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MODELOS DE GESTION
FUNDAMENTO: RACIONAL
• Obediencia al derecho, no a personas: el
orden es impersonal.
• La autoridad es legal: funciones públicas
estatuidas por ley.
Burocratismo ADMINISTRACION: BUROCRATICA
• Forma típica de dominación legal.
• Propia de toda administración de masas: del
capitalismo pero también del socialismo.
CUADRO ADMINISTRATIVO: CUADROS
CALIFICADOS
• No son dueños de los cargos. Se nombran,
no se eligen.
• Regidos por un Estatuto.
• Se basa en el principio de jerarquía de
funciones.
• Condensa la dominación gracias al saber:
reclutamiento de profesionales calificados.
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FUNDAMENTO: LA COSTUMBRE
• La jefatura no es elegida: el poder nace de la costumbre,
en la creencia en la santidad de la tradición.
• La obediencia es personal. No tiene principios fijos y
formales.
ADMINISTRACION: GENERALMENTE NULA.
Dominación • No existen funcionarios sino "servidores".
• Le falta generalmente una administración: no
Tradicional competencia crontrolada,
• No formación especializada ni jerarquía racional.
TIPOS DE DOMINACION TRADICIONAL:
1. Sin cuadro administrativo:
* La gerontocracia: la autoridad de los mayores.
* El patriarcalismo: la autoridad por reglas
hereditarias.
2. Con cuadro administrativo:
• El patrimonialismo: orientado por la tradición y
ejercido por derecho propio. Tipo más
característico.
• Subtipo: dominación estamental.
El sultanismo: de arbitrio libre y desvinculado de la
tradición. 3
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FUNDAMENTO: EMOCIONAL Y NO RACIONAL.
• Sumisión a la persona del jefe, al valor personal de
un hombre, el caudillo.
• Rostros del carisma: demagogo, dictador, héroe
militar, revolucionario.
• Ausencia de control y crítica.
Dominación • La política carismática es "una aventura".
Carismática CUADRO ADMINISTRATIVO: INEXISTENTE
INICIALMENTE
• Ni servidores ni funcionarios, sólo discípulos o
partidarios.
• Carisma destruye las instituciones, ataca el orden
establecido, los esquemas.
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PATRIMONIALISMO
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BUROCRACIA
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PATRIMONIALISMO VS BUROCRACIA
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BUROCRACIA VS NEW PUBLIC
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Modelo de Gestión
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MARCO DE REFERENCIA:
LA POLÍTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
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MARCO DE REFERENCIA:
LA POLÍTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
b) Planeamiento estratégico
El Plan Estratégico debe contener tanto los objetivos gubernamentales como los
objetivos generales de la entidad, que se expresan como los resultados que ésta
espera alcanzar en relación a la demanda ciudadana. Para llevar esto a la práctica,
los objetivos generales del Plan Estratégico deben reflejarse en los Planes
Operativos, que contienen objetivos más específicos y metas claras de cantidad y
calidad de producción de bienes o servicios que permitirán articular el presupuesto
(…) y así satisfacer las demandas ciudadanas de la manera más eficaz y eficiente.
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CADENA DE VALOR
Enfoque de Gestión
para Resultados
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¿ QUE ES EL PLAN ESTRATÉGICO?
Un plan estratégico es acompañado de varios planes operativos, uno para cada año del
horizonte de planeamiento. Agrega elementos más detallados tomando como base los
elementos globales del plan estratégico. Ambos planes se complementan mutuamente
aportando uno el alcance óptimo y el otro la profundidad óptima a los efectos de lograr
una adecuada gestión institucional.
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POLÍTICAS PUBLICAS Y PLANES ESTRATÉGICOS
determinado. Cuando las políticas públicas son adoptadas por las entidades públicas
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POLÍTICAS, PLANES Y PROYECTOS
Ámbitos de los tres métodos fundamentales de planificación de los
estados modernos.
De lo general a lo
Políticas nacionales especifico.
sectoriales y/o regionales Las políticas se
transforman
en planes y éstos en
programas y/o proyectos.
Las políticas son amplias y
Planes estratégicos son formuladas en
términos
Planes Operativos cualitativos;
los planes y
proyectos son
institucionales
y son formulados en
términos
cualitativos y cuantitativos.
Programas Proyectos
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Planeamiento y ciclo de gestión pública
El planeamiento es la primera etapa del ciclo de gestión de las
entidades publicas.
Alcanzar los
resultados
Definir Determinar lo Motivar, dirigir y Dar establecidos
objetivos, que es cualesquier seguimiento a por la
establecer necesario otras acciones las actividades organización.
estrategias y realizar, cómo involucradas para garantizar
desarrollar llevarlo a cabo con dirigir al que se logren
planes para y con quién se personal. conforme a lo
coordinar. cuenta para planeado.
hacerlo.
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Fuente: Stephen Robbins, Administración (2010).
ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO
1. Dimensión filosófica: rol estratégico institucional
Visión, misión.
Valores y enfoques.
Lema.
Indicadores
de efecto
Estrategias
Indicadores
de producto
Acciones
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Planes sectoriales, planes institucionales y programas
presupuestales
Plan Plan
Programa
estratégico estratégico
presupuestal
sectorial institucional
Visión Visión
Objetivos Resultado
Misión final- País
generales
Objetivos Objetivos Resultado
específicos institucionales inmediato
Acciones Productos
estratégicas
Componentes
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PLANES INSTITUCIONALES, PROGRAMAS PRESUPUESTALES Y
PROYECTOS DE INVERSIÓN
Plan estratégico
Institucional Programa
Presupuestal
Visión
Proyecto de
Resultado
Inversión
Misión final
Objetivos Resultado
Fin
institucionales inmediato
Actividades
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Contenido
referencial PESEM