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INDICE
Datos generales................................................................................................................... 4
Programa............................................................................................................................. 5
1
Diseño de la Gestión de agua de Embalses
2
Diseño de la Gestión de agua de Embalses
Bibliografía....................................................................................................................... 74
3
Diseño de la Gestión de agua de Embalses
Datos generales
Reconocimiento:
El contenido y material para este curso fueron desarrollados a partir de experiencias de diseño de la gestión de
agua de embalses en proyectos de riego recientemente ejecutados en Bolivia (Comarapa, Sacaba, Incahuasi).
La consultora alemana GFA Terra Systems fue responsable para el desarrollo de los conceptos y prácticas in-
troducidos. Agradecemos su gentileza por permitirnos utilizar ‘las lecciones’ aprendidas en este curso.
Las actividades de la GFA Terra Systems fueron financiadas por el Kreditanstalt für Wiederaufbau y las res-
pectivas Prefecturas a cargo de la ejecución de los proyectos mencionados.
Prefectura delD epartam ento Prefectura delD epartam ento Prefectura delD epartam ento
Cochabam ba - B olivia Santa Cruz- B olivia Chuquisaca -B olivia
4
Diseño de la Gestión de agua de Embalses
Programa
Lunes 10.11 Martes 11.11 Miércoles 12.11 Jueves 13.11 Viernes 14.11
T: Introducción general; T: Diseño colectivo de la T: Pasos en el diseño de la P: Continua práctica T: Organización de sistemas
T: Características de presas: gestión de embalses gestión de embalses: de embalses
tipos de presas, componentes T: Pasos en el diseño de la * Esquema de distribución. T: Mantenimiento de presas
de presas. gestión de embalses: * Plan de operación de la
T: Embalsamiento y regula- * Principios básicos de la presa.
ción de agua: tipos de embal- gestión de embalses: dere- T: Operación del embalse
samiento, formas de distri- chos de agua, cupos produc- sobre la base de la gestión
bución de agua. tivos. definida; actividades de ope-
* Características de la ges- ración, optimización de la
tión en la zona de riego. operación
* Propuestas de entrega.
PH / AR / PH PH AR AR AR
P: Revisar diseños de presas Ejemplos de diseño de la P: Elaborar esquema de dis- T: Temas especiales P: Elaborar Hoja electrónica
y elaborar curvas altura – gestión: tribución y plan de operación * Reordenamiento de gestión de control de largadas. Apli-
volumen – área de inunda- * Sacaba de embalse: propuesta de existente. car a datos reales.
ción * Incahuasi entrega (hilos, caudales), * Estrategias para manejar P: Elaborar presupuesto de
* Comarapa esquema de distribución inseguridad: llenado mantenimiento
(calendario), plan de opera- incompleto.
ción (apertura / cierre de la * Estrategias en cuanto a los
compuerta). aportes de beneficiarios.
AR AR AR PH AR
Lunes 17.11 Martes 18.11 Miércoles 19.11 Jueves 20.11 Viernes 21.11
P: Visita Comarapa P: Continua visita Comarapa P: Visita Sacaba P:Continua visita Sacaba P: Elaboración de Informe
Explicación de hidrología del Visita de las obras Entrevistas con dirigentes de basado en preguntas guía
embalse, zonas de riego, los sistemas de embalse Ex: Examen final
derechos de agua, cupos
productivos, hilos paralelos,
caudales de operación.
AR / PH AR AR AR AR
5
Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• Entre las principales razones para construir presas en la zona Andina, se encuentran:
~ Las características de la ‘oferta natural del agua’ limitan las posibilidades de su
aprovechamiento.
~ La población crece y con ella sus demandas de agua.
~ La creciente demanda de productos agrícolas regadas precisa un suministro de agua
más seguro y mejor distribuido.
~ Cada año se pierde 1% de la capacidad de los embalses por sedimentos.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• En Bolivia existen pocas presas grandes, pero su número va en aumento (se estima en
un ritmo de hasta 5 presas grandes por año). Por el momento no se comprobó en qué
grado estas presas generan problemas similares a los señalados por la CMR. Por su re-
ducido tamaño, su ubicación en cuencas lejanas y poco pobladas y por las condiciones
físicas y hidrológicas, sus impactos negativos parecen más reducidos, pero deben estu-
diarse para cada caso específico.
• De igual manera hay que analizar los efectos de presas menores, de las cuales también
se construyen entre 5 a 10 por año.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
2. Características de presas
Espaldones
Enrocado
Pantalla
Nucleo
ENROCADO
RELLENO-ZONIFICADA
T ablero Contrafuerte
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• Presas de enrocado
Son presas construidas con fragmentos de roca, donde el elemento impermeabilizante es
conformado por una pantalla apoyada en el talud aguas arriba o incluida verticalmente
en el centro de la presa. Las fuerzas actuantes son soportadas por gravedad. Estas presas
se construyen generalmente con ejes rectos.
• Presas mixtas
Excepcionalmente se construyen presas mixtas, que en toda su longitud tienen tramos
de diferentes tipos de presa (hormigón-enrocado, tierra-hormigón). El diseño de cada
tramo es de acuerdo con el tipo correspondiente, debiendo tenerse especial cuidado en
las superficies de contacto entre diferentes tipos.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
~ La existencia de una falla activa que atraviesa el sitio de presa con posibilidades de
desplazamiento o de un sistema de diaclasas desfavorables para la estabilidad de los
estribos bajo la acción de los esfuerzos transmitidos descartan las presas de hormi-
gón.
~ Las condiciones de la fundación que se traduzcan en filtraciones excesivas a través
de ella, favorecen la alternativa de una presa de tierra, pues su mayor ancho en la
base alarga el paso de la filtración y en consecuencia las disminuye.
~ En general, desde el punto de vista geológico, las presas de tierra son las más versá-
tiles por ser menos exigentes.
~ Cualquier tratamiento para mejorar las condiciones de la fundación encarece nota-
blemente el costo total de la presa y siempre queda la incertidumbre de su efectivi-
dad.
2.2.2. Topografía
• Una vez que se compruebe la factibilidad geológica del sitio de presa, la topografía tie-
ne una gran importancia:
~ En presas de tierra y enrocado, la configuración topográfica es rara vez limitante,
pues se adaptan fácilmente a cualquier forma. El problema en estos caso se encuen-
tra en la ubicación de las obras hidráulicas complementarias. Pero, si el valle es es-
trecho y diverge rápidamente hacia aguas arriba y/o abajo, para presas altas el vo-
lumen del terraplén puede crecer desproporcionadamente encareciendo la obra.
~ Las presas de gravedad son las más versátiles entre las de hormigón, pues se adap-
tan a una buena variedad de alturas y anchos de valles
~ La presa de contrafuerte se adapta bien a valles anchos cuando la presa es relativa-
mente baja, pero también pueden ser utilizadas en valles más estrechos.
~ Las presas de arco son adecuadas para valles angostos y con configuración más o
menos simétrica. Cuando el valle es relativamente ancho con relación a la altura de
la presa el efecto arco tiende a desaparecer. Cuando la relación entre la longitud y la
altura de la presa es mayor a 5, la presa en arco deja de ser económica.
~ En general, desde el punto de vista topográfico, las presas de tierra, enrocado y de
hormigón gravedad son las más versátiles.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
2.3.1. Clasificación
• Por la disposición de materiales al interior del cuerpo de la presa pueden ser:
~ Presas homogéneas, cuando el terraplén es conformado por un solo tipo de material
de relleno.
~ Presas zonificadas, cuando en el terraplén se dispone más de un tipo de material de
relleno.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
~ Estructuras complementarias
Son las estructuras hidráulicas para poder disponer la salida regulada de las aguas
embalsadas. Incluye la obra de toma, vertedero de excedencias y desagüe de fondo.
Cuando la presa no es muy alta y no se esperan avenidas mayores, las obras hidráu-
licas complementarias pueden contenerse en una solas estructura (obra combinada),
de lo contrario cada obra estará dispuesta según las condiciones particulares.
Eje
Filtro
T alud aguas abajo
Corona (1:2.0)
Nivel del agua
Dentellón
Fundación
Pantalla
Radio
ANALISIS DE ESTABILIDAD
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
Momento resistente
FS = > 1.50
Momento actuante
Linea de saturación
Lineas de flujo
Lineas equipotenciales
~ En el cuerpo de las presas de tierra existe una red de flujo que se genera de acuerdo
a factores como:
Conformación interior del terraplén (ubicación de los diferentes elementos).
Condiciones de la fundación.
Característica de los materiales del terraplén y de la fundación.
Condiciones externas (como el nivel de agua).
~ Para que esta red de flujo se desarrolle en condiciones controladas, sin poner en
riesgo la seguridad de la presa, se dispone un sistema de drenaje que resulta en un
flujo mínimo evacuado al pie de la presa aguas abajo. Su medición sirve como pun-
to de control de las filtraciones en el cuerpo de la presa.
~ Para reducir las filtraciones debe limitarse el gradiente hidráulico i = ∆H / ∆L. Así
pueden controlarse las velocidades hasta valores admisibles para el tipo de material
en la zona crítica. Para esto es recomendable la inclusión de un dren de pié.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
Sobreelevación de la cresta
(para absorber asentamientos) Cresta teórica de la presa
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• Impermeabilización
~ Normalmente, durante la operación de las presas, los vasos sufren un proceso de
impermeabilización por el proceso infiltración – sedimentación.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• En el cuerpo de estas presas existe un desarrollo de fisuras, visibles en sus partes ex-
puestas, porque en el hormigón existen fuertes esfuerzos internos generados por el calor
de hidratación del cemento. Esta situación debe controlarse con la adecuada dosifica-
ción de cemento y debe repararse en caso necesario.
• Estas presas requieren de fundaciones ‘fuertes’ constituidas por roca sanas y duras, ca-
paces de resistir los esfuerzos de compresión transmitidas por el cuerpo de la presa.
• La selección de la fundación debe considerar que estas presas no tienen buena toleran-
cia a las deformaciones y asentamientos, por los grandes esfuerzos que éstos generan
incluyendo los de tracción. El hormigón no tiene buen comportamiento a la tracción.
• Para su construcción las presas de gravedad son divididas longitudinalmente en bloques
(monolitos) entre los cuales se prevén juntas de contracción. Cada bloque tiene un com-
portamiento estructural individual; aunque en algunos casos las juntas son dispuestas de
tal forma de lograr un comportamiento estructural de grupo entre los bloques.
• Estas presas incluyen en su cuerpo sistemas de drenaje que permiten reducir las subpre-
siones que son desfavorables para la estabilidad de la presa. Normalmente se dispone un
sistema vertical de drenaje a lo largo de las juntas de contracción, cerca de la cara aguas
arriba. También se dispone de galerías longitudinales con drenes dispuestos a lo largo
de su desarrollo.
Cabina de mandos
Corona
Vertedero
Galería de
inspección
Galería principal
inspección - operación
Válvulas
Conducción
Disipador
Fundación
PRESA DE GRAVEDAD
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• En las presas de gravedad normalmente puede construirse una cabina de mandos para
desde ahí controlar el funcionamiento de los diferentes accesorios que permitan operar
adecuadamente la presa.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• Al interior del cuerpo de las presas de gravedad ocurren fenómenos físico-químicos que
deben ser debidamente monitoreados y controlados
~ Filtraciones.
~ Desplazamientos relativos.
~ Esfuerzo por variaciones de temperaturas.
• Para este efecto, debe disponerse de una red de sensores instalados durante la construc-
ción en diferentes lugares del cuerpo con terminales que llegan hasta la cabina de con-
trol de mandos, desde la cual es posible detectar cualquier anomalía. Normalmente los
sensores son de temperatura, de desplazamiento, de presión de agua y de filtraciones.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• En cada caso se puede considerar la presencia de pilas intermedias (por ejemplo para
soportar la cabina de mandos o la corona de la presa si está integrada a algún camino),
cuyo efecto hidráulico es la reducción de la longitud efectiva de vertido.
• En cuanto a la selección del tipo de perfil del vertedero se debe considerar aspectos ne-
tamente hidráulicos. Uno de los mas conocidos es el perfil Creager que simula la napa
natural de vertido del agua evitando condiciones no deseadas en el escurrimiento, como
son por ejemplo las subpresiones que ofrecen riesgo de cavitación.
2.5.3. Dimensionamiento
• Las dimensiones del vertedero de excedencias se determinan en función de la interrela-
ción de los siguientes factores:
~ Caudal máximo de avenida asumido para un determinado periodo de retorno.
~ Características topográficas del vaso.
~ Proceso previsto para la evacuación de aguas (respuesta rápida o lenta).
~ Consecuencias de falla y riesgo de daño aguas abajo del embalse (seguridad).
~ Costo del vertedero.
• El caudal de crecida está en función de los siguientes parámetros:
~ Tipo de cuenca de aporte (cuenca propia o trasvase de cuencas).
~ Características de la cuenca de aporte (tamaño, forma, tipo de respuesta).
~ Características de precipitación de la cuenca de aporte.
• En todo caso, la capacidad del vertedero debe ser mayor o igual al del caudal de diseño
que es el caudal máximo de salida correspondiente a la máxima avenida prevista (TR,
probabilidad, riesgo). El diseño se realiza con la evaluación del proceso conocido como
‘tránsito de avenidas’. Los resultados básicos de dicha evaluación pueden observarse en
la figura siguiente:
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
H ID R O G R AM AS D E C R EC ID A
-EFEC TO D E R ETEN C IO N -
70 0,70
60 0,60
Tirante vertedero
50 0,50
(m3/
40 0,40
CAUDAL
30 0,30
20 0,20
10 0,10
0 0,00
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00
TIEM PO (hr)
2
Q = µ* * L * 2* g * H 3/ 2
3
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• En el caso de presas de gravedad (hormigón) esta situación no deja de tener grave ries-
go, pero es más tolerable por las características propias del tipo de presa (fundación en
roca y mayor resistencia a la erosión).
• Para evitarlo, debe informar y concienciarse a los beneficiarios en cuanto a las razones
y exigencias respecto a las dimensiones y niveles del vertedero de excedencias y de la
corona.
• Como ejemplo se presentan fotografías de los vertederos de las presas: Achocalla, La
Cañada, Laka Laka y El Tranque:
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• En casos de emergencia, las tomas pueden servir eventualmente como desagüe de fon-
do.
Cabina de mandos
Galería principal
inspección - operación
Válvulas
Canal de
aproximación
Conducción Disipador
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
presa. En estas tomas existe mayor pérdida de carga que en las de presión. Estas
tomas son viables en presas bajas, donde la capacidad de operación puede ser creada
por compuertas reguladoras. Ejemplo: Angostura, Achocalla.
~ Tomas mixtas; son aquellas donde el flujo ocurre parcialmente a presión y a super-
ficie libre. Su mecanismo de control se encuentra en la parte intermedia de la con-
ducción. Estas tomas son excepcionalmente elegidas, cuando las condiciones parti-
culares del proyecto así lo exijan. Debe tomarse en cuenta la accesibilidad al punto
de control y el costo que esto representa, además de las exigencias para el tramo de
conducción bajo presión.
• Dependiendo de la forma de captación de las aguas del embalse, las tomas se clasifican
en:
~ Tomas por gravedad; donde todo el flujo ocurre por gravedad. Normalmente se usa
este tipo de captación.
~ Tomas por bombeo; donde se requiere el suministro de energía para extraer las
aguas del embalse. Su elección está en función de la exigencia natural, por ejemplo,
de la relación altimétrica entre el embalse y la ubicación del grupo beneficiario. Re-
presenta fuerte costo de operación.
• De acuerdo al tipo de descarga y a las condiciones (forma) de conducción puede identi-
ficarse:
~ Toma con descarga a río.
~ Toma con descarga a canal.
~ Toma con descarga a tubería forzada.
~ Tomas con cauce formado por canal abierto.
~ Tomas con cauce formado por conducto cerrado.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
Q = c * A * 2 * g * H 1/ 2
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
Ranura para
stoplog
Descarga
de fondo
DESCARGA DE FONDO
ESQUEMA EN OBRA COMBINADA
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
Embalse Achocalla
Curva altura-volumen
14 4033,10
13 4032,10
12 4031,10
11 4030,10
10 4029,10
8 4027,10
7 4026,10
6 4025,10
5 4024,10
4 4023,10
3 4022,10
2 4021,10
1 4020,10
0 4019,10
0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• Como ejemplo se presenta las curvas de descarga, para diferentes niveles de embalse,
correspondientes a la compuerta de la presa Achocalla:
Presa Achocalla
Operación Compuerta
Característ. compuerta : H 0,76 m
B 0,76 m
Nivel Base 4019,20 msnm
Cd 0,65
Apertura 0,0106 m / vuelta
Inicio flujo 4,70 vueltas
13 5 6 7 8 9
5
12
11 10
10
9
Nivel de agua (msnm)
6
12
5
4
14
3
0
0 50 100 150 200 250 300 350 400
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• Como ejemplo se muestra una fotografía del medidor a la salida de la presa Achocalla:
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
agua directamente después de la época de lluvia, para volver a contar con el espacio
necesario para la reposición del volumen usado.
4.2.2. Regulación
• Principio: “Estimar cuánta agua va a haber y programar flexiblemente”
• Planificación y operación más complejas.
• Pasos:
~ Determinar volumen de agua al final de la época de lluvia.
~ Estimar aportes de agua posteriores, sobre la base de probabilidades hidrológicas.
~ Restar pérdidas por evaporación, filtración y manejo inadecuado.
~ Definir los requerimientos de agua de los distintos sistemas de cultivo.
~ Establecer un sistema de operación que incluye cupos seguros e inseguros y deter-
minar fechas para comprobar la realización de los aportes de agua adicional.
~ Aplicar un sistema de alerta para informar sobre las posibilidades de cultivar según
categorías de derechos de agua.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• Según el tema por definirse varían los roles de los que participan en el proceso, con
mayor o menor aporte de los profesionales y de los usuarios. En todo caso, los resulta-
dos del proceso de diseño deben ser consolidados y asumidos por los usuarios, ya que
todos los proyectos de riego en Bolivia buscan generar sistemas autogestionados por los
usuarios.
• Existe una cierta secuencia en la definición de los temas por definirse, aunque ésta no
puede manejarse rígidamente. En primera instancia, se definen los temas constituciona-
les:
~ Mediante los temas constitucionales se establecen el grupo de usuarios y las princi-
pales reglas de juego para su cogestión.
~ Una parte importante de los temas constitucionales se define antes del inicio de ac-
tividades de construcción, porque también incide en las condiciones para crear los
derechos (por ejemplo división de aportes).
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
~ Es esencial que exista el consenso de los usuarios en cuanto a las decisiones toma-
das, ya que los temas constitucionales no pueden variarse fácilmente.
• Después se definen los temas operativos:
~ Su definición sigue el proceso de desarrollo de las obras y puesta en marcha del sis-
tema. No es posible definir todos los detalles operativos de forma anticipada a la
operación práctica.
~ A los usuarios suele causarles problemas definir la gestión de agua en abstracto,
porque carecen de una vista general de la gestión y nociones concretas sobre cauda-
les, tiempos de riego, etc. Por ello, inicialmente los profesionales tienen que asumir
mayor peso en la elaboración de propuestas alternativas.
~ Los aportes de los usuarios se vuelven más importantes una vez que obtengan expe-
riencias con las propuestas elaboradas.
~ Durante los primeros años de funcionamiento, deben generarse posibilidades para
introducir adecuaciones. Para tal fin es útil organizar talleres de evaluación al final
de cada gestión.
• De acuerdo con las tareas identificadas, se definen los detalles organizativos:
~ Se definen las funciones principales y asignan a personas con la capacidad suficien-
te para cumplir con las responsabilidades.
~ La experiencia enseña que un gran número de cargos con funciones formalmente
detalladas no es garantía para una organización efectiva, porque hay un fuerte in-
cumplimiento por parte de los dirigentes. Pocos asumen el total de las tareas.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
Experiencia de aprendizaje
~ Generar en los usuarios la experiencia de diseñar la gestión de agua del embalse,
considerando todos los factores de importancia en definir una gestión adecuada para
la producción agrícola y que respete los derechos de agua existentes.
~ Facilitar que con esta experiencia sean capaces de llevar adelante un proceso de
moldeado continuo de la gestión sobre la base de experiencias adquiridas con las
propuestas implementadas.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• Si se concluye que es imposible o poco probable que se aumenten las capacidades para
enfrentar los requerimientos de la gestión, debe pensarse en propuestas de entrega alter-
nativas que son menos exigentes en cuanto a las capacidades de gestión, por ejemplo:
~ Planificación de riego más sencilla.
~ Unificación de largadas para los distintos sectores.
~ Menos manipulaciones de la presa.
~ Menores costos de transacción.
• En general, las propuestas menos complejas y más baratas son las que implican una
menor flexibilidad en cuanto a la distribución de agua y consecuentemente una menor
productividad del agua.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
Esquema de
Características de la distribución
agricultura regada
Propuesta de
entrega de agua
Gestión de agua
en la zona de riego
Plan de operación
de la presa
Capacidades
de la infraestructura
• Cabe señalar que el diseño de la gestión del embalse se desarrolla como un proceso ite-
rativo, en el que los elementos se ajustan de acuerdo con el avance en la definición de
los demás.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• En cuanto a los derechos de agua pueden reconocerse por lo menos tres tipos de situa-
ciones de cambio:
~ Situación 1. Embalses nuevos que no afectan derechos de usufructo existentes.
~ Situación 2. Embalses nuevos que interceptan un caudal básico con derechos de
usufructo establecidos.
~ Situación 3. Embalses mejorados, que aumentan la capacidad de almacenamiento
de un embalse existente
• Situación 2: En los embalses nuevos que cortan un caudal básico con derechos estable-
cidos, deben reconocerse los derechos existentes, mediante:
~ Un volumen de agua establecido, con derecho de usufructo preferencial (caso Laka
Laka, Sacaba).
~ Un caudal continuo, de similares características que el caudal básico afectado (caso
Comarapa).
• Situación 3: En los embalses mejorados suele generarse una diferenciación entre tipos
de derechos de agua: derechos antiguos y derechos nuevos.
• La situación de los usuarios con derechos antiguos es riesgosa, porque:
~ No hay seguridad en cuanto al llenado del volumen adicional del embalse.
Por esta razón, los antiguos suelen exigir derecho de usufructo preferencial para el
agua antigua, sin ser afectados por la inseguridad del agua nueva.
~ El número de usuarios nuevos puede sobrepasar el número de antiguos.
En decisiones futuras, por contar con un número mayor los usuarios nuevos pueden
retomar decisiones de derecho de usufructo preferencial.
• En las tres situaciones, la definición de los derechos de usufructo sobre el agua nueva,
es un asunto entre beneficiarios, pero con ‘voz y voto’ de los actores externos.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
Por tratarse de inversiones públicas, los encargados de dirigir la inversión deben buscar
la forma más equitativa para distribuir el agua nueva entre las familias interesadas, to-
mando en cuenta la cantidad mínimamente necesaria para generar una producción rele-
vante (‘cupo productivo’).
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• En la entrega del agua, los cupos productivos no prescriben el tipo de cultivo por regar-
se, sino garantizan condiciones relativamente óptimas para la producción.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• En el calendario se destacan:
~ La aplicación de agua para el empanto y la preparación del terreno.
~ Una primera pausa después de la siembra.
~ Una segunda pausa después de la germinación.
~ La creciente demanda de agua con el avance del periodo de crecimiento, expresado
en una mayor frecuencia de riegos.
~ El manejo de distintas láminas a lo largo del periodo de crecimiento.
• De similar forma, un calendario de aplicaciones típico para el maíz mishka es:
Riego Día Lámina Objetivo y relación con itinerario agrícola
(mm)
1º 0 120 Empanto (siembra a los 5 días)
2º 65 120 Primer riego al cultivo (aporque antes o después)
3º 80 120 Segundo riego al cultivo
4º al 12º Cada 15 días 90 Riegos al cultivo
• En el calendario se destacan:
~ La aplicación de agua para el empanto del terreno.
~ Una pausa larga después de la siembra (un riego pronto puede afectar en la germi-
nación de la semilla).
~ El manejo de distintas láminas a lo largo del periodo de crecimiento.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
En el caso de las fuentes naturales, es común que la gestión del embalse se ajusta a
la gestión de la fuente natural. En caso de fuentes regulables, la compatibilización
puede ser cuestión de ajuste mutuo.
~ El caudal: caudal continuo o discontinuo, fluctuaciones en el caudal, períodos de
caudales de mayor importancia.
~ Los derechos de agua en la fuente: división de los derechos entre los usuarios, fre-
cuencia de familias sin derecho de agua.
• Al conocerse las características de las otras fuentes, la compatibilización puede llevar a:
~ Operación complementaria:
1. El agua del embalse complementa el agua del flujo básico de un cauce natural
o vertiente, desde el momento que disminuye su caudal.
2. El agua del embalse se usa al inicio de la campaña en un cultivo que después
recibirá agua de lluvia.
~ Operación independiente: el agua del embalse mantiene una parcela que no recibe
agua de otras fuentes.
~ Operación alternada con otras fuentes: en la zona de riego, el agua del embalse al-
terna con el agua de una fuente natural (ríos o vertiente) para generar una frecuencia
más óptima para los cultivos.
Este tipo de operación puede darse en lugares donde los turnos de la fuente natural
dejan intervalos demasiado largos para el riego óptimo de los cultivos. En esas si-
tuaciones también puede pensarse en una reorganización de la gestión de la fuente
natural y generar una operación independiente.
~ Operación alternada por razones de operatividad: también existe la alternación con
otras fuentes por razones operativas, para i) evitar la mezcla de muchas aguas, ii)
evitar sobrecargar la infraestructura.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
• La existencia de distintos sectores induce a diseñar una gestión de embalse que tome en
cuenta las condiciones específicas de cada sector (por ejemplo: patrón de cultivos, pen-
dientes, periodos de cultivos, itinerario agrícola, presencia de otras aguas) lo que puede
resultar en flujos de agua (semi)-independientes, siempre y cuando los sectores tengan
una extensión suficiente que permite operar con flujos separados.
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
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Diseño de la Gestión de agua de Embalses
6.6. Ejemplos
6.6.1. Sacaba
• Descripción de los sistemas de riego de Sacaba y las actividades del proyecto de riego
(sistemas de mita, sistemas de embalse, distribución espacio-temporal del agua, cultivos
actuales y potenciales, épocas de cultivo).
• En la fase de diseño se definió como cupo productivo un volumen suficiente para abas-
tecer 2500 m2 de cultivo regado. Según estimaciones convencionales, el volumen debe-
ría ser equivalente a 2500 m3.
• La definición de la propuesta de entrega fue un proceso iterativo:
~ Primera propuesta de entrega: 5 * 2 horas, 70 l/s.
~ Segunda propuesta de entrega: 10 * 1 horas, 70 l/s.
~ Tercera propuesta de entrega: 14 * 1 horas, 50 l/s
• Sector de planificación: conjunto de comunidades que conforman un hilo.
• Propuesta esquema de largadas: hilos paralelos independientes, caudales estándares.
6.6.2. Incahuasi
• Descripción de los sistemas de riego de Incahuasi y las actividades del proyecto de rie-
go (acequias, caudales disminuyentes, gestión de riego actual, cultivos actuales y poten-
ciales, épocas de cultivo).
• Definición del cupo productivo: 4 riegos (entre preparación y al cultivo), terreno por
familia 0.5 hectárea, lámina de 85 milímetros: volumen = 1.700 m3.
• Propuesta de entrega: como caudal continuo (5 l/s) a canales existentes.
• Sector de planificación: acequia
6.6.3. Comarapa
• Descripción de los sectores de riego en el sistema y las actividades del proyecto de rie-
go (construcción represa y canales, mayor interrelación entre canales, división en áreas
antiguas y nuevas, distribución espacio-temporal del agua, cultivos actuales y potencia-
les, épocas de cultivo).
• En la fase de diseño se definieron cupos productivos de acuerdo con las tres épocas de
cultivos. Para cada época se establecieron patrones de cultivos y se definieron láminas
de agua por unidad de superficie, las que pueden convertirse en volúmenes de agua por
hectárea.
• La definición de la propuesta de entrega se hizo por periodo de cultivo y de acuerdo con
las demandas de riego de los cultivos. La propuesta de entrega se basa en un caudal uni-
tario. Los sectores o unidades reciben uno o varios caudales unitarios a la vez, de
acuerdo con su superficie total.
• Sector de planificación: sectores y unidades de entrega.
• Propuesta para esquema de largadas: flujos paralelos hacia todos los sectores. El caudal
de la largada es igual a la suma del número de caudales unitarios. Los caudales deberían
variar poco durante una época de cultivo, pueden haber cambios mayores entre épocas
de cultivo (por razones de derecho de agua).
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~ Combinaciones de actividades.
En lo posible, se hacen coincidir las manipulaciones del caudal de salida, con el
control del nivel de agua y del caudal de agua que sale del filtro.
~ Los horarios de operación.
En lo posible, se planifican las actividades en la presa para horarios diurnos para te-
ner la visibilidad suficiente para efectuarlas de forma cómoda.
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Donde sea posible, los productores buscan resolver las inconveniencias mediante la
búsqueda de fuentes de agua adicionales, sea de forma individual o colectiva (agua
subterránea, otros embalses).
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Presa Achocalla
Registro de Operación, temporada 2002
300
250
200
Caudal largado (l/s)
150
100
50
0
1-Ene 31-Ene 2-Mar 1-Abr 1-May 31-May 30-Jun 30-Jul 29-Ago 28-Sep 28-Oct 27-Nov 27-Dic
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• Para que la operación del embalse sea sostenible hay que optimizar algunos aspectos
claves.
• Medición y control de los caudales de salida:
~ Para evitar dificultades y probablemente perjuicio a una parte o a todos los usuarios
del sistema, se deben controlar los caudales de operación de la presa. Por ejemplo,
en el sistema Achocalla, un error del 7% en el manejo de los caudales (caudal ma-
yor al planificado) significará perder un turno para todos los usuarios. El impacto
negativo de pérdida de un turno es mayor que recibir 7% más de agua en cada turno.
• Número de manipulaciones de la presa
~ Considerando que la presa generalmente se encuentra lejos de la zona de riego
(donde viven los usuarios), el Plan de operación de la presa debe considerar la mi-
nimización de las manipulaciones de la compuerta / válvula por el costo que repre-
senta cada una de ellas y el consecuente aumento de las obligaciones económicas de
los usuarios.
• Costos de operación
~ Para el cumplimiento de las actividades de operación del embalse se requiere de un
presupuesto anual cuyo financiamiento debe ser asumido por los beneficiarios.
~ El presupuesto dependerá de las condiciones particulares de cada sistema de riego.
Como ejemplo, se presenta los costos de operación evaluados preliminarmente para
el Sistema Achocalla:
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Sistema Achocalla
Presupuesto Anual para OPERACIÓN
Resumen en
B li Presuspuesto
Total i 41.826 53.544
Derechos de agua Achocalla Horas 15.659 15.659
Aporte por hora Bs$ / hr 2,67 3,42
APORTES ANUALES
Aporte primer año Bs$ / hr 6,09 si no hay otro financiamiento
Aporte los demás años Bs$ / hr 2,67
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• Los pasos básicos para el control del nivel de agua en la presa entre los momentos t0 y t1
son:
~ Medir: Nivel de agua en la presa en t0
~ Convertir: Nivel de agua t0 ⇒ volumen t0
~ Registrar: Caudales * tiempos en intervalo t1 – t0
~ Estimar: Evaporación en intervalo t1 – t0
~ Calcular: Volumen usado en intervalo t1 – t0
~ Calcular: Volumen t0 – Volumen usado = Volumen t1
~ Convertir: Volumen t1 ⇒ nivel teórico t1
~ Controlar: Nivel teórico con nivel de agua t1
• Se recomienda para el control de los niveles de agua diseñar una hoja electrónica, basa-
da en las curvas altura – volumen y altura – espejo de agua, que permite la conversión
automática de los volúmenes usados en niveles teóricos de agua.
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• Aun así, es conocido que las tareas de mantenimiento son las que más se aflojan en las
organizaciones de regantes.
• En el caso de sistemas de riego mayores (por ejemplo de presas grandes), por un lado la
irresponsabilidad de la organización de regantes, y por otro la complejidad de las tareas
por efectuarse, pueden urgir el control y la posible intervención de una entidad técnica
en las actividades de vigilancia y mantenimiento (por ejemplo para el control de la esta-
bilidad de una presa). En tal situación, debe haber acuerdos claros entre la organización
de regantes y la entidad técnica en cuanto a las responsabilidades de cada una (en espe-
cial con relación a la cancelación de los servicios).
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• Cada sistema tiene que tomar una decisión sobre la remuneración de los encargados del
funcionamiento del sistema. Existe un argumento fuerte para remunerar a los encarga-
dos de la operación (tomeros, técnico), porque son los que se ocupan día y noche del
funcionamiento del sistema. Se conocen casos de remuneración en efectivo, en especie
o en horas de agua.
En general, no hay remuneraciones directas para los dirigentes del sistema. Su retribu-
ción reciben en estatus, contactos, información y capacitación. Hay algunas experien-
cias negativas con dirigentes remunerados con agua, porque después de dejar su cargo
pueden reclamar sus horas extras como ‘usos y costumbres’.
9.3. Sanciones
• Cada organización necesita de un sistema de sanciones para exigir el cumplimiento de
los acuerdos internos por parte de los socios. El sistema de sanciones debe garantizar
que la mayoría de los socios cumpla con las obligaciones colectivas, para evitar el co-
lapso del sistema.
• En la mayoría de los sistemas de embalse existen sanciones para:
~ Uso no-autorizado del agua.
~ Falta de participación en las reuniones.
~ Ausencia en los trabajos colectivos de mantenimiento, reparación o refacción.
~ Falta de aportes en efectivo.
• Cada sistema debe fijar las sanciones para cada tipo de infracción (por ejemplo: reposi-
ción de un día de trabajo, multas, compra de viveros o bebidas).
• Suele usarse un sistema de sanciones escalonadas para aumentar la presión sobre los in-
fractores que no cumplan.
• El corte de agua es una de las sanciones más efectivas, por poner en riesgo la sobrevi-
vencia del cultivo. El corte de agua tiene como desventaja que desarregle el rol de riego
en cierto sector o unidad. Para evitar el desarreglo, puede optarse por poner a la venta el
agua del tiempo del corte dentro de la misma unidad.
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• Los costos son un parámetro importante para el diseño de la gestión. Mayor compleji-
dad y flexibilidad significa mayor costo, lo que no siempre es aceptable. Sin embargo,
la experiencia demuestra que los agricultores están dispuestos de pagar un precio para
un mejor servicio.
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• La experiencia demuestra que los usuarios no suelen tener la capacidad para llevar ade-
lante un proceso de reordenamiento por falta de liderazgo, capacidad de planificación
y/o manejo de numerosos datos.
• El principio de todo proceso de reordenamiento es que no se afectan los derechos cons-
titucionales (derechos de agua en el sentido estricto). Solo se pretende optimizar los
arreglos operativos.
• Todo proceso de reordenamiento debe empezar con un análisis colectivo de los proble-
mas del esquema de distribución existente y una propuesta colectiva de cambio. La
primera propuesta es solo indicativa y muchas veces proviene de los profesionales faci-
litadores.
• Suele haber opositores al proceso de reordenamiento. Es práctica común que los oposi-
tores son las personas que aprovecharon del relativo desorden en la distribución de
agua, por lo que no tienen interés en esclarecer todo detalle de los derechos de agua. En
las sesiones iniciales deben analizarse los motivos de los opositores y asegurarse que
estos no sean un impedimento para el futuro desarrollo del proceso.
• La base para el reordenamiento es una lista de derechos de agua. En caso de que tales
listas no existan o tengan muchas falencias (suelen no introducirse cambios por heren-
cia o compraventa), hay que organizar un proceso de consolidación de los derechos
existentes.
• Para la consolidación debe contarse con una lista inicial de derechos de agua, que se
pone a consideración para la revisión colectiva. Regularmente se publican listas actuali-
zadas con las modificaciones sugeridas por los usuarios, hasta llegar a una lista final por
todos reconocida como la lista de derechos consolidados.
• El éxito del proceso de consolidación depende de:
~ La presencia de autoridades que pueden dirimir en caso de disputas.
~ La transparencia del proceso de actualización.
~ El tiempo necesario para que todos tengan las oportunidades suficientes para decla-
rar sus derechos y reclamar eventuales errores.
• En cuanto a la solución de disputas, se experimentó que en sesiones públicas se puede
explotar exitosamente la memoria colectiva sobre los cambios pasados en los derechos.
• Sobre la base de la lista de derechos consolidados puede iniciarse el proceso de reorde-
namiento de la propuesta de entrega y los roles de riego. Esta actividad puede ejecutar
un técnico facilitador, pero requiere de la retroalimentación frecuente por parte de los
usuarios, tanto para dar a conocer los avances, como para recibir observaciones al res-
pecto.
• En todo proceso de reordenamiento hay gente descontenta por cambios desfavorables
en su caso personal (por ejemplo por cambio de riego de día al de noche). Al final del
proceso de reordenamiento se buscan soluciones para los casos individuales (por ejem-
plo mediante la reubicación en el rol de riego).
• La implementación de los roles reordenados, requiere de una buena preparación de los
jueces de agua y dirigentes. Es aconsejable contar con un colchón de agua para com-
pensar por eventuales pérdidas de agua a causa de equivocaciones.
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