Asimismo, cabe señalar que el Derecho Presupuestario se enmarca dentro del

Derecho Público, guardando una estrecha relación con las distintas ramas que éste
último comprende, como el Derecho Constitucional –donde se encuentran el anclaje y
las bases del sistema presupuestario–, el Derecho Administrativo –como norma común
y supletoria en la esfera pública– y, obviamente, el Derecho Financiero y Tributario.

El Derecho Presupuestario se encarga de estudiar las relaciones jurídicas que se dan

fundamentalmente entre los ingresos y los gastos, de ahí que dicha ordenación sobre gastos
públicos sea una de las principales funciones del Derecho Presupuestario, debido a que todo
lo que tenga que ver con el manejo y destino de estos recursos están regulados por normas y
leyes permanentes, en las cuales los ingresos representan una parte muy reducida, pues su
tratamiento es de una mera previsión, mientras que respecto a los gastos, el Presupuesto
retiene y conserva el valor de una "autorización cuantitativa, cualitativa y temporal" .

3.7: Régimen Económico

Ley Nº 26472 (13.06.95)

Modifica artículo 77º de la Constitución .

Ley Orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas.

D. Leg. Nº 183 (15.06.81)

Ley Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros.

D. Ley Nº 25987 (24.12.92)

Ley Orgánica de CONASEV.

D. Ley Nº 26126 (30.12.92)

Ley Orgánica del Banco Central de Reserva.

D. Ley Nº 26123 (30.12.92)

Ley Nº 26199 (18.06.93)

Ley Marco del Proceso Presupuestario.

 Ley N° 30693.- Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018
Ley N° 30694.- Ley de Equilibrio Financiero de Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2018.

• Ley N° 30695.- Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2018.

El poder presupuestal de los gobernadores es así, un atributo relacional que les permite
tener más o menos capacidad de incidencia en las características y dimensiones del
presupuesto que se aprueba o entra en vigor.

Principio de legalidad: Las autoridades administrativas deben cumplir sus funciones de

acuerdo a la Constitución, la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.

La equidad como principio general del derecho, también se aplica a nuestro tema,
incluso a sido considerado en nuestra Constitución de 1993. Pero a diferencia de su
aceptación normal, este principio debe ser materialmente entendido.

Artículo I.- Equilibrio presupuestarioArtículo II.- Equilibrio macrofiscalrtículo III.- Especialidad

cuantitativaArtículo IV.- Especialidad cualitativaArtículo V.- Universalidad y unidadArtículo VI.-
De no afectación predeterminadaArtículo VII.- IntegridadArtículo VIII.- Información y
especificidadArtículo IX.- Anualidadrtículo X.- Eficiencia en la ejecución de los fondos
públicosArtículo XI.- Centralización normativa y descentralización operativaArtículo XII.-
Transparencia presupuestalArtículo XIII.- Exclusividad presupuestalrincipio de Programación
MultianualPrincipios complementarios

CONTENIDO DEL PRESUPUESTO. LIMITACIONES Y RESTRICCIONES

La Carta de 1993 establece algunas restricciones fundamentales:

1. Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos
públicos salvo en lo que se refiere a su presupuesto. En el Perú, recién con la
Constitución de 1979, el Legislador renuncia expresamente a la iniciativa de gasto. En
nuestro país el parlamentario podía disminuir gastos, aumentar los ingresos o
disminuirlos no por exoneraciones porque necesitaría la opinión, hasta cierto punto
favorable, del ministro de economía, sino por vía de la derogación

2. No se puede aprobar tributos con fines predeterminados salvo por solicitud del
Ejecutivo ( Art. 79)
3. No pueden cubrirse con empréstitos, gastos de carácter permanente ( Art. 78).

4. No puede aprobarse presupuestos sin partida destinada al servicio de la deuda pública

( Art. 78). Es de notar que este concepto incluye también la deuda interna.

5. Los prestamos del Banco Central de Reserva o del Banco de la Nación no se

contabilizan como ingreso Fiscal ( Art. 78). Esta figura también se conoce como
adelantos o prestamos de tesorería.

6. Las leyes de presupuesto no pueden contener normas sobre materia tributaria ( Art.
74).

LEY Nº 30693
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
PARA EL AÑO FISCAL 2018
Se han manejado distintas teorías que tratan de estudiar la naturaleza de las leyes, entre
las que tenemos:

1. Interpretación Orgánica, que considera ley a todo acto emanando del Poder
Legislativo sin examinar su naturaleza.
2. Además de lo anterior, algunos sostienen que deben tomarse en cuenta el haber
observado las formas establecidas por la Constitución.
3. Prescindiendo de lo anterior, otros consideran ley a todo acto de ejecución
inmediata de la constitución (Kelsen).
4. Parte de la doctrina alemana sostiene que es ley, el acto estatal que crea reglas de
derecho, ya de carácter general, ya de alcance general (Laband, Jellinek).
5. La doctrina francesa se inclina por considerar leyes a los actos que, en atención
al contenido y efectos, son generales o particulares. Según ellos la función
legislativa es crear normas jurídicas generales – objetivas – y la función
administrativa es crear actos jurídicos concretos – subjetivos – (Duguit, Jéze).
6. La ley de Presupuesto es una Ley Formal.

criterio La nacionalidad se define como la vincu- lación entre un sujeto y un

Estado por razones de su nacimiento. Este criterio se sustenta en la
pertenencia política, el derecho de gravar deriva de la nacionalidad del
contribuyente, ya que la consideración de nacional es ajena al he- cho
imponible, y por lo general, depen- derá de la definición del derecho interno
de cada Estado No existe un fundamento económico que lo justifique,
entendida la nacionalidad como la vinculación entre un sujeto y un Estado
por razones de nacimiento, la vin- culación es política, pero completamente
ajena al hecho imponible

Criterio domicilio o residencia

Al domicilio se le define por la residencia habitual, es por ello que para
efectos del Impuesto a la Renta, el Estado donde el sujeto radique en forma
permanente y establece, es el que tiene derecho de im- posición a la renta
sobre esa persona. En la prestación de servicios por el Estado de
residencia, por lo general es en el terri- torio de residencia del contribuyente
don- de el Estado ofrece al particular sus servi- cios, por lo que es
perfectamente justifi- cable que exija el pago del impuesto.

criterio de la ubicación territorial de la fuente

Según este criterio, lo que determina el derecho del Estado de gravar una
renta es el origen o la fuente que ella tiene, dentro de una cierta área
territorial, lo que es aplicable a dicha renta, la ley tributaria del país donde
se genera la misma. De acuerdo a este criterio, se gravan los ingre- sos
generados en el territorio de un Estado, independientemente del lugar en
que cele- bren o cumplan los contratos, y de la nacio- nalidad o domicilio del
titular de la renta.