Acto administrativo: la declaración unilateral del órgano
estatal obrando en función administrativa, destinada a
producir consecuencias jurídicas individuales en forma
directa, El acto administrativo es una declaración,
entendiendo por tal un proceso de exteriorización
intelectual –no material- que toma para su expresión y
comprensión datos simbólicos del leguaje hablado o
escrito y signos convencionales
Requisitos de validez y de eficacia del acto
administrativo.: Se consideran requisitos esenciales los
elementos que, necesariamente, deben concurrir para que
un acto administrativo sea plenamente válido. 1)
Competencia, 2) causa, 3) objeto, 4) procedimiento, 5)
motivación, 6) finalidad y 7) forma. – 1. La competencia
administrativa es la asignación de atribuciones y deberes
emanada de una ley o norma reglamentaria, a un órgano
administrativo, para que resuelva las peticiones o
reclamaciones de los particulares interesados en el marco
de los cometidos que le son asignados al órgano. 2LA
CAUSA :En un Estado de Derecho es impensable que los
actos de los poderes públicos se puedan fundar en la mera
voluntad de las autoridades, o que tengan un falso o
caprichoso sustento, puesto que la causa y el contenido de
todo el accionar estatal sólo puede estar fundado en el
orden jurídico
PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO:Es una presunción legal impuesta por el
legislador por razones de conveniencia y suele fundarse en
una circunstancia fáctica: de que “si no existiera tal
principio, toda la actividad estatal podría ser cuestionada
ante la posibilidad de justificar la desobediencia como regla
normal en el cumplimiento de los actos administrativos,
obstaculizando el cumplimiento de los fines públicos al
anteponer el interés individual y privado al bien común
LA EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO: Cassagne
que, la ejecutoriedad es la facultad atribuida por el
ordenamiento a los órganos estatales que ejercen función
administrativa, para disponer por sí mismo la realización o
el cumplimiento del acto administrativo, sin necesidad de
acudir a la intervención de la justicia, empleando para ello,
de ser necesario, procedimientos de ejecución coactiva .El
artículo 12 de la ley Nacional de Procedimiento
Administrativo, establece la fuerza ejecutoria de todo acto
administrativo, que proviene sin lugar a dudas de la
presunción de legitimidad del mismo, salvo que la ley o la
naturaleza del acto exija la intervención judicial
Régimen de la invalidez. Los tipos de invalidez. Teoría del
acto inexistente.: Al igual que otros institutos del Derecho
administrativo, la teoría de la invalidez del obrar de la
Administración no se ha construido en forma apriorística,
sino que ha sido el resultado de la labor de los tribunales.
De ahí que el régimen de las nulidades del acto
administrativo se haya desarrollado, en sus aspectos
fundamentales, sobre los lineamientos del Derecho privado
que era el modelo con el cual el juez contencioso
administrativo contaba inicialmente para resolver los
conflictos que se sometían a su decisión
Diferencias entre actos nulos y anulables Actos nulos: El
acto nulo es irregular y carece de estabilidad. Debe ser
revocado en sede administrativa, excepto si estuviere firme
y hubiera generado derechos subjetivos que se estén
cumpliendo) En virtud de la gravedad del vicio que lo
afecta, el acto nulo no puede ser saneado por confirmación
o ratificación. En general, la doctrina y la jurisprudencia
reconocen el carácter imprescriptible de la acción cuando
el acto es nulo de nulidad absoluta, aunque ello se
desvanece en virtud de los plazos de caducidad para
demandar por parte de los administrados. ) Los efectos de
la declaración de nulidad son retroactivos, pues se
considera como si nunca se hubiera dictado el acto Según
se señaló anteriormente, la pretensión procesal
administrativa de nulidad está sujeta respecto de los
administrados al plazo de caducidad del Art. 25 de la Ley N°
19.549.Actos anulables :El acto que adolece de defectos
que lo tornan pasible de la sanción nulidad relativa es
regular y estable, salvo que el interesado haya conocido el
vicio o que la revocación lo beneficie. , el acto anulable
puede ser saneado mediante ratificación o confirmación. La
pretensión judicial de invalidez de actos anulables es
prescriptible. Según la interpretación tradicional, la
declaración de invalidez de un acto anulable produce
efectos irretroactivos, es decir, sólo a partir del momento
en que se la declare. La acción judicial de nulidad respecto
de los administrados está sujeta al plazo de caducidad del
Art. 25 de la Ley N° 19.549.
Extinción. Concepto. Formas de extinción del acto
administrativo :En este punto, lo primero que debemos
saber es que, “revisar” un acto significa que a la acción
“volver a ver”, puede seguirse como efecto propio su
extinción o modificación. La revisión puede ser de oficio o a
pedido de parte.La revisión -en sentido amplio- es el
género: la revocación y la anulación son las especies.La
utilización de los conceptos de revocación y anulación suele
estar acompañada de una gran dificultad de comprensión, a
partir del uso indiscriminado de ambos vocablos para
señalar conceptos diferentes.La Ley Nacional de
Procedimiento Administrativo utiliza el vocablo
“revocación” para referirse a la modificación o extinción del
acto en sede administrativa, tanto por razones de
ilegitimidad, como de inoportunidad, demérito o
inconveniencia. E artículo 17 de la ley 19.549 dice: “El acto
administrativo afectado de nulidad absoluta se considera
irregular y debe ser revocado o sustituido por razones de
ilegitimidad aún en sede administrativa…”La parte primera
del artículo no presenta dificultades, el acto administrativo
afectado de nulidad absoluta debe ser revocado por el
órgano que ejerce función administrativa, de oficio o a
petición de parte. En este caso, ni el particular ni el órgano
público tiene plazo para realizarlo, porque dada su
gravedad y el orden público comprometido, prevalece la
necesidad del rápido restablecimiento de la legalidad.