Compensaciones por

pérdida de
biodiversidad en
Colombia: de lo
nacional a lo regional
Shirley Saenz Mo ntenegro
Santiago de Chile, 14 de noviembre de 2017
Ta l l e r I n t e r n a c i o n a l d e C o m p e n s a c i ó n d e
B i o d i v e rs i d a d e n P ro y e c t o s d e E n e r g í a
 1. Otorgamiento de licencias ambientales

2. Antecedentes en Compensaciones ambientales

3. Compensaciones por pérdida de biodiversidad:

nivel nacional
Contenido
4. Retos para la implementación

5. Avances regionales

6. Aportes sector energía

 1. Otorgamiento de licencias ambientales
Minambiente

CARs ANLA
Autoridades
Autoridades Autoridad
Urbanas (6)
regionales (33) Nacional
Licencias Licencias urbanas: Licencias
regionales: Energía nacionales:
Líneas de alternativa <100 Central
Transmisión <220 MW generadoras de
kV energía >100 MW

Inicia con Ley 99 de 1993

 I. Diagnostico Ambiental de Alternativas - DAA

• Posibles medidas de mitigación para cada una de las

alternativas de un proyecto.
• Se selecciona una alternativa
1.1
Procedimiento II. Estudio de Impacto Ambiental - EIA

(Decreto 2041 • Línea base, evaluación de impactos, zonificación ambiental,

plan de manejo ambiental.
de 2014) • Plan de compensación por pérdida de biodiversidad

III. Solicitud de licencia ambiental

• Tramite para la obtención de la licencia ambiental. (180 días

hábiles)
1.2 Componentes tradicionales
de línea base de EIA
Ecosistemas Terrestres:

- Mapa de coberturas vegetales y uso del suelo

- Inventarios de especies de fauna y flora

- Análisis de fragmentación de ecosistemas

- Análisis de amenazas a la biodiversidad

 2. Antecedentes en Compensaciones
Periodo 1993 – 2011

¿Qué? y ¿Cuánto? ¿Dónde? ¿Cómo? ¿Duración? ¿Monitoreo?

No hay equivalencia Área de Acciones de 3 años Inexistente

ecológica, se usan influencia del reforestación
multiplicadores con proyecto
enfoque forestal
Adaptado de TNC y MAVDT, 2011
3. Compensaciones por pérdida de biodiversidad
2008 - 2012 2015
Manual de Primer portafolio
compensaciones – regional de áreas de
Licencias ANLA compensación

2014 2017
Ajuste de Términos Se replican
de EIA ANLA. portafolios en tres
Inicia la regiones
reglamentación de
compensaciones en
otras autoridades
3. Compensaciones por pérdida de biodiversidad:
nivel nacional
Las compensaciones por pérdida de biodiversidad son las acciones que tienen por objeto
resarcir a la biodiversidad por los impactos ambientales negativos que no puedan ser evitados,
mitigados y corregidos y que conlleven pérdida la biodiversidad en ecosistemas terrestres. Estas
medidas consisten en implementar nuevas y permanentes acciones de conservación de la
biodiversidad en un área ecológicamente equivalente a la impactada, a fin de alcanzar la no
pérdida neta de biodiversidad (MADS, 2012).

No pérdida neta de
biodiversidad

Equivalencia Beneficios Sostenibilidad

ecológica adicionales
3. Compensaciones por pérdida de biodiversidad:
nivel nacional
¿Qué y cuánto compensar? ¿Dónde compensar?
• Factores de compensación para mas de • Equivalencia ecológica/subzona
300 ecosistemas hidrográfica.
• Portafolios regionales de áreas de
compensación

¿Cómo compensar? Duración

• Conservación: preservación y restauración • Por al menos la vida útil del proyecto
• Implementación: directa o por operadores • El plan de compensación se presenta un
año después de otorgada la licencia
ambiental.

Resolución 1517 de 2012 para proyectos de ANLA

3.1 ¿Qué y cuánto compensar?
Multiplicadores con enfoque
ecosistémico:

Ecosistemas naturales: 4 a 10

Vegetación secundaria: 2 a 5

Ecosistemas estratégicos: 10

Saenz et al, 2013

 3.2 ¿Dónde compensar?

Mismo tipo de ecosistema

Similar composición En la subzona
y riqueza de hidrográfica lo mas
Alcanzar área a compensar,
especies. cerca posible al
estructura, contexto
área impactada
paisajístico.

Preferiblemente en áreas priorizadas por Portafolios Regionales de CARs

PROMAC – GIZ y MADS, 2014

 Preservación
- Acuerdos de
conservación,
PSA,
servidumbres
ecológicas
3.3 ¿Cómo
compensar?

Acciones Por al menos la

vida útil del
Áreas
protegidas
(saneamiento y
Restauración
*Herramientas
proyecto
restauración) de manejo de
paisaje
Opciones de 3.3 ¿Cómo
compensar?
implementación
La responsabilidad jurídica se
Establecer mantiene en el usuario de la
encargos
Banco de licencia ambiental.
Convenio con fiduciarios en
Directa por el Hábitat
un Fondo contrato con
usuario de la (Resolución
Ambiental – ONGs,
licencia 1051 de 2017)
Operador Comunidades
Academia, etc. Operador
Operador
4. Retos para la
implementación
Corregir el plazo de presentación del plan de compensación

Formar equipos de compensaciones en autoridades ambientales

Desarrollar programa de implementación y capacitación MADS,

ANLA, CARs, Usuarios y Ministerios
Directrices e incentivos para compensar en predios privados,
facilitar oferta de áreas
Fortalecimiento de operadores de proyectos de conservación de
mediano y largo plazo
Registrar áreas de compensación y fortalecer monitoreo
5. Avances regionales
Estrategia regional de compensaciones - CRA

http://www.crautonoma.gov.co/Ambiental/compensaciones
¿Qué es un portafolio de áreas prioritarias?

Portafolios regionales de áreas de compensación

El portafolio es una herramienta cartográfica que determina las áreas prioritarias de conservación, en las
cuales los usuarios con obligaciones de compensar, deben diseñar e implementar sus planes,
contribuyendo a la gestión de la biodiversidad en tres niveles:
Priorización de área equivalente
Fortalecimiento de áreas protegidas

Apoyar ecosistemas estratégicos y otras

estrategias de conservación

Mejorar la conectividad ecológica regional como

mecanismo de adaptación.
CRA y PROMAC - GIZ , 2015
 https://www.cortolima.gov.co/areas-prioritarias/portafolio-reas-
http://www.crautonoma.gov.co/Ambiental/compensaciones
prioritariaspara-conservaci-n-compensaci-n-p-rdidade
Instrumentos de conservación aplicables en compensaciones - CRA
CRA y PROMAC – GIZ, 2017
6. Aportes del Sector
Energía
1. Integrar la gestión de la biodiversidad como criterio de
calificación en licitaciones publicas del sector.
2. Desarrollar evaluaciones ambientales estratégicas de los
programas para aplicar de forma temprana jerarquía de la
mitigación
3. Establecer canales de capacitación y retroalimentación con
autoridades ambientales
4. Facilitar un continuo entrenamiento de usuarios y
consultores
5. Analizar viabilidad de desarrollar programas de
compensación sectorial con enfoque regional
 Gracias!
Gracias!

shirleysaenzm@gmail.com