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VISTO el recurso de apelación interpuesto por Luis Miguel Trinidad Abarca contra la
Resolución de Secretaría General N.° 044-2011-SG/ONPE, de fecha 20 de diciembre
de 2011, que declaró infundado su recurso de apelación contra la Resolución
Subgerencial N.° 068-2011-SGCAA-SG/ONPE, que consideró como no presentada su
solicitud de adquisición de kit electoral, y oídos los informes orales.
ANTECEDENTES
3. Con fecha 19 de octubre de 2011, Luis Miguel Trinidad Abarca presentó escrito de
subsanación de las observaciones advertidas, adjuntando la relación de nombres,
documentos de identificación, firmas o huellas dactilares de los promotores, así
como la exposición de motivos, donde expone los fundamentos que sustentan la
necesidad de la reforma total de la Constitución, así como los efectos de la
vigencia de la norma propuesta. Sin embargo, en dicha exposición de motivos no
desarrolló el análisis costo-beneficio de la propuesta normativa, ya que solo
presenta una propuesta de estructura, sin contenido alguno, de la Constitución; es
decir, no presenta el texto del proyecto de Constitución Política. Esto último,
sostuvo el solicitante, se debía a que “[…] la Constitución es elaborada por el
Poder Constituyente, […]”.
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Jurado Nacional de Elecciones
Resolución N.° 157 -2012-JNE
5. Con fecha 30 de noviembre de 2011, Luis Miguel Trinidad Abarca interpuso queja
contra la Resolución Subgerencial N.° 068-2011-SGCAA-SG/ONPE, señalando,
fundamentalmente, que la Oficina Nacional de Procesos Electorales, conforme lo
invocara en su escrito de subsanación, debió de haberlo dispensado, de manera
excepcional, del cumplimiento de los requisitos para la presentación de un
proyecto de ley, conforme lo establece el artículo 75 del Reglamento del Congreso
de la República.
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Resolución N.° 157 -2012-JNE
Con fecha 13 de enero de 2012, Luis Miguel Trinidad Abarca interpuso recurso
extraordinario de nulidad contra la Resolución de Secretaría General N.° 044-2011-
SG/ONPE, manifestando, entre otras cosas, lo siguiente:
Mediante Auto N.° 1, de fecha 1 de marzo de 2012, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones adecuó el recurso extraordinario de nulidad a un recurso de apelación.
FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN
1. El artículo 2, numeral 17, de la Constitución Política del Perú, reconoce entre los
derechos de participación y control ciudadano, los derechos de iniciativa
legislativa y de referéndum.
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Resolución N.° 157 -2012-JNE
“Debo señalar que el pedido de la compra-venta del Kit Electoral, y en lo concerniente a
la adquisición de formatos, éste se encuentra referido única y exclusivamente a la
MODIFICACIÓN DEL ART. 206 de la Constitución Política del Estado, para que su
REFORMA TOTAL esté a cargo a cargo de una ASAMBLEA CONSTITUYENTE, […]”.
8. Conforme puede advertirse de los diversos escritos presentados por Luis Miguel
Trinidad Abarca solo existe certeza de que se pretende la reforma de la
Constitución. Sin embargo, no existe claridad, precisión ni uniformidad en torno al
mecanismo o derecho de participación ciudadano, concreto y específico, que
pretende ejercer el solicitante para alcanzar su pretensión de que se reforme la
Constitución Política vigente.
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Resolución N.° 157 -2012-JNE
“[…], se aprecia que en los escritos presentados por el ciudadano hay imprecisión
respecto al objeto de la compra del kit electoral, toda vez que no se define si es una
iniciativa para reformar la Constitución Política a través de un referéndum o si se quiere
modificar solamente el artículo 206 del texto constitucional, como dice en su primer
escrito”.
10. A pesar de haber advertido imprecisión en la pretensión planteada por Luis Miguel
Trinidad Abarca, la Oficina Nacional de Procesos Electorales, lejos de requerirle
que especifique o precise cuál de los derechos previstos en la Ley N.° 26300, Ley
de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos, es el que se invoca, y en
qué consistiría exactamente el contenido de su pedido, asumió unilateralmente
que se trataba del derecho de iniciativa de reforma constitucional.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
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Resolución N.° 157 -2012-JNE
SS.
SIVINA HURTADO
PEREIRA RIVAROLA
DE BRACAMONTE MEZA
VELARDE URDANIVIA
Bravo Basaldúa
Secretario General
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Resolución N.° 157 -2012-JNE
CONSIDERANDO:
1. Que el voto en mayoría opta por declarar la nulidad de la Resolución Sugerencial N° 068-
2011-SGAA/SG/ONPE y la Resolución N° 044-2011-SG/ONPE, emitidas por la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, nulo todo lo actuado hasta la presentación de la solicitud
del ciudadano Luis Miguel Trinidad Abarca, además de requerir a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales para que esta, a su vez, solicite a Luis Miguel Trinidad Abarca que
precise y especifique su solicitud, al indicar qué derecho de participación ciudadana
pretende ejercer, en qué consiste su pedido y cuál es la forma de materializarlo, frente a la
supuesta falta de certeza respecto a si pretende la convocatoria a un referéndum para la
reforma total de la Constitución vigente o una iniciativa de reforma constitucional del
artículo 206 de dicho texto.
3. Que, debe tenerse en cuenta que resulta imperativo reestablecer un nuevo orden
constitucional para nuestro país, ya que el documento que nos rige es ilegítimo, producto
de una dictadura disfrazada de democracia, no cuenta con la firma del jefe de Estado,
quien además se encuentra purgando condena por delitos de lesa humanidad. Por estas
razones y otras derivadas de la dignidad nacional, deben reivindicarse los conceptos de
que toda competencia, atribución o facultad de los poderes constituidos emana del pueblo,
principio político de soberanía popular, y que su voluntad se plasma en la Constitución del
Estado. En tal sentido, debe reestablecerse la vigencia de la Constitución de 1979, que a la
letra dice: “Esta Constitución no pierde su vigencia ni deja de observarse por acto de fuerza
o cuando fuese derogada por cualquier otro medio distinto del que ella dispone. […]”, por
ser de corte social y más acorde a nuestra realidad, introduciéndole las reformas o
innovaciones propias a fin de adecuarla a las actuales necesidades del país.
Por las consideraciones expuestas, el sentido de mi voto es por que se declare FUNDADO el
recurso de apelación; en consecuencia, se disponga que la Oficina Nacional de Procesos
Electorales proceda a la venta del kit o formato que habilite a la recolección de firmas para la
reforma total de la Constitución actualmente vigente o la modificatoria del artículo 206 de la
Constitución, según lo que requiera el ciudadano solicitante.
SS.
MINAYA CALLE
Bravo Basaldúa
Secretario General
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