“AÑO DEL DIALOGO Y RECONCILIACIÓN NACIONAL”

ESCUELA SUB OFICIALES PNP

SEDE AYACUCHO

TEMA:
“DIVISION DE INTELIGENCIA CONTRATERRORISTA”

CATEDRÁTICO : SS PNP ANICETO PRADO ESCALANTE

ALO1 PNP : ALDAIR YOHJAN CRISANTE MUÑOZ

CURSO : SEGURIDAD CIUDADANA TÉCNICAS Y

PROCEDIMIENTOS

SECCION : “C”

N° DE ORDEN : 18

AYACUCHO - PERÚ
2018

1
El presente trabajo es dedicado con mucho
cariño a mis padres por su apoyo
incondicional en esta etapa de mi
formación profesional.

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 INDICE

Dedicatoria
Índice
Introducción

DIVISIÓN DE INTELIGENCIA CONTRATERRORISTA

1. Antecedentes…………………………………………………………….. 5
1.1. Antecedentes terrorista……………………………………………. 5
1.2. Antecedentes policial antiterrorista………………………………. 8
2. La división antiterrorista…………………………………………………. 10
3. Inteligencia operativa…………………………………………………….. 14
3.1. Fases de la inteligencia operativa………………………………… 15
3.2. Cualidades del agente……………………………………………… 16
3.3. Hacia una definición………………………………………………… 17
3.4. Valores y principios de la teoría de inteligencia…………………. 17
3.5. Objetivo y finalidad de la inteligencia operativa…………………. 17
4. Guerra política……………………………………………………………. 18
4.1. Guerra ideológica…………………………………………………… 18
4.2. Guerra psicológica………………………………………………….. 20
4.3. Guerra de organización……………………………………………. 22
4.4. Guerra de estratagemas…………………………………………… 22
4.5. Guerra de inteligencia……………………………………………… 22
4.6. Guerra de masas………………………………………………….... 22
5. Contrainteligencia………………………………………………………… 23

Conclusiones……………………………………………………………….. 27
Bibliografía………………………………………………………………….. 28
Anexos……………………………………………………………………….. 29

3
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo es elaborado con el objeto de poder conocer todo lo referente

a la división de inteligencia contraterrorista, como sabemos esta división es el
órgano sistémico, técnico-normativo y ejecutivo de la PNP, encargado de
prevenir, investigar, denunciar y combatir el Delito de Terrorismo cometido por
elementos o grupos nacionales o extranjeros.
Los mismos que tiene como función la de prevenir la comisión de actividades
Terroristas provenientes de elementos o grupos nacionales o extranjeros, con
los medios e información disponibles, investigar y denunciar las actividades
delictivas con propósito terroristas, en todas sus formas y modalidades,
mantener información actualizada y producir inteligencia que permita cumplir la
misión asignada, intervenir en la verificación y comprobación del domicilio de los
condenados por delito de terrorismo que solicitan el beneficio penitenciario de la
liberación condicional; así como controlar e inspeccionar el cumplimiento de las
reglas de conducta impuestas a los beneficiarios.
Asimismo, comprende dos fases siendo la primera fase, inteligencia, proporciona
el conocimiento del enemigo en cuanto a estructura, modus vivendi, contactos,
lugares de reunión, alojamientos, etc. y la segunda fase de investigación que
empieza con las intervenciones detenciones y/o capturas, luego se realizan los
registros, el levantamiento de actas. Se perenniza la escena, el interrogatorio de
inteligencia, se realiza las verificaciones y confrontaciones, las pericias, análisis
de la documentación.
En tal sentido, a continuación se detalla minuciosamente todo referente a esta
división contraterrorista, como su antecedente, definición, funciones, fases,
tipología, importancia y otros.
Por lo que ha sido necesario investigar el tema haciendo uso de la metodología
cuantitativa, análisis de datos y recolección bibliográfica.
Finalmente, considero importante lo referido, ya que es de mucho interés y de
gran valor en mi formación profesional, que servirá como base a estudios
posteriores.

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 DIVISIÓN DE INTELIGENCIA
CONTRATERRORISTA

1. ANTECEDENTES
1.1. Antecedentes Terrorista.
El Perú padece acciones terroristas desde el año 1980, cuando Sendero
Luminoso, un grupo subversivo de orientación maoísta, inició la lucha
armada para capturar el poder estatal con un simbólico acto de sabotaje
electoral en Chuschi, un pueblo de Ayacucho, en los Andes peruanos.
Poco después, en 1984, el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru
(MRTA), de otra vertiente comunista (inspirada en las guerrillas clásicas
latinoamericanas) pero con similares métodos violentos, abrió un nuevo
flanco de acción insurgente y terrorista en el país, aumentando la
complejidad del desafío que enfrentaba la democracia peruana, recién
restaurada tras doce años de régimen militar (1968-1980).
La ineficacia policial ante el rápido incremento de la violencia subversiva
y el amplio uso de métodos terroristas que causaban pánico entre la
ciudadanía determinó al Gobierno a poner en marcha una estrategia
contra el terrorismo cualitativamente distinta al primer ensayo de
respuesta, el cual se había apoyado básicamente en la labor policial bajo
condiciones más o menos ordinarias. Los principales elementos de la
nueva estrategia antiterrorista una estrategia belicista o militarista fueron
los siguientes: el ejercicio de poderes de emergencia por el presidente de
la República; la proclamación y el mantenimiento prolongado de un
régimen de excepción constitucional; la militarización de la respuesta
estatal y la abdicación de la autoridad democrática en las Fuerzas
Armadas; la aprobación y aplicación de leyes antiterroristas violatorias de
los derechos fundamentales de las personas; y la ausencia de controles
parlamentarios y judiciales.
La nueva estrategia fue una estrategia de “guerra contra el terrorismo”
estuvo centrada en los poderes de emergencia constitucional ejercidos
por el presidente de la República, quien los delegó de manera irrestricta

5
en las Fuerzas Armadas, a las que encomendó derrotar militarmente a los
movimientos terroristas. La sobrerreacción estatal llevó a la «guerra
sucia» y a las graves violaciones de los derechos fundamentales,
victimizando de modo especial a la población civil, la cual se halló así entre
dos fuegos. Se respondió, pues, a la barbarie con la barbarie. La crueldad
del terrorismo fue replicada con atrocidades por las fuerzas del orden.
Los daños producidos por la guerra entre los años 1980 y 2000 han sido
enormes. Según la Comisión de la Verdad y Reconciliación, que empleó
la categoría de conflicto armado interno», se trató del episodio de violencia
más intenso, más extenso y más prolongado de toda la historia de la
República, y la cifra más probable de víctimas fatales es 69 280 personas
(CVR, 2003, VIII, p. 353). Además, la guerra abarcó una gran proporción
del territorio nacional, causando grandes pérdidas económicas e
involucrando al conjunto de la sociedad. Las principales víctimas fueron
las poblaciones del Perú rural, andino y selvático, quechua y asháninka,
campesino, pobre y con poca educación formal, por lo que su tragedia no
fue sentida como propia por el resto del país, lo que delata el velado
racismo y desprecio hacia ellas que subsisten en el Perú hasta hoy
En opinión de algunos analistas, el avance de la subversión terrorista, en
particular de Sendero Luminoso, llegó a amenazar con derribar al régimen
democrático, configurándose como un peligro existencial para la
continuidad del Estado peruano o la comunidad nacional
Una auténtica guerra civil pareció desencadenarse por momentos en el
país, en particular durante los períodos que la CVR llamó de despliegue
nacional de la violencia (junio de 1986-marzo de 1989) y crisis extrema:
ofensiva subversiva y contraofensiva estatal (marzo de 1989-septiembre
de 1992).
Desde muy pronto, empero, surgió en el Perú un modelo constitucional y
democrático de combate al terrorismo, con las siguientes características:
conducción de la lucha antiterrorista por la autoridad civil democrática, de
suerte que la eventual intervención de las Fuerzas Armadas se hallara
siempre subordinada a aquella; legitimidad del recurso al régimen de
excepción constitucional, pero sujeto a límites constitucionales y legales;

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respuesta estatal no exclusivamente militar, sino de naturaleza integral,
que pudiera ganar la adhesión de las poblaciones aterrorizadas por
Sendero Luminoso y el MRTA; aprobación y aplicación de legislación
antiterrorista respetuosa de los derechos fundamentales de las personas;
papel destacado del Parlamento y de los tribunales para ejercer controles
democráticos y jurisdiccionales.
Tras un tímido intento de cambio para reconducir la estrategia
antiterrorista bajo pautas constitucionales y democráticas, ocurrido al
inicio del gobierno del presidente Alejandro Toledo, el presente siglo ha
visto resurgir el modelo del militarismo aunque atemperado para enfrentar
los remanentes terroristas que subsisten en dos zonas focalizadas de la
Amazonía peruana: el valle del Alto Huallaga (VAH) y el valle de los ríos
Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM)
Las circunstancias actuales, sin embargo, son muy distintas de las que
existieron durante las dos décadas finales del siglo pasado.
No solo los remanentes de Sendero Luminoso (el MRTA ha dejado de
operar desde hace varios años) no representan una amenaza existencial
para el Estado peruano debido al número limitado de sus militantes, a la
precariedad de su fuerza militar, a su falta de consistencia ideológica y a
su carencia de liderazgo político, sino que han establecido una alianza
estratégica con grupos dedicados al narcotráfico
De cualquier modo, no parece fácil poner fin al fenómeno terrorista
focalizado y débil que subsiste en el Perú. Los remanentes de Sendero
Luminoso mantienen un discurso político subversivo y realizan acciones
armadas que siguen causando pérdida de vidas humanas y bienes
materiales y provocando miedo y zozobra entre la ciudadanía, a nivel local
y nacional. Con todo, en este nuevo escenario terrorista, la reintroducción
y el mantenimiento de una estrategia antiterrorista basada en la
prolongación de la emergencia constitucional y la militarización (atenuada)
de la respuesta del Estado parecen, además de ineficaces, del todo
injustificados desde el punto de vista constitucional.

7
1.2. Antecedentes policial antiterrorista.
La historia de la Dirección Nacional Contra el Terrorismo, se inicia en
1981, en circunstancias de la coyuntura que vivía nuestro país, referente
al accionar de la OT-SL, considerando que la declaración de su
autodenominado "ILA" (Inicio de la Lucha Armada") estuvo fechada el 17-
MAY-80. La situación de la violencia terrorista generó preocupación en el
Comando de la ex-Policía de Investigaciones del Perú, por tales hechos
se crea la División Contra el Terrorismo (DICOTE), dependiente de la
Dirección de Seguridad del Estado, sus oficinas estaban ubicadas en las
mismas instalaciones de la Estación PIP de Miraflores, era una vieja
casona de la Calle Porta del referido Distrito. Tuvo como primer jefe al
Coronel PIP Héctor AGURTO CISNEROS. La DICOTE comenzó a operar
con los escasos recursos que contaba, se desconocía los procedimientos
ideo políticos y militares de la OT-SL, asimismo no contaban con los
instrumentos principales para enfrentarse al ENO, menos aún el diseño
de una Inteligencia Operativa Policial Contra el Terrorismo, los
sacrificados esfuerzos que realizaban sus agentes, permitieron realizar
algunas capturas de relativa importancia, logrando resultados positivos a
pesar de sus carencias. Luego fueron trasladados al Complejo Policial de
la Av. España, en el Edificio de la Prefectura de Lima, siendo su Jefe el
Crnl. PIP Víctor Raúl GASTELU WELSCH.
En el año 1983, a esta unidad antiterrorista se le eleva a la categoría de
Dirección Contra el Terrorismo (DIRCOTE) siendo designado como Jefe
el Gral. PIP Augurio SALDIVAR CAMPOS (JUL83- DIC83). A
continuación, lo relevó en el cargo el Gral. PIP Fernando REYES ROCA
(ENE84-JUN87), otro jefe fue el Gral. PNP Edgar SUCLLA FLORES
(ENE90-JUN90), luego asumió como jefe el Gral. Enrique OBLITAS JAEN
(JUL 90-DIC90), en todas las gestiones mencionadas se fue forjando y
desarrollando esta Gran Unidad Especializada, logrando desarticular gran
parte de los "aparatos" de la OT-SL y la captura de importantes mandos
terroristas.
Esta nueva Gran Unidad Antiterrorista, se independizó de la Dirección de
Seguridad del Estado, el nuevo gobierno le proporcionó mayor apoyo
logístico y la infraestructura necesaria para la lucha contra el flagelo el

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terrorismo, se incrementó y capacitó al personal y se promovió la
captación y difusión de informaciones con las unidades policiales del
interior del país, para optimizar las Operaciones de Inteligencia que
permitan la identificación, ubicación y captura de mandos terroristas que
accionaban en todo el país, considerando que Ayacucho, Apurímac,
Huancavelica y Lima eran las zonas más convulsionadas por el
terrorismo.
El éxito conseguido gracias al buen trabajo de la DIRCOTE provocó la
reacción de la OT "SL", que en varias oportunidades atentó contra agentes
de esta Unidad Policial. Una contraparte de la lucha antiterrorista es que
muchas veces se ponía en serios aprietos a la DIRCOTE, por cuantos
miembros del Poder Judicial pusilánimes, ante las amenazas del
terrorismo, en muchas oportunidades otorgaban la libertad a los
sediciosos arguyendo "falta de pruebas".
En 1988, se produce la captura del primer miembro de Sendero Luminoso
Osmán MOROTE BARRIONUEVO, ejecutada por el DELTA - 8,
comandada por el entonces Mayor PNP Luís VALENCIA HIRANO, quien
juntamente con el ahora Señor General PNP Oswaldo HURTADO
CACERES, son los únicos fundadores que quedan en la DIRCOTE.
En 1990, por decisión del Comando Institucional, el General PNP Héctor
JHON CARO, asumió la Dirección de la DIRCOTE, logrando importantes
logros, como son, las capturas de los DDTT Tito VALLE TRAVESAÑO,
Yovanka PARDAVE TRUJILLO (SL) y la captura de Alberto GÁLVEZ
OLAECHEA (MRTA). En NOV de 1991, se hace cargo de la Dirección
Contra el Terrorismo, el entonces Gral. PNP Antonio Ketin VIDAL
HERERA, habiéndose ya fundado el 05 MAR90, el GEIN (Grupo Especial
de Inteligencia), comandado por los entonces Mayores PNP Marco
MIYASHIRO ARASHIRO y Benedicto JIMÉNEZ BACA, quienes con su
amplia experiencia en investigaciones los conocimientos de lucha
contraterrorista que sus hombres tenían. Ellos recopilaban manuscritos,
pruebas, documentos y todo material referido a los movimientos
terroristas, además confeccionaron una guía de antecedentes y lazos
familiares de los capturados que llevara a establecer un perfil de los
cabecillas.

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 Estos conocimientos específicos y muy bien utilizados orientaron la
desarticulación de los diferentes organismos senderistas como el GAP
(Grupo de Apoyo Partidario), el DAO (Departamento de Apoyo
Organizativo), MIP (Movimiento Intelectual Popular), AM (Aparato
Médico), luego el MJP (Movimiento Juvenil Popular); lo que más adelante
permitiría capturar a importantes líderes senderistas e incautar el archivo
central de "SL", la biblioteca de ABIMAEL GUZMÁN REYNOSO (a)
"Gonzalo".
Las tácticas fueron modernizadas pues ya no se capturaba a cualquier DT
descubierto por los agentes, sino que se les seguía y se anotaba
cuidadosamente los lugares a donde se dirigían para dar así con los
mandos o elementos de cúpula. Asimismo, en provincias convulsionadas
por el terrorismo fueron destacados algunos efectivos que no solamente
dieron cátedra en la lucha antiterrorista, sino no que propinaron duros
golpes a estos DT., debido a estas intervenciones de gran envergadura y
sus grandes logros, la DIRCOTE, se elevó a la categoría de DINCOTE
(Dirección Nacional Contra el Terrorismo).
Una prueba latente de la excelente labor de inteligencia fue la captura del
DT., Abimael GUZMÁN REYNOSO (a) "C. Presidente Gonzalo", máximo
cabecilla de la OT- "SL". Las labores de inteligencia para su captura
demoró largo tiempo, donde el personal realizaba seguimiento las 24
horas del día, con camuflaje y otros recursos, hasta su captura final el 12
SET 92.

2. LA DIVISIÓN ANTITERRORISTA.
El antiterrorismo se refiere a las prácticas, tácticas, y estrategias de gobiernos,
ejércitos y otros grupos especializados a adoptar medidas mediante el
Conjunto de actividades policiales, legales, etc., dirigidas a combatir el
terrorismo.
La DIRCOTE PNP es el Órgano sistémico, técnico-normativo y ejecutivo de
la PNP, encargado de prevenir, investigar, denunciar y combatir el Delito de
Terrorismo cometido por elementos o grupos nacionales o extranjeros.
Funciones:

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  Prevenir la comisión de actividades Terroristas provenientes de
elementos o grupos nacionales o extranjeros, con los medios e
información disponibles.
 Investigar y denunciar las actividades delictivas con propósito
terroristas, en todas sus formas y modalidades.
 Mantener información actualizada y producir inteligencia que permita
cumplir la misión asignada.
 Intervenir en la verificación y comprobación del domicilio de los
condenados por delito de terrorismo que solicitan el beneficio
penitenciario de la liberación condicional; así como controlar e
inspeccionar el cumplimiento de las reglas de conducta impuestas a los
beneficiarios.

A. Decreto Ley N° 25475-Ley de Terrorismo del 05MAY1992.

1. Establece la penalidad para los delitos de terrorismo y los
procedimientos para la investigación, la instrucción y el juicio.
2. Prescribe que, el que provoca, crea o mantiene un estado de zozobra,
alarma o temor en la población o en un sector de ella, realiza actos contra
la vida, el cuerpo, la salud, la libertad y seguridad personales o contra el
patrimonio, contra la seguridad de los edificios públicos, vías o medios
de comunicación o de transporte de cualquier índole, torres de energía
o transmisión, instalaciones motrices o cualquier otro bien o servicio,
empleando armamentos, materias o artefactos explosivos o cualquier
otro medio capaz de causar estragos o grave perturbación de la
tranquilidad pública o afectar las relaciones internacionales o la
seguridad de la sociedad y del Estado, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de veinte años.
3. Asimismo, establece pena de cadena perpetua para el agente que
pertenezca al grupo dirigencial de una organización terrorista sea en
calidad de líder, cabecilla, jefe, secretario general u otro equivalente, a
nivel nacional, sin distingo de la función que desempeñe en la
organización; así como para el integrante de grupos armados, bandas,
pelotones, grupos de aniquilamiento o similares, de una organización

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 terrorista, encargados de la eliminación física de personas o grupos de
personas indefensas sea cual fuere el medio empleado.
4. Entre los actos de colaboración sancionados, se encuentran suministrar
documentos e información sobre personas y patrimonios, instalaciones,
edificios públicos y privados y cualquier otro tipo que específicamente
coadyuve o facilite las actividades de elementos o grupos terroristas; así
como la sesión o utilización de alojamientos, organización de cursos de
adoctrinamiento y traslado de grupos terroristas; constituyendo
circunstancia agravante la posesión, tenencia y ocultamiento de armas,
municiones y explosivos que pertenezcan a la PNP y FFAA.

B. Constitución Política del Perú

1. El Art. 166º establece que la Policía Nacional del Perú tiene como
finalidad fundamental, garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.
2. El Art. 137º establece que el Presidente de la República, con acuerdo
del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en
todo el territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta al Congreso
o a la Comisión Permanente, los estados de excepción que en este
artículo se contemplan:
a. Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del
orden interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten
la vida de la Nación. En esta eventualidad, puede restringirse o
suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a
la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y
la libertad de reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en
los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2° y en el inciso 24, apartado f del
mismo artículo. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta días. Su
prórroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las

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 Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si así lo
dispone el Presidente de la República.
b. Estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o
peligro inminente de que se produzcan, con mención de los derechos
fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo
correspondiente no excede de cuarenta y cinco días. Al decretarse el
estado de sitio, el Congreso se reúne de pleno derecho. La prórroga
requiere aprobación del Congreso.

C. El delito de terrorismo y conexos en el marco del nuevo código

procesal penal
1. Las investigaciones por el Delito de Terrorismo y delitos conexos,
continúan a cargo de DIRCOTE-PNP de acuerdo a las normas
contenidas en la Legislación Antiterrorista, en conformidad al Artículo 12º
del Decreto Ley N° 25475.
2. El nuevo Código Procesal Penal, establece que en las diligencias de
investigación que realiza la policía deberá estar presente el
Representante del Ministerio Público.
3. El efectivo policial al redactar el Informe Policial, deberá regirse a lo
estipulado en el Nuevo Código Procesal Penal,
4. Las diligencias a realizarse durante la investigación del delito de
Terrorismo, de acuerdo al nuevo Código Procesal Penal; deberán
efectuarse dentro del marco del irrestricto respeto de los derechos y
libertades de la persona.

D. Los procedimientos de inteligencia operativa policial contraterrorista

en el nuevo código procesal penal
1. En la actualidad, los procedimientos de inteligencia operativa policial
contraterrorista, que con mayor frecuencia se utilizan en la DIRCOTE-
PNP son: técnicas de manejo de fuentes humanas de información,
técnicas de mimetismo policial, técnicas de observación, vigilancia y
seguimiento, interceptación de comunicaciones, técnicas de inteligencia
electrónica.

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 2. Todos estos procedimientos de inteligencia constituyen los instrumentos
policiales, a través de los cuales se obtienen los medios probatorios de
la “conducta terrorista”, esto ocurre durante la etapa de inteligencia que
se ejecuta en el proceso investigatorio del delito de terrorismo. Por ello,
para diversas operaciones de inteligencia, se solicita la autorización legal
competente, de manera oportuna y obligatoria (por ejemplo, para las
filmaciones, para las interceptaciones telefónicas, para la video
vigilancia, etc.).
3. Es así que, una vez que se hayan obtenido los suficientes medios
probatorios, se comunica al Fiscal para contar con su presencia durante
todas las diligencias a efectos de darle la legalidad correspondiente a la
actuación policial; o para que por su intermedio solicitar autorización
judicial para poder intervenir policialmente. Este es el procedimiento que
se sigue en la DIRCOTE PNP, durante la investigación e inteligencia del
delito de terrorismo. En todas las diligencias que se realiza esta presente
el representante del Ministerio Público.
4. Lo establecido en el nuevo Código Procesal Penal, no se contrapone con
esta práctica policial contraterrorista, ya que dicha norma es aplicable en
las diligencias que realiza la DIRCOTE - PNP en la búsqueda de los
elementos probatorios de la comisión del delito de terrorismo y de su
autoría; es decir, la forma de actuar actual de la DIRCOTE, viene
cumpliendo lo normado en el nuevo Código Procesal Penal, en lo
referente a la actuación policial en su función de investigación.

3. INTELIGENCIA OPERATIVA.
Es la unión de la inteligencia más la investigación criminal que se sustenta en
valores y principios, con características y una metodología propia, con
procedimientos y técnicas innovadoras que busca desarticular a las
organizaciones criminales capturando a sus cabezas, jefes, líderes o
dirigentes.
Asimismo, la inteligencia operativa es:
 Es conocimiento: A través de la información debido a que como es
un problema por resolver, puede ser imprevisible, se hace necesario

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 contar con todos los antecedentes relacionados con él, para estudiarlo,
compararlo, interpretarlo y resolverlo
 Es organización: Se recomienda una organización moderna, flexible,
adaptable a los cambios del entorno y conformada para realizar las dos
fases de la inteligencia policial operativa: inteligencia más
investigación.
 Es actividad: La Inteligencia policial operativa como actividad. Significa
fundamentalmente cómo obtener información o conocimiento
anticipado de las organizaciones criminales para desarticularlas
capturando a sus jefes o cabecillas.
La operación de Inteligencia Operativa Policial consiste en el desarrollo de un
conjunto de procedimientos sistematizados y planificados y la ejecución
metodológica de los mismos que se realizan en dos fases: inteligencia e
investigación, ambas fases son desarrolladas y ejecutadas por policías
llamados “agentes de inteligencia” para el cumplimiento de la misión,
observando los principios y valores que se consideran en la Teoría de
Inteligencia Operativa Policial.

3.1. Fases de la inteligencia operativa

a. La primera fase, inteligencia, proporciona el conocimiento del enemigo
en cuanto a estructura, modus vivendi, contactos, lugares de reunión,
alojamientos, etc. En resumen, esta fase nos proporcionaba el
conocimiento de su forma de "pensar", "sentir" y "actuar". Ejemplo: La
culebra
Conocer la organización de la culebra, su estructura, sus cabecillas,
sus rutas y modos de operación, sus contactos, sus horarios, sus
lugares de reunión, etc.

b. La segunda fase, investigación, empieza con las intervenciones

(detenciones y/o capturas) luego se realizan los registros, el
levantamiento de actas. Se perenniza la escena, el interrogatorio de
inteligencia, se realiza las verificaciones y confrontaciones, las pericias,
análisis de la documentación, etc. Ejemplo: La culebra

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 Empieza con las intervenciones, detenciones y/o capturas,
interrogatorios de inteligencia, confrontaciones, registros, análisis de la
documentación, pericias, el levantamiento de actas para la puesta a
disposición de la unidad competente.
La investigación nos permite ahondar y escudriñar más dentro de la
organización del enemigo; es complementaria a la anterior
(inteligencia) y es como "la luz que aclara las sombras en que muchas
veces navega inteligencia".
Lo novedoso en esta propuesta y método es que las dos fases son
cubiertas por la misma organización policial. Así se tiene a nuestro
favor dos principios elementales en toda lucha: La oportunidad y la
sorpresa.
Trabajar así desconcierta al enemigo y se le coge desprevenido. No
esperan que un día miércoles, a las tres de la tarde o un jueves a las
cinco de la madrugada, los sabuesos del GEO o la DINOES, estén
olfateando la presa.

3.2. Cualidades del agente

El agente que aplica este método, entre sus cualidades, debe poner en
juego: iniciativa, voluntad, audacia, valor y sacrificio, cualidades del
renovado hombre policía, a los cuales se le agrega ingredientes
fundamentales de técnica y procedimientos partiendo del conocimiento
del enemigo (el conocimiento es poder).

El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una táctica

flexible, adecuada a las circunstancias y aprender que el arte de las
operaciones de inteligencia policial operativa consiste en saber esperar,
asimilar la cambiante situación, estar siempre dispuesto a empezar de
nuevo, en caso de cometer algún error, sin lamentaciones, y sin mirar
hacia atrás, como no sea para sacar lección de la experiencia. Los errores
son los precursores de lo correcto y la madre del éxito.

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3.3. Hacia una definición
La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia Policial y
constituye en una nueva y superior forma de combatir el crimen
organizado. Es una teoría en construcción y método de investigación
contra el delito organizado que busca desarticular o neutralizar las
organizaciones terroristas y demás actividades delictivas a través de la
detención o captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes a través de
operaciones operativa de inteligencia policial

3.4. Valores y principios de la teoría de inteligencia operativa policial

 Valores: Respeto y protección de la vida, la libertad de las personas.
Estos valores marcan una diferencia con el adversario.
 Principios: “Para vencer la enemigo primero hay que conocerlo”,
“Hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud”, “Nunca perder
la sorpresa y la oportunidad”, “Vencer sin luchar”, “El agente es la
medida de todas las cosas”, “primero probar y luego interrogar”, etc.

3.5. Objetivo y finalidad de la inteligencia operativa

 Objetivo
Proporcionar a la policía un conjunto de conocimientos
sistematizados, técnicos y científicos, con aplicación práctica, para
que puedan desarrollar y ejecutar operaciones de inteligencia con
éxito, minimizando los riesgos.

 Finalidad
 Desarticular las organizaciones terroristas y delictivas capturando a
sus jefes, cabecillas, dirigentes, etc., aplicando el principio de "vencer
sin luchar“ (sin costos, reduciendo los riesgos).

 Método
Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza
desde la selección de un objetivo, el conocimiento de la estructura
orgánica, contactos, casas, indicios y evidencias, niveles dentro de la
organización, modus operandi, etc.
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  Inteligencia
Luego viene las intervenciones y capturas, levantamiento de actas,
manifestaciones, pericias, comprobaciones, análisis de lo incautado,
responsabilidades, hasta la puesta a disposición de los implicados
ante la autoridad del Fiscal con el informe respectivo.

 Investigación
"Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud", poco a
poco, se va conociendo la estructura del adversario y la forma de
pensar, sentir y actuar, hasta que en un momento dado, cuando la
sorpresa y la oportunidad estén de nuestro lado, se procede a
intervenirlos, capturando principalmente a los jefes, dirigentes o
cabecillas de la organización, sin dejar de lado los valores: Respeto
de la vida, la libertad y la democracia.

4. GUERRA POLÍTICA
Es una Doctrina que utiliza los mismos métodos, estrategias, tácticas e
instrumentos de una organización opositora, con la finalidad de hacerle frente;
sistematizando y poniendo en práctica los seis tipos de guerra: Ideológica,
Psicológica, de Organización, de Inteligencia, de Estratagemas y de Masas.

4.1. Guerra ideológica.

Es formar o fortalecer un sistema de pensamiento ideológico para un país
y su defensa; arma espiritual contra el enemigo interno y externo. Es la
fuente de la Guerra Política porque en el mundo actual existen dos
principales ideologías incompatibles: La Libertad Democrática y el
Comunismo Totalitario.

Importancia de la guerra ideológica

a. En cuanto a su esencia.- Es una guerra por la verdad, para demostrar
donde esta lo cierto y en donde esta lo falso, es establecer un error
creer que ideología opuesta en aspectos esenciales, pueden coexistir
armónicamente. De allí que puede existir el bloque democrático y el

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 bloque comunista sin estar en continua lucha. La esencia de la guerra
ideológica es fortalecer la verdad contra el error; la libertad y la
democracia contra el comunismo.

b. En cuanto a los elementos.- La guerra ideológica utiliza cuatro

elementos fundamentales: EL hombre, el lugar, el tiempo y los medios;
mientras que el objetivo de la guerra militar es conquistar ciudades, el
objetivo de la guerra ideológica es:
1. En cuanto al hombre: Conquistar su lealtad, la de todo pueblo y
unirlo tras el mismo objetivo.
2. En cuanto al lugar: Ocupar el mayor territorio posible, la guerra
ideológica no solo debe dirigirse a nuestro pueblo para fortalecerlo
en sus principios, sino también al pueblo enemigo para hacerle ver
donde está la verdad y donde el error.
3. En cuanto al tiempo: Hay que aprovecharlo; no se puede
desperdiciar ni un minuto, hay momentos que son oportunos para
emplear una táctica y otros en los que conviene utilizar otra
diferente, hay que aprovechar cada instante que tengamos.
4. En cuanto a los medios: Debemos ocuparlos bien para sacarles el
máximo de provecho posible y así aumentar nuestras fuerzas; la
adecuada utilización de los medios, se examina mejor al hablar
sobre la guerra de organización.

c. En cuanto a la conducción.- La guerra moderna es ante todo una

guerra ideológica cuyo centro o núcleo es la fuerza militar.

d. En cuanto a su esencia.- Este es el factor determinante, siempre será

lo más importante en cualquier guerra y época; el manejo las armas y
proyecta su pensamiento a los demás. A él esta dirigido la guerra
ideológica.

e. En cuanto al objetivo.- Al fin de toda guerra lo describió el pensador

chino SUN TZE, quien afirmó que “no es ganar la guerra sino destruir

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 al enemigo sin tener que luchar”, ¿cómo hacerlo? Es conquistando su
mente, su inteligencia, su voluntad.

f. Métodos de la guerra ideológica comunista

Los comunistas recurren a toda suerte de argucias para llevar a cabo
la guerra ideológica, algunos de sus métodos son los siguientes:
- Emplean el camuflaje.
- Utilizan la Infiltración.
- Busca la División del Pueblo.
- Emplea la Propaganda

4.2. Guerra psicológica

Es un método planificado que busca doblegar el espíritu y voluntad del
enemigo a través de medios y acciones no militares. Sus funciones
principales son:
 Socavar la voluntad combativa del enemigo
 Cambiar la actitud de las masas del enemigo
 Ganar el apoyo de los aliados del enemigo
 Consolidar nuestra posición.
Hay dos tipos de Operaciones Psicológicas: La Acción Psicológica y la
Guerra Psicológica.

a. La acción psicológica
Esta dirigida permanentemente a grupos propios, amigos, neutrales o
enemigos activos o potenciales, empleando lenguaje alturado y
buscando objetivos de adhesión voluntaria o cohesión; buscando para
cada caso la máxima cohesión y adhesión a las normas del grupo,
fortalecer la voluntad de lucha y atraer y ganar la simpatía de neutrales
y lógicamente contrarrestar el accionar del enemigo trasuntado por
agresiones psicológicas.

b. La guerra psicológica
Es dirigida circunstancialmente a los grupos enemigos activos, hostiles,
rivales o enemigos potenciales, empleando mensajes lesivos y

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buscando dividir al enemigo, se emplea para discordias internas,
enfrentamiento externo, destruir la voluntad del enemigo y dislocar
objetivos psicológicos

Característica de la guerra psicológica

1. Puede llevarse con absoluta independencia de cualquier otra.
2. Permite su fusión con los demás tipos de guerra política. Si se le
emplea bien, aumenta la eficacia de la acción bélica.
3. Es económica por que cuesta mucho menos que la guerra militar.
4. Es continua porque comienza antes de iniciarse la primera batalla,
sigue durante la guerra y continua después de la finalización de las
acciones militares.
5. Requiere inteligencia porque las circunstancias son especialmente
cambie antes y hay que adaptarse a ellas.

Objetivos de la guerra psicológica

Los más importantes son:
1. Minar la voluntad combativa del enemigo, para ello debemos tratar de
ganar la moral del individuo y de quebrar la voluntad de lucha, se trata
de hacer “amigo al enemigo”.
2. Atraer las masas del lado enemigo, ello se logra aprovechando que
las masas tienen siempre claras aspiraciones políticas y concretos
intereses económicos.
3. Debemos procurar atraer a los aliados del enemigo para aislarlo.
4. Hay que tratar de consolidar nuestra posición.

Puntos de interés en la guerra psicológica

1. Crear confianza, es fundamental. Si lo que decimos no es oído por
las personas a quien va dirigida, la guerra psicológica cae en el
vació.
2. Preocupación por la seguridad, podemos guardar reserva sobre
nuestras acciones, suele ocurrir que informaciones proporcionadas
por nosotros en el frente domestico sirven al enemigo para dar mayor
eficiencia a su acción.

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 3. Efectos secundarios.
a. Evitar la asociación de ideas desfavorables.
b. Evitar el estimulo desmedido
Otros efectos contraproducentes, no hay que atacar a la masa
ciudadana del país enemigo sino a los dirigentes políticos.

4.3. Guerra de organización

Es una forma de guerra basada en la organización; es decir, una guerra
de una organización frente a otra; un esfuerzo bélico que se hace
coordinando todos los recursos disponibles en contra del enemigo. Una
guerra que debe estar guiada por la estrategia, precedida por la ideología
y apoyada en las masas. En ella debe usarse el poderío de nuestra
organización para atacar a la del enemigo, acabarlo y destruirlo
totalmente.

4.4. Guerra de estratagemas

Empleo de actividades planificadas para hacer que el enemigo incurra en
errores a fin de facilitar el cumplimiento de nuestras intenciones y la
victoria final.

4.5. Guerra de inteligencia

Es la guerra de quinta columna por ser una ciencia y arte altamente
especializada; se basa en el secreto; pero no sólo es contra el enemigo
sino que tiene que ver con las acciones de similar importancia a fin de
evitar que el enemigo conozca nuestros secretos; esto es: la Contra-
Inteligencia. Por otro lado, la Inteligencia se vincula estrechamente con
las otras guerras. Es un ingrediente, quizás el más determinante, que no
puede faltar.

4.6. Guerra de masas

Es aquella que tiene como núcleo directriz a la organización y como ente
a las masas. Es un factor básico de la Guerra Política; su misión principal
es convocar, unir y dirigir a las masas para lograr el grado más alto de

22
 desarrollo y eficacia. Por otro lado, en la Guerra Política, las masas del
enemigo son un gran objetivo; en consecuencia:
 El núcleo directivo de las masas es la organización.
 El cuerpo principal es el pueblo.
 Las acciones concretas son: ganar, organizar y dirigir a las masas.

5. CONTRAINTELIGENCIA.
Es aquella parte de la función de Inteligencia que comprende el conjunto de
medidas que impide o neutralizan las actividades de Inteligencia, así como las
de sabotaje, terrorismo y otras actividades encubiertas o clandestinas,
realizadas por individuos, grupos u organizaciones extranjeras o nacionales,
enemigos o adversarios.

a. La contrainteligencia
Es un conjunto de medidas y prevenciones destinadas a negar al
adversario información sobre nuestros actos y decisiones o cualquier
posibilidad de obtenerla, incluyendo también la detección de actos de
descontento y deslealtad, dentro de nuestras propias fuerzas, así como la
prevención del sabotaje y de la subversión.
La Contrainteligencia se materializa mediante un conjunto de medidas, esto
es, disposiciones de prevención, detección, identificación e intervención
que es necesario concebir, aprobar, preparar y ejecutar para impedir o
neutralizar determinadas actividades del enemigo o adversario.
Se emplean medidas tanto ofensivas como defensivas. Las actividades de
contrainteligencia incluyen:
 Neutralización o destrucción de la efectividad de la inteligencia del
oponente, actual o potencia, y de las actividades subversivas.
 Descubrimiento de traición, sedición y descontento en los Oficiales,
Personal Subalterno y Empleados Civiles.
La Contrainteligencia otorga seguridad o sea aquel estado o situación en la
que se encuentra una persona, unidad, institución, esté libre de cualquier
peligro o acechanza por parte de las acciones enemigas.

23
 Debemos tener presente, que en contrainteligencia no hay niveles, abarcan
a todas las clases, por consiguiente estos, procedimientos deben adoptarse
en todos los niveles.

b. Medidas de contrainteligencia
Para neutralizar el sistema de inteligencia del oponente y cualquier actividad
de subversión o sabotaje en nuestras organizaciones, es necesario practicar
o aplicar determinadas medidas de protección o seguridad.
Estas medidas pueden ser:
-Pasivas
-Activas
-De engaño

1. Medidas pasivas. Son las destinadas a ocultar información al oponente.

Estas medidas son:
a. Disciplina del Secreto. Es el cumplimiento de medidas tendientes a
asegurar que la información policial se difunda solamente a las
personas autorizadas. Esta actividad o medida es difícil de controlar
por la falta de instrucción al respecto, debiendo por consiguiente
adoctrinarse convenientemente a todo el personal de la Institución.
Las preocupaciones del secreto, sin embargo, no deben ser de una
rigidez tal que puedan arriesgar el éxito de las operaciones; es
necesario, en ciertos momentos que se corra algún riesgo, a fin de
poder trabajar en completa armonía y no entrabar la iniciativa
individual a la franca cooperación.
b. Seguridad de documentos y equipo clasificado. Se refiere al manejo,
trámite y conservación de la documentación que contiene información
clasificada, para cuyo efecto debe tenerse presente la categoría o
clase de seguridad de estas informaciones, quien las clasifica,
quienes las recibe, etc. Estas disposiciones son la base de las
medidas de seguridad destinadas a impedir que el adversario obtenga
información que nos interesa mantener en reserva o secreto.
c. Seguridad de las trasmisiones. Medidas destinadas a impedir que el
adversario obtenga información mediante la interceptación de

24
 nuestras comunicaciones o explotando las fallas de la instalación,
operación o mantenimiento de nuestros sistemas de trasmisiones.
Incluyen el empleo de códigos y claves y la seguridad de aparatos o
sistemas criptográficos, con el fin de negar información al adversario.
d. Censura. Consiste en el control de toda información que va a salir al
conocimiento del público, como mensajes, telefonemas, películas,
periódicos, conferencias, revistas, trasmisiones radiales o de TV, etc.,
a fin de impedir que en ella se filtre información que nos interesa
mantener en reserva o secreto, porque puede ser utilizada por un
posible adversario o afectar al mejor logro de nuestras operaciones.
e. Control de personal civil. Consiste en la selección minuciosa del
personal civil que trabaja en las dependencias policiales, su
identificación mediante tarjetas para facilitar su control; publicación
regular de restricciones para la circulación de civiles con el fin de evitar
actos de sabotaje o de obtención de información por agentes
adversarios o infidentes.
f. Seguridad de locales. Medidas destinadas a resguardar la integridad
de los cuarteles o locales de las diversas dependencias, contra
atentados o sabotaje de cualquier posible adversario.
g. Movimientos de efectivos en vehículos. Consiste en la prohibición de
hacer identificables los equipajes que correspondan a efectivos por
movilizar. indicar do motivos. destino, hora de partida, etc., que
pudieran servir de información a elementos interesados en
oponérsenos o combatimos.

2. Medidas activas. Son aquellas acciones tendientes a detener o impedir

los intentos del adversario para obtener información o sus esfuerzos para
realizar actos de sabotaje o subversión. Entre estas medidas tenemos:

a. Contra infiltración. Es la acción dirigida contra los agentes u

observadores adversarios, con el fin de descubrirlos y neutralizar su
efectividad. Requiere de personal especializado, experimentado y
entrenado en el descubrimiento de agentes. Incluye la detección de
infidentes en nuestras propias fuerzas.

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 b. Contra subversión. Acción dirigida a evitar que el adversario socave
la moral de nuestro personal, fomentando el descontento o
provocando el desorden.
c. Contra sabotaje. El sabotaje es cualquier acto premeditado destinado
a interferir, obstruir o dejar la propiedad, los materiales de la defensa
nacional, y los de utilidad general. El adoctrinamiento de nuestro
personal, es el factor más importante para prevenir el sabotaje, razón
por la cual se debe seguir en forma continua un programa, educativo
sobre seguridad.
d. Contraespionaje. Es la acción dirigida contra los espías de naciones
extranjeras. A la institución policial no le corresponde la aplicación de
las mismas, contribuyendo en este aspecto en colaboración con los
altos organismos del Estado responsables de su ejecución, tales
como el Servicio de Inteligencia Nacional.
e. Contrareconocimiento. Consiste en emplear fuerzas amigas en
posiciones desde las cuales puedan bloquear o detener las patrullas
o órganos de reconocimiento del enemigo o adversario.

3. Medidas de engaño. Destinadas a desorientar al oponente; se aplican con

mayor rigor en la guerra convencional. Pueden ser activas o pasivas. Las
medidas de engaño activas, desembocan en una operación, la misma que
requiere una información previa (orientación del esfuerzo de búsqueda).
La acción para destruir no es permanente, si se detecta la existencia de
espionaje, se monta una operación para destruir la acción del oponente.
Estas acciones pueden ser: fintas, demostraciones, artimañas o ardides,
posiciones simuladas, difusión de información falsa, censura, etc.
Tienen carácter eminentemente embustero, es decir, que constituyen
mentiras disfrazadas con habilidad. Son llamadas de engaño porque
tienen la finalidad de inducir al enemigo o adversario a creer y tener por
verdaderas las situaciones, acciones, medidas, operaciones,
documentos, comunicaciones, etc., ficticios, especialmente planeados y
ejecutados para alcanzar dicha finalidad, logrando con ello desviar la
atención del agresor hacia objetivos falsos.

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 CONCLUSIONES

Luego de haber realizado el presente trabajo se llegó a las siguientes

conclusiones:
1. Que, la división de inteligencia contraterrorista es el Órgano sistémico,
técnico-normativo y ejecutivo de la PNP, encargado de prevenir,
investigar, denunciar y combatir el Delito de Terrorismo cometido por
elementos o grupos nacionales o extranjeros.

2. Que, esta división tiene por objetivo Proporcionar a la policía un conjunto

de conocimientos sistematizados, técnicos y científicos, con aplicación
práctica, para que puedan desarrollar y ejecutar operaciones de
inteligencia con éxito, minimizando los riesgos.

3. Que, según la Constitución Política del Perú, las investigaciones por el

Delito de Terrorismo y delitos conexos, continúan a cargo de DIRCOTE-
PNP de acuerdo a las normas contenidas en la Legislación Antiterrorista,
en conformidad al Artículo 12º del Decreto Ley N° 25475.

4. Asimismo, el nuevo Código Procesal Penal, establece que en las

diligencias de investigación que realiza la policía deberá estar presente el
Representante del Ministerio Público.

5. Que, se contempla el estado de emergencia, en caso de perturbación de

la paz o del orden interno, de catástrofe o de graves circunstancias que
afecten la vida de la Nación. En esta eventualidad, puede restringirse o
suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la
libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la
libertad de reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en los incisos
9, 11 y 12 del artículo 2° y en el inciso 24, apartado f del mismo artículo.

27
 BIBLIOGRAFÍA

1. BONASSO M. SCHULZ W, CHOMSKY.N. “Terrorismo de Estado”.

2. DIVICOTE I DINCOTE, “Teoría de Inteligencia Operativa”. Ediciones

Gein.

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Ediciones Gein.

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5. Ministerio de Defensa CCFFAA. “Estrategia Integral para la Contra

Subversión”. Lima. 2000.

6. RUBENSTEIN Richard. “Alquimistas de la Revolución: El terrorismo en el

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Madrid. 1996.

8. VALENCIA HIRANO Luis E. Alerta: Compendio sobre Terrorismo

Internacional.

9. PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS Y EL

FINANCIAMIENTO DEL TERRORISMO.- FELIPE TAM FOX
Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de
Pensiones.- Mayo 2011.

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ANEXOS

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