UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTO TORIBIO DE MOGROVEJO

FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA PROFESIONAL

Ingeniería de Sistemas y Computación e Informática

TEMA
“MODELO SISTÉMICO PARA APOYAR EL CONTROL DE LA
INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL SECTOR MERCADO
MODELO DE LA CIUDAD DE CHICLAYO”

INTEGRANTES

-Barrios Velásquez, Grecia

-Bautista Reyes, Luis
-Dávila Pita, Rocío
-Ramos Adanaque, Elmer
-Távara de la Cruz, Reynaldo

CURSO

Teoria General de Sistemas

PROFESOR

Jury Aquino Trujillo

 INTRODUCCIÓN
La inseguridad ciudadana ha cobrado vital importancia en las Políticas de Estado, pues
se está viendo afectada uno de los principales derechos de las personas “el derecho a
vivir en paz” en condiciones adecuadas para su desarrollo. Pero quizá la problemática
específica en este tema de inseguridad Ciudadana está en lo urbano más que en lo rural,
vinculado principalmente con el aumento de la delincuencia, alarmantes cifras de
homicidios, robos, afectando el normal desarrollo del Capital Humano.

Chiclayo ha ido creciendo de manera rápida y desordenada, por la falta de un plan de

desarrollo urbano, dando resultado el cambio de usos de suelos de varios sectores de la
ciudad, donde hemos observado el descuido y desinterés de estos, generando
actividades que degradan el espacio urbano, la delincuencia, la promiscuidad, la
contaminación visual, acústica y ambiental.

El interés de la población que hace referencia a la delincuencia ya que ha aumentado

enormemente en los últimos años. La seguridad es una condición necesaria para el
funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios para asegurar la calidad
de vida.

Por esta razón nos parece interesante plantear un tema de esta magnitud, realizando así
un análisis de la delincuencia común, sus principales actores, su dinámica, y sus
consecuencias.

Con el presente trabajo pretendemos contribuir al mejor conocimiento de la situación

delincuencial en el mercado modelo de chiclayo.
 RESUMEN
El proyecto está hecho con el objetivo de concientizar a las personas para que tomen en

cuenta el problema por el que atravesamos todos como es el de la inseguridad ciudadana

que se puede definir como el temor a posibles agresiones, secuestros, violaciones,

asaltos, de los cuales podemos ser víctimas, ésta es una de las principales características

de todas las sociedades modernas ya que vivimos en un mundo en el que la violencia de

todo tipo se ha generalizado. Existen muchas causas que desencadenan la inseguridad

ciudadana, está el desempleo, la pobreza, la falta de educación, la falta de valores, la

cultura tan pobre de la población genera altos índices delictivos y de agresividad contra

las personas. Se puede afirmar que cuanta menos educación y cultura tengan las

personas, más propensas a la delincuencia y al crimen serán.

En la provincia de Chiclayo existe el area de Comisión de Seguridad Ciudadana y

Fiscalización es el órgano de línea responsable de proporcionar a la ciudadanía

condiciones adecuadas de seguridad ciudadana al vecino, a través de acciones de

prevención contra la violencia o delincuencia, contribuir a mantener el orden y el respeto

de las garantías individuales y sociales dentro de la jurisdicción, en apoyo a la Policía

Nacional del Perú, así como del transporte y tránsito en la provincia.

En el primer capítulo se describe a la municipalidad de Chiclayo, los antecedentes la

evolución de la municipalidad. En el segundo capítulo se plantea la problemática, donde

se describe la situación actual y se diseña un árbol de problemas y objetivos. En el tercer

capítulo se describe la aplicación de la metodología de los sistemas blandos, donde se

elabora y pruebas de los modelos conceptuales, por último en el cuarto capítulo se

plantean conclusiones y recomendaciones para combatir con este problema.

 CAPÍTULO I
PRESENTACIÓN DE LA EMPRESA

1.1 FICHA TÉCNICA DE LA INSTITUCIÓN

1.1.1 Nombre de la empresa, institución o comunidad.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO
1.1.2 Tipo de empresa.
Gobierno Local
1.1.3 Giro del Negocio.
Una municipalidad es la organización que se encarga de la
administración local en un pueblo o ciudad. También es aquella
institución pública encargada del gobierno y de la
administración de territorios más pequeños y reducidos. El
término municipalidad es característico de algunas regiones y
puede recibir otro nombre en otros espacios (como
Ayuntamiento). La municipalidad no solo se encarga de
administrar las cuestiones administrativas sino también se
encarga de las cuestiones económicas, culturales y sociales del
espacio. Por lo general, cuando se habla de municipalidad, se
debe hablar de intendente o alcalde como encargado superior de
todas las tareas. La municipalidad puede organizarse luego en
ministerios o secretarías que se especializan sobre
determinados temas y resuelven esos problemas específicos
(por ejemplo: finanzas, economía, desarrollo social, trabajo,
cultura, turismo, producción, etc.). La municipalidad siempre
debe trabajar con otros dos poderes que le sirven de balance. El
poder legislativo de un territorio pequeño suele llamarse
consejo o legislatura. Por otro lado, el poder judicial es el
encargado de realizar aquellas tareas que tuvieran que ver con
la administración de la justicia. Es importante señalar que
independientemente del tamaño que posea el territorio sobre el
 cual una municipalidad tiene poder, esta será siempre la parte
más pequeña de una administración, quizás la que se encuentra
en contacto más directo con la población, conoce mejor sus
necesidades y demandas. Dentro del sistema político específico,
la municipalidad deberá responder en mayor o menor grado a
los gobiernos superiores que podrán ser los provinciales y los
nacionales.1

1.2 RESEÑA HISTÓRICA

No se conoce la fecha exacta de la fundación de Chiclayo, en realidad no tuvo
fundación oficial. El nombre de Chiclayo, según manuscritos antiguos proviene de un
personaje indígena llamado “Chiclayep” muy apreciado por los padres franciscanos
quienes establecieron un convento y una iglesia, se supone que fuera la antigua matriz
de Chiclayo. A sus alrededores los indígenas fueron construyendo casas hasta
formarse una reducción que rápidamente se convirtió en encomienda 1 . Chiclayo, es
la ciudad capital del Departamento de Lambayeque, ubicada en la parte norte del
Perú, a 13 Km. del litoral y 509 Km. de la frontera con el Ecuador. Fundada con el
nombre de “Santa María de los Valles de Chiclayo”, fue elevada a la categoría de
ciudad, el 15 de abril de 1835, por el entonces presidente, Coronel Felipe Santiago
Salaverry. El mismo le confirió el título de “Ciudad Heroica”, que ostenta hasta hoy, en
reconocimiento al coraje de sus ciudadanos, de acuerdo al siguiente Decreto:
República Peruana Estado Mayor General cerca de su excelencia el Jefe Supremo.
Cuartel General en Chocope, Abril 15 de 1835. Al Señor Coronel Prefecto del
Departamento. Señor Coronel: S.E. el General Jefe Supremo de la República
atendiendo a los muy distinguidos servicios que la Villa de Chiclayo ha hecho a la
causa de la Independencia, Libertad y honor del Perú, se ha servido declararla
CIUDAD; y para que tenga V.S. el debido conocimiento, lo comunico a V.S. Dios guarde
a Ud. Señor Coronel Prefecto J. Idelfonso Coloma El 18 de Abril de 1835 el presidente
Coronel Felipe Santiago Salaverry bajo un dispositivo legal anuncia: “Se crea una

Ley de Municipalidades . s.f. http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_blv_ley2028.pdf

(último acceso: 22 de Setiembre de 2017).
provincia denominada Chiclayo, cuya capital será la ciudad de este nombre,
atendiendo a la riqueza de aquel distrito. Dicha provincia se compondrá 1 Tomado del
Libro "Mi Lambayeque" publicado por la Cámara de Comercio de Lambayeque.
Municipalidad Provincial de Chiclayo Página 2 de 2 de Chiclayo, Picsi, Reque, Monsefú,
Eten, Zaña, Pueblo Nuevo, Guadalupe, Jequetepeque, Chepén y San Pedro, distritos
pertenecientes hasta el día a Lambayeque; Tocmoche, Cachen y Llama, que se
desmembran de Chota y la Trinidad que se separa de Cajamarca” 2. Según
investigaciones del historiador José Cevallos Quiñones, Chiclayo fue establecido por
un Juez comisionado oidor de la Audiencia de Lima, español Dr. Gregorio Gonzales de
Cuenca. El Historiador Zevallos en su obra “Historia de Chiclayo”, nos dice que
posiblemente la actual Provincia de Chiclayo, se formó sobre los territorios de los
Curacazgos de Collique y parte del Cinto. Se dice parte del Cinto, porque Pizarro
dividió al originario curacazgo de Cinto para formar el repartimiento o encomienda
de Lambayeque. El 22 de marzo de 1839 el Gran Mariscal Don Agustín Gamarra
modificó la Provincia de Chiclayo devolviéndole sus distritos a Cajamarca en 1847 al
crearse el Departamento de Lambayeque se devolvió sus cuatro distritos a La
Libertad. Actualmente Chiclayo es una de las urbes más importantes del Perú; ciudad
comercial por excelencia, reúne los ingredientes de una ciudad moderna, con el
espíritu franco y amigable de una ciudad provinciana, es por esta especial
característica, y por el espíritu de sus ciudadanos que Chiclayo es conocida como la
Capital de la Amistad y Perla del Norte del Perú. La fundación de Chiclayo se pierde
en la historia de los pueblos Mochicas o Yungas, pero es evidente que se debió al
aporte de los españoles religiosos y a los naturales aborígenes.2

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO. s.f.

http://www.munichiclayo.gob.pe/index.php?tipo=doc&docT=Historia%20de%20la
%20Ciudad%20de%20Chiclayo&docR=Documentos/2ad3fe_Historia.pdf (último
acceso: 21 de SETIEMBRE de 2017).
1.3 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Por el Norte: RENIEC
Por el Sur: Instituto EIGER
Por el Este: Plazuela Elías Aguirre
Por el Oeste: Poder Judicial

1.4 SITIO WEB

1.5 MISIÓN
Promover el desarrollo integral de la jurisdicción con un enfoque sistémico,
fortaleciendo capacidades de sus actores para brindar servicios públicos de calidad

1.6 VISIÓN
Ser un gobierno local metropolitano, participativo, promotor del desarrollo
humano, social y sostenible, brindando servicios de calidad con servidores
comprometidos con el bienestar ciudadano.

1.7 ESTRUCTURA Y DISEÑO ORGANIZACIONAL

Ver archivo en carpeta ORGANIGRAMA-MPCH adjuntado con su respectivo link.

http://www.munichiclayo.gob.pe/
 CAPÍTULO II
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1 BASES TEÓRICAS

2.1.1 Inseguridad ciudadana

La seguridad ciudadana es una parte limitada pero vital de la noción,
más comprensiva, de la seguridad humana. El concepto de seguridad
humana o ciudadana es la condición de encontrarse libre de temor y
libre de necesidad. La seguridad humana son formas de vulnerabilidad
que comprometen la vigencia de los Derechos Humanos en general, la
seguridad ciudadana se refiere a modalidades específicas de
vulnerabilidad, las ocasionadas por la violencia, el despojo y la
protección de las personas.

Por seguridad ciudadana se entiende que es la condición personal,

objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de amenaza de violencia o
despojo intencional por parte de otros. El concepto de violencia, a su
vez, denota el uso o amenaza de uso de la fuerza física o psicológica con
el fin de causar daño o doblegar la voluntad. La noción de despojo
remite al acto de privar ilegítimamente a una persona física o jurídica
de su patrimonio. Simplemente, la seguridad ciudadana hace referencia
a algunas amenazas particularmente inminentes para las personas.
Ningún aspecto de la seguridad humana es tan vital para la gente como
su seguridad frente a la violencia física.

Así mismo, la mejora en los niveles de seguridad ciudadana pasa por

reducir la vulnerabilidad de las personas frente a la violencia y por el
aumento de su capacidad de activar mecanismos sociales de protección
y participar constructivamente en la construcción de su entorno. Así,
tanto en su nacimiento, como en su solución, la suerte de la seguridad
ciudadana depende de la presencia o ausencia de formas más amplias
de seguridad humana.
 La seguridad ciudadana no es un tema de moda, sino es una
necesidad básica de la población que debe ser atendida por las
personas, familias, instituciones, gobierno local y gobierno central, en
forma urgente y responsable.

La inseguridad ciudadana surge y se define en la actualidad como un

fenómeno y problema social en sociedades que poseen un diverso nivel
de desarrollo económico, múltiples rasgos culturales y regímenes
políticos de distinto signo, no pudiéndose establecer, por tanto,
distinciones simplistas para caracterizar factores asociados a su
incremento y formas de expresión. En ese sentido, no existe una
taxonomía general que permita identificar rasgos uniformes vinculados
a las características que asume la inseguridad o distinguir tipos de
sociedades que presenten el problema en forma exclusiva, siendo en
definitiva una condición que comparten cada vez más un gran número
de países en todo el mundo.3

2.1.2 ¿Cómo se desarrolla la seguridad ciudadana en la

democracia?
Paralelamente la sociedad sigue incrementando su nivel interno de
complejidad, mediante el desarrollo de la autonomía funcional de los
diversos sistemas parciales que la constituyen, al mismo tiempo que se
multiplican y diversifican las demandas sociales, haciendo necesario
superar las tradicionales formas de coordinación social, pues no
existiría ya ninguna estructura o dispositivo, que en forma centralizada,
pueda elaborar respuestas con sentido único y generalizables en todo
el sistema social, y menos aún proveer soluciones integrales
concebidas, planificadas, implementadas y controladas por un sólo
agente, institución o grupo social. Todo parece indicar que la sociedad
contemporánea ha alcanzado un estado donde más que nunca la

Naciones Unidas . s.f. http://www.un.org/humansecurity/es/content/el-concepto-de-

seguridad-humana (último acceso: 22 de Setiembre de 2017).
 construcción social de la realidad y la acción colectiva poseen una
creciente multiplicidad de puntos de emergencia y estructuración.

2.1.3 Problemas que generan la inseguridad ciudadana

Hay muchos factores sociales que contribuyen a que se produzcan este tipo de
faltas y delitos menores. Entre ellos la desocupación de los jóvenes, la falta de trabajo
e ingresos en las familias, la falta de organización para la seguridad de la comunidad
y la escasa coordinación con la municipalidad y la PNP así como la ausencia de lazos
de solidaridad entre vecinos, la escasa presencia policial, la falta de precaución
cuando se sale a la calle.

Hoy en día la convivencia pacífica en una sociedad se encuentra amenazada por

la existencia de tensiones y conflictos que generan conductas violentas y que han
surgido por diferentes causas. Entre las que podemos señalar a varias, la crisis
económica que afecta a la mayor parte de los países que se traduce en la
desocupación de los jóvenes, la falta de trabajo e ingresos en las familias.

● La crisis de valores que ha generado pobreza, marginalidad, desempleo,

drogadicción, alcoholismo, corrupción, pérdida de identidad, pérdida de
confianza en sí mismo y en los demás, así como la ausencia de lazos de
solidaridad entre vecinos.
● La falta de organización y coordinación para la seguridad que existe
entre la comunidad y los distintos organismos regentes, Corregidurias,
Municipios, Policía. Nacional, etc.
● La escasa vigilancia y presencia policial, La falta de precaución cuando
salimos a la calle.Hay problemas urbanos que conducen a estimular que se
produzcan conductas delictivas: la ausencia de iluminación adecuada en las
calles, la escasa regulación del funcionamiento y de la localización de bares
y discotecas. También existen problemas cuando se dejan terrenos baldíos
llenos de matorral.4

Di Paolo, Gustavo Daniel. «El paradigma de Seguridad regional y global.» s.f.

http://siare.clad.org/fulltext/0073104.pdf (último acceso: 22 de Setiembre de
2017).
2.2 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA
● Empresa 1 “Sauna - Spa 2 cisnes ”: Esta empresa se encuentra
ubicada en Calle Los Maestros 122 ,Urb .San Luis -Chiclayo. Al inicio de
su funcionamiento fue víctima de la inseguridad ciudadana debido a la
falta de apoyo por parte de la municipalidad . En la visita que realizamos
la administradora Cecilia Acuña nos comentó que después de este
incidente tomaron las siguientes medidas :
Instalación de 4 cámaras de seguridad (para recepción, para la calle,
para los casilleros donde se pone la ropa y en el área de reposo) .
● Empresa 2 “Botica Mia farma”: Se encuentra ubicada en Calle Antonio
Monsalve Baca 862 , Urb. El Rosario-Lambayeque.En este caso se
presentó que a fines del año 2016 dicha botica sufrió un robo agravado
con graves pérdidas de dinero y productos. A raíz de esto se vio
obligada a mejorar su sistema de seguridad haciendo la instalación de:
una reja que separa a una distancia prudente entre el cliente-
farmacéutico asimismo se agregó una camara de seguridad.
● Empresa 3 “ Veterinaria Manuel Pardo”: Está situada en la Av.Luis
Gonzales 1450.Hace poco tuvo atentado de robo , nos comentó que este
problema es muy consecutivo en la provincia de Chiclayo y que las
autoridades no vienen realizando nada al respecto, teniendo
conocimiento que la ubicación que dicha avenida está expuesta a robos
consecutivos no es una zona segura es por eso que tomó cartas al
asunto e instaló: Alarma
de Seguridad conectada con PROSEGUR y cámaras de seguridad.
 FACTORES DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

 DESIGUALDAD:
La pobreza no desencadena necesariamente la violencia, pero la favorece en
ciertas circunstancias. La pobreza sumada a la desigualdad, generan un
proceso grave de marginación y exclusión social, producen conflictos entre
individuos y grupos en el escenario de la ciudad.

 QUIEBRE DE LOS VÍNCULOS SOCIALES:

Junto a la pobreza y la creciente desigualdad la ruptura de las instituciones
sociales como la familia, la comunidad y el sistema educativo. Este vacío es
llenado, entre otros, por la presencia de medios que mediante un tratamiento
inadecuado de la información y del medio, estimulan la presencia de patrones
de conductas violentas y agresivas en niños y adolescentes.

 URBANIZACIÓN ACELERADA:
El crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades contribuye a la
inseguridad. No se planifican los barrios no existen espacios públicos de
recreación y en general el servicio de alumbrado es deficiente.

 USO EXTENDIDO DE ARMAS, CONSUMO INDISCRIMINADO DE ALCOHOL Y

DROGAS (FACTOR DE RIESGO SOCIAL):
El elevado consumo de alcohol y otras drogas son estimulantes para el
accionar violento y delictivo. Si a eso se suma el extendido e irresponsable uso
de armas, se genera un escenario violento.

DELITOS MÁS FRECUENTES QUE GENERERAN LA INSEGURIDAD CIUDADANA

Uno de los mitos más asentados en la ciudadanía, la policía y el periodismo es que el
problema para enfrentar la delincuencia es que las leyes son muy blandas, y no
permite sancionar severamente a los infractores. Es importante conocer por esa
razón conocer cuáles son los delitos y faltas más frecuentes y saber que penas se debe
aplicar de acuerdo con el ordenamiento legal.

 HURTO SIMPLE (ART.185 DEL CODIGO PENAL)

Apoderarse intencionalmente de manera ilegítima, sin emplear violencia o
amenaza contra la víctima, del bien mueble ajeno, cuyo valor es superior a las
cuatro remuneraciones mínimas vitales, sustrayéndolo del lugar que se
encuentra.
SANCION PENAL Pena privativa de libertad de 1 a 3 años
 HURTO AGRAVADO (ART.186 DEL CODIGO PENAL)
El que con intención se apodera de manera ilegítima, del mueble ajeno, sustrayéndolo
del lugar en que se encuentra: en casa habitada, durante la noche, mediante
escalamiento o destrucción de obstáculos, por dos o más personas, con ocasión de
incendio o calamidad….No importa el valor del bien hurtado.
SANCION PENAL Pena privativa de libertad de 3 a 8 años.

 ROBO SIMPLE (ART.188 DEL CODIGO PENAL)

El qué con intención se apodera de manera ilegítima, del bien ajeno,

sustrayéndolo del lugar en el que se encuentra, empleando violencia contra la
víctima o amenaza con peligro inminenteno importa el valor del bien….no se
requiere de ninguna otra circunstancia agravante.

SANCION PENAL Pena privativa de libertad de 3 a 8 años.

 ROBO AGRAVADO (ART.188 DEL CODIGO PENAL)

El qué intencionalmente se apodera ilegítimamente, del bien ajeno,

sustrayéndolo del lugar en el que se encuentra, empleando violencia contra la
víctima o amenaza con peligro inminente: en casa habitada, durante la noche,
en lugar desolado, a mano armada, en un medio de locomoción o transporte o
carga fingiendo ser autoridad o servidor público o trabajador privado,
mostrando mandamiento falso de autoridad o en agravio de menor de edad o
anciano…no importa el valor del bien.

SANCION PENAL Pena privativa de libertad de 10 a 25 años.

2.3 ÁRBOL DEL PROBLEMA

2.4 DEFINICIÓN NARRATIVA DEL PROCESO CRÍTICO

(DIAGRAMA DE ISIKAWA)
 CAPÍTULO III

APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS BLANDOS

ESTADIO I: SITUACIÓN NO ESTRUCTURADA

3.1 ESTADIO I: SITUACIÓN NO ESTRUCTURADA

3.1.1 IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES SISTÉMICAS

3.1.2 IDENTIFICACIÓN DEL SISTEMA CONTENEDOR DEL PROBLEMA
(SCP)
 Municipalidad
 Ciudadanos
 Vendedores
 Empresas
 Ministerio del Interior
 SINASEC
 CODISEC
 CONASEC

SISTEMAS CONTENEDORES
Sistema Contenedor del Problema:
 Municipalidad:
Descripción ontológica:
La estructura orgánica que comprende en el ámbito administrativo, a la
gerencia municipal, el órgano de auditoría interna, la procuraduría pública
municipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficina de planeamiento y
presupuesto; ella está de acuerdo con su disponibilidad económica y los
límites presupuestales asignados para gasto corriente.
Descripción epistemológica:
Dirigen el crecimiento ordenado y armónico de la provincia y de los distritos
que la componen, asumiendo la función normativa y planificadora del
desarrollo provincial, orientando las acciones de crecimiento urbano y
coordinando la prestación de los servicios públicos de carácter interdistrital.

 Ciudadanos
Descripción ontológica:
Sistema de actividad humana que reside en la ciudad de Chiclayo y es participe
de múltiples eventos de inseguridad ciudadana.
Descripción epistemológica:
Participar democráticamente y para hacer que nuestros derechos sean
respetados y válidos ante la sociedad.
 Vendedores
Descripción ontológica:
El vendedor es aquella persona que se dedica o está implicada en la venta de
productos o servicios, por lo que su principal función consiste en ofrecerlos
adecuadamente para poder traspasar su propiedad a los compradores a
cambio de un precio establecido.
Descripción epistemológica:
Grupo humano que se dedica con lo relacionado a las ventas, así como también
establecer un nexo entre el cliente y la empresa, administrar su territorio o
zona de ventas e integrarse a las actividades que brinda el mercado.
 Empresas
Descripción ontológica:
Unidades de tipo económico y social, integradas por elementos humanos,
materiales y técnicos.
Descripción epistemológica:
Grupo social en el que a través de la administración del capital y el trabajo se
producen bienes y servicios orientados a la satisfacción de las necesidades de
la comunidad.
 Ministerio del Interior
Descripción ontológica:
Institución pública peruana cuya cede central se encuentra en la Plaza 30 de
agosto, en el distrito de San Isidro en Lima, sus oficinas ocupan las
instalaciones del edificio antiguo Aeropuerto de Limatambo.
Descripción epistemológica:
Institución pública encargada de coordinar y dirigir la acción del Estado
conducente a desarrollar el “Programa para la Reincorporación a la Vida Civil
de las personas y Grupos Alzados en Armas”.

 SINASEC
Descripción ontológica:
 El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto de interrelaciones
de organismos del Sector Público y la Sociedad Civil , de normas , recursos y
doctrinas orientados a la protección del libre ejercicio de los derechos y
libertades.
Descripción epistemológica:
Sistema encargado de garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel
nacional. También tiene encargado de coordinar eficientemente la acción del
Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación
de paz social.
 CODISEC
Descripción ontológica:
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es una instancia de dialogo,
coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y
actividades vinculadas a la seguridad ciudadana, en el ámbito distrital.
Descripción epistemológica:
Instancia municipal cuyas funciones son el de estudiar los programas de
seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas jurisdicciones, promover la
organización de sus juntas vecinales y básicamente coordinar y apoyar los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana por las jurisdicciones
colindantes.
 CONASEC
Descripción ontológica:
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana es el máximo organismo del
sistema en relación a la seguridad ciudadana. Cuenta con una Secretaria
Técnica la cual es asumida por la Dirección General de Seguridad Ciudadana
del Ministerio del Interior.
Descripción epistemológica:
Organismo nacional que tiene como funciones establecer las políticas y
establecer el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, promover una educación
en valores ciudadanos y una cultura de participación ciudadana como uno de
los aspectos básicos para consolidar la política de seguridad ciudadana
3.1.3 CÁLCULO DE LA POBLACIÓN/MUESTRA
POBLACIÓN SEGÚN CENSO 2007-FUENTE INEI

(𝟏. 𝟗𝟔)𝟐 × (𝟎. 𝟎𝟓) × (𝟎. 𝟗𝟓) × (𝟐𝟔𝟎, 𝟗𝟒𝟖)

𝒏=
(𝟐𝟔𝟎, 𝟗𝟒𝟖 − 𝟏) × (𝟎. 𝟎𝟓)𝟐 + (𝟏. 𝟗𝟔𝟐 × 𝟎. 𝟎𝟓 × 𝟎. 𝟗𝟓)

n=73
3.1.4 DETERMINACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE EXTRACCIÓN DE
INFORMACIÓN (TEI), POR CADA UNO DE LOS ELEMENTOS DEL SCP.

Para la realización del proyecto y lograr la extracción de información necesaria

se utilizará dos técnicas: entrevistas y encuestas. Estas serán aplicadas tanto a los
elementos del sistema contenedor de problemas como al sistema solucionador de
problemas, dado de la siguiente manera:

SISTEMA CONTENEDOR DEL PROBLEMA

Sistema Contenedor del Problema N°1: Ciudadanos
Respecto a los ciudadanos se les aplicará una breve encuesta de 10 preguntas las
cuales estarán destinadas a identificar los problemas de la seguridad ciudadana
en la ciudad de Chiclayo, su satisfacción en cuanto al trabajo que realizan las
autoridades para que estos peligros sean cada vez menos y saber si la ciudad en
la que se encuentran se sienten seguros o no.

Sistema Contenedor del Problema N°2: Municipalidad

La entrevista será aplicada a la autoridad máxima de la municipalidad o al
encargado del área Comisión Seguridad Ciudadana y Fiscalización con la finalidad
de identificar cuáles son los problemas de seguridad ciudadana, los robos más
comunes y usuales a los cuales están expuestos los ciudadanos y que tecnología
actual se está empleando para la lucha contra ella.

Sistema Contenedor del Problema N°3: Empresas

A las empresas se le aplicará una breve entrevista con la finalidad de obtener
información necesaria sobre los diferentes problemas que han vivido o viven en
algún momento del día a día, y con qué tipo de sistema de seguridad cuentan para
prevenirla y que esta disminuya por seguridad a sus trabajadores y clientes.
SISTEMA SOLUCIONADOR DEL PROBLEMA

Sistema solucionador del problema N°1: Serenazgo

La entrevista será aplicada al serenazgo con la finalidad de obtener información
sobre los casos más vistos por la inseguridad ciudadana, que se hace para
prevenirla y cómo la enfrentan.

Sistema solucionador del problema N°2: Juntas Vecinales

A las juntas vecinales se les aplicará una encuesta para saber de qué manera se
encuentran preparadas ante los diferentes riesgos a los cuáles están expuestos
los ciudadanos (delincuencia).

Sistema solucionador del problema N°3: SINASEC

En este caso al SINASEC se le aplicará una entrevista o recopilar información de
revistas para conocer de qué manera trabajan por el bienestar de la ciudadanía.

Sistema solucionador del problema N°4: Ministerio del Interior

Se aplicará una entrevista o recopilación de información (revistas) a los
responsables del Ministerio del Interior para conocer qué medidas manejan ante
la inseguridad ciudadana.
3.1.5 FORMULACIÓN DE LOS MODELOS (POR CADA TEI)

 Causas del problema

Las causas por la cual se origina la inseguridad ciudadana son:
- Es el desempleo que viven una gran cantidad de personas; las personas
que atentan contra los bienes e integridad física de los ciudadanos lo
hacen, frecuentemente, por no tener un empleo estable que les
garantice ingresos suficientes para mantener a su familia.
- La pobreza otra causa que puede generar agresividad y que causa altos
índices de delincuencia.
- La escasa educación de los ciudadanos. La cultura tan pobre de nuestra
población genera altos índices delictivos contra las personas. Puede
afirmarse que, cuanta menos educación y cultura tengan las personas
serán más propensas a la delincuencia y al crimen.

 Efectos del problema.

Los efectos de la inseguridad ciudadana son:
- Aumento de criminalidad en cifras constantes.
- Miedo poblacional.
- Costos y pérdidas económicas.
- Deslegitimación del estado y sus instituciones.
 ENCUESTA A JUNTAS VECINALES

Se realizará interrogantes a juntas vecinales sobre inseguridad ciudadana.

Edad : ( ) Sexo: M F

1-Según su punto de vista, ¿cuál cree que sean las principales causas que origina los
actos delictivos?
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
________

2-Desde que se organizaron como junta vecinal, los actos delictivos...

o Aumentaron
o Disminuyeron
o Se mantienen

3-Como junta vecinal, ¿qué medidas adoptaron para mejorar la seguridad

ciudadana?
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
________

4-Desde sus inicios, ¿fue fácil realizar la junta vecinal y organizarse con todos los
vecinos?

_________________________________________________________________________________________________
____

5- ¿Con qué apoyo o respaldo cuentan?

_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_______
6-Para mejorar, ¿qué soluciones plantean antes estos actos delictivos?
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_______
ENCUESTA A LOS CIUDADANOS

Se realizará algunas interrogantes a los ciudadanos sobre la inseguridad ciudadana

Edad: ____
Sexo: M F

1- ¿Fue alguna vez víctima de la inseguridad ciudadana?

o Si
o No
2- Si Ud. fuera víctima de robo. ¿Qué haría?
o Acudiría a una comisaría cercana
o Me quedo callado
o Me enfrento al delincuente
o Otros: ____________________
3- ¿Cree usted que las autoridades han tomado las medidas necesarias en el asunto?
o Sí
o No
4- ¿Qué tan seguro se siente usted en la ciudad de Chiclayo?
o Muy Seguro
o Seguro
o Inseguro
o Muy Inseguro
5- ¿Qué acciones cree usted que deben tomar las autoridades ante esta
problemática?

______________________________________________________________________

6- ¿Qué medidas ha tomado usted frente a estos problemas?

_____________________________________________________________________

7- ¿Dónde considera usted que se siente más seguro?

o Hogar
o Calle
o Trabajo
o Universidad
 o Otros:
8-Los peligros de seguridad ciudadana en tu zona...
o Aumentaron
o Disminuyeron
o Están iguales
o No sabe, no opina
9-Por temor a ser víctima de la inseguridad ciudadana, usted evita...
o Salir de noche
o Llevar dinero / Tarjetas de crédito
o Usar transporte público
o Usar prendas de valor
o Visitar amigos / parientes
o Otros:
10-Cree Ud. que este problema se da:
o Mala educación en casa
o Problemas económicos
o Desempleo
o Otro:
11-De las siguientes opciones. ¿Con cuáles cuentas en tu hogar?
o Rejas
o Sistema de Alarma
o Perro guardián
o Cerraduras electrónicas
o Otros:
12- ¿Cree usted que en los próximos 12 meses podrá ser víctima de robo?
o Si
o No
o Tal vez
13- ¿Qué opina sobre la labor de la PNP?
o Buena
o Muy Buena
o Mala
o Muy Mala
14-Te gustaría formar parte de una Junta Vecinal?
o Si
o No
15-Usted, ¿qué solución plantearía para mejorar el problema de seguridad
ciudadana?
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
  Entrevista a los ciudadanos :
https://www.youtube.com/watch?v=LM2CXjttU4E

 Problemática de los serenazgos:

https://www.youtube.com/watch?v=c6dj2r-
ATSs&feature=youtu.be&list=PL27LPq6XqfXo3aNJhbKOeQyyFYgF1C93i

 Problemática en el Mercado Modelo:

http://archivo.trome.pe/actualidad/chiclayo-delincuentes-asaltan-puestos-zapatos-
mercado-y-se-llevan-mas-40-mil-soles-productos-y-dinero-2022256/2#foto-gal.

http://prod.larepublica.pe/sociedad/892326-chiclayo-y-70-puntos-criticos-por-la-
delincuencia-venta-de-drogas-y-meretricio
ESTADIO II: SITUACIÓN ESTRUCTURADA
4.1 ESTADIO II: SITUACIÓN ESTRUCTURADA

4.1.1. ANÁLISIS ESTADÍSTICO

Una vez realizada los respectivos cuestionarios al SCP del establecimiento, se

ha llegado a obtener, y rescatar como más importante lo siguiente:

Razón Ciudadanos:
 Encuentran un problema en que la MPCH no brinda mayor seguridad para los
alrededores del Mercado Modelo.
 Los trabajadores y dueños de empresas aledañas al mercado son los más
afectados ya que frecuentemente tienen que lidiar con la inseguridad de la
ciudad.
 Las empresas se vieron obligadas a instalar cámaras y todo tipo de instrumento
de seguridad para que no sufran daños mayores.
 Los vendedores ambulantes y estudiantes también son parte de este gran
problema, Pues no hay manera de poner un alto a la inseguridad mucho menos
si no hay apoyo de la municipalidad.

Razón Juntas Vecinales:

 Encuentran un problema en las organizaciones pues no reciben el apoyo, si bien
ellos de manera voluntaria forman parte de estas juntas, para así abogar por
los ciudadanos.
 Realizan reuniones constantes para debatir y organizarse para controlar un
mejor orden en dicha zona.
 Dan a conocer que si recibieran un mayor apoyo por parte de las
organizaciones del Estado y la municipalidad les brindaran charlas otro sería
el resultado.
POBLACIÓN ENCUESTADA

25% ¿fue alguna vez

víctima de la
MASCULINO seguridad
50% ciudadana? SI

¿fue alguna vez

25% FEMENINO víctima de la
seguridad
ciudadana? NO

Si ud. Fuera vistima de robo.

¿Qué haría? Acudiría a una
15% comisaria cercana

Si ud. Fuera vistima de robo.

¿Qué haría? Me quedo callado
17%

56% Si ud. Fuera vistima de robo.

¿Qué haría? Me enfrento al
12% delincuente

Si ud. Fuera vistima de robo.

¿Qué haría? Otros

¿Cree usted que las autoridades han

tomado las medidas necesarias al…

70
60
50
40
30
20
10
0
SI NO
 ¿Qué acciones cree usted que deben tomar
las autoridades ante esta problemática?

70
60
50
40
30
20
10
0
Respondió No Respondió

¿Qué tan seguro se siente

en la ciudad de chiclayo?
50
45 47
40
35
30
25
20
15 15
10 9
5
0 2
Muy Seguro Seguro Inseguro Muy Inseguro

¿Qué medidas a tomado usted

frente a estos problemas?

7%

Respondió

No Respondió
93%
 ¿Dónde considera usted que se
siente mas seguro?

6%
9% Hogar
3% Calle
3%
Trabajo
Universidad
Otros

79%

Los peligros de seguridad ciudadana

en tu zona
40

20

Aumentaron
Disminuyeron
Estan Iguales
No sabe no
opina

Por temor a ser víctima de la

inseguridad ciudadana, usted evita…
35
30
25
20
15 32 29
10
5 12 9 9
0 0
Salir de Llevar Usar Usar predas Visitar Otros
noche dinero / transporte de valor amigos /
Tarjetas de público parientes
crédito
 Cree Ud. Que este problema se da:
100%

50%

0%

De las siguientes opciones. ¿ Con

cuáles cuentas en tu hogar?
14% Rejas

11% Sistema de alarma

47%
Perro guardián
15%
Cerraduras
electrónicas
13% Otros

¿Cree usted que en los próximos 12

meses podrá ser víctima de robo?
50
40
30
20
10
0

SI
NO
Tal vez
¿Qué opina sobre la labor de la PNP?

20%
Buena
26%
1%
Muy buena

Mala

Muy mala

53%

Te gustaría formar parte de una junta

vecinal?

SI

51% 49%
NO

Usted, ¿Qué solución plantearía para

mejorar el problema de seguridad
ciudadana?
8%

Respondió

No Respondió

92%
 4.1.2. ESTUDIO ANALÍTICO DE CATEGORIZACIÓN

Aspecto Social Aspecto Económico Aspecto Institucional

-Chiclayo está creciendo -Incremento de la -Ausencia de capacitaciones

demográficamente. criminalidad es la para una mejor perspectiva
combinación del en el lugar trabajado.
-La participación de las incremento económico.
juntas vecinales cumplen un -Falta de coordinacion y
gran rol ante la problemática. -Se necesitan recursos planificación para así obtener
económicos, personal mejores resultados.
-El incremento de capacitado.
inseguridad en nuestra -No se ha desarrollado una
ciudad va aumentando cada -Uno de los problemas que charla para comunicar a los
día más. sufre la PNP en Chiclayo es ciudadanos de dicho lugar
la falta de adquisición de para saber cómo actuar ante
-Este problema hace menos patrulleros y sistemas de cualquier ataque.
atractiva la ciudad, para los comunicación.
turistas. -No existe una zona de
-Los costos de no atender patrullaje en cada esquina del
-Otro problema es la relación la seguridad son altos por Mercado Modelo.
con las demás entidades y así ello debe existir un trabajo
trabajar en conjunto para en conjunto con las demás
lograr un fin en común. entidades.
4.1.3. IDENTIFICACIÓN DEL SISTEMA SOLUCIONADOR DEL
PROBLEMA (SSP)
 Serenazgo
 Estudiantes de Ing. De Sistemas
 Municipalidad
 Medios de comunicación
 Ministerio del Interior
 SINASEC
 CODISEC
 CONASEC

 Serenazgo
Descripción ontológica:
Aquella persona nombrada por la municipalidad que tiene que vigilar
nocturnamente una determinad ciudad o barrio.
Descripción epistemológica:
Personal encargado de dar seguridad a la comunidad a través de patrullajes y
el aviso oportuno de una situación de riesgo.
 Estudiantes de Ing. De Sistemas
Descripción ontológica:
Grupo de estudiantes de la Universidad Católica” Santo Toribio de Mogrovejo”
que cursan el cuarto ciclo de la carrera de Ingeniería de Sistemas y
Computación.
Descripción epistemológica:
Sistema de Actividad Humana cuya función es informarse al máximo de la
situación actual de la empresa a partir de entrevistas y de la observación
directa. Conocer y aplicar el enfoque sistémico en el análisis de la problemática
de la empresa Utilizar la Metodologías de Sistemas Suaves para trata de
conocer y comprender la situación problemática y cómo podría mejorarse.
 Municipio
Descripción ontológica:
La estructura orgánica que comprende en el ámbito administrativo, a la
gerencia municipal, el órgano de auditoría interna, la procuraduría pública
municipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficina de planeamiento y
 presupuesto; ella está de acuerdo con su disponibilidad económica y los
límites presupuestales asignados para gasto corriente.
Descripción epistemológica:
Dirigen el crecimiento ordenado y armónico de la provincia y de los distritos
que la componen, asumiendo la función normativa y planificadora del
desarrollo provincial, orientando las acciones de crecimiento urbano y
coordinando la prestación de los servicios públicos de carácter interdistrital.
 Juntas Vecinales
Descripción ontológica:
Organización comunitaria de carácter territorial, representativas de las
personas que residen en un determinado barrio.
Descripción epistemológica:
Comunidad vecinal cuyo objetivo es promover el desarrollo de la misma,
defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos
 Medios de comunicación
Descripción ontológica:
Son todos aquellos soportes sobre el cual se trasmiten ideas de diverso tipo.
Descripción epistemológica:
Medios cuya función es comunicar o informar todo lo relevante que sucede en
un determinado territorio.
 Ministerio del Interior
Descripción ontológica:
Institución pública peruana cuya cede central se encuentra en la Plaza 30 de
agosto, en el distrito de San Isidro en Lima, sus oficinas ocupan las
instalaciones del edificio antiguo Aeropuerto de Limatambo.
Descripción epistemológica:
Institución pública encargada de coordinar y dirigir la acción del Estado
conducente a desarrollar el “Programa para la Reincorporación a la Vida Civil
de las personas y Grupos Alzados en Armas”.
 SINASEC
Descripción ontológica:
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto de interrelaciones
de organismos del Sector Público y la Sociedad Civil , de normas , recursos y
 doctrinas orientados a la protección del libre ejercicio de los derechos y
libertades.
Descripción epistemológica:
Sistema encargado de garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel
nacional. También tiene encargado de coordinar eficientemente la acción del
Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación
de paz social.

 CODISEC
Descripción ontológica:
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es una instancia de dialogo,
coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y
actividades vinculadas a la seguridad ciudadana, en el ámbito distrital.
Descripción epistemológica:
Instancia municipal cuyas funciones son el de estudiar los programas de
seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas jurisdicciones, promover la
organización de sus juntas vecinales y básicamente coordinar y apoyar los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana por las jurisdicciones
colindantes.

 -CONASEC
Descripción ontológica:
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana es el máximo organismo del
sistema en relación a la seguridad ciudadana. Cuenta con una Secretaria
Técnica la cual es asumida por la Dirección General de Seguridad Ciudadana
del Ministerio del Interior.
Descripción epistemológica:
Organismo nacional que tiene como funciones establecer las políticas y
establecer el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, promover una educación
en valores ciudadanos y una cultura de participación ciudadana como uno de
los aspectos básicos para consolidar la política de seguridad ciudadana
4.1.4. CUADRO PICTOGRÁFICO
 ESTADIO III:
DEFINICIONES BÁSICAS
5.1. IDENTIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS RELEVANTES
 Municipalidad
 Ciudadanos
 Vendedores
 Ministerio del Interior
 CONASEC

5.2. FORMULACIÓN DE LA DEFINICIÓN BÁSICA POR SISTEMA

RELEVANTE

DEFINICIÓN BÁSICA DE LA MUNICIPALIDAD

La estructura orgánica que dirige el crecimiento ordenado y armónico de la provincia
y de los distritos que la componen, asumiendo la función normativa y planificadora
del desarrollo provincial. Trabaja en conjunto con la policía y las demás autoridades
para contrarrestar los problemas de inseguridad ciudadana en la ciudad de Chiclayo.
No cuenta con el apoyo del Estado e indica que no ha tenido reuniones con el
CONASEC, por lo que pide las coordinaciones necesarias para ejecutar un Plan de
Seguridad ciudadana, para poder garantizar la seguridad y la tranquilidad de los
ciudadanos del Mercado Modelo y de la provincia en general. Todo esto bajo las
restricciones del Estado, CONASEC, Gobierno Regional y Gobierno Local.

ANÁLISIS CATDWE
Cliente: Ciudadanos, Empresas, vendedores.
Actores: Alcalde de la municipalidad de Chiclayo, el Área de comisión de seguridad
ciudadana y fiscalización.
Proceso de transformación:

P1: Falta de apoyo por parte del Estado.
P2: Falta de reuniones con las demás
organismos.
P3: Falta de gestión para el plan de
seguridad ciudadana.
P4: Mala organización del equipo de
serenazgo.
S1: Apoyo por parte del gobierno.
S2: Reuniones completadas con los
demás organismos.
S3: Gestión realizada para el plan de
seguridad ciudadana.
S4: Buena organización del equipo de
serenazgo.

Dueño: Alcalde David Cornejo Chinguel

Weltanshaung: No cuenta con el apoyo del estado e indica que no ha tenido
reuniones con el CONASEC, por lo que pide las coordinaciones necesarias para
ejecutar un Plan de seguridad ciudadana, para poder garantizar la seguridad y la
tranquilidad de los ciudadanos del Mercado Modelo y de la provincia en general.
Entorno: Estado, Ministerio del Interior, Gobierno Regional, CONASEC.

DEFINICIÓN BÁSICA DE LOS CIUDADANOS

Sistema de actividad humana conformado por ciudadanos y estudiantes del colegio

Manuel Pardo en la ciudad de Chiclayo (Mercado modelo), expresan una serie de
problemas, como es la falta de seguridad de cada uno de ellos. La preocupación que
se viven día a día por los peligros en la ciudad. Por eso se espera que el ministerio del
interior junto con la municipalidad de dicha ciudad tomen cartas en el asunto para
que los estudiantes y ciudadanos de esta localidad estén protegidos respectivamente
y que reciban mayor apoyo por parte de la policía nacional del Perú. Todo esto bajo
las supervisiones de la Municipalidad distrital y de las restricciones administrativas
del Estado.

ANALISIS CATDWE
Cliente: Ciudadanos alrededor de Mercado Modelo.
Actores: Ciudadanos, Policía Nacional del Perú.
Proceso de Transformación:
P1: Poco resguardo del serenazgo. S1: Buen resguardo del serenazgo.
P2: Mala organización de los vecinos. S2: Buena organización de los vecinos.
P3: Inseguridad en su zona y alrededores S3: Seguridad en su zona y alrededores.

Dueño: Municipalidad de Chiclayo, Estado.

Weltanshaung: La falta de seguridad de cada uno. La preocupación que se vive día a
día por los peligros en la ciudad.
Entorno: Las diferentes restricciones de la Municipalidad y administrativas del
Estado.
DEFINICIÓN BÁSICA DEL VENDEDOR
Grupo humano que se dedica a las ventas, así como también establecer un nexo entre
el cliente y la empresa, administra su territorio o zona de ventas e integrarse a
las actividades que brinda el mercado. presenta preocupación al no estar en
un ambiente seguro, solo cuenta con algunas medidas de seguridad, siente que
la municipalidad no hace nada al respecto y reclama sus derechos. Todo esto
bajo las restricciones de la Municipalidad provincial de Chiclayo y del Estado
Peruano.

ANALISIS CATDWE:
Cliente: Vendedores, Municipalidad, Estado.
Actores: Comerciantes, Municipalidad distrital de Chiclayo.
PROCESO DE TRANSFORMACIÓN:

P1: Inseguridad en su ambiente laboral. S1: Seguridad en su ambiente laboral

P2: Cuentan con pocas medidas de S2: Cuentan con todas las medidas de
seguridad. seguridad.
P3: Falta de resguardo por parte del S3: Resguardo constante por parte del
serenazgo. serenazgo.

Dueño: Municipalidad.
Weltanshaung: Presenta preocupación al no estar en un ambiente seguro, solo
cuenta con algunas medidas de seguridad, siente que la municipalidad no hace nada
al respecto y reclama sus derechos.
Entorno: Las restricciones de la Municipalidad provincial de Chiclayo y del Estado
Peruano.
DEFINICIÓN BÁSICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
Institución pública del Estado encargado de coordinar y dirigir la acción del Estado
conducente a desarrollar el “Programa para la Reincorporación a la Vida Civil de las
personas y Grupos Alzados en Armas”. Como órgano administrativo, integrante del
Poder Ejecutivo, también es responsable de formular, dirigir, ejecutar y supervisar la
política general del Estado en el ámbito de las actividades que su ley orgánica señala.
El ministro del Interior Carlos Basombrío relató las medidas que ejecutará el
gobierno de Pedro Pablo Kuczynski para reducir la tasa de delincuencia. Estas van
desde tener una ampliación masiva del programa de recompensas, hasta impulsar el
programa “Barrio seguro”. Esto fue en la primera reunión del CONASEC dejando en
claro que la prioridad de este gobierno es reducir la tasa de delincuencia. Todo esto
bajo las restricciones del Poder Ejecutivo y de las diversas legislaciones políticas del
país.
ANALISIS CATDWE
Cliente: MPCH, ciudadanos, CODISEC, CONASEC
Actores: Gobierno
Proceso de transformación:

P1: Pocas alternativas ante los niveles
altos de seguridad.
P2: Falta de inteligencia para
contrarrestar la ola delincuencial.
P3: Poca participación de la Policía
Nacioanal.
S1: Nuevas y mejores alternativas ante
los niveles altos de inseguridad.
S2: Mayor inteligencia para contrarrestar
la ola delincuencial.
S3: Mayor participación de la Policía
Nacional

Dueño: Carlos Basombrío Iglesias

Weltanshaung: Las medidas que ejecutará el gobierno de Pedro Pablo
Kuczynski pueden reducir la tasa de delincuencia. Estas van desde tener una
ampliación masiva del programa de recompensas, hasta impulsar el programa “Barrio
seguro”.

Entorno: las restricciones del Poder Ejecutivo y de las diversas legislaciones políticas
del país.
DEFINICIÓN BÁSICA DEL CONASEC
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana es el máximo organismo del sistema en
relación a la seguridad ciudadana. Cuenta con una Secretaria Técnica la cual está sujeta a
las restricciones por parte de la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio
del Interior. Permite optimizar los recursos y establecer planes de corto, mediano y largo
plazo.
En ese mismo sentido, el presidente del consejo de ministros, Mercedes Araoz señaló que
es imprescindible incorporar en ese circuito a las juntas vecinales pues los 117 mil
policías con los que aproximadamente cuenta la PNP no se dan abasto para toda la ciudad.
“Son los vecinos quienes conocen de cerca sus zonas y están más cerca de todo. Con
adecuados sistemas de coordinación y comunicación, se hará una mejor labor”.

ANALISIS CATDWE

Cliente: MPCH,CODISEC
Actores: Gobierno, Ministerio del Interior

Proceso de transformación:

P1: Poca implementación en las S1: Mayor implementación en las

comisarías. comisarías.
P2: Falta de modernización tecnológica. S2: Modernización tecnológica.
P3: Falta de recursos para los agentes. S3: Nuevos y modernos equipos
policiales.

Dueño: Estado
Weltanshaung: Son los vecinos quienes conocen de cerca sus zonas y están más cerca de
todo. Con adecuados sistemas de coordinación y comunicación, se hará una mejor labor”
Entorno: Estado y a las restricciones por parte de la Dirección General de Seguridad
Ciudadana del Ministerio del Interior
DEFINICION BÁSICA INFERIDA
El Sistema de actividad humana dirigido por la municipalidad, los ciudadanos, los
vendedores, las empresas, el ministerio del Interior y el CONASEC en el que se
identificaron los siguientes problemas: No cuentan con el apoyo del estado e indican que
no han tenido reuniones con el CONASEC, por lo que piden las coordinaciones necesarias
para ejecutar un Plan de seguridad ciudadana, para poder garantizar la seguridad y la
tranquilidad de los ciudadanos del Mercado Modelo y de la provincia en general. Tambien
la falta de seguridad de cada uno de ellos, estar expuestos a diversos peligros que se viven
el día a día por tal motivo se espera que el ministerio del interior junto con la
municipalidad de dicha ciudad tome cartas en el asunto para que los estudiantes y
ciudadanos de esta localidad estén protegidos respectivamente y que reciban mayor
apoyo de parte de la policía nacional del Perú. Los vendedores presentan preocupación
al no estar en un ambiente seguro, solo cuenta con algunas medidas de seguridad, siente
que la municipalidad no hace nada al respecto y reclama por sus derechos. Además, están
las empresas que indican el descontento y la preocupación por parte de algunos de sus
trabajadores y el poco apoyo que reciben por la Municipalidad de Chiclayo. El ministro
del Interior Carlos Basombrío relató las medidas que ejecutará el gobierno de Pedro
Pablo Kuczynski para reducir la tasa de delincuencia. Estas van desde tener una
ampliación masiva del programa de recompensas, hasta impulsar el programa “Barrio
seguro”. Por último, se buscará optimizar los recursos y establecer planes de corto,
mediano y largo plazo en coordinacion con CODISEC.

ANALISIS CATDWE
Cliente: Estado, Ministerio del Interior , CODISEC
Actores: Ciudadanos , Juntas Vecinales , Empresas
 Proceso de Transformación
P1: Falta de apoyo por parte del Estado.
P2: Falta de reuniones con las demás
organismos.
P3: Falta de gestión para el plan de seguridad
ciudadana.
P4: Mala organización del equipo de serenazgo.
P5: Poco resguardo del serenazgo.
P6: Mala organización de los vecinos.
P7: Inseguridad en su zona y alrededores
P8: Inseguridad en su ambiente laboral.
P9: Cuentan con pocas medidas de seguridad.
P10: Falta de resguardo por parte del
serenazgo.
P11: Pocas alternativas ante los niveles altos de
seguridad.
P12: Falta de inteligencia para contrarrestar la
ola delincuencial.
P13: Poca participación de la Policía Nacional
P14: Poca implementación en las comisarías.
P15: Falta de modernización tecnológica.
P16: Falta de recursos para los agentes.
Dueño:Estado
Weltanshaung: Velar por el bienestar de las personas y brindar la mejor seguridad en
cada parte de la ciudad.
Entorno:Estado, Ministerio del interior , CODISEC
S1: Apoyo por parte del gobierno.
S2: Reuniones completadas con los demás
organismos.
S3: Gestión realizada para el plan de seguridad
ciudadana.
S4: Buena organización del equipo de serenazgo.
S5: Buen resguardo del serenazgo.
S6: Buena organización de los vecinos.
S7: Seguridad en su zona y alrededores.
S8: Seguridad en su ambiente laboral
S9: Cuentan con todas las medidas de seguridad.
S10: Resguardo constante por parte del
serenazgo.
S11: Nuevas y mejores alternativas ante los
niveles altos de inseguridad.
S12: Mayor inteligencia para contrarrestar la ola
delincuencial.
S13: Mayor participación de la Policía Nacional.
S14: Mayor implementación en las comisarías.
S15: Modernización tecnológica.
S16: Nuevos y modernos equipos policiales.
 ESTADIO IV:

MODELOS CONCEPTUALES
6.1. FORMULACIÓN DE LOS MODELOS CONCEPTUALES
6.1.1 MODELO CONCEPTUAL DE LA DEFINICION BASICA 1: MUNICIPALIDAD
 6.1.2 MODELO CONCEPTUAL DE LA DEFINICION BASICA 3: VENDEDORES

Sistema Sistema
Conocimiento Operacional
Dar a conocer a las
autoridades que cuentan Concientizar en la mala Planificar constantes Buen
Poco con poco resguardo organización de los vecinos reuniones para la
policial. para lograr el objetivo en común. organización de resguardo
resguardo seguridad entre
Desarrollar un mayor
vecinos
policial
policial. cuerpo policial para los
alrededores del mercado
modelo.
Dar a conocer la inseguridad
que se viene ocasionando en
Gestionar con las demás
su zona y alrededores para
zonas adyacentes para
Mala
que así puedan tener
realizar una mayor seguridad
Buena
conciencia de esto
organización para los residentes de dicha organización
zona.
de los de los
vecinos. vecinos

Sistema de
Control
Monitorear todas las
Inseguridad reuniones para tener un
mejor seguimiento y así Seguridad en
en su zona y se pueda dar una mejor
alrededores organización. su zona y
alrededores
Evaluar la eficacia de los
cuerpos policiales para
obtener mejores
resultados.

Controlar el manejo del

funcionamiento de cada
medida de seguridad para
determinar el estado en el que
se encuentran dichas zona.
6.1.3 MODELO CONCEPTUAL DE LA DEFINICION BASICA 3: VENDEDORES
 6.1.3 MODELO CONCEPTUAL DE LA DEFINICION BASICA 4: Ministerio del Interior

Sistema Conocimiento
Sistema Operacional

Pocas Concientizar a la Policía Intensificar las

Nuevas y mejores
alternativas Nacional para la operaciones alternativas ante
ante los niveles Dar a conocer encubiertas a cargo los niveles altos de
conservación y el
altos de Ampliar el de la PNP en las inseguridad.
a las restablecimiento del orden
seguridad. programa de
municipalidade público en las calles. calles y comisarías.
s los nuevos recompensas,
proyectos como modalidad
formulados en efectiva en la
reuniones con Dar a conocer a las retención de Impulsar el programa
el CONASEC. municipalidades las delincuentes. ‘Barrio Seguro’ con 4
medidas que ejecutará el proyectos pilotos iniciales.
Falta de gobierno para reducir la
inteligencia para Mayor inteligencia
tasa de delincuencia. para contrarrestar
contrarrestar la
la ola
ola delincuencial. delincuencial.
Sistema de Control

Monitorear las acciones de la

PNP con la instalación de GPS
Evaluar el curso de en los patrulleros.
la ejecución del
presupuesto
correspondiente al
Poco apoyo de Ministerio.
la Policía Monitorear el uso de recursos Mayor apoyo
Nacional del de la Policía
como el de los equipos Nacional del
Perú.
especializados con mayor Perú
tecnología.
6.1.4 MODELO CONCEPTUAL DE LA DEFINICION BASICA 5: CONASEC
 6.2.1 MODELO CONCEPTUAL DE LA DEFINICION INFERIDA
Reuniones
Falta De completadas con
reuniones con los SISTEMA CONOCIMIENTO los demás
demás organismos
Dar conocimiento Dar a conocer las Dar a conocer la Dar a conocer a las autoridades
organismos al estado que la carencias que se inseguridad que se
Mala organización Dar a conocer a
ayuda que tiene por falta de las autoridades
viene ocasionando sobre la inseguridad en sus Mala organización
del equipo de brindarán será muy seguridad en su zona y del equipo de
beneficiaria a la ciudadana y así se
que cuentan con
alrededores para ambientes laborales
serenazgo ciudadanía puedan realizar las
poco resguardo
que así puedan serenazgo
por parte del
reuniones con los tener conciencia
serenazgo.
demás organismos de esto Cuentan con
Cuentan con todas las
pocas medidas medidas de
de seguridad. Concientizar en la mala organización de los
Dar a conocer a las seguridad
Concientizar al área de Seguridad Ciudadana vecinos para lograr el objetivo en común.
Falta de
sobre la importancia de tener un equipo de organizaciones de las pocas Mayor
serenazgo bien organizado.
inteligencia para medidas de seguridad inteligencia para
contrarrestar la contrarrestar la
ola delincuencial.
Dar a conocer Concientizar a ola delincuencial
los programas la Policía Conocer la Dar a
especiales que Nacional para la poca conocer la Acuerdo entre
Muchas
indiferencias por se requieran en conservación y implement poca los demás
parte de los demás el desarrollo de el ación que inexistencia ministros
ministros. las funciones restablecimient existe en de recursos
que se o del orden las para los
determinen. público interno comisarías efectivos
cercanas policiales.
Falta de Modernización
al mercado
Concientizar el poco resguardo
modernización tecnolóhica
Dar a conocer las medidas que que cuentan por parte del
tecnológica
ejecutará el gobierno para serenazgo
reducir la tasa de delincuencia.
Dar a conocer las medidas que
ejecutará el gobierno para
reducir la tasa de delincuencia.
 6.2.2 MODELO CONCEPTUAL DE LA DEFINICION INFERIDA
Falta de gestión
para el plan de SISTEMA OPERACIONAL
seguridad
ciudadana
Programar la Gestionar con las Planificar mejoras en sus
agenda de Realizar las demás zonas
Desarrollar un
Inseguridad en reuniones con los gestiones del plan mayor cuerpo
adyacentes para centros de trabajo Gestión realizada
demás organismos de seguridad realizar una mayor para el plan de
su zona y y plantear la ayuda ciudadana.
policial para los
seguridad para los
alrededores estratégica a
alrededores del
residentes de seguridad
mercado
realizar. modelo.
dicha zona. ciudadana
Seguridad en su
Falta de zona y
resguardo por Gestionar medidas de alrededores
parte del Planificar constantes reuniones para la seguridad para que exista un
Planificar la buena organización del equipo de organización de seguridad entre vecinos
serenazgo. serenazgo y este no tenga carencias tanto constante resguardo por parte
Falta de económicas y equipo Resguardo
inteligencia para del serenazgo. constante por
contrarrestar la parte del
ola delincuencial. Gestionar con el serenazgo.
Formular la Intensificar las Estado para que
política operaciones Desarrollar
existan
general del encubiertas en medidas para Nuevas y
Pocas modernos mejores
Estado en el las calles y mejorar la
alternativas ante equipos alternativas ante
los niveles altos ámbito de las comisarías. implementació
policiales y los niveles altos
de seguridad. actividades n en las
puedan tener un de seguridad.
que su ley comisarias
eficiente
orgánica
desempeño
señala.
Poca Mayor
implementación Planificar con las demás implementación
en las Impulsar el programa ‘Barrio en las
organizaciones para realizar una
comisarías. Seguro’ con 4 proyectos pilotos comisarías.
modernización tecnológica en dichos
iniciales
centros.
 6.2.3 MODELO CONCEPTUAL DE LA DEFINICION INFERIDA
Gestión realizada
Falta de gestión para el plan de
para el plan de seguridad
SISTEMA DE CONTROL ciudadana
seguridad
ciudadana
Supervisión Monitoreo Monitorear todas Evaluar distintas situaciones de
continua de las constante al plan las reuniones para
Evaluar la
Mala reuniones pactadas de seguridad eficacia de los
tener un mejor inseguridad que se presentan Buena
seguimiento y así
organización de con los diferentes ciudadana cuerpos
se pueda dar una en su ambiente laboral. organización de
organismos beneficiario a la policiales para
los vecinos. comunidad obtener mejores
mejor
los vecinos
organización.
resultados.
Buen resguardo
Poco resguardo policial
policial. Monitorear los constantes
Controlar el manejo del funcionamiento de cada movimientos que realiza
Controlar constantemente el trabajo del equipo de medida de seguridad para determinar el estado
serenazgo y así disminuir la inseguridad en el que se encuentran dicha zona. serenazgo alrededor del
Falta de ciudadana de la cual son víctimas los habitantes Mayor
inteligencia para en la zona del mercado modelo de la ciudad de mercado modelo, para que así
inteligencia para
Chiclayo haya un mejor resguardo por
contrarrestar la contrarrestar la
ola delincuencial. parte de ellos.
ola delincuencial
Monitorear las
Monitorear las Evaluar las
Evaluar el situaciones
acciones de la condiciones en Resguardo
curso de la que presentan
Falta de PNP con la las que se constante por
ejecución del dichos centros
resguardo por instalación de encuentran las parte del
presupuesto para mejorar la
parte del GPS en los comisarías y así serenazgo.
correspondien modernización
serenazgo patrulleros. implementarlas.
te al tecnológica.
Ministerio.
Falta de recursos Nuevos y
para los agentes. Monitorear las distintas modernos
Monitorear el uso de recursos comisarías que necesiten de la equipos
como el de los equipos implementación de modernos policiales.
especializados con mayor equipos policiales.
tecnología.
 ESTADIO V:

COMPARACIÓN ENTRE
MODELOS CONCEPTUALES CON
SITUACIÓN ESTRUCTURADA
COMPARACIÓN 4 VS 2: CIUDADANOS-SISTEMA DE CONOCIMIENTO
Actividad
 Dar a conocer a la
Municipalidad sobre el No
poco resguardo policial.
 Concientizar a los jefes
de juntas vecinales que
existe una mala Si
organización entre los
vecinos.
 Dar a conocer la
inseguridad que se viene
ocasionando en su zona y
alrededores para que así No
puedan tener conciencia
de esto
¿Existe o no? Mecanismo Presente
No se toma en cuenta las
gestiones de la
municipalidad hacia el
ministerio del interior
acerca del pedido de nuevos
agentes policiales
Presencia de charlas
informativas, pero no se
logra la comunicación
adecuada.
No se toma conciencia de
los problemas que se vive
el día a día en cada zona del
mercado modelo.
Medida de desempeño
N. º de informes al
Ministerio del Interior para
la implementación de
nuevos agentes policiales.
Nº de charlas entre vecinos
acerca de la mejoría de la
organización de juntas
vecinales.
Nº de informes acerca de
cada acto de delincuencia
por zonas.
Mecanismo Propuesto Observaciones
Realizar constantes
gestiones para la mejor
organización con el
ministerio del interior y
tener como fin único la
implementación de agentes.
Realizar las charlas con un
profesional a cargo para
que la concientización de
los vecinos sea plena y a la
vez con la presencia de un
representante de parte de la
municipalidad.
Implementar una central
anónima en la cual el
ciudadano pueda informar
acerca de los problemas que
suceden en su localidad.
COMPARACIÓN 4 VS 2: CIUDADANOS-SISTEMA OPERACIONAL
Actividad
 Desarrollar un mayor
cuerpo policial para los No
alrededores del mercado
modelo.
 Planificar constantes
reuniones para la Si
organización de
seguridad entre vecinos
 Gestionar con las demás
zonas adyacentes para
realizar una mayor
seguridad para los No
residentes de dicha zona.
¿Existe o no? Mecanismo Presente
No se toma priorización de
parte de la municipalidad,
ya que es una zona muy
poblada en la cual requiere
de mucho más resguardo
que otras zonas.
Cronogramas de reuniones
que se llevan a cabo
durante el año presente.
Falta de reuniones con las
zonas adyacentes para
acuerdos acerca de la
implementación de la
seguridad en toda la zona
Medida de desempeño Mecanismo Propuesto Observaciones
N. º de gestiones a la Realizar reuniones para la
municipalidad para la mejor distribución del
implementación de nuevos cuerpo policial en lo
agentes policiales. alrededores del mercado
modelo
N° de reuniones de Implementar el
acordadas por la mayoría cronograma con constantes
de vecinos. reuniones y planificar
diversas actividades.
Números de reuniones con Practicar el valor de la
los representantes de las unión y así poder juntar la
zonas adyacentes. fuerza que se necesita para
superar este problema.
COMPARACIÓN 4 VS 2: CIUDADANOS-SISTEMA DE CONTROL

Actividad ¿Existe o no? Mecanismo Presente Medida de desempeño Mecanismo Propuesto Observaciones

 Evaluar la eficacia de los No se toma en cuenta el N. º agentes aptos para Realizar una serie de
cuerpos policiales para No control debido acerca de solucionar el problema en pruebas y simulacros para
obtener mejores cuan eficiente son los dicha zona. saber el rendimiento de
resultados. cuerpos policiales efectivo y determinar si es
el indicado en enfrentar el
problema.

 Monitorear todas las

reuniones para tener un No Falta de un adecuado N° reportes de asistentes y Implementar el área de
mejor seguimiento y así control en las reuniones ausentes en las reuniones control en las asistencias de
se pueda dar una mejor programadas por los realizadas. vecinos a ciertas reuniones
organización. vecinos. programadas.

 Controlar el manejo del

funcionamiento de cada Inadecuada inspección con Números de informes Priorizar más en los que es
medida de seguridad Si el funcionamiento en el que detallados acerca del el funcionamiento de las
se encuentran las medidas funcionamiento de cada medidas de seguridad para
para determinar el
de seguridad. medida de seguridad. evitar antes que lamentar.
estado en el que se
encuentran dichas zona.
 ESTADIO VI:
EVALUACIÓN DE LA FACTIBILIDAD
IMPLEMENTACIÓN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN FACTIBLES Y DESEABLES

Nombre de Actividad Nombre de Actividad

TÉCNICA OPERATIVA ECONÓMICA
1. Dar conocimiento a las Se cuenta con una Se necesita de un Es factible los gastos
entidades públicas sobre las sala ambientada con especialista (sociólogo) estarán a cargo de la
carencias que se tiene por equipos multimedia para realizar las reuniones Municipalidad.
falta de seguridad ciudadana, dentro de la donde se darán a conocer
así como programar la Municipalidad para la importancia de la ayuda
agenda de reuniones entre la realizar las reuniones por parte de las entidades
Municipalidad y el con el CONASEC. públicas para el beneficio
CONASEC. de los ciudadanos.
2. Elaborar el plan de seguridad Se cuenta con una El plan de seguridad se Es factible, los gastos
ciudadana entre la sala dentro de la realizará entre el Área de estarán a cargo de la
Municipalidad y el CODISEC. Municipalidad para Seguridad Ciudadana, el Municipalidad y el
realizar la elaboración alcalde y los CONASEC.
del plan de seguridad representantes del
ciudadana junto con el CONASEC.
CONASEC.
3. Concientizar al área de Se cuenta con una Se necesita de un Se hará uso de
Seguridad Ciudadana sobre sala dentro de la especialista (sociólogo) recursos financieros
la importancia de tener un Municipalidad para para realizar las reuniones por parte de los
equipo de serenazgo bien realizar las reuniones donde se darán a conocer ciudadanos.
organizado y equipado. entre el Gobernador y la importancia de organizar
el área de Seguridad y equipar adecuadamente
Ciudadana. al equipo de serenazgo y
los beneficios que traen a
los ciudadanos.
4. Planificar una buena Se cuenta con una Las reuniones Es factible, solo es
organización del equipo de sala dentro de la planificadoras se realizan necesario el
serenazgo y este se Municipalidad para entre el alcalde y el área de financiamiento para
encuentre bien equipado realizar las reuniones Seguridad Ciudadana. equipar al serenazgo.
para poder brindar la entre el alcalde y el
seguridad adecuada a los área de Seguridad
ciudadanos. Ciudadana.
5. Controlar constantemente el Se cuenta con una Los informes se realizarán Es factible los gastos
trabajo del equipo de sala dentro de la con la participación del estarán a cargo de la
serenazgo y así disminuir la Municipalidad para alcalde, el área de Municipalidad.
inseguridad ciudadana de la presentar informes seguridad ciudadana y el
cual son víctimas los sobre el trabajo del gobernador.
habitantes en la zona del serenazgo.
Mercado Modelo de Chiclayo.
6.Dar a conocer a la Se cuenta con una Las charlas las realizara el Es factible los gastos
municipalidad sobre el poco sala para realizar presidente de CODISEC y estarán a cargo de la
resguardo policial y evaluar la reuniones dentro de la se necesita la orientación Municipalidad y el
eficacia de los cuerpos municipalidad para la de un miembro del Mininter Mininter para contratar a
policiales para obtener mejores realización de las para las evaluaciones los especialistas para
que puedan evaluar a los
resultados. charlas. Se cuenta correspondientes.
cuerpos policiales.
con un equipo
Multimedia para
presentar el informe
estadístico de las
intervenciones de la
policía y serenazgo.
IMPLEMENTACIÓN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN FACTIBLES Y DESEABLES

Nombre de Actividad Nombre de Actividad

7.Planificar constantes
reuniones para la organización
de seguridad entre vecinos y
dar a conocer la inseguridad
que se viene ocasionando en
su zona y alrededores para que
así puedan tener conciencia de
esto.
TÉCNICA OPERATIVA ECONÓMICA
Se cuenta con un local Las reuniones se llevarán No es necesario el
que pertenece a un a cabo por representantes financiamiento de
miembro de la junta de las zonas que estén ninguna institución,
vecinal para la alrededor del mercado solo la utilización de
realización de modelo para informar el recursos propios para
reuniones a cargo de estado en el que se costear algún trámite o
los integrantes de las encuentre la inseguridad gestión.
juntas vecinales. ciudadana.

No se cuenta con una Se necesita de un personal Se necesita el

8.Monitorear todas las sala para llevar a cabo administrativo como financiamiento de la
reuniones para tener un mejor el control de administrador, técnicos en municipalidad para
seguimiento y así se pueda dar asistencias de dichas informática y aparatos contratar a los
una mejor organización. reuniones. electrónicos como especialistas para que
computadora, cámaras de puedan llevar a cargo
seguridad, marcador táctil. el control de las
asistencias además
del pago de equipos
electrónicos.
No se cuenta con un Se necesita personal Se necesita e
9.Controlar el manejo del laboratorio en la cual capacitado como técnicos financiamiento de la
funcionamiento de cada se pueda dar la en electrónica, ing. De municipalidad para
medida de seguridad para revisión de la cada sistemas para la revisión contratar a los
determinar el estado en el que medida de seguridad de cada aparato especialistas para que
se encuentran dicha zona. (aparatos electrónico. se pueda dar un mejor
electrónicos). uso a cada aparato.
10.Dar a conocer a la Se cuenta con una Se necesita un Es factible los gastos
Municipalidad sobre la sala para realizar especialista profesional estarán a cargo de los
inseguridad en sus ambientes reuniones dentro de la (Sociólogo) para realizar vendedores
laborales. municipalidad entre un las reuniones donde se (Ver anexo 10)
grupo representante dará a conocer la
de los vendedores, el inseguridad en los
área de seguridad ambientes laborales.(Ver
ciudadana y el alcalde. anexo 10)
11.Concientizar a la Se cuenta con un local Se necesita la orientación Es factible ya que los
Municipalidad junto con que dentro de la de un miembro del gastos estarían a
CONASEC y MININTER, el municipalidad y CODISEC y un cargo por parte de la
poco resguardo que cuentan CODISEC para la especialista Municipalidad y
por parte del serenazgo. realización de (Ver anexo 11) CODISEC
reuniones a cargo de (Ver anexo 11)
un integrante de
dichas instituciones.

12.Planificar reuniones con la Se cuenta con una Se necesita de la Es factible los gastos
Municipalidad y desarrollar sala dentro de la participación del alcalde, estarán a cargo de la
estrategias para que haya municipalidad para área de seguridad Municipalidad.
mejoras de seguridad en sus realizar las reuniones. ciudadana y (Ver anexo 12)
centros de trabajo. Se cuenta con un representantes
equipo multimedia vendedores para
para representar la desarrollar las estrategias
informacion y mejorar la seguridad en
(Ver anexo 12) sus centros de trabajo.
 IMPLEMENTACIÓN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN FACTIBLES Y DESEABLES

Nombre de Actividad Nombre de Actividad

TÉCNICA
13.Dar a conocer a las Se cuenta con su
municipalidades los nuevos propia página web en
proyectos formulados en donde publican cada
reuniones con el CONASEC. decreto impugnado
para combatir
inteligencia la
inseguridad
ciudadana.
14.Intensificar las operaciones Se tiene la presencia
encubiertas a cargo de la PNP de efectivos policiales
en las calles y comisarías. y del serenazgo, pero
no están trabajando
conjuntamente.
15.Evaluar el curso de la Se cuenta con la
ejecución del presupuesto estructura del gasto
correspondiente al Ministerio. del Ministerio del
Interior creado desde
el 2011.Pero no se le
toma mucho interés en
invertir en el fondo
Especial de Seguridad
Ciudadana.
16.Planificar reuniones con Se cuenta con una
Ministerio del Interior para la sala para realizar
entrega a tiempo del plan de reuniones dentro de la
seguridad. oficina de CONASEC
con el Mininter para
presentar el plan de
seguridad de las
municipalidades.
OPERATIVA
Las charas las realizara
algún representante del
Ministerio del Interior.
(Ver anexo 13)
Especialista en estrategia
e inteligencia que sepa
organizar a los policías y
serenos en su intervención
en las diferentes calles
(Ver anexo 13)
Se necesita de un
especialista analista en
economía. Que actualice
los resultados a favor del
Fondo especial de
Seguridad ciudadana.
(Ver anexo 13)
Las reuniones las realizara
el mismo jefe encargado
de CONASEC.
(Ver anexo 14)
ECONÓMICA
Es factible, los gatos
estarán a cargo por el
Ministerio del interior.
(Ver anexo 13)
Es factible, los gastos
estarán a cargo del
Estado
(Ver anexo 13)
Es factible, los gastos
estarán a cargo del
Estado.
(Ver anexo 13)
No es necesario el
financiamiento de
ninguna institución.
Es factible los gastos
pues CONASEC está
a cargo.
(Ver anexo 14)

17.Gestionar con el Estado y Se cuenta con una Las charlas serán Es factible porque
CODISEC para la sala para la realizadas por CONASEC estará a
modernización tecnológica en realización de CONSASEC. cargo de los gastos.
las comisarías e implementar reuniones dentro del Personal especializado Se necesita
equipos policiales para los Estado y presentar los (Arquitecto, maestro de financiamiento con
efectivos. problemas obra, Ing. Sistemas y Mininter para
tecnológicos que técnico electricista). contratar a los
cuentan las Se necesita personal especialistas y
comisarias. capacitado como Ing. además el pago de
Necesitan equipos Sistemas y un miembro de materiales y equipos.
modernos las la comisaria para dar a (Ver anexo 14)
comisarias. conocer a los efectivos el
Implementar equipos uso de los equipos
policiales a los tecnológicos.
efectivos. (Ver anexo 14)
 ESTADIO VII:
IMPLANTACIÓN AL MUNDO REAL
ESCALA DE TIEMPO DE LA REALIZACION DE LAS ACTIVIDADES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 ABC. s.f. http://www.deperu.com/abc/estado-peru/1336/las-municipalidades-

del-peru (último acceso: 16 de SETIEMBRE de 2017).
 Di Paolo, Gustavo Daniel. «El paradigma de Seguridad regional y global.» s.f.
http://siare.clad.org/fulltext/0073104.pdf (último acceso: 22 de Setiembre de
2017).
 Ley de Municipalidades . s.f.
http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_blv_ley2028.pdf (último acceso: 22
de Setiembre de 2017).
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO. s.f.
http://www.munichiclayo.gob.pe/index.php?tipo=doc&docT=Historia%20de%2
0la%20Ciudad%20de%20Chiclayo&docR=Documentos/2ad3fe_Historia.pdf
(último acceso: 21 de SETIEMBRE de 2017).
 Naciones Unidas . s.f. http://www.un.org/humansecurity/es/content/el-
concepto-de-seguridad-humana (último acceso: 22 de Setiembre de 2017).