Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
ESCUELA DE INGENIERIA
METODOLOGÍA REGULATORIA
PRICE CAP APLICADA A
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA
Profesor Supervisor:
HUGH RUDNICK V. D. W.
METODOLOGÍA REGULATORIA
PRICE CAP APLICADA A
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA
HUGH RUDNICK V. D. W.
RICARDO RAINERI B.
JUAN CEMBRANO P.
ii
AGRADECIMIENTOS
Primero que nada, quiero agradecer a Dios por haberme ayudado durante
toda la vida y particularmente por la ayuda prestada durante mis estudios y el
desarrollo de esta investigación.
iii
INDICE GENERAL
Pág.
DEDICATORIA ...........................................................................................................ii
AGRADECIMIENTOS...............................................................................................iii
RESUMEN ...............................................................................................................xvii
ABSTRACT ............................................................................................................xviii
I. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 1
1.1 Objetivos y alcance de la tesis .................................................................... 1
1.1.1 Objetivos .......................................................................................... 1
1.1.2 Alcance de la tesis............................................................................ 2
1.2 Estructura de la tesis ................................................................................... 2
1.2.1 Estudio de la aplicación de la metodología price cap a los
servicios sanitarios en Inglaterra ...................................................... 2
1.2.2 Simulación de un ejercicio price cap para el sector distribución en
Chile ................................................................................................. 3
1.2.3 Análisis de la variación de los costos proyectados por el regulador
en la tarificación a nivel de distribución en Chile............................ 3
1.2.4 Comparación entre la simulación price cap, y el caso chileno......... 3
1.3 Motivación de la regulación ....................................................................... 3
1.4 Fallas de mercado ....................................................................................... 6
1.5 Monopolio natural ...................................................................................... 9
1.5.1 Caso de firma uniproducto ...............................................................10
1.5.2 Caso de la firma multiproducto........................................................14
1.6 Precios Ramsey......................................................................................... 16
1.7 Regulación por costo del servicio o tasa de retorno ................................. 17
1.7.1 Efecto Averch - Johnson: .................................................................18
1.7.2 Conclusiones .................................................................................... 18
1.8 Regulación por desempeño (Benchmark regulation) ................................. 19
1.8.1 Metodología yardstick competition.................................................. 19
1.8.2 Metodología price cap...................................................................... 26
1.9 Regulación price cap en telecomunicaciones ............................................. 44
1.10 La actividad de distribución eléctrica ......................................................... 45
1.10.1 Descripción del negocio ................................................................... 45
1.11 El Caso Inglés............................................................................................. 50
1.11.1 Precio de la electricidad ................................................................... 50
1.11.2 Metodología regulatoria en el periodo 1990/91 a 1994/95 .............. 53
1.11.3 Revisión del control de precios para el periodo 1995/96 a
1999/2000......................................................................................... 57
1.11.4 Eficiencia energética ........................................................................ 59
1.11.5 Análisis de costos............................................................................. 61
1.11.6 Proposiciones para el periodo regulatorio 95/96 a 99/2000............. 64
1.11.7 Conclusiones a la revisión de 1994.................................................. 67
1.11.8 Algunas lecciones dejadas por la regulación de la distribución en
Inglaterra .......................................................................................... 67
1.12 Conclusiones y comentarios ....................................................................... 69
1.12.1 Eficiencia energética ........................................................................ 72
1.12.2 Análisis de costos............................................................................. 72
1.12.3 Factor X............................................................................................ 72
BIBLIOGRAFÍA ...........................................................................................................220
A N E X O S..................................................................................................................224
Tabla 2.2: Costos reconocidos por el regulador inglés del agua potable en la
fijación de precios de 1994 ........................................................................ 86
Tabla 3.1: Beneficio social social actualizado, exigencia price cap simulada, por
escenario .................................................................................................. 119
Tabla3.3 : Diferencias entre el modelo de Gav y los Gav reales, para cada empresa129
Tabla3.4: Diferencias entre los Cexp unitarios reales, y los proyectados por el
modelo desarrollado para los Cexp.......................................................... 133
x
Tabla3.9: Reducciones anuales de Cexp, a ser exigidas en el escenario 2,
expresadas en [K$ 31 dic 1997]............................................................... 141
Tabla3.12: Desviación porcentual entre los Gav reales y el modelo de Gav ........... 144
Tabla 3.15: Reducción anual de Gav, escenario 1, expresada en [K$ 31 dic 1997] 147
Tabla 3.17: Reducción anual de Gav, escenario2, expresada en [K$ 31 dic 1997] . 149
Tabla 3.19: Rducción anual de Gav, escenario 3, expresada en [K$ 31 dic 1997] .. 151
Tabla 3.20 : Efecto en tarifa de la exigencia price cap, escenario 1, para cliente
promedio de cada empresa....................................................................... 153
Tabla 3.21: Efecto en tarifas, de la exigencia price cap, escenario 2, para un cliente
promedio de cada empresa....................................................................... 154
Tabla 3.22: Efecto en tarifa de la exigencia price cap, escenario 3, para un cliente
promedio de cada empresa....................................................................... 155
xi
Tabla 4.4 : Evolución porcentual de los CDAT y CDBT, periodo regulatorio 1992
- 1996 ....................................................................................................... 172
Tabla 4.6: Evolución porcentual parámetro CDBT, periodo 1996 - 2000 ............... 173
Tabla 5.1 : Costos estándares de distribución promedio por empresa, periodo 1992
- 1996 ....................................................................................................... 195
Tabla 5.2: Costos estándares promedio por empresa, periodo 1996 - 2000............. 196
Tabla 5.3 : Porcentaje del costo estándar promedio por unidad de potencia,
correspondiente a costo de explotación, por empresa.............................. 203
Tabla D.1: Efecto del cambio de áreas típicas en CDAT y CDBT .......................... 253
Tabla F.1: Evolución de la tarifa para un cliente BT1a, de 200 [kWh] de consumo
mensual, por empresa, periodo 1992 1996. .......................................... 266
Tabla F.2: Evolución de la tarifa para un cliente BT1a de 200 [kWh] de consumo
mensual, por empresa, periodo 1996 - 2000 ............................................ 267
Tabla F.3: Evolución de la tarifa para un cliente BT1a de 200 [kWh] mensuales,
con los cambios de price cap, en el escenario 1....................................... 268
Tabla F.4: Evolución de la tarifa para un cliente BT1a de 200 [kWh] mensuales,
con los cambios price cap, escenario 2 .................................................... 270
xii
Tabla F.5: Evolución de la tarifa para un cliente BT1a de 200 [kWh] mensuales,
con los cambios price cap, escenario 3 .................................................... 271
xiii
INDICE DE FIGURAS
Pág.
Figura 1.7: Descomposición del precio de la electricidad para un cliente entre 100
[KW] y 1 [MW] ......................................................................................... 51
Figura 3.2 : Ajuste del modelo de gastos de administración y ventas ...................... 128
Figura 3.3 : Beneficio social actualizado, por escenario con, simulación de price
cap ............................................................................................................ 152
Figura 4.1 : Evolución porcentual de cargos fijos, área típica 1, 1992 - 2000 ......... 167
Figura 4.2: Evolución porcentual de cargos fijos, área típica 2, 1992 - 2000 .......... 168
Figura 4.3: Evolución porcentual de los cargos fijos, área típica 3, 1992 - 2000..... 169
Figura 4.4: Evolución porcentual de cargos fijos, área típica 4, 1992 - 2000 .......... 169
xiv
Figura 5.1 : Comparación cargos fijos V/S Gav para Emelari, Eliqsa, Elecda,
Emelat, Emec y Chilquinta ...................................................................... 190
Figura 5.2: Comparación Cargos fijos V/S Gav empresas Conafe, Casablanca,
Chilectra, Rio Maipo, Emelectric y CGE ................................................ 192
Figura 5.3: Comparación entre costos estándares promedio del [KW] y proyección
price cap ................................................................................................... 198
Figura 5.4: Comparación entre costos estándares promedio por [KW] y señal price
cap de Cexp.............................................................................................. 200
Figura 5.8: Evolución de la tarifa para empresa CGE, zona de Valdivia y Osorno
Comparación situación actual v/s price cap............................................. 206
Figura A.1 : Riesgo de un portfolio de inversiones226Figura D.1: Evolución CDAT y CDBT , Arica e
Figura D.2: Evolución CDAT y CDBT Pica, Pozo Almonte, Huara, Antofagasta,
Calama, Mejillones y Tocopilla ............................................................... 241
Figura D.3: Evolución CDAT y CDBT, en Tal tal, Copiapó, Alto del carmen,
Huasco, Caldera, Chañaral y aledaños..................................................... 242
xv
Figura D.5 : Evolución CDAT y CDBT, en Quilpué, Valparaíso, Viña del Mar,
Villa Alemana, San Felipe, Los Andes, Calle Larga, Combarbalá y
aledaños.................................................................................................... 244
Figura D.6: Evolución CDAT y CDBT en San Antonio, La Ligua, Quintero, Con
con, Cartagena, Puchuncaví, Hijuelas y aledaños.................................... 245
Figura D.7: Evolución CDAT y CDBT en Algarrobo, Viña del Mar, Curicó,
Linares,. Molina, Romeral y aledaños ..................................................... 246
Figura D.8; Rauco, Río Claro, Santiago, Casablanca, Huechuraba y Quilicura ...... 247
Figura D.12 : Evolución CDAT y CDBT en Hualqui, Penco, San Carlos, Tomé,
Pitrufquen, Pucón, Codegua, Pichidegua, Maule, Coelemu, Coihueco y
aledaños.................................................................................................... 251
xvi
RESUMEN
xvii
ABSTRACT
· Analysis of the use of price cap in the regulation of the water and sewerage
services in England and Wales, to understand how the regulator calculates efficient
tariff levels, analizing how he divides the costs in the tariff studies, how he
calculates efficient costs levels, and how he calculates the potential for costs
reductions.
· The evolution of the costs projected by the Chilean regulator to the electrical
distribution firms, in its objective to achieve efficient tariff levels, is analysed. A
study is carried out, to know how the regulator transferes the greater efficiency to
customers.
· The results of the price cap simulation are analysed and compared with the
results of the present regulatory scheme. Finally, a hybrid regulatory scheme is
proposed.
xviii
1
I. INTRODUCCIÓN
1.1.1 Objetivos
competition.
c) Productos homogéneos
1
Una asignación de recursos A es Pareto óptima si no existe ninguna asignación B en
que a lo menos un agente esté mejor que en A, y ningún agente esté peor que en A
5
a)
b)
a) Bienes públicos:
b) Externalidades:
d) Competencia imperfecta :
ii) Productividad
iii) Publicidad
Esta situación lleva a que el beneficio del consumidor sea distinto para
diferentes productos, y por ende que sus precios puedan ser distintos. La mayoría de
los productos de consumo se encuentran en este caso.
En este caso las empresas tienen cierto control sobre el precio, lo que
lleva a que este no refleje el óptimo social, y que por lo tanto la producción del bien
sea insuficiente.
e) Intervención gubernamental :
f) Monopolio natural :
para todos los qi y qj tal que 0 < qj < qi £ q . Esta condición también es conocida
como economías de escala, la condición (1.1) es suficiente para asegurar que el
costo de producción será menor cuando exista una sola firma cubriendo toda la
demanda, sin embargo no es condición necesaria sino suficiente. Así, el costo medio
puede ser creciente, y el costo de producción puede todavía ser menor con una sola
firma. Para comprender mejor este punto clarifiquemos el concepto de subaditividad
de costos, una función de costos es subaditiva al nivel de producción q si y sólo si :
para todos los q1,.........,qm tales que Smi=1qi =q. Se dice que la subaditividad es
estricta si la desigualdad (1.2) es estricta . La condición (1.2) es necesaria y
suficiente para asegurar que el costo de producción será menor cuando exista una
sola firma atendiendo la demanda .Así se puede demostrar que la condición (1.1)
implica (1.2).
B . C . = ò p( x )dx - p( q )* q
0
p = p(q)*q - C(q)
12
Img(qm)= CMg(qm)
b) Políticas regulatorias
c) Barreras de entrada
tal que la firma obtenga cero rentas2, esta alternativa se analiza posteriormente.
a) Conceptos de costo
para todos los m vectores posibles a producir. Entonces si la función de costos de una
firma satisface (1.3) es más barato suplir la demanda con una sola firma que con más
de una.
2
El que la firma obtenga cero rentas, no quiere decir que no gane dinero, pues esta
situación no es sustentable, sino que la firma obtiene la misma renta que ofrece el mercado al incurrir
en un riesgo similar.
15
b) Políticas regulatorias
3
Para una demostración estricta de este hecho refiérase a [Berg88] página 40.
16
quitan las barreras de entrada en que incluso puede que el regulador necesite proteger
a la firma contra competidores potenciales que le expropien la renta. También aquí se
presenta el dilema del monopolio natural pues si la función de costos de la firma es
tal que posee costos medios decrecientes a través de un rayo, tarificar a costo
marginal hace que la firma pierda dinero, situación que no es sustentable.
La regla de Ramsey para una firma que produce "n" productos es como
se muestra a continuación:
donde eki es la elasticidad cruzada de la demanda del bien "k" con respecto al precio
del bien "i"4.
La regulación por tasa de retorno asegura una tasa de retorno justa sobre
la inversión en capital a la empresa regulada, no permitiéndosele obtener mayor
rentabilidad. La empresa es libre para escoger insumos, nivel de producción y el
precio tal que no resulte en una rentabilidad superior.
4
Para una demostración rigurosa de estas fórmulas de Ramsey, refiérase a [Trai91A].
18
precios para obtener la tasa de retorno. Si los precios resultan en una rentabilidad
mayor que la tasa de retorno, se bajan.
1.7.2 Conclusiones
5
Esto no quiere decir que la firma despilfarre recursos sino sólo que invierte más
ii) Existen "N" firmas idénticas neutrales al riesgo, que deben ser reguladas
20
iv) Cada firma enfrenta una demanda con pendiente negativa "q(p)" en mercados
separados.
vi) Cada firma posee un costo marginal inicial "c0" reducible a "c" con un costo
de R(c), R(c0)= 0, R`(c) < 0, R´´ (c) > 0. Estas condiciones aseguran que
mientras más grande la inversión menor es el costo unitario final.
Dado que los costos de reducción de costos son fijos, la firma tiene
costos medios decrecientes. Para resolver este problema, se introduce una variable
"T" que sería un pago transferido a la firma, que hace posible alcanzar el óptimo
social sin que la firma pierda dinero.
Sujeto a
U³0
R(c*) = T* (1.8)
p* = c* (1.9)
iv) Con esta información se fijan los precios y pagos transferidos a la firma.
22
1
c =
i *åc j
N -1 ¹ j i
1
R = i * å R( c ) j
N -1 ¹ j i
T =R
i i
p =c i i
6
Para un juego con "n" jugadores, un equilibrio Nash se define como una situación,
donde la estrategia de cada agente es óptima, dada la estrategia del resto. Como esto se repite con cada
uno de los agentes, se está en una situación de equilibrio (no existe incentivo para hacer otra cosa)
7
Para una demostración rigurosa de que el óptimo social es el único equilibrio Nash
posible con las reglas mencionadas refiérase al paper "A theory of yardstick competition" de Andrei
Shleifer, publicado en el "Rand Journal of Economics", vol 16, Nº3, Autumn 1985
23
Para T = 0 se tiene:
marginales del resto de las firmas, y R(ci) por el promedio de los gastos en reducción
de costos del resto de las firmas, en la ecuación (1.12), con esto se fija el precio para
la firma "i". Así la firma maximiza su utilidad. En esta situación, el único equilibrio
Nash factible se da cuando todas las firmas escogen la segunda mejor alternativa o
solución de Ramsey.
- R´(c, q) = q(p)
c(q) = p(q)
T(q) = R(c, q)
24
Así;
c = a +b*q (1.14)
a = (cm*(R11+q1) + qm*R12)/(q1+R11)
b = R12/(q1 + R11)
a* = ci
Para definir los pagos transferidos a la firma T(q ), el regulador corre una
i
regresión:
Ri = a + b*qi
que está basada en una expansión en serie de Taylor de R(c, q), con "c" definido
implícitamente de (1.13). De esta regresión el regulador obtiene la predicción de
gasto en reducción de costos para una firma con características exógenas q y fija el
i
de diagnóstico similar. La tarifa está dada por el costo medio de tratar a los pacientes
de un determinado grupo por hospitales comparables durante el año previo, más
ajustes por inflación.
a) El regulador fija un tope para los precios que puede cobrar la firma.
27
b) Los precios tope se definen para grupos de servicios ofrecidos por la firma
regulada. Se pueden expresar como índices de precios para estos grupos, y
diferentes topes se pueden aplicar a cada grupo.
8
Modelo propuesto por Lewis y Sappington en "The Rand Journal of Economics" Vol
i) El modelo:
¶P
>0
¶e
¶2P
<0
¶e 2
9
Sin embargo la información de la firma no es perfecta, ya que la relación entre"e" y el
El modelo asume que los pagos ex-post a la firma Rijk Î [R*,R*], para
todo i,j,k = 1,2, con R* < R*. Esto refleja que en la práctica los pagos a la firma se
encuentran limitados.
El regulador asigna una tarifa en dos partes a ser cobrada por la firma,
esta consta de un cargo fijo "T" y un precio unitario "p". En el modelo Tij y pij
representan el cargo fijo y el precio unitario, cuando la firma reporta costos ej en el
régimen regulatorio i.
(iii) R121= R*
(iv) R122 = R*
(vii) p1 = p*
donde:
De las ecuaciones se puede ver que la auditoría sólo se lleva a cabo bajo
el régimen regulatorio (B.M.) cuando la firma reporta costos altos.
· La auditoría se lleva a cabo si la firma reporta que sus costos son altos
(c2).
Proposición 2:
dA12 de11 dp 2
< 0; > 0; >0
da da da
ii) Conclusiones
esta estructura binaria, las opciones disponibles para la firma eran dos regímenes
regulatorios, pero si modela la productividad de la firma como un variable continua,
se pueden ofrecer muchas más opciones a la firma. Sin embargo prácticamente habrá
costos significativos asociados al diseño e implementación de regímenes
regulatorios, por lo que es recomendable reducir su número.
· El segundo mercado en que actúa la firma, es servido por otras "n" firmas
idénticas entre sí, no reguladas, que producen una cantidad "ye" cada una .
Cada firma no regulada tiene una función de costos Ce(ye), con un costo
marginal Ce`(ye). La función de demanda en este mercado es D(pe). Como cada firma
es tomadora de precios, maximiza su utilidad produciendo una cantidad tal que el
precio sea igual al costo marginal (y al costo medio). Así el precio de equilibrio pe*
queda determinado por las siguientes condiciones:
pe = Ce`(ye) = Ce(ye)/ye
36
¶ 2C
³0
¶y 2 2
Primero las propiedades que llevan a la eficiencia que posee price cap
pueden no ser tan fácilmente alcanzables con asimetrías de información e
información incompleta, por ejemplo las fronteras de los precios tope eficientes se
asumen conocidas y en la realidad no son factibles de ser determinadas con
exactitud.
i) Mecanismo V-F
y q son los vectores de precio y cantidad producida para los "m" productos de la
t
40
firma. La firma, enfrenta funciones estacionarias de costo y demanda dadas por C(q )t
asume que la firma conoce estas dos funciones, y que el regulador no conoce
ninguna de ellas. Sin embargo el regulador puede observar los precios, las cantidades
producidas y los costos totales en el último periodo. El objetivo del regulador es
maximizar el bienestar social, con la restricción de que la firma tenga una utilidad
mayor o igual que cero. La ecuación que define el mecanismo V-F es la siguiente:
Rt = qt-1*pt - C(qt-1) £ 0
Esta ecuación, dice que la firma en el periodo t sólo puede cobrar precios
tales que aplicados a los costos y la demanda del periodo t-1 no produzcan rentas
sobrenormales. Si la firma en un inicio gana rentas positivas, para el periodo
siguiente tendrá que reducir precios, reducciones que continuarán hasta que se
alcance el óptimo social, que para el caso del monopolio natural está definido por los
precios de Ramsey.
· Supuesto 1:
· Supuesto 2:
· Supuesto 3:
· Supuesto 4:
· Ajustes diferenciados
1 T
R 1
t, m = * d m* åp
t, t - 1, q * b
q
-( p t, m -1- p t, m )* qt , m - 1 £0
T q= 1
42
1 T
R 3
t, m º *d m* åp
t, t - 1, q * b
q
- ( IPC t, m - 1* p t, m -1- p t, m )* qt , m - 1 £ 0
T q= 1
La intención que está tras el factor "X" es dar un incentivo a la firma para
realizar mejoras continuas de eficiencia para así incrementar el bienestar social. Con
el factor X la restricción de precio queda:
1 T
R 4
t, m º *d m* åp
t, t - 1, q * b
q
- [( IPC t, m -1- X )* p t, m -1- p t, m )* qt , m - 1 £o
T q= 1
iii) Conclusiones
b) Las reducciones de costos incentivadas por price cap compensan las pérdidas
derivadas de una subestimación del factor X.
d) No existe base para creer que la regulación price cap causará disminución en la
calidad de servicio.
45
en la venta de energía eléctrica y toda actividad relacionada con el cliente final, como
lectura de medidores, facturación, reparto de boletas, contabilidad asociada al cliente,
cobranza y atención de público. En algunos países, el marco regulatorio ha
evolucionado hasta separar el servicio de comercialización del servicio de
distribución y subtransmisión. Así, una empresa comercializadora, no dueña de una
red, puede comprar energía a las generadoras, pagar los peajes de transmisión y
distribución, y ofrecerla a clientes finales, pudiendo formarse competencia en esta
actividad; Inglaterra y Colombia, son ejemplos de este caso.
a) Concesión de distribución:
10
Bienes nacionales de uso público, son aquellos cuyo dominio pertenece a la nación
toda y su uso a todos los habitantes. Ej. playas, calles, puentes, caminos, etc.
11
Según el Código Civil en su artículo 820, define la servidumbre como un gravamen
impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio de distinto dueño. Sin embargo el DFL1 cambia
totalmente las normas generales, al establecer la posibilidad de gravar con servidumbres a predios en
beneficio de terceros sean o no personas jurídicas. No sólo es posible gravar predios, sino también
instalaciones eléctricas.
12
Las empresas concesionarias podrán exigir a los usuarios que soliciten servicios, un
aporte de financiamiento reembolsable para la extensión de las instalaciones existentes hasta el punto
ii) Entregar un nivel mínimo de calidad de servicio (en el caso chileno este nivel
se especifica en el reglamento de servicios eléctricos).
iv) Someterse a juicio arbitral si no hay acuerdo con el futuro usuario de las
líneas.
b) Sistema de precios
nudo, en la medida que vende a cliente final con precio regulado determinado por la
Comisión Nacional de Energía (en adelante CNE). En Perú el sistema es el mismo,
llamándose el precio de nudo, "tarifa en barra". En Colombia, también existe la
posibilidad de comprar energía mediante contratos a precio libre, definiéndose, hasta
1998, montos mínimos a ser contratados. En Bolivia la empresa de distribución debe
comprar al menos el 80% de la demanda anual con contratos a precio regulado, para
los cuales se realiza un concurso público supervisado por la Superintendencia.; el
saldo, puede ser comprado en el mercado spot. En Argentina, la empresa de
distribución puede comprar con contrato, o bien hacerlo por derecho a precio
estacional estabilizado, sin contrato.
13
El VAD considera, costos fijos por concepto de gastos de administración, facturación
Los costos anuales de inversión se calcularán considerando el valor nuevo de reemplazo de las
instalaciones.
50
a) Generación:
Costos de Generación
5% Costos de Combustibles
26%
Cargo de Comercialización
52%
7% 10% Cargo de Distribución
Costos de Transmisión
Costos de Generación
5% Costos de Combustibles
22%
Cargo de Comercialización
4% 59%
10% Cargo de Distribución
Costos de Transmisión
Costos de Generación
15% 5% Costos de Combustibles
1%
Cargo de Comercialización
10%
69% Cargo de Distribución
Costos de Transmisión
b) Transmisión:
c) Comercialización:
d) Costo combustible:
e) Distribución:
Midlands
Western
Eléctric
Power
Empresa X
Eastern +0,25
London 0
Manweb +2,5
Midlands +1,15
Northern +1,55
NORWEB +1,4
SEEBOARD +0,75
Southern +0,65
SWALEC +2,5
Yorkshire +1,3
Hydro-Electric -0,3
ScottishPower -0,5
negocios de distribución.
Estos casos especiales están fuera del alcance del control de precios.
58
Por otro lado, cabe destacar que cualquier inversión sobre las 100
millones de libras se considera un asunto de política fiscal, por lo que el organismo
60
c) Pérdidas
6.000 GWh.
Para realizar una revisión de los precios, se necesita saber cuanto ingreso
se necesitará para cubrir tres items principales: costos operacionales, inversiones de
capital y remuneración de los accionistas. Para esto, el organismo regulador inglés
realizó dos tareas, examinar y comparar las diferentes firmas, para comprender que
factores mueven los costos, para lo que usó regresiones y luego determinó que
camino deben seguir los costos, posibles incremento y reducciones.
a) Costos operacionales
i) Análisis de regresión
Se sabe, que un factor importante que influye en los costos son las
demandas de punta, en diferentes partes del sistema de cada empresa, estas puntas no
son fácilmente cuantificables, por lo que no pudieron ser usadas. Sin embargo estas
medidas se encuentran fuertemente correlacionadas con tres variables, la demanda de
punta del sistema, las unidades vendidas y el número de clientes, que se usaron en el
análisis. Otra variable correlacionada con los costos, es la densidad de clientes en el
área de concesión de la empresa.
b) Inversión de capital
Esta parte del análisis constó de dos tareas principales, estimar la tasa de
descuento y el valor de los activos empleados.
i) Costo de capital
Por eso para estimar los ingresos el regulador uso la valoración actual de
la compañía y no sólo el valor de los activos en ella
Luego, tras estimar las reducciones en los precios, es necesario saber que
monto de esta reducción se llevará a cabo al comienzo del nuevo periodo y que
monto en el resto del periodo (factor X).
14
Nótese que la tasa libre de riesgo fluctuaba entre un 3% y 4% en los años de revisión
65
De los valores se deduce que los precios serán de un 18% a un 23% más
bajos para el año 2000 de lo que eran al término del periodo regulatorio anterior.
é1 + RPIt + Xd ù
ê 100 úû é æ å P0 i * Dit Ct ö ù
Mdt = ë * ê( Put - 1 + Pmt - 1) * 0 ,5 * çç + ÷÷ + PLt - 1 * ( ALt - Lt )ú - Kdt
Dt êë è å P0 i * Dit - 1 Ct - 1 ø úû
Donde:
æ RPIt - 1 + Xd ö æ å P0 i * Dit - 1 Ct - 1 ö
Put - 1 = ç 1 + ÷ * 0 ,5 * çç + ÷÷ * Put - 2
è 100 ø è å P 0 i * Dit - 2 Ct - 2 ø
66
æ RPIt - 1 + Xd ö æ å P0 i * Dit - 1 Ct - 1 ö
Pmt - 1 = ç 1 + ÷ * 0 ,5 * çç + ÷÷ * Pmt - 2
è 100 ø è å P 0 i * Dit - 2 Ct - 2 ø
æ RPIt - 1 ö
PLt - 1 = ç 1 + ÷ * PLt - 2
è 100 ø
Eastern -11 -2
London -14 -2
Manweb -17 -2
Midlands -14 -2
Northern -17 -2
NORWEB -14 -2
SEEBOARD -14 -2
Southern -11 -2
SWALEC -17 -2
Yorkshire -14 -2
reajustados por el RPI. El valor de PLt-1, depende de los precios finales del periodo
anterior. P0 son los pesos para las unidades BT1, BT2, BT3 y AT mencionados
anteriormente.
competitivos.
c) Regulación de la competencia
que hicieron que sus acciones subieran al doble del valor en que había sido vendida
cuatro años atrás.
Después del análisis de estos modelos teóricos este trabajo revisó un caso
real, el caso de la aplicación de price cap en la industria de las telecomunicaciones,
observandose las ventajas y limitaciones prácticas de price cap. De este caso, se
destacan las siguientes características: primero, aunque se subestime el factor de
ajuste productivo óptimo para la firma, la sociedad como un todo se encuentra mejor
desde el punto de vista de Pareto, que en el caso de la regulación por tasa de retorno,
por el hecho de que price cap, no presenta incentivos para la sobreinversión. La
15
La idea de metodologías regulatorias híbridas no es nueva, otros economistas ya la
han planteado como una alternativa válida. Para tener otras referencias del tema refiérase a la
referencia [Sibl89].
71
16
Se dice que un consumidor está siendo subsidiado, cuando no paga el costo
El caso inglés, muestra también los factores de costos que tiene en cuenta
el regulador para la calibración de la fórmula regulatoria, estos son, que los ingresos
de la firma deben cubrir sus costos operacionales, sus inversiones de capital y dar un
retorno adecuado a sus accionistas. Esta parte es compleja pues el regulador debe
anticipar el comportamiento del medio durante todo el lapso regulatorio hasta la
siguiente revisión. Para esta tarea el regulador inglés realizó análisis de regresión y
consultorías a expertos.
1.12.3 Factor X
17
El factor b de una empresa es una medida del riesgo no diversificable a que está
expuesta, es decir como se comportan sus utilidades frente a las fluctuaciones de la economía.
74
2.1 Introducción
2.2.1 Generalidades
a) Consideraciones regionales
sistema de agua potable y alcantarillado por primera vez. Cuando estos cargos se
hacen a clientes residenciales, se encuentran sujetos a un límite. Estos cargos operan
desde 1989 (año de la privatización del agua potable y alcantarillado), y se fijaron
para que las empresas recobren los costos asociados con dar servicio a clientes
adicionales.
ii) Financiar las mejoras en los estándares de servicio con mejoras de eficiencia
en vez de mayores precios. A pesar de esto los precios permitirán una
inversión de 590 millones de libras esterlinas en la década para mediciones
destinadas a disminuir el vertimiento de las alcantarillas.
d) El costo de la calidad
servicios de alcantarillado.
Reducción en la -6 -6 -12
-X rentabilidad sobre los
activos existentes
Crecimiento, niveles +1 +2 +3
de servicio y
mantención del capital
Los límites de precios fijados permiten a las compañías continuar con los
niveles de inversión en mantención y renovación de activos.
i) Agua potable
Cabe destacar que mientras el grupo de tarifas cumpla con el precio tope,
la empresa tiene completa libertad para fijar las diferentes tarifas.
Para fijar los precios el ente regulador debe tomar en cuenta algunas
consideraciones:
iii) El regulador se debe asegurar que los intereses de los consumidores sean
protegidas.
iv) El regulador debe asegurarse de que las compañías tengan incentivo para
realizar mejoras de eficiencia. En particular esto es importante en como y en
que periodo se transferirán las mejoras de eficiencia a los clientes a través de
menores precios tope.
· -X
· +Q
Refleja los cambios en los estándares de calidad del agua potable y del
ambiente, motivados por las normas legales.
· Costos operacionales
d) Niveles de servicio
e) Funciones financieras
proyecciones del regulador no son estimaciones sino que las compañías necesitarán
desarrollar planes propios para desarrollar sus funciones dentro de los precios tope.
c) Costos operacionales
La presión por una mayor calidad ha sido uno de los factores que
incrementó los costos operacionales durante el quinquenio anterior a la revisión de
precios. Pero sin embargo, las inversiones y mayores costos operacionales, tuvieron
por resultado mejoras importantes en la calidad del agua.
d) Proyecciones de costos
Tabla 2.2: Costos reconocidos por el regulador inglés del agua potable
en la fijación de precios de 1994
19
Menor que ^
0,1 billones
87
Las cifras de la tabla indican de que a pesar que, las mejoras de eficiencia
reducen los costos operacionales de proveer los niveles de servicio anteriores a la
revisión, los costos operacionales no caerán, por efecto de las nuevas obligaciones.
a) Costos operacionales
El estudio realizado refleja que los costos se ven afectados por una gran
variedad de factores, muchos de los cuales están relacionados con la densidad de
población en las áreas de servicio. Por ejemplo una densidad alta, generalmente va
asociada con largos menores de ductos que mantener, pero con trabajos mayores de
tratamiento de aguas servidas.
b) Inversión de capital
i) Costos estándar
utilidad.
c) Activos de infraestructura
necesitará una sólida evidencia de parte de las empresas para justificar un nivel de
costos en esta materia, muy diferente al del resto de las empresas.
Las empresas tuvieron un retorno sobre el capital base, calculado para los
propósitos regulatorios, del 13% en términos reales en 1992-93. El regulador, para la
revisión de 1994, no consideró necesario para las compañías de agua potable
mantener retornos de esta magnitud para poder financiar sus funciones en el periodo
regulatorio en cuestión.
Para fijar los precios, OFWAT asumió que los retornos sobre el capital
base declinarán a niveles apropiados durante el periodo de 10 años tras la revisión20.
20
Una explicación más detallada de los cálculos financieros se incluye más adelante en
el documento.
94
a) El impacto que tendrá cada mejora en los precios futuros, tomando en cuenta los
95
un balance entre el costo del sistema local asociado con la conexión de nuevas
propiedades y las contribuciones de los responsables del desarrollo más los cargos
anuales apropiados. Los cargos por infraestructura no debieran permitir la existencia
de subsidios cruzados entre los nuevos clientes y el resto de los consumidores.
El regulador cree que los consumidores debieran tener un fácil acceso a pagar
por el agua a través de un medidor. Donde las empresas han instalado medidores los
clientes podrán optar por un medidor, sin pagar el costo inicial de instalación.
b) Servicio alcantarillado
calculado el retorno sobre el capital apropiado, sobre el ingreso requerido para cubrir
los costos operacionales, los costos de mantención de capital anualmente y para
remunerar la nueva inversión neta, esto es la inversión de capital sobre los cargos de
mantención de capital (cargos por infraestructura y depreciación).
Sobre la base del cálculo del valor de los activos, los retornos que
poseían las empresas hasta antes de la revisión eran del orden de 13% en términos
reales. El cálculo hecho por el regulador, del costo de capital de las empresas de agua
potable y alcantarillado, arroja un resultado de 5 a 6% en términos reales después de
impuestos a los negocios. Para fijar los precios, OFWAT ha asumido que las
rentabilidades convergerán a los valores calculados, en los 10 años siguientes a la
fijación de precios, tomando en cuenta factores específicos de riesgo para ciertas
empresas.
Para el cálculo del costo del capital, se tomó en cuenta, la tasa libre de
riesgo, el retorno sobre el patrimonio, y premios por riesgo; usando el CAPM
(Capital Asset Pricing Model) y el método DGM (Dividend Growth Model).
Cálculos con los factores b indican que las empresas de agua potable y
alcantarillado enfrentan un riesgo inferior que las empresas en general, es por esto
que el retorno sobre patrimonio necesario fue estimado entre 5 y 7%22.
21
Después de depreciación
22
A la fecha de revisión de precios, la tasa libre de riesgo en Inglaterra fluctuaba entre 3
y 4%
100
a) Grupo de tarifas
Sobre el tema del balance entre las tarifas, el regulador indicó a las
empresas que se espera que balanceen las tarifas, de forma que haya una amplia
igualdad de las tasas de retorno.
23
Se debe decir, que el cálculo del grupo de tarifas toma en cuenta planes de tarifas
suscritos por las empresas en 1993, que las empresas se han comprometido a seguir, es por esto que
frente a una diferencia con estos planes, el regulador tomará acciones correctivas.
24
Cabe recordar que en la fijación de 1994, se indicó que sería factible una revisión de
2.3.1 Generalidades
K Þ - P0 - X + Q ± V ± S
P0 : Desempeño pasado
Q : Estándares de calidad
Cabe destacar que no todos los factores se aplican a todas las empresas, y
OFWAT no publicará los valores por separado de estos factores. Tampoco se fijarán
factores K por separado para los servicios de agua potable y alcantarillado, sino que
se publicarán por separado a modo de indicación.
Cabe recordar que la revisión de precios de 1994, fijó precios tope para
un periodo de 10 años, con la opción de revisión después de 5 años, que es lo que
actualmente está sucediendo.
a) Inversión de capital
b) Aspectos financieros
capital neta. El valor del capital debe representar las eficiencias de capital pasadas,
pasando estos beneficios a los consumidores.
iii) Impuestos
v) Depreciación
ii) Supuestos sobre la velocidad con que las empresas menos eficientes
alcanzarán los niveles de eficiencia de las más eficientes.
a) Factores X
25
Estos modelos se describen a cabalidad en el trabajo "Assessing the scope for future
improvments in water company efficiency : A technical paper" publicado por OFWAT el año 1998
[OFWAT98A].
110
d) El costo base
i) Presión estable 1%
iii) Agresivo 2%
Presión estable 50 30 50
Desafiante 60 40 60
Agresivo 70 50 70
inicial P0, se usarán para mitigar, las presiones al alza de las cuentas producto de las
mejoras de calidad exigidas (Q), mejoras de otros servicios (S), y de la mantención
de la seguridad de servicio (V).
2.4 Conclusiones
Primero que nada, los objetivos que mueven estas revisiones de precios,
son:
a) Costos operacionales
Para los costos operativos, se analiza el costo unitario con respecto a las
variables de salida (agua distribuida y agua servida recolectada), para esto se toma en
cuenta las diferencias operativas de las empresas, mediante modelos econométricos.
El método consiste en comparar el desempeño de las empresas, llegando a la
elaboración de un ranking, mediante el cual se calcula una meta de desempeño en la
industria, dada por las empresas de mejor desempeño, meta que las empresas
115
Para las inversiones, primero que nada, el regulador revisa los programas
de inversiones de las empresas y decide que inversiones son necesarias. Luego, para
calcular los costos eficientes de las inversiones, se realiza el ejercicio del costo base,
que es el costo unitario típico para cada proyecto (costo estándar), en el cual se
comparan estos costos a través de las empresas (la información se obtiene de
estimaciones de las mismas empresas). Luego el regulador comunica a las empresas
que poseen estimaciones sobredimensionadas de costos, que sus estimaciones se
encuentran sobre el promedio. Luego, las empresas envían nuevas estimaciones en
los planes estratégicos de negocios. Paralelamente a este proceso el regulador
encarga estimaciones a consultores externos, para tener una referencia exógena a las
firmas.
i) Activos de infraestructura
b) Luego se calcula el costo del capital mediante el método DGM (Dividend Growth
Model) y el CAPM (Capital Asset Pricing Model).
Para la revisión de 1994 el valor del capital se ajustó con respecto las
mejoras de eficiencia de las inversiones (eficiencia que se mide con respecto a la
proyección previa de esas inversiones). Para la revisión de 1999, el valor del capital
se ajustará con respecto a las mejoras de eficiencia adquiridas hasta 5 años antes.
Esto es para que las empresas tengan un mayor incentivo para realizar mejoras de
eficiencia.
117
Por último, cabe destacar que la aplicación de price cap ha sido un éxito,
ya que los incentivos para realizar mejoras de eficiencia han funcionado, alcanzando
algunas empresas reducciones de hasta un 20% en costos operacionales y de hasta un
15% en inversiones de capital, durante el último periodo regulatorio (1994 a la
fecha), lo que está muy por sobre las estimaciones del regulador. Estas mejoras, se
traspasarán a los consumidores a través del factor P0 al comienzo del nuevo periodo.
118
3.1 Introducción
escenario 1 11.332.698,20
escenario 2 13.599.237,84
escenario 3 15.865.777,48
26
Beneficio respecto de la situación inicial a finales de 1997
120
27
Las diferencias de eficiencia encontradas, corresponden solamente a estimaciones,
costos.
121
b) Supericie de la zona
c) Nº de habitantes
d) Clientes en la zona
a) Para obtener la variable densidad de clientes, se sumó los clientes de todas las
zonas, y se dividió por la suma de las superficies de todas las zonas de concesión.
b) Para obtener la densidad de ventas, se dividió las ventas totales por la suma de las
superficies de todas las zonas de concesión.
c) El resto de las variables se obtuvo sumando las variables disponibles para todas
las zonas de cada empresa.
Para desarrollar modelos para los costos de las empresas, primero que
nada fue necesario identificar las variables relevantes que los explican, dentro de las
que se tiene información.
28
En el modelo español, los modelos se utilizan para determinar las variables físicas
óptimas, como largo de líneas y capacidad de transformadores. En esta simulación, las variables
Así, para desarrollar un modelo para los Cexp de las empresas fue
necesario tomar en cuenta 6 de las variables relevantes de las que se tiene
información. Esto, porque la división de costos entre Cexp y Gav se encuentra
mucho más agregada que en el caso inglés, en que los reguladores crean modelos
para muchas más categorías de costos [OFWAT98A], estando relacionada cada
categoría con un número más reducido de variables. La forma final del modelo de
Cexp relaciona los costos de explotación menos la compra de energía, en forma de
costo unitario, es decir se divide por las ventas, con las siguientes variables:
29
En el anexo B se explica el método matemático utilizado para calcular los
coeficientes.
125
ajuste con respecto de los datos recogidos, de hecho su coeficiente R2 es del orden de
0,8330 con respecto de los costos reales, su coeficiente F es de 832,77 y el valor
crítico de F es de 1,01*10-11. El siguiente gráfico contrasta los costos reales de las
empresas con los calculados por el modelo.
10
8
6
Costo real
Modelo
4
2
0
e e
Ch E
Co ta
a
Ch ipo
a
SA da
Em sa
Ele ri
sa ric
A
Eli t
Rio ec
ela
Em naf
nc
ctr
G
ela
ES
uin
q
Ca lect
c
Em
Ma
bla
Em
ile
ilq
Empresas
30 2
Se debe recordar que el coeficiente R máximo es 1, lo que indicaría una correlación
A 858,363865 19652,14
B -7,52934334 54,26
D 0,00315301 22,91
E 1,6442E-05 0,27
F -0,00531382 -21,32
G -6,6867E-05 0,57
H -846,577756 -2924,18
a 1,55 28,85
b 32,95 18,07
Por otro lado los coeficientes multiplicadores del largo de las líneas de
distribución dejan en claro que las líneas AT son mucho más importantes en el costo
que las BT.
También, cabe hacer notar, que dadas las variables físicas Lat y Lbt,
mientras más potencia venda la empresa, con dichas instalaciones, más pequeño
127
Como último punto, cabe destacar que la calidad del modelo está sujeta a
la poca información con que se contó para desarrollarlo, por lo que los resultados que
se obtendrán de él de ninguna manera son una estimación robusta de eficiencia en la
industria analizada, sino que pretenden ilustrar el uso de modelos matemáticos en el
cálculo de costos eficientes para industrias reguladas.
Para desarrollar un modelo para los Gav fue necesario relacionar estos
costos con la cantidad de clientes (CL) que sirve la empresa, y con la proporción de
venta de potencia en BT, respecto de la vendida en AT (PROP), calculada como
(potencia vendida en BT/Potencia vendida en AT). Esta variable entrega al modelo
una señal indicativa de los tipos de clientes que posee la empresa. A continuación se
muestra la forma del modelo:
Ajuste Gav
25000000
20000000
Gav [K$ dic 1997]
5000000
0
fe
E
Co ta
Ch aipo
a
Ele ri
a
SA da
Em sa
sa ric
A
Eli t
oM c
ela
nc
ela
ctr
Ri me
Ch G
Em na
ES
uin
q
Ca elect
c
bla
ile
Em
ilq
Empresas
estimadas, muy superiores a las predichas por el modelo, y empresas con eficiencias
estimadas, muy inferiores (a pesar de que el R2 del modelo es bastante bueno).
Pero existe otra razón potencial para las diferencias encontradas y esta es,
que las empresas estudiadas poseen empresas relacionadas de diversos rubros, y
existe la posibilidad de que se registren en los estados financieros, recursos
administrativos, destinados a la administración de empresas relacionadas, o que se
registren costos administrativos de empresas de distribución, en estados financieros
de empresas relacionadas. Así, los resultados regulatorios estimados con este
modelo, al igual que los estimados con el modelo anterior, son sólo una estimación
que podría cambiar de tenerse información más precisa y revisada de costos.
Para comenzar, se debe elegir la meta con la cual serán comparados los
costos unitarios de las empresas estudiadas, para esto se debe observar la siguiente
tabla, en que se muestran los resultados del modelo, incluyendo la desviación en %
de los Cexp observados, y los estimados con el modelo. Así, si la empresa presenta
un % de desviación negativo, quiere decir que el modelo estima un costo mayor que
el observado y viceversa.
totalidad del periodo regulatorio. Este valor, corresponde a las mejoras en costos,
observadas en Inglaterra para los costos operacionales, tras el periodo regulatorio
1994 - 1999.
31
En el escenario tres, que corresponde al más desafiante para las empresas, se exige
reducir un 70 % del benchmark de eficiencia, lo cual quiere decir que en el escenario más agresivo, no
se exigirá un reducción mayor al 21 % durante el periodo regulatorio completo, a la empresa más
ineficiente del ranking.
135
Rio Maipo 0
Conafe 5,26
Casablanca 13,42
CGE 16,42
Emelectric 16,47
Elecda 18,527
SAESA 20,18
Chilectra 22,29
Eliqsa 23,79
Emelari 24,07
Emec 24,29
Chilquinta 28,17
Emelat 30
proyectaron las ventas de las empresas para los 5 años siguientes al último para el
que se tienen datos (periodo de 1998 - 2002).
Para proyectar las ventas, se extrapoló sobre datos de ventas desde 1993
a 1997. Esto porque las empresas presentan un crecimiento bastante uniforme
ajustable bastante bien a una tendencia lineal en el tiempo. El método descrito se
puede usar porque se proyectan datos para una vecindad cercana al último año de la
serie para la que se tienen datos, pero no se puede usar para extrapolar datos a largo
plazo.32
32
En el anexo C se entregan y explican los ajustes obtenidos.
137
Rio Maipo 0
Conafe 0,53
Casablanca 1,34
CGE 1,64
Emelectric 1,65
Elecda 1,85
SAESA 2,02
Chilectra 2,23
Eliqsa 2,38
Emelari 2,41
Emec 2,43
Chilquinta 2,82
Emelat 3
33
Todas las cifras entregadas en el informe, corresponden a unidades monetarias del 31
dic 1997
140
Rio Maipo 0
Conafe 0,63
Casablanca 1,61
CGE 1,97
Emelectric 1,98
Elecda 2,22
SAESA 2,42
Chilectra 2,67
Eliqsa 2,85
Emelari 2,89
Emec 2,91
Chilquinta 3,38
Emelat 3,6
e) Resultados en el escenario 3
Rio Maipo 0
Conafe 0,74
Casablanca 1,88
CGE 2,30
Emelectric 2,31
Elecda 2,59
SAESA 2,82
Chilectra 3,12
Eliqsa 3,33
Emelari 3,37
Emec 3,40
Chilquinta 3,94
Emelat 4,2
SAESA -124,84
Emec -42,52
CGE -15,73
Emelectric -2,77
Chilectra 1,32
Elecda 2,97
Emelari 9,48
Conafe 15,16
Chilquinta 30,34
Eliqsa 46,39
Emelat 76,70
Casablanca 91,03
SAESA 0,00
Emec 11,44
CGE 15,16
Emelectric 16,96
Chilectra 17,53
Elecda 17,76
Emelari 18,67
Conafe 19,46
Chilquinta 21,57
Eliqsa 23,80
Emelat 28,01
Casablanca 30,00
a) Resultados en el escenario 1
SAESA 0
Emec 1,14
CGE 1,52
Emelectric 1,70
Chilectra 1,75
Elecda 1,78
Emelari 1,87
Conafe 1,95
Chilquinta 2,16
Eliqsa 2,38
Emelat 2,80
Casablanca 3
SAESA 0,00
Emec 23.645,41
CGE 129,471.08
Emelectric 40.308,67
Chilectra 391.478,27
Elecda 34.041,11
Emelari 15.828,12
Conafe 43,308.54
Chilquinta 199.329,95
Eliqsa 26.566,00
Emelat 35.877,38
Casablanca 4.217,55
b) Resultados en el escenario 2
lo que se obtienen los siguientes porcentajes de reducción anual de Gav para cada
empresa:
SAESA 0
Emec 1,37
CGE 1,82
Emelectric 2,04
Chilectra 2,10
Elecda 2,13
Emelari 2,24
Conafe 2,33
Chilquinta 2,59
Eliqsa 2,86
Emelat 3,36
Casablanca 3,6
SAESA 0,00
Emec 28.374,49
CGE 155.365,29
Emelectric 48.370,41
Chilectra 469.773,93
Elecda 40.849,33
Emelari 18.993,74
Conafe 51.970,25
Chilquinta 239.195,94
Eliqsa 31.879,20
Emelat 43.052,86
Casablanca 5.061,06
c) Resultados en el escenario 3
SAESA 0
Emec 1,60
CGE 2,12
Emelectric 2,37
Chilectra 2,45
Elecda 2,49
Emelari 2,61
Conafe 2,72
Chilquinta 3,02
Eliqsa 3,33
Emelat 3,92
Casablanca 4,2
SAESA 0,00
Emec 33.103,57
CGE 181.259,51
Emelectric 56.432,14
Chilectra 548.069,58
Elecda 47.657,55
Emelari 22.159,36
Conafe 60.631,96
Chilquinta 279.061,93
Eliqsa 37.192,40
Emelat 50.228,33
Casablanca 5.904,57
15.800.000,00
15.300.000,00
14.800.000,00
14.300.000,00
13.800.000,00
13.300.000,00
12.800.000,00
12.300.000,00
11.800.000,00
11.300.000,00
b) Efecto en tarifas
i) Escenario 1
ii) Escenario 2
iii) Escenario 3
Llama la atención el monto tan reducido de los beneficios, para los tres
escenarios. Esto sucede porque como se indicara anteriormente, del precio de la
energía, un 32 % aproximadamente corresponde a distribución y lo restante a
generación - transmisión y subtransmisión. También, del precio de la potencia, un
156
con las observaciones de éstas, proceso que reduce ampliamente la varianza de los
modelos, como sucede en Inglaterra. Por esto, los resultados, si se tratara de una
fijación de precios real, serían sólo una estimación previa de la eficiencia de la
industria, debiéndose en una etapa posterior revisar la información de costos y
mejorar los modelos.
159
4.1 Introducción
33
Para realizar un análisis en términos reales se utilizarán índices económicos de
diciembre de 1997, al igual que en el ejercicio simulado de price cap se utilizó moneda del 31 de
diciembre de dicho año para los análisis. El objetivo de realizar el análisis en términos reales es
a) Cargos fijos: Representan los gastos administrativos de las empresas. Existen tres
tipos de cargos fijos: CFE: para clientes con medidor de energía, CFD: para
clientes con medidor de energía y medidor de demanda y CFH: para clientes con
medidor de energía y medidor de demanda horaria.
En que los parámetros IA1, IA2, IA3, IA4, IA5, OA1, OA2, IB1, IB2,
IB3, IB4, IB5, OB1 y OB2, son coeficientes entregados por la autoridad en el decreto
tarifario, que se indexan anualmente por factores de economías de escala publicados
en el decreto mencionado.
161
e) IPCu: Índice de precio del cobre, calculado como el promedio del precio medio
mensual de los últimos doce meses de la libra de cobre en la bolsa de valores de
Londres. Para estos efectos se considerarán los doce meses que terminan con el
tercer mes anterior a aquel en que las tarifas resultantes serán aplicadas y se
referiran a moneda nacional utilizando el valor de Tc indicado anteriormente.
IPMN IRH
CFX = CFX 1 × + CFX 2 ×
IPMN 0 IRH 0
34
En los valores que tomarían en diciembre de 1997
35
Para calcular la evolución de los cargos fijos, se realizó una equivalencia entre las
áreas típicas existentes antes del cambio de éstas y las actuales. Así, el área típica 1 actual, se asocia
con el área típica 1 antes del cambio, el área 2, se asocia con la 2 antes del cambio, el área 3, se asocia
con el área 2 antes del cambio, y el área 4, se asocia con el área 3 antes del cambio
164
En las tablas anteriores, el año 1996 aparece dos veces, para mostrar los
valores de los cargos fijos antes y después de la puesta en vigencia del decreto
tarifario actual. Se puede observar que tras la puesta en vigencia del último decreto,
los cargos fijos bajaron en forma considerable en los tres casos y para todas las áreas
típicas. A continuación, se muestra la variación de los cargos fijos en forma gráfica,
expresada en porcentaje del cargo fijo, calculado para 1992. Tal variación es idéntica
para los tres tipos de cargos fijos, variando sólo según área típica.
167
100
Figura 4.1 : Evolución porcentual de cargos fijos, área típica 1, 1992 - 2000
96
[% del cargo fijo de 1992] 86
76
66
56
1992 1994 1996 1998 2000
Año
Figura 4.2: Evolución porcentual de cargos fijos, área típica 2, 1992 - 2000
96
Figura 4.3: Evolución porcentual de los cargos fijos, área típica 3, 1992 - 2000
99
[% del cargo fijo de 1992]
94
89
84
79
74
69
64
59
1992 1994 1996 1998 2000
Año
Figura 4.4: Evolución porcentual de cargos fijos, área típica 4, 1992 - 2000
170
También, para todas las áreas, hubo una reducción apreciable de todos
los cargos fijos, al entrar en vigencia el decreto tarifario actual. Dicha reducción,
significó un traspaso de beneficios desde las empresas a los consumidores.
antes del cambio en la definición de las áreas típicas. El segundo factor que influye
en la variación de los parámetros es la nueva área típica a que ha sido asignada la
zona, tras el cambio en la definición de éstas. El tercer factor son los factores de
economías de escala proyectados para las áreas inicial y final a la que pertenecía y
pertenece la zona. Por último, también influye en la variación de los parámetros la
empresa a la que pertenece la zona, ya que los factores de corrección por aportes de
terceros varían diferente entre los dos periodos regulatorios, para cada empresa.
1993 99,5 99
i) Zonas tipo A
· Emelari (Arica)
· Eliqsa (Iquique)
Se clasificará como zonas tipo B, a las que fueron clasificadas como área
típica 3, en el periodo regulatorio 1992 - 1996 , y que se clasifican como área típica 4
actualmente.
Se clasificará como zonas tipo C a las que fueron clasificadas como área
típica 2 en el periodo regulatorio 1992 - 1996 , y que se clasifican como área típica 3
actualmente.
· Elecda (Tal-tal)
Se clasificará como zonas tipo D, a las que fueron clasificadas como área
típica 2A en el periodo regulatorio 1992 - 1996 , y que se clasifican como área típica
3 actualmente.
· Río Maipo (Calera de Tango, Curacaví, Isla de Maipo, San Jose de Maipo y
Talagante)
· SAESA (Lanco, Loncoche, Panguipulli, Gorbea, La Unión, Los Lagos, Paillaco, Rio
Bueno, Calbuco, Frutillar, Llanquihue, Puerto Montt, Puerto Varas, Purranque y
Puyehue)
177
v) Zonas tipo F
Se clasificará como zonas tipo F, a las que fueron clasificadas como área
típica 2 en el periodo regulatorio 1992 - 1996 , y que se clasifican como área típica 4
actualmente.
· Eliqsa (Huara)
· Chilquinta (Algarrobo)
Se clasificará como zonas tipo G, a las que fueron clasificadas como área
típica 2A en el periodo regulatorio 1992 - 1996 , y que se clasifican como área típica
4 actualmente.
· SAESA (Toltén, Villarrica, Corral, Futrono, Lago Ranco, Máfil, Mariquina, Fresia,
Los Muermos, Maullín, Puerto Octay, Rio Negro y San Pablo)
Se clasificará como zonas tipo H a las que fueron clasificadas como área
típica 2A, en el periodo regulatorio 1992 - 1996 , y que se clasifican como área típica
2 actualmente.
· Emelat (Copiapó)
· CGE (Rancagua)
viii)Zonas tipo I
Se clasificará como zonas tipo I a las que fueron clasificadas como área
típica 1, en el periodo regulatorio 1992 - 1996 , y que se clasifican como área típica 1
actualmente.
Se clasificará como zonas tipo J, a las que fueron clasificadas como área
típica 2A en el periodo regulatorio 1992 - 1996 , y que se clasifican como área típica
1 actualmente.
Estas zonas presentaron una reducción del CDAT de 4,5 a 5,5 [% del
CDAT de 1992], al entrar en vigencia el periodo regulatorio actual, y una reducción
del CDBT del orden de 7,5 a 8,5 [% del CDBT de 1992].
· Chilquinta (Quilpué)
x) Zonas tipo K
Se clasificará como zonas tipo K a las que fueron clasificadas como área
típica 3, en el periodo regulatorio 1992 - 1996 , y que se clasifican como área típica 3
actualmente.
· Emelectric (El Monte, Isla de Maipo, María Pinto, San Antonio, San Pedro, Santo
Domingo, Colbún, Constitución, Curepto, Curicó, Las Cabras, Licantén, Longaví,
Molina, Nancagua, Parral, Pelarco, Pencahue, Pichidegua, Retiro, San Clemente, Santa
Cruz, Coihueco, Ñiquén, Pinto, Portezuelo, Ránquil, San Carlos, San Fabián, San Nicolás
y Treguaco)
Esta zona sufrió un incremento del CDAT de 7,3 [% del CDAT de 1992]
y una reducción del CDBT del orden de 4,3 [% del CDBT de 1992], al entrar en
vigencia el periodo regulatorio actual.
Esta zona sufrió una reducción del CDAT de 4,13 [% del CDAT de
1992] y un incremento del CDBT del orden de 26 [% del CDBT de 1992], al entrar
en vigencia el periodo regulatorio actual.
c) Comentarios finales
Cabe destacar que todos los grandes centros urbanos del país se ubican
en las zonas tipo A, H, J e I, y presentaron variaciones, al entrar en vigencia el
decreto tarifario actual, que van desde un incremento de un 8 [% del CDAT de 1992]
hasta una reducción de un 5,5 [% del CDAT de 1992].
Así lo más relevante del análisis, es que no existe un patrón por empresa,
para las reducciones de costos, sino por área, lo que es consecuencia directa del
183
sistema usado para la determinación de los costos, en que el problema de los costos
se analiza para cada área.
184
5.1 Generalidades
Por otro lado, para completar una fijación tarifaria price cap, hace falta
realizar un estudio similar al realizado para los costos de operación, pero aplicado a
la inversión requerida en el periodo. Para esto es necesario, primeramente, y en
conjunto con las empresas, definir que inversiones se requerirán, y luego crear
modelos para definir el nivel de tales inversiones.
185
Por último, correspondería ajustar las tarifas de cada empresa para los
niveles de rentabilidad, calculados como apropiados para la industria, en un análisis
financiero de la misma. Dicho análisis se incluye en el anexo A y en el se estima que
las empresas de distribución poseen costos de capital cercanos al 10 % usado por la
CNE, obteniéndose una tasa de descuento apropiada para la industria de 9,77 %. Sin
embargo, en el CAPM realizado, no es posible separar el riesgo proveniente del
negocio regulado, de aquel que proviene de los negocios no regulados, por lo que es
posible que la tasa apropiada para la industria sea menor al 10 % usado por la CNE.
factores de economías de escala. Estos factores ajustan los parámetros, para tomar en
cuenta los efectos del crecimiento de las ventas en el tiempo, tanto por el aumento de
la demanda como por el crecimiento demográfico en las zonas de concesión.
NHUDB37; y por una baja de los factores de expansión de pérdidas, movimientos que
tienden a disminuir las tarifas, a pesar de las alzas de los parámetros de costos.
37
Más adelante, se incluye un análisis para tarifa final, en que se explican todos los
parámetros mencionados
38
Más adelante, se incluye una discusión gráfica de los movimientos de tarifa, bajo una
954 954
904 904
Cargo fijo [$/cliente-mes]
954 944
904 894
Cargo fijo [$/cliente-mes]
604 594
554 544
1992 1994 1996 1998 2000 1992 1994 1996 1998 2000
Año Año
Comparación zona de Coquimbo y La Serena Comparación zona de Valparaíso y Viña del mar
954 792
904
Cargo fijo [$/cliente-mes]
Cargo fijo [$/cliente-mes]
742
854
Actual 692 Actual
804
Escenario 1 Escenario 1
754 642
Escenario 2 Escenario 2
704 Escenario 3 Escenario 3
592
654
542
604
554 492
1992 1994 1996 1998 2000 1992 1994 1996 1998 2000
Año Año
Figura 5.1 : Comparación cargos fijos V/S Gav para Emelari, Eliqsa, Elecda,
Emelat, Emec y Chilquinta
191
a) Empresa Emelari
b) Empresa Eliqsa
c) Empresa Elecda
d) Empresa Emelat
e) Empresa Emec
f) Empresa Chilquinta
796
938
746 888
838
696 Actual Escenario 3
788 Actual
Escenario 1
646 738 Escenario 1
Escenario 2
596 Escenario 3 688 Escenario 2
638
546
588
496 538
1992 1994 1996 1998 2000 1992 1994 1996 1998 2000
Año Año
801 954
904
Cargo fijo [$/cliente-mes]
751
854
701 Escenario 2 Escenario 1
804
Actual Actual
651 754
Escenario 1 Escenario 2
601 Escenario 3 704 Escenario 3
654
551
604
501 554
1992 1994 1996 1998 2000 1992 1994 1996 1998 2000
Año Año
799
914
Cargo fijo [$/cliente-mes]
749
Cargo fijo [$/cliente-mes]
864
814 Escenario 2 699 Escenario 3
764 Actual Actual
649
Escenario 1 Escenario 1
714
Escenario 3 599 Escenario 2
664
614 549
564 499
1992 1994 1996 1998 2000 1992 1994 1996 1998 2000
Año Año
Figura 5.2: Comparación Cargos fijos V/S Gav empresas Conafe, Casablanca,
Chilectra, Rio Maipo, Emelectric y CGE
193
g) Empresa Conafe
h) Empresa Casablanca
i) Empresa Chilectra
k) Empresa Emelectric
l) Empresa CGE
m) Empresa SAESA
Se debe destacar que los CDAT y CDBT son las únicas señales acerca de
los costos de las empresas de distribución presentes en los decretos. Los costos de
explotación, analizados en el ejercicio price cap, son un subconjunto de estos costos.
Por esto, se advierte que la comparación sólo se realiza para apreciar la forma de
ambas variaciones, como una forma de saber si la señal de costos entregada por la
autoridad a las empresas, se parece a la entregada a cada empresa por el ejercicio
price cap, a través de las variaciones de los costos de explotación.
señal en [($ del 31 dic 1997)/KW], para el periodo regulatorio 1992 - 1996 y para el
periodo 1996 - 2000.
106 108
104 106
102 104
de 1992]
Escenario 1 Escenario 1
98 100
Escenario 2 Escenario 2
96 98
Escenario 3
94 Escenario 3
96
92
94
90
92
88
90
1992,00 1994,00 1996,00 1998,00 2000,00
1992,00 1994,00 1996,00 1998,00 2000,00
Año Año
110 115
108
106 110
104
Actual Actual
102 105
Escenario 1 Escenario 1
100
Escenario 2 Escenario 2
98 100
Escenario 3 Escenario 3
96
94 95
92
90 90
1992,00 1994,00 1996,00 1998,00 2000,00 1992,00 1994,00 1996,00 1998,00 2000,00
Año Año
103
[% del costo estándar de 1992]
102
[% del costo estándar de 1992]
101
100
99
Actual
98
Actual
97
Es ce nario 1 Escenario 1
96
Es ce nario 2
95 Escenario 2
94
Es ce nario 3
Escenario 3
93
92
91
90
89
88
1992,00 1994,00 1996,00 1998,00 2000,00
1992,00 1994,00 1996,00 1998,00 2000,00
Año Año
a) Empresa Emelari
Se aprecia que la señal estimada por el ejercicio price cap bajaría los
costos con una pendiente menos pronunciada que el efecto de los factores de
economías de escala por si solos.
b) Empresa Eliqsa
c) Empresa Elecda
d) Empresa Emelat
e) Empresa Emec
Se aprecia que la señal del ejercicio price cap señala una reducción muy
parecida a la de Emelat, pero menor, por la mejor ubicación de Emec en el ranking
de Cexp.
f) Empresa Chilquinta
103
135
99 125
Actual 120 Actual
97 Escenario 1 Escenario 1
115
Escenario 2 Escenario 2
95 110
Escenario 3 Escenario 3
105
93
100
91 95
90
89
1992 1994 1996 1998 2000
1992 1994 1996 1998 2000
Año Año
100
99
96
97
94
Actual Actual
95 92
Escenario 1 Escenario 1
90
93 Escenario 2 Escenario 2
88
Escenario 3 Escenario 3
91 86
84
89
82
87 80
1992 1994 1996 1998 2000 1992 1994 1996 1998 2000
Año Año
109
[% del Costo Estándar de 1992]
107 115
105
103 110
Actual Actual
101 Escenario 1 Escenario 1
105
99 Escenario 2 Escenario 2
97 Escenario 3 100 Escenario 3
95
95
93
91 90
1992 1994 1996 1998 2000 1992 1994 1996 1998 2000
Año Año
Figura 5.4: Comparación entre costos estándares promedio por [KW] y señal
price cap de Cexp
201
g) Empresa Conafe
Se aprecia que la reducción price cap es menor que en todos los casos
anteriores, por la buena ubicación de la empresa en el ranking estimado para los
Cexp.
h) Empresa Casablanca
i) Empresa Chilectra
k) Empresa Emelectric
l) Empresa CGE
m) Empresa SAESA
Emelari 4,88
Eliqsa 3,28
Elecda 4,28
Emelat 13,86
Emec 9,02
Chilquinta 4,90
Conafe 6,95
Casablanca 4,86
Chilectra 3,58
Emelectric 4,19
CGE 5,80
SAESA 5,87
8 4 0 0 ,0 0
8 2 0 0 ,0 0
8 0 0 0 ,0 0
A c tual
7 8 0 0 ,0 0
E s c enario 1
[$]
E s c enario2
7 6 0 0 ,0 0
E s c enario 3
7 4 0 0 ,0 0
7 2 0 0 ,0 0
7 0 0 0 ,0 0
Añ o
C o m p a r a c i ó n t a r i fa e stá n d a r , p a r a e m p r e sa C h i l e c tr a
8420,00
8220,00
8020,00
A c tual
7820,00 E s c e n a ri o 1
[$]
E s c e n a ri o 2
7620,00
E s c e n a ri o 3
7420,00
7220,00
7020,00
Año
C o m p a r a c i ó n ta r i f a e st á n d a r , e m p r e sa E m e l e c tr i c
11000,00
10500,00
A c tual
10000,00 E s c e n a ri o 1
[$]
E s c e n a ri o 2
9500,00 E s c e n a ri o 3
9000,00
8500,00
Año
8060,00
7860,00
A c tual
E s c e n a ri o 1
[$]
7660,00
E s c e n a ri o 2
7460,00 E s c e n a ri o 3
7260,00
7060,00
39
Este ajuste, no implica, que se asegure a la empresa la obtención de esta rentabilidad,
40
Este análisis se incluye en el anexo A
208
Tiempo
Periodo regulatorio
Periodo regulatorio
Figura 5.10: Evolución teórica de la tarifa, para una firma con rentas
deficietarias, regulada con price cap
41
Una vez más, se debe recordar que la fijación price cap no asegura a la empresa una
6.1 Conclusiones
Primero que nada, se debe mencionar los puntos relevantes del esquema
regulatorio price cap aplicado en Inglaterra a los servicios sanitarios, ya que este
esquema sirvió como base teórica para la simulación price cap aplicada al sector
distribución eléctrica chileno.
Los objetivos que mueven las fijaciones de precios en este esquema, son
los siguientes:
a) Costos operacionales
b) Luego se calcula el costo del capital por el DGM (Dividend Growth Model) y el
CAPM (Capital Asset Pricing Model).
¿De qué forma es útil?. Los modelos dan como resultado rankings de las empresas,
dando luces acerca de que empresas son las más eficientes en Chile, lo que puede ser
utilizado para elegir la empresa real que servirá de marco para la creación de la
empresa modelo.
Otro problema que se debe enfrentar, al tratar con una fijación tarifaria
completa, es el problema de la asignación de costos en las partidas contables a
analizar. En la presente tesis, se ha tomado información de los estados de resultados
no consolidados, presentes en las Fecus de las empresas, prestando atención sólo a la
parte operacional de estos. En una fijación completa, esto no basta, siendo necesario
por parte del regulador, un trabajo de revisión de las asignaciones de costos por parte
de las empresas. Para realizar este trabajo, es necesario de la cooperación de las
empresas a analizar.
efecto sobre estos costos del aumento de las economías de densidad en las zonas de
concesión.
Por otro lado al entrar en vigencia el periodo regulatorio actual y con él,
una redefinición de las áreas típicas se observan fuertes movimientos al alza en
CDAT y CDBT, especialmente para zonas con bajas densidades poblacionales, y
movimientos al alza moderada y a la baja para los centros urbanos más grandes.
BIBLIOGRAFÍA
[Boxa89] BOXALL J. (1989): FCC Adopts Price Cap Regulation for AT&T.
Public Utilities Fortnightly Abril 27 1989. pp 33-34.
[Gree97] GREEN R. (1997): Has Price Cap Regulation of U.K. Utilities been a
Succes? Public Policy for the Private Sector, Economic Development
Institute of The World Bank Group.
[OFWAT94] Office of Water Services (1994) : Future Charges for Water and
Sewerage Companies : The outcome of the Periodic Review. Reino
Unido.
[OFWAT98A] Office of Water Services (1998) : Assesing the scope for future
improvements in water company efficiency : A technical paper. Reino
Unido.
222
[OFWAT98B] Office of Water Services (1998) : Setting price limits for water and
sewerage services : The framework and business planning process for
the 1999 Periodic Review. Reino Unido.
[Roma97] ROMÁN J., GÓMEZ T., MUÑOZ A. y PECO J., (1997) : Regulation of
distribution network business. Paper enviado al IEEE para publicación.
ANEXOS
225
A.1 Introducción
a) Riesgo diversificable
compensada por una subida anormal en la rentabilidad de otra acción. Así mientras
más acciones conformen un portfolio de inversiones, más se reducirá su riesgo
diversificable, como se aprecia en la siguiente figura:
b) Riesgo de mercado
Así, las acciones con betas mayores que 1 tienden a ver amplificados los
movimientos del mercado en sus rentabilidades, y las acciones con beta entre 0 y 1 se
mueven con el mercado, atenuando las variaciones de éste.
sim
bi =
s 2m
Este modelo es el que se utilizó para estimar los costos de capital de las
empresas de distribución eléctrica, tal que los inversionistas estén dispuestos a
asumir el riesgo de mercado encerrado en estas empresas.
Huara 4
43
Toda la información, fue conseguida en la bolsa de comercio de Santiago.
44
En el anexo, se pueden observar gráficos de los ajustes realizados por regresión, en
2
conjunto con los errores aleatorios e para cada empresa y el estadístico R de cada regresión.
230
Mejillones y Tocopilla 3
Taltal 3
Andacollo y Vicuña 3
La Higuera y Paiguano 4
Ovalle y Punitaqui 3
Canela y Salamanca 4
Zapallar 4
231
Concón 3
Quilpué 1
Villa Alemana 2
Puchuncaví 3
La Ligua 4
San Antonio 2
Algarrobo 4
Casablanca 3
Quintero 3
232
Santiago, Providencia 1
Huechuraba y Quilicura 2
Lo Barnechea 3
Codegua y Pichidegua 4
Talca 2
Maule 4
Concepción y Talcahuano 1
Temuco 2
Coronel 2
Toltén y Villarrica 4
Valdivia 2
Osorno 2
Una vez obtenidos los factores beta para las empresas, se procedió a
hacer el cálculo de los costos de capital del patrimonio de cada empresa. Para esto, se
reemplazó los valores de beta para cada empresa en la ecuación (1). El valor de rf fue
obtenido como el promedio de las tasas de rentabilidad anuales de los papeles del
Banco Central, observadas en cada mes desde 1994 a la fecha, y corresponde a 6,63
%. El valor de rm fue obtenido como el promedio de las variaciones anuales del
IPSA durante los últimos 50 años, lo que corresponde a un valor de 12 %. Con estos
valores se obtienen los siguientes resultados:
236
CGE 9,93
CHILQUINTA 11,45
CHILECTRA 11,35
COLINA 7,1
ELECDA 11,61
ELIQSA 8,9
EMEC 10,6
EMELARI 10,06
EMELAT 9,48
SAESA 6,94
El método para calcular los coeficientes de mejor ajuste para los modelos
es un método matricial. Primero debe formarse la matriz V, en que Vij es el valor de
la variable j-ésima para la empresa i-ésima, después debe formarse el vector C tal
que la componente Ci es el costo de la empresa i-ésima o la variable que se quiere
modelar. Por último se tiene el vector D en que Dj es el coeficiente que múltiplica a
la variable j-ésima en el modelo, el vector D corresponde al que se quiere encontrar.
Así se tiene la siguiente relación matricial:
[C] = [V]*[D]
[V]t*[C] = [V]t*[V]*[D]
([V]t*[V])-1*[V]t*[C] = [D]
Empresa R2
Eliqsa 0,9416
Emelari 0,9621
Elecda 0,6295
SAESA 0,9666
Emec 0,9837
Chilectra 0,9922
CGE 0,9911
Conafe 0,9993
E.1 Introducción
d) La firma enfrenta flexibilidad para fijar los precios dentro de cada grupo de
servicios, lo que presenta un incentivo para alcanzar el óptimo social, dado por
los precios de Ramsey.
b) Las reducciones de costos incentivadas por price cap compensan las pérdidas
derivadas de una subestimación del factor X.
d) No existe base para creer que la regulación price cap causará disminución en la
calidad de servicio.
266
F.1 Escenario Nº 1
Comparando esta tabla con las anteriores, se nota que los cambios son
mínimos, con respecto del caso actual. Esto es porque la importancia de los cargos
fijos y los costos de explotación (Cexp, aproximadamente 3 a 7 % de los CDAT y
CDBT) es muy pequeña en la tarifa, y para el cálculo de la tarifa con las
modificaciones de la simulación, se ha dejado todo el resto de los parámetros, tal
como los indica el decreto tarifario.
F.2 Escenario Nº 2
F.3 Escenario 3
Empresa
En este escenario, ya son 4 las empresas que reciben una tarifa menor
para el final del periodo, comparando con el caso actual. Estas empresas son Emelat,
Chilquinta, Casablanca y Chilectra