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Humano Sostenible en el
Río Santiago
Contenido
María del Carmen Sala
Fotos de carátula
©UNICEF/XXXXXXXX/fotógrafo
Diseño y diagramación
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Impresión
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Índice
Introducción 5
Salud 9
Atención de embarazo, parto y posparto 13
Crecimiento y desarrollo temprano 14
Vacunación 16
Enfermedades transmisibles: malaria, rabia, VIH/SIDA 16
Educación 19
Educación Intercultural Bilingüe 23
Capacitación de docentes 24
Adecuación e implementación de espacios educativos 25
Protección de derechos 27
Promoción y defensa de derechos 31
Registro civil indígena 32
En Río Santiago son escasos los organismos y servicios públicos y faltan vías y
medios de comunicación, lo que dificulta la ejecución de proyectos que apoyen
su desarrollo.
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©UNICEF/IMG_2218
La provincia de Condorcanqui fue escenario de desencuentros entre Perú y
Ecuador. Después de que ambas naciones suscribieron el Acuerdo Amplio
Peruano Ecuatoriano en 1998, se creó el Plan Binacional de Desarrollo de la
Región Fronteriza Perú-Ecuador, en cuyo contexto se impulsó el Proyecto
Promoción del Desarrollo Humano Sostenible en el Río Santiago. Este proyecto
fue ejecutado en los dos países gracias al financiamiento de la República de
Finlandia y la asistencia técnica del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF).
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Salud
Atención de embarazo, parto y posparto
Vacunación
9
Los habitantes de Río Santiago -principalmente, los niños y
sus madres- han alcanzado mejores niveles de vida porque los
servicios de salud incrementaron su calidad, se extendieron
y se acercaron a la población, adecuándose a la cultura
de las comunidades. También debido a que las familias
mejoraron sus conocimientos y prácticas relacionados con
la salud de madres y niños, y participan en organizaciones
comunitarias dedicadas a promover y vigilar el crecimiento
y el desarrollo infantiles.
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1 Atención de embarazo,
parto y posparto
Aumentó el control del embarazo, el parto y el posparto al fortalecer los servicios ofrecidos por
los establecimientos de salud y conseguir que las parteras promuevan que las gestantes hagan
uso de ellos.
Adecuando la atención a la cultura de la zona, al utilizar los idiomas awajún y wampis para Se brindó capacitación sobre atención de partos y recién nacidos; especialmente, emergencias
comunicarse, e incorporar prácticas tradicionales como el parto vertical y el uso de plantas y parto vertical, tradicional en la zona.
medicinales.
l Fue capacitado el personal de 7 establecimientos de salud y 46 parteras.
l De 20 establecimientos de salud, 7 pueden atender el parto vertical y tienen cerca una Casa de
Espera Materna. Éste es un espacio donde las mujeres que viven lejos de los establecimientos
Avances de salud pueden alojarse, con sus familiares, esperando el momento del parto.
El proyecto ha conseguido resultados positivos trabajando con el Ministerio de Salud (MINSA), Se cuenta con equipos y materiales para el cuidado de la maternidad y el recién nacido en los
en particular con la Dirección Regional de Salud, la Red de Salud Condorcanqui y la micro-red establecimientos de salud. Y, fuera de ellos, se distribuyen Kits que contienen lo indispensable
para tener un parto limpio y seguro.
de Galilea. Además, con el Proyecto PARSALUD, el Proyecto de Control de la Malaria en Zona
Fronteriza de la Región Andina, un enfoque comunitario (PAMAFRO).
l 39% de gestantes dan a luz en establecimientos de salud.
Puso especial énfasis en el trabajo directo con el Gobierno Regional de Amazonas Las mejoras en la atención de embarazos, partos y posparto contribuyeron a disminuir muertes
-en particular con la Gerencia de Desarrollo Social y la Oficina de Desarrollo Social y problemas de salud de mujeres y niños.
de la Gerencia Sub Regional de Condorcanqui- así como con las municipalidades de
Condorcanqui y Río Santiago. l Entre el 2005 y el 2009 sólo se produjo una muerte materna en el distrito.
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Hubo mejoras en la nutrición de madres y niños pequeños.
2 Crecimiento y desarrollo
temprano
Se incrementó el control del crecimiento y desarrollo de los niños menores de tres años de Río
Santiago mediante capacitación, equipamiento y monitoreo de los servicios de salud.
Las familias y autoridades comunales comprenden mejor la importancia de los cuidados durante
los primeros años de vida. Técnicos sanitarios y promotores les dan información y orientación
con el fin de promover la vigilancia comunitaria del crecimiento y desarrollo temprano.
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3 Vacunación Se contribuyó a visibilizar el VIH/SIDA y se introdujo la prueba rápida para diagnósticos. Se
capacitó al personal de salud en el manejo de esta prueba y del protocolo de prevención de
la transmisión vertical. También han sido capacitados maestros para organizar actividades
educativas e informativas sobre VIH en las escuelas, abordando temas relacionados con la salud
Los pobladores fueron informados sobre la importancia de las vacunas mediante acciones de sexual de los adolescentes.
comunicación en idiomas awajún y wampis.
l En 2008 se confirmaron 12 casos de VIH en la provincia de Condorcanqui.
Se fortalecieron los servicios de vacunación ofrecidos por los establecimientos de salud, al recibir l Aumentó el acceso de gestantes al diagnóstico de VIH/SIDA: de 100 gestantes en el 2005 a
capacitación, equipos y materiales. 600 gestantes en el 2008.
l Se mejoró la conservación de vacunas instalando en los 20 establecimientos de salud
del distrito un sistema que mantiene la cadena de frío utilizando paneles y refrigeradoras
solares.
l Se creó un centro de almacenamiento de vacunas en la capital de la provincia.
Se logró aumentar la cobertura de inmunización buscando que niñas y niños de las comunidades
de difícil acceso reciban todas las vacunas correspondientes a su edad.
l Vacunación para DPT3 de niñas y niños menores de un año: 67.9% en el 2005, 90.8%
en el 2008.
4 enfermedades transmisibles:
malaria, rabia, VIH/SIDA
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Educación
Educación Intercultural Bilingüe
Capacitación de docentes
19
En Río Santiago han mejorado la cobertura y la calidad de la
educación.
Aumentó la cantidad de niños y niñas que accede a la
educación inicial y también la de aquellos que completan
la primaria. Son menos los alumnos que repitieron años
de estudios y quienes cursaron grados inferiores a los
correspondientes a su edad.
Ahora es menos difícil obtener buenos resultados pues se
han generado condiciones favorables para el aprendizaje:
los alumnos estudian en locales mejor implementados, sus
profesores han sido capacitados y la educación que reciben
trata de adecuarse a su cultura. Además, las familias y
comunidades vigilan la labor educativa y participan en ella.
Articulando la labor educativa mediante las redes de docentes que hacen seguimiento y
monitoreo.
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1 Educación Intercultural
Bilingüe
Buscando que tenga pertinencia cultural se incorporaron saberes de los pueblos indígenas
awajún y wampis en la currícula escolar de primaria y en los materiales pedagógicos.
Proporcionando a las escuelas equipos, materiales y agua limpia obtenida por la captación y
purificación del agua de lluvia.
Fortaleciendo las capacidades de familias y comunidades para que puedan desempeñar una
labor de vigilancia de la labor educativa.
Avances
Los resultados fueron alcanzados trabajando con el Ministerio de Educación (MINEDU);
en particular, con la Dirección Regional de Educación, la UGEL Condorcanqui y el Área de
Coordinación de Instituciones Educativas (ACIE) de Río Santiago.
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l El resultado fue un conjunto de publicaciones que van desde fichas de matemáticas hasta
relatos, cuentos y trabalenguas en lengua nativa.
l Además, un mapeo histórico-cultural que recupera la historia de los pueblos indígenas, y
una serie de láminas que sintetizan la visión que tienen las comunidades wampis y awajún
sobre su pasado, su presente y el futuro que desean. Los dibujos de las láminas representan
el dialogo entre diferentes visiones de desarrollo y sirven como punto de partida para la
reflexión y la construcción de planes de vida colectivos.
2 Capacitación de
docentes
Se han fortalecido las capacidades de los profesores de educación primaria mediante
cursos de actualización -sobre las distintas áreas curriculares- llevados a cabo durante
los meses de vacaciones escolares por tres años consecutivos. Para abordar los temas de
lógico-matemática fue contratado un especialista y para los temas de comunicación, un
docente wampis.
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lógicos, rompecabezas, elementos para estimular la motricidad fina.
Adecuación e implementación l 54 escuelas de primaria y 8 de secundaria recibieron material bibliográfico de consulta y
lectura para sus bibliotecas, además de los materiales elaborados por un equipo local con
de espacios educativos apoyo del proyecto.
l Se contó con equipos de radio para coordinar visitas a las escuelas de las comunidades y
hacer seguimiento.
Las escuelas de Río Santiago han mejorado sus condiciones higiénicas y han sido ambientados
adecuadamente sus aulas, comedores infantiles, áreas de recreo y oficinas de dirección. Cuentan
con agua limpia para el consumo, muebles –estantes, pupitres, pizarras-, libros y materiales
didácticos.
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Protección
de derechos
Promoción y defensa de derechos
27
En el distrito de Río Santiago los niños, niñas, adolescentes
y mujeres están ahora en mejor condición de hacer
respetar sus derechos porque los conocen más y tienen
acceso a mecanismos para ejercerlos y defenderlos. En
particular, el derecho al nombre y a la protección ante
distintos tipos de violencia.
Articulando la labor que realizan distintas instancias que promueven y defienden derechos,
como los promotores de salud, las defensorías comunitarias y las municipales.
Proporcionando equipos y materiales para registrar nacimientos y entregar documentos de
identidad.
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1 Promoción y defensa
de derechos
Se han puesto al alcance de los pobladores de Río Santiago los beneficios del funcionamiento
del sistema de defensorías: promoción, defensa y vigilancia de derechos.
La población conoce más y mejor los derechos de niños, niñas, adolescentes y mujeres, y los
valora positivamente. Tiene también mayor conciencia sobre sus violaciones.
l Las defensorías comunitarias han realizado campañas de promoción y defensa de derechos:
a la educación, a la identidad, a la alimentación, al buen trato y a una vida libre de violencia.
l Sobre derechos de la infancia y de las mujeres han sido capacitados profesores, registradores
indígenas, Apus y otros líderes comunitarios.
l Las campañas y la capacitación han permitido identificar la violencia familiar como
un problema que debe ser erradicado. Los comuneros han sido sensibilizados sobre
Fortaleciendo las capacidades de pobladores nativos para que se encarguen del registro de las consecuencias de maltratar a niños, niñas, adolescentes, mujeres y, especialmente,
nacimientos en sus propias comunidades y las aledañas, así como las capacidades de familias gestantes.
y comunidades para que participen de manera organizada en la promoción y vigilancia de l Son cada vez más las mujeres que creen que en ningún caso se puede golpear o pegar a una
derechos de niños, niñas, adolescentes y mujeres. mujer: 51.3% en el 2002, 59.7% en el 2006.
Gerencia de Desarrollo Social y la Oficina de Desarrollo Social de la Gerencia Sub Regional de reglamentos internos de las comunidades.
Condorcanqui.
Las instituciones públicas y comunitarias empiezan a visibilizar los derechos de la infancia y a
incorporarlos en sus instrumentos de gestión y en el sistema de justicia indígena.
l 44 comunidades nativas de Río Santiago incluyeron en sus reglamentos internos
normas sobre la protección de la niñez, referidas al derecho al nombre, al buen trato,
a los alimentos, a la salud, a la educación, a la opinión, a no ser discriminado. Además,
temas relacionados con abuso sexual, incesto, aborto, violencia familiar, tenencia y
abandono de menores.
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La entrega de documentos de identidad se está incrementando de manera sostenida.
l Creció el número de niños menores de un año que cuentan con partida de nacimiento: de
32.7% en el 2002 a 59.5% en el 2006.
l Niños, niñas y adolescentes menores de 18 años están obteniendo el Documento Nacional
de Identidad (DNI), de acuerdo a una directiva emitida en el 2007.
l Entre el 2001 y el 2005 aumentó de 56.1% a 68.5% el número de mujeres mayores de edad
con DNI, lo que posibilita su acceso a servicios como el Seguro Integral de Salud y el Programa
Juntos.
Hay más niños y niñas inscritos con nombres indígenas como consecuencia de haber persuadido
a los registradores, y ellos a los padres de familia, de que esa es una manera de revalorar la propia
cultura.
2 Registro
civil indígena
Un mayor número de pobladores reconoce la importancia de poseer un documento que
permita acceder al derecho a la identidad y, con él, a otros derechos fundamentales.
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Gestión ciudadana
y productiva
Gobiernos locales y políticas públicas
Comunicación
Participación de adolescentes
Participación de mujeres
Actividades productivas
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Los habitantes de Río Santiago han fortalecido su
participación en el desarrollo de políticas públicas, así como
en el ámbito social y productivo.
Autoridades y funcionarios, representantes de instituciones
y líderes de organizaciones comunitarias, mujeres y
adolescentes han mejorado su capacidad para intervenir
en instancias vinculadas a la gestión local adoptando
un enfoque de desarrollo humano que favorece,
principalmente, a la infancia.
Por otro lado, numerosas familias adquirieron competencias
técnicas con las que pueden dedicarse a una actividad
productiva y generar sus propios recursos.
Acercando al distrito de Río Santiago a autoridades regionales y nacionales para hacer visible
su situación, y trasladando a pobladores fuera de Río Santiago para que conozcan otras
realidades.
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1 Gobiernos locales y
políticas públicas
Se ha logrado que el desarrollo social sea más valorado.
l Fue creada una Oficina de Desarrollo Social en la Gerencia Sub Regional de Condorcanqui.
l Funcionarios públicos distritales y provinciales siguieron un curso para obtener un Diplomado,
creado con el propósito de enseñar a formular proyectos utilizando el Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP) e incorporando un enfoque de desarrollo humano e infancia.
l Se diseñan y aprueban proyectos de inversión pública con enfoque de desarrollo humano,
que serán financiados con fondos de los gobiernos regional y provincial.
l Mediante el Presupuesto Participativo distrital se abordan temas de salud, educación y
derechos.
Las instancias de gobierno pudieron diseñar y ejecutar mejor sus instrumentos de gestión al
contar con asistencia técnica y utilizar –en su elaboración- metodologías participativas.
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3 Participación de
adolescentes
Los adolescentes participan cada vez más en el municipio escolar y, a partir de esa experiencia,
se acercan al funcionamiento de su distrito, provincia y región, dando a conocer sus ideas y
percepciones. Han sido capacitados en temas relacionados con planificación, liderazgo y
derechos.
Se llevaron a cabo encuentros de adolescentes en Río Santiago y luego uno con carácter
provincial. También se estimuló el intercambio entre adolescentes de la región: awajún y wampis
los del norte, andinos los del sur.
2 Comunicación
Fue instalado el servicio de Internet en Río Santiago para facilitar la comunicación entre el
distrito y el resto de mundo.
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Fueron organizados festivales artísticos distritales, provinciales y regionales, dirigidos a revalorizar
y difundir los derechos de la niñez y las manifestaciones culturales propias de las culturas awajún
y wampis.
4 Participación
de mujeres
Han comenzado a realizarse encuentros de mujeres donde ellas conocen sus derechos, hablan
de sus problemas y reflexionan sobre su presencia y participación en organizaciones y espacios
existentes en el distrito.
Se ha promovido la integración de las mujeres de Río Santiago en la vida comunal, así como la
generación de nuevos espacios para ellas.
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Lo logrado con el proyecto se mantiene más allá de su finalización. Con ese
propósito, desde el inicio fue promovida y fortalecida la presencia de entidades
estatales, ONG y organizaciones comunitarias que pueden impulsar la inclusión
en las políticas públicas de la población de Río Santiago.
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