1-1-2018 PLANEAMIENTO

INTEGRAL
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MEMORIA DESCRIPTIVA
PLANEAMIENTO INTEGRAL

INDICE

I. ANTECEDENTES
II. FUNDAMENTOS
III. MARCO NORMATIVO
3.1. Constitución Política del Perú
3.2. Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
3.3. Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
3.4. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
3.5. Ley N° 28611: Ley General del Ambiente
3.6. Ley N° 29090: Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y
Edificaciones.
3.7. D.S. N°022-2016-VIVIENDA: Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible
3.8. D.S. N° 011-2017-VIVIENDA: Reglamento de Licencias de Habilitación
Urbana y Licencias de Edificación
3.9. DS. 011-2006-VIVIENDA; Reglamento Nacional de Edificaciones y su
modificatoria DS. 006-2011-VIVIENDA
3.10. Ley N° 26856, Ley que declara que las playas son bienes de uso público,
inalienables e imprescriptibles y establece la zona de dominio restringido
3.11. Ordenanza Municipal N° 030-2007-MPCH

IV. DEFINICION DEL AREA DE ESTUDIO

4.1 Ubicación
4.2 Limites
4.3 Linderos
4.4 División Territorial
4.5 Superficie
4.6 Vías de Acceso

V. CARACTERÍSTICAS DEL TERRENO Y SU ENTORNO INMEDIATO

5.1 Geomorfología
5.2 Geología
5.2 Hidrología
5.3 Clima
5.4 Riesgos Naturales
5.5 Evaluación del Riesgo
5.6 Topografía y Suelos

VI. PLANEAMIENTO INTEGRAL

6.1. Habilitación Urbana
6.2. Zonificación y su Reglamentación
6.3. Reserva de Áreas para equipamiento Urbano

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6.4. Plan Vial
6.5. Integración a la trama urbana
6.6. Impacto Ambiental

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

VIII. RELACION DE PLANOS
IX. PANEL FOTOGRAFICO

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I. ANTECEDENTES
EL Sr. JAN HERNAM PIET HOEFSLOOT, es propietario de una superficie de 2.7733
Has., ubicado a la altura de la Carretera Panamericana Sur(autopista) Km. N°
220 aproximadamente, distrito El Camen, provincia de Chincha, departamento
y región de Ica, cuyas Áreas, Linderos y Medidas Perimétricas y demás
características corren inscritas en la Partida Electrónica N° 40006374 en la
Oficina Registral de Chincha, Zona Registral Nº XI, Sede Ica. (Ver Plano 1)
De acuerdo con la Zonificación General y Vías del Plan de Desarrollo Urbano
de la cuidad de Chincha, aprobado por Ordenanza N° 30-2007-MPCH de
fecha 07/12/2007, el terreno no cuenta con zonificación asignada. (Ver Plano
4).
II. FUNDAMENTO

El Planeamiento integral está regido por el DS N° 022-2016-VIVIENDA, Art. 58°:

“El Planeamiento Integral - PI, es un instrumento técnico - normativo mediante
el cual se asigna zonificación y vías primarias con fines de integración al área
urbana, a los predios rústicos no comprendidos en los PDU, EU o localizados en
centros poblados que carezcan de PDU y/o de Zonificación.”

III. MARCO NORMATIVO

La propuesta de Planeamiento Integral para el terreno ubicado en el distrito

de Grocio Prado es concordante con la siguiente normatividad vigente:

3.1. Constitución Política del Perú

"Artículo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de

gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son
creadas conforme a ley.
(…)

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“Artículo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía
local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en
armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
(…)
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones,
incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento
territorial.

7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para

la ejecución de proyectos y obras de infraestructura local.

8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de

educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo,
circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos
arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, conforme a
ley.

9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su

competencia.

10. Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a

ley.

3.2. Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

CAPÍTULO II
COMPETENCIAS MUNICIPALES
“Artículo 42.- Competencias exclusivas
a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su
circunscripción, y ejecutar los planes correspondientes.

b) Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y

asentamientos humanos.
c) Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a
satisfacer necesidades colectivas de carácter local.

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(…)
h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad
y proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
i) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las
que señale la Ley.

3.3. Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Mediante esta Ley, promulgada el 18 de noviembre del 2,002; se definen y

articulan los Gobiernos Regionales, con el fin de fomentar el desarrollo
regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el
empleo, y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de
oportunidades a sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas
nacionales, regionales y locales de desarrollo.

3.4. Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972

Las Municipalidades son las responsables de promover e impulsar el proceso

de PLANEAMIENTO para el desarrollo integral correspondiente a su ámbito
territorial. La Ley orgánica de municipalidades establece que, los Gobiernos
Locales, son entidades básicas de organización territorial del Estado y canales
inmediatos de participación vecinal en asuntos públicos, que institucionalizan
y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes
colectividades, siendo los elementos esenciales del Gobierno Local, el
territorio, la población y la organización (Art. Nº 1). Además, establece como
funciones de las municipalidades distritales: planificar y concretar el desarrollo
social, en su circunscripción en armonía con las políticas y planes distritales,
regionales y provinciales.

3.5. Ley N° 28611: Ley General del Ambiente.

Aprobado el 13 de octubre del 2,005, define los principios y las normas

básicas para la conservación del Medio Ambiente sostenible, de los Recursos

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Naturales; y establece que dichos principios de política ambiental serán
tomados en cuenta en los planes regionales provinciales y locales.

3.6. Ley N° 29090: Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones

“Artículo 3.- Definiciones

(…)
9. Planeamiento Integral
Instrumento técnico-normativo mediante el cual se asigna zonificación y vías
primarias con fines de integración al área urbana, a aquellos predios rústicos
no comprendidos en los Planes de Desarrollo Urbano o localizados en centros
poblados que carezcan de Planes de Desarrollo Urbano y/o Zonificación. En
este caso el Planeamiento Integral es aprobado por Ordenanza Municipal de
la Municipalidad Provincial.
(…)
“Artículo 4.- Actores y responsabilidades
(…)
9. Las municipalidades
Las municipalidades distritales, en el ámbito de su jurisdicción, las
municipalidades provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el
ámbito del Cercado, tienen competencia para la aprobación de proyectos
de habilitación urbana y de edificación, de conformidad con lo dispuesto en
la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Corresponde a las citadas municipalidades, conforme su jurisdicción,
competencias y atribuciones, el seguimiento, supervisión y fiscalización en la
ejecución de los proyectos contemplados en las diversas modalidades
establecidas en la presente Ley.
3.7. D.S. N°022-2016-VIVIENDA: Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible
SUB CAPITULO V
PLANEAMIENTO INTEGRAL
“Artículo 58.- Definición de Planeamiento Integral El Planeamiento Integral - PI,
es un instrumento técnico - normativo mediante el cual se asigna zonificación
y vías primarias con fines de integración al área urbana, a los predios rústicos

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no comprendidos en los PDU, EU o localizados en centros poblados que
carezcan de PDU y/o de Zonificación.
“Artículo 61.- Contenido y forma de aprobación del PI de predio rústico no
contenido en el PDU
61.1 El PI del predio rústico no comprendido en el PDU, el EU o localizado en
un centro poblado que carezca de PDU, de EU o de Zonificación contiene,
además de lo señalado en el numeral 60.1 del artículo 60 del presente
Reglamento, la Zonificación y la reglamentación respectiva.

61.2 El ámbito de intervención del PI puede comprender a más de una

parcela rústica del mismo propietario.

61.3 La propuesta final del PI con el respectivo Informe Técnico Legal es

presentada por la Gerencia Municipal competente al Concejo Municipal
Provincial para su aprobación mediante Ordenanza, siguiendo el
procedimiento establecido en el numeral 55.5 del artículo 55 del presente
Reglamento, en concordancia con las funciones y competencias
establecidas en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

3.8. D.S. N° 011-2017-VIVIENDA: Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana

y Licencias de Edificación

Artículo 18.- Documentos previos para la Habilitación Urbana

Son los documentos que regulan el diseño o las condiciones técnicas que
afectan el proceso de habilitación urbana, por lo que se debe recabar o
tramitar con anterioridad dicho proceso, de acuerdo al artículo 14 de la Ley,
siendo éstos:
(…)
18.3 El Planeamiento Integral, como documento previo, es la Ordenanza
Municipal Provincial que aprueba el instrumento técnico - normativo con fines
de integración al área urbana de los predios rústicos que no están
comprendidos en los Planes de Desarrollo Urbano - PDU o localizados en los
centros poblados que carezcan de Planes de Desarrollo Urbano - PDU y/o
Zonificación.

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El procedimiento de aprobación del citado planeamiento se encuentra
establecido en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sostenible – RATDUS.
El Planeamiento Integral también puede ser desarrollado como un
procedimiento complementario de la Habilitación Urbana, en los supuestos
establecidos en el reglamento indicado en el párrafo precedente.
(…)

3.9. DS. 011-2006-VIVIENDA; Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE y su

modificatoria DS. 006-2011-VIVIENDA
NORMA G.030
DERECHOS Y RESPONSABILIDADES
CAPITULO IV
DE LAS MUNICIPALIDADES
“Artículo 41.- Las Municipalidades son responsables de lo siguiente:
a) Contar con los instrumentos de planificación que definan los
parámetros urbanísticos y edificatorios. En caso de no tenerlos,
deberán priorizar su elaboración y aprobación.
(…)
NORMA GH. 020
COMPONENTES DE DISEÑO URBANO
CAPITULO V
PLANEAMIENTO INTEGRAL
“Artículo 37.- En los casos que el área por habilitar se desarrolle en etapas o
esta no colinde con zonas habilitadas o se plantee la parcelación del predio
rústico, se deberá elaborar un «Planeamiento Integral» que comprenda la red
de vías y los usos de la totalidad del predio, así como una propuesta de
integración a la trama urbana más cercana, en función de los lineamientos
establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano correspondiente. En las
localidades que carezcan de Plan de Desarrollo Urbano, el Planeamiento
Integral deberá proponer la zonificación y vías.

“Artículo 38.- Para el planeamiento integral de predios que no colinden con

áreas habilitadas o con proyecto de habilitación urbana aprobado, el
planeamiento comprenderá la integración al sector urbano más próximo.

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“Artículo 39.- El Planeamiento Integral aprobado tendrá una vigencia de 10
años. Las modificaciones al Plan de Desarrollo Urbano deberán tomar en
cuenta los planeamientos integrales vigentes.

“Artículo 40.- Una vez aprobado, el Planeamiento Integral tendrá carácter

obligatorio para las habilitaciones futuras, debiendo ser inscrito
obligatoriamente en los Registros Públicos.

“Artículo 41.- En los casos en que el Plan de Desarrollo Urbano haya sido
desarrollado hasta el nivel de unidades de barrio, no será exigible la
presentación del Planeamiento Integral.

“Artículo 42.- El Planeamiento Integral podrá establecer servidumbres de paso

a través de propiedad de terceros para permitir la provisión de servicios
públicos de saneamiento y energía eléctrica al predio por habilitar. Cuando
los terrenos rústicos materia de habilitación se encuentren cruzados por cursos
de agua de regadío, éstos deben ser canalizados por vías públicas.

3.10. Ley N° 26856, Ley que declara que las playas son bienes de uso
público, inalienables e imprescriptibles y establece la zona de dominio
restringido
El marco normativo relacionado al litoral tiene como intención garantizar el
uso público y establecer las causales y procedimientos para la desafectación
y adjudicación de los terrenos, porque no se trata de que las playas queden
sin uso alguno si no que armonicemos los intereses económicos, sociales y
públicos.
“Artículo 2.- Se considera zona de dominio restringido la franja de 200 metros
ubicada a continuación de la franja de 50 metros descrita en el artículo
anterior, siempre que exista continuidad geográfica en toda esa área.

En consecuencia, no se entenderán comprendidos dentro de la zona de

dominio restringido los terrenos ubicados más allá de acantilados, lagos,
montañas, lomas, carreteras y otras situaciones similares que rompan con la
continuidad geográfica de la playa.

Tampoco están comprendidos dentro de la zona de dominio restringido los

terrenos de propiedad privada adquiridos legalmente a la fecha de entrada

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en vigencia de la presente Ley, que se encuentren dentro de los 200 metros
señalados en el párrafo anterior. (*)

La zona de dominio restringido tiene por finalidad ampliar los espacios

donde la población pueda recrearse y así mismo proteger la playa. Sin
embargo, no impide armonizar interés contrapuestos, regulando causales
para desafectarlo y brindarle un uso acorde con las actividades económicas,
turísticas, deportivas que se desarrollen en el litoral. También está definida las
autoridades competentes en velar por ocupación de playas: la dirección de
Capitanía de Puerto y Guardacostas, Autoridad Nacional del Agua,
Dirección General de Salud Ambiental, las Municipalidades que colinden con
el litoral y la Superintendencia Nacional De Bienes Nacionales
3.11. Ordenanza Municipal N° 030-2007-MPCH
Aprueba el Plan de Desarrollo Urbano de la cuidad de Chincha.

IV. DEFINICION DEL AREA DE ESTUDIO

4.1 Ubicación
Ubicado a la altura de la Carretera Panamericana Sur Km. N° 220 (Altura de
la entrada al centro poblado Pozuelo Norte, distrito El Carmen, provincia de
Chincha, departamento y región de Ica.
4.2 Límites
El terreno de propiedad del Sr. JAN HERNAM PIET HOEFSLOOT, tiene una
superficie de 2.7733 Has, políticamente se ubica en el distrito El Carmen,
siendo sus límites los siguientes:
Norte : con el distrito El Carmen.
Sur : con el distrito El Carmen
Este : con el distrito El Carmen.
Oeste : con la Panamericana Sur(autopista).
4.3 Linderos
Por el Norte:
Con la Unidad Catastral 9094, con una línea recta de un tramo que mide
355.83 ml.
Por el Este:
Con la Unidad Catastral 076791, con una línea recta de un tramo que mide
85365 ml.

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Por el Sur:
Con la Unidad Catastral 076790 y Unidad Catastral 11701, con una línea
quebrada de cinco tramos que mide 216.35, 12.39, 75.15, 1.05 y 12.29ml.
Por el Oeste:
Con la Autopista Panamericana Sur (antes Unidad Catastral 076785), con una
línea quebrada de cuatro tramos que mide 23.89, 35.18, 14.17 y 4.79 ml.

4.4 División Territorial

El predio materia del Planeamiento Integral se encuentra Fuera de la
Expansión Urbana del Distrito El Carmen, de conformidad con el Plan de
Desarrollo Urbano aprobado mediante Ordenanza N° 30-2007-MPCH. (Ver
Plano 7).
4.5 Superficie
El Planeamiento Integral comprende la propiedad del Sr. JAN HERNAM PIET
HOEFSLOOT, tiene una superficie total de 2.7733 Has.
4.6 Vías de Acceso
Se accede al terreno a la altura del Km N° 20 de la autopista
Panamericana Sur (Altura del centro poblado Pozuelo Norte).
V. CARACTERÍSTICAS DEL TERRENO Y SU ENTORNO INMEDIATO

5.1 Geomorfología
La zona de estudio se ubica en la VERTIENTE O PIEDEMONTE ALUVIO
TORRENCIAL (P-at).
Es una planicie inclinada extendida al pie de los sistemas montañosos
occidentales, formada por la acumulación de corrientes de agua
estacionales, de carácter excepcional, asociadas usualmente al fenómeno
El Niño.
5.2 Geología
El área de trabajo se encuentra dentro de la Era Cenozoico del Cuaternario
Resiente, depósitos aluviales, fluviales y eólicos de acuerdo a la Carta
Geológica del 1 al 1:100000 del cuadrante 28 k.

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CUADRANTE
28 K

Qr-e Cenozoico-
cuaternario reciente

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SISTEMA FLUVIAL PRINCIPAL PROCESO TIPO DE DEPOSITO

ALUVIAL
Cuenca de drenaje Erosión Llanura
Zona de transporte Erosión sedimentación Terraza

Era cenozoico: se produce el gran plegamiento alpino que formo las

principales Cordilleras del Sur de Europa y Asia, como los pirineos alpes e
Himalaya.
El cuaternario se divide en Pleistoceno, la primera y más larga parte del
periodo, que incluye los periodos glaciales, y la época reciente o pos
glacial, también llamada Holoceno, que llega hasta nuestros días. Al
Pleistoceno se le llama a veces "la era del Hombre", porque los humanos
evolucionaron en este periodo.
Depósito aluvial: es una masa de sedimentos detríticos que ha sido
transportada y sedimentada por un flujo o aluvión, están normalmente
compuestos por arenas y gravas (terraza fluvial, rejuvenecimiento, depósitos
coluviales, depósitos eluviales).
Tipos: depende del material accesible, la cuenca de drenaje y la
capacidad de transporte de granos.

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Zona de sedimentación Sedimentación Delta

Otros tipos:
 abanico aluvial (torrencial)
 cono de deyección.

Depósitos fluviales: constituyen uno de los medios continentales de mayor

importancia estratégica, puesto que en ello han acumulado gran cantidad de
sedimentos, a lo largo de la historia de la tierra, habiendo quedado conservados en
las columnas geológicas.
Formas y Depósitos Fluviales: Abanicos y Terrazas
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Las terrazas fluviales

Algunas clasificaciones tipológicas y descriptivas de terrazas fluviales

Terrazas escalonadas solapadas o Terrazas superpuestas encajadas: No excava

todo el aluvión yuxtapuesto: Excava todo el aluvión, pero no llega a aflorar el
substrato.

Terrazas escalonadas colgadas: Excava todo el aluvión e incluso parte del substrato,
haciendo aflorar.

5.2 Hidrología
Sub Cuenca baja del rio San Juan, En esta subcuenca el cauce del río San
Juan tiene un comportamiento meándrico y se ubica dentro del cono de
deyección de la cuenca, presenta dos cauces uno con pendiente de 1.58
%, denominado “río Chico” y el otro 1.49 %, “río Matagente”.
5.3 Clima
El clima del distrito El Carmen es Semi cálido (Desértico - Árido – Sub
Tropical). virtualmente no hay lluvia en El Carmen. Este clima es
considerado BWh según la clasificación climática de Köppen-Geiger. La
temperatura promedio en Grocio Prado es 19.2 ° C. Precipitaciones aquí
promedios 14 mm.

5.4 Riesgos Naturales

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5.5 Evaluación del Riesgo
5.6 Topografía y Suelos

Riesgos Naturales:
Por las características físico - geográficas que presenta el área de
estudio, está sujeto a la ocurrencia de fenómenos de geodinámica interna,
que tienen incidencia sobre la superficie donde se ubican obras civiles
como construcción, carreteras, puentes etc.

El proceso geodinámico más frecuente observado en los últimos años son

los Sismos con repercusión a Tsunamis.

Evaluación del Riesgo:

Se sustentará con el INFORME DE EVALUACIÓN DE RIESGO POR
SISMO Y TSUNAMI DEL PREDIO SECTOR POZUELO NORTE DEL
DISTRITO EL CARMEN, PROVINCIA DE CHINCHA Y DEPARTAMENTO
DE ICA.
PLANEAMIENTO INTEGRAL Y URBANÍSTICO:
El predio materia del Planeamiento Integral se encuentra Fuera de la
Expansión Urbana del Distrito El Carmen, de conformidad con el Plan de
Desarrollo Urbano aprobado mediante Ordenanza N° 30-2007-MPCH.
Zonificación Urbana:
La Zona de estudio se encuentra fuera de la Zona urbana; con el fin de
compatibilizar con el Plan de Desarrollo Urbano de la provincia de
Chincha, se propone considerar la habilitación con fines para uso de
vivienda:
Artículo 101.1°. – De acuerdo con las características determinadas en los
estudios correspondientes se consigna las zonas de uso para las áreas
urbanas y áreas urbanizables inmediatas siguientes:
Residencial(R): Área urbana destinada predominantemente al uso de
vivienda, permitiendo además otros usos compatibles, consignando: Zona
de Densidad Alta(RDA), Zona de Densidad Media(RDM) y Zona de
Densidad Baja(RDB).
Plan Vial Existente y Propuesto:
La propuesta vial a nivel de planeamiento integral será de articular el
predio con vías existentes y propuestas a la trama vial urbana existente,
es decir al distrito El Carmen y la Ciudad de Chincha.

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Las vías existentes:
Carretera Panamericana Sur(autopista): Calificada como vía de
integración nacional tiene una sección vial de 52 ml.
Carretera Panamericana Sur: vía de doble sentido, calificada como vía
de integración interdepartamental con una sección de vía de 24.00ml.
Camino carrozable: Ubicado al Sur del predio aproximadamente a 530
ml, se conecta con la autopista Panamericana Sur en sentido Norte a Sur.
Trocha Carrozable: Ubicado al Norte del predio aproximadamente a 390
ml., esta vía conecta al predio con el área urbana del distrito El Carmen,
con una longitud de 7.10 km, en sentido Oeste a Este; así también se
articula con la Ciudad de Chincha con una longitud de 11 km en sentido
Sur a Norte, por la Panamericana Sur; para efectos del presente Plan
Integral se considera como vía local e integración a la trama urbana.
Seguridad Física ante Desastres:
El Planeamiento Integral contará con el INFORME DE EVALUACIÓN DE
RIESGO POR SISMO Y TSUNAMI DEL PREDIO SECTOR POZUELO
NORTE DEL DISTRITO EL CARMEN, PROVINCIA DE CHINCHA Y
DEPARTAMENTO DE ICA, donde se recomendará el tipo de material
construcción y estructura a utilizarse.

PREDIO POZUELO NORTE

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