CUERPO DE BOMBEROS DE LA PAZ

I. INTRODUCCIÓN

Se denomina así porque fue fundada y creada en la otrora ciudad boliviana de

Antofagasta.

A diferencia de otros países, la Unidad Operativa de Bomberos, no solo se

aboca al ataque y sofocación de incendios, sino también realiza servicios de
salvamento de personas, casos con cualquier tipo de explosivos,
inundaciones, derrumbes, derrame de líquidos tóxicos e inflamables, rescate
de bienes, recuperación de cadáveres, reducción y rescate de animales, labor
comunitaria y otros.

En nuestra ciudad la Unidad de Bomberos de La Paz tiene presencia en todos

los Comandos Departamentales y se accede gratuitamente a través del fono
119.
 II. DESARROLLO DEL TEMA

2.1. Unidad de Bomberos Antofagasta de La Paz

La Unidad Operativa de Bomberos Antofagasta de la ciudad de La Paz, es una

unidad especializada de la Policía Nacional, dependiente del Comando
Departamental de Policías de La Paz, se fundamenta en los principios de:

- Prevención
- Extinción de incendios
- Calamidades
- Salvataje
- Explosivos y otras

Tareas que pretenden salvaguardar la vida y propiedad de los estantes y

habitantes del departamento de La Paz

2.2. Antecedentes históricos

Los orígenes de la Unidad de Bomberos “Antofagasta”, dependiente de la

Policía Nacional, datan del 5 de mayo de 1875 cuando se crea la primera
compañía de bomberos en nuestro cautivo puerto de Antofagasta, teniendo
como primer Comandante al señor Francisco Bascuñan A.

En 1886 a consecuencia del incendio del Palacio de Gobierno y a sugerencia

de Don Daniel Núñez del Prado (quien fuera el primer comandante), con la
ayuda de autoridades políticas y entidades cívicas, se logró crear la primera
Compañía de Bomberos en la ciudad de La Paz.

El año 1914 en la ciudad de Oruro se crea una Compañía de Bomberos con el

patrocinio de los residentes eslavos, quienes donaron un carro cisterna y algún
material. Esta Unidad de Bomberos colaboró mucho con la Unidad de
Bomberos de La Paz.

En 1944 la Honorable Alcaldía Municipal de la ciudad de La Paz organizó una

nueva compañía de bomberos, con un moderno carro donado por la fábrica
Forno; sin embargo su duración fue muy efímera.
El 14 de noviembre de 1950 en la Ley Orgánica de la Policía, se determina la
organización de la Unidad de Bomberos en todas las capitales de
departamento del país.

El 11 de septiembre de 1959 según Decreto Supremo No. 05299 se crea

oficialmente el Cuerpo de Bomberos, dentro la institución policial, con su
respectiva asignación presupuestaria.

Desde el año 1959 hasta el año 1992, el Cuerpo de Bomberos "Antofagasta"

estuvo ubicado en la Plaza Pérez Velasco.

El 27 de junio de 1992, por convenio entre la H.A.M. y la Policía Nacional, la

Unidad de Bomberos cede sus instalaciones a cambio de terrenos en la
avenida del poeta y a orillas del río Orkojawira en Miraflores.

En la actualidad la Unidad de Bomberos Antofagasta, ocupa modernas

instalaciones en la calle Sucre esquina Uchumayu de la zona de Santa Bárbara
de la ciudad de La Paz.

2.3. Misión

Desempeñar las funciones en forma eficiente y profesional, ya que, en

diferentes casos de incendio y rescate, el público agradece y aplaude los
servicios prestados por esta Unidad.

2.4. Marco legal

C.P. E. Art. 251...misión de defensa de la sociedad L.O.P.N. Art 7 inc) q.-

“Tener a su cargo unidades especializadas de auxilio para la protección de
vida en casos de siniestros, incendios, inundaciones, y otros desastres”.

Art. 42. Las Unidades de Orden y Seguridad son responsables del desempeño
de las funciones fundamentales de prevención y auxilio a través de los
servicios de patrullaje, bomberos… y otros. (Manual de Organización y
Funciones de los Comandos Departamentales R.C.G.P.N. No. 210-91)
 2.5. Emblema institucional

El emblema institucional de la unidad de Bomberos debe estar colocado en la

parte frontal de la gorra armada, y en la parte lateral del brazo de los efectivos
de esta unidad. Consta de las siguientes partes:

a) Es un emblema ovalado de color rojo con el borde de color blanco, los

cuales son los colores de identificación de esta unidad
b) La imagen de una antorcha encendida que representa el poder conferido
por la C .P. E., lo que justifica su razón de ser y le otorga sus atribuciones
especificas
c) Por detrás de esta antorcha encendida se encuentran las ramas de laurel y
Olivo, que simbolizan la “Gloria Institucional”.
c) En la parte superior, la leyenda de “Policía Boliviana”, que indica el nombre
de esta unidad.
d) Debajo y en forma semicircular con relación a la imagen, la leyenda de
“Bomberos”, que indica el nombre de la unidad.

2.6. Funciones

Los servicios policiales que desempeña la Unidad de Bomberos “Antofagasta”,

a requerimiento de la ciudadanía en general en sus diferentes especialidades
como ser: Anti-Explosivos, B.E.R.S.A., Incendio y Servicios Varios, responden
a estrategias planteadas por la política institucional del Comando General de
la Policía Nacional. Planteamiento que será objetivizada con el apoyo decisivo
del Comando Departamental y los Comandos Regionales.

A Partir de la creación de las Unidades de Bomberos nos adaptamos a las

necesidades de servicio, es decir, lo que se trata de hacer notar es que a
diferencia de otros países, que solo se abocan al ataque y sofocación de
incendios, en el nuestro se aporta con los servicios de incendios en el área
urbana y rural (incendios forestales), salvamento de personas, explosivos,
inundaciones, derrumbes, derrame de líquidos tóxicos e inflamables, rescate
de bienes, recuperación de cadáveres, salvamento de personas, reducción de
animales, rescate de animales y otras intervenciones en sucesos no comunes.
Esta Problemática se presenta dadas las características socio-económicas y
culturales de nuestra sociedad y por la no existencia de instituciones
especializadas y profesionales que presten este tipo de servicios.

2.7. Estructura Organizacional

Estructura solida

 Ejercicio del mando, conforme reglamentación institucional.

 Delegación de autoridad acorde a normativa reglamentaria
 Responsabilidad según cargos y funciones.

Estructura funcional

Sistemas y subsistemas se relacionan coordinadamente de acuerdo al

organigrama de la Unidad, que a continuación se detalla:

- Comandante
- Sub-Comandante
- Jefe de Sección Personal
- Jefe de Sección Planeamiento y Operaciones
- Jefe de Sección Administrativa
- Jefe de la Brigada Contra Incendios
- Jefe de la Brigada Contra Explosivos
- Jefe de la Brigada Especial de Rescate, Salvamento y auxilio
“B.E.R.S.A.”
 2.8. Brigada Especial de Rescate, Salvamento y auxilio
“B.E.R.S.A.”

La principal función de esta Brigada es el rescate inmediato y oportuno de

personas que por diferentes motivos se encuentran atrapadas en barrancos,
quebradas, nevados, lagunas, cavernas, aprisionadas en vehículos, atrapadas
en ascensores o cualquier lugar inaccesible por personas que no cuentan con
el entrenamiento ni el equipo necesario.

Rescate en Altura

B.E.R.S.A. cuenta con equipo moderno para el rescate de personas en

pendientes de gran altura como son las pendientes de la carretera a los
Yungas, las diferentes quebradas de nuestro país así también sus nevados
como el Chacaltaya, Illimani, el Illampu y Huayna Potosí.

Rescate en Agua

B.E.R.S.A. también cumple la función de rescate de personas en lagos, ríos

así como también la recuperación de cadáveres en dichos medios para lo cual
cuenta con equipo como ser lanchas, motores fuera de borda, camillas
flotadoras, salvavidas, equipo para buceo libre y otros.

Rescate Urbano
Esta función merece el mayor reconocimiento en la brigada, debido a que se
encuentra el mayor esfuerzo desplazado por B.E.R.S.A. en esta función se
encuentra la de salvar vidas y bienes que van desde la participación activa en
casos trágicos como la del 19 de febrero en La Paz hasta el uso de equipo
hidráulico para el rescate de personas aprisionadas en un vehículo luego de
una colisión.

Servicio de Emergencias Médicas

Bomberos cuenta con ambulancias y equipo necesario para la atención de

pacientes que requieren ayuda pre hospitalaria, pero este esfuerzo sería vano
sino no se contara con el personal entrenado para llevar a cabo tan delicada
labor como es la de brindar soporte vital básico a todo aquel que lo necesita.
Servicios Varios

A su vez B.E.R.S.A. no deja de lado aquellos requerimientos de las personas

que no por ser de ayuda simple no dejan de ser importantes, estamos
hablando de apertura de puertas, fuga de gas, rescate de animales, etc.

2.9. Brigada contra incendios

Al igual que las otras especialidades, la Brigada Contra Incendios también

cumple variadas funciones como ser:

Extinción de Incendios Estructurales

Nos referimos a los incendios que se producen en viviendas, departamentos,

edificios, industrias, etc. Para esto la Unidad Bomberos, cuenta con personal
especializado y equipo como ser vehículos bomba, camiones escalera,
equipos de respiración, indumentaria para protección contra el fuego, etc. con
lo que realiza esta labor tan riesgosa.

Extinción de Incendios Forestales

Al igual que los incendios estructurales Bomberos cuenta con vehículos de

gran capacidad de almacenaje de agua, indumentaria adecuada, mata fuegos
y otros con lo cual cumple esta función de manera muy eficiente.

2.10. Brigada contra explosivos

La Brigada Contra Explosivos cumple quizás la labor de más riesgo en

Bomberos, la desactivación de explosivos entre otras que ponen en alto riesgo
la vida de sus componentes quienes cuentan con los conocimientos
adecuados y el equipo necesario para llevar a cabo esta peligrosa labor.

Entre las principales funciones de esta brigada se encuentran:

- Búsqueda y localización de explosivos

- Prevención sobre atentados terroristas.
 - Desactivación de artefactos explosivos
- Control de material explosivo

Este trabajo es realizado en eventos que, por su importancia y participación

de personajes ilustres, tienen el riesgo de sufrir un atentado terrorista.

2.11. Personal y Recursos Humanos

En el diagnóstico de esta Unidad, se puede establecer que la misma cuenta

con recursos humanos altamente capacitados en las diferentes especialidades
que abarca, asimismo cuenta medianamente con recursos materiales, en lo
que respecta a vehículos, equipos y materiales correspondientes a cada
especialidad; en la actualidad posee una infraestructura muy bien adecuada al
servicio, ya que el inmueble ubicado en la Av. Sucre esquina Uchumayo,
donde actualmente funciona este servicio es de propiedad del Sindicato del
Reten de Emergencias de la H. Alcaldía Municipal de La Paz, lo que permitió
realizar mejoras y la construcción de un edificio moderno acorde a las
necesidades de los servicios que se prestan a la sociedad, es por eso que el
personal puede tener un descanso adecuado por el espacio físico habitable,
haciéndose notoria la existencia de un taller de lavado y mantenimiento de
vehículos, una torre de entrenamiento para el personal, almacenes con las
características específicas para el tipo de material con que se cuenta,
protección de los vehículos contra el sol la lluvia y demás fenómenos naturales.

En el análisis es importante establecer si bien la Unidad ha desarrollado y

adelantado significativamente en lo que se refiere a los conocimientos,
técnicas y procedimientos de atención de casos, sin embargo es también cierto
que los vehículos, equipos y materiales de la Unidad se encuentran ya en
condiciones de desuso y en su mayoría corresponden a donaciones de
gobiernos como de instituciones afines a Bomberos del exterior, sin que se los
pueda adecuar a las necesidades del servicio, ya que sus costos superan las
posibilidades económicas de la Institución.

2.12. Recursos económicos

La Unidad de Bomberos no cuenta con un ingreso propio esto por no contar

con una Ley o Reglamento que determine este ingreso, como por ejemplo
supervisión de construcciones, aprobación de planos respecto a seguridad
contra incendios, Capacitación a diferentes instituciones y otros servicios los
mismos que se prestan gratuitamente y no son reembolsados.

Al no contar con un presupuesto fijo, la Policía Nacional establece un

presupuesto de la siguiente forma:

Presupuesto para la alimentación

En este particular, se cuenta con un monto de dinero que sirve para la

manutención alimenticia del personal y que no es suficiente ya que los precios
de los alimentos ya subieron y el presupuesto se halla congelado hace años,
haciendo cada año más grande la diferencia entre el presupuesto destinado y
los gastos reales.

Asimismo, se hace notar que no se cuenta con un presupuesto adicional para

las operaciones fuera del radio urbano, para el personal y el voluntariado.

Presupuesto para la operatividad

A este rubro se otorga un presupuesto que fluctúa de acuerdo a las

necesidades, que en su mayoría son, para gastos de reparación mecánica de
los vehículos con que contamos por estar desgastados por los años de uso y
servicio.

De acuerdo a los puntos anteriormente expuestos, se deduce que el

presupuesto es mínimo, lo cual imposibilita la operabilidad, y peor aún la
adquisición de equipos, material y vehículos nuevos, viéndonos obligados a
solicitar donativos para cubrir estas dificultades.

2.13. Ubicación

En la actualidad la Unidad de Bomberos Antofagasta, ocupa instalaciones en

la calle Sucre esquina Uchumayu de la zona de Santa Bárbara de la ciudad de
La Paz.

En sus años de existencia logró importantes avances tanto en el área de

capacitación de su personal como en sus medios materiales, factores que
posibilitan brindar servicios más oportunos y eficientes a la colectividad
paceña, creándose para el efecto las siguientes brigadas:

- brigada contra incendios

- brigada contra explosivos
- brigada especial de rescate, salvamento y auxilio

2.14. Equipos y medios materiales

Los equipos con los que cuenta la unidad de Bomberos son los siguientes:

 Cascos;
 Arneses (Normal, de pecho e integrales);
 Traje de alta montaña (térmico);
 Botas;
 Grampones;
 Carpas;
 Sliping;
 Aislantes;
 Mochilas (Normales y de Ataque);
 Piolets;
 Guantes;
 Gafas;
 Pasamontañas
 Linternas
 Radios de Comunicación;
 Cuerdas (Dinámicas y Estáticas);
 Roldanas;
 Mosquetones (Tipo pera, Delta);
 Puños Yumars;
 Cintas express;
 Clavos;
 Descensores Ocho;
 Bloqueadores (pecho y puño);
 Stops de rapel;
 Croll de pecho;
  Triangulo de pecho tipo pañal.
 Un deslizador.
 Una lancha.
 Un Bote inflable.
 Tres motores fuera de borda
 Camillas flotadoras.
 Salvavidas.
 Equipo de buceo Neopreno y otros.
 Amoladoras.
 Motosierras,
 Motobombas.
 Equipos de Zapa.
 Generadores de Luz.
 Equipos hidráulicos de descarcelación.
 Cadenas.
 Cuerdas.
 Roldanas de alto tonelaje.
 Gatas hidraulicas
 Guinches.

Y otros enseres como ser palas, picos, botellas con agua jabonosa ayudan día
a dia a desempeñar las labores de auxilio a la ciudadanía
 III. CONCLUSIONES

Los orígenes de la Unidad de Bomberos “Antofagasta”, dependiente de la

Policía Nacional, datan del 5 de mayo de 1875 cuando se crea la primera
compañía de bomberos en nuestro cautivo puerto de Antofagasta, teniendo
como primer Comandante al señor Francisco Bascuñan A.

En 1886 a consecuencia del incendio del Palacio de Gobierno y a sugerencia

de Don Daniel Núñez del Prado (quien fuera el primer comandante), con la
ayuda de autoridades políticas y entidades cívicas, se logró crear la primera
Compañía de Bomberos en la ciudad de La Paz.

El 11 de septiembre de 1959 según Decreto Supremo No. 05299 se crea

oficialmente el Cuerpo de Bomberos, dentro la institución policial, con su
respectiva asignación presupuestaria.

En la actualidad la Unidad de Bomberos Antofagasta, ocupa modernas

instalaciones en la calle Sucre esquina Uchumayu de la zona de Santa Bárbara
de la ciudad de La Paz.

La Unidad Operativa de Bomberos Antofagasta de la ciudad de La Paz, es una

unidad especializada de la Policía Nacional, dependiente del Comando
Departamental de Policías de La Paz, se fundamenta en los principios de:

 Prevención
 Extinción de incendios
 Calamidades
 Salvataje
 Explosivos y otras

Tareas que pretenden salvaguardar la vida y propiedad de los estantes y

habitantes del departamento de La Paz

Su misión es la de desempeñar las funciones en forma eficiente y profesional,

ya que, en diferentes casos de incendio y rescate, el público agradece y
aplaude los servicios prestados por esta Unidad.
Los servicios policiales que desempeña la Unidad de Bomberos “Antofagasta”,
a requerimiento de la ciudadanía en general en sus diferentes especialidades
como ser: Anti-Explosivos, B.E.R.S.A., Incendio y Servicios Varios, responden
a estrategias planteadas por la política institucional del Comando General de
la Policía Nacional. Planteamiento que será objetivizada con el apoyo decisivo
del Comando Departamental y los Comandos Regionales.

Estructura funcional

Sistemas y subsistemas se relacionan coordinadamente de acuerdo al

organigrama de la Unidad, que a continuación se detalla:

- Comandante
- Sub-Comandante
- Jefe de Sección Personal
- Jefe de Sección Planeamiento y Operaciones
- Jefe de Sección Administrativa
- Jefe de la Brigada Contra Incendios
- Jefe de la Brigada Contra Explosivos
- Jefe de la Brigada Especial de Rescate, Salvamento y auxilio
“B.E.R.S.A.”
 IV. SUGERENCIAS

Presentar un proyecto de ley a las autoridades correspondientes, para la

creación del “Departamento de Protección Contra Incendios” especializada en
la Protección Preventiva o Prevención, Protección Pasiva o Estructural y
Protección Activa o Extinción, dependiente de la Unidad de Bomberos, que se
encargue de la supervisión, asesoramiento y fiscalización en las edificaciones
habitacionales, estaciones de distribución de combustible, industrias ó fábricas
privadas y públicas, referente a la seguridad y sistemas de prevención y control
operativo estructural contra incendios (ej.: vías de acceso, vías de escape,
señalizaciones, almacenaje de materiales, paredes cortafuegos, ascensores,
etc.).

Como también el entrenamiento de los habitantes de estos inmuebles, para un

primer ataque al incendio, y otros servicios, lo que nos permitirá un ingreso de
recursos económicos propios, que irán destinados a los gastos de
operaciones.

Cursos en la Escuela de Especialización Policial, dependientes de la Escuela

Superior Policiales; para el adiestramiento y actualización sobre técnicas de
combate y extinción del fuego y Rescate y Salvamento, dirigido a los Srs. jefes,
oficiales, clases y policías, como también para los bomberos voluntarios y
personal civil.

Exigir a las prefecturas, alcaldías, de acuerdo a la Ley de Descentralización

Administrativa, Ley de Participación Popular y la Ley de Seguridad Ciudadana,
la cooperación para la dotación de terrenos, instalaciones de hidrantes, y otras
necesidades que requieren las Unidad y Sub Unidades de Bomberos, para
prestar mejores y eficientes servicios a la población.

Crear al mando de la Unidad de Bomberos un Departamento Contra Incendios

que cuente con un laboratorio para los análisis e investigaciones periciales
post – incendios y post – explosivos, para determinar técnica y científicamente
las evidencias y pruebas que nos muestren las causas de los incendios, tipo
de material utilizado y otras investigaciones. Para llevar a cabo este objetivo,
contamos con un profesional especializado.
Requerimientos

La renovación total ya que los equipos actuales se encuentran totalmente

deteriorados por que ya cumplieron su ciclo de funcionalidad, es así que se
requiere la renovación de los medios de:

Vehículos auto-bomba contra incendios, vehículo escala; camiones cisterna

de 10.000 lts.; vehículos con tracción 4x4 para trabajos de rescate en el área
rural, de ambulancias y vehículos de salvamento y rescate.

Reparación y mantenimiento de los equipos de descarcelación.

Equipos de protección personal de rescate acuático y terrestre (urbano y rural),

material de zapa y otros.

Equipo de radio-comunicaciones a la brevedad posible.

En cuanto a la parte de recursos humanos se requiere de personal

especializado o personal joven no mayor a 25 años para poder instruirlos y
capacitarlos en las diferentes especialidades.
 BIBLIOGRAFÍA

 LLANOS TORRICO, W. Historia de la Policía Nacional. William Llanos

Torrico. Oficial de la Policía Boliviana. 2017.
 MOLINA, ROBERTO. Céspedes, Jaime. Castañón, Carlos y Santa
Cruz, Víctor. Historia de la Policía Nacional. Tomos I – II. 2017.
 POLICIA NACIONAL. DP–1. DP–2. Información provista por el
departamento de comunicación y relaciones públicas de la Unidad
Operativa de Bomberos “Antofagasta”.
 POLICIA NACIONAL. Manual de Funciones y Memoria Anual de la
Unidad Operativa de Bomberos “Antofagasta”.
 POLICIA NACIONAL. Manual de organización y Funciones de la Unidad
Operativa de Bomberos “Antofagasta”. La Paz. Bolivia. 2017.
 CUERPO DE BOMBEROS DE LA PAZ

INDICE

I. INTRODUCCIÓN

II. DESARROLLO DEL TEMA

2.1. Unidad de Bomberos Antofagasta de La Paz
2.2. Antecedentes históricos
2.3. Misión
2.4. Marco legal
2.5. Emblema institucional
2.6. Funciones
2.7. Estructura Organizacional
2.8. Brigada Especial de Rescate, Salvamento y auxilio “B.E.R.S.A.”
2.9. Brigada contra incendios
2.10. Brigada contra explosivos
2.11. Personal y Recursos Humanos
2.12. Recursos económicos
2.13. Ubicación
2.14. Equipos y medios materiales

III. CONCLUSIONES

IV. SUGERENCIAS

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS
PERSONAL DEL CUERPO DE BOMBEROS “ANTOFAGASTA”

EQUIPO Y PERSONAL DE LA UNIDAD

MODERNO EQUIPAMIENTO
PERSONAL E INSTALACIONES MODERNAS