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NOÇÕES DE GESTÃO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Gestão de Processos
Prof. Diogo Surdi
SUMÁRIO
Gestão de Processos....................................................................................5
1. Conceito ................................................................................................5
2. Classificação dos Processos..................................................................... 12
3. Mapeamento de Processos ..................................................................... 16
3.1. Ciclo PDCA......................................................................................... 19
3.2. Reengenharia..................................................................................... 22
4. Guia “D” Simplificação............................................................................ 23
Questões de Concurso................................................................................ 27
Gabarito................................................................................................... 36
Gabarito Comentado.................................................................................. 37
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que está sendo adotada, cada vez mais, pelas organizações públicas e privadas.
Diogo
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GESTÃO DE PROCESSOS
1. Conceito
riam possíveis caso apenas uma pessoa estivesse envolvida. Da reunião de von-
tades é que surge o conceito inicial de organização, que pode ser entendida, em
mo propósito ou finalidade.
atribuições para que o resultado final das atividades da organização seja entregue
o chefe).
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Além disso, uma característica marcante desse tipo de organização era a hierar-
drão estabelecido.
verticalizada.
Com o passar dos anos, as organizações foram percebendo que as linhas tradi-
Outro ponto negativo desse tipo de estrutura, é que a comunicação era bastante
defasada, haja vista que todas as decisões essenciais tinham que passar por diver-
sas autoridades (chefe, que se reportava ao novo chefe, e assim por diante) para
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que pudessem ser executadas. Nesse contexto, veio à tona a forma de estru-
turação por processos, que, como veremos, apresenta uma série de novidades
De acordo com a natureza das atividades, cada uma delas exerce uma série de
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rias para que o cliente faça sua reserva, se hospede e deixe o local com a sensação
de satisfação.
entidades) não é, diferentemente do que ocorre com o setor privado, o lucro, mas
Para isso, cada uma das organizações deve exercer as atribuições para as quais
de suas atribuições.
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serviço.
entregam ao cliente.
a agregação de valor.
cliente, certo?
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Um típico exemplo desse problema, na situação narrada, seria o cliente ter que
esperar por um longo período até que um dos funcionários da empresa fosse até o
Com toda certeza, o cliente pensaria mais de uma vez antes de voltar a
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tores são praticamente rompidas. Além disso, uma das premissas para que a ges-
tão por processos tenha sucesso é o treinamento constante dos agentes das
organizações.
Sendo assim, é possível elencar uma série de princípios que devem ser seguidos
para que a gestão por processos seja realizada de forma correta, sendo eles:
a) a satisfação dos clientes, haja vista que os clientes são, em última análise,
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com a razão de ser da organização. São, em última análise, os processos que ge-
ram valor para os clientes finais, envolvendo, por isso mesmo, a organização como
final um produto ou um serviço. No entanto, ainda que este tipo de processo seja
o que mais esteja ligado com as finalidades da organização, deve ser salientado
tre outros).
sos organizacionais, uma vez que, assim como estes, não são visualizados pelos
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a) Macroprocesso;
b) Processo;
c) Subprocesso;
d) Atividade;
e) Tarefa;
ção. Por isso mesmo, estes processos envolvem mais de uma área da empresa,
o cliente final.
maior. Ainda que os subprocessos não gerem, por si só, um produto ou serviço,
servem eles para detalhar de uma maior maneira como os processos maiores de-
são desempenhadas por um departamento específico ou, ainda, por uma pessoa
da organização.
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Por fim, temos as tarefas, que são o menor elemento de um processo. Quase
Para fins de prova, inúmeras são as questões que exigem qual o menor elemento
3. Mapeamento de Processos
ganizações, nos dias atuais, se organizam com base nos processos que oferecem
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reavaliados. E para que isso ocorra, devem os responsáveis fazerem uso do mape-
amento de processos.
melhor forma, todas as etapas que estão sendo executadas para que o
ção conheça a fundo o fluxo de trabalho envolvido. Para isso, poderá ela fazer
c) análise documental
d) realização de inspeções
Após fazer uso das ferramentas que entender necessárias (conhecendo todas as
O fluxograma pode ser entendido como o gráfico que apresenta todas as etapas
para o cliente.
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forma, devendo ser feito o uso de símbolos e linhas que possuem, conforme pas-
rificar de uma melhor forma como as atividades estão sendo realizadas no curso do
processo. Nesse momento, deve ser salientado que o objetivo é verificar como as
coisas estão. Posteriormente, um outro fluxograma será realizado, dessa vez com
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do realizadas no presente.
4º) é desenhado um novo fluxograma, dessa vez com as novas atividades que
foram implementadas.
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Como afirmado, o PDCA trata-se de uma ferramenta que possui como objetivo
PDCA é contínuo, não possuindo fim. Assim sendo, o término de um ciclo serve
No âmbito do PDCA, cada uma das letras representa as iniciais de uma fase do
clico, a saber:
2º) Do (Executar
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trado);
Feito isso, passamos para a fase seguinte, que é a execução (Do). Aqui, tudo
aquilo que foi traçado na fase do planejamento passa a ser executado. É na exe-
cução também que os agentes necessários à realização das atividades são devida-
mente treinados.
dades (que foram feitas na fase anterior). Com isso, a verificação ocorre mediante
a comparação entre aquilo que foi planejado e aquilo que foi executado.
derantemente, que são encontradas eventuais falhas ou erros nos processos que
Por fim, temos a fase de agir (Act), em que duas providências podem vir a ser
tomadas:
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Certo.
3.2. Reengenharia
de conhecer os processos que estão sendo realizados e, sempre que possível, rea-
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Nos últimos anos, algumas questões de prova têm exigido dos candidatos o
conhecimento das técnicas utilizadas no âmbito dos processos da Adminis-
tração Pública. Nesse sentido, merecem destaque as disposições do Guia “D”
Simplificação, editado pelo Ministério do Planejamento.
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rocratização. De acordo com o MPOG, uma das vertentes que devem servir de
mitação de documentos que não agregam qualquer valor ao serviço prestado pelo
Estado”.
taque:
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tempo, será ainda trabalhada a formatação do novo fluxo e dos indicadores que
novo processo.
Para que a árvore de soluções seja feita com sucesso, o guia recomenda que os
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série de ferramentas podem vir a ser utilizadas. O objetivo, tal como ocorre nos
sendo realizadas.
processos.
Certo.
pode ser conceituada como “a identificação dos principais problemas que afe-
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QUESTÕES DE CONCURSO
tomada de decisão denominado ciclo PDCA — do inglês plan, do, check, act — cons-
De acordo com essa perspectiva, coletar dados e definir metas são atividades a
a) planejamento e verificação.
b) execução e verificação.
c) planejamento e correção.
d) execução e planejamento.
e) verificação e correção.
Caracterizada por ser uma estrutura de gestão verticalizada, a gestão por proces-
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análise.
conhecimento.
às habilidades.
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ciclo PDCA,
vistos no planejamento.
vos aos processos e, quando necessário, traçar novos planos de ação para melhorar
de ação.
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ma, que possibilita uma visão geral, demonstra a forma de relacionamento dos
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quente.
subsequente.
e agir.
gestão de processos.
de processos.
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grada desse processo, dos seus detalhes críticos, da interação entre suas partes,
ultrapassa qualquer fronteira funcional necessária e que entrega valor aos clientes.
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adapte à sua forma de conduzir e que, também, seja mais adequado ao processo
em estudo.
Na última fase do ciclo PDCA, coloca-se em prática o que foi planejado na primeira
que mantinham o foco na definição das tarefas associadas a cada área funcional da
organização.
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rados de apoio.
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gue o item.
Atualmente, a gestão por processos é uma tendência nas organizações, visto que
serviços.
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GABARITO
1. d 16. E
2. E 17. C
3. C 18. C
4. E 19. E
5. E 20. E
6. C 21. C
7. C 22. C
8. c 23. E
9. e 24. C
10. C 25. E
11. E 26. E
12. C 27. E
13. C 28. E
14. C 29. E
15. C 30. C
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GABARITO COMENTADO
tomada de decisão denominado ciclo PDCA — do inglês plan, do, check, act — cons-
De acordo com essa perspectiva, coletar dados e definir metas são atividades a
a) planejamento e verificação.
b) execução e verificação.
c) planejamento e correção.
d) execução e planejamento.
e) verificação e correção.
Letra d.
O ciclo PDCA é dividido em quatro importantes fases, sendo elas: Plan (Planejar),
Dessa forma, ao passo que a atividade de definir metas ocorre na fase do pla-
Caracterizada por ser uma estrutura de gestão verticalizada, a gestão por proces-
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Errado.
A gestão por processos, diferentemente do que afirma a questão, não foca na es-
trutura verticalizada das organizações, algo que era bastante comum antigamente.
Nos dias atuais, na medida em que as organizações optam pela gestão por proces-
sos, a estrutura tende a ficar cada vez mais horizontal, abrangendo a organização
como um todo.
Certo.
féricos.
Os processos periféricos (secundários ou, ainda, de apoio) são aqueles que, como
principais.
em serviços públicos entregam algo ao cliente final (que é o usuário do serviço pú-
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Errado.
executadas com o objetivo de agregar valor ao cliente final. O erro da questão, des-
não planejadas.
Errado.
O ciclo PDCA é dividido em quatro importantes fases, sendo elas: Plan (Planejar),
estratégicas das organizações, podendo ser utilizada até mesmo nas atividades de
apoio.
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análise.
Certo.
conhecimento.
às habilidades.
Certo.
A gestão por processos é uma forma de estruturação das organizações que rompe
com o modelo tradicional (focado nas estruturas piramidais). Nos processos, desta
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sinale a opção que apresenta a ordem correta em que essas etapas devem ser
implementadas.
Letra c.
O ciclo PDCA é dividido em quatro importantes fases, sendo elas: Plan (Planejar),
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Letra e.
O ciclo PDCA é dividido em quatro importantes fases, sendo elas: Plan (Planejar),
Do (Executar), Check (Verificar) e Act (Agir).
No planejamento, são estabelecidos os objetivos e definidas as metas para o futuro
plano de ação. Só na fase seguinte ao planejamento é que a ação será executada.
Certo.
Os processos centrais (também conhecidos como processos chave ou principais)
são aqueles considerados essenciais para a existência da organização. Além disso,
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Os processos periféricos (de suporte) são aqueles que, como o próprio nome suge-
que ocorre com os processos principais, os processos de apoio não entregam valor
diretamente ao cliente.
Por serem atividades que não geram um contato direto com o cliente, os processos
Errado.
is” (como está) e no cenário idealizado para o futuro após a implementação das
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Certo.
quente.
ma, que possibilita uma visão geral, demonstra a forma de relacionamento dos
Certo.
processo real.
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quente.
Certo.
subsequente.
e agir.
Certo.
O ciclo PDCA é dividido em quatro importantes fases, sendo elas: Plan (Planejar),
Por meio da utilização desta ferramenta, é possível adotar a ideia da melhoria con-
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de processos.
Errado.
Os processos de apoio não são percebidos, tal como afirma a questão, pelos usuá-
rios finais. No entanto, eles não são considerados irrelevantes, haja vista que
existem justamente para possibilitar que os processos finalísticos possam ser exe-
cutados.
gestão de processos.
grada desse processo, dos seus detalhes críticos, da interação entre suas partes,
Certo.
O mapeamento dos processos é realizado, dentre outras formas, por meio do de-
senho de um fluxograma.
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os subprocessos;
ultrapassa qualquer fronteira funcional necessária e que entrega valor aos clientes.
Certo.
gócio), o processo de negócio pode ser conceituado como “um trabalho que
trabalho pode ser ponta a ponta, interfuncional e até mesmo Inter orga-
nizacional”.
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Errado.
Errado.
são feitos, e não o produto ou resultado final obtido. Por meio deste modelo de
ou serviço.
Assim, o enfoque não é no produto ou serviço oferecido, mas sim na forma como o
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adapte à sua forma de conduzir e que, também, seja mais adequado ao processo
em estudo.
Certo.
processo em estudo.
Certo.
O estudo processo produtivo ocorre com o mapeamento dos processos. Por meio
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Na última fase do ciclo PDCA, coloca-se em prática o que foi planejado na primeira
Errado.
O ciclo PDCA é dividido em quatro importantes fases, sendo elas: Plan (Planejar),
A fase em que é colocado em prática tudo aquilo que foi planejado é a de Executar
que mantinham o foco na definição das tarefas associadas a cada área funcional da
organização.
Certo.
funções.
Nesse novo modelo de gestão, a organização é vista como um todo, tendo a estru-
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Errado.
rados de apoio.
Errado.
Os processos de apoio são aqueles que servem de base para os processos prin-
cipais (ou processos chave) das organizações. Ao contrário do que ocorre com os
de ser” da organização.
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Errado.
organização.
Logo, o processo de gestão de pessoas (por estar relacionado com uma atividade-
-meio) é classificado como processo de apoio ou suporte, e não como processo central.
Errado.
etapas dos diversos processos que estão sendo executados nas organizações.
xogramas, pode ser realizado tanto nos macroprocessos quanto nos processos, nos
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Errado.
Atualmente, a gestão por processos é uma tendência nas organizações, visto que
serviços.
Certo.
A gestão por processos veio justamente para romper com a antiga forma de estru-
turação das organizações. Por meio dos processos, temos uma otimização na forma
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