EMPODERAMIENTO CIUDADANO

EN LA GESTIÓN PÚBLICA LOCAL

Miguel González Marregot

Caracas, Junio 2009

Objetivo del taller
• Brindar a los (as) participantes los
fundamentos conceptuales, legales e
institucionales que faciliten y potencian su
participación e influencia en los distintos
niveles de la gestión gubernamental con
particular énfasis en la gestión pública local,
como instancia de gobierno más cercana a la
población.
Contenido del programa
• 1ra sesión: Empoderamiento y participación
ciudadana.
• 2da sesión: El municipio como espacio
gubernamental más cercano al pueblo.
• 3ra sesión: Los consejos comunales como
instancias de protagonismo popular.
• 4ta sesión: Presupuesto participativo y
contraloría social.
 1ra sesión contenido
• Empoderamiento
• Características del empoderamiento
• Empoderamiento y participación popular
• Participación ciudadana: concepto y tipos
• Participación ciudadana y derechos humanos
• Valores supremos de la participación ciudadana
• Bases institucionales de la participación
ciudadana
 Entorno Socio - Político Actual
Crisis y Desafíos
Hoy han entrado en franca crisis:
- los grandes partidos políticos
- los órganos colegiados de representación popular
- los esquemas tradicionales de gobierno
Antecedentes
• Las políticas económicas y sociales se han mostrado insuficientes para atacar los
problemas sociales de la población más pobre.
• Ni el Estado ni el mercado han podido dar respuesta a problemas de la
pobreza y la exclusión social.
• Se comienza a consolidar un amplio consenso sobre la necesidad de un
nuevo paradigma para la reducción de la pobreza que incorpore, como
elemento clave la participación.
• Los países de América Latina y el Caribe están atravesando cambios
acelerados.
• Las reformas económicas, políticas y sociales que se están instrumentando
representan la construcción de nuevos sistemas de relaciones sociales entre
grupos poblacionales y las instituciones.
Un concepto de empoderamiento
• El empoderamiento ciudadano, es el proceso
a través del cual, tanto individuos como
comunidades obtienen conciencia y control
sobre los procesos que inciden o pueden
incidir en su calidad de vida. En los procesos
de empoderamiento ciudadano, individuos y
comunidades se movilizan en los ámbitos
político y social, para obtener beneficios que
redunden en sus condiciones de existencia.
Empoderamiento ciudadano
Proceso mediante el cual se incrementan los activos y las
capacidades de los pobres y otros grupos excluidos para
participar, negociar, cambiar y promover instituciones
transparentes y responsables que afectan su calidad de vida.

Se mide por el acceso a la información, la inclusión en las

políticas, el control social de la gestión pública y el desarrollo
de capacidades organizativas locales, especialmente de los
más pobres y excluidos.
Lecciones aprendidas por el Banco Mundial
María Magdalena Colmenares
Seminario Internacional de Auditorias Sociales y control de la gestión pública
UCV 2004
 El empoderamiento ciudadano para individuos,
comunidades y colectivos sociales
supone:
• el desarrollo de modelos de organización interna
de naturaleza democrática;
• la capacidad para emprender procesos de
diagnósticos y planificación autónomos y
participativos;
• la capacidad de negociación y concertación con
otros colectivos y con las autoridades públicas;
• el desarrollo de la corresponsabilidad y de
control social de la gestión gubernamental y de
su propia operatividad.
 Un concepto
de participación ciudadana

Proceso social, dinámico, autónomo,

consciente y crítico que se propone la
democratización del poder. Se motiva por
intereses y/o valores que se pueden
desarrollar individualmente o
colectivamente, en la sociedad y con respecto
al Estado, dentro de un contexto histórico
determinado y bajo unas condiciones
expresamente establecidas.
Centro de Derechos Humanos de la UCAB
 Tipos de participación ciudadana
Participación comunitaria: iniciativas ciudadanas con el
propósito de recibir asistencia estatal para atender
asuntos inmediatos.

Participación política: intervención de los ciudadanos a

través de los partidos políticos, en órganos de
representación como parlamentos, concejos municipales
y cualquier otro tipo que represente los intereses
globales de una comunidad política.

Participación Social: referida a los fenómenos de

agrupación de los individuos en organizaciones en la
sociedad civil para la defensa de intereses sociales.
(Nuria Cunil, 1991)
 Principios fundamentales
de la participación ciudadana

UNIVERSALIDAD CORRESPONSABILIDAD EQUIDAD COOPERACIÓN

IGUALDAD DE PARTICIPACIÓN
LEGALIDAD
OPORTUNIDADES CIUDADANA

SOLIDARIDAD PLURALISMO TRANSPARENCIA TOLERANCIA

 Participación ciudadana
y derechos humanos
• Los derechos humanos son un conjunto de
facultades e instituciones que en cada
momento histórico concretan las exigencias
de la dignidad, la libertad y la igualdad
humanas las cuales deben ser reconocidas
positivamente por los ordenamientos a nivel
nacional y a nivel internacional.

• Antonio Pérez Luño (Estado, Política y Derechos Humanos)

 Derechos humanos
y participación ciudadana
• Artículo 21, de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos (10-12-1948).
• Artículo 25, del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos (16-12-166).
• Artículo 23, de la Convención Interamericana
sobre Derechos Humanos / Pacto de José (07-
11-1969).
• Artículos 2, 6 y 27 de Carta Democrática
Interamericana (11-09-2001).
 En el caso venezolano la CRBV:
• Reconoce y se compromete a la protección de los derechos humanos de
acuerdo al principio de progresividad y sin discriminación alguna; con
base a los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la
República (artículo 19);
• Establece que la no enunciación expresa de derechos humanos en el
texto constitucional no supone su negación, ni el ejercicio de los mismos
(CRBV, artículo 22);
• Determina que los pactos y convenciones relativos a los derechos
humanos suscritos y ratificados por Venezuela tienen jerarquía
constitucional y prevalecen en el orden interno; siempre y cuando sean
más favorables que las establecidas en la Constitución y las leyes de la
República. (CRBV, artículo 24);
• Determina la obligación del Estado a investigar y sancionar las
violaciones de los derechos humanos (CRBV, artículo 29) y,
• Establece el recurso de amparo ante organismos internacionales, en caso
de que haya personas afectadas en el disfrute de sus derechos humanos
(CRBV, artículo 31).
 Venezuela: un 37% de la Constitución
Bolivariana contempla la “participación popular”
• La elección directa, universal y secreta de las autoridades
gubernamentales en los Poderes Ejecutivo y Legislativo; de los tres
niveles político-territoriales (Nacional, Estadal y Municipal).
• La elección directa universal y secreta de los Jueces de Paz.
• La designación de ciertas autoridades nacionales como el Tribunal
Supremo de Justicia, del Poder Ciudadano, y de la Junta Directiva
del Consejo Nacional Electoral; de manera indirecta y difusa; a
través de representantes en Comités de Postulaciones o mediante
la expresión de opiniones y/o reparos.
• En la formación, ejecución y control de políticas públicas a el nivel
nacional, estadal y municipal.
• En los procesos de formación de leyes, de enmienda, de reforma
constitucional y del proceso constituyente.
• Y por último, debemos citar la cogestión ciudadana en los procesos
electorales.
 La participación y la gestión pública

La participación
cívica en la gestión
pública supone la
realización de tres
eventos técnicos, EJECUCIÓN
diferentes pero
F
unidos entre sí. O C
R O
M N
A
Gestión T
C Pública R
I O
Ó L
N
 FORMACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL de políticas públicas

Niveles de Mecanismos
Sectores
Gobierno

Planes
Formación Ambiente
Presupuestos
Ciencia
Propuestas
Cultura
Nacional Defensa
Opiniones

Ejecución
Estadual Deporte Convenios de
Municipal Infraestructura Gestión
Educación Cooperativas
Económico Cogestión
Control Salud Contraloría Social
Social Comité de Usuarios
Territorial
 Formación, Ejecución y Control

FORMACIÓN EJECUCIÓN CONTROL

Derecho
Derecho Derecho
vinculado a la
vinculado a la vinculado al
realización de
planificación de control ciudadano
políticas públicas;
políticas públicas; o social de la
mediante la
mediante la actividad
cogestión, los
presentación de gubernamental.
convenios de
iniciativas, Implica la
gestión, la
propuestas y rendición de
descentralización
recomendaciones. cuentas y la
y la privatización.
gestión por
resultados.
Niveles de Gobierno y Órganos para la Participación
Poder Ejecutivo Organismos de Participación
Presidente Consejo Federal
Vicepresidente de Gobierno
Ministros

Consejo de
Planificación
Gobernación
y Coordinación de
Políticas Públicas

CLPP
Alcaldía Consejos Parroquiales
Consejos Comunales
 Bases institucionales
para la participación ciudadana

• Un marco legal claro y preciso que sustente, promueva y

apoye su ejercicio.
• Ética basada en la honestidad, la rendición de cuentas, la
tolerancia y en la crítica libre y responsable.
• Programas formativos para elevar las capacidades cívicas;
tanto de los actores civiles como de los oficiales.
• Los recursos organizativos, técnicos, informativos e
informáticos, financieros y, los espacios físicos para su
ejercicio eficaz y eficiente.
• Compromiso entre el Estado y el pueblo para el desarrollo y
ejercicio corresponsable de la participación ciudadana en la
gestión pública.
 2da sesión contenido
• El poder público municipal
• La división funcional del poder público
municipal
• Las instancias de gobierno del municipio
• La planificación municipal
• Los mecanismos de participación en el
municipio
 Principios generales
de la organización municipal
 El poder público municipal se ejerce a través de 4 funciones: la
función ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a
quien corresponde el gobierno y administración; la función
deliberante que corresponde al concejo municipal, integrado
por los concejales y concejalas. La función de control fiscal
corresponderá a la Contraloría Municipal. Y la función de
planificación que será ejercida en corresponsabilidad con el
Consejo Local de Planificación Pública.
 Los órganos del poder público municipal la participación
ciudadana en el proceso de definición y ejecución de la gestión
pública y en el control y evaluación de sus resultados, en forma
efectiva, suficiente y oportuna, para lo cual deberán crear los
mecanismos que lo garanticen (LOPPM, artículo 75).
 Competencias Sociales de Estados y Municipios
Competencias Concurrentes Competencias Exclusivas
Servicios para Infancia, juventud y tercera
Protección de la familia y el niño
edad
Integración de personas con discapacidad
Protección social
Atención a violencia contra la mujer y la familia
Comunidades campesinas e indígenas

Espacios libres y equipamiento comunitario

Servicios de empleo y bienestar laboral
Autogestión y Cogestión de Empresas
Empleo Turismo local
Nación, Estados y Municipios

Públicas
Cooperativas
Cultura y conservación Cultura Actividades e instalaciones culturales
Educación en todas sus modalidades Educación Educación preescolar
Deporte y

Municipios
Deporte, educación física y recreación Plazas, parques y jardines, balnearios
Recreación

Prestación y administración descentralizada

Salud Atención primaria en salud
del Sistema Público Nacional de Salud

Aseo urbano y domiciliario

Aguas residuales
Agua, electricidad y gas domiciliario
Saneamiento,
Alumbrado público
Vivienda popular Vivienda y Servicios
Alcantarillado
Públicos
Aguas servidas
Vivienda social
Protección ambiental
Nutrición Alimentos Abastecimiento y mercados
Policia
Descentralización administrativa y Seguridad
jurisdiccional del Sistema Judicial Ciudadana y Justicia de paz
Descentralización administrativa de Justicia
Establecimientos Penitenciarios
 El municipio y la participación
El municipio posee medios de
participación popular para que los
ciudadanos de manera individual como
colectiva manifiesten de manera
autónoma su aprobación, rechazo,
observaciones, propuestas, iniciativas,
quejas denuncias y en general su
voluntad en asuntos de interés
colectivos. (LOPPM, artículo 258)
El municipio
y los medios de participación
Cabildos Abiertos Referendos

Asambleas Ciudadanas Iniciativa Legislativa

Medios de Comunicación
Consultas Públicas Social Alternativos
Iniciativa Popular Instancias de Atención
Ciudadana
Presupuesto Participativo Autogestión

Control Social Cogestión

Planes Municipales:
diversidad y corresponsabilidad

CLPP PLAN Mancomunidades

MUNICIPAL
DE Comunales
DESARROLLO

PLAN DE
PLAN
DESARROLLO
DE INVERSIÓN
URBANO
MUNICIPAL PLANES LOCAL
DEL
Asociaciones ÁMBITO
de Vecinos MUNICIPAL
Organizaciones
sociales
Consejos PLANES

Comunales ORDENANZAS
ESPECIALES
DE
INVERSIÓN

La población tiene derecho a participar en las políticas públicas locales;

y esa cualidad genera corresponsabilidad.
El Plan Municipal de Desarrollo

• El Plan Municipal de Desarrollo expresa las

directrices de gobierno de cada uno de los
municipios, para el período de cuatro años de
gestión. En su formulación debe tomarse en
consideración lo dispuesto en las líneas generales
del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación, en el Plan Nacional de Desarrollo, en el Plan
de Desarrollo Regional y el Plan Estadal de
Desarrollo (artículo; 55 LOP; 2001)
 El Plan de Desarrollo Urbano Local

• Cada municipio tendrá su plan de desarrollo urbano

mediante el cual se regulará el uso y
aprovechamiento del suelo; según las directrices
contenidas en el plan nacional de ordenación
urbanística … este plan contendrá la ordenación del
territorio municipal, hará una clasificación de los
suelos y sus usos, y regulará los diferentes usos y
niveles de intensidad de los mismos, definirá los
espacios libres y el equipamiento comunitario,
definirá los espacios libres y la protección del medio
ambiente.
(artículo 61; LOPPM, 2005)
 Las Ordenanzas Municipales
• Son los actos que sanciona el Concejo Municipal
para establecer normas con carácter de ley
municipal, de aplicación sobre asuntos
específicos de interés local (artículo, 54 LOPPM, 2005).

• Los ciudadanos y ciudadanas en un porcentaje

no menor al cero coma uno por ciento (0,1%) de
los electores del municipio podrán presentar
proyectos de ordenanzas o de modificación, de
las ya vigentes (artículo, 277, LOPPM, 2005).
 3ra sesión contenido
• Los consejos comunales como medios
de organización popular
• Fortalezas y debilidades de los consejos
comunales
• El nuevo consejo comunal
• El ciclo comunal: diagnóstico, plan,
presupuesto, ejecución y control de
proyectos comunitarios
 Antecedentes de los consejos comunales
• Su base: el artículo 62 de la CRBV.
• El gobierno sostiene como valor estratégico: el organizar y
movilizar a la población.
• 2002: los consejos comunales se crean dentro de los
Consejos Locales de Planificación Pública.
• 2004: el “Mapa de los 10 objetivos estratégicos”. Se reitera
su importancia dentro de los CLPP.
• 2006: las dificultades de los CLPP determinan una nueva
ruta: los consejos comunales. Ley de los Consejos
Comunales.
• 2007: la Explosión del Poder Comunal, como un objetivo del
gobierno.
• 2009: Reforma de la Ley de los Consejos Comunales.
 Un balance de los consejos comunales:
fortalezas
• Reactivaron de manera importante el debate, en
torno a la organización comunitaria.
• Se consolidaron como medios de inclusión popular
en los asuntos públicos locales.
• “Democratizaron” el conocimiento de la gestión de
proyectos.
• Potenciaron la presión vecinal sobre los agentes
gubernamentales.
• Están renovando el liderazgo social y comunitario.
 Un balance de los consejos comunales:
debilidades

• Ambigüedad en los criterios para la definición

del ámbito territorial.
• Dificultades en su organización, gestión
financiera y rendición de cuentas.
• Incomunicación con las entidades públicas
locales.
• Sobrecarga funcional de los consejos comunales
y de su voluntariado.
• Priva el partidismo en algunos consejos
comunales.
Otro diagnóstico
de los consejos comunales
• Según el Encuentro del “Poder Popular” de la
Región Central (2008):
• Nacieron sin orientación clara. Se conformaron sin
asesoría adecuada.
• Se observa poca participación de la gente.
• Existen fallas en la comunicación entre el consejo y
las comunidades.
• Obstáculos para el registro de los consejos.
• No hay respuesta oportuna del gobierno.
• Hay consejos comunales de la oposición.
 Agencias Públicas:
ASAMBLEA DE COPPP, FNPP, FIDES, LAEE.
CIUDADANOS APN, APE, APM

Banco CONSEJO Contraloría

Comunal COMUNAL Social

Cooperativas

Formas asociativas
Órgano Detalle de los
Consejos Comunales
alternativas Ejecutivo

Vivienda y Economía
Salud Educación Tierras Cultura Servicios
Habitat Popular

Seguridad Medios Recreación y Alimentación Agua Energía y Gas

Integral Deporte
 ASAMBLEA DE Comité de Coordinación
CIUDADANOS Comunitaria

Unidad de
Gestión CONSEJO Contraloría Social
Administrativa COMUNAL
Fondos:
- Solidaridad Social Comité de
- Proyectos de Inversión Social Contrataciones
- Inversión Socio-Productiva
- Riesgo
Órgano Ejecutivo Públicas

- Salud - Mesa Técnica de Agua

- Tierra Urbana - Mesa Técnica de Recolección y Reciclaje de Desechos Sólidos
- Vivienda y Hábitat - Prevención en Seguridad Integral
- Protección e Igualdad Social - Mesa Técnica de Energía y Minas
- Economía Comunal - Contraloría Social para el Abastecimiento
- Defensa Integral - Conservacionista
- Medios Alternativos Comunitarios - Usuarios (as) de Radio y Televisión
- Recreación y Deportes - Protección Social de Niños (as) y Adolescentes
- Alimentación y Defensa del Consumidor - Personas con Discapacidad
- Educación, Cultura y Formación Ciudadana - Servicios Sociales al Adulto Mayor y otras Categorías de Personas
- Derechos Humanos - Ciencia, Tecnología e Innovación Popular
- Igualdad de Género
 La gestión de los consejos comunales …
Autoridades
Red Institucional
Nacionales
Consejo Federal ESTADO Estadales
de Gobierno
Municipales
Consejos Estadales -CEPLACOP-
Consejos Locales -CLPP-
CORRESPONSABILIDAD
DESCENTRALIZACIÓN
TRANSFERENCIA

CONSEJO COOPERACIÓN
ELECCIÓN
CONTROL SOCIAL COMUNAL COORDINACIÓN
REMOCIÓN CONTROL SOCIAL

Ciclo Comunal ASOCIACIONES

COMUNIDAD Diagnóstico CIVILES
Plan
Presupuesto
Ejecución
Control
 El ciclo comunal …
Supervisa y
Supone la evalúa la gestión
ejecución de de proyectos
proyectos; por CONTROL
EJECUCIÓN del consejo
parte de SOCIAL
comunal.
organismos
públicos o
privados.

Contiene PLAN Determina

DIAGNÓSTICO
proyectos y PRESUPUESTO con precisión
PARTICIPATIVO
costos, por un COMUNAL las necesidades
período. comunitarias.
Consejos Comunales: ¿un mecanismo de
empoderamiento ciudadano?

• Es posible, en tanto si, los consejos

comunales se convierten en puntos de
encuentro para la construir vínculos de
solidaridad, cooperación y confianza, entre
los habitantes de una o más comunidades,
con el propósito de encauzar la iniciativa
popular en función de mejorar su calidad de
vida; bajo una visión autónoma, democrática,
incluyente, responsable y plural.
 4ta sesión contenido

• El presupuesto participativo
• La contraloría social
• La empoderamiento ciudadano y la
gestión pública
• Perspectivas y conclusiones
Presupuesto de Inversión y Presupuesto
Participativo
• El presupuesto de inversión está dirigido al desarrollo
humano, social, cultural y económico del municipio, y se
elaborará de acuerdo a las necesidades prioritarias
presentadas por las comunidades organizadas, en
concordancia con lo estimado por el alcalde en el
presupuesto destinado al referido sector y con proyectos
generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios y
vialidad. A estos fines, regirá el procedimiento siguiente: en
el mes de julio de cada año el alcalde entregará al CLPP la
cifra o monto total de inversión de cada sector, incluyendo
los detalles a que haya lugar. Entre los meses de agosto y
octubre se activará el presupuesto participativo de
conformidad con lo establecido en la presente ley (LOPPM,
artículo 231).
 El Presupuesto de Inversión Municipal
Artículo •Seguridad
Prioridades
234 de las
•Educación
•Salud
LOPPM Comunidades •Programas
Sociales
•Vivienda
•Recreación

Presupuesto de
Proyectos de Proyectos de
Inversión
Vialidad Urbanismo
Municipal

Proyectos de
Servicios
Infraestructura Fondo de
Emergencias
 El presupuesto participativo
• El Presupuesto Participativo es resultado de la
utilización de los procesos mediante los cuales
los ciudadanos (as) del Municipio proponen,
deliberan y deciden en la formulación,
ejecución, control y evaluación del presupuesto
de inversión anual municipal. Todo aquello con
el propósito de materializarlo en proyectos que
permitan el desarrollo del Municipio,
atendiendo a las necesidades y propuestas de
las comunidades y sus organizaciones en el
Consejo Local de Planificación Pública (LOPPM, artículo
268).
 Presupuesto Participativo: procedimiento –ejemplo-

Designan Realizan reunión

equipos para preparar
vecinales diagnóstico
para realizar comunitario
la contraloría Comunidades o mapa de
social reunidas en Asambleas : necesidades
Consejos Comunales,
Envían al Grupos Vecinales, Reciben del
CLPP las Grupos Temáticos, CLPP, monto
prioridades Asociaciones Civiles, de la
establecidas Sectores Organizados inversión
para ser Consejeros, total y por
incluidas en Vecinas y Vecinos sectores
el PIM

Deciden en Analizan el
asamblea las monto de
prioridades de inversión; de
su ámbito acuerdo sus
territorial prioridades
¿QUÉ ES LA CONTROLARÍA SOCIAL?

Se entiende por control social, la

participación de los sectores en la
supervisión y evaluación del
cumplimiento de las acciones
planificadas, y la proposición de
correctivos cuando se estimen
convenientes.
Artículo 14, Ley Orgánica de Planificación
 Base Legal
de la Contraloría Social
• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (51, 62,
168 y 184 )
• Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el
Sistema Nacional de Control Fiscal (1, 6, 14, 24, 25, 75 y 76)
• Ley Orgánica de Planificación (14, 58, 59, 60)
• Ley de los Consejos Locales de Planificación (10)
• Ley Orgánica de la Administración Pública (10, 138)
• Ley Orgánica del Poder Público Municipal (1,2, 4,7, 8, 75, 109,
130, 269, 270, 271, 272,
• Ley de Consejos Comunales (6 y 11)
 Rasgos distintivos de la Contraloría Social

1. El control de la gestión pública es un derecho

constitucional.
2. La contraloría social es para el ejercicio CIUDADANO.
3. La contraloría social abarca los tres niveles de gobierno
(nacional, estadual, municipal).
4. El ejercicio de la contraloría social es de carácter
vinculante.
5. Los ciudadanos y ciudadanas son una parte integrante
del Sistema Nacional de Control Fiscal.
6. El ejercicio de la actividad de control sobre la gestión
pública, puede ser realizado en forma individual o
colectiva.
Hacia algunas conclusiones

El empoderamiento ciudadano implica un nuevo modo de

concebir la gestión gubernamental fundamentado en la inclusión
social.
El empoderamiento ciudadano es un recurso del capital social,
que se orienta hacia sociedades igualitarias, equitativas,
pluralistas y participativas.
Los medios de participación deben ser espacios de encuentro,
relacionamiento, comunicación y gestión asociada de personas,
grupos y organizaciones, para combinar esfuerzos, evitar
duplicación, complementariedad, capacidad de resolución.
La participación es un medio de potenciación del
empoderamiento social que fortalece las relaciones entre el
Estado, los ciudadanos (as) y el tejido social dentro de un marco
democrático.
Retos y metodologías
Los Retos
+ Crear una cultura de la participación y nuevos modos de actuar, de
empoderarse y defender nuestros derechos en las organizaciones de la
sociedad civil, de las comunidades y de los grupos vecinales
organizados, pero fundamentalmente frente a la gestión pública.
+ Entender que sin la participación de todos, será cada vez más lejana, la
posibilidad de un nueva comunidad, de un nuevo municipio, de un
nuevo desarrollo regional, y, por supuesto, de un nuevo país.
Metodologías
+ El aprendizaje de los medios y mecanismos de la participación son
fundamentales en el proceso de recomposición que se avecina en
nuestro país.
 ¿Qué implica el empoderamiento ciudadano en
la gestión de gobierno?

ESTADO PUEBLO

LA CORRESPONSABILIDAD
Y EL CO-GOBIERNO
La participación ciudadana en la gestión pública