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Monografía presentada como requisito para optar por el título en Administración Pública
Territorial
Asesor Académico:
ANGEL MARIA PEREZ
1. Titulo .............................................................................................................................. 4
2. Problema ........................................................................................................................ 5
3. Objetivos ........................................................................................................................ 6
3.1. Objetivo general ...................................................................................................................... 6
3.2. Objetivos Específicos .................................................................................................................. 6
4. Justificación ................................................................................................................... 7
7. Conclusiones ................................................................................................................ 28
9. Anexo. ........................................................................................................................... 31
1. Titulo
Diagnóstico de consumo de drogas psicoactivas en niños y jóvenes del resguardo indígena San José de
los Macarieros del municipio de Tame - Arauca
2. Problema
¿Cuál es la causa del alto índice de consumo de sustancias psicoactivas en los niños y jóvenes del
resguardo indígena Macarieros del Municipio de Tame – Arauca?
3. Objetivos
Socializar el objetivo de la investigación con las autoridades del resguardo y recibir la autorización para
realizarla.
Identificar las causas del alto consumo de sustancias psicoactivas en el resguardo indígena Macarieros.
Indicar a la comunidad indígena las posibles soluciones a la problemática presentada como consecuencia
del consumo de sustancias psicoactivas.
4. Justificación
Es muy importante para la comunidad indígena Macarieros, que se realice un trabajo de campo
serio y responsable, que arroje como resultado un documento diagnóstico que sirva como
antecedente investigativo y a su vez como base para generar acciones que mitiguen a corto,
mediano y largo plazo esta problemática, documento que será presentado al gobierno municipal,
departamental y nacional con el objetivo de dar a conocer el problema en salud mental que presenta
esta comunidad, así mismo iniciar a crear desde el gobierno nacional una política pública con
enfoque diferencial en atención en salud a comunidades indígenas.
5.1. Antecedentes
5.2.1. El uso de sustancias psicoactivas, en la totalidad de los más antiguos grupos y tribus de
cazadores y recolectores de distintos lugares del planeta, se remonta al comienzo mismo de la
humanidad. Descubrimientos científicos revelan el empleo de algún tipo de sustancia psicoactiva
acompañando cultos mágico-religiosos y actividades médico-terapéuticas. Cabe aclarar que, para
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muchos pueblos, medicina, magia y religión eran en un principio prácticas casi indisolubles; en
ellas se utilizaban numerosas variedades de hierbas, hongos y plantas, ligadas a los procesos de
comunicación espiritual, curación y prolongación de la vida y eran precedidas por autoridades
indígenas o líderes considerados controladores de la naturaleza y cabezas médicas (Gutiérrez;
Slapak & Grigoravicius, 2015).
5.2.3. Este artículo muestra el análisis de los significados del consumo de sustancias
psicoactivas en indígenas estudiantes de la una institución universitaria de Medellín. Se utilizó la
Teoría Fundamentada enraizada en el interaccionismo simbólico como técnica de análisis. Se
realizaron seis entrevistas semiestructuradas y en profundidad y dos grupos focales, en 2012. Como
resultados, se caracterizó la diferenciación de significados del consumo de plantas tradicionales y
sustancias psicoactivas en comunidad indígena y occidental, y se identificó el papel que juega el
contexto, la interacción con pares y la identidad cultural. Se concluye que a través de los conceptos
que tienen los estudiantes indígenas sobre plantas tradicionales y sustancias psicoactivas, se
evidencia una transformación de significados y prácticas de lo tradicional a lo occidental, resultante
de conocimientos y vivencias adquiridas en la ciudad, interacción con el occidentalismo que puede
resultar perjudicial a causa de la débil identidad. (Mendoza, A., Reyes, J. F., Gutiérrez, G. A., &
Posada, I. C. (2015).
5.2.4. El consumo de plantas tradicionales de las que se derivan las sustancias psicoactivas
tienen un significado en los diversos pueblos indígenas. En Colombia, sin embargo, en la revisión
de la literatura no se ha encontrado que alguna investigación se haya ocupado de los significados
del consumo de estas plantas procesadas y catalogadas como SPA en indígenas universitarios. Por
esta razón, se consideró necesario establecer cuál es el cambio que ocurre en las significaciones
sobre SPA cuando esta población llega a vivir a una ciudad como Medellín, considerada como una
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de las ciudades con mayor prevalencia de consumo de SPA, lo cual posibilita un contexto diferente
(Ministerio de la Protección Social & Dirección Nacional de Estupefacientes, 2009).
5.2.5. La hoja de coca, y lo que hoy es cocaína, son dos cosas muy diferentes, hoja de coca [...]
la gran mayoría de indígenas en Colombia la utilizan como planta medicinal y una cosa muy
diferente es la cocaína, que es el proceso que se realiza con una gran diversidad de ingredientes, [..]
por ejemplo ya la cocaína lleva hasta ladrillo, [...] usted saca cocaína, pero el objetivo de sacar
cocaína en usted es tener recursos económicos, ¿sí o no?, usted no le importa al obtener recursos
económicos no le importa el que se la vaya a consumir cual es el efecto que le va a producir
mientras, que la hoja de coca, por ejemplo yo mambeo desde niño pero el efecto no es el mismo"
(Mendoza, A., Reyes, J. F., Gutiérrez, G. A., & Posada, I. C. (2015).
5.2.7. Escobar, C. (2017). Refiere que de este modo, se identificó que la pobreza, muerte de
personas queridas, ruptura y dificultades en relaciones interpersonales significativas, dependencia y
abuso de sustancias psicoactivas, antecedentes de violencia estructural e interpersonal, modos de
producción y de desarrollo y enfermedades físicas y mentales, se han relacionado con aumento en
el número de suicidios intentados y consumados en indígenas. Asimismo, en la literatura publicada
se mencionan procesos y factores relacionados con el contacto creciente de los pueblos originarios
con los pueblos occidentales hegemónicos, lo cual conlleva deculturación, pérdida del territorio,
cambios en el contexto geográfico circundante y ruptura de las formas tradicionales de
organización social.
5.2.8. Escobar, C. (2017). Manifiesta que el suicidio en los grupos indígenas puede verse como
un reflejo de la condición general de su salud y una referencia de su situación humanitaria. La
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mayoría de los documentos analizan la conducta suicida en función de la alteración de salud
mental, así muestran su convergencia con el consumo de sustancias psicoactivas entre jóvenes.
También se señalan otras enfermedades como trastornos afectivos y de comportamiento disruptivo,
ansiedad y estrés postraumático. En la mayoría de casos, dichos problemas no se presentan de
forma aislada, sino que coexisten y potencian el desarrollo de otras patologías, al tiempo que se
relacionan con falta de oportunidades, desintegración familiar, hacinamiento e inestabilidad del
sitio de residencia.
5.2.9. Escobar, C. (2017). Nos muestras que en los grupos indígenas el número de suicidios va
en incremento a escala mundial, dentro de la población de adolescentes y adultos jóvenes con
edades entre 15 y 24 años. Lo cual se manifiesta mediante un fuerte contenido de origen cultural
con un componente complejo y multicausal, que debe estudiarse de manera profunda 4,40-44. En la
revisión se encontró que el suicidio en jóvenes tiene que ver con altos niveles de exposición a
violencia intrafamiliar, desempleo, estructuras familiares cambiantes, pérdidas traumáticas,
consumo de sustancias psicoactivas, procesos de deculturación secundarios a opresión, racismo,
discriminación y falta de competencia intercultural para su atención.
5.2.10. Escobar, C. (2017). Según el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
de Colombia 2, en los 1 878 suicidios que se registraron durante el 2014, también predominaron los
suicidios consumados por hombres. Esta tendencia se reproduce para pueblos indígenas en el
período 2010-2014, con un 70.5% de los casos de suicidio consumado que corresponde a hombres
3. No obstante, la mayor parte de los procesos destructivos de la salud mediados por el
sexo/género, según lo estudiado a la fecha, afectan sobre todo a mujeres, quienes presentan mayor
proporción de intentos suicidas que los hombres. (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses (INMLCF). Forensis 2014, datos para la vida. Bogotá D.C.: INMLCF; 2014 [cited 2017
Apr 26]. Available from: Available from: https://goo.gl/hS5Abu).
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5.3. Marco legal
Uno de los fines principales del Convenio 169 de la OIT, es el de salvaguardar a los pueblos
indígenas y tribales de su exterminio o desaparición física y cultural, en la Parte I - Política
General, artículo 5 – (a), reza “deberán reconocerse y protegerse los valores y prácticas sociales,
culturales, religiosos y espirituales propios de dichos pueblos y deberá tomarse debidamente en
consideración la índole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente;
así mismo en la Parte V – Seguridad Social y Salud, articulo 25, numeral 2 reza “Los servicios de
salud deberán organizarse, en la medida de lo posible, a nivel comunitario. Estos servicios deberán
planearse y administrarse en cooperación con los pueblos interesados y tener en cuenta sus
condiciones económicas, geográficas, sociales y culturales, así como sus métodos de prevención,
prácticas curativas y medicamentos tradicionales”; desde 1991 este convenio internacional entro en
vigor en nuestro país, y desde ese año ha sido acogido por nuestros pueblos indígenas
fundamentalmente como el caballito de batalla para la preservación de los diferentes usos y
costumbres de cada etnia existente en nuestro territorio colombiano.
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5.3.3. Ley 30 de 1986
Así como el estado colombiano protege la diversidad étnica y cultural, también castiga las
conductas improcedentes optadas por sus conciudadanos, y en el caso específico que tenga que ver
con el tráfico ilegal de estupefacientes o SPA, serán sancionados en el marco de la Ley 30 de 1986,
conocida también como Estatuto Nacional de Estupefacientes, que en su Capítulo V – De los
delitos -; desde el Articulo 32 al Artículo 50 esta ley notifica la forma de penalizar a los
infractores.
Esta es la Ley por la cual se expide en Colombia el código de la infancia y la adolescencia, que
en su Capítulo I – Obligaciones de la familia, la sociedad y el estado-, Articulo 39 - Obligaciones
de la familia-, Numeral 14 Prevenirles y mantenerles informados sobre los efectos nocivos del uso
y el consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales; así mismo el Parágrafo de este mismo
artículo reza a pie de letra “En los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos las obligaciones de
la familia se establecerán de acuerdo con sus tradiciones y culturas, siempre que no sean contrarias
a la Constitución Política, la ley y a los instrumentos internacionales de Derechos Humanos”.
Ley que rige única y exclusivamente para el pueblo indígena Makaguan del Departamento de
Arauca, esta ley que en su Comunitario 17 tipifica las faltas, que para el caso del expendido y
consumo de SPA dentro de los resguardos indígenas lo considera como falta grave, y su castigo se
realizara de acuerdo al Comunitario 20 de la ley en mención
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6. Diseño metodológico
6.2.1. Se indagaran fuentes secundarias, con el fin de ampliar los conocimientos referentes a la
actual situación social de los pueblos indígenas del municipio de Tame.
6.2.2. Se llevara a cabo reunión con la autoridad tradicional y el gobernador indígena del
resguardo San José de los Macarieros, reunión que tendrá como objeto informarles de las diferentes
actividades a realizar en el marco del trabajo investigativo.
6.2.3. En asamblea general del resguardo se le informara a la comunidad sobre las actividades a
realizar en la recolección de la información, así mismo las fechas concertadas con las autoridades
tradicionales para la realización de las mismas.
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6.5. Técnicas de Recolección de la Información o Datos
6.5.1. Encuesta; método que consiste en obtener información de fuentes primarias, esta contiene
preguntas abiertas y cerradas.
Una de las falencias que tiene el estado colombiano en cuanto a pueblos indígenas, es
precisamente la escasa información que se tiene de ellos, de igual manera la información que se
obtiene para las diferentes consultas, es una información errada y poco creíble, afirmación que
hago con conocimiento de causa, ya que en la consulta de fuentes secundarias para la realización de
este trabajo investigativo, la información no era precisa ni congruente, situación que conllevo a
consultar información local como el plan de vida y plan salvaguarda del pueblo Makaguan del
departamento de Arauca; así mismo presento a continuación de forma tabulada y gráficamente la
información obtenida de fuentes primarias, con la aplicación de encuesta y entrevista realizada a 30
personas en edades que estipula el trabajo investigativo, y que para la muestra se aplicó el método
de muestreo simple.
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Grafico 1. ¿Es nativo del resguardo Macarieros?
0%
SI
NO
100%
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Grafica 2. ¿Ha vivido toda la infancia o adolescencia dentro del resguardo?
10%
SI
NO
90%
17
Grafica 3. ¿Tiene conocimiento de cuáles son los medicamentos o drogas farmacéuticas?
7%
SI
NO
93%
La tercera pregunta evidencia que el grado de civilización al que ha estado sometido esta
comunidad es alto ya que el 93% de la población muestra respondió que SI conoce cuales son las
drogas o medicamentos farmacéuticos, debido a que han tenido algún tipo de contacto medico con
ellas o porque las han utilizado dentro de su núcleo familiar, el otro 7% dio como respuesta que NO
conoce ningún tipo de drogas o medicamentos farmacéuticos.
Tabla 4. ¿Conoce usted otro tipo de droga dentro o fuera del resguardo indígena?
18
Tabla 4. ¿Conoce usted otro tipo de droga dentro o fuera del resguardo indígena?
17%
SI
NO
83%
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Tabla 5. ¿Entiende usted el significado de sustancias psicoactivas?
ITEM RESPUESTA TABULACION N° %
¿Entiende usted el SI //// 4 13
significado de sustancias
NO
psicoactivas? ////////////////////////// 26 87
TOTAL ------------------------ 30 100
13%
SI
NO
87%
Tenemos como respuesta a esta pregunta que el 13% de la población muestra respondió que si
conoce el significado de sustancias psicoactivas y que el 87% de la población muestra respondió
que no, este alto porcentaje de desconocimiento se sustenta en la no inclusión dentro del currículo
etnoeducativo de este pueblo indígena un capítulo especial que contenga el tema de promoción y
prevención de consumo de sustancias psicoactivas.
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Tabla 6. ¿Ha consumido algún tipo de sustancias psicoactivas?
RESPUES
ITEM TABULACION N° %
TA
¿Ha consumido algún SI ///////////////////// 21 70
tipo de sustancias
NO
psicoactivas? ///////// 9 30
TOTAL ------------------------ 30 100
30%
SI
NO
70%
21
Tabla 7. ¿De las siguientes sustancias psicoactivas, cual consume?
7%
30%
Marihuana
Cocaina
Bazuco
40%
Alcohol
Otros
13%
10%
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Tabla 8. ¿Dónde consigue las sustancias psicoactivas para el consumo?
ITEM RESPUESTA TABULACION N° %
¿Dónde consigue Dentro del resguardo ////////////////// 18 60
las sustancias Fuera del resguardo /////// 7 23
psicoactivas para el En la escuela / 1 3
consumo? Otro //// 4 14
TOTAL ------------------------ 30 100
14%
3%
23
Tabla 9. ¿Conque frecuencia consume usted estas sustancias psicoactivas?
17%
27%
Diario
Semanal
Mensual
56%
Los resultados a esta pregunta genera un ambiente de incertidumbre, pues independiente del
porcentaje de las respuestas, se evidencia que efectivamente existe una problemática de consumo
de sustancias psicoactivas en esta comunidad, situación que coadyuva a fortalecer la problemática
social que se vive actualmente en este reguardo.
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Tabla 10. ¿Es consciente del daño que produce el consumo de las sustancias psicoactivas?
Grafica 10. ¿Es consciente del daño que produce el consumo de las sustancias psicoactivas?
20%
SI
NO
80%
La edad de la población muestra hace que el 80% de ella den como respuesta a esta pregunta
que no conocen el daño que causa el consumo de sustancias psicoactivas, igualmente como lo
mencione anteriormente la no inclusión de un capítulo especial con este tema en el currículo
etnoeducativo hace que el porcentaje de ignorancia se mantenga, el 20% restante contesto que sí,
debido a que la familia ha sido beneficiaria de algún programa en salud destinado a la comunidad.
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Tabla 11. ¿Tiene conocimiento si existen programas de rehabilitación social?
27%
Si
No
73%
Evidenciamos según las respuestas que las comunidades indígenas actualmente no poseen
información valiosa respecto a los diferentes programas de salud mental que ofrecen las entidades
territoriales (Alcaldía y Gobernación), y nuevamente aquí juega un papel importante el
desconocimiento por parte del cabildo del resguardo y esto hace que ellos no gestiones este tipo de
programas para que sean implementados en la comunidad. z
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Tabla 12. ¿Te gustaría ser parte de un programa de rehabilitación social de los que ofrece las
entidades públicas?
ITEM RESPUESTA TABULACION N° %
¿Te gustaría ser parte de un SI /////////////////////////// 28 93
programa de rehabilitación
social de los que ofrece las NO
entidades públicas? // 2 7
TOTAL ------------------------ 30 10
Grafico 12. ¿Te gustaría ser parte de un programa de rehabilitación social de los que ofrecen
las entidades públicas?
7%
Si
No
93%
27
7. Conclusiones
El alto índice de consumo de sustancias psicoactivas en el resguardo indígena San José de Macarieros,
se origina como resultado del fácil acceso a estas sustancias por parte de los integrantes de esta
comunidad, así mismo el consumo de algunas de estas sustancias se debe sujetar a los usos y costumbres
del pueblo indígena al cual pertenece este resguardo; el primer escenario mencionado ha traído consigo la
imposibilidad de ir reduciendo gradualmente el alto índice de niños y adolescentes consumidores de SPA,
pero que si ha coadyuvado a acrecentar el suicidio, violencia intrafamiliar y conflictos entre la comunidad;
el segundo escenario se presenta como algo netamente cultural, pero cundo se rompe la línea de lo
tradicional y pasa a ser adictivo se pierde la esencia para la cual son utilizadas estas sustancias, como
actualmente ocurre en el resguardo indígena san José de Macarieros.
Las entidades competentes en brindar solución a esta problemática que aqueja al resguardo indígena
San José de Macarieros, son conocedores de la realidad que se vive a diario en esta comunidad, pero
lastimosamente han hecho caso omiso y no le han dado la importancia que merece esta situación; por es
necesario y urgente la elaboración de una política pública en salud con enfoque diferencial para la
atención de los diferentes pueblos indígenas.
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8. Referencias bibliográficas
Gantiva Díaz, Carlos. Hewit Ramírez, Nohelia. Vera Maldonado, Anderssen. Angarita Varela,
Adriana. Parado Baños, Arturo. Guillen Puerto, Angélica. “Consumo de sustancias
psicoactivas (SPA) en jóvenes de una región en posconflicto armado” Revista colombiana de
psiquiatría, volumen 41, junio 2012.
Mendoza, A., Reyes, J. F., Gutiérrez, G. A., & Posada, I. C. (2015). Significados del consumo de
sustancias psicoactivas en indígenas estudiantes de una universidad de Medellín, Colombia.
Universitas Psychologica, 14(3), 975-984. http://dx.doi.org/10.11144/Javeriana.upsy14-3.mpsc.
INMLCF. Suicidio de Indígenas en Colombia, 2010–2014. Bogotá D.C.: INMLCF; 2015 [cited
2017 Apr 26]. Available from: https://goo.gl/zbkTVJ.
Franklin Escobar-Córdoba. (2017). The number of articles submitted to the Journal of the Faculty
of Medicine experienced a dramatic increase. Revista de la Facultad de Medicina, 65(1), p.7.
https://doi.org/10.15446/revfacmed.v65n1.65643.
LEY 30 DE 1986. (Enero 31). Diario Oficial No. 37.335, del 5 de febrero de 1986. MINISTERIO
DE GOBIERNO. ESTATUTO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES.
29
Constitución política de Colombia [Const.] (1991).Recuperado de
http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion%20politica%20de%20Colombia%2
0-%202015.pdf
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9. Anexo.
Encuesta aplicada a los niños y jóvenes del resguardo indígena san José de los Macarieros
municipio de Tame, departamento de Arauca.
Porque: ________________________________________________________________
Sí _____ No _____
4. ¿Conoce usted otro tipo de droga dentro o fuera del resguardo indígena?
Sí ____ No ____
Sí ____ No ____
Porque: ______________________________________________________________
Cocaína ____
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Bazuco ____
Alcohol ____
a) Dentro del resguardo ____ b) Fuera del resguardo ____ c) Escuela ____
b) otro ____
10. ¿Es consciente del daño que produce el consumo de las sustancias psicoactivas?
Sí ____ No ____
Sí ____ No ____
Cual: ____________________________________________
12. ¿Te gustaría ser parte de un programa de rehabilitación social de los que ofrece las entidades
públicas?
Sí ____ No ____
Porque: __________________________________________________________________
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