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PROYECTO
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Proyecto de Decreto Supremo que modifica el Reglamento Nacional de Gestión
de Infraestructura Vial, aprobado por D.S. Nº 034-2008-MTC, y de su exposición
de motivos
estándares admisibles, las cuales no se miden por las reparación puntual de capas inferiores del pavimento, iv)
cantidades ejecutadas, sino por niveles de servicio. reparación puntual de: túneles, muros, sistema de drenaje,
Los niveles de servicio son indicadores que califican elementos de seguridad y señalización, v) reparación
y cuantifican el estado de servicio de una vía y que, puntual de la plataforma de la carretera, que puede incluir
normalmente, se utilizan como límites admisibles hasta elementos de drenaje y actividades que contribuyan a la
los cuales pueden evolucionar su condición superficial, estabilidad de la misma, y vi) reparación puntual de los
funcional, estructural y de seguridad. componentes de los puentes, tanto de la superestructura,
El estudio debe contener, como mínimo, lo siguiente: como de la subestructura.
Este tipo de actividades se realizan por la modalidad de
- Denominación y ubicación del tramo a intervenir ejecución presupuestaria directa o indirecta; siendo que en
- Objetivo, alcance general y específico este último caso, se sustentarán en términos de referencia
- Marco legal, técnico y fuentes de información formulados en base a los “Estudios de Mantenimiento o
- Obligaciones contractuales Conservación Vial por Niveles de Servicio” o en “Criterios
- Periodo de cada etapa, inicio y plazo del servicio Básicos de Ingeniería”, previamente aprobados.
- Personal del contratista conservador
- Plan y programa general y específico 16.3 Operación
- Informes del servicio
- Cronograma de intervenciones La operación de la vía es el conjunto de actividades
- Presupuestos que se inician al término de una intervención de la vía
- Fórmula de reajuste y tienen por finalidad mantener un nivel de servicio
- Garantías del servicio adecuado. Están referidas al cuidado y vigilancia de
- Conformidad del servicio final. los elementos conformantes de la vía, incluyendo la
preservación de la integridad física del derecho de vía,
15.2 Criterios Básicos de Ingeniería: el control de cargas y pesos vehiculares, los servicios
complementarios, medidas de seguridad vial; así como, la
Son los criterios que deberán estar plasmados prevención y atención de emergencias viales.
en los términos de referencia. Se utilizan para el
mantenimiento o conservación de las carreteras durante 16.4 Es responsabilidad de las autoridades
el período de servicio, los cuales deberán cumplir los competentes establecidas en el artículo 4 del presente
estándares previstos a fin que la carretera se conserve en Reglamento, realizar las actividades de mantenimiento
condiciones aceptables y dentro de los niveles de servicio o conservación y de operación, en forma permanente y
preestablecidos. sostenida de la red vial de su competencia cumpliendo
El criterio principal para el caso del mantenimiento o las normas establecidas por el Ministerio de Transportes
conservación de una carretera con tramos pavimentados y Comunicaciones; así como, asegurar los recursos
y sin pavimentar, deberá estar orientado a uniformizar financieros necesarios para su cumplimiento”.
las condiciones funcionales de la superficie de rodadura
de los tramos no pavimentados semejante al de los Artículo 2.- Refrendo
tramos pavimentados, mediante la aplicación de nuevas El presente Decreto Supremo será refrendado por el
tecnologías en pavimentos económicos. Ministro de Transportes y Comunicaciones.
Los Criterios Básicos de Ingeniería deben contener,
como mínimo, lo siguiente: Dado en Casa de Gobierno, en Lima a los
- Objetivos
- Alcances del servicio EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
- Intervención
- Presupuesto PROYECTO DE DECRETO SUPREMO QUE
- Fórmula de reajuste.” MODIFICA LOS ARTÍCULOS 10, 12, 13, 14, 15 Y 16
DEL REGLAMENTO NACIONAL DE GESTIÓN DE
“Artículo 16.- Post Inversión, Intervenciones INFRAESTRUCTURA VIAL
c) Desde la década del noventa del siglo unitarios para el Km/mes (http://www.vialidad.gov.ar/
pasado, diversos países han venido implementando mapasyrutas/sistema-gestion/gestion.php).
intervenciones de mantenimiento en sus carreteras bajo f) Estando a lo señalado, resulta oportuno comentar
el esquema de niveles de servicio. Este esquema permite que en el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)
el mantenimiento de grandes corredores viales (conjunto 2012-2016 del Sector Transportes y Comunicaciones,
de dos o más rutas continuas que se conforman con aprobado por Resolución Ministerial Nº 224-2012-
una finalidad específica) buscando la consolidación de MTC/01, se ha previsto para el caso de las actividades
corredores económicos (rutas que favorecen el desarrollo del mantenimiento de carreteras, la tercerización de
sostenido y mejora de diversas poblaciones). la Conservación de la Red Vial Nacional por Niveles
de Servicio, a través de la suscripción de contratos
- Esta modalidad comprende, entre otros, los que tienen como objetivo alcanzar un adecuado
componentes de: mantenimiento periódico de las vías y continuo nivel de transitabilidad de la Red Vial
pavimentadas y no pavimentadas, el mantenimiento Nacional. Asimismo, se ha previsto que tales contratos
rutinario en ambos casos, la protección de la superficie incluyan el mantenimiento rutinario, el mantenimiento
con pavimentos económicos, atención de emergencias periódico, atención de emergencias y, en algunos casos
viales y relevamiento de información (inventarios viales, específicos, la aplicación de pavimentos económicos
estudios de tráfico origen-destino). por plazos de hasta cinco años.
g) Estos aspectos han sido recogidos en la
d) Bajo este nuevo sistema de mantenimiento de modificación de los artículos 15 y 16 del RNGIV, lo cual
las vías, se da mayor énfasis a la conservación vial permitirá que las autoridades viales competentes puedan
por resultados y, consecuentemente, se alargan los contratar a empresas contratistas que se encarguen de
periodos entre las intervenciones en mejoramientos ejecutar los trabajos de conservación mediante contratos
y rehabilitaciones que resultan muy costosas para donde se podrá medir o controlar las intervenciones por
el Estado. Por ello, el gasto en la preservación de la resultados o a través de variables e indicadores de niveles
vía (mantenimiento o conservación) siempre resulta de servicio, hecho que beneficiará a los usuarios de las
preferible, mientras se realizan los estudios necesarios vías y las poblaciones más cercanas que transitan por las
para intervenciones mayores. mismas.
Esta nueva concepción de intervenciones por
resultados, resulta acorde con lo dispuesto en la nueva - Finalmente, se debe señalar que muchos de los
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada con Ley Nº aspectos referidos a las actividades de mantenimiento por
30225, la cual en su Artículo 1 señala: “...La presente niveles de servicios ya han sido incluidos en el Manual
Ley tiene por finalidad establecer normas orientadas de Mantenimiento o Conservación Vial, capítulos 2 y 3
a maximizar el valor de los recursos públicos que se (aprobado con Resolución Directoral Nº 08-2014-MTC/14,
invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de del 27 de marzo del 2014) y en el Documento Técnico
gestión por resultados en las contrataciones de bienes, Soluciones Básicas en carreteras no pavimentadas
servicios y obras, de tal manera que estas se efectúan en (aprobado mediante la Resolución Directoral Nº 003-
forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio 2015-MTC/14, del 06 de febrero del 2015); sin embargo,
y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos el RNGIV aún no ha sido actualizado o concordado con
y tengan una repercusión positiva en las condiciones de tales conceptos.
vida de los ciudadanos...”.
h) De acuerdo con ello, a efecto de brindar el marco
- Con este modelo se desarrolla también, la cultura normativo adecuado para implementar el mantenimiento
de la conservación preventiva con la finalidad de evitar el o conservación vial bajo, entre otros, el enfoque de
deterioro prematuro de las vías, mediante intervenciones intervenciones por niveles de servicio; resulta conveniente
rutinarias y periódicas oportunas. la modificación del RNGIV, en ese extremo.
e) Los países en los cuales se viene implementando 5) Sobre las actividades viales que se sustentarán
intervenciones de mantenimiento en sus carreteras bajo en Términos de Referencia
el esquema de niveles de servicio, son, entre otros:
Chile, España, Colombia, Argentina, Alemania, EEUU y a) En el numeral 15.3 del vigente artículo 15 del
Uruguay. Tales casos demuestran que el mantenimiento RNGIV que regula la actividad del mantenimiento vial
se debe realizar de manera permanente, adaptándose a se prevé que: “Las actividades del mantenimiento vial
la intervención oportuna que requiera la infraestructura se realizan de acuerdo a la naturaleza de la actividad a
en un determinado momento o instantes de tiempo, por ejecutar, mediante contratos sustentados en términos de
lo que se requieren otras capacidades del contratista referencia y/o expedientes técnicos, ambos previamente
para adaptarse a las exigencias del nivel de servicio, por aprobados”
resultados.
El caso de Uruguay, por ejemplo, puede ser - De otro lado, el vigente artículo 15º del RNGIV
visualizado en la página web (http://www.mtop.gub.uy/ regula que las actividades de conservación periódica
vialidad/red-vial). En dicho país se han celebrado 24 se “encuentran referidas principalmente a: i) reposición
contratos de mantenimiento por niveles de servicio, de capas de rodadura, colocación de capas nivelantes
como el “Mantenimiento por NS de Ruta 2, Tramo: y sello, ii) reparación o reconstrucción puntual de
Cardona – Puente internacional Gral. San Martin”, o el capas inferiores del pavimento, iii) reparación o
“Mantenimiento de tramos Rutas 6, 8, 101, 102 y 201 reconstrucción puntual de túneles, muros, obras de
Montevideo y Canelones”. drenaje, elementos de seguridad vial, y señalización,
iv) reparación o reconstrucción puntual de la plataforma
- Asimismo, se tiene la experiencia de Chile, país que de carretera y v) reparación o reconstrucción puntual
ha celebrado Contratos de Conservación Global y Global de los componentes de los puentes tanto de la
Mixto por Niveles de Servicio de 4 años, como los contratos superestructura como de la subestructura”. Tales
CG-NS Antofagasta Sur I, CG-NS Tocopilla Oriente I, CG- actividades pueden o no tener condición similar a
NS Santiago Cordillerano I, CG-NS Maipo I, entre otros obras viales.
(http://www.vialidad.cl/areasdevialidad/Mantenimiento/ - Dichas disposiciones generan confusión respecto a
Paginas/MapasdeRegionesGlobales.aspx). que algunas actividades de mantenimiento o conservación
- En el caso de Argentina, se han implementado los vial pueden ser consideradas como obras y no como
Contratos de Recuperación y Mantenimiento (C.RE.MA) servicios.
con plazo de 5 años donde se garantiza el mantenimiento
al estándar fijado, o los Contratos Km-mes, con un plazo b) Las características de las actividades de
de ejecución de 48 meses, basado en la obtención de mantenimiento o conservación vial son muy distintas
resultados, medido y certificado al mes, con costos a las de las obras de rehabilitación, mejoramiento y/o
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construcción de una carretera ya que éstas últimas se Nacional de Presupuesto, precisando en su Artículo 59
ejecutan en un período corto de tiempo y en longitudes los tipos de ejecución presupuestal de las actividades,
muy inferiores. proyectos y componentes: Ejecución Presupuestaria
c) Ahora bien, en el marco del Sistema Nacional Directa y Ejecución Presupuestaria Indirecta.
de Inversión Pública-SNIP, las actividades de - En virtud a ello, tanto en los nuevos artículos 14 y
mantenimiento o conservación no constituyen proyectos 16 propuestos se ha considerado por conveniente hacer
de inversión pública, y, por tanto, no constituyen obras. precisiones respecto a las modalidades bajo las cuales las
Consecuentemente, bajo ese enfoque, al no tener las autoridades competentes pueden realizar las actividades
actividades de mantenimiento o conservación la condición mejoramiento a nivel de soluciones básicas, como las de
de obras, las mismas constituyen, en el marco de la Ley mantenimiento o conservación vial, estableciendo que éstas
de Contrataciones del Estado, servicios, en general. pueden efectuarse a través de ejecuciones presupuestarias
directas o indirectas.
- Estando a ello, la propuesta modificación del artículo - Ahora bien, independientemente de la facultad
16º del RNGIV recoge tal enfoque. Por tal razón, se ha que tienen las autoridades viales competentes para
previsto que tanto el Mantenimiento o Conservación definir si realizan las actividades de mantenimiento
Rutinaria o el Mantenimiento o Conservación Periódica se o conservación vial por ejecución presupuestaria
sustentarán en Términos de Referencia. directa o indirecta, resulta oportuno señalar que por
la experiencia recogida por PROVIAS NACIONAL
d) De acuerdo con todo ello, la modificación del artículo en ejercicio de sus funciones, las actividades de
16º implicará que todas las actividades de mantenimiento mantenimiento o conservación vial a través de la
o conservación vial constituyan servicios, que se pueden modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa, resulta
prestar en el marco de un contrato de mantenimiento engorrosa y genera resultados poco eficientes, lo cual,
vial estándar o de un contrato de mantenimiento vial a la vez, motiva el deterioro acelerado de las carreteras
por niveles de servicio (sujeto a la obtención de un por no realizar las intervenciones de mantenimiento en
determinado nivel de servicio de la vía). el momento oportuno.
- En ese sentido, e independientemente de la decisión que
- Cabe precisar que el último párrafo del artículo 32 tome cada entidad en las intervenciones de mejoramiento
del Reglamento de la vigente Ley de Contrataciones del a nivel de soluciones básicas o de mantenimiento o
Estado establece que: “En el caso de contrataciones conservación de sus vías, se debe señalar que resulta
que involucren un conjunto de prestaciones de distinta más eficiente intervenir las carreteras, bajo la modalidad de
naturaleza, el objeto se determina en función a la ejecución presupuestaria indirecta, y, específicamente, a
prestación que representa la mayor incidencia porcentual través de contratos por niveles de servicio de largo plazo.
en el valor estimado y/o referencial de la contratación”.
- Como quiera que en las intervenciones de B) Sobre el artículo 10 del RNGIV
mantenimiento o conservación vial, la parte de servicio es
la que tiene mayor porcentaje de incidencia en el costo, 1) Sobre el título o epígrafe del nuevo artículo 10
tales actividades constituyen servicios, aun cuando, de
manera puntual, pudieran comprender la realización - El título o epígrafe del vigente artículo 10, es “De las
de prestaciones de ejecución de obras (reconstrucción fases de gestión”.
puntual de túneles, por ejemplo). - En el nuevo artículo 10, se mantiene el mismo título
o epígrafe.
e) De otro lado, se debe tener en cuenta que en el
nuevo artículo 14-Inversión, Niveles de Intervención en 2) Sobre las modificaciones del artículo 10
Inversiones Viales, se ha previsto (en el nuevo numeral
14.1), además de las actividades de construcción, - El vigente artículo 10 del RNGIV, enumera las
rehabilitación y mejoramiento, la actividad de Mejoramiento fases de la gestión de la infraestructura vial aplicables al
a Nivel de Soluciones Básicas (sub numeral 14.1.4.). RNGIV, precisando que las mismas son: i) Planeamiento,
ii) Estudios de preinversión, iii) Estudios definitivos, iv)
- En este sub numeral se ha establecido que dicha Obras viales, v) Mantenimiento, y vi) Operación.
actividad se podrá realizar bajo la modalidad de ejecución - En el nuevo artículo 10, se ha modificado la
presupuestaria directa o indirecta y que, en ambos denominación de las fases, las cuales serían las
casos, este tipo de mejoramiento se deberá realizar de siguientes: i) Planeamiento, ii) Pre inversión, iii) Inversión,
manera conjunta con las actividades de conservación vial; y iv) Post Inversión.
de forma tal que se garantice su carácter permanente - Se ha planteado tal modificación, a fin que exista
y controlado por niveles de servicio, sustentados en una mayor concordancia en la denominación de las fases,
Términos de Referencia. con lo regulado por la normativa del Sistema Nacional de
- En atención a lo previsto en dicho numeral y en el Inversión Pública-SNIP.
Anexo CME10 – “Contenidos mínimos específicos de - Asimismo, ha estimado por conveniente regular en
estudios de preinversión a nivel de perfil de proyectos el artículo 10 que las fases de gestión vial que previstos
de inversión pública de mejoramiento de carreteras de la en éste, puedan ser realizadas de manera conjunta por
Red Vial Nacional, con pavimento a nivel de soluciones las Autoridades Competentes. Ello, a fin de permitir que
básicas, aprobado con Resolución Directoral Nº 008 intervenciones en las que pueden concurrir actividades
– 2012-EF/63.01; la actividad de mejoramiento a nivel de diferente naturaleza y ser gestionadas de manera
de soluciones básicas, al igual que las actividades conjunta (por ejemplo, Inversión y Post-Inversión).
de mantenimiento, se sustentarán en Términos de - En ese sentido, las disposiciones previstas en el
Referencia. nuevo artículo 10 están dirigidas tanto a establecer las
fases de gestión de la infraestructura vial, así como, a
f) En resumen, en el marco de las modificaciones del regular las intervenciones mixtas que pueden realizar las
RNGIV las actividades de mantenimiento o conservación, autoridades competentes.
y de mejoramiento a nivel de soluciones básicas, se
sustentarán en Términos de Referencia. C) Sobre el artículo 12 del RNGIV
6) Sobre la previsión que las fases de gestión 1) Sobre el título o epígrafe del nuevo artículo 12
pueden ser realizadas por ejecución presupuestaria
directa o indirecta - El título o epígrafe del vigente artículo 12 del RNGIV
es “De los Estudios de Pre inversión”.
- El TUO de la Ley Nº 28411- Ley General del Sistema - El nuevo título o epígrafe del artículo 12 será el de
Nacional de Presupuesto, establece los principios, Preinversión. Ello, a fin de concordarlo con lo previsto en
procesos y procedimientos que regulan el Sistema el nuevo artículo 10 del RNGIV.
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2) Sobre las modificaciones del artículo 12 en que es aplicable el Plan de Mejoramiento a nivel de
soluciones básicas.
- El vigente artículo 12 contiene dos numerales: el 12.1 - En el sub numeral 13.2.2. se establece disposiciones
y el 12.2. sobre el contenido del citado Plan.
- A diferencia del artículo 12 vigente, el nuevo artículo - En el sub numeral 13.2.3. se establece que, en la
12 contendrá los numerales 12.1, 12.2 y 13.2. formulación del tal estudio, se deberá tener en cuenta las
disposiciones del MTC.
3) Sobre los numerales 12.1 y 12.2 del nuevo
artículo 12 E) Sobre el artículo 14º del RNGIV
- Los numerales 12.1 y 12.2 del vigente artículo 1) Sobre el título o epígrafe del nuevo artículo 14
12 contienen disposiciones sobre los estudios de
preinversión. - El título o epígrafe del vigente artículo 14 es “De las
- En el nuevo artículo 12, el texto de los numerales obras viales”.
12.1 y 12.2, no ha sido modificado, salvo en pequeños - El título o epígrafe del nuevo artículo 14º será
aspectos formales, por lo que el mismo se mantiene igual “Inversión, Niveles de intervención en las inversiones
al texto vigente. viales”. Ello, a fin de concordarlo con lo previsto en el
nuevo artículo 10 del RNGIV y diferenciarlo del artículo
4) Sobre el numeral 12.3 del nuevo artículo 12 13 que también prevé disposiciones sobre la fase de
inversión pero referidos a los Documentos Técnicos.
- En el artículo 12 se ha incorporado el numeral
12.3, en el cual se prevé el estudio de pre inversión 2) Sobre las modificaciones del artículo 14
que se requiere para el caso de las intervenciones de
mejoramiento a nivel de Soluciones Básicas. - El vigente artículo 14, cuenta con los numerales:
- Es de indicar, asimismo, que sobre este tipo de 14.1, 14.2, 14.3 y 14.4.
intervención se hace referencia en el numeral 13.2 del - En el nuevo artículo 14 se mantienen los numerales:
nuevo artículo 13. 14.1 y 14.2, pero se excluyen los numerales 14.3 y
14.4 (referidos a la responsabilidad de las autoridades
D) Sobre el artículo 13 del RNGIV competentes y la implementación de soluciones
técnicas y económicas en carreteras no pavimentadas,
1) Sobre el título o epígrafe del nuevo artículo 13 respectivamente).
- El título o epígrafe del vigente artículo 13 del RNGIV 3) Sobre el Numeral 14.1 del nuevo artículo 14
es “De los Estudios Definitivos”.
- El nuevo título o epígrafe del artículo 13 será el - El numeral 14.1 del vigente artículo 14 se prevén los
de “Inversión, Documentos Técnicos”. Ello, a fin de niveles de intervención referidos a: construcción (literal a),
concordarlo con lo previsto en el nuevo artículo 10 del rehabilitación (literal b), y mejoramiento (literal c).
RNGIV y diferenciarlo del artículo 14 que tambien tratará - En el nuevo numeral 14.1 se prevén las mismas
de la fase de inversión pero en lo referente a los Niveles disposiciones sobre tales niveles de intervención
de Intervención de las inversiones viales. consignados del vigente artículo 14, pero están
previstos en los sub numerales 14.1.1, 14.1.2, y 14.1.3.
2) Sobre las modificaciones del artículo 13 Asimismo, se incorpora, el nuevo sub numeral 14.1.4,
referido a disposiciones sobre la actividad denominada
- El vigente artículo 13 contiene los numerales “Mejoramiento a Nivel de Soluciones Básicas” el cual
13.1, 13.2, 13.3, 13.4, 13.5, 13.6 y 13.7, los mismos tiene un enfoque diferente a la clásica actividad de
que están referidos, en su totalidad, a los Estudios mejoramiento.
Definitivos.
- En el nuevo artículo 13 se han previsto: el Numeral 4) Sobre el numeral 14.2 del nuevo artículo 14
13.1, referido a los Estudios Definitivos, y el Numeral 13.2,
referido al Plan de Mejoramiento a nivel de Soluciones - El numeral 14.2 del vigente artículo 14 prevé
Básicas. disposiciones sobre las obligaciones de las autoridades
competentes respecto a contar con los estudios.
3) Sobre el numeral 13.1 del nuevo artículo 13 - El numeral 14.2 del nuevo artículo 14 contiene las
mismas disposiciones que el vigente numeral 14.2, pero
- En el numeral 13.1 del nuevo artículo 13 se han hace una atingencia respecto al caso de las intervenciones
previsto los sub numerales 13.1.1, 13.1.2, 13.1.3, 13.1.4, con soluciones básicas.
13.1.5, 13.1.6 y 13.1.7.
- Dichos sub numerales contienen las mismas
disposiciones que sobre los Estudios Definitivos ha 5) Sobre la exclusión del numeral 14.3 del vigente
establecido el vigente artículo 13 en sus numerales 13.1, artículo 14
13.2, 13.3, 13.4, 13.5, 13.6 y 13.7. En resumen, en cuanto
a las disposiciones sobre los Estudios Definitivos, éstas - El numeral 14.3 del vigente artículo 14 contiene
se mantendrán igual. disposiciones que se repiten con lo previsto en el numeral
14.2 de dicho artículo. Por tal razón se ha excluido el
4) Sobre el numeral 13.2 del nuevo artículo 13 mismo.
- El numeral 13.2 del nuevo artículo 13 contiene 6) Sobre la exclusión del numeral 14.4 del vigente
disposiciones sobre el estudio denominado Plan de artículo 14
Mejoramiento a Nivel de Soluciones Básicas. Ello, en
virtud a que tal documento técnico tiene equivalencia a - El vigente numeral 14.4 del artículo 14 se ha previsto
los estudios definitivos y resulta aplicable al caso de las disposiciones sobre aplicación de soluciones sobre
intervenciones de mejoramiento a nivel de soluciones carreteras no pavimentadas.
básicas. - Las disposiciones de dicho numeral han sido
- El denominado Plan de Mejoramiento a Nivel de trasladadas al sub numeral 14.1.4 del Numeral 14.1 del
Soluciones Básicas no se encuentra previsto en el vigente nuevo artículo 14.
RNGIV. - De otro lado, se debe señalar que este aspecto ha
- El numeral 13.2 del nuevo artículo 13 contará con sido tratado en el numeral 3) del ítem A), de la presente
tres sub numerales: 13.2.1, 13.2.2 y 13.2.3. Exposición de Motivos, por lo cual no se formula mayores
- En el sub numeral 13.2.1 se establece los casos comentarios.
El Peruano / Viernes 7 de octubre de 2016 PROYECTO 601033
F) Sobre el artículo 15 del RNGIV y/o expedientes técnicos, ambos previamente aprobados.
Asimismo, establecía el contenido mínimo de los
1) Sobre el título o epígrafe del nuevo artículo 15 Expedientes Técnicos.
- De acuerdo a lo señalado en el ítem A) de la presente
- El vigente artículo 15 tiene como epígrafe “Del Exposición de Motivos, las actividades de mantenimiento
mantenimiento vial”. o conservación vial, bajo el nuevo enfoque del RNGIV,
- El nuevo título o epígrafe del artículo 15 será: “Post solo se sustentarán en Términos de Referencia.
Inversión, Documentos Técnicos”. Ello, a fin de concordar - En concordancia con ello, se ha excluido del artículo
tal artículo con la denominación que se preverá en el 15 el citado Numeral 15.3 ya que en éste se hacía
nuevo artículo 10 de este reglamento y diferenciarlo del referencia a los Expedientes Técnicos y al contenido de
artículo 16 que también contiene disposiciones sobre la los mismos.
fase de Post inversión, pero referidas a las Intervenciones.
G) Sobre la modificación del artículo 16º del RNGIV
2) Sobre las modificaciones del artículo 15
1) Sobre el título o epígrafe del nuevo artículo 16
- El vigente artículo 15 cuenta con los numerales: 15.1
(con los literales a, y b), 15.2 y 15.3. - El vigente artículo 16 tiene como epígrafe “De la
- El nuevo artículo 15 contará solo con dos numerales: operación”.
15.1 y 15.2. - El nuevo título o epígrafe del artículo 16 será: “Post
3) Sobre el Numeral 15.1 del nuevo artículo 15 inversión, Intervenciones”. Ello, a fin de concordar sus
disposiciones con el nuevo artículo 10 y diferenciarlo
a) En el numeral 15.1 del vigente artículo 15, se prevén del artículo 15 que también se regula la etapa de Post
las actividades del mantenimiento vial y comprende al Inversión, pero en lo referente a los Documentos Técnicos.
Mantenimiento Rutinario (literal a) y al Mantenimiento
Periódico (literal b). 2) Sobre las modificaciones del artículo 16
- Las disposiciones referidas a tales actividades han - Las disposiciones del vigente artículo 16 están
sido trasladadas al nuevo artículo 16 del RNGIV. referidas a la fase de la operación, las cuales han sido
comprendidas en el Numeral 16.3 del nuevo artículo 16
b) En el numeral 15.1 del nuevo artículo 15, se prevén del RNGIV.
las características del “Estudio de Mantenimiento o - De otro lado, cabe indicar que en el nuevo artículo
Conservación Vial por Niveles de Servicio”. Tal estudio no 16 se han previsto los Numerales 16.1, 16.2, 16.3 y 16.4.
se encuentra previsto en el vigente RNGIV.
3) Sobre el Numeral 16.1 del nuevo artículo 16
- Las características de este estudio, han sido
precisadas teniendo como base lo consignado en el a) En el literal a) del numeral 15.1 del vigente artículo
Manual de Carreteras - Mantenimiento o Conservación 15, se desarrolla la actividad del Mantenimiento Rutinario.
Vial. En este literal, asimismo, se establece los contenidos
mínimos de dicho estudio. - Las disposiciones de tal numeral, han sido
- Las disposiciones previstas en este numeral, trasladadas al Numeral 16.1 del nuevo artículo 16.
desarrollan la referencia hecha a tal estudio en los
numerales 16.1 y 16.2 del nuevo artículo 16, referidos al b) En principio, en el Numeral 16.1 del nuevo artículo
Mantenimiento o Conservación Rutinaria y Matenimiento 16, se ha modificado el nombre de tal actividad por el
o Conservación Periódica. de Mantenimiento o Conservación Rutinaria a fin de
concordarlo con el Manual de Carreteras - Mantenimiento
4) Sobre el Numeral 15.2 del nuevo artículo 15 o Conservación Vial aprobado por Resolución Directoral
Nº 08-2014-MTC/14.
a) En el numeral 15.2 del vigente artículo 15, se
establecen disposiciones sobre la responsabilidad de las - Además de ello, se ha incorporado en el
autoridades competentes respecto de las actividades de mantenimiento o conservación de naturaleza rutinaria, las
mantenimiento. actividades referidas a: el sistema de drenaje, el derecho
de vía, el sistema de señalización y la seguridad vial.
- Tales disposiciones han sido trasladadas al Numeral - Tal incorporación se ha realizado a fin de concordar
16.4 del nuevo artículo 16º del RNGIV. el texto de este artículo con el previsto en el Manual de
Carreteras - Mantenimiento o Conservación Vial.
b) En el numeral 15.2 del nuevo artículo 15, se prevén - De otro lado, se ha incorporado disposiciones
las características de los “Criterios Básicos de Ingeniería”. referidas a los casos de ejecución presupuestaria indirecta,
Tales criterios no se encuentran previstos en el vigente estableciendo los documentos que deben sustentar los
RNGIV. Términos de Referencia. Tal incorporación se realiza con
el fin que las autoridades competentes de la gestión de
- Las características de este estudio, han sido las carreteras del Sistema Nacional de Carreteras-SINAC,
precisadas teniendo como base lo normado por el Manual cuenten con los elementos que faciliten la ejecución de
de Carreteras - Mantenimiento o Conservación Vial. los trabajos de Mantenimiento o Conservación Rutinaria.
- En este literal, asimismo, se establecen los
contenidos mínimos de tales criterios básicos. 4) Sobre el Numeral 16.2 del nuevo artículo 16
c) Las características de los citados criterios, a) En el literal b) del numeral 15.1 del vigente
desarrollan la referencia hecha a éstos por los artículo 15, se ha previsto la actividad del Mantenimiento
numerales 16.1 y 16.2. del nuevo artículo 16, referidos al Periódico.
Mantenimiento o Conservación Rutinaria y Matenimiento
o Conservación Periódica. - Las disposiciones de tal numeral han sido trasladadas
al Numeral 16.2 del nuevo artículo 16.
5) Sobre la exclusión del Numeral 15.3 del vigente
artículo 15 b) En principio, en el nuevo numeral 16.2, se
ha modificado el nombre de tal actividad por el de
- El numeral 15.3 del vigente artículo 15, establece Mantenimiento o Conservación Periódica a fin de
que las actividades del mantenimiento vial se realizan concordarlo con el Manual de Carreteras - Mantenimiento
de acuerdo a la naturaleza de la actividad a ejecutar, o Conservación Vial aprobado por Resolución Directoral
mediante contratos sustentados en términos de referencia Nº 08-2014-MTC/14.
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- Además de ello, se ha modificado el texto del - Con la presente modificación del RNGIV, tales
mismo. Así, se ha incorporado actividades de naturaleza disposiciones están siendo comprendidas en el Numeral
periódica referidas a la aplicación soluciones básicas 16.4 del nuevo artículo 16 del mismo.
en carreteras no pavimentadas; así como, la actividad
de reciclado para reutilizar el material existente y INCIDENCIA DE LA NORMA SOBRE LA
aplicar nuevas tecnologías que no están previstas en el LEGISLACIÓN NACIONAL
reglamento vigente.
- La emisión del presente proyecto de Decreto Supremo,
c) De otro lado, se ha incorporado disposiciones modifica, únicamente, los artículos 10, 12, 13, 14, 15 y 16 del
referidas a los casos de ejecución presupuestaria RGNIV, aprobado por Decreto Supremo Nº 034-2008-MTC.
indirecta. Tales incorporaciones se realizan con el fin - En atención a ello, el Decreto Supremo en mención,
que las autoridades competentes de la gestión de las no generará mayor incidencia sobre la legislación
carreteras del Sistema Nacional de Carreteras-SINAC, nacional, más allá de la modificación de tales artículos.
cuenten con diversas alternativas que dinamicen - De otro lado, las modificaciones del RNGIV no
la ejecución de los trabajos de Mantenimiento o tendrán mayor incidencia en cuanto a las intervenciones
Conservación Periódica. en las vías concesionadas, dado que las mismas no
eliminan, limitan o restringen las actividades que puedan
5) Sobre el Numeral 16.3 del nuevo artículo 16 ser planteadas en los contratos de concesión, y que sus
intervenciones se sujetan a lo dispuesto en tales contratos.
- En el Numeral 16.1. del vigente artículo 16 se - Se considera, asimismo, que la entrada en vigencia
establecen disposiciones sobre la actividad de la de la norma no va a afectar situaciones o acciones en
operación de las vías. proceso, debido a que el RNGIV ofrece a las autoridades
- Tales disposiciones han sido trasladadas al Numeral viales competentes, diferentes opciones de intervención
16.3 del nuevo artículo 16. Ello, en virtud a que la operación en carreteras.
se encuentra comprendida dentro de las intervenciones
en la fase de la Post Inversión. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
6) Sobre el Numeral 16.4 del nuevo artículo 16 - La modificación de los artículos 10, 12, 13, 14, 15 y
16 del Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura
- El Numeral 16.2 del vigente artículo 16 del RNGIV Vial, no demandará gasto alguno al Erario Nacional.
ha previsto disposiciones sobre la responsabilidad de las
autoridades competentes sobre la operación vial. 1438466-1
1.- La documentación por publicar se recibirá en la Dirección del Diario Oficial, de lunes a
viernes, en el horario de 9.00 a.m. a 5.00 p.m., la solicitud de publicación deberá adjuntar los
documentos refrendados por la persona acreditada con el registro de su firma ante el Diario
Oficial.
2.- Junto a toda disposición, con o sin anexo, que contenga más de una página, se adjuntará un
disquete, cd rom o USB con su contenido en formato Word o éste podrá ser remitido al correo
electrónico normaslegales@editoraperu.com.pe
3.- En toda disposición que contenga anexos, las entidades deberán tomar en cuenta lo establecido
en el artículo 9º del Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS,
modificado por el Decreto Supremo N° 014-2012-JUS
4.- Toda disposición y/o sus anexos que contengan tablas, deberán estar trabajadas en EXCEL, de
acuerdo al formato original y sin justificar; si incluyen gráficos, su presentación será en extensión
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efectos de su publicación, a menos que se advierta una diferencia evidente, en cuyo caso la
publicación se suspenderá.
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