de un disturbio salvo en las circunstancias m�s graves o en defensa
propia. La fuerza real que emplee, debe estar en proporci�n a la violencia que
encuentre (igualdad de fuerzas), a la resistencia que se oponga y al peligro que se
prevea. Si bien la polic�a debe oponer la fuerza, sin embargo, el derramamiento de
sangre debe evitarse.Una posici�n imparcial, impersonal, debe guiar su conducta
para impresionar favorablemente a la muchedumbre. No debe existir discriminaci�n
especial del polic�a contra una clase en particular, raza, negocio, zona.SEGURIDAD
CIUDADANA � TRANQUILIDAD P�BLICALa seguridad ciudadana entendida como una situaci�n
de tranquilidad y de orden que el ciudadano requiere para desarrollar sus
actividades libre de riesgos y amenazas, no es responsabilidad exclusiva de ninguna
instituci�n, es m�s bien un compromiso que involucra a todas las fuerzas vivas de
la comunidad. Al igual que el crimen organizado y la delincuencia com�n que no
descansan y desarrollan nuevas modalidades. Para neutralizar a la polic�a, la
comunidad tambi�n debe aprender diversas formas de autoprotecci�n y defensa ante la
agresi�n delictiva, la que solo se podr� lograr si act�a en forma organizada y
coordinada entre la polic�a nacional, seguridad ciudadana municipal y otras
autoridades involucradas.En este contexto, la Ley 27933, que crea el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), considera que la seguridad ciudadana es
la acci�n integrada que desarrolla el Estado, con la colaboraci�n de la ciudadan�a,
para asegurar la convivencia pac�fica, la erradicaci�n de la violencia y la
utilizaci�n pac�fica de las v�as y espacios p�blicos, as� como para contribuir a la
prevenci�n de la comisi�n de delitos y faltas. Con mayor detalle, el reglamento del
SINASEC, aprobado mediante Decreto Supremo 012- 2003-IN, precisa que su orientaci�n
final es la protecci�n del libre ejercicio de los derechos y libertades, adem�s de
garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las
garant�as individuales y sociales a nivel nacional.SEGUNDA SESIONEL ORDEN P�BLICO Y
LAS BUENAS COSTUMBRESEl orden p�blico, hist�ricamente, tiene sus antecedentes en el
Derecho Romano y que por evoluci�n social pas� al derecho napole�nico y
postreramente al derecho continental europeo del cual desciende el derecho p�blico
que contiene al orden p�blico americano.Pero qu� es el orden p�blico? Contestar
esta pregunta equivale a definir o sea dar el concepto de orden p�blico y
conceptuarlo es tomar o no la corriente dominante de alg�n tratadista. Dentro de
este criterio tenemos la propuesta del Fern�ndez Novoa quien dice que �orden
p�blico es el conjunto de principios: jur�dicos, pol�ticos morales y econ�micos que
son obligatorios para la conservaci�n del orden social de un pueblo en una �poca
determinada�. Entre otras definiciones encontramos la siguiente que dice �El
orden p�blico est� constituido por normas, principios e instituciones que son
fundamentales para sentar las bases de una pol�tica socio- econ�mica que garantice
el bienestar de la sociedad dentro del Estado �.Conforme a los conceptos que se
mencionan se puede advertir que el orden p�blico garantiza la seguridad jur�dica de
una sociedad, por lo tanto y de acuerdo a un sociedad compleja como la nuestra y
para que se cumpla la finalidad del bienestar social que se pretende a trav�s del
orden p�blico se debe analizar fundamentalmente te los intereses de orden privado y
los intereses de orden p�blico.Teniendo en cuenta los intereses, dentro del
contexto del derecho privado, que tambi�n se orientan al bienestar social
encontramos que estos intereses se hallan limitados en relaci�n con los intereses
de orden p�blico. Concretamente el inter�s privado de ninguna manera puede ir m�s
all� del inter�s p�blico ya que su raz�n de ser de este �ltimo o sea del inter�s
p�blico, es la satisfacci�n del bienestar colectivo, contrariamente al inter�s
privado que al ejercitar la libre voluntad, se puede hacer lo que pretende pero
dentro del marco que la ley y la moral que no lo proh�ben. Este l�o nulos cuando
agravian al orden p�blico y a las buenas costumbres, naturalmente porque lo que se
agravia son los intereses colectivos de la sociedad. Pues, la sociedad nulos cuando
agravian al orden p�blico o a las buenas costumbres, naturalmente porque lo que se
agravia son los intereses colectivos de la sociedad. Pues, la sociedad en el
l�mite del inter�s privado se advierte en la constituci�n de los contratos, los
cuales son nulos cuando agravian al orden p�blico o a las buenas costumbres,
naturalmente porque lo que se agravia son los intereses colectivos de la sociedad.
Pues, la sociedad por su propia naturaleza y raz�n de ser se desarrolla
pac�ficamente sometida a las reglas de una conducta de paz y de convivencia moral
sustentada en los valores y principios que son comunes a toda la colectividad.Ahora
bien, por lo que se expone tenemos que el Derecho P�blico es el que imprime en la
sociedad el orden p�blico para que se generalice el ordenamiento y la seguridad
jur�dica, bases fundamentales para la tranquilidad y paz social. Todo esto implica
el mantenimiento del orden p�blico habilitando y protegiendo la administraci�n la
que a trav�s de leyes especiales impone �rdenes, dispone prohibiciones y aplica
las sanciones correspondientes.Como se podr� advertir el orden p�blico es el
respeto a los principios y normas legisladas en el derecho administrativo, en el
derecho constitucional y dem�s normas constitutivas del derecho positivo nacional,
que es por lo que las convecciones privadas no pueden dejar sin efecto o ir en
contra de las normas sustantivas de nuestro derecho nacional en general.Desde el
punto de vista del respeto al Derecho Administrativo la noci�n de orden p�blico
constituye un t�tulo, supeditado ante el imperativo para la intervenci�n del Estado
a trav�s de sus �rganos pertinentes previniendo o sancionando a los infractores de
la norma administrativa, en cualquiera de los escenarios de la vida social.
Asimismo, en cuanto al Derecho Constitucional del que tambi�n proviene el orden
p�blico orienta y dispone que los derechos inherentes a las personas no son
negociables puesto que se trata de derechos fundamentales.En conclusi�n el Estado
gobierna la comunidad nacional a trav�s de pluralidad de normas que en su conjunto
constituyen el Derecho P�blico, el cual es el sustento del orden p�blico. El Estado
al hacer uso de las leyes ante la comisi�n de cualquier irregularidad determina la
inmediata intervenci�n de la administraci�n P�blica imponiendo �rdenes,
prohibiciones y sanciones a todas aquellas personas que no respetan el orden y la
regularidad para mantener la paz y la seguridad ciudadana. Todo porque el orden
p�blico es para el derecho privado el l�mite de la autonom�a de la voluntad en
virtud de la cual resultan nulos por ejemplo los contratos que atentan contra el
orden p�blico y las buenas costumbres.Este es el respeto al orden p�blico sostenido
por el Derecho P�blico a trav�s de la Administraci�n p�blica, que es la que ejerce
el control de la sociedad.Buenas costumbres.- En s�, son formas y maneras de
comportamiento de las personas en cualquiera de los escenarios cotidianos de la
vida en sociedad.. Tambi�n suele decirse que son buenas costumbres las formas de
ser de las personas que hacen de s�, su estima y ponderaci�n que los ubica dentro
del contexto social como personas distintas entre ellas pero que al mismo tiempo,
en su conjunto conforman identidad ciudadana, regional o nacional, seg�n
corresponda a una �poca y a un momento determinados en un espacio geogr�fico
establecido.Las buenas costumbres se basan sobre todo en la armon�a que deben
tener las personas con y entre sus semejantes, procurando hacer respetar los
derechos de los unos y de los otros, as� como, contribuir para que la persona
cumpla con sus obligaciones, todo con la finalidad de mantener una convivencia
pac�fica. Esto quiere decir que la costumbre tambi�n como en el caso del orden
p�blico tiene el sustento de los valores dentro del campo de la deontolog�a.Carlos
L�pez Castro, da un sustentado criterio, respecto a las buenas
costumbres haciendo ver que el
juzgamiento de los actos de la persona dentro del campo de la moralidad p�blica
sanciona en s� como costumbre, la forma de ser de la persona que lo identifica
dentro de su grupo, pero como esta persona recibe influencias y da sus
comportamientos a los dem�s, su comportamiento que al inicio es �nico se convierte
en el transcurso del tiempo, como hecho o acto plural empleado o usado por los
integrantes de la comunidad. Este comportamiento comunitario propio y �nico dentro
de una �poca y un espacio geogr�fico propio es inconfundible. Esta caracter�stica
de la vida social con el devenir de los a�os se convierte en un pasado que en la
historia de la humanidad se conoce y constituye el folklore por ejemplo, la moda de
anta�o, las formas de vivir de las generaciones pasadas y que en la actualidad
inducen a las generaciones del presente, la pretensi�n de querer conocer aquella
forma de vida y de tradici�n llamativa para constituirse muchas veces en el acicate
del turismo. Siendo �sta, una realidad en nuestra estructura social viene el deseo
de viajar al cuzco por ejemplo para conocer hist�ricamente como fue nuestro pasado.
Conocer la fiesta del Inti Raymi y de la pluralidad de espect�culos nos permitir�
saber de cerca la adoraci�n a la Pachamama y en fin todo el culto al Dios Inti.
Como se puede advertir la costumbre imprime la personalidad individual y la
personalidad colectiva, siendo esta �ltima el bosquejo del pasado impuesto por la
forma de ser de cada uno, es decir de la costumbre, que hasta llegar a imponer
corrientes art�sticas como es el caso de la pintura costumbrista en el contexto
peruano.Tambi�n encontramos dentro del contexto social formas propias de ser de las
personas relacionadas con la deontolog�a, all� est�n por ejemplo los actos de ceder
el asiento y de saludar impositiva e inconcientemente a las personas mayores. Estas
formas son actitudes generacionales que dan lugar por ejemplo al adagio popular
�todo tiempo pasado fue mejor�De acuerdo al criterio dominante respecto a las
buenas costumbres, cabe destacar como dos direcciones o vertientes inconfundibles
que son la moral p�blica y las buenas costumbres en s�.Moral p�blica.- Es la forma
de ser de la comunidad plural, la cual deber� por todos los medios ce�ir a sus
integrantes por la senda del bien, del buen hacer, y de cada una de las personas
constituirse como un ejemplo para los dem�s dentro del contexto de la moral como
norma imperativa del buen hacer y del buen decir. Todo esto quiere decir que ser�
mala costumbre todos los actos de corrupci�n como el juego de azar y que al fin y
al cabo son juegos como los casinos que hacen de la persona un lud�pata, otro de
los actos de la incultura es por ejemplo la embriaguez, la prostituci�n y todos los
espect�culos p�blicos que en vez de traer un mensaje formativo personal traen como
mensaje la destrucci�n de la moral la honestidad, la probidad y seriedad apara
vivir en convivencia pac�fica y desterrar el facilismo y, la deshonra.Las buenas
costumbres.- Como se a dicho anteriormente son comportamientos que orientan y
definen la personalidad del ser humano para orientarse por los caminos del bien y
del �xito con visi�n y futuro y con la fortaleza de triunfar en los escenarios que
la vida le depare a la persona.SEXTA SEMANA(05JUN18)III UNIDAD PRIMERA SESI�N
Limitaciones de los derechos de libertad en materia de orden p�blico As� mismo lo
que se ordena veces en las operaciones policiales de mantenimiento del orden
p�blico, respecto al respeto de los DDHH no es adecuado ya que los instrumentos de
derechos humanos, ponen restricciones a su declaraci�n de derechos y libertades. Lo
dicho en el p�rrafo anterior se fundamenta en la Declaraci�n Universal de los
derechos Humanos, cuyos enunciados citaremos y analizaremos a continuaci�n:
�Art�culo 12.- Nadie ser� objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su
familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su
reputaci�n. Toda persona tiene derecho a la protecci�n de la ley contra tales
injerencias o ataques.� En este art�culo impl�citamente se est� poniendo
restricciones a la libertad de expresi�n, informaci�n u opini�n, a fin de que en
ese ejercicio no se interfiera la vida privada o se ataque la buena honra o
reputaci�n de las dem�s personas. �Art�culo 16.-� Num. 3. La familia es el elemento
natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protecci�n de la sociedad
y del Estado.� �Art�culo 17.- Num. 1. Toda persona tiene derecho a la propiedad,
individual y colectivamente. Num. 2. Nadie ser� privado arbitrariamente de su
propiedad.� Los dos art�culos precedentes tienen plena vigencia y aplicaci�n como
cuando se da el caso de una invasi�n y el grupo policial asiste al desalojo de
quienes arbitrariamente se han tomado una propiedad, despojando con ello a una
familia o familias de sus viviendas o terrenos los cuales generalmente forman parte
de sus proyectos de vida, es en raz�n de la defensa de estos derechos que los
funcionarios policiales, previa orden de autoridad competente asisten a desalojar a
los invasores quienes empleando la violencia intentan posesionarse de un
determinado lugar.Art�culo 29.- Num. 1. Toda persona tiene deberes respecto a la
comunidad, puesto que s�lo en ella puede desarrollar libre y plenamente su
personalidad. Num. 2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus
libertades, toda persona estar� solamente sujeta a las limitaciones establecidas
por la ley con el �nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los
derechos y libertades de los dem�s, y de satisfacer las justas exigencias de la
moral, del orden p�blico y del bienestar general en una sociedad democr�tica. Num.
3. Estos derechos y libertades no podr�n en ning�n caso ser ejercidos en oposici�n
a los prop�sitos y principios de las Naciones Unidas.En este art�culo de la DUDH
podemos analizar, en su numeral uno, que as� como otorga derechos a lo largo de su
contenido, tambi�n se detiene para expresar que �Toda persona tiene deberes
respecto a la comunidad��, esto ayuda en el momento del control del orden p�blico
por cuanto, a las personas que se encuentran integrando una multitud que va
teniendo tintes de violencia, se las puede recordar este enunciado que implica su
responsabilidad frente a los da�os que se puedan ocasionar a causa de sus acciones,
como los da�os causados a las personas y a la propiedad p�blica y privada.En el
numeral dos del art�culo 29 de la DUDH, realiza la m�s importante aclaraci�n
respecto a la LIMITACI�N de su declaraci�n de derechos, y es justamente en este
texto donde menciona especialmente al �ORDEN P�BLICO� junto a la moral y en pro del
bienestar general en una sociedad que se podr� restringir los derechos, aunque no
especifica claramente cu�les son esos derechos que se deben restringir.SEGUNDA
SESIONINTERPRETACION EXTENSIVA A LA SUSPENSI�N Y RESTRICCION DE DERECHOS
Restricciones de ciertos derechos de libertad en estado de relativa paz seg�n el
PIDCP El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Pol�ticos en sus art�culos
12, 18, 19, 21 y 22, manifiesta que los derechos de libertad de tr�nsito,
informaci�n, reuni�n, asociaci�n y opini�n SE RESTRINGEN �� cuando �stas se hallen
previstas en la ley, sean necesarias para proteger la seguridad nacional, EL ORDEN
P�BLICO, la salud o la moral p�blicas o los derechos y libertades de terceros, y
sean compatibles con los dem�s derechos reconocidos en el presente Pacto�.�. Para
un mejor entendimiento, citamos a continuaci�n el texto de los art�culos del PIDCP
que estamos haciendo referencia:Sobre el derecho a la libre circulaci�n (tr�nsito)
citado anteriormente en Art�culo 12, en su numeral 3 realiza la siguiente
excepci�n:�Art. 12. Num. 3. Los derechos antes mencionados no podr�n ser objeto de
restricciones salvo cuando �stas se hallen previstas en la ley, sean necesarias
para proteger la seguridad nacional, el orden p�blico, la salud o la moral p�blicas
o los derechos y libertades de terceros, y sean compatibles con los dem�s derechos
reconocidos en el presente Pacto.�Mientras que el derecho de libertad de expresi�n
citado anteriormente en el Art�culo 19 del mismo PIDCP, en cuanto a su restricci�n
manifiesta:�Art. 19. Num. 3. El ejercicio del derecho previsto en el p�rrafo 2 de
este art�culo (libertad de expresi�n) entra�a deberes y responsabilidades
especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que
deber�n, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para:
a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputaci�n de los dem�s; b) La
protecci�n de la seguridad nacional, el orden p�blico o la salud o la moral
p�blicas.�El Art�culo 21 del tambi�n antes citado PIDCP, manifiesta que se reconoce
el derecho de reuni�n pac�fica, pero este derecho igualmente tiene sus
restricciones que las expresa en el mismo art�culo de la siguiente manera:�Art. 21�
El ejercicio de tal derecho s�lo podr� estar sujeto a las restricciones previstas
por la ley que sean necesarias en una sociedad democr�tica, en inter�s de la
seguridad nacional, de la seguridad p�blica o del orden p�blico, o para proteger la
salud o la moral p�blicas o los derechos y libertades de los dem�s.�Finalmente el
Art�culo 22 del mismo instrumento internacional que habla de la libertad de
asociaci�n, tambi�n tiene sus restricciones expresadas de la siguiente forma:�Art.
22�Num.1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras� Num. 2. El
ejercicio de tal derecho s�lo podr� estar sujeto a las restricciones previstas por
la ley que sean necesarias en una sociedad democr�tica, en inter�s de la seguridad
nacional, de la seguridad p�blica o del orden p�blico, o para proteger la salud o
la moral p�blicas o los derechos y libertades de los dem�s��Suspensiones de ciertos
derechos
de libertad en Estados de Excepci�n recogidas en el PIDCP Al hablar justamente de
EXCEPCI�N, aparecen �situaciones excepcionales� muy independientemente de las
excepciones antes transcritas, como es el Art�culo 4, que manifiesta: �Art�culo 4.
Num. 1. En situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la naci�n y
cuya existencia haya sido proclamada oficialmente, los Estados Partes en el
presente Pacto podr�n adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente
limitada a las exigencias de la situaci�n, suspendan las obligaciones contra�das en
virtud de este Pacto, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las
dem�s obligaciones que les impone el derecho internacional y no entra�en
discriminaci�n alguna fundada �nicamente en motivos de raza, color, sexo, idioma,
religi�n u origen social.Num. 2. La disposici�n precedente no autoriza suspensi�n
alguna de los art�culos 6, 7, 8 (p�rrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18. Num. 3. Todo
Estado Parte en el presente Pacto que haga uso del derecho de suspensi�n deber�
informar inmediatamente a los dem�s Estados Partes en el presente Pacto, por
conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, de las disposiciones cuya
aplicaci�n haya suspendido y de los motivos que hayan suscitado la suspensi�n. Se
har� una nueva comunicaci�n por el mismo conducto en la fecha en que se haya dado
por terminada tal suspensi�n.�Debemos tomar en cuenta de que en el numeral 2 del
citado art�culo 4, menciona de que por las situaciones excepcionales NO AUTORIZA LA
SUSPENSI�N de los art�culos 6, 7, 8 (p�rrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18, que
citaremos su texto m�s adelante en un cuadro sin�ptico, partiendo entonces del
principio de que todo lo que no est� prohibido (en la ley) es permitido, queda
claro que SI SE PUEDEN SUSPENDER los derechos contenidos en los art�culos 12, 19,
21 y 22 que tienen que ver con las libertades de CIRCULACI�N (tr�nsito), DE
OPINI�N, EXPRESI�N, REUNI�N PAC�FICA; y, DE ASOCIACI�N.SEPTIMA SEMANA(12JUN18)
PRIMERA SESI�NC�DIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS, ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA
LEY . Art�culo 1��Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplir�n en
todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales�, en concordancia a la
responsabilidad exigida por su profesi�n. Comentario � La expresi�n
�funcionarios encargados de hacer cumplir la ley� incluye a todos los agentes de la
ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de Polic�a, especialmente,
las de arresto o detenci�n En los pa�ses en que ejercen las funciones de polic�a
autoridades militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado,
se considerar� que la definici�n de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
comprende a los funcionarios de esos servicios. � En el servicio a la comunidad
se procura incluir especialmente la prestaci�n de servicios de asistencia a los
miembros de la comunidad que, por razones personales, econ�micas, sociales o
emergencias de otra �ndole, necesitan ayuda inmediata. � Esta disposici�n obedece
al prop�sito de abarcar no solamente todos los actos violentos, de depredaci�n y
nocivos, sino tambi�n toda la gama de prohibiciones previstas en la legislaci�n
penal. Se extiende, adem�s, a la conducta de personas que no pueden incurrir en
responsabilidad penal. Art�culo 2� En el desempe�o de sus tareas, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la Ley �respetar�n y proteger�n la dignidad humana y
mantendr�n y defender�n los Derechos Humanos de todas las personas�.Comentario:�
Los Derechos Humanos est�n determinados y protegidos por el derecho nacional
y el internacional; entre los instrumentos internacionales pertinentes est�n la
Declaraci�n Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Pol�ticos, la Declaraci�n sobre la protecci�n de todas las personas
contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la
declaraci�n de las Naciones Unidas sobre la eliminaci�n de todas las formas de
discriminaci�n racial, la Convenci�n Internacional sobre la Eliminaci�n de Todas
las Formas de Discriminaci�n Racial, la Convenci�n Internacional sobre la Represi�n
y el Castigo del Crimen de Apartheid, la Convenci�n para la Prevenci�n y la Sanci�n
del Delito de Genocidio, las Reglas M�nimas para el Tratamiento de los Reclusos y
la Convenci�n de Viena sobre relaciones consulares. � La definici�n de crimen
contra la humanidad o crimen de lesa humanidad recogida en el Estatuto de Roma de
la Corte Penal Internacional comprende las conductas tipificadas como asesinato,
exterminio, deportaci�n o desplazamiento forzoso, encarcelaci�n, tortura,
violaci�n, prostituci�n forzada, esterilizaci�n forzada, persecuci�n por motivos
pol�ticos, religiosos, ideol�gicos, raciales, �tnicos u otros definidos
expresamente, desaparici�n forzada, secuestro o cualesquiera actos inhumanos que
causen graves sufrimientos o atenten contra la salud mental o f�sica de quien los
sufre, siempre que dichas conductas se cometan como parte de un ataque generalizado
o sistem�tico contra una poblaci�n civil y con conocimiento de dicho ataque.
Art�culo 3� Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podr�n �usar la
fuerza s�lo cuando sea estrictamente necesario� y en la medida que lo requiera el
desempe�o de sus tareas.�Comentarios:� En esta disposici�n que se subraya que el
uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser
excepcional; si bien implica que tales funcionarios pueden ser autorizados a usar
la fuerza en la medida en que razonablemente sea necesario, seg�n las
circunstancias, para la prevenci�n de un delito, para efectuar la detenci�n legal
de delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla. No podr�
usarse la fuerza excediendo estos l�mites. � El derecho nacional restringe
ordinariamente el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley, de conformidad con el principio de proporcionalidad. Debe entenderse que
esos principios nacionales de proporcionalidad han de ser respetados en la
interpretaci�n de esta disposici�n. En ning�n caso debe interpretarse que esta
disposici�n autoriza el uso de un grado de fuerza, desproporcionado al objeto
leg�timo que se ha de lograr. � El uso de armas de fuego se considera una
medida extrema. Deber� hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de
fuego, especialmente, contra ni�os. En general, no deber�n emplearse armas de fuego
excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en
peligro, de alg�n modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse
al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso cuando se
dispare un arma de fuego, deber� informarse inmediatamente a las autoridades
competentes. Art�culo 5�. Ning�n funcionario encargado de hacer cumplir la ley
�podr� infligir, instigar o tolerar ning�n acto de tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes�, ni invocar la orden de un superior o
circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la
seguridad nacional, inestabilidad pol�tica interna, o cualquier otra emergencia
p�blica, como justificaci�n de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas
o degradantes.Comentarios:� Esta prohibici�n dimana de la Declaraci�n sobre la
protecci�n de todas las personas contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, aprobada por la Asamblea General, en la que se estipula
que �Todo acto de esa naturaleza, constituye una ofensa a la dignidad humana y ser�
condenado como violaci�n delos prop�sitos de la Carta de las Naciones Unidas y de
los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales proclamados en la Declaraci�n
Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de Derechos
Humanos�. � En la citada declaraci�n se define la tortura de la siguiente manera:
�� todo acto por el cual el funcionario p�blico u otra persona a instigaci�n suya,
inflija intencionalmente a una persona a penas o sufrimientos graves, ya sean
f�sicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informaci�n o una
confesi�n, de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que haya
cometido o de intimidara esa persona o a otras. No se considerar�n torturas las
penas o sufrimientos que sean consecuencia �nicamente de la privaci�n leg�tima de
la libertad, o sean inherentes o incidentales a esta, en la medida en que est�n en
consonancia con las reglas m�nimas para el tratamiento de los reclusos�. � El
t�rmino �tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes� no ha sido definido por
la Asamblea General, pero deber� interpretarse que extiende la protecci�n m�s
amplia posible contra todo abuso, sea f�sico o mental. SEGUNDA SESIONPRINCIPIOS
B�SICOS PARA EL USO DE LA FUERZA Y DE LA ARMAS DE FUEGO POR LOS ENCARGADOS DE HACER
CUMLIR LA LEY El uso de la fuerza por el personal de la Polic�a Nacional se
sustenta en el respeto de los derechos fundamentales y en la concurrencia de los
siguientes principios: LEGALIDAD.- El uso de la fuerza debe orientarse al logro de
un objetivo legal. Los medios y m�todos utilizados en cumplimiento del deber deben
estar amparados en el marco del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la
Constituci�n Pol�tica del Per�, y dem�s normas nacionales sobre la materia.
Comentario: El Uso de la fuerza en las operaciones de mantenimiento y
restablecimiento del orden p�blico estar� orientado a lograr el cumplimiento del
objetivo legal buscado, imponi�ndose el principio de autoridad mediante la
neutralizaci�n de amenazas que se resistan a acatar las disposiciones hechas por la
polic�a, con amenazas graves o intentos de contacto f�sico que involucren riesgos a
la salubridad p�blica, la seguridad p�blica y/o la integridad f�sica del polic�a o
de terceros. En todo caso, su uso se da solo cuando el objetivo legal buscado
(motivaci�n o fundamento de la intervenci�n policial) est� basado en el marco legal
(normas vigentes) Las armas, municiones y otros medios de polic�as, ser�n
utilizados en las operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden publico
siguiendo estrictamente los protocolos de intervenci�n que se establecen en el
presente manual, adapt�ndose y modific�ndose seg�n las circunstancias que se
presenten; los cuales ser�n revisados y modificados anualmente de considerarse
necesario por el Estado Mayor General de la PNP.Anneke Osse nos manifiesta que �El
uso de la fuerza por la polic�a es leg�timo cuando se ci�e a la legislaci�n
nacional y a las reglamentaciones policiales que, a su vez, Deben respetar las
normas internacionales de derechos humanos. Tanto el objetivo que se persigue como
los medios empleados para conseguirlo deben ser leg�timos�.El Decreto Legislativo
No 1186, indica que desde el punto de vista policial tiene dos acepciones, la
primera considera que los medios y los m�todos que el servidor policial emplee
deben estar de acuerdo con las normas nacionales e internacionales y la segunda
acepci�n cuando exista un objetivo legal buscado por el servidor o servidora
policial debe estar basado en el marco legal. Termina indicando que la ley protege
el resultado pretendido por el polic�a.NECESIDAD.- El uso de la fuerza en el
cumplimiento del deber es necesario, cuando otros medios resulten ineficaces o no
garanticen de ninguna manera el logro del objetivo legal buscado. Para determinar
el nivel de fuerza a usar, de manera diferenciada y progresiva, se debe considerar,
razonablemente, entre otras circunstancias, el nivel de cooperaci�n, resistencia o
agresi�n de la persona intervenida y las condiciones del entorno. Comentario: El
uso de la fuerza en las operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden
p�blico, se dar� �nicamente cuando, luego de intentadas otras alternativas de
soluci�n pacificas (disuasi�n, persuasi�n) represente el �ltimo recurso del polic�a
para el cumplimiento de su deber. El polic�a participante en una operaci�n de
mantenimiento y restablecimiento del orden p�blico, en toda circunstancia realizara
una advertencia previa al uso de la fuerza, dando tiempo suficiente para que dicha
advertencia sea tomada en cuenta; salvo que al hacer estas advertencias ponga en
riesgo su integridad f�sica o la de terceros. El uso de la fuerza en sus niveles
superiores ser� necesario solo cuando otros medios resulten ineficaces o no
garanticen de ninguna manera el logro del objetivo legal buscado.PROPORCIONALIDAD.-
El uso de la fuerza es proporcional cuando el nivel de fuerza empleado para
alcanzar el objetivo legal buscado corresponde a la resistencia ofrecida y al
peligro representado por la persona a intervenir o la situaci�n a controlar.
Comentario: Se debe tener en cuenta la evaluaci�n de los medios con que cuenten los
agresores para causar da�o, la peligrosidad e intensidad de la agresi�n, as� como
la distancia y la hostilidad del entorno De los Principios B�sicos para el uso de
la Fuerza y las Armas de Fuego, los polic�as �.ejercer�n moderaci�n y actuar�n en
proporci�n a la gravedad del delito y al objetivo leg�timo que se persiga�. Es
decir que, el servidor y/o la servidora policial deber� evaluar la gravedad de la
amenaza o agresi�n y su intervenci�n tendr� que ser equilibrada para neutralizar
dicho accionar de la multitud.El nivel de resistencia empleado por parte del
infractor real o presunto. Dentro de este aspecto debemos considerar al menos dos
circunstancias: El estado an�mico y psicol�gico.- Dentro de esta circunstancia
debemos tener en cuenta la actitud como una agravante al nivel de resistencia
presentado por el infractor real o presunto. Observaremos si se encuentra alterado
por los malentendidos o desatenciones del momento o est� bajo los efectos del
alcohol o de alguna otra sustancia estupefaciente y psicotr�pica, y/o por todas
estas causas a la vez. Debemos tomar en cuenta que cada una de estas circunstancias
aumenta los riesgos o inminencia de la agresi�n y por tanto elevan el nivel de
resistencia si lo ubicar�amos en la pir�mide modelo del uso de la fuerza.El
instrumento que emplea o pretende emplear para su ataque o agresi�n.- Es la otra
circunstancia que debemos tener en cuenta dentro del nivel de resistencia del que
pueden ser empleados o est�n siendo empleados en el ataque frente a los actos de
defensa y protecci�n por parte de la polic�a. El bien jur�dico atacado o en
peligro.- Es el otro aspecto que el grupo policial deber� tener en cuenta para
actuar en proporcionalidad a la amenaza. Aqu� hablamos igual de dos circunstancias,
la primera puede suscitarse cuando est� siendo atacado un bien jur�dico �cosas�,
mientras que la segunda cuando est� siendo atacado un bien jur�dico �personas�.
Obviamente el objetivo leg�timo perseguido por el servidor o servidora policial no
ser� el mismo si con varios objetos (piedras, palos) est�n siendo quebrantados los
ventanales de una dependencia p�blica o privada que, cuando con los mismos objetos
est� siendo atacada una persona o grupo de personas. En el primer caso, est�
produci�ndose da�os netamente materiales, que a la luz de la realidad son
recuperables econ�micamente, en cambio que en el segundo caso, est� en peligro la
vida de las personas y este es un bien jur�dico irrecuperable, aunque luego y en el
mejor de los casos existan indemnizaciones, quien ha fallecido tras una agresi�n es
insustituible desde todo punto de vista, considerando adem�s que en el primer caso
se produce una violaci�n a los derechos de la propiedad, mientras que en el segundo
una violaci�n a los Derechos Humanos. En estos casos el funcionario policial
pondera el valor del bien jur�dico que defiende y/o protege y, en el primer caso
por ejemplo no tendr�a lugar el empleo de la fuerza letal, mientras que en el
segundo podr�a llegar a emplear la fuerza o tecnolog�a letal a fin de evitar la
agresi�n a las personas, ante un riesgo real e inminente, aunque los objetos
(piedras y palos) empleados para la agresi�n por parte de los infractores reales o
presuntos sean los mismos en ambos casos. Octava Semana(19JUN18)PRIMERA SESION
PROCURADURIA DE ORDEN P�BLICO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, FUNCIONES.La
Procuradur�a de Orden Publico est� encargada de defender los intereses del Estado
cuando se atenta contra el Orden P�blico.Participa en las investigaciones
preliminares, investigaciones preparatorias y procesos derivados de la comisi�n de
los delitos contra la seguridad p�blica y contra la tranquilidad p�blica. Nuestra
competencia se encuentra contemplada en el art�culo 43� del Decreto Supremo N� 017-
2008-JUS, Reglamento del Sistema de Defensa Jur�dica del EstadoArt�culo 43.- El
Procurador P�blico Especializado en delitos contra el Orden P�blico participar� en
las investigaciones preliminares, investigaciones preparatorias y procesos
derivados de la comisi�n de los il�citos penales contemplados en el Cap�tulo I del
T�tulo XIV y en el Cap�tulo II del T�tulo XII del Libro II del C�digo Penal.Novena
Semana(26UN18)PRIMERA SESIONTECNICAS DE CONTROL Y RESTABLECIMIENTO DEL PRDEN
P�BLICOA. TECNICAS PARA LA APLICACI�N DE FLUJO ESTRATEGICOEl flujo estrat�gico, es
una estrategia aplicable espec�ficamente para enfrentar multitudes y mantener y
restablecer el orden p�blico, esto tras la negativa consiente de acatar las �rdenes
que en virtud de un deber legal realizan los efectivos policiales participantes,
resultando inevitable la confrontaci�n y por ende el uso de la fuerza en sus
diferentes niveles pues es el �ltimo recurso para la restablecer el principio de
autoridad.El Jefe Operativo, Jefe de Secci�n o Jefe de Escuadra deber� tomar una
adecuada decisi�n, frente a una situaci�n o conflicto surgidos en el desarrollo del
servicio.Esta toma de decisiones en el terreno, obedece a una apreciaci�n de
situaci�n r�pida, que consiste en relacionar en forma instant�nea el comportamiento
actual o inminente de la multitud y su obligaci�n de cautelar y restablecer el
orden p�blico.Para tal efecto, las decisiones que se pueden y deben adoptar est�n
constituidas por seis t�cticas para proceder al enfrentamiento directo dentro de
las cuales se aplican los diferentes niveles de uso de fuerza seg�n el nivel de
resistencia o amenaza que se presente.Dichas t�cticas aplicadas en conjunto
constituyen el FLUJO ESTRAT�GICO PARA LA INTERVENCI�N POLICIAL EN LAS OPERACIONES
DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN P�BLICO, las cuales son aplicables en
forma diferenciada seg�n el tipo de manifestaci�n y actitud de sus componentes, lo
que permite la elecci�n del NIVEL ESTRATEGICO adecuado.Estas t�cnicas para la
aplicaci�n del flujo estrat�gico son las siguientes:TECNICAS DE COMUNICACIONLa
comunicaci�n puede ser de los siguientes tipos: Comunicaci�n Oral Persuasiva.
Comunicaci�n Oral Informativa. Comunicaci�n Oral Imperativa. Esta t�ctica se define
como una interacci�n activa que debe establecerse entre el Jefe Operativo, Jefe de
Secci�n o Jefe de Escuadra y el dirigente o cabecilla de un grupo de personas o de
la multitud, constituyen dos e en el uso de t�cnicas de verbalizaci�n con la
energ�a necesaria y el uso de t�rminos adecuados pues hay que tener en cuenta que
en las operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden p�blico la
verbalizaci�n muy por el contrario es una confrontaci�n verbal que busca persuadir
y convencer para lograr que depongan su actitud, as� como para que atiendan las
exigencias de la autoridad policial. La se�alada t�ctica debe estar acompa�ada y
respaldada por un despliegue efectivo de los recursos humanos y log�sticos que se
dispongan y de las formaciones
t�cticas que el lugar f�sico permita.TECNICAS DE CONTENCION Consiste en mantener a
la multitud o grupo de manifestantes en un punto o lugar determinado, mediante la
aplicaci�n de t�cnicas y t�cticas para el CONTROL DE CONTACTO con el prop�sito de
evitar que tomen las �reas f�sicas que se resguardan. En estos casos, es
conveniente que la multitud se disuelva espont�neamente. Para la aplicaci�n de esta
t�ctica el desplazamiento, al realizarse con disciplina y coordinaci�n impone
respeto hacia los manifestantes. El desplazamiento de las fuerzas debe permitir
pasar r�pidamente a cualquier tipo de formaci�n para la contenci�n respectiva,
tales como la L�NEA y en ella la aplicaci�n de cadenas de brazos, bastones, mu�ecas
y cintur�n entre otras.3. TECNICAS DE ADVERTENCIAConsiste en la comunicaci�n clara,
mediante la cual se advierte a los componentes de una multitud la intenci�n de
usarla fuerza, dando un tiempo estrictamente prudencial para su aplicaci�n,
siguiendo el modelo de comunicaci�n para efectuar una advertencia descrita en el
presente manual.4. TECNICAS DE DESPEJE.Esta acci�n consiste en retirar a los
manifestantes de un �rea determinada la cual se desea mantener librada, utilizando
las formaciones t�cticas adecuadas, en la cual los efectivos policiales, acci�n que
es complementada utiliz�ndose T�cticas de Comunicaci�n en forma permanente mientras
se realiza la acci�n 5. TECNICASDEDISOLUCION.La acci�n de disolverse ejecutar�,
cuando los manifestantes alteran el normal desarrollo de las actividades, haciendo
caso omiso a las indicaciones efectuadas por la Polic�a en orden a que desistan de
su actitud.Adem�s, consiste en aplicarlas formaciones, para ello, es preciso tener
presente las circunstancias del momento y la cantidad y disposici�n de la multitud,
con el prop�sito de lograr que depongan su actitud y se retiren del lugar en
diferentes direcciones, impidi�ndoles reagruparse o reorganizarse.Para este efecto,
el Jefe Operativo dispondr� el uso gradual de los medios, acorde a las
instrucciones contenidas en el presente manual y a las formaciones t�cticas
adecuadas para tal efecto.Decima Semana(03JUL18)PRIMERA SESIONHISTORIA DEL CONCEPTO
DE ORDEN P�BLICOEl origen moderno del concepto�seguridad ciudadana es consecuencia
directa de otro concepto del�# HY PERLINK
"https://es.wikipedia.org/wiki/Siglo_XVIII" \o "Siglo XVIII" #siglo XVIII#�al
inicio de la�# HY PERLINK
"https:/#/#e#s#.#w#i#k#i#p#e#d#i#a#.#o#r#g#/#w#i#k#i#/#E#d#a#d#_#C#o#n#t#e#m#p#o#r#
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#C#o#n#t#e#m#p#o#r#�#n#e#a###:# #e#l#�#o#r#d#e#n# #p#�#b#l#i#c#o#.# ## #E#s#t#e#
#e#s# #u#n# #c#o#n#c#e#p#t#o# #l#i#b#e#r#a#l# #q#u#e# #a#p#a#r#e#c#e# #e#n# #e#l#
#a#r#t#�#c#u#l#o# #d#�#c#i#m#o# #d#e# #l#a#�### #H#Y #P#E#R#L#I#N#K#
#"#h#t#t#p#s#:#/#/#e#s#.#w#i#k#i#p#e#d#i#a#.#o#r#g#/#w#i#k#i#/#D#e#c#l#a#r#a#c#i#
%#C#3#%#B#3#n#_#d#e#_#l#o#s#_#D#e#r#e#c#h#os_del_Hombre_y_del_Ciudadano" \o
"Declaraci�n de los Derechos del Hombre y del Ciudadano" #Declaraci�n de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano#�de�# HY PERLINK
"https://es.wikipedia.org/wiki/1789" \o "1789" #1789#, documento fundamental de
la�# HY PERLINK "https://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_francesa" \o
"Revoluci�n francesa" #Revoluci�n francesa#:Nadie puede ser inquietado por sus
opiniones, incluso las religiosas, siempre y cuando su manifestaci�n no altere el
orden p�blico establecido por la ley.La libertad consiste en poder hacer todo lo
que no sea perjudicial al otro. As�, el ejercicio de los derechos naturales de cada
hombre no tienen otro l�mite que aquellos que aseguren a los otros miembros de la
sociedad el disfrute de estos mismos derechos; estos l�mites s�lo pueden estar
determinados por la ley.En este sentido, si extendemos el concepto de orden p�blico
como limitaci�n a la libertad ideol�gica del art�culo noveno, a la definici�n de
libertad individual del art�culo cuarto, aparece el #c#o#n#c#e#p#t#o# #d#e#
#o#r#d#e#n# #p#�#b#l#i#c#o#:# #e#l# #o#r#d#e#n# #p#�#b#l#i#c#o# #s#e#
#e#s#t#a#b#l#e#c#e# #c#o#m#o# #g#a#r#a#n#t#�#a# #y# #l#�#m#i#t#e# #d#e# #l#a#
#l#i#b#e#r#t#a#d# #y#,# #c#o#m#o# #e#s#t#a#,# #c#o#n#s#i#s#t#e# #e#n# #q#u#e#
#n#a#d#i#e# #p#u#e#d#e# #h#a#c#e#r# #n#a#d#a# #q#u#e# #s#e#a#
#p#e#r#j#u#d#i#c#i#a#l# #a# #l#o#s# #d#e#m#�#s#.# ## #D#i#s#t#i#n#t#a#s#
#m#a#n#i#f#e#s#t#a#c#i#o#n#e#s# #d#e#l# #o#r#d#e#n# #p#u#b#l#i#c#o##E#n#
#r#e#a#l#i#d#a#d#,# #e#l# #o#r#d#e#n# #p#�#b#l#i#c#o tiene para el mundo jur�dico
m�ltiples manifestaciones, seg�n sea el �rea en que se analice. En t�rminos muy
generales puede decirse que integra el orden p�blico todo aquello que viene
impuesto por la autoridad a las personas, y que act�a como l�mite a su�# HY PERLINK
"https://es.wikipedia.org/wiki/Libertad" \o "Libertad" #libertad#.De este modo,
en�# HY PERLINK "https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_privado" \o "Derecho privado"
#Derecho privado#, el orden p�blico act�a como un l�mite a la�# HY PERLINK
"https://es.wikipedia.org/wiki/Autonom%C3%ADa_de_la_voluntad" \o "Autonom�a de la
voluntad" #autonom�a de la voluntad#�en virtud del cual resultan�# HY PERLINK
"https://es.wikipedia.org/wiki/Nulidad" \o "Nulidad" #nulos#�los�# HY PERLINK
"https://es.wikipedia.org/wiki/Negocio_jur%C3%ADdico" \o "Negocio jur�dico" #actos
o contratos#�cuyo contenido sea contrario a los intereses colectivos de una
comunidad, manifestados en principios y reglas de # HY PERLINK
"https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho" \o "Derecho" #Derecho#.Seg�n su contenido
se habla de orden p�blico econ�mico, laboral, etc.En cambio, en�# HY PERLINK
"https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_p%C3%BAblico" \o "Derecho p�blico" #Derecho
p�blico#, el orden p�blico est� representado por la tranquilidad y paz social que
proviene del respeto generalizado al�# HY PERLINK
"https://es.wikipedia.org/wiki/Ordenamiento_jur%C3%ADdico" \o "Ordenamiento
jur�dico" #ordenamiento jur�dico#. El "mantenimiento del orden p�blico" habilita a
la�# HY PERLINK "https://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n" \o
"Administraci�n" #Administraci�n p�blica#, a trav�s de la�# HY PERLINK
"https://es.wikipedia.org/wiki/Ley" \o "Ley" #ley#, para imponer �rdenes,
prohibiciones y�# HY PERLINK "https://es.wikipedia.org/wiki/Sanci
%C3%B3n_administrativa" \o "Sanci�n administrativa" #sanciones#.Desde el punto de
vista del�# HY PERLINK "https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_administrativo" \o
"Derecho administrativo" #Derecho administrativo#, la noci�n de �orden p�blico�
constituye un �t�tulo de intervenci�n�. En un sentido similar, a causa de los
procesos de expansi�n del # HY PERLINK "https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_penal"
\o "Derecho penal" #derecho penal#�que se vive en algunos pa�ses�# HY PERLINK
"https://es.wikipedia.org/wiki/Iberoam%C3%A9rica" \o "Iberoam�rica"
#iberoamericanos#, el orden p�blico es objeto de protecci�n a trav�s de sanciones
en el �mbito del�# HY PERLINK "https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_penal" \o
"Derecho penal" #Derecho penal#. De este modo, los �atentados al orden p�blico�,
entendido como un determinado estado de cosas en los # HY PERLINK
"https://es.wikipedia.org/wiki/Espacios_p%C3%BAblicos" \o "Espacios p�blicos"
#espacios p�blicos#, puede incluso constituir�# HY PERLINK
"https://es.wikipedia.org/wiki/Delito" \o "Delito" #delito#�y llevar aparejado el
cumplimiento de una # HY PERLINK "https://es.wikipedia.org/wiki/Pena" \o "Pena"
#pena#.D�cimo Primera Semana(04JUL18)PRIMERA SESIONINDICIOS PARA DETERMINAR LA
PELIGROSIDAD DE LAS MASAS Importancia num�rica de la manifestaci�n. En la mayor�a
de los casos, la combatividad o la agresividad de las masas es proporcional a su
importancia num�rica: A mayor cantidad de gente tendr�n m�s oportunidad de ser
combativos o conflictivos dentro de una manifestaci�n violenta o con posibilidad de
serla. Hay ciertas condiciones que deben ser motivo de una vigilancia y control
permanente. Como parte del control se debe tomar en cuenta el n�mero de los
movilizados y su fuerza de acci�n, teniendo presente que su incremento torna
potencialmente m�s peligrosa la manifestaci�n, aunque este par�metro no puede ser
tomado como regla ya que en la hostilidad de la muchedumbre incide tambi�n su
car�cter, clase de personas, motivo, medios con que cuentan, situaci�n actual,
entre otros. El sitio de la manifestaci�n Las condiciones geogr�ficas y clim�ticas
son vitales tanto para determinar el posible desarrollo de la manifestaci�n, como
para la planeaci�n del servicio de polic�a y acciones de control a seguir en caso
necesario. El dominio del terreno y conocimiento de las v�as de ingreso nos
permiten determinar los medios de transporte que podemos emplear, ubicaci�n y
n�mero de personal, medios log�sticos de acuerdo al clima y dem�s recursos que se
requieren.Car�cter pol�tico, contestatario o reivindicatorio de la manifestaci�n.
Hay que tener en cuenta los diferentes aspectos socioecon�micos y/o pol�ticos
existentes durante el momento de la realizaci�n de la manifestaci�n, ya que estos,
aparte de ser su causa generadora, pueden dar mayor o menor fuerza de acci�n y
cobertura a la manifestaci�n. En caso de que un grupo de ciudadanos considere
vulnerados sus derechos y/o ejercicio de sus libertades, por falta de entendimiento
de sectores pol�ticos o inapropiadas comunicaciones con el gobierno central o
local, puede darse como resultado que la poblaci�n llegue a la inestabilidad, de
tal manera que una asociaci�n o sindicato, tradicionalmente pac�fico, pueda
tornarse violento o peligroso en sus diferentes manifestaciones. Dentro de la
apreciaci�n de la situaci�n es importante conocer a fondo los diferentes aspectos
del �mbito en que se desarrolla la manifestaci�n y la posici�n de las autoridades
frente a la misma, con el fin de prever reacciones, procedimientos o apoyos. D�a y
hora de realizaci�n. Los organizadores tienen en cuenta
el d�a y la hora para la realizaci�n de la manifestaci�n, en b�squeda de p�blico,
acogida y apoyo, lo que garantiza en parte su �xito. Es de prever que si se trata
de un d�a h�bil o laboral, para la hora de la manifestaci�n habr� afluencia de
p�blico en el lugar programado. Dentro de la programaci�n es b�sico determinar el
n�mero de personal, los medios y las v�as por los cuales se puede sugerir a la
autoridad local o al comandante de la jurisdicci�n se autorice su desplazamiento,
evitando congestionar el tr�nsito y entorpecer el desarrollo de actividades
laborales o acad�micas. Clase y categor�a de los ciudadanos convocados Se debe
tener en cuenta la categor�a socioecon�mica, cultural, laboral y/o profesional, ya
que esto permite determinar los recursos, medios y forma de orientar el control de
la manifestaci�n. En caso de presentarse una conciliaci�n o coordinaci�n con los
dirigentes, es importante conocer este aspecto para enfocar adecuadamente la
soluci�n.De un manejo �ptimo y oportuno depende gran parte de control que
permanentemente se debe tener sobre la situaci�n.SEGUNDA SESIONACTITUDES Y VALORES
DEL POLICIA EN CONTROL DE MULTITUDES El entrenamiento f�sico (acondicionamiento y
destrezas) y acad�mico de un Funcionario Encargado de Hacer Cumplir la Ley (en
adelante FEHCL), quedar�a est�ril sin el fortalecimiento y aplicaci�n de valores
�ticos y morales al momento de cualquier operaci�n policial y en este caso, de
manera especial en las operaciones de mantenimiento del orden p�blico. Valores que
si bien es cierto en su mayor�a se siembran en el seno de los hogares, se
fortalecen a trav�s de toda la vida y su vigencia se refleja en cada acto de las
personas y, el FEHCL como ejemplo de la sociedad debe irradiar en todo momento
tales actitudes y comportamientos durante su trabajo profesional en el af�n de
proteger los derechos y libertades de todos los seres humanos, logrando con lo cual
darle el respeto reverencial que merece la dignidad de todas las personas. Lo m�s
importante para un polic�a que se encuentre en un escenario de control de
multitudes es mantener la calma, la serenidad y la prudencia a�n en medio de la
provocaci�n y desesperaci�n, por lo tanto se debe tener en cuenta las siguientes
actitudes y valores: Autocontrol (tolerancia, serenidad) Se debe actuar controlando
las emociones, mostrando calma, tranquilidad, aplomo, sosiego frente a una
multitud. Aplomo Actitud serena y segura ante una situaci�n comprometida, una
dificultad o un problema, con la que deben actuar cada uno de los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley. Sosiego Quietud, tranquilidad, serenidad,
necesarios para un correcto procedimiento de mantenimiento del orden. Uni�n El
polic�a siempre debe actuar en equipo en el control de multitudes con el fin de
desempe�ar con �xito la misi�n. Disciplina El polic�a en el control de
multitudes debe#actuar acatando#un##conjunto de reglas para mantener el orden, a
fin#de cumplir con#las## disposiciones legales y constitucionales.####
Proactividad En el control de multitudes se debe tener iniciativa, capacidad para
hacer o emprender actividades con agilidad, energ�a, rapidez y resultados
positivos. Liderazgo Todo polic�a debe estar en capacidad de conducir, dirigir y
asumir el mando y control del grupo, con el fin de lograr su objetivo mediante la
correcta aplicaci�n de sus conocimientos. D�cimo Segunda Semana(17JUL18)PRIMERA
SESIONSEGURIDAD P�BLICAEn este sentido, la seguridad p�blica es un servicio que
debe ser�universal�(tiene que alcanzar a todas las�# HY PERLINK
"https://definicion.de/persona" #personas#) para proteger la integridad f�sica de
los ciudadanos y sus bienes. Para esto, existen las�fuerzas de seguridad (como la
polic�a), que trabajan en conjunto con el Poder Judicial.Las fuerzas de la
seguridad p�blica deben prevenir la comisi�n de delitos y reprimir �stos una vez
que est�n curso. Tambi�n es funci�n de las fuerzas de seguridad perseguir a los
delincuentes y entregarlos a la�# HY PERLINK "https://definicion.de/justicia/"
#Justicia#, que ser� la encargada de establecer los castigos correspondientes de
acuerdo a la ley.En este sentido hay que destacar entidades u organismos de todo el
mundo que se encargan de llevar a cabo las acciones pertinentes para lograr que los
ciudadanos de una zona o pa�s en concreto est�n a salvo de actos delictivos y vivan
en armon�a. As�, por ejemplo, en M�xico existe un Sistema Nacional de Seguridad
P�blica que, entre otras cosas, lleva a cabo la distribuci�n de las competencias
que los municipios o el propio Estado Federal tienen en esta materia.En el a�o 1994
es donde se encuentra el origen de dicho organismo mexicano que establece una
pol�tica de seguridad p�blica, regula los procedimientos de incorporaci�n de
personas a los cuerpos y fuerzas de seguridad, controla las bases de datos sobre el
citado personal y tambi�n sobre las estad�sticas criminal�sticas y ejecuta todas
las pol�ticas establecidas en materia de seguridad.De la misma forma, no hay que
obviar que en Espa�a a su vez existen diversas entidades que no s�lo se encargan de
desarrollar pol�ticas y acciones en materia de seguridad p�blica sino que tambi�n
acometen el perfeccionamiento de los profesionales que trabajan en dicho �rea. Este
ser�a el caso, por ejemplo, de la Escuela de Seguridad P�blica de Andaluc�a (ESPA)
que a diario acomete la puesta en marcha de talleres, cursos y jornadas t�cnicas
con el claro objetivo de que polic�as o bomberos, entre otros profesionales,
actualicen sus conocimientos y mejoren sus habilidades en pro de una mejor calidad
de vida de los ciudadanos del lugar.Por lo general, las�grandes ciudades�sufren
problemas de seguridad p�blica, al presentar altas tasas de delitos. En cambio, los
peque�os pueblos suelen ofrecer mejores condiciones de seguridad.Esto, en cierta
forma, est� vinculado a la masividad, ya que los millones de habitantes de una urbe
se vuelven an�nimos. En los pueblos, es menos probable que una persona pueda
delinquir sin que nadie se entere.La seguridad p�blica tambi�n depende de la
eficacia de la polic�a, del funcionamiento del Poder Judicial, de las pol�ticas
estatales y de las condiciones sociales. El debate respecto a la incidencia de
la�pobreza�en la inseguridad siempre es pol�mico, aunque la mayor�a de los
especialistas establece una relaci�n entre la tasa de pobreza y la cantidad de
delitos.Orden P�blico es la instituci�n jur�dico-social de nivel constitucional que
garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado.Es una situaci�n de#
HY PERLINK "http://www.monografias.com/trabajos/tomadecisiones/tomadecisiones.shtml"
# equilibrio #social, condicionada por el# HY PERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos5/biore/biore.shtml%23auto" # respeto #al orden
jur�dico y acompa�ado de una voluntad formal, en funci�n a las costumbres,
convicciones, tradiciones y sentimientos de una# HY PERLINK
"http://www.monografias.com/trabajos910/comunidades-de-hombres/comunidades-de-
hombres.shtml" # comunidad.#Autores franceses sostienen que el Orden P�blico tiene
los componentes siguientes:D�cimo Tercera Semana(24JUL18)PRIMERA SESIONLA
TRANQUILIDAD P�BLICAEquivale al sosiego en la calle y dem�s sitios p�blicos.
Sosiego que puede ser turbado desde domicilios o lugares privados, afectando a los
vecinos o a los transe�ntes en general; como por ejemplo el excesivo ruido de las
sirenas de las f�bricas y/o estr�pito de las m�quinas, o cuando reina la oscuridad
debido a la ausencia de alumbrado p�blico.La Moralidad P�blica:Referida al
comportamiento y transmisi�n de los valores morales y �ticos de las personas y la
sociedad poblacional. La moralidad p�blica se ejerce en tres grandes rubros En los
Juego En el consumo de las bebidas alcoh�licas y y drogas La inmoralidad p�blica y
sexualMoralidad P�blica es el estado de sosiego espiritual que puede ser afectado
por la perturbaci�n de las concepciones �ticas, religiosas y sociales que se
encuentran en la base de todo convivencia civilizada, tales como las creencias
religiosas, el respeto no solo a las personas sino tambi�n a los difuntos, las
buenas costumbres, el pudor p�blico, la buena fe.La Moralidad P�blica es el
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