PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DURANTE LA ELABORACIÓN DEL INFORME DE GESTIÓN AMBIENTAL

(I.G.A.) DEL PROYECTO “CREACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN LOS
PUNTOS CRÍTICOS DEL RÍO CHICAMA, TRAMO PUENTE PUNTA
MORENO-BAÑOS CHIMÚ-HUANCAY, DISTRITOS DE CASCAS-LUCMA-
MARMOT, PROVINCIA DE GRAN CHIMÚ-LA LIBERTAD”

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 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
I. PRESENTACIÓN ..................................................................................................................... 2
II. BASE LEGAL DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................................... 4
III. OBJETIVOS DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ...................................................... 8
IV. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO “” ......................................... 9
V. DETERMINACIÓN DEL ÁMBITO QUE ABARCA EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA ......................................................................................................................... 22
VI. IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS Y/O POBLACIONES INVOLUCRADAS DEL
ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ............................................................................... 23
VII. FINALIDAD, ESTRATEGIA Y METAS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................... 24
VIII. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DURANTE LA ELABORACIÓN DEL P.A.M.A.:
OBLIGATORIOS Y COMPLEMENTARIOS .............................................................................. 27
IX. CRONOGRAMA GENERAL DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
PARA LA ELABORACIÓN DEL P.A.M.A. DEL PROYECTO ..................................................... 28
X. DESIGNACIÓN DEL EQUIPO ENCARGADO DE CONDUCIR EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y LLEVAR EL REGISTRO DE LOS PARTICIPANTES ......................................... 29
XI. IDENTIFICACIÓN DE LOS MEDIOS LOGÍSTICOS Y SUS COSTOS PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA..................................................... 29
XII. PROPUESTA DE LOS LUGARES EN LOS QUE SE REALIZARÁN LOS MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBLIGATORIOS .................................................................... 30
XIII. NOMBRE Y CARGO DE LA PERSONA RESPONSABLE QUE BRINDARÁ A LA POBLACIÓN LA
INFORMACIÓN RELACIONADA CON EL PROYECTO, EL MISMO QUE RECIBIRÁ Y
REGISTRARÁ LAS OPINIONES Y OBSERVACIONES DE LA POBLACIÓN INVOLUCRADA .... 34
XIV. EL REGISTRO DE LOS APORTES RECIBIDOS Y DE LOS RESULTADOS DEL PROCESO DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA............................................................................................... 35
XV. DATOS REFERENCIALES DE LA CONSULTORA AMBIENTAL, QUE ELABORARÁ EL
INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL ............................................................................ 35
XVI. INCLUIR Y DESCRIBIR LAS ACCIONES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO PARTE DE
LA VIGILANCIA AMBIENTAL ................................................................................................. 36
XVII. ESTRATEGIAS DE MANEJO DE LAS RELACIONES COMUNITARIAS .................................... 37

1
 I. PRESENTACIÓN

El presente Plan de Participación Ciudadana (PPC) correspondiente al cumplimiento de la

legislación ambiental peruana, y en particular a lo que compete al sector agrario, debido a la
elaboración del Informe de Gestión Ambiental (IGA) que se viene desarrollando para el Gobierno
Regional de la Libertad y la Municipalidad Provincial de Gran Chimú, el proyecto denominado:
“CREACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN LOS PUNTOS CRÍTICOS DEL RÍO CHICAMA,
TRAMO PUENTE PUNTA MORENO-BAÑOS CHIMÚ-HUANCAY, DISTRITOS DE CASCAS-
LUCMA-MARMOT, PROVINCIA DE GRAN CHIMÚ-LA LIBERTAD” y que constituye un
instrumento de gestión ambiental para actividades agrarias.
El Plan de Participación Ciudadana, contiene los mecanismos y medios para brindar información
adecuada y oportuna a la población del área de influencia del proyecto: “CREACIÓN DE
DEFENSA RIBEREÑA EN LOS PUNTOS CRÍTICOS DEL RÍO CHICAMA, TRAMO PUENTE
PUNTA MORENO-BAÑOS CHIMÚ-HUANCAY, DISTRITOS DE CASCAS-LUCMA-MARMOT,
PROVINCIA DE GRAN CHIMÚ-LA LIBERTAD”; el cual es importante para la etapa de
elaboración del Informe de Gestión Ambiental (IGA), conforme a lo establecido en el Decreto
Supremo N° 018-2012-AG, “Reglamento de Participación Ciudadana para la Evaluación,
Aprobación y Seguimiento de Instrumentos de Gestión Ambiental del Sector Agrario”;
asimismo se establece mecanismos de participación ciudadana obligatorios y complementarios
entre los que se destaca la implementación de buzones de sugerencias, talleres participativos, y
otros mecanismos durante la elaboración del Informe de Gestión Ambiental (IGA)

Los mecanismos de Participación Ciudadana constituyen herramientas claves a fin de establecer

una política de transparencia, comunicación y dialogo con los actores sociales y grupos de interés
del área de influencia del proyecto “CREACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN LOS PUNTOS
CRÍTICOS DEL RÍO CHICAMA, TRAMO PUENTE PUNTA MORENO-BAÑOS CHIMÚ-
HUANCAY, DISTRITOS DE CASCAS-LUCMA-MARMOT, PROVINCIA DE GRAN CHIMÚ-LA
LIBERTAD”.

2
Cabe precisar que, el desarrollo e implementación de la Estrategia de Participación Ciudadana se
realiza en concordancia al D.S. N° 018-2012-AG, la misma que define a la participación ciudadana
desde el punto de vista del sector agrario, “…como un proceso dinámico, flexible e inclusivo,
de intercambio amplio de información, consulta, dialogo, consenso, a través del cual los
ciudadanos intervienen responsablemente, de buena fe, con transparencia y veracidad, en
forma individual o colectiva, en la definición y aplicación de las políticas públicas relativas
al ambiente y sus componentes, así como en el proceso de toma de decisiones públicas
sobre materias ambientales, vinculadas a la elaboración, evaluación y seguimiento de los
proyectos y/o actividades económicas productivas comprendidas en el sector agrario”.

Del mismo modo, la Participación Ciudadana se realiza de acuerdo a la política de responsabilidad

social del Gobierno Regional La Libertad y la Municipalidad Provincial Gran Chimú del proyecto
“CREACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN LOS PUNTOS CRÍTICOS DEL RÍO CHICAMA,
TRAMO PUENTE PUNTA MORENO-BAÑOS CHIMÚ-HUANCAY, DISTRITOS DE CASCAS-
LUCMA-MARMOT, PROVINCIA DE GRAN CHIMÚ-LA LIBERTAD”, en la cual busca gestionar
la comunicación, el dialogo e información entre la institución y la población del área de influencia.
Los mecanismos de participación ciudadana, están orientados a mejorar y fortalecer la
comunicación y las relaciones humanas con la comunidad; asimismo la institución ejecutora del
proyecto mejorara el proceso de adopción de decisiones para reducir y mitigar los actuales y/o
potenciales fuentes de impactos socio-ambientales a los diversos componentes sociales y
ambientales del área de influencia directa e indirecta.

La implementación de los mecanismos de participación ciudadana, se realizará durante la

elaboración del Informe de Gestión Ambiental (IGA) y luego del término del mismo; a fin de
fortalecer la comunicación y adoptar relaciones de buen dialogo con entorno social y ambiental, el
cual permita conocer y monitorear las preocupaciones, percepciones e inquietudes de la población
del área de influencia.

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 II. BASE LEGAL DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

EL Plan de Participación Ciudadana se realiza en el marco de lo establecido en los arts. 6° hasta

el 28° del D.S. Nº 018-2012-AG, “Reglamento de Participación Ciudadana para la Evaluación,
Aprobación y Seguimiento de Instrumentos de Gestión Ambiental del Sector Agrario”. Y de
acuerdo a lo señalado en el “Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información
Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales”,
aprobado con D.S. Nº 002-2009-MINAM.

D.S. N° 019-2012-AG, “Reglamento de Gestión Ambiental del Sector Agrario”, en su art.9º,

numeral 9.4, señala que el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (P.A.M.A.), “…están
orientadas para actividades en curso, de acuerdo a la escala de la actividad y al impacto
negativo que pueda estar causando sobre el ambiente o los recursos naturales renovables
(agua, suelo, flora y fauna), constituyen Instrumentos de Gestión Ambiental, de
competencia del Sector Agrario”.

El art. 46° de la Ley N°28611, Ley General del Ambiente, señala que: “…toda persona natural
o jurídica, en forma individual o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones, puntos
de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la gestión
ambiental y en las políticas y acciones que incidan sobre ella, así como en su posterior
ejecución, seguimiento y control”.

El derecho a la participación ciudadana se ejerce en forma responsable en concordancia al D.S.

Nº 002-2009-MINAM, Arts. 7° y 20°, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre
Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales.

Asimismo, el Art. 47º, numeral 47.1 de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, agrega que:
“…toda persona, natural o jurídica, tiene el deber de participar responsablemente en la
gestión ambiental, actuando con buena fe, transparencia y veracidad conforme a las reglas
y procedimientos de los mecanismos formales de participación establecidos y a las
disposiciones de la presente ley y las demás normas vigentes”.

4
Además, en el numeral 47.2 de la Ley antes mencionada, precisa que: “…constituyen
trasgresión a las disposiciones legales sobre participación ciudadana toda acción o medida
que tomen las autoridades o los ciudadanos que impida u obstaculice el inicio, desarrollo
o término de un proceso de participación ciudadana. En ningún caso constituirá trasgresión
a las normas de participación ciudadana la presentación pacífica de aportes, puntos de
vista o documentos pertinentes y ajustados a los fines o materias objeto de la participación
ciudadana”.

Y en el artículo 49º de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, señala que: “…las
entidades públicas promueven mecanismos de participación de las personas naturales y
jurídicas en la gestión ambiental estableciendo, en particular, mecanismos de participación
ciudadana en los siguientes procesos: Elaboración y difusión de la información ambiental;
Diseño y aplicación de políticas, normas e instrumentos de la gestión ambiental, así como
de los planes, programas y agendas ambientales; Evaluación y ejecución de proyectos de
inversión pública y privada, así como de proyectos de manejo de los recursos naturales;
Seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a
la legislación ambiental o por amenazas o violación a los derechos ambientales”.

Asimismo, en el artículo 13º y 14° de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación
del Impacto Ambiental, establece que el Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental, garantiza
instancias formales de difusión y participación de la comunidad en el proceso de tramitación de las
solicitudes y de los correspondientes estudios de impacto ambiental; así como instancias no
formales que el proponente debe impulsar para incorporar en el Estudio, la percepción y opinión
de la población potencialmente afectada o beneficiada con la acción propuesta.

El D.S. N°019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley Nº27446, Ley del Sistema Nacional de

Evaluación del Impacto Ambiental, en su art. 66° establece que: “…toda documentación
incluida en el expediente administrativo de evaluación de impacto ambiental, es de carácter
público”. Y en su art. 68° precisa que: “…el proceso de participación ciudadana es aplicable
a todas las etapas del proceso de evaluación de impacto ambiental”. Y concluyendo en su
art.70° manifiesta que: “…los mecanismos de participación ciudadana, constituyen
instrumentos para la difusión de información y la generación de espacios para la

5
formulación de opiniones, observaciones, sugerencias, comentarios y otros aportes
orientados a mejorar los procesos de toma de decisiones respecto de los estudios
ambientales. Debiendo ser conducidos responsablemente y de buena fe, a efectos de
propiciar decisiones basadas en el legítimo interés del titular o proponente, el interés
público, la calidad de vida de los pobladores y el desarrollo sostenible”.

Además en el art. 21º del D.S. N°002-2009 MINAM, Reglamento sobre Transparencia, Acceso
a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales, señala que: “…la participación ciudadana ambiental es el proceso mediante el
cual los ciudadanos participan responsablemente, de buena fe y con transparencia y
veracidad, en forma individual o colectiva, en la definición y aplicación de las políticas
relativas al ambiente y sus componentes”; y es en ese sentido que se establece que el titular
del proyecto, deberá elaborar el “Plan de Participación Ciudadana”, tomando en consideración las
disposiciones establecidas en las normas sectoriales. Y en el Título IV del referido dispositivo,
donde se evidencia las estrategias, acciones y mecanismos de involucramiento y participación de
las autoridades, población y entidades representativas de la sociedad civil y en su art. 22º referido
al Derecho a la participación, agrega que toda persona tiene derecho a participar
responsablemente en los procesos indicados en el párrafo anterior así como en su ejecución,
seguimiento y control, mediante la presentación de opiniones fundamentadas escritas o verbales

Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en su artículo 9º,
literales f) y g), precisan que: “…la gestión ambiental, se rige, entre otros principios, por la
garantía al derecho de información ambiental y la participación y concertación, a fin de
promover la integración de las organizaciones representativas del sector privado y la
sociedad civil en la toma de decisiones ambientales”.

Ley Nº 26842, Ley General de Salud, que en su art. 103º, señala que: “…la protección del
ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que
tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares que, para preservar la salud de
las personas, establece la Autoridad de Salud competente”; del mismo modo en su art. 104º
precisa que: “…toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de
desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las

6
precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección
del ambiente”.

La ‘‘Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos”, en cuanto al ítem VII.4 referido a

Recursos Humanos, Desarrollo de Capacidades y Cultura del Agua; señala que: “…su
objetivo general es crear capacidades de gestión y desarrollar una cultura del uso eficiente
del agua en los usuarios.; y entre sus objetivos específicos precisa: Desarrollar y fortalecer
las capacidades técnicas y administrativas del personal de las instituciones públicas y
privadas, que intervienen en la gestión de los recursos hídricos, a fin de lograr su uso y
aprovechamiento eficiente y sostenible. Y concluye se debe promover una cultura del agua
basada en el valor social, ambiental y económico de dicho recurso que permita su
aprovechamiento racional y sostenible”.

Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, el art. 3, referida al principio 3). Principio de
participación de la población y cultura del agua, señala que: “…el Estado crea mecanismos
para la participación de los usuarios y de la población organizada en la toma de decisiones
que afectan el agua en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso.
Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo técnico de las organizaciones de
usuarios de agua. Asimismo, promueve programas de educación, difusión y
sensibilización, mediante las autoridades, del sistema educativo y la sociedad civil, sobre
la importancia del agua para la humanidad y los sistemas ecológicos, generando conciencia
y actitudes que propicien su buen uso y valoración”.

Decreto Supremo N° 074-2001-PCM, Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental del Aire.

Decreto Supremo 003-2008-MINAM, Aprobación de Reglamento de Estándares Nacionales

de Calidad de aire.

Decreto Supremo N 017-2009-AG que aprueba el Reglamento de Clasificación de Tierras por

su capacidad de Uso Mayor; en su art. 1º referido a la finalidad del reglamento señala que:
“…tiene por finalidad: a) Promover y difundir el uso racional continuado del recurso suelo
con el fin de conseguir de este recurso el óptimo beneficio social y económico dentro de la

7
concepción y principios de desarrollo sostenible. Y b) Evitar la degradación de los suelos
como medio natural de bioproducción y fuente alimentaría, además de no comprometer la
estabilidad de las cuencas hidrográficas y la disponibilidad de los recursos naturales que
la conforman”.

III. OBJETIVOS DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Los objetivos planteados a continuación serán temas de verificación, el cual se realizarán en los
mecanismos de participación ciudadana planteados en este proyecto, las cuales son las
siguientes:

Lograr que toda persona natural o jurídica, en forma individual o colectiva, pueda presentar
opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de la
gestión ambiental relacionados al IGA del proyecto “CREACIÓN DE DEFENSA
RIBEREÑA EN LOS PUNTOS CRÍTICOS DEL RÍO CHICAMA, TRAMO PUENTE
PUNTA MORENO-BAÑOS CHIMÚ-HUANCAY, DISTRITOS DE CASCAS-LUCMA-
MARMOT, PROVINCIA DE GRAN CHIMÚ-LA LIBERTAD” y en las políticas y acciones
de prevención y mitigación que incidan sobre ella, así como en su posterior ejecución,
seguimiento y control.
Permitir de manera libre el ejercicio del derecho a la participación ciudadana en los
diferentes espacios participativos y mecanismos, de manera responsable, de buena fe,
con transparencia, veracidad y respetuosa durante y después del Informe de Gestión
Ambiental; eliminando exigencias y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan
la eficaz participación de las personas naturales o jurídicas en la gestión ambiental.
Alentar la participación ciudadana en la gestión ambiental, como una acción de fomentar
la institucionalización de una cultura ambiental y de adaptación al cambio climático.
Promover el acceso público en forma oportuna a la información ambiental relacionada con
las materias objeto de la participación ciudadana.

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 IV. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO “”

Para la determinación del área de influencia del proyecto “CREACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA
EN LOS PUNTOS CRÍTICOS DEL RÍO CHICAMA, TRAMO PUENTE PUNTA MORENO-BAÑOS
CHIMÚ-HUANCAY, DISTRITOS DE CASCAS-LUCMA-MARMOT, PROVINCIA DE GRAN
CHIMÚ-LA LIBERTAD” ha sido necesario caracterizar el tipo de actividades que desarrolla y
correlacionarlos con los de actuales y/o potenciales impactos que genera en su entorno; ello
significó evaluar a cada uno de los factores o componentes socio ambientales comprometidos, lo
que al final permitió definir su área de influencia.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO “CREACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA

EN LOS PUNTOS CRÍTICOS DEL RÍO CHICAMA, TRAMO PUENTE PUNTA MORENO-
BAÑOS CHIMÚ-HUANCAY, DISTRITOS DE CASCAS-LUCMA-MARMOT, PROVINCIA
DE GRAN CHIMÚ-LA LIBERTAD”

Figura N° 01: Ubicación del Proyecto a nivel Nacional

9
 Figura N° 02: Ubicación del Proyecto a nivel Regional

Figura N° 03: Ubicación del Proyecto a nivel Provincial

10
 El proyecto “CREACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN LOS PUNTOS CRÍTICOS DEL
RÍO CHICAMA, TRAMO PUENTE PUNTA MORENO-BAÑOS CHIMÚ-HUANCAY,
DISTRITOS DE CASCAS-LUCMA-MARMOT, PROVINCIA DE GRAN CHIMÚ-LA
LIBERTAD” se encuentra ubicada en la Provincia de Gran Chimú, distritos de Cascas-
Lucma y Marmot, y en los caseríos aledaños al proyecto y a los que directamente e
indirectamente afecten dicho proyecto.

CARACTERIZACIÓN DE LOS TERRITORIOS DEL ENTORNO DONDE SE LOCALIZA

EL PROYECTO.

o LOCALIZACION Y UBICACIÓN DEL PROYECTO

o Ubicación Política

El proyecto se encuentra ubicado políticamente:

Departamentos o región: Arequipa

Provincias: Condesuyos

Distritos: Andaray, Cayarani, Chichas, Chuquibamba, Iray, Río Grande,

Salamanca, Yanaquihua.

Localidad: Comunidades Campesinas Acchaimarca, Huassca, Queñuaimarca,

Huchumiri, Huamanmarca.

o División política de la provincia de Condesuyos:

Distritos de Chuquibamba, Iray, Yanaquihua, Andaray, Chichas, Río Grande y
Salamanca.
o Ubicación Geográfica:
El proyecto se encuentra localizado geográficamente está comprendido entre las
coordenadas geográficas 15º 43’ a 16º 05’ de latitud sur y 72º 33’ a 73º 00’ de
longitud Oeste y, coordenadas UTM Zona 18; 8 218 000 N – 714 000 E; 8 290 000
N – 762 000 E Datum WGS 84.

11
 El área de influencia directa del proyecto es la provincia de Condesuyos y
comprende los distritos de Chuquibamba, Iray, Andaray, Yanaquihua, Salamanca,
Chichas y Río Grande y sus correspondientes anexos, así como las microcuencas
que alimentan de agua a dichos distritos, y que están ubicadas en cotas
superiores a los distritos, cuyos recursos son aprovechados actualmente. Los
pequeños valles que serán beneficiados con el mejoramiento de riego, están
ubicados en las laderas occidental y sur del nevado Coropuna, que les aporta el
agua.
Los distritos beneficiados con sus respectivos anexos, suman un área de 5
562,763 km2 que representa el 8,8 % de la superficie de la región Arequipa y el
79,9% de la provincia de Condesuyos, exceptuando el distrito de Cayarani por
ubicarse fuera del área de influencia de la subcuenca del río Arma.
Los límites geográficos del proyecto son los siguientes:
✓ Por el Este: con los distritos de Orcopampa y Chilcaymarca, de la Provincia de
Castilla. ✓ Por el Oeste: con la provincia de Caravelí.

✓ Por el Norte: con los distritos de Tauría, Quechualla, Toro y Cotahuasi, de la

provincia de La Unión Por el Sur: con los distritos de Urasqui y Ocoña de la
Provincia de Camaná.

o Accesibilidad

La vía de acceso al área del proyecto se inicia desde la ciudad de Arequipa

continua por la Panamericana Sur hasta el desvió para la provincia de Castilla y
Condesuyos (a 117 km. de Arequipa), continua por un tramo de 113 km. de
carretera asfaltada pasando por los poblados de Punta Colorada, Corire y Aplao
en tramo asfaltado hasta Chuquibamba que es la capital de la provincia, sigue la
carretera afirmada hasta el desvío de la Qda. Arhata; de este punto hasta
Salamanca, Chicas, Andaray, Yanaquihua y la zona de la Bocatoma el Vado, es
una trocha carrozable en regular estado de transitabilidad.

Cuadro Nª 01: Vías de acceso

12
 Figura Nª 03: Rutas de acceso

13
 CARACTERÍSTICAS HÍDRICAS DE LA CUENCA DEL RIO ARMA
14
 En las áreas de mejoramiento de riego se tiene una precipitación máxima mensual de
58.20 mm en febrero y mínima de 0.00 mm en julio y se presentan en los mismos meses;
ello explica la ausencia de recursos hídricos en estas zonas. La subcuenca del rio Arma
se encuentra delimitado dentro de la subcuenca del río Chichas (1822.31 km2), tiene una
superficie total de 877.58 km2 que corresponde a la cuenca húmeda productora del
escurrimiento superficial, altitudinalmente está comprendida entre las cotas de 4074.86 y
6391.0 msnm. El relieve topográfico es abrupto en general a excepción de la zona alta
donde la topografía presenta laderas inclinadas y otras áreas de superficie casi plana. La
subcuenca del río Arma, tiene como fuente de recursos hídricos las precipitaciones que
se producen estacionalmente, las mismas que discurren luego por el rio Arma y/o afloran
como manantiales, teniéndose como componente adicional en menor escala los deshielos
de las partes más altas.

o Clima

El clima del ámbito del proyecto es muy variado y está en relación directa con la
altitud. La variación térmica altitudinal es de 0,6º C cada 100 m de altura y con la
influencia fisiográfica se presentan micro climas; en término medio el clima
predominante es frío-seco, apto para la agricultura y ganadería. En el ámbito de las
áreas de mejoramiento de riego se tiene una precipitación máxima mensual de 58,2
mm en febrero y mínima de 0,0 mm en julio, ello explica la ausencia estacional de
recursos hídricos en la zona. En el área de mejoramiento de riego la temperatura
media mensual tiene valores máximos de 22,7 ºC entre noviembre y abril y mínimos
de 11,2 ºC entre julio y setiembre. La humedad relativa tiene valores máximos de
78% en febrero y marzo y mínima de 44% en agosto. Según el Estudio Hidrológico
de la Cuenca del Rio Ocoña (parte superior de la cuenca Rio Arma), establece que;
el clima varía desde semicálido (desértico o árido), próximo al litoral costeño, hasta
el clima de nieve (gélido), en las áreas de los nevados y glaciares y sus temperaturas
medias anuales varían desde los 19°C, hasta niveles inferiores a los 0°C,
respectivamente. La precipitación media anual varía desde los 0 mm en la zona de
costa hasta los 800 mm aproximadamente sobre los 4,000 msnm. En base, al mapa

15
 de clasificación climática del Perú elaborado por el SENAMHI (1988) desarrollado
según el método de Thornthwaite. La zona de intervención presenta las siguientes
características climáticas:

Clima árido semi cálido [E(d) B´1H3]; Abarca toda la región costera hasta los 2000
m.s.n.m., aproximadamente caracterizándose por la deficiencia de lluvias en todas
las estaciones del año y humedad relativa calificada como húmeda.

Clima semiárido templado D(o,i,p) B’2 H3; Zona semiárida templada, se encuentra
ubicada entre los 2000 y 3000 m.s.n.m., aproximadamente, caracterizándose por la
deficiencia de lluvias en el otoño, invierno y primavera, con humedad relativa
calificada como húmeda.

Clima semiseco frío C (o,i,p) C’ H2; Zona semiseca fría comprendida entre los 3000
y 4000 m.s.n.m., aproximadamente, se caracteriza por deficiencias de lluvias en el
otoño, invierno y primavera, con humedad relativa calificada como húmeda. Clima
lluvioso semifrígido B (o,i) D’ H3; Zona comprendida entre los 4 000 a 5 000 m.s.n.m.,
se caracteriza por deficiencia de lluvias en otoño e invierno, con humedad relativa
calificada como húmeda.

Clima de Nieve; Este clima corresponde al de nieve perpetua de muy alta montaña,
con temperaturas medias durante todos los meses del año por debajo del punto de
congelación (0°C). Se distribuye en los sectores altitudinales que sobrepasan los
5,000 m.s.n.m. y que están representados mayormente por las grandes masas de
nieve y hielo de las altas cumbres de los andes peruanos, esto corresponde a la parte
alta de Salamanca.

o Temperatura:

Según el Estudio Hidrológico el año 2016, la temperatura en el ámbito del proyecto

es muy variado y está en relación directa con la altitud. La variación de la altura y con
la influencia fisiográfica se presentan micro climas; en término medio el clima

16
 predominante es frío-seco, apto para la agricultura y ganadería. La clasificación
climática, se ha basado en la información de las seis (06) estaciones meteorológicas
ubicadas cercanas y vecinas al ámbito de estudio. Los resultados se muestran en el
Cuadro Nº 5, donde la zona del área de estudio corresponde a la región de humedad
clasificada como entre árido y sub húmedo, y la región de temperatura de entre
mesotérmico y microtérmico.

LINEAMIENTOS GENERALES PARA DETERMINAR EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL

PROYECTO

Para identificar y determinar el área de influencia, además de tomarse en cuenta lo descrito

anteriormente, se asumió la definición de impacto ambiental que hace referencia el D.S. 019-2009-
MINAM, Reglamento de la Ley 27446- Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental, en anexo 1 sobre definiciones de términos precisa:

“Impacto ambiental es la alteración positiva o negativa de uno de los componentes del

ambiente, provocada por la acción de un proyecto”.

Del mismo modo, la Ley N° 28611- Ley General del Ambiente, en su numeral 2.1, del art. 2, señala
que Impacto ambiental, es:

“Toda mención hecha al “ambiente” o a “sus componentes” comprende a los elementos

físicos, químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que, en forma individual o
asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que
aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservación de los recursos
naturales, la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros”.

Por consiguiente, asumimos que la definición de impacto ambiental conlleva a conceptualizar lo

siguiente: Impacto ambiental: Es el efecto que produce una acción humana, sobre uno o más de
los componentes del entorno socio ambiental, provocada por las operaciones económica
productivas de la empresa, y que pueden afectar favorable o desfavorablemente el medio natural,
socioeconómico y cultural (es decir, producir consecuencias positivas o negativas sobre la salud,

17
condiciones y calidad de vida de las personas, la capacidad productiva de los recursos naturales,
su conservación y sostenibilidad, entre otros)”.

Impactos directos: Son los efectos inmediatos o primarios ocasionados por la acción humana
(actividad económica-productiva o proyecto) sobre los componentes del ambiente, con incidencia
directa sobre ellos, definiendo su relación causa-efecto.

Impactos indirectos: son los efectos secundarios o adicionales ocasionados por la acción
humana (actividad económica-productiva o proyecto) sobre los componentes del ambiente, a partir
de la ocurrencia de otros con los cuales están interrelacionados o son secuenciales.

Asimismo la determinación del área de influencia del proyecto implica definir el alcance espacial y
temporal de los impactos que puede causar la ejecución, operación y mantenimiento de las
actividades de en el ambiente físico (geomorfología, geotecnia, suelo, agua y aire), biótico (flora
y fauna) y en el entorno socio-económico y en las manifestaciones culturales. Esta determinación
ha tenido en cuenta la identificación precisa del ámbito donde se localiza el proyecto
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS
RECURSOS HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”.

Teniendo en cuenta lo anterior, se consideraron los siguientes criterios para determinar el área de
influencia:

o El criterio de impacto en el entorno físico, espacial o geográfico(geomorfología, suelo,

agua, aire): que se estarían sucediendo a partir de las operaciones del proyecto,
pudiéndose generar durante el procesamiento en la empresa que generarían ruidos,
polvos, el uso de agua para sus operaciones internas que terminarían en efluentes; el
transporte de insumos y para distribución de productos terminados, así como la carga y
descarga- de materiales que podrían generar polvareda en la vías existentes para salir
hacia las vías o medios de transporte, y entre otros desperdicios de grasas y lubricantes,
entre otros.
o El criterio de impacto en el entorno biótico (flora y fauna), que está relacionado a los
recursos naturales del entorno.

18
 o El criterio de impacto en el entorno socioeconómico y cultural, es decir impactar sobre
poblaciones del entorno inmediato del proyecto y la incidencia sobre sus actividades
económicas cotidianas y sus aspectos culturales. (Algunos componentes del patrimonio
cultural).

4.1. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA PARA IMPLEMENTAR LOS

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL P.A.M.A. DEL PROYECTO

Considerando el grado de interrelación que tiene el proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN

DE LA FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA
SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”, con las distintas variables socio
ambientales, el área de influencia se ha subdividido en dos áreas:

Área de Influencia Directa(AID), y

Área de Influencia Indirecta (AII).

Esta subdivisión permitió tener una mayor comprensión y facilidad de análisis de la situación socio
ambiental de la zona.

CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

El criterio fundamental para identificar el área de influencia ambiental del proyecto

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO
LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS -
AREQUIPA”, será reconocer los componentes ambientales que pueden estar siendo ser
afectados por las actividades que desarrollara. Al respecto, debemos tener en cuenta que
el ambiente relacionado con las actividades del proyecto, se puede caracterizar
esencialmente como un ambiente físico (componentes de suelos, aguas y aire) en el que
existe y se desarrolla una biodiversidad (componentes de flora y fauna), así como un
ambiente socioeconómico, con sus evidencias y manifestaciones culturales. El otro
aspecto a tener en cuenta será una identificación precisa de las actividades que desarrolla
durante las fases de ejecución del proyecto. Para establecer en forma definitiva el área de

19
 influencia socio ambiental del proyecto, se efectúa no sólo una identificación, sino también
una evaluación de los impactos ambientales potenciales y los riesgos debido a las
operaciones de la empresa que puedan tener implicancias en la vulnerabilidad de los
componentes sociales y ambientales.

En ese sentido. la determinación del área de influencia del proyecto “MEJORAMIENTO Y

AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS
HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA” se
sustenta por las consideraciones del alcance del impacto de carácter ambiental y social
que justifican la interrelación de las actividades del proyecto. En este sentido, en la
determinación del área de influencia se definió los criterios ambientales y sociales, los
cuales se señalan a continuación:

4.1.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

Se define como área de influencia directa, al espacio físico que será ocupado en
forma permanente o temporal durante la ejecución del proyecto MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS
HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”,
así como al espacio ocupado por las facilidades de acceso al proyecto. También son
considerados los espacios colindantes, componente ambiental puede ser
persistentemente o significativamente afectado por las actividades desarrolladas
durante la fase de operación y/o mantenimiento. Dentro del área de influencia directa,
también se incluyen las áreas seleccionadas como depósitos de materiales
excedentes, áreas de préstamo y canteras, almacenes, patios de máquinas
principalmente. Estas áreas serán afectadas (impactadas) directamente por el
proceso de operación de las actividades de la empresa, originando perturbaciones
en diversos grados sobre el medio ambiente y sus componentes físicos, biológicos y
socioeconómicos.

Por lo tanto, el área de influencia directa del proyecto comprenderá:

20
 Toda el área circundante donde se encuentra el proyecto MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS
HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”:

o Comunidad Campesina Anchaimarca

o Distrito de Salamanca y sus instituciones anexadas.
o Campamento Huassca
o La AUTODEMA - Autoridad Autónoma de Majes Proyecto Especial SIGUAS.

4.1.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

El área de influencia indirecta de la Planta del proyecto MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS
HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”,
está definida como el espacio físico en el que un componente ambiental afectado
directamente, afecta a su vez a otro u otros componentes ambientales no
relacionados con la empresa aunque sea con una intensidad mínima. Esta área debe
ser ubicada en algún tipo de delimitación territorial. Estas delimitaciones territoriales
pueden partir desde el inicio del proyecto y pueden por consiguiente: ser geográficas
(Urbanizaciones, Centros Poblados, zonas rurales, redes troncales viales, etc.) y/o
político / administrativas (Distritos y Provincias, etc.).

La delimitación del área de influencia indirecta, especialmente sobre el medio

socioeconómico de los espacios político-administrativo, social y económico a nivel
comunal, distrital e interdistrital. El acceso que tienen los espacios urbanos, centros
poblados, Urbanizaciones, calles, avenidas y demás espacios físicos localizados
posteriores o fuera del AID del proyecto MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA
FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA
SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”, así como del grado
de impacto que generan sus causas de la ejecución del proyecto es el criterio principal
que sustenta el área de influencia social.

21
 Considerando lo antes señalado, se estableció a las áreas o sectores que generan
influencia en los flujos o conexión con el proyecto beneficiando a los diferentes
centros poblados y distritos, así como áreas potencialmente afectadas favorable o
desfavorablemente en el mediano y largo plazo. Entre los criterios generales
considerados en la definición del área de influencia indirecta, se citan los siguientes:
Área Urbana y Área Rural, y Área no Ocupada (terrenos eriazos) y son las colindantes
o inmediatamente posteriores al AID

V. DETERMINACIÓN DEL ÁMBITO QUE ABARCA EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Por las características del proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA

AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO ARMA,
CONDESUYOS - AREQUIPA” y el impacto socioeconómico de sus actividades, el ámbito que
abarca el proceso de participación ciudadana, se ha considerado tanto al área de influencia directa
como indirecta, en donde a continuación se detalla bajo la herramienta elaborada en el mapeo de
campo.

Toda el área circundante donde se encuentra el proyecto “MEJORAMIENTO Y

AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS
HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”, calles,
locales de otras entidades, comunidades, asociaciones y de otros fines como:
o Comunidad Campesina Anchaimarca
o Distrito de Salamanca y sus instituciones anexadas.
o Campamento Huassca
o La AUTODEMA - Autoridad Autónoma de Majes Proyecto Especial SIGUAS.

22
 GRUPOS DE INTERÉS A SER CONVOCADOS PARA EL TALLER PARTICIPATIVO
a) El Primer grupo estaría conformado por las autoridades y/o funcionarios representantes de entidades públicas y
privadas del distrito de salamanca, y de las comunidades campesinas más cercanas, con competencias o
involucradas considerando su mandato normativo.
b) El Segundo grupo estaría constituido por representantes de las organizaciones o empresas y negocios existentes
al área directa o vecina más representativos y cercanos al proyecto.
c) El tercer grupo estará conformado por el personal del proyecto y de algunas entidades cercanas al proyecto.

VI. IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS Y/O POBLACIONES

INVOLUCRADAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

6.1. POBLACIONES INVOLUCRADAS Y/O GRUPOS DE INTERES IDENTIFICADOS EN EL

ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID); estarán conformados por los actores o grupos
de interés del área de influencia directa, las que han sido determinados de acuerdo al
alcance geográfico, social y ambiental de los efectos o impactos que potencialmente
podrían generar las acciones relacionadas al proyecto y con las consideraciones
señaladas se pudo determinar los siguientes:

6.2. MAPEO DE LOS GRUPOS DE INTERÉS IDENTIFICADOS EN EL ÁREA DE

INFLUENCIA INDIRECTA (AII) DEL PROYECTO.

GRUPOS DE INTERÉS TIPO DE INTERÉS

Autoridades del distrito de Salamanca, y de las comunidades
campesinas cercanas (Incluir a los gobernadores de los distritos y
a tenientes gobernadores de su jurisdicción)
Comisaria PNP de Salamanca
Junta de Usuarios de Chuquibamba
confianza, contribuyendo con el desarrollo económico
Coordinar y participar en el ámbito de su
competencia con las autoridades del Gobierno
Nacional, Regional y/o Local pertinentes, la
realización de campañas y operativos destinadas a
prevenir y controlar actos que atenten contra la
moral, las buenas costumbres, la higiene y
salubridad, y aquellos actos que contravengan las
leyes del Estado
Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para
permitir el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de la persona consagrados en la
Constitución Política del Perú
Ejerce la representación de los agricultores,
promoviendo la competitividad con equidad y
y social en la repartición de aguas para sus cultivos.

23
 ACTORES LOCALES VECINOS AL PROYECTO
GRUPOS DE INTERÉS TIPO DE INTERÉS
Gestionar con altos niveles de confiabilidad sin ser afectado
AUTODEMA por algunos de elementos contaminantes del proyecto.

PERSONAL: FUNCIONARIOS Y/O TRABAJADORES DEL PROYECTO

GRUPOS DE INTERÉS TIPO DE INTERÉS
Funcionarios Trabajadores (La mayoría de los Conocer los aspectos ambientales del proyecto a
Personal: funcionarios y/o trabajadores del proyecto proceden de fin de contribuir a la mitigación e involucrase a
trabajadores del proyecto comunidades campesinas cercanas. procesos prevención
Dirigentes de organizaciones Aliados como buenos vecinos para compartir
Residentes cercanos al proyecto
comunales benéficos mutuos.

VII. FINALIDAD, ESTRATEGIA Y METAS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

7.1. FINALIDAD

En el marco del D.S. N°002-2009-MINAM, en su artículo 21°, “…la Participación

Ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual los ciudadanos participan
responsablemente, de buena fe y con transparencia y veracidad, en forma individual o
colectiva, en la definición y aplicación de las políticas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno, y en el proceso de
toma de decisiones públicas sobre materias ambientales, así como en su ejecución y
fiscalización. Las decisiones y acciones de la gestión ambiental buscan la concertación
con la sociedad civil”.
La Participación Ciudadana, persigue los siguientes fines:
a) Informar adecuada y oportunamente a los grupos de interés sobre los aspectos
técnicos, operativos del proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA
FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA
SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”.

24
 b) Informar a las poblaciones y/o grupos de interés del área de influencia directa sobre
los alcances del PAMA del proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA
FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA
SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”, sobre los posibles
impactos en el medio social, económico.
c) Determinar si los intereses de las poblaciones que habitan en el área de influencia
directa podrían verse afectados con las operaciones del proyecto
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA
OPTIMIZANDO LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO
ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”.
d) Conocer, analizar y sistematizar las principales preocupaciones de los grupos de
interés respecto a los posibles impactos sociales, económicos, ambientales y
culturales que podrían estar generando las operaciones del proyecto
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA
OPTIMIZANDO LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO
ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”.
e) Conocer y recoger las medidas o recomendaciones propuestas por la población del
área de influencia directa para prevenir o mitigar los impactos negativos percibidos
y maximizar los impactos positivos de las operaciones del proyecto.
f) Establecer adecuados canales de comunicación entre la autoridad ambiental del
Sector Agrario, el titular del proyecto, la consultora ambiental y la población
involucrada, a fin de facilitar la incorporación de las opiniones de la ciudadanía en
el proceso de elaboración, evaluación y seguimiento de del P.A.M.A.

7.2. ESTRATEGIAS Y METAS

Forma parte de esta estrategia el desarrollo de dinámicas participativas orientadas, por

una parte, a informar, dialogar y comunicar a las poblaciones involucradas del ámbito de
influencia del proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA
AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL
RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”, por otra parte, informar respecto a los
25
 impactos ambientales, socioeconómicos y culturales; los mecanismos de participación a
realizarse nos permitirá conocer sus percepciones, preocupaciones y opiniones sobre los
posibles impactos previstos a fin de considerarlos en el P.A.M.A. las acciones que permita
minimizar, evitar o mitigar aquellos impactos negativos y potenciar los positivos.

Esta estrategia también consideró la aplicación de herramientas para recopilación de

información primaria involucrando así a la poblaciones del área de influencia en el proceso
de construcción de la línea de base social, identificando grupos sociales la diversidad
cultural, las instituciones y actores sociales existentes en las localidades y el tipo de
relación que la población desarrolla con ellas, los recursos y servicios con los que la
población cuenta, considerados más relevantes y otros aspectos vinculados a las
tendencias y potencialidades de desarrollo.

Se dará énfasis en el proceso a metodologías participativas orientadas a la formación de

una ciudadanía democrática, veraz, transparente, responsable y comprometida con el
bienestar de sus familias y comunidad, partiendo de la caracterización cultural de los
actores locales, la identificación de sus intereses, sus percepciones y preocupaciones y
sus aportes a la elaboración del P.A.M.A.

Los mecanismos de participación ciudadana consideraron los siguientes:

ESTRATEGIAS Y METAS:

PRIMERO: REFERIDAS A LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

OBLIGATORIOS.

SEGUNDO: REFERIDAS A LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

COMPLEMENTARIOS.

26
 VIII. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DURANTE LA ELABORACIÓN
DEL P.A.M.A.: OBLIGATORIOS Y COMPLEMENTARIOS

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN OBLIGATORIOS.

o Se consideró la realización de 01 TALLER PARTICIPATIVO INFORMATIVO con las
organizaciones, comunidades, negocios, autoridades y/o entidades del área de
influencia identificadas, así como a los funcionarios y trabajadores del proyecto
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN COMPLEMENTARIOS
o Instalación de un (01) BUZÓN DE SUGERENCIAS en la puerta de ingreso de la Junta
de Usuarios del Distrito de Chuquibamba, en conjunto con las comunidades
Campesinas.
o Un (01) ACCESO A LA INFORMACIÓN del PAMA por los encargados del proyecto,
para la explicación a detalle a la ciudadanía el proceso del P.A.M.A.

27
 IX. CRONOGRAMA GENERAL DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA: PARA LA ELABORACIÓN DEL P.A.M.A. DEL PROYECTO

AÑO 2018
ACTIVIDAD MAYO JUNIO
1 2 3 4 1 2 3 4
ACCIONES PRELIMINARES DEL PROCESO DE PARTICIPACION CIUDADANA
Determinación del área de influencia
directa e indirecta; definición del ámbito del
proceso de Consulta Ciudadana y toma de X
contacto con líderes y coordinación con el
titular del proyecto.
Identificación y mapeo de Actores Claves y
de la sociedad civil en general selección y
acondicionamiento del lugar del taller, X X
convocatoria. difusión de la convocatoria y
monitoreo de la convocatoria
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBLIGATORIOS
Taller Participativo Informativo- con
actores claves y ciudadanía del AID y AII X
del proyecto.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMPLEMENTARIOS

Se realizará 7 a 10 días antes previstos del taller participativo

Instalar 01 Buzón de Sugerencias
informativo
Instalación de la ventanilla de Acceso a la
Se instalara a la par que el buzón de sugerencias
Información del Proyecto y del P.A.M.A
Difusión en emisoras radiales Locales de los
Se realizará luego de la aprobación del PAMA del proyecto
Resultados del PAMA

Cabe señalar que este cronograma de ejecución de mecanismos obligatorios y complementarios

podría variar de acuerdo a los avances del P.A.M.A. Para todos los casos será necesario realizar
la mayor difusión y publicidad del proceso de participación ciudadana para el Taller Participativo
Informativo, empleando para ello medios de comunicación masiva: radial, prensa escrita y
televisiva local si existiera. En el caso de los conductores de pequeños negocios, empresas y
autoridades se realizará invitaciones personales mediante cartas.

28
 X. DESIGNACIÓN DEL EQUIPO ENCARGADO DE CONDUCIR EL PROCESO DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LLEVAR EL REGISTRO DE LOS PARTICIPANTES

Participan por EL TITULAR DEL PROYECTO,

responsable de los aspectos logísticos de la Por la Empresa Consultora Ambiental
Participación Ciudadana
EQUIPO Consultora Ambiental: ECOPLANET
EIRL:
ENCARGADO Nombre: Ing. Jorge Alejandro Medina Rosell Director: Dr. Antero Vásquez García
DEL PROCESO DNI: 23864046 E-mail: anterovasquez@gmail.com
DE Teléfono: 954782096 Teléf.: 044-425671
PARTICIPACIÓN
Dirección: Av. Unión Nro. 200, Urb. César
CIUDADANA Ing. Alberto Vásquez García-
Vallejo - Paucarpata coordinador

XI. IDENTIFICACIÓN DE LOS MEDIOS LOGÍSTICOS Y SUS COSTOS PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Para cumplimiento de mecanismos de Participación ciudadana Obligatorios y/o complementarios,

se propondrá un costo por los servicios de elaboración del Plan y de su implementación, en las
que Participarán un equipo de profesionales experimentados en el manejo y gestión de Asuntos
sociales relacionados a la elaboración y aprobación de instrumentos de Gestión ambiental.

29
 DESCRIPCIÓN DE LOS MEDIOS LOGÍSTICOS PARA EL
Costo Total
Ítem CUMPLIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE CANT Periodo Costo Unitario S/.
S/.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1.1.- Profesionales de campo y gabinete
1)Coordinador General del Proceso de Participación Ciudadana
1 2 meses 4,000 8,000
(Gerente de la Empresa Consultora Ambiental)
2) Especialista en Asuntos Sociales (Formulador del Plan de
1 2 meses 2,500 5,000
Participación y Facilitador)
SUBTOTAL S/. 13,000
1.2.- Medios Logísticos 1: Varios
ACONDICIONAMIENTO DEL LOCAL PARA EL TALLER
El Local para el Taller Participativo, será coordinado con los
Pago para limpieza y
dirigentes de la localidad y con el representante del proyecto,
La fecha acondicionamiento Sin costo,
pudiendo ser en un ambiente céntrico, acondicionado con
definitiva del de locales, alquiler facilitado por
capacidad de 50 personas, sillas, ventilación, accesibilidad,
taller será de sillas y de el proyecto
servicio de energía eléctrica para el equipo multimedia, laptop
coordinada con equipos varios
y amplificador de sonido y 2 micrófonos , seguridad, cámara
los actores
de video, líneas de extensión, entre otros
SUBTOTAL -.-
Medios logísticos 2: Materiales para convocatorias,
1.3.-
contrato con medios radiales
Materiales para convocatorias, comunicación, difusión, para
realización del Taller Participativo, papelotes, contratación de
Global 2,000
medios de comunicación radial para informar y convocatorias
entre otros.
SUBTOTAL 2,000
1.4.- Imprevistos 1,000
TOTAL GENERAL S/. S/. 16,000

XII. PROPUESTA DE LOS LUGARES EN LOS QUE SE REALIZARÁN LOS

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBLIGATORIOS

En el distrito de Salamanca, el cual es la localidad más cercana, donde se concentra los actores
de las áreas de AID y AII, y ser las sedes para la realización del TALLER PARTICIPATIVO
INFORMATIVO, asimismo en el campamento del proyecto también es un lugar idóneo para
ejecutar el mecanismo de participación ciudadana. La propuesta de los lugares identificados, se
determinó por criterios de área de influencia directa e indirecta y fácil acceso de la población y
grupos de interés para su transporte hacia el local propuesto para realización del taller

30
 participativo. El local seleccionado estará acorde a las expectativas del número de participantes
que durante la convocatoria se obtengan:

MECANISMO DE Área de N° de
Lugar para el Taller Locales identificados
PARTICIPACIÓN influencia eventos
Lugar del proyecto
TALLER PARTICIPATIVO Sala de reuniones del personal
AID 01 (Campamento Rio
INFORMATIVO del proyecto Rio Arma
Arma)
Junta de Usuarios de Local institucional de la Junta
BUZÓN DE SUGERENCIAS AID Y AII 01
Chuquibamba de Usuarios de Chuquibamba
ACCESO A LA VENTANILLA DE Junta de Usuarios de Local institucional de la Junta
AID Y AII 01
INFORMACIÒN Chuquibamba de Usuarios de Chuquibamba
Difusión- medio radial AID y AII - Medios de comunicación de Salamanca y Chuquibamba

LA ESTRUCTURA DEL TALLER PARTICIPATIVO INFORMATIVO (Aspectos básicos a modo

de sugerencia y para el conocimiento de los involucrados)

TABLA Nª 01: LA ESTRUCTURA DEL TALLER PARTICIPATIVO INFORMATIVO

Orden Hora Actividades Responsables

1 10:00– 10:20 a.m.
2 10:20 a 10:40 am
3 10:40 a 11:30 am
positivos, negativos, así como la Gestión Ambiental que incluyen las
4 11:30 a 12:15 pm a) Ronda de preguntas y respuestas: recibir aportes, percepciones,
Representantes de Consultora
Recepción y registro de participantes
Ambiental
-Representantes del proyecto para
a) Conformación de la mesa directiva
su exposición y explicación. (como
b) Palabras de Bienvenida al Taller a cargo de un represente del
titular) y de la Consultora Ambiental
Titular de la empresa.
ECO PLANET EIRL
Fase Informativa:
a) Presentación de los aspectos técnicos operativos del Proyecto.
b) Presentación del PAMA del Proyecto, contenido del estudio, -Representantes del proyecto para
línea de base socio ambiental, los componentes e impactos su exposición y explicación. (como
titular) y de la Consultora Ambiental
medidas de mitigación y remediación de ser el caso. ECO PLANET EIRL
c) El Plan de Participación Ciudadana y su importancia para la
gestión ambiental.
Fase Participativa: Aportes de los asistentes A cargo
de la Consultora Ambiental ECO
sugerencias, recomendaciones y/o opiniones de la población. PLANET EIRL

12:15 a 12:30 Clausura del Taller - Representantes de una autoridad

5
p.m. Suscripción del acta del Taller local si estuvieran presentes.

31
LA CONVOCATORIA
Los medios seleccionados para la convocatoria al taller participativo han sido mediante invitación
personalizada que realizó la Consultora ECOPLANET y la representante del Proyecto, como
titular de la actividad. Del mismo modo se trabajó coordinaciones directas con representantes de
entidades y organizaciones sociales de base.

Para implementar los mecanismos de participación ciudadana, se han tomado en cuenta los
siguientes criterios de convocatoria de aplicación general:

a) La convocatoria se realizará a través de los medios de comunicación masivos más

apropiados que permitan la mayor difusión posible.
b) Mediante invitación personalizada.
c) En la convocatoria se indicará con claridad y precisión la fecha, lugar y hora de realización
de los mecanismos de participación ciudadana. La fecha será seleccionada evitando la
coincidencia con los feriados y actividades religiosas o culturales de la zona.
d) La convocatoria será dirigida a la población involucrada, asimismo se cursarán
invitaciones a autoridades locales, provinciales, regionales, así como a dirigentes de las
organizaciones comunales, sociedad civil y representantes de entidades. Públicas y
privadas.
e) La convocatoria se realizará en idioma español que es el idioma preponderante de las
poblaciones involucradas.

SELECCIÓN Y ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL Y MATERIALES PARA EL TALLER

PARTICIPATIVO INFORMATIVO

El local para la realización del taller informativo, será autorizado por la institución en
donde se desarrollará el mecanismo participativo.
El acondicionamiento del local para el taller contempla:
• Local de fácil acceso a la población y presente condiciones de seguridad

32
 • Local con capacidad para aproximadamente 100 personas.
• Servicio de electricidad para funcionamiento de equipos: laptop
• Una laptop.
• Un equipo multimedia
• Un ecran.
• Amplificador de sonido.
• 4 Micrófonos (uno para el expositor, autoridad responsable y dos para intervención
de los participantes)
• Cámara fotográfica digital.
• Cámara de videograbación.
• Líneas de extensión.
LA CONFORMACÓN DE LA MESA DIRECTIVA DEL TALLER PARTICIPATIVO.

La mesa directiva del taller estará conformada por lo menos con:

a) Un representante del proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA
FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA
SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA” quien presidirá la
mesa.
b) Un representante de la autoridad local, si estuviera presente
c) Un representante de los trabajadores del proyecto “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS
RECURSOS HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS
- AREQUIPA”.
d) Un representante de la Consultora Ambiental que elaboró el PAMA

33
 XIII. NOMBRE Y CARGO DE LA PERSONA RESPONSABLE QUE BRINDARÁ A LA
POBLACIÓN LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON EL PROYECTO, EL MISMO
QUE RECIBIRÁ Y REGISTRARÁ LAS OPINIONES Y OBSERVACIONES DE LA
POBLACIÓN INVOLUCRADA

Datos General del Representante del Proyecto:

o Nombre: Ing. Jorge Alejandro Medina Rosell
o DNI: 23864046
o Cargo: Jefe de Proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA
AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA
DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”
o Teléfono: 954782096
o Dirección: Av. Unión Nro. 200, Urb. César Vallejo - Paucarpata

Funciones:
o Brindar a la población la información relacionada al Proyecto, y sobre los
resultados del P.A.M.A.
o Recibir y registrar las opiniones y observaciones de la población en general del
área de influencia del Proyecto, durante el proceso de la participación ciudadana.
o Comunicar a los representantes de la Consultora que elaborara el P.A.M.A., las
observaciones y comentarios de los grupos de interés que deban ser incorporados
al P.A.M.A.

34
 XIV. EL REGISTRO DE LOS APORTES RECIBIDOS Y DE LOS RESULTADOS DEL
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El registro de los aportes recibidos y de los resultados del proceso de participación ciudadana,
serán entregadas oficialmente a la Empresa Consultora Ambiental, quien los incorpora al informe
las opiniones sustentadas de las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones de información
efectuada por la población y entidades representativas de la sociedad civil debidamente
acreditadas, destacando la forma como se dieron respuesta a ellas en el proceso de elaboración
del P.A.M.A.

XV. DATOS REFERENCIALES DE LA CONSULTORA AMBIENTAL, QUE ELABORARÁ

EL INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

Datos Generales de la Consultora:

o Nombre de la Empresa: ECOPLANET. EIRL
o Domicilio Legal: Calle Antúnez de Mayolo N° 319 - Urb. Los Granados – Trujillo
o RUC: 20481390436
o Representante Legal: Dr. Antero Ancelso Vásquez García
o Teléfono: 044-425671
Relación de los profesionales que participaran en la elaboración del instrumento
ambiental.
o Dr. Antero Ancelso Vásquez García - Gerente General ECOPLANET. EIRL
o Ing. Civil. Santiago Alberto Vásquez García
o

35
 XVI. INCLUIR Y DESCRIBIR LAS ACCIONES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO
PARTE DE LA VIGILANCIA AMBIENTAL

La vigilancia ambiental será elaborada por los representantes del titular del Proyecto:
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS
RECURSOS HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”
y el Gobierno Regional de Arequipa, de manera coordinada con la población involucrada (actores)
que se encuentre en el área de influencia directa; para lo cual en las reuniones participativas
podrían elegirse democráticamente y constituirse un Comité de Monitoreo y Vigilancia Ambiental
como mecanismo de Vigilancia Ambiental del P.A.M.A. del proyecto.

El Comité de Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo, es un espacio participativo de

coordinación que fomentan la participación de los grupos de interés y poblaciones involucradas;
por lo general las actividades de monitoreo y vigilancia ambiental nacen de manera local, a partir
de la acción de los actores que viven, trabajan y son responsables de la zona donde se evidencia
el impacto ambiental; a partir de ello, conforme a que sus actividades son de conocimiento público,
estas acciones locales pueden convertirse en acciones más sostenibles.

En este caso se constituirá:

O1. Comité de Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativos; conformados con

representantes de los grupos de interés del área de influencia directa, quienes serán
capacitados por el equipo consultor para el cumplimiento de sus fines.
Funciones principales que cumplirán:
o El Comité de Monitoreo y Vigilancia Participativos tienen la función de apoyar en
la vigilancia ambiental a las autoridades competentes (DGAA, DIGESA, SENASA,
entre otros).
o Verificar que el P.A.M.A. del Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL RIO ARMA”,
desarrollara realmente sus actividades productivas mediante una gestión socio
ambiental responsable con su entorno social y ambiental, que permita la
conservación de las condiciones del aire, suelo y agua; específicamente en el uso
racional y eficiente del agua y el aire en función a los límites máximos permisibles.

36
 o Comunicar los resultados de los procesos de monitoreo a toda la población e
instituciones interesadas, y recoger sus opiniones y sugerencias; la transparencia
es sumamente importante para la paz social y sostenibilidad de los recursos
naturales y ambientales.

XVII. ESTRATEGIAS DE MANEJO DE LAS RELACIONES COMUNITARIAS

Las Relaciones Comunitarias constituyen acciones que dan continuidad a la participación

ciudadana, con la precisión de que el manejo de las Relaciones Comunitarias del Gobierno
Regional de Arequipa vinculado al Proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA
FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA
DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA” se formula acorde a sus principios y objetivos de
su política de Responsabilidad Social Institucional.

En tal sentido, las Relaciones Comunitarias a implementar por el responsable del proyecto, ósea
el Gobierno Regional de Arequipa debe trabajar con las autoridades y grupos de interés de su área
de influencia, que permita un dialogo amigable, buscando formas adecuadas de relacionarse con
la población y para ello lograr armonía, consensos y nexos de confianza, basados en respeto de
su cultura y/o diversidad cultural del entorno; y en función de un consenso que tome en cuenta e
incorpore sus propios intereses para mejorar su calidad de vida y contribuir a fortalecer la
conservación de los recursos naturales y el medio ambiente.

Las Relaciones Comunitarias debe de contener medidas de prevención y mitigación de los

actuales y/o potenciales impactos sociales y ambientales identificados en el P.A.M.A., así como
los lineamientos que regulan las relaciones entre la población y el Gobierno Regional de Arequipa,
en este sentido las Relaciones Comunitarias son una herramienta de gestión de riesgos.

Los objetivos generales de las Relaciones Comunitarias son:

Establecer adecuados canales de comunicación, dialogo e información con los actores

claves y con la población del área de influencia, que fortalezcan el dialogo y la confianza
mutua, propiciando relaciones amigables; y generar mayor conectividad e integración con
las comunidades, actores sociales claves y las autoridades gubernamentales.

37
 Minimizar los impactos socio-ambientales negativos y maximizar los impactos socio-
ambientales positivos, relacionados a las actividades del Proyecto “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO LOS RECURSOS
HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS - AREQUIPA”.
Manejo de expectativas y percepciones de la población y los actores sociales claves, a fin
de minimizar o mitigar los impactos socio-ambientales negativos y maximizar los impactos
socio-ambientales positivos, relacionados con las actividades del Proyecto
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA OPTIMIZANDO
LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO ARMA, CONDESUYOS -
AREQUIPA”.
Fomentar valores personales y colectivos, así como contribuir al desarrollo
socioeconómico y cultural de la comunidad con su entorno ambiental a fin de contribuir
con la sostenibilidad del medio socioeconómico, cultural y ambiental.
Diseñar e implementar un conjunto de programas que deben de estar relacionadas en el
Plan de Relaciones Comunitarias, y debe orientarse a lograr el gerenciamiento de la
gestión social y ambiental de los asuntos claves que se identifiquen en el P.A.M.A., y en
las que deben considerarse por lo menos los siguientes programas propuestos:
o Programa de Comunicación, Información, Consulta y Coordinación
Interinstitucional; el cual permita una fluida comunicación con los actores
sociales claves y poblaciones involucradas (autoridades, organizaciones y
comunidades urbanas y rurales; así como con entidades públicas y privadas)
o Programa de Cultura del Agua; que permita fomentar el uso eficiente del agua
mediante acciones de sensibilización y educación ambiental, y la promoción de
campos agrícolas, ciudades y pueblos eco eficientes, comunidades, escuelas,
viviendas, empresas eco eficientes en el uso y consumo del agua con fines
poblacionales, de riego, industrial, comercial, entre otros.
o Programa de fortalecimiento de capacidades para la participación y acción
comunitaria; el cual fomente la creación de espacios de dialogo y comunicación
entre la población y el Gobierno Regional de Arequipa, permitiendo la
identificación de problemas relacionados a las actividades de suministro de agua

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 y la evacuación de sus efluentes, así como de sus impactos sociales, culturales,
económicos y ambientales.
o Programa de retribución y/o compensación económica solidaria por
afectaciones directas e indirectas que generen algunas de las actividades
del proyecto; y tiene por objetivo establecer o restituir el estado natural de los
recursos, en cantidad y calidad, y/o contribuir con el programa de desarrollo local
a favor de comunidades urbanas y rurales cercanas al proyecto, y de reforestación
y/o preservación de los recursos naturales y culturales si fuera el caso.
o Programa de monitoreo ambiental participativo de la calidad, cantidad y
conservación de los recursos naturales y el medio ambiente, en áreas de cultivos,
bosques y fuentes de agua con participación de trabajadores del Gobierno
Regional con la comunidad y actores sociales claves a fin de mantener un
equilibrio ecológico en la comunidad, distrito, provincia y región.
o Programa de observación y practica de código de conducta de los
trabajadores del Proyecto a ejecutarse, en su relación con la comunidad y
actores sociales claves, a fin de mantener una excelente imagen de respeto,
cooperación, integración, solidaridad y responsabilidad.
o Programa de sensibilización para desarrollo de una cultura de valoración
ambiental; considerando que los recursos naturales conforman, el capital natural;
la sociedad se beneficia de este capital y por este motivo debemos conservarlos
y preservarlos para las futuras generaciones.

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