ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TUMBES

RESOLUCION N° 00253-2018-JEE-TUMB/JNE

EXPEDIENTE ERM.20180135391
Tumbes, 11 de Julio de 2018

AUTOS y VISTO, con el escrito de subsanación de inscripción de la lista de candidatos para el

Concejo Municipal Provincial por la provincia de Contralmirante Villar y departamento de Tumbes, presentado
por Luis Alberto Mejía Lecca, Personero Legal Alterno de la organización política Fuerza Popular, con motivo
de participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

I. ANTECEDENTES:

Mediante Resolución N° 108-2018-JEE-TUMB/JNE de fecha 25 de junio del 2018, este Jurado Electoral
Especial de Tumbes - en adelante JEE de Tumbes - resolvió declarar inadmisible la solicitud de inscripción de
lista de candidatos presentada por la organización política Fuerza Popular para Concejo Municipal Provincial
por la provincia de Contralmirante Villar y departamento de Tumbes; por lo que se le concedió el plazo de dos
(2) días naturales para subsanar las observaciones indicadas en la referida resolución, bajo apercibimiento de
declarar improcedente la solicitud de inscripción. Resolución que fue notificada el día 26 de junio.

La organización política Fuerza Popular el día 29 de junio del año en curso, presentó escrito de subsanación
de observaciones advertidas, encontrándose dentro del plazo. CONSIDERANDO

II. NORMAS APLICABLES

2.1.1 De las funciones del JEE

Mediante Decreto Supremo N° 004-2018-PCM, se convocó al proceso de Elecciones Regionales y

Municipales para el domingo 07 de octubre de 2018, con la finalidad de elegir a gobernadores,
vicegobernadores y consejeros de los Gobiernos Regionales; así como a alcaldes y regidores, en las
provincias y distritos de toda nuestra República del Perú.

Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, Ley N° 26486 artículo 36° literal d, e y f, señala que los
Jurados Electorales Especiales tendrán dentro de su respectiva jurisdicción, la función de fiscalizar la
legalidad de la realización de los procesos electorales, de referéndum u otras consultas populares; velar por el
cumplimiento de las resoluciones y directivas del Jurado Nacional de Elecciones (para el caso de autos en
cumplimiento de las disposiciones previstas por la Resolución N° 082-2018-JNE que regula el Reglamento
de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales y la Ley de Organizaciones Políticas -
Ley N° 28094, publicada con fecha 01/11/2003), de las normas sobre organizaciones políticas y demás
disposiciones, referidas a la administración de justicia electoral y administrar, en primera instancia, justicia en
materia electoral.

2.1.2 Respecto a la calificación de la solicitud de Inscripción de Lista de Candidatos para Elecciones

Municipales.
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El Reglamento de Inscripción de Lista de Candidatos para Elecciones Municipales - en adelante el

Reglamento

Artículo 25°, dispone que: “Las organizaciones políticas deben presentar los siguientes documentos al
momento de solicitar la inscripción de su lista de candidatos: 25.1 La impresión del “Formato de Solicitud de
Inscripción de Lista de Candidatos”, identificado con un código único, para lo cual se procede de la siguiente
manera: a. Acceder al sistema informático Declara a través del portal electrónico institucional del JNE. b.
Llenar y guardar los datos requeridos por dicho sistema informático. c. Imprimir el “Formato de Solicitud de
Inscripción de Lista de Candidatos” generado en el mencionado sistema. d. Presentarlo debidamente firmado
por todos los candidatos y el personero legal.”

Artículo 25.2 regula que en el caso de partidos políticos, movimientos regionales o alianzas electorales, se
presenta el original del acta, o copia certificada firmada por el personero legal, que debe contener la elección
interna de los candidatos presentados. Para tal efecto, el acta antes señalada debe incluir los siguientes
datos: a. Lugar y fecha de suscripción del acta, precisando lugar y fecha de la realización del acto de elección
interna. b. Distrito electoral (distrito o provincia). c. Nombre completo y número del DNI de los candidatos
elegidos. d. Modalidad empleada para la elección de los candidatos, conforme al artículo 24 de la LOP, aun
cuando se haya presentado para dicha elección una lista única de candidatos. e. Modalidad empleada para la
repartición proporcional de candidaturas, conforme al artículo 24 de la LOP, y de acuerdo a lo señalado en su
estatuto, norma de organización interna o reglamento electoral. La lista de candidatos debe respetar el cargo
y orden resultante de la elección interna. f. Nombre completo, número del DNI y firma de los miembros del
comité electoral o de los integrantes del órgano colegiado que haga sus veces, quienes deben firmar el acta.
Entre otros requisitos dispuesto por el reglamento.

Artículo 27, se refiera a las etapas del trámite de las solicitudes de inscripción de lista de candidatos, la misma
que se realiza conforme a las siguientes etapas: 27.1 Calificación: En un plazo no mayor de tres (3) días
calendario después de presentada la solicitud, el JEE verifica el cumplimiento integral de los requisitos
señalados en los artículos 22 al 25 del presente reglamento, así como de las demás exigencias establecidas
en las normas electorales, para determinar si la solicitud es admitida o no a trámite. La resolución que declare
inadmisible la solicitud de inscripción no es apelable. 27.2 Subsanación: La solicitud que sea declarada
inadmisible por el JEE puede ser subsanada conforme a lo dispuesto en el artículo 28, numeral 28.1,
del presente reglamento. 27.3 Admisión: La lista que cumpla con todos los requisitos previstos en los
artículos 22 al 25 del presente reglamento, o cumpla con subsanar las omisiones advertidas, es admitida a
trámite. La resolución que admite a trámite la respectiva lista de candidatos debe ser publicada conforme a lo
señalado en el artículo 30, para la formulación de tachas conforme a los artículos 31 al 33 del presente
reglamento. 27.4 Inscripción: Si no se ha formulado tacha o esta fuera desestimada mediante resolución del
JEE o del Pleno del JNE, el JEE declara procedente la solicitud de inscripción de la lista de candidatos.

Artículo 28.1, indica respecto a la inadmisibilidad de la lista de candidatos: Por observación a uno o más
de ellos, puede subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario, contados desde el día siguiente de
notificado. Tratándose de subsanaciones que requieran el Jurado Nacional de Elecciones Resolución N.°
0082-2018-JNE 21 pago de derechos en el Banco de la Nación, si dicho plazo venciera en día inhábil, el
interesado podrá subsanar el requisito el primer día hábil siguiente, bajo apercibimiento de declararse su
improcedencia.

Asimismo en el Artículo 28.2, establece que: Subsanada la observación advertida, el JEE dicta la resolución
de admisión de la lista de candidatos. Si la observación referida no es subsanada se declara la
improcedencia de la solicitud de inscripción del o los candidatos, o de la lista, de ser el caso.
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Artículo 29° del Reglamento de Inscripción de Lista de Candidatos para Elecciones Municipales - en adelante
el Reglamento señala sobre La Improcedencia de la solicitud de inscripción estableciendo lo siguientes:

“A “29.1 El JEE declara la improcedencia de la solicitud de inscripción por el incumplimiento de un

requisito de ley no subsanable, o por la no subsanación de las observaciones efectuadas. Si se
declara la improcedencia de toda la lista de candidatos, esta no se inscribe. Si se declara la
improcedencia de uno o más candidatos de la lista, no se invalida la inscripción de los demás
candidatos, quienes permanecen en sus posiciones de origen.

1.1.3 Respecto a los efectos de la notificación electrónica

El Reglamento sobre la casilla electrónica del Jurado Nacional de Elecciones - en adelante el

Reglamento.

Artículo 13 establece que: La notificación a través de la casilla electrónica surte efectos legales desde que
la misma es efectuada, de conformidad con la normativa correspondiente. En el sistema informático se
consigna la fecha de depósito del pronunciamiento.

Asimismo, el artículo 15 indica sobre la Revisión diaria de la casilla electrónica que: Es responsabilidad del
usuario revisar diariamente su casilla electrónica, dado que la validez y eficacia jurídica de las
notificaciones realizadas a través de esta, rigen a partir del depósito del pronunciamiento respectivo.

III. VERIFICACIÓN DEL PLAZO PARA LA SUBSANACIÓN DE LAS OBSERVACIONES REALIZADAS

EN LA LISTA DE INSCRIPCIÓN DE LA LISTA DE CANDIDATOS A LAS ELECCIONES
REGIONALES Y MUNICIPALES

En el presente caso se advierte que el escrito de subsanación de las observaciones realizadas en la solicitud
de inscripción de la lista de candidatos, fue presentado por la organización política Fuerza Popular fuera del
plazo otorgado:

Que, el presente Jurado Electoral Especial de Tumbes declaró inadmisible la solicitud de inscripción de la
lista de candidatos presentada por la Organización Política Fuerza Popular, para participar en las Elecciones
Regionales y Municipales 2018 para el Concejo Municipal Provincial de la provincia de Contralmirante Villar y
departamento de Tumbes, en la Resolución N° 00108-2018-JEE-TUMB/JNE; concediéndole a la organización
política un plazo de dos (2) días naturales para que subsane las observaciones indicadas, bajo
apercibimiento de declarar improcedente la solicitud de inscripción.

La Resolución N° 00108-2018-JEE-TUMB/JNE se notificó electrónicamente el día 26 de junio del 2018, a

través de la casilla electrónica de Luigui Giomar Palomino Quintana, personero legal de la Organización
Política Fuerza Popular, conforme consta en el siguiente registro obtenido del Sistema Integrado
Jurisdiccional de Expedientes – SIJE:
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Además, no se debe dejar de soslayar que es responsabilidad de la organización política a través de su

personero legal, revisar su casilla electrónica conforme lo dispone los términos y condiciones de uso de la
misma, documento que suscribió el personero legal titular el día 20 de junio del 2018, conforme se muestra a
continuación:

Asimismo, se indica que el día 29 de junio del 2018 la organización política Fuerza Popular presentó escrito
de subsanación de la observaciones realizadas en la Resolución N° 00108-2018-JEE-TUMB/JNE.
Verificándose que el escrito de subsanación fue presentado fuera del plazo otorgado en la citada resolución;
toda vez que el artículo 13 señala que la notificación electrónica surte efectos legales desde el deposito en la
casilla electrónica; esto es desde el 26 de junio del 2018; por ello el plazo para presentar el escrito de
subsanación venció el 28 de junio del 2018. Para consolidar la postura se hace referencia la Resolución N.°
0179 -2016-JNE, que indica en numeral 9 respecto del Análisis del caso concreto: “Al respecto, debe tenerse
en cuenta que este colegiado, en reiteradas oportunidades, ha señalado que los procesos electorales
ostentan plazos perentorios y preclusivos, lo que, además, guarda relación con lo señalado en por el
Tribunal Constitucional en la STC N.° 05854-2005-AA:Sin embargo, no es menos cierto que la seguridad
jurídica que ha sido reconocida por este Tribunal como un principio implícitamente contenido en la
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Constitución], es pilar fundamental de todo proceso electoral. En efecto, siendo que los procesos electorales
ostentan plazos perentorios y preclusivos, y que una de las garantías para la estabilidad democrática es el
conocimiento exacto y oportuno del resultado de la voluntad popular manifestada en las urnas (artículo 176º
de la Constitución), no es factible que, so pretexto del establecimiento de garantías jurisdiccionales de los
derechos fundamentales, se culmine por negar la seguridad jurídica del proceso electoral, y con ella, la
estabilidad y el equilibrio del sistema constitucional en su conjunto (principio de interpretación constitucional
de concordancia práctica)”.

Debido a los fundamentos citados respecto a la presentación del escrito de subsanación fuera del plazo
otorgado en la Resolución N° 00108-2018-JEE-TUMB/JNE, no resulta necesario calificar los demás requisitos
sobre inscripción de la lista de candidatos contemplados en la normatividad electoral vigente.

IV. DECISIÓN
Estando a los considerandos esbozados, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Tumbes administrando
justicia electoral en primera instancia y en una correcta aplicación del Reglamento artículo 29.1, y conforme a
sus atribuciones contenidas en la Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones artículo 36; RESUELVEN:

1. DECLARAR IMPROCEDENTE la lista de candidatos presentada por el Personero Legal Alterno,

inscrito en el ROP de la Organización Política “FUERZA POPULAR”, para el Concejo Municipal
Provincial por la provincia de Contralmirante Villar, departamento de Tumbes, para participar en las
Elecciones Regionales y Municipales 2018.

2. REMITIR la presente Resolución a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales de Tumbes.

Regístrese, comuníquese y publíquese

GUEVARA AGURTO

CARTAGENA VEGA

HUERTAS PÉREZ

ALAMO CASTRO
Secretario Jurisdiccional

Kydp/.