FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLITICAS ESCUELA PROFESIONAL DE

DERECHO

“DERECHO PENITENCIARIO, RÉGIMEN PENITENCIARIO Y EL

TRATAMIENTO PENITENCIARIO”

ASIGNATURA : DERECHO PROCESAL PENAL II

PROFESOR : VICTOR HUGO URIOL VALVERDE

ESCUELA : DERECHO

CICLO : VII

ALUMNA : ROSICELA VILLAR

CHACHICO

SATIPO –2018
DERECHO PENITENCIARIO, RÉGIMEN PENITENCIARIO Y EL
TRATAMIENTO PENITENCIARIO

DERECHO PENITENCIARIO
El Derecho Penitenciario como el conjunto de normas reguladoras de la actividad
penitenciaria dirigida a la ejecución de penas y medidas privativas de libertad con la
finalidad de conseguir la reeducación y reinserción social de los sentenciados, así como
de la relación jurídica que surge como consecuencia del internamiento de detenidos y
presos.
Fuentes del Derecho Penitenciario
Son aquellas normas o actos a través de los cuales el Derecho Penitenciario se manifiesta
en su vigencia, y podemos distinguir:
Fuentes directas:
 Fuentes escritas. La ley en sentido amplio.
 Fuentes no escritas. La costumbre y los principios generales del Derecho.
Fuentes indirectas:
 Los tratados internacionales.
 Las recomendaciones y reglas emanadas de organismos internacionales.
 La jurisprudencia. Destacando en ésta la importancia de la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional.
RELACIONES CON OTRAS RAMAS JURÍDICAS
Relaciones con el Derecho Penal
El Derecho Penal está constituido por un conjunto de normas estatales que establecen los
delitos, las penas y las medidas de seguridad. El Derecho Penitenciario despliega sus
efectos después de que el Derecho Penal ha resuelto un caso concreto con la fijación de
la pena privativa de libertad, durante cuya ejecución surgen los derechos y deberes
recíprocos, recluso-Administración Penitenciaria que constituyen el objeto de la
regulación del Derecho Penitenciario.
Relaciones con el Derecho Procesal
El Derecho Penitenciario éste forma parte del Derecho Procesal. Hasta la aparición en
algunos países de Códigos y leyes de ejecución de penas, la mayor parte de las normas
referidas a la ejecución penal forma parte del Derecho Procesal por estar contenidas esas
normas en leyes procesales. Y la aparición del Juez de Vigilancia Penitenciaria o Juez de
Ejecución de penas refuerzan los argumentos de quienes entienden que la ejecución de
las penas privativas de libertad es una función jurisdiccional cuyo marco normativo no ha
salido de la esfera del Derecho Procesal Penal.
Relaciones con el Derecho Político
Porque las tendencias políticas inciden ordinariamente en los fines que se asignen a las
penas y consecuentemente en la actividad de la Administración Penitenciaria.
Relaciones con el Derecho Administrativo
El Derecho Administrativo pertenecen una serie de normas que regulan la organización
y procedimiento de los órganos de la Administración Penitenciaria, y en el Derecho
Penitenciario, frecuentemente hay una remisión a las normas de Derecho Administrativo
como en materia disciplinaria.
Relaciones con las Ciencias de la conducta
Conforme la actividad penitenciaria se fue orientando a la reinserción social del penado
abandona los métodos empíricos y se transforma en tratamiento. El tratamiento supone la
adopción de métodos científicos encaminados a influir en el penado, éstos métodos
pertenecen a las Ciencias de la conducta (pedagogía, sociología, medicina, psicología,
psiquiatría).

RÉGIMEN INTERNACIONAL DEL DERECHO PENITENCIARIO

En el ámbito internacional la humanización del régimen y la finalidad reformadora han
encontrado acogida. Así:
 En el apartado 3 del artículo 11 del Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y
Políticos, de 1966 se establece: "El régimen penitenciario consistirá en un
tratamiento cuya finalidad esencial será la reforma y readaptación social de los
penados".

 En el proceso de internacionalización de las normas penitenciarias, adquiere un

especial relieve la aprobación de las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los
Detenidos, aprobadas en el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre
Prevención del Delito y Tratamiento de los delincuentes, celebrado en Ginebra en
1955.

 Otro punto de referencia en el Derecho Penitenciario internacional lo constituye

la Resolución 73.5 adoptada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el
19 de Enero de 1973, en el que visto el interés de los Estados miembros por
"establecer unos principios comunes en materia penal", llama la atención de estos
Estados sobre las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los reclusos,
recomendando a los gobernantes de los Estados miembros inspirarse, en su
legislación y en su práctica, en el texto de las Reglas.

RÉGIMEN PENITENCIARIO
Es el conjunto de normas reguladoras de la vida en prisión para conseguir una convivencia
ordenada y pacífica. Está orientado a conseguir la retención y custodia de los reclusos y
garantizar el éxito del tratamiento respecto de los penados y los sometidos a medidas
penales.
El régimen penitenciario se encuentra integrado por normas y por medidas o actuaciones.
Junto a las normas el Reglamento cita algunas medidas como son la seguridad, el orden
y la disciplina como medios orientados a alcanzar los fines indicados.
En tanto que medios orientados a conseguir determinados fines (tratamiento, retención y
custodia), las actividades o funciones deben ser proporcionadas al fin perseguido y no
podrán significar un obstáculo para la ejecución de los programas de tratamiento e
intervención de los reclusos .
Principios informadores
El principio inspirador del régimen penitenciario es el respeto de la personalidad de los
recluidos, así como el respeto de los derechos e intereses jurídicos no afectados por la
condena,sin diferenciación alguna por razón de raza, opiniones políticas, creencias
religiosas, condición u otras circunstancias de análoga naturaleza.
Además de esos principios informadores generales las normas que regulan el régimen
tienen principios inspiradores diferenciados:
 Establecimientos de preventivos: Las normas que regulan el régimen se inspiran
en el principio depresunción de inocencia.

 Establecimientos de cumplimiento: Las normas regimentales son instrumento o

medio para conseguir un ambiente adecuado que haga posible el tratamiento. Es
decir, que siguiendo lo dispuesto en el artículo 25.2 de la Constitución Española
de 1978 el fin de "reeducación y reinserción" debe estar presente en las normas
regimentales. (art. 71.1 Ley Orgánica General Penitenciaria).

Fines del régimen penitenciario

El régimen de prisión preventiva tiene por objeto retener al interno a disposición de la
autoridad judicial .
El fin primordial del régimen en los Establecimientos de cumplimiento es lograr el
ambiente adecuado para el éxito de tratamiento.
Tipos de régimen
Régimen ordinario Representa un nivel intermedio. Se aplica a:
 Penados clasificados en segundo grado.
 Penados sin clasificar.
 Detenidos y presos.
Las normas generales del régimen ordinario se dividen en cuatro bloques:
 Seguridad, orden y disciplina.
 Separación interior.
 Trabajo y formación.
 Horario y calendario de actividades.
Régimen abierto.
También llamado de semilibertad por ser el que permite un sistema de vida más próximo
al de la vida libre y consiguientemente el que supone un menor nivel de control y de
restricciones. Se aplica a los penados clasificados en tercer grado.
El objetivo del régimen abierto es potenciar las capacidades de inserción social positiva
de los penados en tercer grado, realizando las tareas de apoyo y asesoramiento y la
cooperación necesaria para favorecer su incorporación progresiva a la comunidad.

Régimen cerrado.
Es el que representa un mayor nivel de control y mayores restricciones, exigidos por la
peligrosidad e inadaptación de los internos. Se aplica a:
• Clasificados en primer grado: Internos de peligrosidad extrema o de inadaptación grave
y manifiesta al régimen ordinario.
• Preventivos que tengan las mismas condiciones de peligrosidad.
Es un régimen de carácter excepcional, lo que se materializa en un procedimiento de
aplicación garantista, con posibilidad de revisión judicial de cada decisión administrativa
firme que se toma.
Existen dos modalidades dentro de este régimen de vida:
 Centros o módulos de régimen cerrado: Para penados que muestren una manifiesta
inadaptación a los regímenes comunes.

 Departamentos especiales: Para internos protagonistas o inductores de

alteraciones regimentales muy graves, en las que se evidencie una peligrosidad
extrema .

Limitaciones y medidas de protección personal

Los detenidos, presos y penados no tendrán otras limitaciones regimentales que las
exigidas por el aseguramiento de su persona y por la seguridad y el buen orden de los
Establecimientos, así como las que aconseje su tratamiento o las que provengan de su
grado de clasificación (art. 75.1 RD 190/1996, de 9 de febrero).

Por tanto el principio de imposición de las limitaciones estrictamente imprescindibles

tiene como límites la necesidad de dar respuesta:
 A situaciones de riesgo para la seguridad del centro o de alteración del orden.
 Salvaguardar la vida o integridad física de algún interno.
 Necesidades del tratamiento
 Las que provengan de su grado de clasificación.
Las medidas limitativas que pueden ser adoptadas son de dos tipos:
  Limitaciones regimentales en el propio Establecimiento Penitenciario.
 Traslado a otro Establecimiento.
Limitaciones por razón de seguridad y buen orden del establecimiento:
No se fija en el Reglamento el procedimiento a seguir cuando las limitaciones del interno
vengan motivadas por seguridad del establecimiento.
Este tipo de limitaciones deberán hacerse de manera restrictiva sobre todo cuando no se
realizan a solicitud del interno, ni tengan por finalidad asegurar su persona, pues en caso
contrario pueden significar una sanción encubierta sin las garantías que establece el
procedimiento sancionador para su adopción.

Deberán ser presididas por los principios siguientes:

 Proporcionalidad entre limitación y necesidad en razón a los hechos que la
motivaron. No debe significar una sanción encubierta
 Temporalidad o carácter provisional. Su duración debe acomodarse a la de los
hechos que la motivaron.
 Excepcionalidad.
 La decisión debe estar fundamentada para permitir su el control de su
oportunidad.

Limitaciones para salvaguardar la vida o integridad física del recluso.

Iniciación: Podrá iniciarse:
 A solicitud del interno.
 Por propia iniciativa del Director del Centro.
Resolución: Lo acuerda el Director mediante resolución motivada, dando cuenta al Juez
de Vigilancia.
Traslado a otro Centro de similares características
Comunicación: Los acuerdos de traslado a otro Centro se comunicarán a:
 La Autoridad judicial de que dependan, en el caso de los detenidos y presos.
 El Juez de Vigilancia correspondiente, en el caso de los penados.
Recursos contra las limitaciones de régimen
Podrá interponer el interno formular:
 Queja ante el JVP/JCVP.
 Recurso de reforma contra la resolución del JVP/JCVP.
 Recurso de apelación y subsidiario de queja (caso de no admisión), contra la
resolución del JVP/JCVP.
 Recurso de Casación para la unificación de doctrina.
Régimen de preventivos
El régimen de prisión preventiva tiene por objeto retener al interno a disposición de la
autoridad judicial. El principio de la presunción de inocencia presidirá el régimen
penitenciario de los preventivos.
 Régimen ordinario: Con carácter general, el régimen de los detenidos y presos
será el Régimen Ordinario .
 Régimen cerrado: Serán de aplicación a los detenidos y presos las normas
previstas para los Establecimientos de cumplimiento de régimen cerrado, con
carácter excepcional y absoluta separación de los penados cuando se trate de
internos:
 Extremadamente peligrosos.
 Manifiestamente inadaptados al régimen ordinario.
EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Consiste en el conjunto de actividades directamente dirigidas a la consecución de la
reeducación y reinserción social de los penados dirigido a hacer del interno una persona
con la intención y la capacidad de vivir respetando la Ley penal, así como de subvenir a
sus necesidades.
Principios informadores
 Estará basado en el estudio científico de la constitución, el temperamento, el
carácter, las aptitudes y las actitudes del sujeto a tratar, así como de su sistema
dinámico-motivacional y del aspecto evolutivo de su personalidad, conducente a
un enjuiciamiento global de la misma, que se recogerá en el protocolo del interno.

 Guardará relación directa con un diagnóstico de personalidad criminal y con un

juicio pronóstico inicial, que serán emitidos tomando en consideración el
enjuiciamiento global referido en el apartado anterior, así como el resumen de su
actividad delictiva y de todos los datos ambientales, ya sean individuales,
familiares o sociales del sujeto.

 Será individualizado, consistiendo en la variable utilización de métodos médico-

biológicos, psiquiátricos, psicológicos, pedagógicos y sociales, en relación a la
personalidad del interno.

 En general será complejo, exigiendo la integración de varios de los métodos

citados en una dirección de conjunto y en el marco del régimen adecuado.

 Será programado, fijándose el plan general que deberá seguirse en su ejecución la

intensidad mayor o menor en la aplicación de cada método de tratamiento y la
distribución de los quehaceres concretos integrantes del mismo entre los diversos
especialistas y educadores.

 Será de carácter continuo y dinámico, dependiente de las incidencias en la

evolución de la personalidad del interno durante el cumplimiento de la condena.
 Elementos del tratamiento
 Diseñará programas formativos orientados a desarrollar las aptitudes de los
internos.
 Utilizará los programas y las técnicas de carácter psicosocial que vayan orientadas
a mejorar las capacidades de los internos .
 Potenciará y facilitará los contactos del interno con el exterior contando, siempre
que sea posible, con los recursos de la comunidad .
El tratamiento Individualizado
Es obligación de la Administración diseñar un programa individualizado para cada uno
de los internos, incentivándoles de forma que intervengan en la planificación y ejecución
del mismo.
Para la confección del tratamiento penitenciario individualizado se siguen tres fases, que
son: observación, clasificación y el tratamiento individualizado.
Órganos competentes
Especialistas. Las tareas de observación, clasificación y tratamiento las realizarán los
equipos cualificados de especialistas, cuya composición y funciones se determinarán en
el Estatuto Orgánico de Funcionarios.
Central Penitenciaria de Observación
Tiene encomendado el asesoramiento debido en materia de observación, clasificación y
tratamiento de los internos.
Observación
Según el tipo de internos a que vaya dirigido:
 De Preventivos: Se fundamentará en la recogida de la mayor información posible
sobre cada uno de los preventivos a través de datos documentales y de entrevistas,
y mediante la observación directa del comportamiento.
 De Penados. Una vez recaída sentencia condenatoria se completará la
información anterior con un estudio científico de la personalidad del observado,
formulando en base a dichos estudios e informaciones:

La clasificación
 La personalidad.
 El historial individual, familiar, social y delictivo del interno.
 La duración de la pena y medidas penales en su caso.
 El medio a que probablemente retornará y los recursos, facilidades y dificultades
existentes en cada caso y momento para el buen éxito del tratamiento.
BIBLIOGRAFÍA
Guías jurídicas