CONCEPTO TÉCNICO SOBRE LA INSPECCIÓN OCULAR

CONCEPTO
REALIZADA AL SECTOR DENOMINADO JERICÓ, EN EL
Nro. 0022
MUNICIPIO DE FLORENCIA, DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ.
Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Código: C-SMA- 0022 Formato: F-GDO-006 Versión: 1.0-2007
Elaboró: Mauricio Valencia Sepúlveda con la Revisó: Mariana de Jesús Vo.Bo.: Mariana de
colaboración de Paola Andrea Macías Garzón y Calderón Bautista Jesús Calderón Bautista
Ricardo Ernesto Bolaños Ortiz Cargo: Directora Territorial Caquetá
Fecha: Junio 13 de 2011 Fecha: Junio 13 de 2011

ASUNTO : Concepto Técnico sobre la inspección ocular realizada al sector

denominado Jericó, en el municipio de Florencia, departamento del
Caquetá.
INTERESADOS : Magistrada Gloria María Gómez Montoya, INVIAS y Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
LOCALIZACIÓN : Vereda El Caraño, municipio de Florencia (Caquetá)

1. CONSIDERANDOS.

1.1. Que en 1999, la señora Patricia Silvia Francisca María Pinilla Patiño, interpuso Acción
Popular contra MINTRANSPORTE, INVIAS, Construcciones El Cóndor S.A.,
CORPOAMAZONIA y el Sistema Nacional de Atención y Prevención de Desastres para
proteger los derechos e intereses colectivos a la existencia del equilibrio ecológico,
defensa del patrimonio público, el acceso a los servicios públicos, el derecho a la
seguridad y prevención de desastres, previsibles técnicamente, derechos a la vida,
integridad personal y acceso a la vivienda digna de os habitantes de las riberas del río
Hacha y las partes bajas del área urbana de Florencia.

1.2. Que el 1 de Noviembre de 2005, el Tribunal Administrativo de Caquetá falló la Acción

Popular estableciendo las siguientes medidas:

“A. El Instituto Nacional de Vías “INVIAS” deberá:

A.1. Formular el plan de manejo ambietnal para área de Jericó determinada a folio 140 del
C.1 como “sitio de estudio”; donde se incluyan las medidas adoptadas mediante la
presente acción popular. Este plan de manejo deberá ser presentado ante el Ministerio del
Medio Ambiente para su aprobación y además deberá ser empezado a ejecutar en el
término de 1 año siguiente a su aprobación.

A.2. Restaurar las obras construidas en el sector denominado Jericó en el año 1997, de
que tratan las órdenes de trabajo 007,008, 032, 033, 050 y 063 del mismo año (f.135 del
C.1).

A.3. Construir un drenaje perimetral en la parte superior de la zona afectada y canalizar

las corrientes de aguas que están dentro del área aportante de material.

A.4. Retirar el material suelto y saturado con agua de la parte media del talud.

A.5. Para la ejecución de las obras descritas en los puntos A.2, A.3 y A.4, de esta
resolutiva, se otorga plazo de 1 año.

B. CONSTRUCCIONES EL CONDOR LIMITADA, deberá contribuor en un porcentaje del

50% del valor que causen las obras relacionadas en los puntos A.1, A.2., A.3 y A.4 de
esta resolutiva.
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C. El MUNICIPIO DE FLORENCIA, deberá:

C.1.Gestionar el proyecto de acuerdo municipal ante Concejo Municipal, mediante el cual

se declare la zona afectada determinada a folio 28 del C.2 de los puntos f 24 y f 25 al f 27,
y el folio 16 del C.1 “foto 1” de la parte superior del deslizamiento que se observa sin
vegetación; como zona de protección absoluta y en consecuencia se pohíba la tala de los
bosques, cultivos y transito ganado o semovientes por la zona. Además colocar en un
lugar visible las señales de advertencia, pertinentes. Para cumplir lo ordenado en este
literal se otorga unplazo de 6 meses.

C.2. Reforestar el área afectada con especies arbustivas y empradización, de

conformidad al concepto técnoc del 20 de julio de 1995 obrante a folio 58 al 63 del C.1.
Para esta labor se otorga unplazo de 6 meses siguientes a la construcción de las obras
que tiene que ejecutar INVIAS.

C.3. Expedir los actos adminsitrativos necesarios para clausurar en forma definitiva la
cantera Jericó ubicada en el kilómetro 12 de la vía Florencia – Guadalupe.

D- EL SISTEMA NACIONAL DE DESASTRES, POR INTERMEDIO DE SUS COMITÉS

NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL (ORGANISMOS QUE DEPENDE DEL MINISTERIO
DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA, DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ Y EL MUNICIPIO
DE FLORENCIA – CAQUETÁ, respectivamente), deberá:

D.1. Instalar un sistema de instrumentación que tenga en cuenta el posible movimiento de

las placas de concreto y de las laderas en el sitio afectado. Para efectos de este literal se
otorga unplazo de 1 año contado a partir de la ejecutoria de la presente providencia.

D.2. Instalar un sistema de comunicación y advertencia entre el área de Jericó y los

Comités de Atención y Prevención de Desastres de Florencia. Para efectos de este literal
se otroga un plazo de 6 meses.

E. CORPOAMAZONIA deberá:

E.1. Vigilar y controlar el sitio donde está ubicada la cantera de Jericó, para evitar que sea
explotada indebidamente, por particulares o entidades del estado,

E.2. Vigilar la correcta ejecución de las obras de mitigación aquí ordenadas.”

1.3. Que el Consejo de Estado en fallo de segunda instancia del 19 de Agosto de 2010,
ratificó la sentecia del Tribunal Administrativo de Caquetá, excepto el porcentaje que debe
aportar Construccines el Cóndor S.A. en las obras que debe realizar el INVIAS, es el 10%.

1.4. Que el 3 de marzo de 2011 se realizó visita al sector de la falla de Jericó, en la que
estuvieron el INVIAS, CORPOAMAZONIA, Construcciones El Cóndor y la Oficina de
Atención y Prevención de Desastres de la Gobernación del Caquetá, “en la cual se
estabeció, en primera medida, que las obras ejecutadas por el INVIAS en el año 1997 se
encuentran en perfecto estado, cumpliendo el fin para el cual fueron construidas. En

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cuanto al Plan de Manejo Ambiental, de la visita realizada se estableció que no había

necesidad de implementarlo, toda vez la propia acción de la naturaleza había regenerado
la vegetación”.

1.5. Que el 24 de marzo de 2011 se reunieron la Magistrada Gloria María Gómez Montoya
y los representantes y/o apoderados de INVIAS, Construcciones El Cóndor S.A,
CORPOAMAZONIA, Municipio de Florencia, Gobernación del Caquetá, el Procurador
Judicial II para Asuntos Agrarios Dr. Diego Alvarado Ortiz y la Dra. Nohora Paez Capacho
en calidad de agente del Ministerio Público, “con el fin de llevar a cabo la audiencia
programada por el Comité de Verificación.” En la audiencia el INVIAS manifestó que “En
cuanto a la obligación contenida en el numeral cuarto de la parte resolutiva de la
sentencia, literal A-1, consistente en presentar un plan de manejo ambiental del área de
Jericó ante el Minsiterio del Medio Ambiente, el apoderado del INVIAS informa que no se
ha elaborado en Plan de Manejo Ambiental. Preguntado sobre el numeral A-2 del
resoluctivo cuarto de la sentencia, manifestó: No hay necesidad de acometer
reparaciones en las obras ejecutadas mediante las órdenes de trabajo indicadas, de
conformidad con la visita al sector de la falla del Jericó, realizada conjuntamente con
todas las partes involucradas. Sobre el numeral A-3 del resolutivo cuarto, manifestó:
“Dicha construcción no está realizada porque eso se ejecutó en 1997 mediante una orden
de trabajo que se hizo y a la fecha cumplen técnicamente el fin para el cual fue hecho el
trabajo”. Sobre el numeral A-4 del resolutivo cuarto manifestó: “No hay material suelto que
retirar”. En este estado de la diligencia se solicita al INVIAS que aclare las
manifestaciones anteriores, para que explique la razón por la cual no se ha cumplido
algunas de las órdenas dadas en la sentencia, manifestando:... “Cuando inicialmente
CORPOAMAZONIA, en el año 96, planteó la ralización de un P.M.A. y dentro del contexto
de la elaboración de este tipo de documento, los cuales son de planeación o planificación
de actividades, en este caos de restauración de un sitio intervenido, la formulación del
mismo era lógica y viable técnicamente. Transcurridos 15 años y de acuerdo a la visita
realizada el día de ayer, se evidencia que los tres principales eventos a controlar, que son
la estabilización del sitio, el manejo de aguas y la revegetalización de la zona intervenida,
en lo que respecta a la extracción de materiales que en su momento se realizó, por tal
motivo el formular en este momento el P.M.A. obedecería a hechos ya realizados, las
cuales incluyen las obras de las órdenes de trabajo ejecutadas por el Instituto y la
regeneración establecida por la regeneración natural desarrollada en el sitio de estudio.
En el evento de que el Tribunal manifieste que se debe dar cabal cumplimiento, a
presentar como tal un P.M.A., se solicita el concurso de la CORPOAMAZONIA, para
establecer si realmente se requiere dicha formulación y se establezcan los términos de
referencia para su elaboración”. El Despacho le aclara al Ingeniero que la orden de
elaborar el P.M.A. ya está dada en la sentencia profrida dentro del presente proceso.
Cintinúa el ingeniero: “Desde el punto de vista ambiental la problemática se basa
actualmente es la presión de la actividad ganadera en la parte acta, es la situación de
hoy, actividad respecto de la cual se suguiere hacer una protección de esa zona. Debido a
la situación actual de la zona, las actividades a desarrollar deberían orientarse a la
protcción y reforestación de la parte alta y lateral del talud, teniendo en cuenta que hay
alta presión de actividad ganadera en la misma”... Frente al punto B, C y D a cargo de
INVIAS, la magistrada ordena a dicho Instituto, que rinda un informe técnico, a más tarde
dentro del mes siguiente, que explique las obras cumplidas, las no cumplidas y las
razones por as cuales dichas obras ya no se requieren y que dicha información sea

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verificad por Corpoamazonia, quien verificará si las órdenes se encuentran cumplida o si

su ejecución se torna inútil, en el término de un mes siguiente a la resentación del
informe... OBRAS A CARGO DEL MUNICIPIO DE FLORENCIA (ORDINAL 4-C)._ La
apoderada del Municipio de Florencia, manifiesta: “Previo al proyecot de acuerdo se hizo
levantamiento topográfico de la zona y se prsentará el proyecto de acuerdo al Concejo
Municipal en mayo de 2001. Con relación a la obligación contenida en el numeral C-2,
reforestación del área afectada, que está supeditada a la realización de las obras por
parte del INVIAS, no obstante el municipio de Florencia manifiesta que ya se están
adelantando los procesos contractuales para la consecución del material vegetal que se
requiere para la vegetación.Igualmente ya se determinaron los mojones para establecer la
zona que va a ser materia de afectación de protección ambiental e igualmente también se
está adelantando el proceso contractual para la colocación de las vallas informativas...
Aporta copia del proyecto de acuerdo en mención... Con relación al literal D-2... “El
Municipio a través del CLOPAD ha venido sosteniendo reuniones con el CREPAD...,
donde se ha establecido que a la fecha no ha habido ningún tipo de novedad, sobre la
situación de la falla, que genere algún tipo de alarma. En términos generales, un sistema
de comunicaciones existe por SERVAF en donde constantemente mantiene informado al
CLOPAD y al CREPAD de cualquier alarma que se pueda generar, en el año 2007,
CREPAD instaló un equipo de comunicaciones en el sistema BHF, el acual se está
operando de manera conjunta con la Defensa Civil, para monitoreo permanente a la falla
de Jericó”.

1.6. En 1996 el INVIAS contrató la empresa Delta Ingenieros y Asociados Ltda para que
realizara un estudio Geotécnico del Deslizamiento El Caraño. Carretera Florencia-Neiva
k12, en el que se precisa lo siguiente:

• La litología corresponde a neis cuarzo feldespáticos con niveles de anfibolitas.

• Que las causas del deslizamiento son: tala; cortes a media ladera para construcción
de carreteras; pastoreo en pendientes fuertes; explotación de fuentes de material.
• Hay varias cicatrices de deslizamiento.
• Acumulación de agua en la parte superior.
• Suelos arcillosos residuales.
• Hay reptación1.
• El deslizamiento se presenta en dos cárcavas.
• Los principales sistemas de diaclasas identificados son: N24°E/36°NW, N53°E/76°SE
y N38°W/74°NE; la orientación de la foliación de las rocas metamórficas es
N17°W/28SW y la orientación del talud es N65°E/36NW.
• Espesor de los suelos residuales en la parte superior tienen un espesor aproximado
de 15 m; minetras que en la ladera el espesor es menor a 3 m.
• El macizo rocoso es inestable hasta una profundiad aproximada de 5 m, debido a la
intersección de las familias de diaclasas.
• En la ladera existen algunos afloramientos de agua, pero no son de suficiente
importancia como para decir que existe un nivel piezométrico que esté afectando los
esfuerzos efectivos de la masa en deslizamiento; lo que si puede suceder es que las

1
También denominada creep o creeping, es un tipo de corrimiento del suelo, provocado por la
inestabilidad de un talud y la gravedad.

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grietas existentes en el terreno se llenen de agua y se genere una presión lateral

hidrostática.
• De todas formas la presencia de la roca de buenas condiciones en varias partes del
talud hacen descartable la posibilidad de que se pueda afectar la bocatoma del
acueducto de Florencia, localizada en el río Hacha, enfrente de la zona afectada, si se
toman medidas correctivas mínimas necesarias.
• El deslizamiento bajo estudio tiene un tamaño considerable que requerirá ir ajustando
las medidas correctivas con el tiempo. Deberá realizarse un trabajo continuado
evaluando la bondad de la construcción de las primeras obras.”

Delta Ingenieros y Asociados Ltda hizo las siguientes recomendaciones:

• Anclajes en la parte superior.

• Trinchos anclados a la roca en la antigua cantera y cañadas.
• Reconstrucción de la banca de la carretera antigua, y la protección de la existente.
• Sellamiento de grietas con arcilla. Esta labor es recurrente.
• Instalar 2 inclinómetros con una longitud de 20 m y monitorear semanalmente.
• En la parte superior construir un sistema de cunetas.
• Retirar los materiales deslizados.
• Construir gaviones.
• Construir cuneta en la parte baja del deslizamiento en la vía antigua.

2. ASPECTOS FÍSICO-BIÓTICOS

2.1. Climatología: Según el Atlas Ambiental para la región del Sur de la Amazonia
colombiana, el área de interés es influenciada por un macroclima tropical lluvioso (Af), que
se caracteriza por una precipitación constante durante todo el año, temperaturas bajas
promedio superiores a 24°C y una humedad relativa superior al 80%.

De acuerdo al Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del río Hacha (POMCA),

la precipitación promedio varía entre 3.728 y 4.605 mm al año, siendo los meses
de mayor precipitación Abril, Mayo, Junio y Julio.

2.2. Geología y Geomorfología: Según el Mapa Geológico de la Plancha 389-Timaná,

elaborado por INGEOMINAS y Geoestudios en el 2003, a escala 1:100.00, se observa el
trazo de una falla inferida que se denomina Falla Las Doradas, la cual controla el cauce
de la quebrada del mismo nombre; presentando una dirección preferencial SW a NE, con
facetas triangulares alineadas y silletas de falla (Foto 1). Al norte de esta falla se
encuentran rocas pertenecientes al Neis de Guapotón – Mancagua (PRngm),
representado por neis de cuarzo, feldespato potásico y plagioclasa, de color rosado y con
estructura augen; mientras que al sur de la falla se encuentran rocas del Complejo
Garzón, específicamente la que se han denominado Migmatitas de Florencia (PRmfl), las
que están integradas por granulitas máficas, granulitas charnoquíticas, anfibolitas y
neises. Estas rocas se formaron en el Precámbrico hace aproximadamente 1.000 millones
de años.

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Foto 1. Trazo de la falla Las Doradas que controla a la quebrada del

mismo nombre. Al fondo silleta de falla

Litológicamente, en el área de interés se presentan rocas metamórficas tipo neis, de

composición cuarzo feldespática, con presencia de gran cantidad de diaclasas, las que
están dispuestas con varias orientaciones e inclinaciones, así: N64°E/61°NW,
N20°E/23°SE, N15°W/65°NE y N43°W/30°SW (Foto 2).

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Foto 2. Rocas metamórficas diaclasadas en el estribo izquierdo del

puente sobre el río Hacha.

Geomorfológicamente, el área de estudio se localiza en una unidad denudacional,

representada por un paisaje montañoso, con una pendiente superior al 100%; con una
alta disección del orden de los 250 a 280 m: Esta unidad es propensa a procesos erosivos
de movimientos en masa, tanto así que en los primeros días del mes de mayo de 2011 se
presentó un deslizamiento que taponó la vía antigua Florencia-Sebastopol-Resinas.

Este deslizamiento es de características rotacionales, con una amplitud de 12 m

aproximadamente y una altura del talud de 3 m. El saprolito de la roca es de color rojizo,
debido a la concentración de hierro. En el material acumulado se presentan bloques entre
0,1 y 1,1 m de diámetro, angulares a subangulares, de esfericidad variables, embebidos
en una matriz areno limosa, en la que se observan fragmentos de cristales de cuarzo y
feldespato. La pendiente del sitio en donde se presentó el deslizamiento es mayor al
100%.

Es de señalar que el área de interés presenta características de un movimiento complejo,

ya que se observan evidencias de antiguos deslizamientos, que en la actualidad
presentan cobertura vegetal, bien sea de rastrojo bajo, medio o un bosque. Se observan
terracetas, por el pastoreo del ganado. En algunos sectores, se presentan árboles
inclinados, reflejando una reptación.

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Foto 3. Panorámica del sector de Jericó o El Caraño. Al lado

izquierdo quedaba la cantera; al centro deslizamiento reciente; al
lado derecho pequeño deslizamiento. Nótese las variaciones de la
cobertura vegetal. A mitad de ladera se observa el trazo de la
antigua vía Florencia-Sebastopol-Resinas

En la parte alta, cerca al sitio donde se presentan los anclajes se observó una grieta que
tiene una abertura máxima de 1 m y una profundidad de 1,5 m. Esta grieta se encuentra al
“interior” de un pequeño bosque con árboles con alturas de hasta 15-18 m.

Foto 4. Deslizamiento rotacional al interior del movimiento complejo

de Jericó o El Caraño ocurrido a inicios de mayo de 2011, nótese el
color rojizo del suelo.

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2.3. Suelos: Según el POMCA los mismos pertenecen a la Asociación Guacamayas

(MUA) y se han desarrollado a partir de materiales ígneos (granitos) y metamórficos
(neis), con inclusiones de arenisca y arcillolitas, en estado avanzado de meteorización; la
profundidad efectiva varía desde profunda hasta muy superficial, limitada por la presencia
de arcilla, roca y piedra; las texturas son contrastantes y la fertilidad es baja.

En el sitio de interés se pudo observar que el espesor del suelo en la ladera es del orden
de 0 a 3 m, con una tonalidad rojiza, debido que en varios sectores aflora la roca como tal.

2.4. Hidrografía e hidrología: El área de interés se localiza en la cuenca del río Hacha,
pero de manera específica en el sitio no se encuentran quebradas como tal, sino unos
flujos de agua producto de la escorrentía, que están formando surcos y pequeñas
cárcavas. Es de indicar que un porcentaje de las aguas de escorrentía no son captadas ni
conducidas a las cunetas ni a las estructuras de disipación de energía, lo que ha dado
lugar a la formación de surcos y cárcavas, que pueden seguir aumentando sus
dimensiones si no se controlan adecuadamente las aguas.

2.5. Vegetación: Según el POMCA y teniendo en cuenta las zonas de vida de

Cuatrecasas, el área se ubica en una zona de transición entre un Bosque Ecuatorial o
Basal (BE) y el Bosque Subandino (BS).

Precipitación Temperatura Altitud

Bosque Nombre común
(mm/año) (°C) (msnmm)
Bosque Ecuatorial o Basal (BE) Tierra caliente < 4.000 > 24 240 – 950
Bosque Subandino (BS) Tierra templada 2.000 – 4.000 24 a 18 950 – 1.900

El BE Corresponden a los bosques ombrófilos que muchos autores han llamado “bosque
tropical lluvioso”. Entre las características principales de estos bosques están: la altura de
los árboles, que puede ser hasta 40 m, muchos de ellos presentan raíces tabulares o
“raíces zanco”; son de troncos rectos y predominan los de cortezas lisas. Existe alta
presencia de palmas, bejucos leñosos y la gran variedad de musgos y helechos epífitos.
Mientras que el BS tienen características similares a las de los bosques ecuatoriales, de
los que se diferencian principalmente por el menor tamaño de los árboles, así como por la
menor proporción de raíces tabulares. Por el contrario, el desarrollo de las hierbas y
arbustos es mayor.

De manera específica en el área de interés se presentan rastrojos bajos, rastrojos altos y

unos cuantos árboles que alcanzan hasta los 30 m de altura (ver Fotos 3 y 5),
destacándose la presencia de Yarumos, palmas, helecho colombiano. Asimismo, hay una
pequeña área con plátano y alrededor del sitio de interés se presentan pastos, que son
dedicados a la ganadería.

En cuanto a la cobertura y uso actual del suelo, según el POMCA, en el área de interés
hay un bosque intervenido, pastos, cultivos y rastrojos.

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Foto 5. Rastrojo bajo en el antiguo talud de la cantera de Jericó. En

la parte superior presencia de palmas y árboles.

Por encima de los 1.000 msnmm se presentan pastos para ganadería.

2.7. Obras de estabilización: con respecto a las obras de estabilización de la cantera de

Jericó, se observó:

• La cuneta que se construyó en la parte baja de la misma, en la vía antigua Florencia-

Guadalupe, la cual es de sección rectangular y en algunos sectores está fracturada
(Foto 6).
• Estructuras de disipación de energía del agua de escorrentía, las cuales se ubican en
inmediaciones de la vía Florencia-Guadalupe, que está cerca al río Hacha.
• Se observaron 29 placas de anclaje en la parte superior. Es de señalar que en el
Mapa de Medidas Correctivas presentado por Delta Ingenieros Asociados Ltda, se
proyectaron 50 anclajes en dos hileras, con 25 anclajes cada una, pero en el terreno
se observaron 29, de las cuales 22 están en dos hileras de 11 cada una y las otras
siete no están alineadas, al parecer por desestabilización superficial.
• No se observaron los trinchos con gaviones recomendados por Delta Ingenieros
Asociados Ltda.
• En la parte superior no se observaron las cunetas con filtro que al parecer se debían
construir una vez estabilizado el talud.

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Foto 6. Cuneta fracturada en el área de influencia de la cantera

Jericó en la vía Florencia-Sebastopol- Resinas y que fue construida
por el INVIAS.

2.8. Aspectos Jurídico-Normativos: Según el POMCA, el área de interés se localiza en

el Corregimiento El Caraño, específicamente en la vereda Alto Paraíso.

Asimismo teniendo en cuenta el POMCA y el Mapa de Medidas Correctivas, diseñado por

Delta Ingenieros Asociados Ltda a escala 1:750, el área de interés se ubica en el Distrito
de Conservación de Suelos y Aguas de Florencia, que fue creado por medio del Acuerdo
020 de 1974 y la parte más alta del área de interés, que está por encima de los 1.000
msnmm corresponde a la Reserva Forestal Nacional de la Amazonia.

Con respecto a la zonificación ambiental, el POMCA define para el área de interés dos
Unidades de Manejo y Gestión Ambiental (UMAGA), así:

• Preservación ambiental estricta, que comprende la Reserva Forestal de la Amazonia;

las rondas de nacimientos de aguas y de recarga de acuíferos; y Zonas de riesgo
natural por inundación.
• Protección ambiental con usos restringidos, que comprende el Bosque natural
intervenido por fuera de la Reserva Forestal; y las Zonas periféricas de cauces y
cuerpos de agua.
• En el POMCA se establece como meta adquirir 1.000 ha en áreas de interés para el
acueducto municipal.

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

De acuerdo a todo lo anterior se establecen las siguientes conclusiones:

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• El sector de Jericó o el Caraño por la alta pendiente, superior al 100%, y a la

precipitación que se presenta en el área, es una zona de protección, de acuerdo a lo
establecido en el decreto 877 de 1976.
• Asimismo, el área de interés hace parte del Distrito de Conservación de Suelos y
Aguas del Caquetá, que fue creado por Acuerdo 020 de 1974 y la parte superior, que
está por encima de los 1.000 msnmm hace parte de la Reserva Forestal Nacional de la
Amazonia, que fue creada por medio de la Ley 2 de 1959.
• De igual manera, el sitio de interés está al interior de la cuenca hidrográfica del río
Hacha, el cual cuenta con el Plan de ordenación y Manejo, el que fue aprobado y
adoptado por medio de la resolución 0393 de 2007 expedida por CORPOAMAZONIA.
• El área de interés se localiza en la margen izquierda del río Hacha, en inmediaciones
de la bocatoma del acueducto de Florencia.
• Se observa que en el sitio en donde operaba la cantera de Jericó, ya no se realizan
actividades mineras y además el talud presenta cobertura vegetal en toda su extensión
con rastrojo bajo.
• La cantera de Jericó se localiza al interior de un movimiento en masa de características
complejas, ya que hay evidencias de antiguos deslizamientos que al parecer están
estabilizados por la cobertura vegetal que se presenta en el sector. Este deslizamiento
complejo ha estado influenciado por el fracturamiento originado por la falla las Damas,
las actividades productivas que se han desarrollado en diferentes momentos en este
sector (minería, agricultura y ganadería), por los altos niveles de precipitación que se
presentan en la zona, las características de los suelos.
• Existe una grieta en la parte superior del sitio en donde estaba la cantera de Jericó,
que puede provocar el desprendimiento una masa (no cuantificada) de roca y suelo, y
se deben establecer las medidas preventivas y/o correctivas, para impedir el ingreso de
agua por ella.
• Se constató que en el área de interés hay varias obras de control de aguas de
escorrentía (cunetas en la vía Florencia-Sebastopol-Resinas y estructuras de
disipación de energía), al igual que algunos gaviones.
• No se observaron los trinchos que propuso Delta Ingenieros Asociados Ltda, en el
estudio que realizó en 1996.
• Al parecer el INVIAS no construyó todos los anclajes que propuso la empresa Delta
Ingenieros Asociados Ltda.
• No se tiene claridad sobre el área y forma del terreno que va a comprar la
Administración Municipal de Florencia, en el área de interés.
• Teniendo en cuenta que el área de interés presenta una recuperación notable a lo que
existía en 1996, se establece que los alcances del Plan de Manejo Ambiental (PMA)
que se formule en la actualidad tiene un alcance diferente al que se tenía en 1996
cuando se propuso la elaboración y ejecución del PMA, ya que la cobertura vegetal se
ha recuperado de manera notoria, no se desarrolla la actividad minera, pero el manejo
de las aguas requiere de mayores esfuerzos técnicos.

Sobre el PMA que elabore INVIAS es necesario tener claridad que el mismo debe incluir
las medidas adoptadas en la decisión de la acción popular, es decir se deben incluir las
actuaciones que debe ejecutar el municipio de Florencia, el Sistema Nacional de
Desastres, Construcciones El Cóndor S.A. y CORPOAMAZONIA.

Con respecto a las recomendaciones se establecen las siguientes:

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CONCEPTO
REALIZADA AL SECTOR DENOMINADO JERICÓ, EN EL
Nro. 0022
MUNICIPIO DE FLORENCIA, DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ.
Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Código: C-SMA- 0022 Formato: F-GDO-006 Versión: 1.0-2007

• Informar a la Dirección de Licencias Ambientales y Permisos del Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial las decisiones tomadas por el Tribunal
Administrativo del Caquetá y por el Consejo de Estado sobre la acción popular
interpuesta por la señora Patricia Silvia Francisca María Pinilla Patiño, para lo cual se
debe anexar una propuesta de términos de referencia para la formulación del PMA por
parte del INVIAS. Además se debe solicitar al MAVDT una visita por parte de un
funcionario de ese ministerio para que avale o no la propuesta de términos de
referencia que remita CORPOAMAZONIA.
• Obtener copia y revisar detenidamente el alcance de las órdenes de trabajo 032 y 033,
para tener claridad sobre el número de placas de concreto y anclajes que se
contrataron. Si el número contratado es menor a 50, tal como se establecía en el
estudio realizado por la empresa Delta Ingenieros Asociados Ltda, el INVIAS deberá
indicar las razones por las cuales no los construyó, para que el MAVDT determine si se
deben construir o no los anclajes y placas que pudieran faltar.
• Con el apoyo de un ingeniero civil verificar el estado de las cunetas que se encuentran
en el sector de Jericó, en la vía Florencia-Sebastopol-Resinas. Asimismo, se debe
verificar si se construyeron o no los trinchos que propuso Delta Ingenieros Asociados
Ltda, en el caso de no haberse construido, esta medida de control debe ser incluida en
el PMA que se formule y ejecute.
• De igual manera, con un ingeniero civil verificar el estado de los gaviones que
construyó el INVIAS de acuerdo a lo recomendado por la empresa Delta Ingenieros
Asociados Ltda.
• Conseguir con la administración municipal de Florencia copia del plano del predio al
cual le realizaron el levantamiento topográfico y así mismo la localización de los
mojones del área que va a ser afectada como de protección ambiental.
• Teniendo en cuenta que en la parte superior del sitio en donde estaba la cantera de
Jericó se presenta una grieta de dimensiones importantes, el INVIAS debe establecer y
ejecutar la medida de prevención y/o mitigación para que no se presente un
desprendimiento de bloques.
• De igual manera, teniendo en cuenta que únicamente se construyeron algunas cunetas
en el lado derecho de la vía Florencia-Sebastopol-Resinas, se hace necesario la
reconstrucción de algunos tramos, debido al fracturamiento que presentan y a ampliar
su longitud ya que en varios tramos las aguas de escorrentía no son captadas por
estas cunetas. Asimismo, se hace necesario construir cunetas al lado izquierdo de la
vía en mención para controlar las aguas que discurren libremente por la vía y que
llegan al talud de la vía indicada en donde hay evidencias de antiguos deslizamientos y
de surcos y cárcavas recientes.
• Verificar si SERVAF tiene un sistema de comunicaciones con el que mantiene
informado constantemente al CLOPAD y al CREPAD de cualquier alarma que se
pueda generar.
• Verificar con la Defensa Civil en dónde el CREPAD instaló el equipo de
comunicaciones en el sistema BHF, “el cual se está operando de manera conjunta con
la Defensa Civil, para monitoreo permanente a la falla de Jericó”.
• Verificar el grado de avance de los procesos contractuales que adelanta la
Administración de Florencia sobre las vallas informativas que debe instalar y la
reforestación que debe ejecutar.

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 CONCEPTO TÉCNICO SOBRE LA INSPECCIÓN OCULAR
CONCEPTO
REALIZADA AL SECTOR DENOMINADO JERICÓ, EN EL
Nro. 0022
MUNICIPIO DE FLORENCIA, DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ.
Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Código: C-SMA- 0022 Formato: F-GDO-006 Versión: 1.0-2007

Con respecto a los términos de referencia se proponen los siguientes, con la salvedad
que los mismos deben ser analizados y en lo posible mejorados por el conocimiento que
tiene el equipo técnico de la Dirección Territorial Caquetá del área de interés, teniendo en
cuenta además el POMCA del río Hacha.

• En primera instancia es necesario definir con claridad el área de interés que consideran
las partes que fueron demandadas en la acción popular, para poder definir el área de
influencia directa e indirecta.
• Se debe realizar un análisis jurídico de las figuras de ordenamiento territorial que
inciden en el área.
• La línea base, en cuanto a geología, geomorfología y geotecnia está dada en el estudio
realizado por Delta Ingenieros Asociados Ltda.
• Se debe actualizar lo referente a la cobertura vegetal y al uso actual del suelo, para lo
cual se debe tener un mapa a escala adecuada.
• Se debe representar en un mapa el predio que va a comprar el municipio de Florencia
en donde se va a establecer un uso de protección ambiental.
• Localizar adecuadamente la bocatoma y demás infraestructura que tiene SERVAF en
el sector.
• En un plano localizar las obras que han sido construidas hasta el momento y en el
mismo proyectar las obras que hacen falta por construir de acuerdo a lo propuesto por
Delta Ingenieros Asociados Ltda.
• Establecer la medida de manejo para la grieta que se presenta en la parte superior del
área en donde operaba la cantera para prevenir un desprendimiento de roca y suelo.
• Establecer cuál es el sistema de instrumentación que debe instalar el Sistema Nacional
de Prevención y Atención de Desastres, por intermedio del Comité Nacional,
Departamental y Municipal.
• Establecer las recomendaciones que debe tener el Acuerdo Municipal por el cual se
declare la zona afectada como de protección ambiental.
• Precisar el número de vallas que se deben instalar al igual que las señales de
advertencia.
• Establecer las especies con las que se debe adelantar la reforestación, por parte de la
Alcaldía de Florencia, precisando la densidad de siembra y los costos y periodicidad
del mantenimiento de la reforestación, garantizando su crecimiento.
• Demandar ante el INGEOMINAS que el polígono en donde se encontraba la cantera de
Jericó no sea objeto de contrato minero en el futuro.
• Verificar que el sistema de comunicación que hay entre SERVAF en la planta de
tratamiento del agua y los Comités de Atención y Prevención de Desastres opera
adecuadamente, o de lo contrario establecer el procedimiento para que ese sistema de
comunicación sea eficiente y efectivo, al igual que la comunicación que adelanta la
Defensa Civil por medio del equipo de comunicación que instaló el CREPAD.
• Incluir en el seguimiento y monitoreo a SERVAF ya que ella es la responsable de
garantizar el suministro del agua a la ciudad de Florencia.
• Establecer la periodicidad de verificación del funcionamiento de las obras de ingeniería
que se reparen y que se construyan y los procedimientos para su mantenimiento y
reparación.

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Nro. 0022
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Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
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• Establecer los costos de implementación del PMA, precisando los responsables de

cada una de las actividades.
• Establecer el Plan de Contingencia para el caso que se presente un deslizamiento que
pueda afectar a la bocatoma del acueducto de Florencia.

Por otra parte, y de acuerdo a la información suministrada por diferentes profesionales de

la Dirección Territorial Caquetá de CORPOAMAZONIA existen muchos sitios inestables
aguas arriba de la bocatoma del acueducto, por lo que se hace necesario coordinar con
SERVAF la realización de un inventario de sitios inestables, con la descripción de cada
uno de ellos para establecer el grado de amenaza de represamiento del río Hacha y
definir las medidas de prevención, mitigación o corrección que se deben establecer, ya
que en varias partes del cauce del río Hacha se observan depósitos de flujos de
escombros que son altamente destructivos.

Es concepto de,

MAURICIO VALENCIA SEPÚLVEDA RICARDO ERNESTO BOLAÑOS O.

Geólogo. Asesor de la Dirección General Contratista DTC Corpoamazonia

Vo.Bo. MARIANA DE JESÚS CALDERÓN B. PAOLA ANDREA MACIAS GARZÓN

Directora Territorial Caquetá – Corpoamazonia Abogada externa. DTC

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CONCEPTO
REALIZADA AL SECTOR DENOMINADO JERICÓ, EN EL
Nro. 0022
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Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
Código: C-SMA- 0022 Formato: F-GDO-006 Versión: 1.0-2007

INGEOMINAS, Geoestudios. Geología de la Plancha 389 Timaná. Escala 1.100.000.

Bogotá. 2003.

INGEOMINAS. Geología de las Planchas 367 Gigante, 368 San Vicente del Caguán, 389
Timaná, 390 Puerto Rico, 391 Lusitania (parte noroccidental) y 414 El Doncello.
Departamentos de Caquetá y Huila. Escala 1.100.000. Memoria Explicativa. Bogotá, 2003

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