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Y DESARROLLO URBANO
D.S. N° 027-2003-VIVIENDA 06/10/03) CONCORDANCIAS: D.S. N° 032-2003-VIVIENDA (29/11/03)
D.S. N° 012-2004-VIVIENDA (18/07/04)
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artículo 1º.- El presente Reglamento constituye el marco normativo nacional para los
procedimientos que deben seguir las municipalidades en el ejercicio de sus
competencias en materia de planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano; a fin de garantizar:
a. La ocupación racional y sostenible del territorio.
b. La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social.
c. La coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local
para facilitar la participación del sector privado.
d. La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del
suelo.
e. La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.
CAPITULO II
DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
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Artículo 4º.- El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de
planificación que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
distribución equilibrada de la población y el desarrollo de la inversión pública y privada
en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial, estableciendo:
a. La política general referente a los usos del suelo.
b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el
sistema urbano provincial.
c. La organización físico – espacial de las actividades económicas, sociales y
político – administrativas.
d. La localización de infraestructura de transportes, comunicaciones, energía y
saneamiento.
e. La ubicación del equipamiento de servicios de salud, educación, recreación,
esparcimiento, seguridad, cultura y administración.
f. La identificación de las áreas de protección ecológica, áreas de riesgo para la
seguridad física y las afectadas por fenómenos naturales recurrentes.
Artículo 5º.- Las inversiones a corto, mediano y largo plazo de los organismos del
Gobierno Nacional, incluyendo a los Organismos Públicos Descentralizados, y de los
Gobiernos Regionales y Locales se adecuarán al Plan de Acondicionamiento
Territorial de la respectiva jurisdicción.
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en un plazo menor, las mismas que se someterán al procedimiento establecido en el
artículo 6° del presente Reglamento.
CAPITULO III
DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
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la sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial,
profesional y laboral de la jurisdicción.
d) Las personas naturales o jurídicas de las jurisdicciones distritales involucradas
formularán sus observaciones, sugerencias y recomendaciones, debidamente
sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el inciso a) del
presente artículo.
e) El equipo técnico responsable de la elaboración del plan, en el término de
quince (15) días calendario posteriores al plazo establecido en el inciso a) del
presente artículo, incluirá las sugerencias y recomendaciones o las
desestimará emitiendo pronunciamiento fundamentado.
CAPITULO IV
DEL PLAN ESPECÍFICO
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Artículo 16°.- El Plan Específico es el instrumento técnico normativo mediante el cual
se desarrollan y complementan las disposiciones del Plan de Acondicionamiento
Territorial:
a. En aquellas áreas no comprendidas en el Plan de Desarrollo Urbano.
b. En aquellas áreas identificadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo Urbano.
c. En aquellas áreas que se desarrollen mediante Unidades de Gestión
Urbanística.
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Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano que se aprueben con posterioridad,
incorporarán los Planes Específicos, haciendo mención expresa a su correspondiente
Ordenanza.
CAPITULO V
DEL PLAN URBANO DISTRITAL
Artículo 22°.- El Plan Urbano Distrital debe considerar los siguientes aspectos:
a) La compatibilidad del Índice de Usos para ubicación de actividades urbanas en
las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito.
b) La localización del comercio de nivel local C1.
c) Los retiros de las edificaciones.
d) La dotación de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales.
e) Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
f) Identificación de las áreas públicas aptas para la inversión privada.
Artículo 24º.- La aprobación del Plan Urbano Distrital debe desarrollarse en cuarenta
y cinco (45) días calendario y ceñirse al procedimiento siguiente:
a) La Municipalidad Distrital exhibirá el proyecto del Plan en sus locales y a través
de su página Web, durante treinta (30) días calendario.
b) La Municipalidad Distrital dentro del plazo señalado en el inciso anterior,
realizará una audiencia pública sobre el contenido del Plan, convocando a las
universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones
representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdicción.
c) Las personas naturales o jurídicas del distrito involucradas formularán sus
observaciones, sugerencias y recomendaciones, debidamente sustentadas y
por escrito, dentro del plazo establecido en el inciso a) del presente artículo.
d) El equipo técnico responsable de la elaboración del Plan, en el término de
quince (15) días calendario posteriores al plazo establecido en el inciso a) del
presente artículo, incluirá las sugerencias y recomendaciones o las
desestimará emitiendo pronunciamiento fundamentado.
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Artículo 27º.- Corresponde a las Municipalidades Distritales ejecutar las acciones de
promoción y control dirigidas al cumplimiento del Plan Urbano Distrital.
CAPITULO VI
DE LA ZONIFICACIÓN
Artículo 31º.- La identificación de los usos del suelo y la compatibilidad con las
distintas Zonas Urbanas se efectuará, según el Plan de Desarrollo Urbano, aplicando
las denominaciones y características contenidas en el siguiente Cuadro Resumen de
la Zonificación:
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CONJUNTO 1300 450.00
5 PISOS 3.50 30%
RESIDENCIAL HAB/HA m2
UNIFAMILIAR 1300 90.00
6.00 ml 3 PISOS 2.10 30%
RESIDENCIAL DE MULTIFAMILIAR HAB/HA m2
DENSIDAD MEDIA 1300 120.00
MULTIFAMILIAR 6.00 ml 4 PISOS 2.80 30%
HAB/HA m2
R-4 1300 120.00
MULTIFAMILIAR (*) 6.00 ml 5 PISOS 3.50 30%
HAB/HA m2
CONJUNTO 2250 450.00
6 PISOS 3.50 30%
RESIDENCIAL HAB/HA m2
2250 450.00
MULTIFAMILIAR 15.00 ml 5 PISOS 3.25 30%
RESIDENCIAL DE HAB/HA m2
ALTA DENSIDAD 2250 450.00
MULTIFAMILIAR (*) 15.00 ml 1.5(a+r) 3.50 30%
HAB/HA m2
R-5 CONJUNTO 2250 450.00
5 PISOS 4.00 30%
RESIDENCIAL HAB/HA m2
CONJUNTO 2250 450.00
1.5(a+r) 4.50 30%
RESIDENCIAL (*) HAB/HA m2
RESIDENCIAL DE 2250 600.00
MULTIFAMILIAR 15.00 ml 1.5(a+r) 6.00 30%
ALTA DENSIDAD HAB/HA m2
CONJUNTO 2250 450.00
R-6 RESIDENCIAL HAB/HA m2
1.5(a+r) 4.50 30%
(*) CON FRENTE A VIAS MAYORES DE 18 ML. DE SECCION Y/O FRENTE A PARQUES
1.5(a+r) 1.5 VECES EL ANCHO DE LA VIA MAS LA SUMA DE LOS RETIROS MUNICIPALES ESTABLECIDOS PARA
AMBOS LADOS DE LA VIA, SALVO QUE EL PLAN URBANO PRECISE ALTURAS MAYORES.
(1) EN LAS ÁREAS URBANAS CONSOLIDADAS SE CONSIDERARÁ COMO LOTE NORMATIVO A LOS
EXISTENTES.
(4) LAS ZONAS RESIDENCIALES DE MENOR DENSIDAD AL R1 SE MANTENDRÁN CON LOS MISMOS
PARÁMETROS NORMATIVOS CON LOS QUE FUERON GENERADAS
ZONIFICACION COMERCIAL
ALTURA DE
ZONIFICACION NIVEL DE SERVICIO LOTE MINIMO COEFICIENTE RESIDENCIAL COMPATIBLE
EDIFICACION
ZONA DE
COMERCIO METROPOLITANO
METROPOLITANO EXISTENTE 1.5(a+r) 7.0 R8
Y REGIONAL
C9
ZONA DE
COMERCIO HASTA 1´000,000
INTERDISTRITAL EXISTENTE 1.5(a+r) 6.0 R8
HAB.
C7
ZONA DE
COMERCIO HASTA 300,000
DISTRITAL EXISTENTE 1.5(a+r) 5.5 R6
HAB.
C5
ZONA DE
COMERCIO RESULTADO
VECINAL HASTA 30,000 HAB. 1.5(a+r) 4.0 R5
DEL DISEÑO
C3
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ZONA DE
COMERCIO RESULTADO
VECINAL HASTA 7,500 HAB. 1.5(a+r) 3.0 R4
DEL DISEÑO
C2
ZONA DE RESULTADO
COMERCIO LOCAL HASTA 2,000 HAB.
DEL DISEÑO SEGÚN HABILITACION URBANA
C1
ZONA DE METROPOLITANO
COMERCIO REGIONAL Y 450.00 m2 1.5(a+r) 4.0 R5
ESPECIALIZADO NACIONAL
CE
ZONA DE
COMERCIO METROPOLITANO
INDUSTRIAL 300.00 m2 1.5(a+r) 2.0
Y REGIONAL
Cin
ZONA DE
COMERCIO METROPOLITANO
INTENSIVO 300.00 m2 1.5(a+r) 4.0
Y REGIONAL
CI
(1) SE PERMITE EL USO RESIDENCIAL SIN LA OBLIGATORIEDAD DEL USO COMERCIAL SIEMPRE Y
CUANDO SE RESPETEN LOS PARÁMETROS NORMATIVOS DE DENSIDAD Y ÁREA LIBRE
CORRESPONDIENTES A LA ZONA RESIDENCIAL COMPATIBLE.
(2) EN EL CASO QUE EXISTA DIFERENCIA ENTRE EL COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN
COMERCIAL Y LA RESIDENCIAL, SE OPTARA POR EL MAYOR.
ZONIFICACION INDUSTRIAL
ALTURA
FRENTE COEFICIENTE AREA USO
ZONIFICACION ACTIVIDAD LOTE MINIMO EDIFICA-
MINIMO EDIFICACION LIBRE PERMITIDO
CION
ZONA DE INDUSTRIA
PESADA BASICA MOLESTA Y SEGÚN SEGÚN
SEGÚN PROYECTO
PELIGROSA NECESIDAD PROYECTO
I-4
ZONA DE INDUSTRIA
LIVIANA NO MOLESTA I1 (hasta
1,000.00 m2 20.00 ml SEGÚN PROYECTO
NO PELIGROSA 20%)
I-2
ZONA DE INDUSTRIA
ELEMENTAL Y NO MOLESTA
COMPLEMENTARIA 300.00 m2 10.00 ml SEGÚN PROYECTO
NO PELIGROSA
I-1
PLAYA Y SEGÚN
125 HAB/HA 5,000.00 M2 --------- 0.75 0.75%
CAMPO PROYECTO
(*)
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ZONIFICACION DE USOS ESPECIALES
LAS ZONAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL ZRE SE REGIRÁN POR LOS PARÁMETROS QUE SE ESTABLEZCAN EN
EL PLAN URBANO O PLAN ESPECIFICO QUE LAS GENEREN.
SE INCLUYEN BAJO ESTA DENOMINACION LAS AREAS SUJETAS A PROGRAMAS DE RENOVACION URBANA,
DENSIFICACION U OBRAS VIALES; ASIMISMO AQUELLAS QUE FORMEN PARTE DEL ENTORNO DE MONUMENTOS
HISTORICOS O DE AREAS SUJETAS A PROGRAMAS DE CONSERVACION AMBIENTAL O DE FORESTACION.
TAMBIEN SE INCLUIRAN BAJO ESTA DENOMINACION AQUELLAS QUE FORMEN PARTE DE PROGRAMAS DE
DESARROLLO DE LADERAS, RIBERAS O ESTEN INCLUIDAS EN PROGRAMAS DE FOMENTO PROMOVIDOS POR EL
ESTADO.
LAS ZONAS DE FORESTACIÓN (ZF) SE MANTENDRÁN CON LOS MISMOS PARÁMETROS NORMATIVOS CON LOS QUE
FUERON GENERADAS.
Artículo 33º.- Para los proyectos de uso exclusivamente residencial se admitirá una
tolerancia de 10% para el cálculo de densidad.
Artículo 34º.- En las áreas de expansión urbana, los equipamientos para educación,
salud, seguridad, recreación y otros servicios comunales programados en el Plan de
Desarrollo Urbano se ubicarán en los Planos de Zonificación como Áreas de Reserva
para dichos fines. Estas áreas se calculan en base a lo establecido en el Reglamento
Nacional de Construcciones y serán considerados como Aportes para Servicios
Públicos correspondientes a cada habilitación.
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Las áreas de expansión urbana para fines residenciales que se incorporen al Plan
Urbano se calificarán preferentemente con Zonificación Residencial de Densidad
Media, ya sea R3 o R4.
Artículo 35º.- En las áreas urbanas, los requerimientos para fines de equipamiento,
que se determinen en el Plan de Desarrollo Urbano, formarán parte de los programas
de inversión pública. En ningún caso se generarán Áreas de Reserva para fines de
equipamiento, en los planos de Zonificación correspondientes, sobre terrenos de
propiedad privada.
CAPITULO VII
DEL CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
Artículo 39º.- Con la opinión técnica emitida por la municipalidad distrital, o vencido el
plazo para emitirla, la unidad orgánica responsable del desarrollo urbano de la
municipalidad provincial evaluará la solicitud y emitirá pronunciamiento técnico; el cual
será remitido al Concejo Provincial para que resuelva, mediante Ordenanza, el cambio
de zonificación solicitado.
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El cambio de zonificación deberá comprender los inmuebles vecinos conforme a lo
dispuesto en el artículo 38º del presente Reglamento. (*)
(*) Artículo sustituido íntegramente por D.S. N° 012-2004-VIVIENDA.
CAPITULO VIII
DE LA UNIDAD DE GESTIÓN URBANÍSTICA
Artículo 41º.- Para constituir una Unidad de Gestión Urbanística, los propietarios e
inversionistas podrán adoptar la modalidad de Fideicomiso de conformidad con la
normatividad vigente sobre la materia o cualquiera de las modalidades previstas en la
Ley General de Sociedades, presentando los proyectos urbanísticos ante la
Municipalidad Provincial de la jurisdicción, la que realizará la evaluación técnica
correspondiente. Por Resolución de Alcaldía se autorizará la conformación de la
Unidad de Gestión Urbanística cuyos proyectos serán considerados prioritarios para
el desarrollo de la Ciudad otorgándoles el plazo de dos años para el inicio de las
obras.
Artículo 45º.- Los proyectos a ejecutarse por las Unidades de Gestión Urbanística
deberán sujetarse a las normas de Habilitación Urbana y de Edificación.
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CAPÍTULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las municipalidades que cuenten con planes urbanos vigentes, tendrán
plazo hasta diciembre del 2005 para adecuar sus disposiciones en materia de
desarrollo urbano a las contenidas en este Reglamento. (*)
(*) Disposición sustituida íntegramente por D.S. N° 012-2004-VIVIENDA.
SEGUNDA.- En las Zonas Residenciales de Baja Densidad y dentro de los 180 días
posteriores a la entrada en vigencia del presente Reglamento, se permitirá la
presentación de proyectos de Conjuntos Residenciales, aplicándose los parámetros
correspondientes a dicho uso.
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TERCERA.- Los Planes Urbanos que se encuentren en proceso de aprobación, a la
entrada en vigencia del presente Reglamento, podrán continuar, de manera
excepcional, hasta su culminación al amparo del procedimiento establecido en el
Decreto Supremo N° 007-85-VC.
Las municipalidades que cuenten con Planes Urbanos, aprobados al amparo de esta
Disposición Transitoria, tendrán plazo de cinco años para adecuar sus disposiciones
en materia de desarrollo urbano a las contenidas en este Reglamento.
DISPOSICIONES FINALES
Los Planes Urbanos Distritales serán elaborados por las Municipalidades Distritales,
directamente, por convenio o por contrato con terceros. (*)
(*) Disposición derogada por D.S. N° 012-2004-VIVIENDA.
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(*) Disposición derogada por D.S. N° 012-2004-VIVIENDA.
Corresponde a las Municipalidades el catastro de los predios urbanos, así como de los
predios rústicos y eriazos que se ubican dentro del área de expansión urbana prevista
en los planes urbanos.
La orientación necesaria para la elaboración y manejo del catastro urbano por las
Municipalidades, estará contenida en las normas técnicas y de gestión catastral que
en el término de 120 días calendario, contados a partir del día siguiente de la
publicación del Presente Reglamento, expedirá el Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento.
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