Procedimiento de Importación

Concepto
El término importación deriva del significado conceptual de introducir bienes y
servicios en el puerto de un país. La importación, es el ingreso de mercancías
procedentes del exterior para su uso o consumo definitivo en el territorio aduanero.
También se entiende como importación la internación, cumplidos los trámites
legales, de mercancías extranjeras al país.
El estudio de esta variable sirve para ver cuál es la cantidad de divisas que salen
del país y cuáles son los sectores que reciben competencia extranjera. Además,
teniendo en cuenta que un importante componente de las importaciones lo
constituyen los bienes de capital, el análisis de las importaciones permite visualizar
las posibilidades de incrementar la tecnología y, por tanto, la producción.

Proceso de Importación Simplificado

Paso 1 El importador solicita cotización de un producto “x” a un proveedor
extranjero.
Paso 2 El importador acepta la cotización y hace el pedido a su proveedor
por medio de correo electrónico, fax, o como se lo solicite.
Paso 3 El importador procede a efectuar el pago, este pago puede hacerlo
enviando un giro bancario, depositando en la cuenta de banco que
el proveedor le indique, entre otros. Luego le informa a su
proveedor que ya efectuó el pago.
Paso 4 El importador elige una agencia de carga y le informa a su
proveedor el nombre de la empresa que va a transportar la carga y
viceversa. A la empresa de carga le proporciona el dato del
proveedor y le indica que tiene una carga que necesita traer a
determinado país.
Paso 5 El proveedor confirma de recibido el pago y la preparación del
pedido y a su vez contacta la agencia de carga para entregarle el
pedido.
Paso 6 La agencia de carga recoge el pedido y lo mueve para el país del
comprador por la vía conveniente y previamente pactada.
Paso 7 Cuando la mercadería ingresa al país del comprador, la agencia de
carga le informa al importado el monto de los impuestos a cancelar
para el retiro de la mercadería de aduana. Normalmente la agencia
de carga tiene su propio tramitador de aduanas quien es el
encargado de realizar el trámite y elaborar la póliza de importación
Paso 8 El importador emite el cheque por el pago de los impuestos y el
pago del flete, normalmente son facturas por separado. La agencia
de carga le hace entrega de su mercadería en bodegas del
importador o bien el importador contrata servicio de flete local o
lleva su propio vehículo para retirar la mercadería de aduana.
Arribo
La palabra arribo es empleada con recurrencia en el lenguaje corriente para indicar
tanto la llegada como la entrada a un lugar determinado. Así es que indistintamente
puede usarse ya sea para dar cuenta de la acción y el efecto de llegar, como
también para indicar que tal o cual hicieron su ingreso formal a un determinado
espacio, lugar.
Desde el tecnicismo comercial se entiende la palabra arribo como la llegada de
vehículos y unidades de transporte a un puerto aduanero. Obliga a presentarlos
para ejercer el control aduanero de recepción.
El control aduanero puede ser permanente, previo, inmediato o posterior al levante
de las mercancías.
El control permanente se ejerce, en cualquier momento, sobre los auxiliares
respecto del cumplimiento de sus requisitos de operación, deberes y obligaciones.
También se ejerce sobre las mercancías que, con posterioridad a su levante o retiro
permanecen sometidas a alguno de los regímenes aduaneros no definitivos,
mientras éstas se encuentren en el territorio aduanero, dentro de la relación jurídica
aduanera, fiscalizando y verificando el cumplimiento de las condiciones de
permanencia, uso y destino.
El control previo, se ejerce sobre las mercancías, previo a que se sometan a un
régimen aduanero.
El control inmediato se ejerce sobre las mercancías desde su ingreso en el territorio
aduanero o desde que se presenta para su salida y hasta que se autorice su levante.
El control a posteriori se ejerce una vez realizado el levante de las mercancías,
respecto de las operaciones aduaneras, los actos derivados de ellas, las
declaraciones aduaneras, las determinaciones de las obligaciones tributarias
aduaneras, los pagos de los tributos y la actuación de los auxiliares, los funcionarios
y de las demás personas, naturales o jurídicas, que intervienen en las operaciones
de comercio exterior.
¿Qué es arribo forzoso? Según el Código Aduanero Uniforme Centroamericano, es
el arribo de un medio de transporte a un punto distinto del lugar de destino, como
consecuencia de circunstancias ocurridas por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobadas por la Autoridad Aduanera.
En el caso de arribo forzoso, el transportista deberá dar aviso a la Autoridad
Aduanera competente dentro del mismo día de producido dicho arribo,
especificando los motivos o causas del mismo.
Al tener conocimiento de haberse producido un arribo forzoso, ya sea por aviso del
transportista o por cualquier otro medio, la Autoridad Aduanera se constituirá de
inmediato en el lugar del arribo y solicitará al responsable del medio de transporte
la presentación del manifiesto de carga; en caso de que éste no existiera, levantará
acta en la que se especificará la información necesaria.
Los medios de transporte que lleguen en arribo forzoso, su cargamento y demás
efectos, permanecerán bajo el control del Servicio Aduanero.
Si por razones justificadas hubiere necesidad del desembarque de las mercancías
del medio de transporte en arribo forzoso, la Autoridad Aduanera autorizará la
descarga siempre y cuando se haga en su presencia.
No obstante, si la razón del arribo forzoso del medio de transporte fuere por causa
de un peligro inminente debidamente justificado, el transportista podrá bajo su
exclusiva responsabilidad, permitir la descarga de las mercancías, aún antes de
haber sido autorizado por la Autoridad Aduanera. En ambos casos, no se aplicará
sanción alguna.
Pasada la emergencia, el transportista deberá presentar el manifiesto de carga
correspondiente a la Autoridad Aduanera más cercana al lugar de desembarque.
Si el medio de transporte llevare mercancías consignadas al territorio aduanero, la
Autoridad Aduanera una vez formalizados los requisitos contemplados en el Código
Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento, autorizará en definitiva su
descarga y/o permanencia en la zona primaria aduanera, en espera de la asignación
del régimen aduanero correspondiente por parte del o los consignatarios.
De comprobarse el caso fortuito o fuerza mayor que dio lugar al arribo forzoso, se
podrá autorizar la continuación del viaje, el transbordo o la descarga de las
mercancías.
Si las justificaciones presentadas se estiman inaceptables, la Autoridad Aduanera
ordenará la aprehensión del medio de transporte, el depósito de las mercancías y
deducirá las responsabilidades que correspondan.
Permanencia
La importación temporal permite ingresar mercancías al territorio aduanero por un
plazo determinado, con suspensión de derechos e impuestos a la importación. Estas
mercancías tienen un fin específico y deberán ser reexportadas dentro del término
de tiempo establecido
El depósito temporal de mercancías ante la aduana, se realizara en depósito de
éstas o bien en lugares autorizados para este fin, en espera de que se destinen a
cualquier régimen aduanero.
Descarga
Comprende desde el momento que la unidad de carga queda colgada de los medios
de izajes hasta que es desenganchada por los estibadores de un barco. El proceso
de descarga se considera finalizado cuando la carga (mercancía) descansa en el
vehículo que la va a transportar y se ha desenganchado de la grúa.
Clases de Importaciones
Con base a la clasificación General, las importaciones se tipifican de la siguiente
forma:
Importación para el consumo: Régimen aduanero por el cual las mercancías
importadas pueden entrar en libre circulación dentro del territorio, previo al pago de
los derechos e impuestos a la importación exigibles con cumplimiento de las
formalidades necesarias.
Importación temporal: El régimen aduanero que permite recibir dentro del territorio
nacional, bajo un mecanismo suspensivo de derechos de aduana, impuestos y otros
cargos de importación, aquellas mercancías destinadas a ser enviadas al exterior
después de haber sido sometidas a un proceso de ensamblaje, montaje, máquinas,
equipos de transporte en general o aparatos de mayor complejidad tecnológica y
funcional, elaboración, obtención, transformación, reparación, mantenimiento,
adecuación, producción o fabricación de bienes. La importación temporal permite
ingresar mercancías al territorio aduanero por un plazo determinado, con
suspensión de derechos e impuestos a la importación. Estas mercancías tienen un
fin específico y deberán ser reexportadas dentro del término de tiempo establecido.
Modalidades de Importación
Importación ordinaria: Se define como la introducción de mercancía de procedencia
extranjera destinada a permanecer indefinidamente en el territorio nacional.
Importación con franquicia: Se refiere a aquellas importaciones que, en virtud de
tratado, convenio o ley, gozan de exención total o parcial de tributos aduaneros, y
con base en la cual la mercancía queda en disposición restringida, salvo lo
dispuesto en la norma que consagra el beneficio.
Reimportación por perfeccionamiento pasivo: Se presenta cuando hay necesidad
de exportar temporalmente mercancías, bien sea para reparación o transformación.
Se causaran tributos aduaneros al ingresar nuevamente al país, solamente sobre el
valor agregado en el exterior.
Importación en cumplimiento de garantía: Se contempla la posibilidad de importar
sin el pago de los tributos aduaneros, la mercancía que en cumplimiento de una
garantía del fabricante o comprador se haya reparado en el exterior o reemplace a
otra que haya resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin que fue
importada.
Importación temporal para reexportación en el mismo Estado: Es la introducción al
territorio aduanero nacional con suspensión de tributos aduaneros de determinadas
mercancías, destinados a la reexportación en un plazo determinado sin haberse
realizado modificación alguna.
Importación temporal para perfeccionamiento activo: Es la modalidad que permite
la importación temporal de mercancías para reparación, acondicionamiento, con
suspensión de tributos aduaneros.