PROYECTO DE ORDENANZA QUE MODIFICA E INCORPORA ARTICULOS

E INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS DE LA ORDENANZA Nº 053-2008-

MPCH, NUEVO REGIMEN DE APLICACIÓN DE SANCIONES
ADMINISTRATIVAS DERIVADAS DE LA FUNCIÓN FISCALIZADORA

EXPOSICION DE MOTIVOS

1.- INTRODUCCION

Mediante Ordenanza Nº 053-2008-MPCH, se aprobó el Nuevo Régimen de

Aplicación de Sanciones Administrativas Derivadas de la Función
Fiscalizadora de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, derogándose
la Ordenanza N° 013-2003-MPCH y dejándose sin efecto la Ordenanza N°
037-2008-MPCH de fecha 31 de enero de 2008, habiendo entrado en
vigencia a partir del día siguiente de su publicación.

2.- PROPUESTA DE REFORMA Y MODIFICACION

A. DE LA MODIFICACION

Que, existe la plena necesidad de ampliar a los servidores y/o

funcionarios que llevaran a cabo las acciones de fiscalización, control,
detección y constatación de infracciones en representación de la Sub
Gerencia de Fiscalización Administrativa

B. DE LA INCORPORACION

Finalmente la propuesta normativa ve por conveniente incorporar

artículos que regulen de manera adecuada y efectiva la medida
complementaria en el procedimiento sancionador, todo ello a fin de
realizar una correcta, completa y eficiente labor fiscalizadora.

3.- OBJETIVOS

El objetivo de este proyecto de ordenanza es el modificar e incorporar

artículos contenidos en la Ordenanza Nº 053-2008-MPCH, que aprueba el
Nuevo Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas Derivadas de
la Función Fiscalizadora de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, a
efectos de una correcta y completa labor de fiscalización y control.

4.- ANALISIS COSTO BENEFICIO DEL PROYECTO DE ORDENANZA

El presente proyecto de Ordenanza no irroga mayor gasto que el previsto

por la Municipalidad en el Plan Operativo Institucional de la Subgerencia de
Fiscalización.

5.- EFECTOS DEL PROYECTO DE ORDENANZA SOBRE LA LEGISLACION

VIGENTE
Con la entrada en vigencia del presente proyecto de ordenanza se estaría
modificando artículos, e incorporando normas a la Ordenanza Nº 053-2008-
 MPCH, que aprueba el Nuevo Régimen de Aplicación de Sanciones
Administrativas Derivadas de la Función Fiscalizadora de la Municipalidad
Provincial de Chachapoyas.

ORDENANZA QUE MODIFICA E INCORPORA ARTICULOS DE LA

ORDENANZA Nº 053-2008-MPCH, NUEVO RÉGIMEN DE APLICACIÓN DE
SANCIONES ADMINISTRATIVAS DERIVADAS DE LA FUNCIÓN
FISCALIZADORA

ORDENANZA N° -MPCH

Chachapoyas,

EL ALCALDE DE LA MUNCIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS

POR CUANTO:

El Concejo de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, en Sesión

_________ de la fecha;

CONSIDERANDO:

Que, conforme al artículo 194° de la Constitución Política del Estado,

modificado por la Ley de Reforma Constitucional N° 28607, las municipalidades
distritales son órganos de gobierno local, con autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia, concordante con el Articulo II
del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972;

Que, en concordancia con la autonomía política que gozan las municipalidades,

el mismo precepto constitucional ha otorgado expresamente al concejo
municipal la función normativa en los asuntos de su competencia;

Que, de conformidad con el artículo 46º de la Ley Orgánica de Municipalidades

Nº 27972, las normas municipales son de carácter obligatorio y su
incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes, sin perjuicio de
promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales
a que hubiere lugar, siendo que mediante ordenanza se determina el régimen
de sanciones administrativas por la infracción a sus disposiciones
estableciendo las escalas de multas en función de la gravedad de la falta, así
como la imposición de sanciones no pecuniarias; siendo que las sanciones que
aplique la autoridad municipal podrán ser las de multa, suspensión de
autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retenciones de productos y
mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, paralización de obras,
demolición, internamiento de vehículos, inmovilización de productos y otras;

Que, mediante Ordenanza Nº 058-2008-MPCH, se aprobó el Nuevo Régimen

Municipal de Aplicación de Sanciones Administrativas Derivadas de la Función
Fiscalizadora, el mismo que dispuso que los procedimientos iniciados antes de
la entrada en vigencia de la presente Ordenanza, se regirán por las
disposiciones establecidas en la Ordenanza N° 013-2003-MPCH. Así mismo,
dispuso la derogatoria de la Ordenanza N° 013-2003-MPCH, y dejó sin efecto
la Ordenanza N° 037-2008-MPCH de fecha 31 de enero de 2008, por no
encontrarse vigente al n o haberse publicado conforme lo establece el artículo
44° de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972;

Que, mediante Ordenanza N° 040-2012-MPCH de fecha 24 de setiembre de

2012 se dispuso modificar la Ordenanza N° 053-2008-MPCH que aprueba el
Nuevo Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas Derivadas de la
Función Fiscalizadora, en el extremo que cualquier mención que se realice de
la Gerencia de Servicios Comunales y Gestión Ambiental y Dirección de
Rentas, conforme a la Nueva Estructura de la Municipalidad Provincial de
Chachapoyas se denominaran Gerencia de Medio Ambiente y Servicios
Públicos y Gerencia de Administración Tributaria. Del mismo modo, dispuso
modificar los artículos 13°, 33°, 31°, las infracciones con Código 01-0101, 01-
0108, 03-0101, 03-0103, 03-0202, 03-0206 del Anexo I que establece la
Tipificación y Escala de Multas Aplicables dentro de la jurisdicción de la
Municipalidad Provincial de Chachapoyas. Por último, estableció incorporar las
infracciones con Código 01-0119, 05-0118 en el Anexo I antes mencionado,
derogando el Numeral 7) del Artículo 21° y los Anexos II y III de la Ordenanza
N° 053-2008-MPCH;

Que, durante la elaboración de los precitados reglamentos se ha visto la

necesidad de modificar el último párrafo del artículo 14º de la Ordenanza Nº
334-MSS, referido a la solidaridad de los sujetos pasivos de multa, debiendo
incluir como infractores solidarios tanto al conductor como al propietario del
vehículo menor dependiendo de la naturaleza de las infracciones que para
dicho rubro se recogen en el Cuadro de Infracciones;

Que, de igual forma se ha podido apreciar algunos errores materiales al

momento de la codificación de las conductas infractores así como en la
mención de algunas Leyes y medidas complementarias, las mismas que para
una correcta aplicación necesitan ser rectificadas;

Que, de conformidad a lo estipulado en los artículos 2° inciso 22) y 191) de la

Constitución Política del Estado, artículo 9° incisos 8), artículo 20º inciso 5),
artículo 39º, 40º y 46º de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, aprobó
por mayoría lo siguiente:

ORDENANZA QUE MODIFICA E INCORPORA ARTICULOS DE LA

ORDENANZA Nº 053-2008-MPCH, NUEVO RÉGIMEN DE APLICACIÓN DE
SANCIONES ADMINISTRATIVAS DERIVADAS DE LA FUNCIÓN
FISCALIZADORA

ARTICULO 1°.- MODIFICACIÓN.- Modifíquese el artículo 4°, el artículo 5º, el artículo 6°, el
artículo 7°, el artículo 8° numeral 22.2) literal d) de la Ordenanza N° 053-2008-MPCH, que
aprueba el Nuevo Régimen Municipal de Aplicación de Sanciones Administrativas Derivadas de
la Función Fiscalizadora, el mismo que quedará redactado de la siguiente manera:
ARTÍCULO 4°.- ÓRGANOS COMPETENTES
4.1.) ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN: La Subgerencia de Fiscalización, de
conformidad con sus funciones establecidas en el Reglamento de Organización y
Funciones de la Municipalidad, es la competente para la aplicación del presente
Régimen; asimismo, es el único órgano responsable y encargado de establecer las
infracciones y sus correspondientes multas y medidas complementarias que
correspondan según lo expresado en el Anexo I que establece la Tipificación y
Escala de Multas Aplicables dentro de la Jurisdicción de la Municipalidad Provincial
de Chachapoyas (excepto las disposiciones establecidas en el último párrafo del
artículo 2°).
4.2.) ÓRGANO DE SEGUNDA INSTANCIA: El superior jerárquico al Órgano de
Fiscalización, quedando a cargo de resolver en segunda y última instancia los
recursos de apelación que se interpongan contra las decisiones emitidas por el
Órgano de Fiscalización
4.3.) ÓRGANO DE EJECUCIÓN: La Subgerencia de Fiscalización, quedando a cargo
de la ejecución y cumplimiento de las decisiones firmes o consentidas emitidas en
instancia administrativa.
ARTÍCULO 5°.- APOYO DE OTRAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES, AUXILIO
DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y FISCALIZACIÓN CONJUNTA CON
OTRAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Todas las dependencias orgánicas que integran la Municipalidad Provincial de
Chachapoyas están obligadas a prestar apoyo técnico, logístico y con personal al Órgano
de Fiscalización para el cumplimiento de su rol fiscalizador y las disposiciones contenidas
en el presente Régimen.
De ser necesario el órgano de Fiscalización solicitará el auxilio de la Policía Nacional del
Perú, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades y normas
correspondientes.
Asimismo, si el caso así lo amerita, la fiscalización deberá realizarse de manera conjunta
con otras dependencias de la Administración Pública como el Ministerio Público, el
Ministerio de Salud, entre otros, para lo cual el Órgano de Fiscalización realizará las
coordinaciones correspondientes.
ARTÍCULO 6°.- DIFUSIÓN DE DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
El Órgano de Fiscalización, en coordinación con las demás dependencias de la
Municipalidad, es el encargado de realizar programas de difusión de normas sobre
obligaciones, prohibiciones, multas y medidas complementarias, para lo cual utilizará
distintos medios de difusión tales como charlas, inspecciones, entrega de volantes,
banderolas y uso de los canales de información con los que cuenta la Municipalidad.
ARTÍCULO 7°.- OBLIGACIÓN DE COMUNICAR A OTRAS ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Si el Órgano de Fiscalización considera que existen indicios de la comisión de alguna
infracción administrativa que no fuera de su competencia deberá comunicar su existencia
al órgano administrativo correspondiente.
ARTÍCULO 8°.- OBLIGACIÓN DE COMUNICAR AL MINISTERIO PÚBLICO
El Órgano de Fiscalización, si tomase conocimiento de conductas que pudiesen tipificarse
como ilícitos penales, deberá comunicar ello a la Secretaria General de la Municipalidad
adjuntando la documentación correspondiente, de ser el caso, a fin de que esta última
ponga en conocimiento de ello al Ministerio Público para que actúe según sus
competencias.