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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Orçamento Público. Evolução do Orçamento Público�����������������������������������������������������������������������������������2
Conceito de Orçamento Público��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Evolução do Orçamento Público�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Orçamento Público no Brasil�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Orçamento Público. Evolução do Orçamento Público

Conceito de Orçamento Público
“Orçamento é o ato através do qual o Poder Legislativo autoriza o Poder Executivo, por certo
período e em pormenor, a realizar as despesas destinadas ao funcionamento dos serviços públicos e
outros fins adotados pela política econômica e geral do país, assim como a arrecadar as receitas criadas
em lei.” (Aliomar Baleeiro).
De uma forma mais simples, podemos dizer que o orçamento público é a previsão da receita e a
autorização de despesas para um determinado período.

Evolução do Orçamento Público

˃˃ Orçamento Tradicional: previsão de Receitas X Autorização de Despesas. Sem preocupação
com cobrança de resultados nem com planejamento (ênfase nas compras).
˃˃ Orçamento de Desempenho: vinculação dos gastos a algum resultado, mas ainda sem uma de-
finição prévia de metas e objetivos globais a serem alcançados (ênfase no que é feito).
˃˃ Orçamento-Programa: definição prévia de objetivos e metas a serem alcançadas com os recursos
disponibilizados (interligação com o sistema de planejamento central). Introduzido na legislação
brasileira com a Lei 4.320/64, mas somente tornado efetivo após a Constituição de 1988.
Também se fala no chamado “orçamento base zero”, o qual, no entanto, não é um tipo de orça-
mento, mas sim uma forma de elaborar o orçamento, partindo da revisão total anual de todos os
gastos públicos, visando verificar de fato sua necessidade ou conveniência.

Orçamento Público no Brasil

A previsão de necessidade de orçamento público no Brasil surgiu já com nossa primeira Constituição,
a de 1824, sendo, desde então, sempre disciplinado por normas constitucionais. Desde então, estabeleceu-
se que cabia ao Executivo apresentar a proposta orçamentária, que deveria ser aprovada pelo Legislativo.
A Constituição de 1891 estabelecia que a elaboração do orçamento era de competência privativa
do Congresso Nacional, não havendo participação do Poder Executivo, pelo menos formalmente.
Posteriormente, devolveu-se a iniciativa ao Poder Executivo.
Durante a Era Vargas, embora a Constituição de 1937 previsse a participação da Câmara dos
Deputados na aprovação do orçamento, esse, na prática, acabava sendo elaborado e decretado pelo
Presidente da República.
Com a redemocratização do País em 1945, e promulgação da Nova Constituição em 1946, vol-
tou-se a afirmar a competência do Legislativo para a aprovação do orçamento, cuja proposta era
apresentada pelo Executivo. No entanto, após o golpe militar de 1964, a competência do Legislativo
foi bastante suprimida, o que durou até o fim da ditadura.
A Constituição de 1988 trouxe duas novidades na questão orçamentária. Devolveu ao Legislativo
a prerrogativa de propor emendas sobre a despesa no projeto de lei de orçamento e reforçou a con-
cepção que associa planejamento e orçamento como elos de um mesmo sistema. Além disso, estabe-
leceu ou reforçou os princípios orçamentários aceitos atualmente.
EXERCÍCIOS
01. Sobre administração financeira e orçamentária, julgue o item a seguir:
O orçamento de desempenho, por considerar o resultado dos gastos e os níveis organizacionais
responsáveis pela execução dos programas, distingue-se do orçamento clássico.
Certo ( ) Errado ( )
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02. Acerca do processo, das normas aplicáveis, dos métodos, técnicas e instrumentos do orçamen-
to público, julgue o item subsequente.
A proposta orçamentária elaborada pelo Poder Executivo federal embasa-se no conceito de or-
çamento base-zero, segundo o qual a existência de determinada dotação na Lei Orçamentária do
exercício anterior não constitui garantia para a sua inclusão no exercício seguinte.
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - CERTO
02 - ERRADO

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