El problema de construir sin licencia de edificación

El predio que será objeto de estudio en el presente de trabajo, se encuentra ubicado en el Jr.
Micaela Bastidas Barrio Magisterial, en dicho predio se venían desarrollando los trabajos
correspondientes a la partida, obras de concreto simple, sub partida de cimentación y sobre
cimientos, a primera vista se pudo observar que en la vía se encontraba madera de cantera como
piedra y agregados, además en funcionamiento la mezcladora para la fabricación de concreto
para cimentación; es en este momento que se apersono a la obra en mención personal de la
gerencia de desarrollo urbano precisamente del área de fiscalización para notificar al propietario
del predio en construcción por infringir los códigos correspondientes no contar con licencia de
construcción y por no contar con autorización para ocupación de vía; al parecer el propietario
que luego de la notificación pasara a ser considerado como administrado al verse inmerso
dentro de un proceso administrativo en este caso ante la municipalidad de Puno, no contaba
con los permisos correspondientes, ante ello el fiscalizador notifico mediante una acta dichas
infracciones concediéndole al administrado un plazo de cinco días para presentar las
autorizaciones de construcción (licencia de construcción) y de ocupación de vía por el número
de horas que ocupo, además de la paralización de la obra y el retiro de material que estaba sobre
la vía; al cabo de 1 hora la obra quedo paralizada y el material en vía fue ingresado al interior
del predio.

Ante ello, mi persona hizo las consultas sobre cómo afrontar ante una notificación; es así que
consultando a varios profesionales entendidos en el tema existe un consenso que los 5 días
concedidos al administrado para presentar la licencia de edificación y autorización son pocos
por los motivos siguientes: primero que un proyecto en esta caso de vivienda unifamiliar
necesita de planos de arquitectura, estructura e instalaciones eléctricas el punto central es en
el tema de arquitectura donde el proyectista el propietario deben llegar a un acuerdo proyectual
que considera la programación arquitectónica es decir número de ambientes, funcionalidad y el
aspecto formal de la vivienda para luego pasar a la etapa de desarrollo de estructuras e
instalaciones según los profesionales esto tomaría en el mejor de los casos una semana.

Pero qué hacer cuando existe una notificación? Indican que en el plazo de 5 días presentar
ante la municipalidad un descargo solicitando un plazo perentorio para poder presentar la
licencia de edificación así mismo realizar en pago por ocupación de vía lo cual deberá ser puesto
de conocimiento del área de fiscalización quien hizo la notificación. Así mismo manifiestan que
el plazo solicitado será otorgado por un periodo de 15 días por la municipalidad en los cuales
deberá presentar el expediente para la licencia de edificación ante la municipalidad el cual
deberá de ser comunicado mediante un escrito al área de fiscalización nuevamente. Hasta este
punto el propietario (administrado) se encuentra en un proceso administrativo el cual tiene dos
aristas uno de característica regular que es el trámite para obtener la licencia de edificación y
otro de infracción por códigos urbanos y edificatorios. En otras palabras deberá obtener el
primero para subsanar el segundo.

Pero qué pasa cuando el área del terreno es menor a 90 m2 como es el caso del terreno objeto
del presente trabajo; el tema se complejiza, según el Plan de Desarrollo Urbano de Puno 2008-
2012, los predios menores a 90m2 para la obtención de la licencia de edificación deberá pasar
por una comisión técnica integrada por representantes del colegio de ingenieros, del colegio de
arquitectos y del ministerio de cultura si el predio esta dentro del área monumental de la ciudad
de Puno para su calificación y aprobación, según los consultados un la comisión técnica aprueba
un expediente de licencia de edificación en el mejor de los casos en 45 días en el mejor de los
casos y hasta un año según manifiesto de otros administrados.

Si cuantificamos el periodo acumulado desde la notificación hasta la emisión de la licencia de

edificación son unos 60 días hábiles (tres meses) en un escenario deseado a eso sumar
aproximadamente de 15 días para la emisión de la resolución de archivamiento de la notificación
son 75 días hábiles para poder solucionar un tema proceso administrativo que pudo evitarse si
antes de empezar con los trabajos edificatorios se contaba con las autorizaciones
correspondientes

Este tema no solo perjudica al propietario si no que obra puesto que se ve paralizada, la mano
de obra abandona dicho proyecto, las expectativas del propietario se ven comprometidas
porque quizá en su horizonte del proyecto preveía alquilar el inmueble al verse paralizada y
retrasada genera pérdidas económicas y más aún cuando dicho proyecto tuvo financiamiento
con alguna entidad financiera.

A modo de conclusión puedo manifestar que el construir una edificación sin contar con los
permisos o autorizaciones correspondientes genera problemas de tipo social, porque es una
muestra de la informalidad en la que vivimos en tema de la construcción, económicos por un
tema de recaudación por la administración municipal y principalmente técnico por que al no
contar con la participación de profesionales de la construcción no se puede garantizar la calidad
de la construcción.

Recomendaría a fin de garantizar construcciones de calidad, una ciudad ordenada y una

administración eficiente implementar monitores urbanos que permitan ayudar a la
gestionurbana edificatoria de la ciudad compatibilizando normatividad local y nacional para los
procedimientos administrativos