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Colaboradores Supervisores
M.C. Jorge Arturo Hidalgo Toledo, Dr. Carlos Patiño Gómez
Director de Proyecto. Lic. Luis Alberto López Carbajal
M.I. Cipriana Hernández Arce Ing. Sergio Varela Hernández
Dr. Leonardo Hernández Barrios Ing. Ramón Giles López
M.P. Gustavo Armando Ortiz Rendón
M.I. Héctor David Camacho González Revisión y aprobación
M.C. Sergio Vargas Velázquez Grupo Técnico de Trabajo de la cuenca
M.I. María de los Ángeles Suárez Lerma-Chapala
Medina
M.I. Margarita Castillo Téllez
Ing. Luz del Carmen Zavala Vázquez
Ing. Laura Quiroz Vara
Ing. Beatriz Castillo Téllez
Ing. Citlalli Astudillo Enríquez
Informe Final
Agosto 2009
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
ÍNDICE
PRESENTACIÓN CAPÍTULO VI
95 DIAGNÓSTICO DE LA SUBREGIÓN
CAPÍTULO I LERMA-QUERÉTARO
1 INTRODUCCIÓN Características generales
Antecedentes Caracterización por subcuencas
Objetivo Obstáculos al desarrollo sustentable de la
subregión Querétaro
Desarrollo de la estrategia
CAPÍTULO IV CAPÍTULO IX
19 DIAGNÓSTICO DE LA CUENCA 167 DIAGNÓSTICO DE LA SUBREGIÓN
LERMA-CHAPALA LERMA-JALISCO
Caracterización Características generales
Aspectos físicos Caracterización por subcuencas
Aspectos sociales Obstáculos al desarrollo sustentable de la
subregión Jalisco
Aspectos económicos
Aspectos ambientales
Esfuerzos y avances
CAPÍTULO X
Visión para el desarrollo sustentable de la 185 ESTRATEGIA GENERAL PARA EL
cuenca RESCATE AMBIENTAL Y
Obstáculos al desarrollo sustentable de la SUSTENTABILIDAD DE LA CUENCA
cuenca Lerma-Chapala LERMA-CHAPALA
Estrategia y programa de acciones inmediatas
CAPÍTULO V Justificación
71 DIAGNÓSTICO DE LA SUBREGIÓN Validación de la propuesta
LERMA-ESTADO DE MÉXICO Estrategia general
Características generales Programa de acciones inmediatas
Caracterización por subcuencas
Obstáculos al desarrollo sustentable de la 205 SIGLAS Y ABREVIATURAS
subregión del Estado de México 207 BIBLIOGRAFÍA
211 ANEXO 1
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
PRESENTACIÓN
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos anterior mediante el uso, aprovechamiento y
Naturales (Semarnat), responsable por parte explotación inteligente, eficaz y eficiente de sus
del gobierno federal de proteger, preservar, recursos naturales, con el fortalecimiento de un
conservar y restaurar el ambiente y los estado de derecho que permita la gobernanza
recursos naturales del país, y consciente de la efectiva y que brinde seguridad jurídica, dé
importancia que representa la cuenca Lerma- acceso a los recursos y ofrezca protección
Chapala para México, se da a la tarea de contra los fenómenos naturales extremos, así
proponer una estrategia general para la como de aquellas acciones que pueda
recuperación ambiental de dicha cuenca a ocasionar el hombre y que pongan en riesgo a
través de coordinar la participación de los la misma sociedad y a los ecosistemas.
actores más relevantes de la misma en la toma
de decisiones, de tal manera que se permita el También, busca aportar los elementos
desarrollo integrado en la región, teniendo necesarios para reorientar las energías y
como premisa el desarrollo humano propiciar un crecimiento económico sustentable
sustentable tal y como se plantea en el Plan que favorezca una economía competitiva,
Nacional de Desarrollo (PND). Esto es, lograr generadora de empleos dignos en todos los
un crecimiento económico permanente en sectores productivos y de servicios que
armonía con el medio ambiente que emplean recursos naturales como insumos
proporcione sustento y permita mejorar la productivos, pero manteniendo el equilibrio con
calidad de vida de todos los que en ella viven. el ambiente; una mejor distribución de la
riqueza, dando igualdad de oportunidades a
Para ello, y cumpliendo con lo establecido en la todos los sectores de la sociedad para alcanzar
Ley de Planeación (LP) y todas las demás un desarrollo humano sustentable, en particular
leyes relacionadas con el uso, en aquellas localidades de la cuenca con
aprovechamiento, explotación, preservación y mayor marginalidad e inequidad, y donde no se
conservación de los recursos naturales, integra dispone de recursos en la cantidad y calidad
un grupo de trabajo con representantes de las suficientes para alcanzar un desarrollo digno de
dependencias, entidades e instituciones que sus habitantes.
coordina el sector ambiental para formular una
estrategia general para el rescate ambiental y La estrategia se formula con la perspectiva de
sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala que exista una amplia participación con los
(EGRASL-CH). principales grupos interesados en resolver los
problemas que frenan el desarrollo sustentable
La estrategia general se formula con la idea de de la cuenca, a través de la aplicación de
alinear bajo una perspectiva común y instrumentos que permitan: un clima de
coordinada las acciones convenientes para la transparencia; mantener a la sociedad bien
solución de los problemas que obstaculizan el informada y comprometida; y la exigencia de la
desarrollo sustentable de la cuenca a un corto, rendición de cuentas.
mediano y largo plazos, considerando que al
trabajar conjuntamente gobierno y sociedad, es De esta forma, la estrategia contendrá los
posible encontrar mayores y mejores elementos claves necesarios que permitirán
soluciones para la transformación que requiere guiar el proceso de formulación de un
la cuenca Lerma-Chapala. programa regional de desarrollo para que éste,
se convierta en el instrumento de gestión y de
La estrategia pretende orientar los esfuerzos manejo que en sus diferentes esferas de
hacia la recuperación, restauración y competencia defina con claridad el rumbo a
conservación de los ecosistemas de la cuenca seguir en la cuenca Lerma-Chapala, en
para mantener los servicios ambientales que congruencia con la política nacional.
permitirán mejorar la calidad de vida de sus
habitantes. Asimismo aumentar la resiliencia de
los ecosistemas ante el cambio climático. Lo
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
INTRODUCCIÓN
Antecedentes
La cuenca Lerma-Chapala representa una región. La gestión integrada de los recursos
región estratégica para el desarrollo de México, naturales, desde la perspectiva de un enfoque
al concentrar a más del 10% de la población sistémico, plantea llevar a cabo una planeación
del país y generando anualmente alrededor del y toma de decisiones coordinada con la
10% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional. participación de los actores involucrados,
Sin embargo, la dinámica de crecimiento buscando maximizar los beneficios en un
socioeconómico que la caracteriza, en las proceso constante de negociación con los
últimas décadas, la lleva a enfrentar severos grupos de interés o representantes de los
problemas relacionados con la degradación y el diferentes sectores de la cuenca, para que con
deterioro del medio ambiente, constituyendo el una visión conjunta de desarrollo sea posible
uso y la explotación de sus recursos naturales llegar a acuerdos coordinados que aseguren la
hoy en día, más que una oportunidad, una puesta en marcha y continuidad de acciones
limitante para su desarrollo. que permitan mantener, o en su caso, revertir
el deterioro ambiental de la cuenca Lerma-
Actualmente, la cuenca Lerma-Chapala se Chapala.
identifica como una cuenca deficitaria y
altamente contaminada, que se mantiene bajo Por tal motivo la Semarnat, a través de la
una fuerte presión sobre sus recursos hídricos Subsecretaría de Fomento y Normatividad
y naturales. La disponibilidad del agua Ambiental, y la Dirección General del Sector
superficial está declarada como nula y gran Primario y Recursos Naturales Renovables
parte de los acuíferos que se localizan dentro (DGSPRNR), ha decidido dar un nuevo impulso
de ella se encuentran sobreexplotados. Los a los esfuerzos que diversas instancias de los
altos niveles de contaminación de origen gobiernos federal, estatal y municipal; la
agrícola, industrial y urbano que se registran en iniciativa privada; la academia y la sociedad
la región están afectando el aprovechamiento y civil organizada han venido emprendiendo para
utilidad del agua y representan grandes riesgos restaurar el equilibrio ecológico de esta
para la salud de sus habitantes, así como para importante zona del país.
la supervivencia de plantas y otros seres vivos
característicos de la zona. De esta forma, se constituye el Grupo Técnico
de Trabajo (GTT) conformado por
La intensa actividad agropecuaria que representantes de: el Instituto Nacional de
caracteriza a esta región y la expansión Ecología (INE); la Procuraduría Federal de
acelerada de sus zonas urbanas están Protección al Ambiente (Profepa); la Comisión
repercutiendo en una pérdida constante de Nacional del Agua (Conagua) y su Organismo
cobertura vegetal y degradación de suelos, que de Cuenca Lerma Santiago Pacífico; la
puede llegar a alterar sus ecosistemas de Comisión Nacional Forestal (Conafor); la
forma irreversible. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso
de la Biodiversidad (Conabio); la Comisión
Lo anterior ha generado, a lo largo de su Nacional de Áreas Naturales Protegidas
historia, fuertes conflictos sociales que ponen (Conanp); el Instituto Mexicano de Tecnología
en riesgo la gobernabilidad y la estabilidad del Agua (IMTA); las cinco delegaciones
política de las entidades federativas que estatales de la Semarnat que tienen injerencia
conforman la cuenca. en la cuenca; y la misma Secretaría para
coordinar los programas y proyectos que se
En este contexto, llevar a cabo una gestión desarrollen en la región, y dar seguimiento a
integrada de los recursos naturales representa los compromisos establecidos en el Acuerdo de
una herramienta fundamental para la Coordinación para la Recuperación y
planeación del desarrollo sustentable de la
1
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Objetivo
Formular una estrategia general para el rescate a través de políticas y lineamientos, un proceso
ambiental y sustentabilidad de la cuenca de planeación adaptativo y flexible que permita,
Lerma-Chapala con un enfoque de gestión a corto, mediano y largo plazos, un desarrollo
integrada de los recursos naturales que oriente, sustentable para la región.
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
desarrollo, los instrumentos de gestión con los través de una caracterización considerando los
que cuentan los ejecutivos federal y estatal aspectos más relevantes del estado actual, los
para llevar a cabo la coordinación requerida en esfuerzos y avances en relación con las
el avance del desarrollo del país y de la región, acciones más importantes que se han
así como la forma en que los programas instrumentado para su recuperación y rescate
propuestos pueden mantener la congruencia y ambiental, así como una visión ideal a futuro de
alineación con la política nacional y estatal. la misma. Con base en estos elementos
posteriormente se lleva a cabo una descripción
En el tercer capítulo se plantea como propuesta de los obstáculos al desarrollo de la cuenca.
la estrategia de planeación para el desarrollo
de la cuenca, la cual se fundamenta en un A partir del capítulo cinco hasta el nueve, se
enfoque definido como gestión integrada de los caracterizan las cinco subregiones en que se
recursos naturales que busca principalmente ha dividido la cuenca, considerando un
coordinar la participación de los principales diagnóstico general por subregión, uno por
actores y sus diferentes intereses. Para ello, se subcuenca y finalmente la descripción de los
proponen también algunos de los posibles obstáculos identificados.
actores que deben ser invitados a participar
durante el proceso de planeación, Finalmente en el capítulo diez, se describe la
implementación y evaluación de los programas. estrategia general planteada para la
recuperación ambiental objeto de este trabajo,
Así mismo, se hace énfasis como parte de esta además de la propuesta, con el fin de dar inicio
propuesta, a la premisa del desarrollo humano a un debate, de algunas políticas y sus
sustentable que plantea el PND como base correspondientes objetivos estratégicos que
para alcanzar un desarrollo integrado en la permitan avanzar armónicamente hacia el
región y planteando a la cuenca hidrológica funcionamiento ecohidrológico de la cuenca.
como la unidad ideal de gestión y planificación Asimismo, se muestra un programa de
para el análisis de toda la problemática acciones que se consideran que deben
relacionada con el medio ambiente. realizarse de inmediato, de forma simultánea
en lo que se prepara el programa regional, que
En el cuarto capítulo, se presenta el tendrá un horizonte al corto, mediano y largo
diagnóstico de la cuenca Lerma-Chapala, a plazo.
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
MARCO DE REFERENCIA
Marco jurídico
El proceso de formulación, aprobación y así como su relación con los programas
ejecución del programa regional y los regionales, estatales, municipales y especiales.
correspondientes cinco programas
subregionales que se proponen llevar a cabo Ley General del Equilibrio Ecológico y la
como parte de la EGRASL-CH, responden a los Protección al Ambiente (LGEEPA)
principios que emanan de la Constitución Mediante los artículos 5, 7, 15, 79, 80, 86, 88,
Política de los Estados Unidos Mexicanos, de 89, 96, 98, 99 se otorgan facultades al
la Constitución Política de los cinco estados Ejecutivo Federal para la formulación,
libres y soberanos que constituyen la cuenca, y conducción y evaluación de la política
de los ordenamientos legales relacionados con ambiental y los criterios ecológicos, con la
la materia. Por lo tanto, las bases legales que participación activa y propositiva de la sociedad
fundamentan su integración son: civil; definen los criterios que deben tomarse en
cuenta para el aprovechamiento sustentable
Constitución Política de los Estados Unidos del agua, los sistemas acuáticos, el suelo y los
Mexicanos recursos asociados y, finalmente, instruyen que
A través de los artículos 2, 25, 26 y 27, que se consideren dichos criterios en la integración
señalan particularmente que el Estado es el de los programas de desarrollo y que se
responsable de la planeación del desarrollo en observen en sus formulaciones.
México y que ésta deberá regirse bajo criterios
de equidad social y productividad, sujetando a Ley de Aguas Nacionales
las empresas de los sectores social y privado a Con los artículos 4, 5, 6, 7, 7Bis, 9, 13Bis,
las modalidades que dicte el interés público y al 14Bis, 15 y 15Bis que declaran de utilidad
uso de los recursos productivos, cuidando su pública a la gestión integrada de las aguas
conservación y el medio ambiente; así como nacionales, así como prioridad y asunto de
también es responsable de organizar el sistema seguridad nacional, y definen a la cuenca, junto
de planeación democrática del desarrollo con los acuíferos, como unidad territorial básica
nacional, de tal manera que imprima solidez, para la gestión integrada del agua y los
dinamismo, permanencia y equidad al ecosistemas relacionados; y establecen que la
crecimiento económico para la independencia y coordinación de la planeación, realización y
la democratización política, social y cultural de administración de las acciones de gestión del
la nación. agua por cuenca hidrológica, se realice a través
de los consejos de cuenca y sus órganos
Ley de Planeación auxiliares con la participación de los estados y
Por medio de los artículos 3, 4, 9, 12, 20, 21, municipios.
22, 26, 28, 29, 32 y 33 que definen, a grandes
rasgos, el proceso de planeación nacional del Asimismo, establecen las atribuciones de la
desarrollo y responsabilizan al Ejecutivo Comisión Nacional del Agua (Conagua),
Federal para conducir la planeación nacional dejándole la responsabilidad de integrar y
del desarrollo con la participación democrática formular el Programa Nacional Hídrico (PNH),
de los grupos sociales, establecen que en el actualizarlo y vigilar su cumplimiento. Elaborar
ámbito del Sistema Nacional de Planeación programas especiales de carácter interregional
Democrática (SNPD) debe tener lugar la e intercuencas en materia de aguas nacionales.
participación y consulta de los diversos grupos Proponer criterios y lineamientos que permitan
sociales; señalan que el PND precisará los dar unidad y congruencia a las acciones del
objetivos nacionales, estrategias y prioridades Gobierno Federal en materia del agua nacional
del desarrollo integral y sustentable del país, y de sus bienes públicos inherentes. Asegurar y
vigilar la coherencia entre los respectivos
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
6
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
De acuerdo con los artículos 6, 7, 15, 16, 98, 1.6, 2.3, 2.7, 2.8, 2.9, 2.392, 2.201, 3.3, 3.7,
99, 102 y 103 de la Ley para la Protección y 3.13, 3.14, 3.15, 3.22, 3.23, 3.24, 3.91, 3.94 y
Preservación del Ambiente del Estado de 3.95 del Código para la Biodiversidad del
Guanajuato; 7, 8, 31, 32, 118, 119, 122, 123 y Estado de México. En los que se señala que la
124 de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y aplicación de esta ley corresponde al Titular del
la Protección al Ambiente de Querétaro; 1, 5, 7, Poder Ejecutivo del Estado, a través del
8, 11, 12, 19, 31, 63, 64, 65, 66, 68 y 72 de la organismo público descentralizado denominado
Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Comisión Forestal del Estado y a los
Protección al Ambiente de Jalisco; 6, 7, 8, 9, ayuntamientos de la entidad federativa.
10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 44, 66, 67 y 71 de la
Ley Ambiental y de Protección del Patrimonio El Ejecutivo a través de la Comisión constituirá
Natural del Estado de Michoacán y los artículos el Consejo Estatal Forestal que, entre sus
1.6, 2.7, 2.9, 2.35, 2.36, 2.39, 2.128, atribuciones, tendrá el ser un órgano de
2.129,2.130, 2.131 2.201 del Libro Segundo del consulta, asesoramiento y concertación en
Código de Biodiversidad, del Equilibrio materias de planeación, supervisión, evaluación
Ecológico, Medio Ambiente y Fomento al de las políticas y el aprovechamiento,
Recurso Sustentable del Estado de México que conservación y restauración de los recursos
otorgan facultades al Ejecutivo Estatal y a los forestales.
gobiernos municipales para la formulación,
conducción y evaluación de la política Asimismo, se señala que la política estatal en
ambiental y los criterios ecológicos, con la materia forestal deberá promover el fomento y la
participación activa y propositiva de la sociedad adecuada planeación de un desarrollo forestal
civil. Establecen que en la política ambiental sustentable, es decir, como un proceso
definida en los ámbitos nacional y estatal se evaluable y medible mediante criterios e
instrumente el ordenamiento ecológico y demás indicadores de carácter ambiental, silvícola,
instrumentos de política ambiental, y definen económico y social, que tienda a alcanzar una
los criterios que deben tomarse en cuenta para productividad óptima y sostenida de los recursos
el aprovechamiento sustentable del agua, los forestales sin comprometer el rendimiento,
sistemas acuáticos, el suelo y los recursos equilibrio e integridad de los ecosistemas
asociados. forestales, así como mejorar el ingreso y la
calidad de vida de las personas que participan
Ordenamientos de desarrollo forestal en la actividad forestal. Los instrumentos de la
sustentable política estatal en materia forestal son la
Se señala que en lo general, la normativa sobre planeación del desarrollo forestal, el Sistema
el desarrollo forestal en los estados de la Estatal de Información Forestal, el Inventario
cuenca tienen por objeto: regular y fomentar la Estatal Forestal y de Suelos y, la ordenación
conservación, protección, restauración, forestal.
producción, ordenación, manejo y
aprovechamiento de los ecosistemas forestales, La Comisión en coordinación con la Comisión
así como determinar el ejercicio de las Nacional Forestal delimitará las unidades de
atribuciones que en materia forestal les manejo forestal, tomando como base
correspondan a los estados; quedando preferentemente las cuencas, subcuencas y
fundamentado mediante los artículos 6, 8, 9,10, microcuencas hidrológico-forestales, con el
11, 17, 22, 101, 134 y 144 de la Ley de propósito de lograr una ordenación forestal
Desarrollo Forestal Sustentable de Michoacán; sustentable, una planeación ordenada de las
3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 20, 21, 45, 54, y 57 de la actividades forestales y el manejo eficiente de
Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para los recursos forestales. Ambas instancias
Jalisco; 3, 4, 10, 11, 12, 13, 14, 2º, 21, 66, 75 y promoverán la organización de los titulares de
80 de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable aprovechamientos forestales, industriales,
de Guanajuato; 3, 5, 12, 13, 14, 15, 16, 22, 23, dueños y poseedores legales, cuyos terrenos
81, 87 y 91, de la Ley de Fomento y Desarrollo estén ubicados dentro de una unidad de manejo
Forestal Sustentable de Querétaro; y finalmente, forestal.
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Alineación de los planes estatales de desarrollo de las cinco entidades federativas de la cuenca Lerma-Chapala con los ejes rectores de PND
Seguridad,
Estado de derecho participación Orden, seguridad y
Estado de derecho Respeto y justicia Seguridad pública
y seguridad ciudadana, justicia
corrupción
Economía
Desarrollo Empleo y Empleo y desarrollo
competitiva y Empleo
económico e crecimiento, Seguridad económica sustentable,
generadora de
infraestructura respeto y justicia Bienestar
empleos
Bienestar (Salud),
Bien ser (Educación,
Desarrollo social, Educación,
Igualdad de cultura, deporte),
Educación, Desarrollo social Seguridad social cultura
oportunidades Atención a grupos
Salud
Vulnerables y
a grupos Prioritarios
Bienestar (Agua),
Sustentabilidad Desarrollo social, Medio ambiente Empleo y desarrollo
Desarrollo social Seguridad económica
ambiental* Medio ambiente Sustentable (Medio
ambiente)
Administración
Democracia
pública, Buen gobierno,
efectiva y política Administración
Desarrollo Empleo y Seguridad integral Bien administrar
exterior pública
económico, Crecimiento
responsable
Desarrollo social
Con base en esta alineación se desprenden Los anteriores se plantean como temas de
cinco grandes temas: análisis y discusión para el establecimiento de
políticas públicas estatales relacionadas con
Gobernabilidad los recursos naturales, que sentarán las bases
Disponibilidad suficiente de los recursos para la posible definición de objetivos,
naturales estrategias y líneas de acción que regirán y
guiarán el desarrollo sustentable de la cuenca
Marginalidad y equidad
Lerma-Chapala como parte del programa
Vulnerabilidad de los recursos naturales regional propuesto, y que están relacionados
Participación social conceptualmente con los ejes rectores del Plan
Nacional de Desarrollo.
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Ejes Rectores del Objetivos y estrategias de los planes estatales de las entidades que integran la cuenca Lerma-Chapala
PND
2007-2012 PED GUANAJUATO 2030 PED JALISCO 2030 PED MÉXICO 2005-2011 PED MICHOACÁN 2003-2008 PED QUERÉTARO 2004-2009
Seguridad
Objetivo 1, estrategia 1, 2, 3, 4 Y
Seguridad pública
5
Respeto y justicia Vertiente I
Estado de derecho y Estado de derecho Participación ciudadana Orden, seguridad y justicia
Objetivo 2, estrategia 4, 5 y 6 Objetivo 1 a 4, estrategia todas
seguridad Objetivo 1 a 31, estrategia 1 a 7 Objetivo 1, estrategia 1, 2 y 3 Objetivo 1, estrategia 1 a 16
Objetivo 3, 4 y 5, estrategia 7 a 15 Vertiente II
Corrupción
Objetivo 1 a 6, estrategia todas
Objetivo 1 y 2, estrategia 1, 2, 3 y
4
Bienestar
Economía Desarrollo económico Respeto y justicia Seguridad económica Objetivo 1, estrategias 19 a 37
competitiva y Objetivo 1 a 24, estrategia 1 a 4 Objetivo 1, estrategia 1, 2, y 3 Vertiente1, Empleos Empleo y desarrollo
generadora de Infraestructura Empleo y Crecimiento Objetivo 1 a 8, estrategia todas Objetivo 1, estrategias 1 a 5 sustentable
empleos. Objetivo 1 a 33, estrategia 1 a 7 Objetivo 1 a 8, estrategia 1 a 29 Objetivo 2, estrategia 2, 3 y 4 Objetivo 1, estrategia 1 a 26
Objetivo 1, estrategia 28 y 29
Bienestar
Desarrollo social
Desarrollo social Objetivo 1, estrategia 1 a 13
Objetivo 1, 2, 3, y 4, estrategias 1 a
Objetivo 1 a 24 estrategia 1 a 7 Educación Bien ser
16
Igualdad de Salud Seguridad social Objetivo 1 y 2, estrategias 1 a 10 Objetivo 1, estrategia 1 a 21
Objetivo 6, estrategias 22 a 25
oportunidades Objetivo 1 a 29, estrategia 1 a 9 Objetivo 1, estrategia todas Cultura Atención a grupos
Objetivo 7, estrategia 26, 27, 28 y
Educación Objetivo 1, estrategia 1 y 2 vulnerables y a grupos
29
Objetivo 1 a 9, estrategia todas prioritarios
Objetivo 8 y 9, estrategia 30 a 37
Objetivo 1, estrategia 1 a 30
Desarrollo económico
Buen gobierno
Objetivo 25 y 26, estrategia 5 Seguridad integral
Objetivo 1 a 9, estrategia 1 a 34
Administración pública Objetivo 1, estrategia 1 y 2 Administración pública Bien administrar
Democracia efectiva Empleo y crecimiento
Objetivo 1 a 41, estrategia 1 a 9 Objetivo 2, estrategia 1 a 5 Objetivo 1, estrategias 1, 2 y 3 Objetivo 1, estrategia 1 a 24
Objetivo 9, estrategia 30, 31, 32,
Desarrollo social Objetivo 3, estrategia 1 a 24
33 y 34
Objetivo 25 a 30, estrategia 8
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
ESTRATEGIA DE PLANEACIÓN
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Participación social
En la formulación de los programas propuestos pueden participar en la formulación del
se considera como pieza fundamental para el programa, se enlistan a continuación:
proceso de planeación adoptado la
participación de la sociedad, entendiendo esta Participantes
participación como un elemento que da validez A nivel federal
a las propuestas, objetivos y acciones que Congreso de la Unión Comisión de la cuenca Lerma-Chapala
emanen de dicho ejercicio. Por esta razón, la
Secretaría de Hacienda y
participación social se deberá llevar a cabo de Crédito Público (SHCP);
una manera directa con los representantes de Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo
los grupos de interés involucrados, a través de Rural, Pesca y
Representantes de oficinas centrales y
Alimentación (Sagarpa);
reuniones de trabajo y talleres que permitirán la Secretaría de Desarrollo
sus respectivas delegaciones estatales
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Organismos operadores
de las principales Guadalajara, León, Toluca, Celaya,
ciudades y Salamanca, Irapuato
zonas metropolitanas
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
La cuenca Lerma-Chapala
De acuerdo con el enfoque de planeación ubica en el centro occidente del país. Tiene una
propuesto para la formulación de los programas superficie total de 54,450 km² que incluye las
de desarrollo sustentable, a lo establecido en la cuencas cerradas de Pátzcuaro y Cuitzeo, y
Ley de Aguas Nacionales, y en congruencia está compuesta políticamente por cinco
con los principios de la gestión integrada del entidades federativas con la siguiente
agua, ampliado a los demás recursos naturales distribución, de acuerdo a su superficie:
y los ecosistemas relacionados, se ha Guanajuato (43%), Jalisco (13%), México
considerado como unidad territorial de análisis (10%), Michoacán (30%) y Querétaro (4%).
a la cuenca hidrológica.
Dada la magnitud territorial de la cuenca, la
De esta manera se busca definir, en una sola estrategia objeto de este trabajo se enfoca a la
entidad coherente, la cuenca, los problemas formulación de programas de desarrollo
surgidos por la implementación de políticas de subregionales con estricto apego a las leyes
desarrollo que han impactado de forma estatales de planeación para incorporar a los
importante en el deterioro de los recursos cinco estados involucrados en la cuenca, y así
naturales y que ocasione conflictos entre la respetar su autonomía, considerando que
sociedad, permitiendo hacer un análisis y dentro de cada una de estas subregiones se
caracterización aún más detallados y precisos localizan las 19 subcuencas hidrológicas en las
de la problemática, y a su vez, identificando e que se divide la cuenca, las cuales
involucrando, directamente, a diferentes representarán finalmente unidades de análisis
actores sociales e institucionales del ámbito en las se podrán jerarquizar acciones
local en la solución de los problemas asociados programáticas requeridas para alcanzar el
con los recursos naturales y el desarrollo desarrollo sustentable.
sustentable de la cuenca que les compete.
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Cuenca Lerma-Chapala
Subcuencas de la Subregiones
Cuenca Lerma-Chapala de la Cuenca
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Características generales
Aspectos físicos
La cuenca del río Lerma-Chapala pertenece a Extóraz, perteneciente a la región hidrológica
la región hidrológica núm. 12 y se encuentra núm. 26; al sur por la región hidrológica núm.
ubicada en el centro occidente del país, entre 18, al este por la región hidrológica núm. 26; y
los paralelos 19°03‟ y 21°32‟ de la latitud norte al oeste por las cuencas hidrológicas del río
y los meridianos 99°18‟ y 103°46‟ de longitud Santiago y Cerrada de Sayula, pertenecientes
oeste. Esta limitada al norte por las cuencas de también a la región hidrológica núm. 12 y por la
los ríos Verde y Juchipila de la misma región región hidrológica núm. 16 (DOF, 2006).
hidrológica núm. 12 y por la cuenca del río
El cauce principal de la cuenca es el río Lerma, importantes los ríos La Gavia, Jaltepec, La
que nace en las laderas del Nevado de Toluca, Laja, Silao, Guanajuato, Turbio, Angulo y
a 4,690 metros sobre el nivel del mar (msnm) Duero. Los principales cuerpos de agua
tiene una longitud que sobrepasa los 700 km y naturales son el lago de Chapala (el más
corre a lo largo de la cuenca hasta desembocar grande de México con una longitud de 77.1 km
en el lago de Chapala, a 1,600 msnm. En su y un ancho de 22 km,) y los lagos de Cuitzeo,
recorrido se integran como tributarios Pátzcuaro y Yuriria (DOF, 2006).
19
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
20
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
A Río Lerma 1 (Alzate) Desde su origen hasta la presa José A. Alzate 2,137 2,078
B Río la Gavia (Ramírez) Río La Gavia: Desde su origen hasta la presa Ignacio Ramírez 505 527
C Río Jaltepec (Tepetitlán) Río Jaltepec: Desde su origen hasta la presa Tepetitlán 378 364
E Río Lerma 3 (Solís) Desde la presa Tepuxtepec hasta la presa Solís 2,895 2,983
F Río La Laja 1 (Begoña) Río La Laja: Desde su origen hasta la presa Ignacio Allende 4,981 6,869
G Río Querétaro (Ameche) Río Querétaro: Desde su origen hasta la EH Ameche 2,255 2,353
H Río La Laja 2 (Pericos) Río La Laja: Desde la presa Ignacio Allende hasta la EH Pericos 2,415 2,603
J Río Lerma 4 (Salamanca) Desde la presa Solís hasta la EH Salamanca 2,751 2,455
K Río Turbio (Adjuntas) Río Turbio: Desde su origen hasta la EH Las Adjuntas 2,913 3,452
L Río Angulo Río Angulo: Desde su origen hasta la presa Melchor Ocampo 2,064 2,047
Ñ Río Duero Río Duero: Desde su origen hasta la EH Estanzuela 2,198 2,803
O Río Zula Río Zula: Desde su origen hasta la EH Zula 2,098 2,125
P Río Lerma 7 (Chapala) Desde las EH Yurécuaro, Estanzuela y Zula hasta el lago de Chapala 6,644 6,306
21
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
El clima de la cuenca en su mayor parte es subhúmedo e inclusive muy frío. Las lluvias en
semicálido. Las partes central y sur gozan de general se presentan en verano y parte del
un clima semicálido subhúmedo que en las otoño, y la temperatura media anual oscila
sierras se torna templado húmedo, semifrío entre los 2 y 24 ºC (DOF, 2006).
Temperatura (°C)
25
120
100 20
80 15
60
10
40
20 5
0 0
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
Mes
Precipitación (mm) Tem. Min (°C) Tem. Max (°C)
22
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
régimen de humedad muy seco. En el norte de lluvias en verano. Dentro de esta subregión se
la cuenca, la precipitación media para el mes encuentra el Nevado de Toluca, dando origen a
de julio es de 128 mm; comparado con el un clima frío de montaña producto de la gran
registro de las otras tres regiones, ésta es la elevación del volcán; y la subregión suroeste,
que menor precipitación recibe (Cotler et al, que rodea el lago de Chapala en el estado de
2006). Jalisco, que es la zona de emisión de la cuenca
y está caracterizada por presentar un clima
En contraste, la región centro que se ubica en templado semicálido subhúmedo con lluvias en
el altiplano, se encuentra caracterizada verano. En la zona se registra un aumento en
principalmente por un clima templado del tipo la disponibilidad de humedad, producto de la
húmedo con verano fresco largo y lluvias en constante evaporación del espejo de agua, lo
verano. El clima de esta zona está determinado cual crea un ambiente particular en esa región
por la particularidad de que en ella llegan los (Cotler et al, 2006).
sistemas invernal o frentes fríos intensos
durante el invierno, los sistemas tropicales del La zona sureste presenta en los meses de
Pacífico durante el verano y poca convección verano registros de precipitación altos a
interna, provocando la mayor actividad pluvial comparación de los registros que se presentan
en la región. Por esta razón, su precipitación se en el resto de la cuenca. La temporada húmeda
incrementa principalmente en los meses de se extiende desde junio hasta octubre,
junio, julio, agosto y septiembre (Cotler et al, reafirmando que no sólo la actividad
2006). convectiva, propia de la estación de lluvias,
produce la precipitación en esa región, sino que
La región sur de la cuenca está representada también existe una influencia directa de la
por dos subregiones: la del sureste, que actividad tropical del Pacífico (Cotler et al,
fundamentalmente se encuentra ubicada en el 2006).
Estado de México, presenta un clima templado
semifrío húmedo con verano fresco largo y
La precipitación media anual en la cuenca muestran, año con año, un amplio rango de
Lerma-Chapala es de 719 mm considerando el variación que va de 460 a 1,070 mm, mientras
período 1940-2001. Sin embargo, este valor es que subcuencas como Alzate, Ramírez,
muy variable, tanto temporal como Tepuxtepec, Solís, Angulo, Zula y Pátzcuaro
espacialmente. Los registros disponibles presentan precipitaciones medias de 800 a 900
23
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
La cobertura vegetal y el uso de suelo que humanos, junto con los cuerpos de agua de la
caracterizan la cuenca Lerma-Chapala son cuenca, ocupan el quinto lugar en términos de
diversos. En términos de cobertura vegetal se distribución (otras coberturas).
identifican bosques de coníferas, mesófilo de
montaña, matorral de tipo xerófilo, vegetación
hidrófila, selvas caducifolias y subcaduciofolias, Tipo de Vegetación
así como una amplia variedad y extensión de Cuenca Lerma-Chapala
cultivos agrícolas (Cotler et al, 2006).
Selvas Bosques
Además, en la cuenca se ubican importantes Pastizal 10% 12%
17%
asentamientos humanos con diversos tamaños
Otras
poblacionales e infraestructura. Cabe coberturas
mencionar, que dentro de los límites de la 5%
24
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
25
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Reptiles 2,177 96 63 39 10 28
Anfibios 2,805 67 9 34 2 30
Peces 3,448 86 0 22 0 19
Crustáceos 622 88 4 0 0 0
Gimnospermas 493 41 13 7 4 2
Algas 3 1 0 0 0 0
26
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Comparativamente con otras regiones del país, de hábitat es fundamental para un manejo a
la cuenca Lerma-Chapala presenta una vasta largo plazo de los recursos naturales. Por ello,
riqueza natural que a su vez representa un alto promover la difusión de este tipo de
potencial natural de aprovechamiento información y proporcionar capacitación en la
económico y cultural. Por lo tanto, fomentar la materia, adquiere gran relevancia,
diversificación en el manejo de los recursos, especialmente en zonas rurales, donde sus
puede reducir la presión que sobre los habitantes generalmente presentan un alto
ecosistemas de la región se observa. grado de dependencia del entorno natural para
satisfacer sus necesidades alimentarias, de
Contar con un mayor y mejor conocimiento salud y de vivienda.
sobre las formas de uso y los requerimientos
27
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
28
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Aspectos sociales
La Cuenca Lerma-Chapala representa poco
Evolución de la Población
menos del 3% del territorio nacional, pero en
Cuenca Lerma-Chapala
ella al año 2005 se asentaban poco más de 11
millones de personas, representando más de la 11,058,285
décima parte de la población del país, en un 9,759,797 10,480,997
8,696,385
29
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Población Población
Estado Ciudad Estado Ciudad
(2005) (2005)
30
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
estas grandes metrópolis y mantener la intensa actividad comercial que caracteriza la zona.
9,000,000
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
1990 1995 2000 2005
Urbana 5,009,999 6,710,506 7,329,683 8,016,811
Rural 3,686,386 3,049,291 3,151,314 3,041,474
31
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
32
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
3
Querétaro. Se calcula que cerca de 18 hm o
más se utilizan con estos fines en las ciudades Evolución de la Cobertura de Agua
de León, Irapuato, Celaya, Salamanca, Potable de la Red Pública
Querétaro y Toluca (DOF, 2006). Cuenca Lerma-Chapala
Urbana Rural
93% 91% 94%
89%
Con base en los datos de coberturas de agua 75% 76%
85%
33
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
34
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Solís Urepetiro
Peñuelitas Garabatos
Ignacio Allende Guaracha
Jesús María El Volantín
El Barrial El Tule
Jalpa-Santa Ifigenia Lugo Sanabria (La Pólvora)
Mariano Abasolo Yuriria
Aristeo Mercado Lago de Chapala
Melchor Ocampo Fuente: Información de Cotler et al, 2005.
35
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Volumen de Volumen Volumen anual Volumen anual Volumen anual Volumen anual
Disponibilidad
Escurrimiento anual de de de de pérdidas por de
promedio anual
medio anual retornos importaciones exportaciones la evaporación extracciones
de agua
en vasos (2007)
superficial
(+) (+) (+) (-) (-) (-)
hm3
36
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Los acuíferos de la cuenca Lerma-Chapala Por otra parte, el bombeo de pozos en las
están sometidos a una severa inmediaciones de los cauces, provoca el
sobreexplotación, principalmente, en los abatimiento de los niveles freáticos y con ello
estados de Guanajuato y Querétaro, y se propicia una recarga inducida desde los
caracterizan por no ser independientes, dado cauces, que originalmente recibían parte de la
que en esta zona la mayoría de las rocas descarga natural de los acuíferos. A menor
tienen una significativa permeabilidad, al escala, la urbanización ha impermeabilizado la
menos en los primeros cientos de metros no superficie del terreno, con la consiguiente
existen barreras geológicas impermeables que disminución de la recarga natural local; a
los independicen; generalmente, están cambio, las pérdidas en las redes hidráulicas
interconectados por secciones subterráneas han generado una recarga incidental de
permeables, aún a través de los mismos magnitud creciente (DOF, 2006).
macizos montañosos (DOF, 2006).
Hasta hace varias décadas, la descarga natural
Los acuíferos reciben una alimentación o de los acuíferos tenía lugar a lo largo de los
recarga natural, generada por la infiltración de cauces de las corrientes principales (Lerma,
la lluvia y de los escurrimientos superficiales Laja, Turbio), a través de la evapotranspiración
que tiene lugar en los macizos montañosos de la vegetación nativa, abundante en las fajas
donde afloran rocas fracturadas y a lo largo de fluviales, por medio de manantiales y por
los cauces de las corrientes principales. A esta evaporación en humedales. Sin embargo, y
componente natural se agrega la recarga debido principalmente a la extracción de agua
generada por las actividades humanas, que en subterránea, los niveles freáticos se abatieron y
su conjunto han modificado el ciclo hidrológico la descarga natural fue decreciendo en forma
de la zona en forma significativa (DOF, 2006). gradual hasta ser casi suprimida hace unos
veinte años. Ahora la descarga dominante, por
Las mayores modificaciones son producidas mucho, es el bombeo de pozos profundos
por el desarrollo agrícola. El riego con agua (DOF, 2006).
derivada de los ríos genera una recarga
incidental derivada de las pérdidas por Con base en los estudios disponibles
conducción o distribución y de la infiltración de realizados, en el transcurso de los últimos 25
excedentes de riego (DOF, 2006). años, se estima que la recarga media anual de
37
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
3
los acuíferos de la zona ha sido del orden de hm al año, el cual se extrae del
3
los 3,986 hm (DOF, 2006). almacenamiento no renovable de estos
acuíferos (DOF, 2006).
Considerando datos de diecinueve de los 37
acuíferos de la cuenca, se estima un volumen Descarga
concesionado total para extracción de 3,821 Recarga natural Extracción Disponibilidad
3 anual comprometida anual anual
hm . Los estudios para estos mismos acuíferos anual
indican además una descarga natural 3
3 hm
comprometida de 377 hm (manantiales
3
principalmente) y una recarga de 2,749 hm al 2,749 377 3,821 -1,449
año. De esta manera el balance o Fuente: Datos del DOF, 2006.
disponibilidad no comprometida para estos
diecinueve acuíferos indica un déficit de 1,449
Aspectos económicos
A la mitad del siglo XX se le dio un impulso Producción Bruta Total
económico sin precedentes a la región que Cuenca Lerma-Chapala
comprende la cuenca Lerma-Chapala
caracterizado por un acelerado desarrollo Transportes y
comunicaciones Comercio
urbano e industrial, consolidando en la región
Servicios
3%
13% 11%
Construccion
Mineria 9%
1%
Industria Electricidad y
manufacturera agua
43% 5%
38
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Al analizar el predominio económico de las más del 30% de los municipios tienen una
actividades productivas, pero ahora en función especialización primaria y extractiva, y
del Personal Ocupado Total (POT), existe una alrededor del 5% tienen especialización en
variación, ya que el 58% se dedica al comercio manufactura (Cotler et al, 2006).
y los servicios, y sólo un 28% a la industria
manufacturera. Variables Económicas Totales de la
Cuenca Lerma-Chapala
Personal Ocupado Total 582,689,094
Cuenca Lerma-Chapala 1,591,785
Transportes y 251,309,028 hab.
comunicaciones
4% Comercio
Servicios 31%
27%
39
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Estado Municipio
La cuenca representaba el 53% de las
exportaciones manufactureras del país. En el
Atlacomulco 2003 esta industria aportaba 143,000 millones
de divisas (Cotler et al, 2006).
Lerma
Estado de México Con la eliminación de subsidios a los granos
Naucalpan de Juárez básicos, en 1982, y la apertura comercial se
intensificó el desarrollo de ramas industriales
Toluca
asociadas a productos agrícolas de alto valor.
Corregidora
En el Bajío esta nueva realidad económica
resultó en un fuerte crecimiento de la
El Marqués producción y exportación de hortalizas
Querétaro
Pedro Escobedo congeladas (Cotler et al, 2006).
Querétaro
Por otro lado, la extracción minera se mantiene
Celaya como una actividad económica relevante
principalmente en el municipio de Guanajuato.
Irapuato
León
Guanajuato Los servicios y el comercio se desarrollan a lo
Salamanca
largo de todo el territorio de la cuenca, pero en
San José Iturbide
valor agregado sobresalen las zonas urbanas.
Silao
Estos sectores son prioritarios en el desarrollo
Villagrán
de la cuenca, ya que para muchos municipios
Ocotlán
Jalisco significan la principal fuente de ingresos.
Arandas
40
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
41
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Maíz
Trigo
80,000.00 30
3,000.00 14
70,000.00 12%
24% 25 12
2,500.00
60,000.00 21%
10
20
2,000.00
50,000.00
8
ha 40,000.00 15 % ha 1,500.00 %
6
30,000.00
10 1,000.00 3%
7% 3%
5% 3%
4
20,000.00
4%
5 500.00
2
10,000.00 1%
0.00 0
0.00 0
GUANAJUATO JALISCO MEXICO MICHOACAN QUERETARO
GUANAJUATO JALISCO MEXICO MICHOACAN QUERETARO
Superficie Siniestrada Superficie Siniestrada
Sorgo
25,000.00 14
12% 12
20,000.00 10%
10
8%
15,000.00
8
ha %
6
10,000.00
4%
4
5,000.00
2
0%
0.00 0
GUANAJUATO JALISCO MEXICO MICHOACAN QUERETARO
Superficie Siniestrada
Porcentaje de perdida
En general, las condiciones de baja Pátzcuaro son los embalses más importantes,
productividad y rendimiento de la agricultura en por su utilización piscícola y recreativa. Las
la cuenca, hace reflexionar sobre el costo- especies en explotación, en orden de
beneficio socio-ambiental del uso del territorio, importancia, son la tilapia, el charal, la carpa, el
en relación con las prácticas inadecuadas de bagre, el pescado blanco, el guano, la lobina, la
los sistemas agrícolas y las repercusiones sardina, el langostino y el mosco (DOF, 2006).
negativas asociadas al uso intensivo de
agroquímicos, así como a la necesidad de En la cuenca existe un creciente desarrollo
hacer un uso más eficiente en cuanto a la acuícola en diferentes regiones, como la
distribución del agua en calidad y cantidad para ciénaga de Zacapu y la de Chapala, donde
la definición de cultivos. asociaciones establecidas cultivan
principalmente la tilapia, carpa y bagre. En el
El tipo de ganado que predomina en la cuenca lago de Chapala se han registrado
es el bovino y porcino, este último asociado con producciones por arriba de las 17,000
el cultivo de sorgo por ser su principal alimento. toneladas. Cabe señalar que la pesca es una
El ganado bovino que prevalece en la cuenca fuente de proteína de alta calidad y bajo costo,
se caracteriza por ser no estabulado, situación que ayuda en el balance de la dieta de las
que ocasiona problemas de sobre-pastoreo, comunidades ribereñas y de bajos recursos
compactación de suelos y contaminación difusa (DOF, 2006).
(Cotler et al, 2006).
Actualmente, en la región la explotación
La tenencia de la tierra es variable y acuícola se ve afectada principalmente por la
heterogénea, con dominancia en el norte de baja disponibilidad de agua y la alta
propiedad privada, mientras que en el sureste y contaminación de cuerpos de agua, así como
oeste ejidal (Cotler et al, 2006). por una explotación desordenada de los
recursos pesqueros, asociada a la carencia de
Por otro lado, es imprescindible destacar que elementos técnicos y organizativos, y a la falta
en la cuenca existen diseminados múltiples de conocimiento sobre el potencial real de los
almacenamientos dedicados al desarrollo de la recursos pesqueros que permita su explotación
pesca, repartidos en presas, bordos y racional, efectiva y eficiente (DOF, 2006).
estanques. Los lagos de Chapala, Cuitzeo y
42
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Aspectos ambientales
La cuenca Lerma-Chapala se ubica entre las En el Bajo Lerma, el río recibe las descargas
regiones más contaminas del país debido de Yurécuaro, Briseñas y la Barca, tramo que
principalmente a las descargas de aguas se mantiene contaminado hasta su llegada al
residuales de origen urbano, industrial, agrícola lago de Chapala (Información del consejo de
y pecuario sin tratamiento que ahí se generan y cuenca Lerma-Chapala).
a una insuficiente aplicación de normatividad al
respecto. El lago de Chapala es uno de los cuerpos de
agua que ha tenido serias repercusiones por la
La calidad del agua a lo largo del río Lerma fuerte contaminación de sus aguas
presenta diversos contrastes. En el nacimiento provenientes principalmente del río Lerma, así
recibe descargas urbanas e industriales de como de las descargas de sus zonas ribereñas.
Almoloya del Río, Santiago Tianguistenco, San
Mateo Atenco, Toluca y del corredor industrial Hasta 1989 el 90% del agua del embalse era
Toluca-Lerma provocando alta contaminación, de mala calidad para ciertos usos e indicaba
que se atenúa en la presa Alzate al actuar una tendencia al deterioro. El contenido de
como laguna de oxidación. Sin embargo las nutrientes incidió en el desarrollo de malezas
descargas urbanas e industriales de acuáticas que en 1996 llegó a cubrir el 25% de
Atlacomulco, vuelven a verter contaminantes. la superficie, actualmente, y como resultado de
En el Medio Lerma hay un desarrollo las acciones de remoción que se han llevado a
poblacional e intensa actividad agrícola e cabo la maleza cubre ahora menos del 1 % de
industrial en el corredor Celaya-Salamanca- su superficie. La capacidad de dilución y los
Irapuato, cuyas descargas residuales provocan procesos de depuración del lago, permiten que
fuerte contaminación en esta parte del río, que la calidad del agua sea levemente
se agudiza en la confluencia del río Turbio al contaminada, la cual es potabilizada y
incorporarse las descargas de la ciudad de empleada para el abastecimiento de agua
León y Guanajuato. La contaminación se potable a la ciudad de Guadalajara. Sin
incrementa aún más en el tramo Irapuato-La embargo, la influencia de descargas de tipo
Piedad con descargas agrícolas, industriales y urbano que presentan un elevado contenido de
porcícolas. A partir de este punto existen materia orgánica, y la disminución en sus
caídas de agua que mejoran su calidad niveles de agua, ha venido acelerando el
(Información del consejo de cuenca Lerma- proceso de eutroficación en el cuerpo de agua,
Chapala). repercutiendo en entorpecer cada vez más este
proceso de potabilización (Información del
consejo de cuenca Lerma-Chapala).
43
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
44
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
45
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
con una capacidad instalada de 5,717 l/s. Aun En cuanto a infraestructura de tratamiento de
cuando se tiene una capacidad de tratamiento aguas residuales industriales, se tienen
de 8,985 l/s, solamente se están tratando 4,809 identificadas 105 plantas en el estado de
l/s. Adicionalmente se tienen identificadas 55 México, con un gasto de 425 l/s; 18 en
plantas de tratamiento municipales, cuyo gasto Michoacán, con capacidad para 521 l/s; 56 en
de diseño es de 993 l/s, pero sólo tratan 464 Guanajuato para tratar 535 l/s; 4 en Jalisco,
l/s. De acuerdo con lo anterior, solo se está con un gasto de 45 l/s, y 63 en Querétaro con
tratando el 30% del volumen total descargado capacidad para 214 l/s (DOF, 2006).
3
en la zona, que corresponde a 17.8 m /s (DOF,
2006). En otro contexto, la contaminación generada
por los agrosistemas se asocia al uso excesivo
De acuerdo con el inventario nacional de y no controlado de fertilizantes y pesticidas. Los
plantas municipales de potabilización y de agricultores se guían por un marco práctico en
tratamiento de aguas residuales en operación su aplicación y no por las cantidades
de la Conagua (2007), en la cuenca se tienen recomendadas técnicamente. En particular, en
registradas un total de 92 plantas de el DR011 se presentan altas concentraciones
tratamiento municipales que tratan un caudal de nutrientes, materia orgánica y pesticidas.
de alrededor de los 9,907 l/s al año. De esta Aguas abajo de este distrito, debido a las
misma fuente se tiene un registro de 19 plantas prácticas de entarquinamiento en riego, se
potabilizadoras en la cuenca que tratan 2,821 detectó la presencia de sustancias
l/s de agua al año. organocloradas que limitan el uso posterior del
agua (DOF, 2006).
Por otro lado, se tiene identificado que de las
560 principales industrias ubicadas en la Por otro lado, y ya que la cuenca se destaca
cuenca se genera una descarga de aguas por su gran desarrollo industrial es importante
residuales de alrededor de 2,442 l/s al año, considerar el manejo y disposición de los
descarga que se realiza directamente al río residuos peligrosos.
Lerma y sus afluentes con prácticamente nulo
tratamiento y con una carga contaminante Un residuo se considera peligroso por sus
equivalente a las 169,000 toneladas de DBO5 características de corrosividad, como los ácidos
al año. El tipo de contaminante que contienen y las bases fuertes; reactividad, como los
las descargas resulta muy específico y nitratos y metales alcalinos; su explosividad,
diversificado, en función del proceso de como los peróxidos y cloratos; su toxicidad,
transformación y la materia prima utilizada como los cianuros, arsénicos y sales; su
(DOF, 2006). inflamabilidad, como los alcoholes y los
hidrocarburos aromáticos, y por sus
Los principales giros industriales que mayor propiedades infecciosas, como la sangre o
carga contaminante aportan son los de ciertos agentes infecciosos (Bueno et al.,
refinación de petróleo, petroquímica, productos 1996).
plásticos, de la cerveza y malta, textil, de la
celulosa y el papel, bebidas gaseosas, curtido y El sector industrial manufacturero es uno de los
acabado de pieles, alimenticia, metal mecánica, principales generadores de residuos peligrosos
automotriz y centrales termoeléctricas (DOF, en el país; entre sus desechos destacan los
2006). sólidos residuales, aceites gastados, líquidos
residuales de proceso, disolventes y lodos. Le
Aunque se han fijado condiciones particulares sigue el sector minero, en el que se incluye la
al 86% de las descargas industriales, a la fecha extracción de petróleo que, en su mayor parte,
existe poca evidencia de un control efectivo. Se genera líquidos residuales de procesos,
observa que donde existe tratamiento previo a además de lodos, escorias y sólidos. Los
la descarga al río, el objetivo es más la residuos biológico-infecciosos, generados
recuperación del desperdicio que la protección principalmente en hospitales, clínicas,
de la calidad de agua del río (DOF, 2006). laboratorios y centros de investigación, se
producen en menores cantidades, sin embargo,
no por ello son menos importantes.
46
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Selva secundaria
2000
Selva
1976
Pastizales inducidos y cultivados
Pastizal natural
Otras coberturas de vegetación
Matorral secundario
Matorral
Cultivos
Cuerpos de agua
Bosques secundarios
Bosques
Asentamientos humanos
Km2
Fuente: INE, 2003
Otro factor importante que permite observar la exóticas de peces. En este sentido, sus peces
degradación y contaminación de la cuenca es muestran señales de declinación, como son la
la disminución endémica de especies de peces. disminución del área de distribución y del
número de poblaciones (Cotler et al, 2006).
La cuenca Lerma-Chapala está considerada
como una de las más degradadas del país, El dique construido a inicios del siglo XX para
producto de la modificación del hábitat, ganar suelos agrícolas, en la desembocadura
alteración de la calidad del agua, del río Lerma al lago de Chapala, alteró la
sobreexplotación e introducción de especies ciénaga contigua y redujo la abundancia de las
47
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Esfuerzos y avances
La cuenca Lerma-Chapala una de las más
importantes en México, concentra a más del Posteriormente, y ante una disminución
10% de los habitantes del país y aporta, alarmante de los niveles del lago de Chapala,
además, alrededor del 10% del PIB nacional. A considerado como el cuerpo de agua más
lo largo de su historia ha manifestado importante del país y sintetizador de lo que
importantes problemas ambientales que ocurre aguas arriba de la cuenca, en abril de
resolver, y es quizá por esta razón, la más 1989 el gobierno federal junto con los
estudiada del país y el lugar donde relevantes gobiernos de los cinco estados que comparten
acciones de impacto nacional se han iniciado la cuenca, coordinan esfuerzos para poner en
para su transformación. marcha lo que se conoce como el Programa de
ordenamiento de los aprovechamientos
En 1970, la entonces Secretaría de Recursos hidráulicos y saneamiento de la cuenca Lerma-
Hidráulicos crea la primera unidad técnica Chapala, con el fin de mejorar las condiciones
administrativa para prevenir y controlar la ecológicas, sanitarias y de aprovechamiento
contaminación del agua por diferentes fuentes, del recurso hídrico de la cuenca.
y es precisamente la cuenca Lerma-Chapala la
elegida como área geográfica piloto para llevar De este programa se desprenden cuatro
a cabo la primera evaluación de calidad del objetivos:
agua. Cinco años más tarde se establece, en
Chapala, el Centro de Estudios Limnológicos, y Reducir la contaminación del agua;
en 1981, se crea el Laboratorio Regional de
Establecer un nuevo sistema de asignación
Salud Pública localizado en la ciudad de León,
de agua;
Guanajuato para apoyar la promoción del
control de la calidad del agua.
48
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Impulsar todas las actividades conducentes entonces, se han llevado a cabo las siguientes
a elevar la eficiencia del agua; y acciones:
Establecer reglas básicas y sólidas para el
En el año 2000, se acuerda efectuar una
manejo del suelo y agua, así como permitir
revisión y actualización del algoritmo de
y promover la protección y recuperación de
distribución contenido en el acuerdo de
nichos biológicos, buscar enfoques
1991, por la alarmante disminución de los
prácticos para el manejo racional de suelos
niveles del lago de Chapala, pese a su
y otras acciones preventivas.
aplicación, después de un periodo de
sequía prolongado y registrado desde
Para dar seguimiento y vigilar el cumplimiento 1993.
de este programa, en septiembre de ese mismo
En el año 2003, se establece un Programa
año, se instala el Consejo Consultivo de la
maestro para la recuperación y
cuenca Lerma-Chapala, integrado por
sustentabilidad de la cuenca Lerma-
secretarios del gobierno federal, los cinco
Chapala. Con el fin de cubrir aspectos que
gobernadores estatales, y directores de
no fueron considerados en el Acuerdo
empresas públicas descentralizadas
firmado en 1991, como son: la pérdida de
(particularmente refinerías de petróleo y
la biodiversidad, los suelos, vegetación
centrales eléctricas). El consejo recién creado
boscosa, cambio de uso del suelo, la
jugó un papel relevante al ejercer presión social
eventual contaminación ambiental de
continúa, contribuyendo a acelerar el proceso
industrias, el establecimiento de parques
de descentralización administrativa.
industriales, agotamiento de los mantos
acuíferos, entre otros. Finalmente, en este
Como parte de los resultados obtenidos por
programa se proponen las estrategias para
este consejo, en 1991 se firma un Acuerdo de
alcanzar un mejor aprovechamiento de los
coordinación especial del programa sobre
recursos naturales de la cuenca para el
disponibilidad, distribución y usos de las aguas
beneficio social y económico de sus
superficiales de propiedad nacional de la
habitantes.
cuenca, para mejorar el modelo de distribución
de agua entre usuarios y recuperar el lago de En marzo de 2004, y con base en el
Chapala. programa maestro antes descrito, se firma
el Acuerdo de coordinación para la
En este acuerdo se establece que la Conagua recuperación y sustentabilidad de la cuenca
será responsable de determinar los volúmenes Lerma-Chapala, para establecer
máximos de extracción de agua superficial para compromisos entre las partes y concretar
cada sistema usuario (ZMG y sistemas de así acciones, coordinadas o
riego) con base en los escurrimientos del independientes, que contribuyan a la
periodo inmediato anterior y los niveles de recuperación y sustentabilidad, desde un
almacenamiento del lago de Chapala. Acuerdo enfoque de manejo integral de la cuenca.
que se aplicó desde 1991 hasta el año 2004. Para ello, se establecen como base cuatro
ejes de acción: (1) Marco jurídico
Al publicarse la nueva Ley de Aguas institucional; (2) Sistemas de medición e
Nacionales en diciembre de 1992, inspirada por información del agua; (3) Sustentabilidad y
el proceso experimentado por el entonces administración del agua; y (4)
Consejo Consultivo de la cuenca, en el país se Rehabilitación ecológica.
crean los Consejos de Cuenca, con el fin de
Por último, en diciembre de 2004, se firma
mejorar la coordinación institucional y abrir
un nuevo convenio, en sustitución del
espacios para la participación de la sociedad.
acuerdo de 1991, titulado Convenio de
De esta manera, el Consejo Consultivo se
coordinación para llevar a cabo el
convierte en el Consejo de Cuenca Lerma-
programa de disponibilidad, distribución y
Chapala, siendo éste el primero en el país.
usos de las aguas superficiales de
propiedad nacional del área geográfica
Como resultados del esfuerzo de la gestión que
Lerma-Chapala, que tiene como objetivo
ha emprendido el Consejo de Cuenca desde
49
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
50
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
51
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Riesgos ambientales
generados por Obstáculos al Deficiencias en la
situaciones naturales o desarrollo prestación de
por actividades ambiental de la servicios
provocadas por el cuenca
hombre
Jalisco
Querétaro
Otros
Michoacán
Estado de México
Distrito Federal
Nacionales
52
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
agua para el riego de una vasta superficie involucren a todos los actores interesados, es
agrícola. muy difícil solucionar problemas, en especial si
estos incluyen situaciones de disponibilidad,
No obstante a que en el conjunto de leyes de contaminación de agua, deforestación,
equilibrio ecológico y protección al ambiente de degradación de suelos y deterioro del medio
los cinco estados que conforman la cuenca ambiente en general.
existen diversas maneras de establecer la
coordinación entre los gobiernos estatales y En la cuenca no se aprovechan las grandes
municipales, el punto en común es la aplicación posibilidades que da la legislación ambiental
de los convenios o acuerdos de coordinación federal para fortalecer las leyes locales y
en los diversos asuntos que comprende la ampliar las atribuciones en materia de gestión:
materia ambiental, principalmente en lo que a del Agua, Áreas Naturales Protegidas (ANP),
distribución de agua superficial se refiere. Ordenamiento Ecológico Territorial (OET),
Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) y la
Sin embargo, estos convenios no han sido vigilancia del cumplimiento de Normas Oficiales
suficientes para restaurar y conservar los Mexicanas.
ecosistemas de la cuenca, y cada vez, y con
mayor frecuencia se detectan en la cuenca A nivel federal y estatal, en la cuenca las
conflictos o protestas relacionados a temas políticas ambientales están desvinculadas, no
1
como: saneamiento y contaminación (falta de existen funciones claras, autonomía real de
drenaje, descargas, tratamiento de aguas gestión, disposición presupuestal adecuada, ni
residuales y reuso, entre otros), pago de deuda una suficiente y adecuada separación de roles,
por derechos de agua y compensación no existe una transversalidad de políticas, ni
ecológica por explotación de acuíferos. programas gubernamentales a nivel municipal.
El desarrollo en esas cuestiones es aún más
Por otro lado, el marco normativo e institucional incipiente, salvo en algunos municipios
ambiental en la cuenca es muy complejo y sobresalientemente muy desarrollados, como
ambiguo, si bien la legislación ambiental es León, Irapuato, Celaya, Salamanca, Querétaro,
muy similar, cada estado tiene su propia Morelia, la Zona Metropolitana de Toluca y la
problemática y sus propias orientaciones sobre Zona Metropolitana de Guadalajara.
lo que debe ser la política ambiental, algunas
veces por cuestiones naturales, otras en Las leyes de agua que pretenden ser de
función de sus distintas actividades gestión, como el caso de Guanajuato, Jalisco y
productivas, de desarrollo urbano o rural y de México se quedan en la regulación de aguas de
las características propias de los recursos jurisdicción o propiedad estatal, que
naturales con los que cuentan, o por su grado prácticamente no existen en la cuenca, a
de participación geográfica en la cuenca, pero excepción de la Ley de Aguas y Gestión de
muchas veces dependen de la capacidad de Cuencas de Michoacán que ofrece un
los tres órdenes de gobierno, de los recursos novedoso esquema de coordinación y
presupuestales, técnicos y legales con los que administración integral y por cuenca de las
cuentan, su interés político y del grado de aguas nacionales y sus bienes, en apoyo y
influencia que ejercen en la cuenca y con las colaboración con la federación.
autoridades federales.
La ley de aguas de Michoacán puede ser
Desafortunadamente, si no existe un marco ejemplo hacia la coordinación de
normativo común o una visión de desarrollo responsabilidades entre sus municipios y ser
compartida por las diferentes instituciones y no modelo en los pasos hacia una estrategia de
se impulsan procesos de participación en la acoplamiento de políticas con los otros estados
gestión de los recursos naturales que en beneficio de los temas ambientales de la
cuenca.
1
Tal es el caso del río Lerma en sus trayectos de más de Todos los estados cuentan con una profusa
700 km, donde existen tramos con niveles de
contaminación demasiado altos, demostrando que las legislación ambiental y cada uno cuenta con
prioridades entre municipios y estados son distintas. una instancia encargada de ese tema, a
53
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
54
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
55
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
9,000 780.00
759.57
4,000 680.00
659.75
3,000 660.00
2,000 640.00
1,000 620.00
0 600.00
1934 1939 1944 1949 1954 1959 1964 1969 1974 1979 1984 1989 1994 1999 2004
Año
Fuente: IMTA, Subcoordinación de Gestión Integrada del Agua, datos de almacenamiento y precipitación anual al 2005.
Comparativo entre niveles mínimos de almacenamiento del lago de Chapala y la evolución
de la precipitación media anual de la cuenca.
56
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
8,000
Almacenamiento (hm³)
6,000
4,000
Capacidad natural del Lago
4500 hm³
2,000
01 Jun 1955
967.20 hm³
01 Jul 2002
1,145 hm³
-
1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Tiempo (año)
Fuente: IMTA, Subcoordinación de Gestión Integrada del Agua, datos de almacenamiento actualizados al 1 de septiembre del año 2008.
Evolución del volumen almacenado en el lago de Chapala
57
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
La falta de agua para satisfacer las Ambos usos representan la demanda de agua
necesidades de la región está provocando más importante en la cuenca (considerando
severos conflictos entre usuarios, que tanto agua superficial, como subterránea), por
repercute en una fuerte competencia por las lo tanto cualquier acción que reduzca la
aguas superficiales y subterráneas en ineficiencia en el uso del agua podría ser de un
menoscabo de los recursos naturales y la gran impacto para la región.
degradación del medio ambiente.
En la última década, en la cuenca, se crearon
Esto se ve reflejado principalmente en el uso organismos operadores descentralizados de los
indiscriminado que se ha llevado a cabo en la municipios y se han fortalecido las comisiones
cuenca de agua subterránea, provocando una estatales responsables en cada entidad
severa sobreexplotación de acuíferos. Se federativa. Sin embargo, las eficiencias
estima que el subsuelo de la zona pierde unos actuales, 40% física y 82% comercial, cifras
3
1,340 hm por año de agua, lo que se ha promedio de diez de las localidades más
traducido en abatimientos de varias decenas a importantes de la zona, no reflejan la
más de cien metros en algunos acuíferos, que complejidad de su administración y la gran
produce altos costos de bombeo y el variedad de situaciones, (Datos de Conagua,
agotamiento de los recursos todavía 2007).
disponibles de la zona (DOF, 2006).
En la cuenca se estima que en el año 2005
Ante esta situación, se han tenido que tomar poco más de novecientas mil personas (9% de
medidas restrictivas en la cuenca, los ocupantes en viviendas) carecían del
desafortunadamente, sólo con especial énfasis servicio de agua potable procedente de la red
en lo que al consumo de agua superficial se pública, 49% de ellas habitando en
refiere por parte de la actividad agrícola (gran comunidades rurales.
irrigación) y del uso urbano para la ZMG,
sobretodo en época de bajas precipitaciones En el caso del servicio de drenaje y para el
(convenio de distribución). mismo año, la cifra casi se triplica existiendo
dos millones 611 mil personas (25% de los
Actualmente parece conveniente comenzar a ocupantes en viviendas), sin el servicio de
gestionar también restricciones al uso de agua drenaje conectado a la red pública, 68% de
subterránea, así como agilizar la aplicación de ellas de origen rural.
planes de manejo sustentable a acuíferos que
permitan proteger la reserva de agua de la Por lo tanto, es importante resaltar la existencia
cuenca, dentro de los cuales se establezcan de un rezago considerable de infraestructura de
acciones urgentes de forestación y servicios de agua potable y drenaje, sobretodo
reforestación en zonas prioritarias de recarga. de este último, en los municipios de la región,
principalmente en los que se localizan en los
Deficiencias en la prestación de los estados de Guanajuato, Michoacán y México, y
servicios que afecta principalmente a las comunidades
En la cuenca Lerma-Chapala para el abasto de rurales asentadas en ellos.
agua potable a la población se estima se pierde
alrededor del 67% de agua (considerando una En ciudades medias y grandes de la cuenca
eficiencia global promedio de 33%) en las existen altos porcentajes de fugas y tomas
redes de distribución a falta de mantenimiento, clandestinas en los sistemas de
sin dejar de mencionar, que se estima una abastecimiento. Situación que los organismos
pérdida del 45% de agua al año en las zonas operadores se encuentran limitados a resolver
agrícolas por el ineficiente manejo y uso del en virtud de su insuficiencia técnica y
recurso para esta actividad en la región económica, a la falta de macro y micro
(eficiencia global promedio entre DR y medición, y de un sistema tarifario rezagado e
unidades de riego del 55 por ciento). ineficiente, que no permite la recuperación de
recursos en relación con los gastos de
operación (DOF, 2006).
58
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Simplemente, por poner un ejemplo, en la zona también como las más costosas y que implican
existe una gran diversidad tarifaria para el uso una mayor e incisiva labor de gestión entre
doméstico. Mientras en León se tiene una tarifa todas autoridades y grupos de interés
3
media para uso doméstico de $1.50/m y en relacionados.
3
Celaya $1.20/m , en localidades de menor
tamaño como San Miguel de Allende se tiene Baja productividad del agua y rentabilidad
3
una tarifa media de $0.50/m . En Querétaro la de la actividad agrícola
Comisión Estatal tiene una tarifa media de La agricultura se considera una de las
3
$0.85/m . Morelia tiene una tarifa media de actividades productivas más importantes en la
3
$0.913/m , pero en el resto del estado de región principalmente por el uso del territorio,
Michoacán la tarifa promedio es de 0.45 pesos ocupando más del 50% de la superficie de la
por metro cúbico (Datos de Conagua, 2007). cuenca, y por el consumo de agua,
demandando anualmente aproximadamente el
Además, en ciudades con más de 50 mil 70% del recurso disponible. Sin embargo,
habitantes se registran porcentajes de micro actualmente se considera una actividad poco
medición muy variables que van desde el 30 al productiva y rentable, como sucede con
90%. Los porcentajes de agua no contabilizada muchas zonas agrícolas del país.
en los principales núcleos urbanos de la región,
de 1998 al 2000, se elevaban al 49% en León, Desde hace tiempo la banca de desarrollo en
39% en Celaya, 37% en Irapuato y 35% en nuestro país ha reducido su participación en la
Guadalajara (DOF, 2006). operación del crédito agropecuario. Debido a
problemas de cartera vencida, insuficientes
La cobertura más reciente de tratamiento de garantías y elevados riesgos, la banca
aguas residuales de origen municipal e comercial prácticamente a dejado de financiar
industrial se desconoce, pero se estima una las actividades de este sector. Durante 1994-
descarga industrial anual sin tratamiento de 2004 el crédito agrícola en el país cayó 62 %
alrededor de 2,442 litros por segundo (DOF, (Sagarpa, 2007).
2006).
Por lo tanto, la falta de crédito a tasas
Se considera conveniente que los gobiernos de competitivas orilla a los productores a
cada uno de los estados que conforman la desarrollar sus actividades utilizando
cuenca promuevan y apoyen la construcción, únicamente recursos propios, lo cual limita la
rehabilitación y ampliación de más plantas incorporación de nuevas tecnologías de
potabilizadoras y de tratamiento; así como la producción y comercialización en todo el país
ejecución de acciones de desinfección del agua (Sagarpa, 2007).
que abastecen los sistemas de agua potable y
el establecimiento de normas de calidad que Además del insuficiente financiamiento, un
regulen los estándares mínimos de los problema estructural de la agricultura mexicana
servicios que proporcionan dichos sistemas, de es la carencia en servicios de capacitación y
igual forma en el establecimiento de normas de asistencia técnica para los productores, rezago
calidad, así como en trabajos de desinfección y histórico que ha padecido el medio rural en
de prevención de enfermedades relacionadas nuestro país y que incide en ámbitos
con su contaminación, trabajos que en fundamentales, tales como el acceso a nuevas
apariencia se encuentran rezagados o que tecnologías y mejores niveles de productividad
todavía están limitados ante la compleja (Sagarpa, 2007).
problemática de la región, y que además son
de extrema importancia, para la salud pública y Lo anterior queda de manifiesto precisamente
la conservación de la cuenca. en la cuenca Lerma-Chapala por el bajo nivel
de eficiencia global en el uso del agua que se
Al ser la cuenca Lerma-Chapala una región tiene registrada en los distritos de riego de la
deficitaria de agua es importante señalar que región y que es del orden del 35% y del 56%
las acciones relacionadas al manejo de la para unidades de riego. Valor que representa el
demanda sobresalen como las más porcentaje de agua que se utiliza efectivamente
convenientes para revertir su deterioro, pero por las plantas una vez descontadas las
59
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
60
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
61
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Con datos de la Conapo a nivel localidad para zonas prioritarias, apoyo para regularizar
el 2005 se ha identificado que el 63% de las asentamientos humanos, entre otros. Sin
poblaciones que habitan en la cuenca se embargo, es importante identificar con mayor
catalogan como altamente marginadas, así detalle en la zona como están trabajando estos
como un 6% de ellas muy altamente programas y que sectores se involucran, con el
marginadas. fin de definir políticas transversales para sumar
esfuerzos y lograr mayores y mejores
resultados.
Índice de Marginación
Cuenca Lerma-Chapala
Contaminación del agua, aire y suelo, y
Muy Alto Muy Bajo disposición final de residuos sólidos y
peligrosos
6% 4%
Bajo
11%
Otro de los problemas más apremiantes de la
cuenca Lerma-Chapala es la contaminación de
sus aguas superficiales.
Medio
16%
Estudios realizados por la Conagua revelan
que doce cuerpos de agua de la región Lerma-
Alto
63%
Chapala presentan un bajo Índice de Calidad
del Agua (ICA) catalogándolos como
Nota: Análisis por localidad
Fuente: Conapo, Índices de marginación, 2005
contaminados y altamente contaminados, lo
que impide su utilización directa en
Estos resultados reflejan que si bien la cuenca prácticamente cualquier actividad (DOF, 2006).
Lerma-Chapala se ha distinguido por su
desarrollo económico, éste no ha favorecido a Estudios resientes además indican que más del
todas las zonas por igual, generando 60% de las fuentes superficiales de agua
desigualdades y rezagos que afectan a la presentan altas concentraciones de DBO5 y el
región no sólo en sus actividades productivas, 70% altas concentraciones DQO. Entre los ríos
sino también en la estabilidad social y de que presentan graves condiciones de
oportunidades de mejorar. Tema que en contaminación se destacan el río Turbio, el río
nuestro país por lo apremiante es prioritario y La Laja y la parte alta del río Lerma, así como
que plantea también la búsqueda y utilización la laguna de Almoloya del Río (Cotler et al,
de alternativas tecnológicas apropiadas y 2006).
viables para abastecer de los servicios básicos
a aquellas comunidades que por su dispersión El lago de Chapala mantiene un acelerando
y número de habitantes resulta incosteable la proceso de eutroficación, así como varios
construcción de infraestructura convencional. importantes embalses de la región, y los
acuíferos presentan un gradual incremento en
En el país actualmente se cuentan con varios la salinidad de suelos (DOF, 2006).
programas encaminados a revertir la situación
de marginación y pobreza en que se La contaminación de cuerpos de agua ha
encuentran este tipo de comunidades, como: el limitado el desarrollo de la actividad pesquera y
Programa de infraestructura básica para la ha acelerado el proceso de deterioro de los
atención de los pueblos indígenas de la suelos, además de las repercusiones
Comisión Nacional para el Desarrollo de generadas en la salud pública (Cotler et al,
Pueblos Indígenas (CDI), Programa de ahorro, 2006).
subsidio y crédito para la vivienda “tu casa” de
la Secretaria de Desarrollo Social (Sedesol), Adicionalmente a la contaminación del agua en
diseñado para apoyar a las familias de la cuenca la generación de basura y desechos
menores ingresos económicos para acceder a sólidos se ha incrementado anualmente en
financiamiento para su vivienda, mediante un promedio en un 2% desde el año 2002 hasta el
apoyo económico otorgado como subsidio 2006 con una generación total de residuos
federal, Programa de atención a jornaleros sólidos del orden de los 4,462 millones de ton,
agrícolas, Programa para el desarrollo de que se prevé irá en aumento. En general en la
62
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Nacional de Emisiones de México 1999). Sobre pastoreo / Cambio de uso de suelo 267,605.40
programas como el Proaires para dar respuesta Fuente: Centro Geo, Atlas Cibernético de Chapala, 1999.
http://www.centrogeo.org.mx/internet2/chapala/dinamicaespacial/l
a la problemática de contaminación atmosférica er_cha_s/lerma_pp.htm
en el país y mejorar la calidad del aire. Este
programa incorpora una visión de mediano y
largo plazos y propone acciones concretas para
63
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
De 1976 al 2000 en la cuenca ha existido una también una superficie de 784,754 ha estable
disminución considerable de cobertura de bajo condiciones naturales, además se
bosques, selvas, pastizal natural y cuerpos de presentan otro tipo de procesos de degradación
2
agua del orden de los 3,023 km , de la cual el cuyos porcentajes se indican a continuación:
75% corresponde a bosques y selvas. En
contraste y para el mismo periodo, la superficie Proceso de Degradación Superficie
Porcentaje
de asentamientos humanos se ha del Suelo (ha)
2
incrementado 816 km , así como cultivos y Pérdida de suelo
pastizales inducidos y cultivados en 867 superficial por la acción 32,536.20 1.46
del viento (Es)
kilómetros cuadrados (INE, 2003).
Compactación (Fc) 7,967.85 0.36
Esta dinámica de cambio de uso de suelo en la Efectos de la erosión
cuenca es compleja, resultado de las diferentes hídrica fuera del sitio 340.36 0.02
(Ha)
actividades productivas que se desarrollan y,
principalmente denota la intensidad de la Erosión hídrica con
deformación del terreno
presión que sobre los recursos forestales y (Hc) (Presencia de
naturales ejerce la expansión de las actividades 46,373.82 2.08
cárcavas, de canales o
agrícola y ganadera, así como el crecimiento de movimientos de
de las zonas urbanas. masas)
Erosión hídrica con
pérdida del suelo
La superficie no agrícola en la cuenca Lerma- superficial (Hs) 637,927.98 28.58
Chapala es de 2,232,237 ha, lo que representa (Laminar/lavado
el 41% de la superficie total de la cuenca. De superficial)
esta superficie, el principal proceso de Declinación de la
degradación que se presenta es la erosión fertilidad y reducción del
542,778.08 24.32
hídrica con pérdida de suelo superficial, que se contenido de materia
orgánica (Qd)
caracteriza por el desprendimiento y arrastre
del suelo en láminas de manera uniforme, este Polución (Qp) 6,895.34 0.31
tipo de erosión abarca una extensión de Salinización
10,599.38 0.47
637,927 ha y representa el 29% de la superficie /Alcalinización (Qs)
no agrícola, se presenta en los cinco estados, Estable bajo la influencia
332.53 0.01
humana (SH)
sin embargo en Guanajuato y Michoacán es
donde se concentra la mayor superficie Estable en condiciones
784,754.15 35.16
naturales (SN)
afectada. Como segundo proceso de
degradación del suelo presente es la Tierras sin uso 161,732.04 7.25
declinación de la fertilidad y reducción del TOTAL 2,232,237.70 100.00
contenido de materia orgánica, el cual abarca Fuente: Carta de Uso de Suelo y Vegetación 2006, del INEGI Serie III, escala
1:250,000 y de la Carta de Degradación del Suelo en la República Mexicana,
una extensión de 542,778 ha y representa el escala 1:250,000, elaborado por Semarnat y el Colegio de Posgraduados,
24% de la superficie no agrícola. Existe 2001-2002.
64
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
2
Los asentamientos humanos son la cobertura los segundos 880 km en el periodo 1976-2000
con la mayor tasa de cambio registrado para la (Cotler et al, 2006).
cuenca. Este proceso se ha presentando en las
principales ciudades como son: León, La pérdida y fragmentación de la vegetación
Guanajuato, Toluca y Morelia, entre otras natural puede tener “consecuencias evolutivas
(Cotler et al, 2006). a largo plazo, e inclusive puede tener efectos a
corto plazo con cambios a nivel genético que
Sin embargo, los cambios más importantes en alteren la adecuación y la viabilidad de
relación con la superficie que representan en la poblaciones remanentes” (Herrerías y Benítez,
cuenca son los que se dan hacia la agricultura 2005).
de riego y temporal, los cuales equivalen al 6%
de la superficie total de la cuenca. Los cultivos La degradación de la vegetación natural es el
en general presentan una tasa de cambio igual proceso que ha tenido un mayor impacto en los
a cero, debido al equilibrio entre la apertura de remanentes de vegetación natural de la
zonas de cultivo y el abandono de otras (Cotler cuenca. Se reconoce cuando los fragmentos de
et al, 2006). vegetación registrados como vegetación
primaria en 1976, han cambiado en su
Otro proceso importante de cambio de uso de estructura y fisonomía a vegetación secundaria
2
suelo es la deforestación y conversión de la para el año 2000 (1,885 km ). Los agentes de
vegetación natural hacia coberturas antrópicas. cambio vinculados a este proceso son, por un
Las transformaciones principales son hacia lado, el avance de la frontera agrícola de
2
agricultura de temporal (1,957 km ) y pastizales temporal y por otro, el avance de la actividad
2
inducidos (1,529 km ), los cuales representan pecuaria de tipo extensivo que se practica en
el 6.6% de la superficie total de la cuenca. Los las áreas de vegetación natural (Cotler et al,
matorrales subtropicales y los bosques de 2006).
encino son los más afectados por este proceso;
2
los primeros perdieron un área de 1,236 km y
65
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
69
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
atención de fenómenos extremos como social, así como herramientas que permiten la
sequías o inundaciones o sobreexplotación o denuncia ciudadana contra delitos ambientales,
degradación, agotamiento o contaminación de no existen los amarres reglamentarios y de
los recursos, se manifiestan fuertes presiones disposiciones menores que apoyen cuestiones
sociales, sobre todo de las diversas tan elementales como la naturaleza jurídica de
organizaciones no gubernamentales de tipo las asociaciones, presupuestos de apoyo,
ambientalista, que en la cuenca se han reglas de funcionamiento de programas,
desarrollado y proliferado particularmente, convenios de asunción de compromisos,
representando una posición de fuerza de gran fideicomisos o fondos regionales, entre otros.
importancia.
Los organismos, los consejos de cuenca, y sus
Situaciones negativas en esa materia, son órganos auxiliares (comisiones y comités) son
usualmente castigadas en los eventos en realidad las únicas instancias- la primera
electorales que se presentan. En el caso del gubernamental y la segunda mixta- de espectro
agua, por ejemplo, aun con el acuerdo de regional, pero su ámbito de acción se limita a la
distribución de agua, persisten conflictos de la gestión del agua, aparte de que todavía se
manera de asignar el recurso principalmente pueden considerar débiles en su autonomía de
entre los estados de Guanajuato y Jalisco. gestión y de su capacidad y autonomía
presupuestaria, tienen influencia mayormente
Aunque las leyes y reglamentos vigentes abren gubernamental y los representantes vocales
múltiples espacios de participación ciudadana y son comúnmente impuestos.
70
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Características generales
Con fines de planificación y como parte de la cuenca. En este capítulo se describen las
estrategia de desarrollo sustentable de la características más importantes de la subregión
cuenca Lerma-Chapala, se ha clasificado el Lerma-Estado de México, misma que
área de estudio en cinco subregiones hidrológicamente comprende principalmente las
integradas por las subcuencas que mayor subcuencas de los ríos: Lerma 1 (Alzate),
superficie queda dentro de cada una de las Lerma 2 (Tepuxtepec), La Gavia (Ramírez) y
entidades federativas que conforman la Jaltepec (Tepetitlán).
71
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
72
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Agricultura
1990 1995 2000 2005 (PI)
Nota: Análisis por municipio. 69%
Nota: Total por subcuenca.
Fuente: Conagua, Cubos de Información, 2008. Fuente: Datos del DOF, 2006.
A pesar del incremento, las coberturas de Con respecto al volumen de agua subterránea
drenaje conectadas a la red pública para las los acuíferos utilizados en la subregión son
zonas rurales siguen estando rezagadas, lo Valle de Toluca, Ixtlahuaca-Atlacomulco y
que implica un porcentaje importante (alrededor Maravatío-Contepec-E. Huerta, los dos
del 70%) de descargas directas de aguas primeros sobre explotados y el último
residuales en ríos, barrancas o a través de la catalogado como sub explotado (DOF, 2006).
utilización de fosas sépticas.
Con base en datos de los censos económicos
INEGI 2004 y analizando sólo los treinta
Coberturas de Drenaje conectado a la
municipios más representativos de la
Red Pública en la Subregión Lerma-
subregión, las actividades económicas lograron
Estado de México alcanzar una PBT de 146 mil 648 millones de
Rural Urbana pesos en todas sus actividades productivas. De
79
66 71 73 las cuales la industria manufacturera tiene la
mayor aportación con el 70%, le sigue el
comercio con el 10%, los servicios y algunas
29
11 14 15 actividades relacionadas con la electricidad y el
agua, ambas aportando el 8 por ciento.
73
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Electricidad y
Tipo de Vegetación
agua
10%
Subregión Lerma-Estado de México
Otras coberturas 3%
Transportes y
comunicaciones
3%
Electricidad y
agua
5%
Comercio
33%
Nota: Análisis por municipio.
Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
74
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
encuentra la cortina de la presa José Antonio Pedro Arriba Sexta Sección, Enthavi Tercera
Alzate (DOF, 2003). Sección Ojo de Agua y Barrio Santa Cruz.
Población: 1,771,330 hab. Localidades: 546 Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de
tres viviendas.
Fuente: Cubos de información, INEGI, 2005
Urbana: 1,506,276 hab. Urbanas: 108
75
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
agrícola, el 40% para uso público urbano, superficie, seguida de bosques (20%) y pastizal
3
incluyendo los 21 hm para la zona Toluca- (8%).
Metepec provenientes del Sistema Cutzamala;
el resto es para otros usos, ente los que
destacan el acuícola, doméstico Tipos de Vegetación
(abastecimiento a personas sin un sistema Subcuenca Alzate
formal) y pecuario. Por último se estima una Pastizal 8%
3
evaporación cercana a los 13 hm en los
cuerpos de agua, entre los que destaca la Otras coberturas 6%
presa José Antonio Alzate, la cual tiene una
capacidad de almacenamiento normal de 35.3 Cultivos 66%
3 3
hm y hasta de 52.5 hm para situaciones
extraordinarias. Bosques 20%
Aunque las cifras arrojan un uso menor a la Nota: Clasificación de acuerdo al documento INE, 2003.
oferta, no existe disponibilidad de agua Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.
Gimnospermas 68 11 23 0
La subcuenca se abastece de agua
subterránea del acuífero Valle de Toluca, Hongo 575 83 43 0
cultivos agrícolas que representa el 66% de su Total 8,482 1,590 1,478 1,249
76
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Nota: Análisis por municipio. región central del país, ésta se caracteriza por
Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
ser una de las zonas con mayor cantidad de
parques industriales de toda la cuenca Lerma-
En el caso del VACB la aportación económica Chapala, lo que aunado a la fuerte participación
es del orden de los 58 mil 863 millones de de la industria en la producción del VACB
pesos, de los cuales la industria manufacturera (cerca del 57%), le confiere un carácter
continúa siendo la de mayor aportación con el predominantemente industrial.
59%, siguiéndole con el 17 y 11% el comercio y
algunas actividades relacionadas con la El corredor industrial Valle de Toluca-Lerma es
electricidad y el agua, respectivamente. la segunda concentración industrial más grande
en el Estado de México. La industria asentada
alrededor de dicho corredor muestra un
proceso de desarrollo creciente, destacando la
producción de alimentos, productos químicos
derivados del petróleo y productos metálicos.
También se observa una producción importante
77
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
3
de textiles, madera, bebidas, hule y plástico, anual al 2007 es de 15.75 hm de agua (500
entre otros. l/s), los cuales equivalen apenas al 36.20% del
volumen total consumido por la industria de
Las industrias más intensivas en mano de obra esta zona en el año 2005.
son la industria textil y la industria de alimentos.
La industria textil predomina en toda la porción A lo largo de toda la subcuenca, el Río Lerma
este de la subcuenca, mientras que la industria va colectando distintos tipos de descargas,
de alimentos se extiende a lo largo de toda la hasta desembocar a la presa Antonio Alzate,
subcuenca, predominando en la región cuyo problema de contaminación es
suroeste. Ambos tipos de industria suelen consecuencia de las débiles acciones de
situarse en municipios caracterizados por tener saneamiento de los ríos influentes y constituye
una mayor concentración de población mixta. un problema potencial de salud pública. Según
En los municipios más urbanos, aledaños al datos consultados, el río Lerma aporta el 79%
corredor Toluca-Lerma, predominan industrias del caudal influente total de la presa. En los
más intensivas en capital, tales como la meses de Enero a Junio, este río presenta
industria metálica y la industria química. Éstas valores de oxígeno disuelto nulos desde el
son industrias que generan mucho valor tramo que va del corredor industrial hasta la
empleando poca mano de obra. presa Antonio Alzate. En época de estiaje, la
totalidad del caudal del río Lerma proviene de
En general, los tipos de actividad industrial de aguas residuales con un nivel de tratamiento
esta subcuenca se caracterizan por un alto menor al 50%, lo cual impide la labor auto-
7
consumo de agua durante sus procesos depuradora del río .
productivos, provocando con ello un aumento
en los niveles de extracción registrados. Según
el gobierno del Estado de México, la demanda
3
de agua de la industria es de 233.2 hm
anuales, de los cuales el corredor Toluca-
3
Lerma consume el 18%; esto es, 43.5 hm . De
toda el agua consumida en los procesos de
producción, la industria química consume
alrededor del 33%, la industria extractiva un
23%, la industria de manufactura un 11% y la
industria textil 5%; mientras que un 28% lo
emplean una variedad de industrias de giros
5
diversos .
78
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Ramírez
La subcuenca del río La Gavia, también
llamada Ramírez, geográficamente se ubica
dentro del cuadro de coordenadas 19°15‟ y
19°35‟ latitud norte y 99°40‟ y 100°00‟ longitud
oeste. Se encuentra delimitada al norte por la
subcuenca del río Lerma 2, al sur y al este por
la subcuenca del río Lerma 1 y al oeste por la
región hidrológica núm. 18 (DOF, 2003).
79
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Ramírez
Datos hidrológicos de la
subcuenca Ramírez
Superficie*: 527 km2 Municipios: 3
Escurrimiento natural
Urbana: 47,934 hab. Urbanas: 13 medio anual: 99 hm3
81 65 71 48 15 27 Grupo Especies
Registros Especies Endemismos
Taxonómico NOM-059
Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas.
Fuente: Cubos de información, INEGI 2005 Anfibios 203 10 100 100
80
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Ramírez*
Biodiversidad
Producción Bruta Total
Subcuenca Ramírez
Grupo Especies Servicios
Registros Especies Endemismos Comercio
Taxonómico NOM-059 6%
15%
Crustáceos 53 31 0 0
Gimnospermas 3 2 2 0
Industria
Manufacturera
Hongo 21 10 1 0 79%
Invasoras 83 59 0 0
Invertebrados 17 13 0 0
Nota: Análisis por municipio.
Mamíferos 47 16 0 0 Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
Peces 66 10 0 0
Industria
Manufacturera
81
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Capacidad Caudal
Cuerpo receptor
Municipio Localidad Proceso instalada potabilizado Observaciones
o reutilización
(l/s) (l/s)
Villa de
Almoloya de Lagunas de Rehabilitada en
Almoloya de 34 11 Río Almoloya
Juárez estabilización 2005
Juárez
Reportada en 2005.
Villa de
Almoloya de En
Almoloya de Lodos activados 2 2
Juárez transferencia de IP
Juárez
al Ayuntamiento
Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilización y de tratamiento de aguas residuales en operación. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx
Subcuenca Tepetitlán
La subcuenca del río Jaltepec también llamada
Tepetitlán, geográficamente se ubica dentro del
cuadro de coordenadas 19°30‟ y 19°50‟ latitud
Norte y 99°50‟ y 100 °15‟ longitud Oeste. Se
encuentra delimitada al norte y al este por la
subcuenca del río Lerma 2, al sur por la región
hidrológica núm. 18 y al oeste por la subcuenca
del río Lerma 3 (DOF, 2003).
82
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
3
La subcuenca Tepetitlán es la más pequeña almacenamiento normal de 67.62 hm y hasta
3
localizada en la subregión Lerma-Estado de de 92.1 hm para situaciones extraordinarias.
México, tanto en términos de población, como
de superficie. En esta subcuenca el 94% de
Datos hidrológicos de la
sus localidades son rurales, predominando con
subcuenca Tepetitlán
un 71% la población rural asentada en ella.
Otras coberturas 2%
Subcuenca Tepetitlán
46 60 56 6 28 21
Nota: Clasificación de acuerdo al documento INE, 2003.
Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.
Cobertura de agua potable Cobertura de drenaje
de la red pública conectado a la red pública
Urbana Rural Total Urbana Rural Total En la subcuenca Tepetitlán conforme a datos
de la Conabio existe alrededor de 102 especies
44 57 53 0.2 4 3 de flora y fauna, 12% de éstas son endémicas
Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas.
entre las que destacan los anfibios y reptiles.
Fuente: Cubos de información, INEGI 2005
83
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Anfibios 6 2 6 6
Valor Agregado Censal Bruto
Subcuenca Tepetitlán
Angiospermas 107 50 1 1
Servicios
Construcción
Aves 9 6 0 0 2%
11%
Industria
Briofitas 6 3 0 0 Manufacturera
8%
Gimnospermas 7 4 0 0
Hongo 12 9 0 0
Invasoras 5 4 0 0 Comercio
79%
Mamíferos 100 15 2 2 Nota: Análisis por municipio.
Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
Peces 3 3 0 0
Reptiles 21 6 3 3
En lo que se refiere al personal ocupado se
Total 276 102 12 12
2
tiene un valor de 2,382 personas, ocupadas
*Nota: Datos de la subcuenca Tepetitlán (superficie de 368 km ) de la delimitación de
subcuencas del INE. principalmente en el comercio (73%), los
Fuente: Conabio, información entregada en el Taller de discusión de la Estrategia general
para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009. servicios (17%) y la industria manufacturera
(8%).
El municipio San Felipe del Progreso ubicado
en esta zona tiene asentada alrededor del 48% Personal Ocupado Total
de su población en la subcuenca. Lo que
Subcuenca Tepetitlán
representa el 60% de la población total de ella.
Razón por la que se considera el municipio con Agricultura
mayor influencia socioeconómica para ésta. Construcción
Servicios
17%
1%
Industria
potabilizadora.
Manufacturera
15%
84
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Tepuxtepec
La subcuenca del río Lerma 2, también llamada de esto el 93% de su población proviene del
Tepuxtepec, geográficamente se ubica dentro Estado de México.
del cuadro de coordenadas 19°25‟ y 20°15‟
latitud norte y 99°30‟ y 100 °25‟ longitud oeste. Subcuenca Tepuxtepec
Se encuentra delimitada al norte y al este por la
región hidrológica núm. 26, al sur por las Superficie*: 2,597 km2 Municipios: 19
subcuencas de los ríos Lerma 1 y La Gavia y al
oeste por las subcuencas de los ríos Jaltepec y Población: 543,608 hab. Localidades: 578
Lerma 3 (DOF, 2003).
Urbana: 249,349 hab. Urbanas: 53
Durante su recorrido que es en dirección
noroeste, el río Lerma, recibe por la margen Rural: 294,259 hab. Rurales: 525
derecha como afluentes importantes a los ríos *Nota: Superficie, IMTA, 2005.
Fuente: Datos de población y localidades calculados por subcuenca con
Santo Domingo y Chiquito, y por la margen información del censo de población y vivienda 2005.
izquierda al río Jaltepec (DOF, 2003).
En la subcuenca Tepuxtepec el 91% de sus
localidades son rurales, pero predomina con un
54% la población urbana asentada en ella.
85
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
87 86 86 61 53 56
Agricultura
(PI)
Cobertura de agua potable Cobertura de drenaje
58%
de la red pública conectado a la red pública
84 82 83 40 21 30
Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. En la subcuenca su principal fuente de
Fuente: Cubos de información, INEGI 2005
abastecimiento de agua subterránea es el
acuífero Ixtlahuaca-Atlacomulco, catalogado
Entre los cuerpos de agua que destacan en la como sobre explotado. Aún cuando es probable
subcuenca está la presa hidroeléctrica que tenga aprovechamientos también en el
Tepuxtepec localizada sobre el río Lerma, la acuífero Maravatío-Contepec-E. Huerta, el cual
cual tiene una capacidad de almacenamiento se identifica como sub explotado (DOF, 2006).
3 3
normal de 425 hm y hasta de 537.7 hm para
situaciones extraordinarias. Tiene una planta Con el fin de realizar un análisis de la situación
de generación de energía eléctrica con una económica que guarda la subcuenca
potencia instalada de 79.5 MW y genera 294 Tepuxtepec se ha analizado información de los
GWh al año. El volumen medio anual de agua censos económicos INEGI 2004 de siete
3
que emplea, de alrededor de los 800 hm , no municipios con importante participación
se considera uso consuntivo ya que éste es poblacional dentro de esta subcuenca
destinado al riego de cultivos agrícolas aguas (representando en conjunto el 81% de su
abajo (DOF, 2006). población total). Obteniéndose, que para el año
2004 se tuvo una PBT de las actividades
Datos hidrológicos de la productivas del orden de los 14 mil 217
subcuenca Tepuxtepec millones de pesos (representando alrededor del
9% de lo generado por la subregión Lerma-
Estado de México). En este rubro, la actividad
Precipitación media anual: 836 mm productiva más importante en la subcuenca es
Escurrimiento natural la industria manufacturera con el 62%, seguida
medio anual: 460 hm3 del comercio con el 14%, y los servicios con el
12 por ciento.
Fuente: DOF, 2006.
86
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Comercio Transportes y
14% comunicaciones
1%
Electricidad y Industria
agua manufacturera Comercio
11% 62% Electricidad y
20%
agua
26%
Electricidad y
agua
15%
87
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Tepuxtepec*
Tipos de Vegetación Biodiversidad
Subcuenca Tepuxtepec Grupo Especies
Registros Especies Endemismos
Taxonómico NOM-059
Crustáceos 177 49 0 0
Otras coberturas 2%
Gimnospermas 17 10 3 0
Invasoras 2284 44 0 0
Bosques 14%
Invertebrados 21 19 0 0
Mamíferos 481 48 5 1
Nota: Clasificación de acuerdo al documento INE, 2003.
Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.
Peces 166 17 0 0
Pteridofitas 112 42 0 0
En la subcuenca Tepuxtepec conforme a datos
Reptiles 210 30 48 27
de la Conabio existe alrededor de 1,003
especies de flora y fauna, 47% de estas son Total 7,989 1,003 522 468
endémicas principalmente anfibios. *Nota: Datos de la subcuenca Tepuxtepec (superficie de 2,643 km 2) de la delimitación de
subcuencas del INE.
Fuente: Conabio, información entregada en el Taller de discusión de la Estrategia general
para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.
Subcuenca Tepuxtepec*
Biodiversidad
En la subcuenca Tepuxtepec se han
Grupo Especies
Taxonómico
Registros Especies
NOM-059
Endemismos identificado siete plantas de tratamiento con
Anfibios 678 17 437 435
una capacidad instalada en conjunto de 304 I/s
y una capacidad de operación total de 143 l/s,
Angiospermas 3501 617 18 5
de las que sobresalen por su baja eficiencia de
Artrópodos 107 28 0 0 operación aquellas ubicadas en las localidades
Aves 141 45 0 0
de Acambay, Atlacomulco de Fabela, Jiquipilco
del Estado de México.
Atlacomulco de Zanjas de
Atlacomulco 220 80 Río Lerma
Fabela oxidación
Lagunas de
Jiquipilco Jiquipilco 9 6 Arroyo la Planta H. Ayuntamiento
estabilización
Zanjas de Arroyo
Jocotitlán Jocotitlán 30 27 H. Ayuntamiento
oxidación Mataburro
San Bartolo Lagunas de
Morelos 10 8 Arroyo la Loma H. Ayuntamiento
Morelos estabilización
San Felipe del San Felipe del Lagunas de Arroyo San
12 9 H. Ayuntamiento
Progreso Progreso estabilización Felipe
Amealco de San Nicolás de
Rafa o wasb 1 1 Riego agrícola
Bonfil la Torre
Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilización y de tratamiento de aguas residuales en operación. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx
88
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Limitada participación
Deficiencias en la Disponibilidad social
gobernabilidad de los limitada y escasez
recursos naturales de agua
Marginación
Riesgos ambientales
generados por Obstáculos al
situaciones naturales o desarrollo
por actividades ambiental de la Deficiencias en la
provocadas por el cuenca prestación de
hombre
servicios
Contaminación del
agua, aire y suelo, y Degradación y Baja productividad
disposición final de agotamiento de los del agua y rentabilidad
residuos sólidos recursos naturales de la actividad agrícola
peligrosos
89
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
estado y, en especial, de los municipios para Tepetitlán en la que el 98% de sus localidades
coordinarse y conservar sus ecosistemas. tienen una condición altamente marginada.
Los problemas de degradación a los que han Un aspecto que sobresale resultado de esta
sido sometidos los ecosistemas de las diversas condición de marginalidad es la ocupación de
subcuencas que integran esta subregión, sí los habitantes de las subcuencas que se ubican
bien, obedecen principalmente a un acelerado en esta zona en actividades agrícolas de
y desordenado crecimiento urbano e industrial temporal mayormente, predominando la
en la zona. También están relacionados a una siembra de cultivos de bajo valor en el
falta de coordinación entre los tres ámbitos de mercado, extendiéndose cada vez más en el
gobierno para aplicar la normativa ambiental territorio e invadiendo zonas boscosas, que
vigente y a deficiencias en la aplicación del repercute así mismo en la pérdida de cobertura
marco legal en la materia. de bosque, por la falta de oferta laboral en
otras ramas de la economía que proporcione
En este sentido, se reconoce que en el Estado nuevas oportunidades de elevar el nivel de vida
de México se han tratado de controlar aspectos de la población.
hacia los gobiernos municipales, como: los
servicios de transporte y agua, licencias de La condición de bajos ingresos de la población
fraccionamientos y planeación del desarrollo incide en un círculo vicioso donde el
urbano. Desgraciadamente, en la mayoría de aseguramiento del bienestar implica llevar a
estos casos, el control de los aspectos cabo diversas actividades que representen una
ambientales inherentes a la oferta de dichos remuneración económica, sin considerar las
servicios es visto por los municipios como implicaciones que esto conlleve al ambiente. Si
responsabilidad del estado, el cual, a su vez, bien esto no justifica los impactos al
no les da la debida importancia, por lo que el ecosistema de las subcuencas, refleja el
problema queda sin tratamiento alguno. Son sentido aislado de las políticas de conservación
muy pocos los municipios que cuentan con los y protección del ambiente con la política social
recursos suficientes y el interés para atender su y económica estatal.
problemática ambiental-urbana.
Especialmente, en la subcuenca Tepetitlán se
Aunque la subcuenca Ramírez no presenta un sugiere desarrollar y aplicar programas
desarrollo urbano importante, su cercanía con sustentables de política social que promuevan
la ciudad de Toluca crea una dependencia de la diversificación de fuentes de empleo y el
oferta laboral, por lo que las actividades desarrollo comunitario, pero que además hagan
agrícolas e industriales, en menor grado, que énfasis en la conservación del su medio
se llevan a cabo en esta zona no tienen ambiente.
controles rigurosos en el impacto que generan
al ambiente. Se infiere que debido a la Contaminación del agua, aire y suelo, y
necesidad de reducir el grado de marginación disposición final de residuos sólidos y
de la población, se opta por apoyar la política peligrosos
de desarrollo económico, pero desligada de los Algunos de los resultados más resientes sobre
aspectos ambientales. Estas circunstancias el monitoreo de la calidad del agua, a través de
económicas locales dificultan la aplicación de las estaciones de monitoreo existentes, revelan
un marco legal que establece multas por su no que en la parte alta del río Lerma existen altas
observancia, por lo que hacen falta incentivos concentraciones de DBO5 y DQO
locales que armonicen el desarrollo económico identificándola como una de las zonas más
de la región y la conservación del ambiente. contaminadas de la cuenca Lerma-Chapala
(Cotler et al, 2006).
Marginación
Así como la subregión Lerma-Estado de Adicionalmente, en el Diagnóstico socio-
México destaca por su desarrollo ambiental de subcuencas prioritarias de la
socioeconómico, también lo hace por el grado cuenca Lerma-Chapala elaborado y
de marginación en que se encuentran más de consensuado, por el GTT, en julio de 2007, se
la mitad de sus poblaciones. En este sentido es establece que debido al alto patrón de
importante mencionar el caso de la subcuenca consumo de agua en el sector industrial, los
insuficientes niveles de reuso y los altos niveles
90
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
91
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
92
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Riesgos
ambientales
Contaminación del Baja
generados por Degradación y
Deficiencias en la Disponibilidad Limitada Deficiencias en aire, agua y suelo, y productividad del
situaciones agotamiento de
Subcuenca gobernabilidad de los limitada y participación Marginación la prestación de disposición final de agua y
naturales o por los recursos
recursos naturales escasez de agua social servicios residuos sólidos rentabilidad de la
actividades naturales
peligrosos actividad agrícola
provocadas por
el hombre
Alzate
Ramírez
Tepetitlán
Tepuxtepec
93
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
94
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Características generales
Con fines de planificación y como parte de la entidades federativas que conforman la
estrategia de desarrollo sustentable de la cuenca. En este capítulo se describen las
cuenca Lerma-Chapala, se ha clasificado el características más importantes de la subregión
área de estudio en cinco subregiones Lerma-Querétaro, misma que se conforma por
integradas por las subcuencas que mayor la subcuenca del río Querétaro (Ameche).
superficie queda dentro de cada una de las
95
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Marginación
Subregión Lerma-Querétaro
Muy Alto 1990 1995 2000 2005
4% Muy Bajo
6% Nota: Análisis por municipio.
Medio
Fuente: Conagua, Cubos de Información, 2008.
12%
Cobertura de Drenaje en la
Con base en un análisis de datos a nivel
municipal (considerando sólo los cuatro Subregión Lerma-Querétaro
municipios antes mencionados) se estima que Red Pública Total
en la subregión no ha existido incremento de la 93
cobertura de agua potable total y de red pública 80 84 82 86 85
del año 2000 al 2005. 68 72
96
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Ameche
97
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Agrícola
P.I.
Fuente: Datos del DOF, 2006. 86%
Los mantos freáticos son la principal fuente de
La subcuenca Ameche representa el 4% de la abastecimiento de la ciudad de Querétaro y sus
superficie de la cuenca Lerma-Chapala. zonas acuíferas son: Valle de Querétaro (sobre
explotado), Valle de Buenavista (sub
En esta subcuenca se localizan 477 localidades explotado), Valle de Amazcala-Chichimequillas
de alta marginación, con una población de (sobre explotado) y el acuífero del Valle de
89,305 habitantes, que representan el 9% de la Huimilpan (sub explotado). La principal
población total de la subcuenca de las cuales distribución es para el uso doméstico y
sobresales por su población las localidades de: agrícola.
Atongo, Tierra Blanca, Santa Cruz, La Gotera,
Pie de Gallo, La Solana, San Miguelito, San En la subcuenca domina una vegetación de
Juan del Llanito. Adicionalmente se identifican cultivos agrícolas que representan el 57% de
también 18 localidades de muy alta su superficie, seguida de los matorrales 19% y
marginación equivalente al 0.0004% de la los pastizales 9 por ciento.
población total de la subcuenca.
Tipo de Vegetación
Subcuenca Ameche
Subcuenca Ameche
Cobertura de agua
Cobertura de drenaje
potable 6%
Selvas
Urbana Rural Total Urbana Rural Total Pastizal 9%
97 92 96 96 70 92 Otras coberturas 4%
Matorral 19%
Cobertura de drenaje
Cobertura de agua
conectado a la red 57%
potable de la red pública Cultivos
pública
Bosques 5%
Urbana Rural Total Urbana Rural Total
Nota: Clasificación de acuerdo al documento INE, 2003.
Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.
95 85 93 93 39 84
98
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Transportes y
comunicaciones
Electricidad y 5%
agua
1% Nota: Análisis por municipio.
Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
Nota: Análisis por municipio.
Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
La zona con mayor desarrollo se encuentra
Entre los municipios de la subcuenca que alrededor del municipio de Querétaro y el
destacan por su actividad manufacturera se corredor industrial que se localiza entre
encuentran: Querétaro, El Marqués y Querétaro y Apaseo el Grande, la cual se
Corregidora. caracteriza por la elaboración de productos
metálicos.
El VACB para el mismo año en la subcuenca
alcanzó los 37 mil 694 millones de pesos, la
actividad económica que más se destaca sigue
siendo la industria manufacturera aportando el
48%, le sigue el comercio con un 22% y en
tercer lugar los servicios con un 20 por ciento.
Industria
manufacturera
48%
Comercio
Transportes y 22%
comunicacione El río Querétaro y su afluente principal el río El
s
5% Pueblito a su paso por los principales
Electricidad y municipios que comprenden la subcuenca
agua
2%
Ameche se clasifican como altamente
contaminados (29 – 0 ICA), según los
indicadores de calidad del agua de la Comisión
Nota: Análisis por municipio.
Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
Nacional del Agua.
De acuerdo con el censo económico de 2004,
al realizar el conteo de las diferentes En la subcuenca de acuerdo con el Inventario
actividades productivas de la subcuenca se nacional de plantas municipales de
registraron alrededor de 198,419 personas potabilización y de tratamiento de aguas
ocupadas en ellas. En el sector comercial residuales en operación (2007), se localizan
(29%), servicios (31%) y la industria dos plantas potabilizadoras en la localidad El
manufacturera (29%) es donde se concentró el Pueblito y San José el Alto en los municipios
mayor personal ocupado. Mientras que Corregidora y Querétaro de Arteaga
actividades como la agricultura, minería y respectivamente, las cuales tienen una
electricidad no llega ni al 1 por ciento. capacidad instalada de 30 y 130 l/s y
potabilizan un caudal de 30 y 81 l/s. También
99
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
San La localidad es
Corregidora Lodos activados 18 10 Áreas verdes
Francisco Corregidora
Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilización y de tratamiento de aguas residuales en operación. Diciembre de 2007.
www.conagua.gob.mx
Limitada participación
Deficiencias en la Disponibilidad social
gobernabilidad de los limitada y escasez
recursos naturales de agua
Marginación
Riesgos ambientales
generados por Obstáculos al
situaciones naturales o desarrollo
por actividades ambiental de la Deficiencias en la
provocadas por el cuenca prestación de
hombre
servicios
Contaminación del
agua, aire y suelo, y Degradación y Baja productividad
disposición final de agotamiento de los del agua y rentabilidad
residuos sólidos recursos naturales de la actividad agrícola
peligrosos
100
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Riesgos
Contaminación
Baja ambientales
del aire, agua y
productividad generados por
Deficiencias en la Disponibilidad Limitada Deficiencias en Degradación y suelo, y
del agua y situaciones
Subcuenca gobernabilidad de los limitada y participación Marginación la prestación de agotamiento de los disposición final
rentabilidad de naturales o por
recursos naturales escasez de agua social servicios recursos naturales de residuos
la actividad actividades
sólidos
agrícola provocadas por
peligrosos
el hombre
Ameche
101
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
102
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Características generales
Con fines de planificación y como parte de la cuenca. En este capítulo se trata la subregión
estrategia de desarrollo sustentable de la Lerma-Guanajuato, misma que
cuenca Lerma-Chapala, se ha clasificado el hidrológicamente comprende principalmente las
área de estudio en cinco subregiones subcuencas de los ríos: Laja 1 (Ignacio Allende
integradas por las subcuencas que mayor o La Begoña), La Laja 2 (Pericos), Lerma 4
superficie queda dentro de cada una de las (Salamanca), Laguna de Yuriria, Lerma 5
entidades federativas que conforman la (Corrales) y Turbio (Adjuntas).
103
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
De acuerdo con los reportes de Conapo, 2005, Coberturas de Agua Potable de la Red
en la subregión alrededor del 70% de sus
Pública en la Subregión Lerma-
localidades tienen un alto índice de
Guanajuato
marginación, siendo este porcentaje uno de los
más altos de la cuenca Lerma-Chapala. Rural Urbana
vivienda.
casos.
35%
De la cobertura de agua potable de la red 18%
25%
pública entre la población urbana y rural de la 9%
104
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Por otro lado, la demanda de agua superficial Los municipios que destacan en la actividad
3
en la subregión se estima en 1,755 hm manufacturera son primordialmente: León,
anuales, según el diario oficial del 2006. El Irapuato, Celaya, San Francisco del Rincón,
principal usuario de agua superficial en la Salamanca, Silao, Purísima del Rincón,
subregión es el agrícola, con el 98 por ciento. Dolores Hidalgo y Moroleón.
Subregión Lerma-Guanajuato
Electricidad y
Servicios agua
Comunicacione Industrias
9% 4%
s y transportes Construcción manufactureras
4% 3% 31%
Comercio Comercio
12% 33%
105
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Tipo de Vegetación
Subregión Lerma-Guanajuato
Selvas 9%
Pastizal 19%
Otras 2%
coberturas
Matorral 5% 56%
Cultivos
Bosques 9%
106
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Mamíferos 49 32 3 2
107
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
108
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Sin embargo, los habitantes se ocupan casi por El río Laja se encuentra contaminado
igual en el comercio como en la industria principalmente por las descargas de aguas
manufacturera, como se nota en la gráfica residuales provenientes del municipio de
siguiente. Dolores Hidalgo que carece de planta de
tratamiento de aguas residuales y el poblado
Personal Ocupado Total
de Villagrán.
Subcuenca La Begoña
Electricidad y
Minería
agua Construcción
1%
1% 1%
Servicios
29% Industria
manufacturera
30%
Comercio
Comunicaciones y 35%
transportes
3%
Generación
San Luis de San Luis de la
Lodos activados 45 13 energía
la Paz Paz
Eléctrica
San Luis de San Luis de la Inició operación
Lodos activados 90 54
la Paz Paz en 2006
Dolores Inició operación
Dolores hidalgo Lodos activados 160 80
Hidalgo en 2007
Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilización y de tratamiento de aguas residuales en operación. Diciembre de 2007.
www.conagua.gob.mx
109
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Pericos
La subcuenca del río La Laja 2, también de 8,274 habitantes que representa el 10% de
llamada Pericos, se ubica geográficamente en la población total de la subcuenca, de las
el cuadro de coordenadas 20°15‟ y 20°55‟ cuales sobresalen: Don Diego, San Antonio de
latitud norte y 100°15‟ y 101°10‟ longitud oeste. Corrales y Delgado de abajo (Conapo, 2005).
Se encuentra delimitada al norte por la
subcuenca del río La Laja 1, al sur por la Esta situación se ve reflejada en las bajas
subcuenca del río Lerma 4, al este por la coberturas de agua potable y drenaje en el
subcuenca del río Querétaro y al oeste por la medio rural de la subcuenca, como se aprecia
subcuenca río Lerma 5 (DOF, 2003). en el siguiente cuadro.
Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas.
Fuente: Cubos de información, INEGI 2005
Escurrimiento natural
medio anual: 80.7 hm3
Subcuenca Pericos
Fuente: DOF, 2006.
Superficie*: 2,602.8 km2 Municipios: 14
110
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Agrícola P. I. Anfibios 67 13 11 10
27%
Agrícola Angiospermas 4836 1448 19 3
Distritos de
Riego Artrópodos 136 43 0 0
72%
Aves 794 135 13 11
Briofitas 96 47 0 0
Crustáceos 16 5 0 0
Invertebrados 11 8 0 0
La disponibilidad del acuífero localizado en esta Mamíferos 233 36 1 0
subcuenca, Valle Celaya, es negativa,
significando que el acuífero tiene un déficit de Peces 115 24 0 0
3
75 hm anuales, según los datos Pteridofitas 98 44 0 0
proporcionados en el DOF, 2006. El volumen Reptiles 107 27 19 4
de extracción de acuerdo con estudios técnicos
3
es de 579 hm al año, el más alto del estado de Total 7,064 1,970 63 28
Guanajuato. 2
*Nota: Datos de la subcuenca Alto Lerma (superficie de 7,509 km ) de la delimitación de
subcuencas del INE.
Fuente: Conabio, información entregada en el Taller de discusión de la Estrategia general
para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.
Tipos de Vegetación
Subcuenca Pericos Con el fin de realizar una investigación de la
situación económica que guarda esta
subcuenca se han analizado los municipios con
7%
Selvas
mayor participación poblacional, con base en
Pastizal 13% este análisis, en esta subcuenca, la actividad
económica que representa el mayor porcentaje
Otras
coberturas
2% de PBT es la Industria manufacturera, con casi
el 70%, seguida del comercio y los servicios
Matorral 8% (Censos económicos, INEGI, 2004).
Cultivos 63%
Producción Bruta Total
Bosques 8%
Subcuenca Pericos
Nota: Clasificación de acuerdo al documento INE, 2003. Electricidad y
Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000. Comunicaciones agua
y transportes 1%
Construcción
3% 3%
Servicios
La mayor parte del territorio de la subcuenca 9%
111
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Comercio Industrias
25% manufactureras
53%
Comercio
34%
Comunicaciones
y transportes
4%
Inició operación
Cortázar Cortázar Lodos activados 70 70
en 2005
Inició operación
Cortázar Cortázar Lodos activados 15 10
en 2004
Santa Cruz de Inició operación
Juventino Rosas Lodos activados 10 5
Juventino en 2004
112
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Yuriria
La subcuenca laguna de Yuriria, se ubica En la subcuenca Yuriria habitan 4,986
geográficamente en el cuadro de coordenadas personas que territorialmente pertenecen al
20°00‟ y 20°20‟ latitud norte y 100°50‟ y 101°30‟ estado de Michoacán. El 68% de su población
longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte se concentrada en ocho localidades urbanas y
por las subcuencas del río Lerma 4 y el río el 96% de sus localidades son rurales (Censo
Lerma 5, al sur por la subcuenca lago de de población y vivienda, INEGI, 2005).
Cuitzeo, al este por la subcuenca del río Lerma
4 y al oeste por la subcuenca del río Lerma 5
Subcuenca Yuriria
(DOF, 2003).
Superficie*: 1,219.4 km2 Municipios: 8
Población: 197,711 hab. Localidades: 194
Datos hidrológicos de la
subcuenca Yuriria
Escurrimiento natural
medio anual: 116.2 hm3
Fuente: DOF, 2006.
113
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
3
La subcuenca demanda un total de 181.3 hm
anuales de agua superficial, de los cuales se Tipos de Vegetación
pierden 106.7 por la evaporación de vasos, lo Subcuenca Yuriria
cual representa casi el 60%. El resto se utiliza 30%
en su mayoría para riego agrícola (DOF, 2006).
Selvas
Pastizal 5%
En cuanto a las coberturas de agua potable y
drenaje, se observa existe un rezago en las Otras 7%
comunidades rurales. coberturas
Cultivos 53%
Subcuenca Yuriria
Bosques 4%
Cobertura de agua potable Cobertura de drenaje
Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. En la subcuenca Yuriria conforme a datos de la
Fuente: Cubos de información, INEGI 2005
Conabio existe alrededor de 550 especies de
flora y fauna, 6% de estas son endémicas entre
las que destacan las angiospermas y aves.
Subcuenca Yuriria*
Biodiversidad
Grupo Especies
Registros Especies Endemismos
Taxonómico NOM-059
Anfibios 9 4 3 3
Artrópodos 3 1 0 0
Aves 453 71 13 10
Crustáceos 9 4 0 0
Gimnospermas 4 2 0 0
La vegetación preponderante en la subcuenca
son los cultivos, y en gran porcentaje también, Invasoras 223 58 0 0
Peces 119 22 0 0
Pteridofitas 13 11 0 0
Reptiles 4 3 0 0
114
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
mayor participación poblacional, con base en actividad, el comercio (50%), y la otra mitad se
este análisis, en esta subcuenca, la actividad encuentra ocupada entre la industria
económica de mayor aportación a su PBT es la manufacturera y servicios, prácticamente.
agropecuaria, con casi el 50%, seguida por la
minería con el 27% (Censos económicos,
Personal Ocupado Total
INEGI, 2004).
Subcuenca Yuridia
Producción Bruta Total Electricidad y
agua
Subcuenca Yuriria Agropecuario
1%
1% Construcción
1%
Industrias
Electricidad y Industrias
manufactureras Comunicaciones
agua Servicios manufactureras
2% y transportes
2% 22% 23%
2%
Servicios
Construcción 18% Minería
3% 27%
Comercio
50%
Agropecuario
48%
Nota: Análisis por municipio.
Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
Comercio
60%
La laguna de Yuriria presenta un grado de
contaminación entre 50 y 69 ICA, es decir,
poco contaminada (Clasificación de la calidad
Nota: Análisis por municipio.
Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
del agua, Conagua, 2000).
115
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Salamanca
La subcuenca río Lerma 4, también llamada Datos hidrológicos de la
Salamanca, se ubica geográficamente en el subcuenca Salamanca
cuadro de coordenadas 19°50‟ y 20°40‟ latitud Precipitación media anual: 630.2 mm
norte y 100°20‟ y 101°20‟ longitud oeste. Se
Escurrimiento natural
encuentra delimitada al norte por la subcuenca medio anual: 329.4 hm3
del río La Laja 2, al sur por la subcuenca lago
Fuente: DOF, 2006.
de Cuitzeo, al este por la subcuenca del río
Lerma 3 y al oeste por las subcuencas del río
Lerma 5 y laguna de Yuriria (DOF, 2003). Del volumen de agua superficial demandado en
esta subcuenca el 75% y 23% corresponde al
uso agrícola (DR y PI respectivamente), el
resto es utilizado por el uso pecuario. La
subcuenca pierde por evaporación de sus
3
vasos 1.9 de 332.1 hm anuales (DOF, 2006).
Agrícola P. I. Pecuario
23% 2%
116
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Cultivos
Bosques 7% Comercio
43%
Nota: Clasificación de acuerdo al documento INE, 2003.
Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.
Electricidad y
agua Industrias
Servicios
1% Construcción manufactureras
26%
1% 19%
Comunicaciones Servicios
y transportes 16%
6%
Industrias
manufactureras
42%
Comercio
Comunicaciones y 50%
Comercio
transportes
33%
4%
En cuanto al VACB el sector que mayor aporta prácticamente a lo largo de toda la subcuenca.
es el comercio con el 43% y la industria
manufacturera con el 32 por ciento.
117
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Salamanca Salamanca Primario avanzado 160 160 Río Lerma Opera CFE
Entro a operar en
el mes de mayo
Valle de Valle de
Lodos activados 75 55 de 2007, dentro
Santiago Santiago
del programa
APAZU de 2006
Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilización y de tratamiento de aguas residuales en operación. Diciembre de 2007.
www.conagua.gob.mx
Subcuenca Adjuntas
La subcuenca río Turbio, también llamada
Adjuntas, se ubica geográficamente en el
cuadro de coordenadas 20°30‟ y 21°20‟ latitud
norte y 101°30‟ y 102°20‟ longitud oeste. Se
encuentra delimitada al norte por la subcuenca
del río Verde, al sur y al este por la subcuenca
del río Lerma 5, y al oeste por las subcuencas
de los ríos Verde y Zula (DOF, 2003).
118
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Población: 1,452,804 hab. Localidades: 1,115 Urbana Rural Total Urbana Rural Total
Urbana: 1,317,602 hab. Urbanas: 12 96% 73% 93% 98% 74% 96%
Las Adjuntas es la subcuenca más poblada de 94% 71% 92% 95% 38% 90%
la subregión, y la segunda de toda la cuenca
Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas.
Lerma-Chapala. La ciudad con mayor Fuente: Cubos de información, INEGI 2005
119
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Adjuntas*
De toda la cuenca Lerma-Chapala, la Biodiversidad
Artrópodos 624 58 0 0
Industrias
Aves 252 62 5 0 manufactureras
Comercio 45%
Crustáceos 7 1 0 0
Gimnospermas 11 2 0 0
Invasoras 184 56 0 0
120
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Servicios
Comunicaciones 26%
y transportes Industrias
5% manufactureras
34% Adicionalmente, la subcuenca cuenta con seis
plantas de tratamiento, todas ubicadas en la
Comercio ciudad de León y utilizan en su mayoría el
proceso de lodos activados, aunque la mayor
28%
Inició operación en
Arroyo las
León de los Primario o 2000. Requiere
León 2500 2500 Mulas/río
Aldama sedimentación complementación
Turbio
de proceso
León de los
León Lodos activados 24 3
Aldama
León de los
León Lodos activados 10 5
Aldama
León de los
León Lodos activados 10 2
Aldama
121
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Corrales
La subcuenca río Lerma 5, también llamada Rurales:
Rural: 470,395 hab.
Corrales, se ubica geográficamente en el 2,588
cuadro de coordenadas 19°55‟ y 21°50‟ latitud *Nota: Superficie, IMTA, 2005.
Fuente: Datos de población y localidades calculados por
norte y 101°00‟ y 101°55‟ longitud oeste. Se subcuenca con información del censo de población y vivienda
2005.
encuentra delimitada al norte por las
subcuencas del río La Laja 1 y el río Turbio, al
sur por las subcuencas laguna de Yuriria y el Esta es la segunda subcuenca de la subregión
río Angulo, al este por las subcuencas del río más poblada. Alrededor del 40% de la
La Laja 2 y el río Lerma 4, y al oeste por la población de esta subcuenca es rural y se
subcuenca del río Lerma 6 (DOF, 2003). distribuye en 2,588 poblaciones. Las ciudades
más importantes en términos de población son:
Irapuato, Guanajuato y Silao, con 342,561,
70,798 y 66,483 habitantes respectivamente
(Censo de población y vivienda, INEGI, 2005).
Superficie*: 6,850 km2 Municipios: 21 95% 88% 92% 90% 37% 70%
Localidades: Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas.
Población: 1,230,330 hab.
2,632 Fuente: Cubos de información, INEGI 2005
Urbanas:
Urbana: 759,935 hab.
44
122
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Datos hidrológicos de la
subcuenca Corrales
Precipitación media anual: 749.92mm
Escurrimiento natural
medio anual: 482.1 hm3
Fuente: DOF, 2006.
Agrícola
Distritos de
Se registra un proceso de pérdida de
Riego vegetación natural. En el periodo de 1976 al
87%
2000 la cobertura de bosque de encino ha
2
perdido casi 182 km , que se transformaron a
2
pastizal inducido. Lo mismo ocurrió con 26 km
de mezquital (Diagnóstico socio-ambiental de
P.I. Pequeña Irrigación.
Fuente: Datos del DOF, 2006.
subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-
Chapala, GTT, 2007).
Por otro lado, se estima una evaporación de
3
17.5 hm en los numerosos cuerpos de agua
Tipos de Vegetación
que existen en la subcuenca, entre los que
destacan la presa El Barrial, con una capacidad Subcuenca Corrales
3
ordinaria de 50 y 55.3 hm de capacidad total,
3 Selvas 11%
Santa Ifigenia (Jalpa Nueva) con 42.8 hm de
capacidad total, Jalpa Vieja con capacidad Pastizal 16%
3 3
ordinaria de 11.2 hm y total de 14.4 hm , y El
3 Otras coberturas 2%
Palote con 9.5 y 10.3 hm , respectivamente
(Diagnóstico socio-ambiental de subcuencas Matorral 2%
prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT,
Cultivos 62%
2007).
Bosques 8%
123
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
2007). manufactureras
51%
Comunicaciones
y transporte
7%
principalmente reptiles.
La actividad económica más importante es la
Subcuenca Corrales* industria, asentada en los municipios de León,
Biodiversidad
Lagos de Moreno y Arandas, municipios en los
Grupo
Taxonómico
Registros Especies
Especies
NOM-059
Endemismos que también se concentran el comercio y los
servicios. Las industrias más fuertes son la
Anfibios 17 8 7 6
textil, de alimentos y bebidas, química, papel y
Angiospermas 1422 589 7 1 productos metálicos (Diagnóstico socio-
Artrópodos 46 21 0 0
ambiental de subcuencas prioritarias de la
cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007).
Aves 674 136 10 2
Pteridofitas 50 23 0 0 Construcción
Servicios
2%
18% Comercio
Reptiles 85 26 26 19 Minería 33%
1%
Total 2,623 936 54 31 Electricidad y
agua
*Nota: Datos de la subcuenca La Purísima (superficie de 2,999 km 2) de la delimitación de 4%
subcuencas del INE. Industrias
Fuente: Conabio, información entregada en el Taller de discusión de la Estrategia general manufactureras
para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009. 35%
Comunicaciones
Con el fin de realizar una investigación de la y transporte
subcuenca se han analizado los municipios con Nota: Análisis por municipio.
Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
mayor participación poblacional, con base en
este análisis, en esta subcuenca, las
actividades económicas que destacan son la El VACB se ve representado principalmente por
industria manufacturera y el comercio, como se la industria manufacturera y el comercio, con el
observa en la gráfica siguiente (Censos 35 y el 33% respectivamente, seguidos con el
económicos, INEGI, 2004). 18% por los servicios.
124
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Industrias
Agropecuario manufactureras
1% 21%
Electricidad y
agua
1% Comunicaciones
y transporte
5%
Nota: Análisis por municipio.
Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
Inició operación
Acámbaro Acámbaro Lodos activados 100 100
en 2005
Lagunas de Requiere
Irapuato Irapuato 700 700 Río Silao
Estabilización ampliación
125
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Limitada participación
Deficiencias en la Disponibilidad social
gobernabilidad de los limitada y escasez
recursos naturales de agua
Marginación
Riesgos ambientales
generados por Obstáculos al
situaciones naturales o desarrollo
por actividades ambiental de la Deficiencias en la
provocadas por el cuenca prestación de
hombre
servicios
Contaminación del
agua, aire y suelo, y Degradación y Baja productividad
disposición final de agotamiento de los del agua y rentabilidad
residuos sólidos recursos naturales de la actividad agrícola
peligrosos
126
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
127
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
2
2000), que ha afectado 350 km (35,000 ha) de una zona de vegetación para la agricultura de
vegetación transformándolos a algún tipo de temporal y la ganadería, bosques de pino-
cobertura antrópica. encino, de encino-pino, pastizal natural e
inducido, tropical caducifolio (remanente).
Existe un deterioro en los ecosistemas
terrestres en los macizos montañosos de la En la subcuenca Salamanca, la deforestación
sierra de Santa Rosa y la sierra Lobos, además se presenta en las colinas ubicadas al noreste
de un deterioro de los ecosistemas ribereños de la subcuenca, en zonas de matorral
en río Grande, el Plan, el Saucito y subtropical y matorral crasicaule, y en las
Xoconoxtito. Para frenar el deterioro anterior, partes altas de lomeríos y montaña ubicadas
se sugieren adoptar medidas de conservación en los municipios de Irapuato y Salamanca.
de los ecosistemas ribereños, tales como Para detener el avance de la frontera agrícola y
mantener y promover la vegetación riparia para tierras de pastoreo, sobre todo hacia zonas con
contener sedimentos y contaminantes, y pendiente pronunciada, se sugiere implementar
mejorar la calidad del hábitat. Además, hay que medidas de restauración reintroduciendo
evitar barreras u obstáculos que afecten la especies nativas de cada ecosistema.
dinámica natural del agua en los ríos.
Se presenta declinación de la fertilidad en
En la subcuenca Pericos, se presenta una suelos y erosión hídrica superficial y los
declinación de la fertilidad en suelos y posible municipios más afectados son: Epitacio Huerta,
contaminación agroquímica de suelos y Amealco y Temascalcingo, en zonas de
acuíferos en las tierras agrícolas de riego agricultura de temporal; Morelos, Jocotitlán y
ubicadas en las partes planas de la subcuenca. San Felipe del Progreso, en zonas de
agricultura de temporal y pastizales inducidos.
3
Asimismo, se presenta una degradación del Se observa un déficit en la cuenca de 83 hm
suelo por erosión hídrica superficial y de suelos anuales.
agrícolas, canales de irrigación, cauces
fluviales y pérdida de la capa arable del suelo. Existe deterioro de ecosistemas terrestres (sin
2
Se tienen 677 km en zonas de lomeríos y degradación aparente) al noreste, centro y
piedemonte con agricultura de temporal y sureste de la subcuenca, por lo que se
pastizal inducido. También hay degradación del recomienda conservar los remanentes de
suelo debida a la erosión por cárcavas y bosque de encino, pino-encino y oyamel,
fragmentos de vegetación natural ubicados al especialmente en zonas de cabecera ubicadas
norte y suroeste de la subcuenca. en los municipios de Amealco de Bonfil,
Acambay, Morelos y Jiquipilco.
En Yuriria, se presenta degradación de suelos
por erosión hídrica superficial en el 24% de la En la subcuenca Las Adjuntas, el cambio de
subcuenca, en zonas de matorral subtropical y uso de suelo y antropización de la cubierta
agricultura de temporal. En los municipios de vegetal se presenta al noreste de la subcuenca,
Yuriria, Moroleón y Santiago Maravatío hay en el municipio de León. Para frenar el cambio
fragmentación de la vegetación natural (Cotler en el uso de suelo se recomienda evitar el
et al., 2006). crecimiento de la mancha urbana de este
municipio hacia las zonas de montaña y
Para detener el deterioro anterior, se sugiere lomeríos que se ubican al norte, con el fin de
frenar el avance de la agricultura de temporal y disminuir la presión sobre las áreas boscosas y
una mayor inversión en el desarrollo de de matorral subtropical (Cotler et al., 2006).
tecnologías agrícolas de riego, que incluyan
prácticas de conservación de suelos y un uso En esta misma subcuenca, la cobertura que
más eficiente del agua. más superficie ha perdido es el bosque de
2
encino, cerca de 182 km transformados en
En esta subcuenca se reconoce una amplia zonas de pastizal inducido. Las zonas
biodiversidad, misma que se debe considerar afectadas se localizan en los municipios de
para no ocasionar el menor efecto ambiental en Jesús María y Degollado. Se registra también
2
la misma. Dentro de ésta se identifican los tipos la pérdida de 26 km de mezquital,
de vegetación de matorral subtropical, transformados en pastizal inducido. Las zonas
frecuentemente utilizada por el hombre como afectadas se localizan en el municipio de
128
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
2 2
Abasolo (14 km ) y en Arandas (12 km ). El subcuenca, en un 45% de superficie. Se
pastizal inducido alcanza una cobertura de 443 recomienda la aplicación de técnicas
2
km , es decir, casi el doble de la superficie de ambientales de menor impacto que eviten el
bosque ubicado en las partes altas de la uso de agroquímicos, así como mejorar las
2
cuenca, el cual alcanza apenas 244 km técnicas agrícolas con medidas relativas al uso
(Diagnóstico socio-ambiental de subcuencas de abono orgánico y la disminución en el uso
prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, de maquinaria. Además, es necesario la
2007). implantación y el desarrollo de sistemas de
riego tecnificado para promover el ahorro de
La degradación de suelos por erosión hídrica agua.
superficial se presenta al centro de la
subcuenca, en zonas de pastizal inducido y Debido al uso intensivo de agroquímicos, sobre
agricultura de temporal ubicadas al oeste del todo en las zonas de agricultura de riego
río Turbio; también en áreas de bosque de ubicadas cuenca arriba, se ha incrementado la
encina, distribuidas al noreste y al sur de la concentración de sales acumuladas en estas
subcuenca. Para frenar la degradación es zonas de la subcuenca, principalmente en la
recomendable mejorar las técnicas agrícolas y zona sur del municipio de Irapuato y oeste del
restaurar la vegetación natural para aminorar municipio de Pueblo Nuevo.
los efectos de este tipo de degradación,
especialmente en las zonas de agricultura de Los municipios de Romita y Pueblo Nuevo
temporal alrededor del bosque de encino basan su economía en la agricultura y debido a
ubicado en los municipios de Jesús María, esta actividad se ha presentado una
Manuel Doblado, Pénjamo y Cuerámaro. contaminación del suelo, por lo que se sugiere
vigilar el estado de las aguas que bañan las
La declinación de la fertilidad se presenta en planicies aluviales de ambos municipios, pues
suelos de agricultura de temporal distribuidos podrían estar arrastrando contaminantes
por toda la parte central de la subcuenca, y en
zonas de agricultura de riego, ubicadas en la Baja productividad del agua y rentabilidad
parte sur. de la actividad agrícola
Se observa en la subcuenca Yuriria, en los
La contaminación de los suelos se relaciona municipios de Yuriria, Moroleón y Santiago
principalmente con el uso de las aguas del río Maravatío, en donde se tienen registros de
para riego agrícola Se recomienda que las bajos rendimientos agrícolas. Asimismo, es
descargas que se vierten en este río reciban necesario desarrollar acciones que promuevan
tratamiento primario y secundario para evitar la diversificación de las fuentes de empleo y
los posibles efectos de contaminación del suelo mecanismos de política social que aminoren el
por esta causa. Las zonas identificadas con impacto socioeconómico de los bajos
este problema se localizan al sur de la zona rendimientos agrícolas. (Cotler et al., 2006).
urbana de León y en los municipios de San
Francisco del Rincón, Purísima del Rincón y Deficiencias en la prestación de servicios
Manuel Doblado, en las planicies a ambos Este problema se observa principalmente en la
lados del río Turbio. subcuenca Salamanca, en donde se han
presentado movimientos de protesta social
El nacimiento del río Turbio, en San Francisco para demandar un mejor servicio de agua
del Rincón, es uno de los dos refugios de potable. Los movimientos de protesta se
consideración de la ictiofauna de godeidos de suscitaron en las ciudades de Salamanca y
Guanajuato. Las poblaciones, en algunos Celaya, por lo que es necesario el
casos morfológicamente distintivas, de fortalecimiento de los organismos operadores
Allophorus robustus, Zoogoneticus municipales para mejorar la eficiencia del
quitzeoensis, Xenotoca variata y Goodea servicio de abastecimiento de agua potable.
atripinnis son vulnerables (Diagnóstico socio-
ambiental de subcuencas prioritarias de la Marginación
cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). La Begoña presenta una marginación alta en
un 70%, lo que indica las condiciones de
En Corrales, la declinación de la fertilidad en carestía con que viven las más de 300,000 mil
suelos afecta todo el sur y el centro de esta personas en áreas rurales, otra muestra es el
129
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Riesgos
ambientales
Contaminación del Baja
generados por Degradación y
Deficiencias en la Disponibilidad Limitada Deficiencias en aire, agua y suelo, y productividad del
situaciones agotamiento de
Subcuenca gobernabilidad de los limitada y participación Marginación la prestación de disposición final de agua y
naturales o por los recursos
recursos naturales escasez de agua social servicios residuos sólidos rentabilidad de la
actividades naturales
peligrosos actividad agrícola
provocadas por
el hombre
Río Laja 1
(Ignacio
Allende)
Río Laja 2
(Pericos)
Laguna de
Yuriria
Río Lerma 4
(Salamanca)
Río Lerma 5
(Corrales)
Río Turbio
(Adjuntas)
130
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
131
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
132
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Características generales
Con fines de planificación y como parte de la características más importantes de la subregión
estrategia de desarrollo sustentable de la Lerma-Michoacán, misma que
cuenca Lerma-Chapala, se ha clasificado el hidrológicamente comprende principalmente las
área de estudio en cinco subregiones subcuencas de los ríos: Angulo (Melchor
integradas por las subcuencas que mayor Ocampo), Lerma 6 (Yurécuaro) lago de
superficie queda dentro de cada una de las Cuitzeo, lago de Pátzcuaro, Duero, y Lerma 3
entidades federativas que conforman la (Solís).
cuenca. En este capítulo se describen las
133
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
134
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Agricultura
(P.I.)
34%
135
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Comunicación y
transportes
4%
Comercio
40%
Nota: Análisis por municipio.
Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
136
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Entre los cuerpos de agua que destacan en la En esta subcuenca se localiza una de las
subcuenca está la presa Melchor Ocampo, la grandes ciudades de la cuenca Lerma-
cual tiene una capacidad de almacenamiento Chapala, la ciudad de Zacapu, que tiene más
3 de 51,000 habitantes, lo cual representa el 36%
de 252 hm y su gasto máximo de diseño es de
3 de la población total de esta subcuenca.
110 m /s, el funcionamiento de la presa es
utilizado para aprovechar los escurrimientos del
río Angulo y regar una superficie de 40,000 ha En contraste, y para el mismo año se localizan
de las unidades de Angamacutiro, La Piedad, también en la subcuenca un total de 60
La Barca y Yurécuaro. localidades con alta marginación, equivalente a
una población de 22,243 habitantes que
Datos hidrológicos de la representan el 16% de la población total de la
subcuenca del río Angulo subcuenca. Además, 4 localidades. (La
Precipitación media anual: 809 mm Yerbabuena, municipio de Huaniqueo;
Aracurio, municipio de Morelia; Barranca
Escurrimiento natural Honda y El Paraíso (La Antorchita) ambos
medio anual: 284 hm3
municipios de Zacapu) con muy alta
Fuente: DOF, 2006.
marginación, equivalente a una población de
810 habitantes que representa el 0.6% de la
En la subcuenca Angulo para el año 2005, de población total de la subcuenca (Conapo,
acuerdo con el censo de población y vivienda 2005).
del INEGI, la población urbana representaba
prácticamente el 50% de la población total de la Las coberturas de agua potable y drenaje de la
subcuenca, concentrada en seis localidades, subcuenca se muestran en la siguiente tabla.
mientras que la población rural se dispersa y
distribuye en las 200 localidades restantes de Subcuenca Angulo
la subcuenca.
Cobertura de agua potable Cobertura de drenaje
Urbana: 70,724 hab. Urbanas: 6 Urbana Rural Total Urbana Rural Total
Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas.
*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Cubos de información, INEGI 2005
Fuente: Datos de población y localidades calculados por subcuenca con
información del censo de población y vivienda 2005
137
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Anfibios 12 6 11 11
Crustáceos 2 2 0 0
Pecuario Gimnospermas 27 15 2 0
78%
Hongo 3 3 0 0
Invasoras 389 78 0 0
Invertebrados 158 25 0 0
Fuente: DOF, 2006
Mamíferos 125 25 5 0
explotación lo que pone en riesgo el abasto de *Nota: Datos de la subcuenca Melchor Ocampo (superficie de 2,205 km2) de la delimitación de
subcuencas del INE.
agua a esta zona. Fuente: Conabio, información entregada en el Taller de discusión de la Estrategia general
para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.
Bosques 27%
Producción Bruta Total
Subcuenca Angulo
Fuente: Inventario Nacional Forestal 2000-2001
Electricidad y Construcción
agua 2%
10%
En la subcuenca Angulo conforme a datos de la
Conabio existen alrededor de 1,621 especies Comercio
de flora y fauna, 1% de estas son endémicas 13%
principalmente anfibios. Servicios
69%
Comunicación
y transportes
Subcuenca Angulo* 6%
Biodiversidad
Nota: Análisis por municipio.
Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
Grupo Especies
Registros Especies Endemismos
Taxonómico NOM-059
138
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Personal Ocupado
Entre los municipios de la subcuenca que Subcuenca Angulo
destacan por su actividad de servicios son: Construcción
Coeneo, Panindícuaro, Huaniqueo, Jiménez y 1% Industrias
Manufactureras
Zacapu. 15%
comercio respectivamente.
En la subcuenca del río Angulo la calidad del
agua del río Lerma es considerada como poco
Valor Agregado Censal Bruto contaminada que va de un valor del ICA de 69-
Subcuenca Angulo 50 (Clasificación de la calidad del agua,
Electricidad y
agua
Conagua, 2000).
12% Construcción
2%
Industrias
Manufactureras
17%
Servicios
52%
Comercio
12%
Comunicación y
transportes
5%
Subcuenca Yurécuaro
La subcuenca río Lerma 6, también llamada del cuadro de coordenadas 19°50‟ y 20°45‟
Yurécuaro, geográficamente se ubica dentro latitud norte y 101°40‟ y 102°20‟ longitud oeste.
139
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Se encuentra delimitada al norte y al este por la La subcuenca Yurécuaro ocupa el cuarto lugar
subcuenca del río Lerma 5 (Corrales) y al sur y a nivel poblacional de aquellas subcuencas
al oeste por la subcuenca del río Lerma 7 comprendidas en la subregión Lerma-
(Chapala), DOF, 2003. Michoacán. Sin embargo, es importante señalar
que la subcuenca Yurécuaro comprende
En esta subcuenca, el río Lerma recibe varios localidades del estado de Michoacán, así como
afluentes por ambas márgenes dentro de los de los estados de Guanajuato y Jalisco. El 54%
cuales se encuentran los arroyos El Negro y de las localidades de esta subcuenca
Los Ocotes (DOF, 2003). pertenecen al estado de Guanajuato, mientras
que el 34% son del estado de Michoacán, y el
resto del estado de Jalisco. A pesar de esto el
59% de la población total de la subcuenca se
encuentra en el estado de Michoacán, el 33%
en el estado de Guanajuato y la restante en
Jalisco (Censo de población y vivienda, INEGI,
2005).
Subcuenca Yurécuaro
Precipitación media anual: 769 mm Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas.
Fuente: Cubos de información, INEGI 2005
Escurrimiento natural
medio anual: 233 hm3
En Yurécuaro existe un total de 160 localidades
Fuente: DOF, 2006.
con alta marginación, equivalente a una
población de 26,130 habitantes que
El 84% de las localidades del municipio de La representan el 13% de la población total de la
Piedad (93% de su población total) se subcuenca. Además, 28 localidades con muy
encuentran ubicadas en esta subcuenca. alta marginación, equivalente a una población
de 1,329 habitantes que representa el 0.7% de
Subcuenca Yurécuaro la población total de la subcuenca, de las
cuales sobresalen varias de las localidades del
Superficie*: 2,034 km2 Municipios: 9 municipio de Pénjamo (Conapo, 2005).
Población: 199,596 hab. Localidades: 544
140
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Tipo de Vegetación
Subcuenca Yurécuaro
Selvas 21%
Pastizal 16%
Otras coberturas 1%
Matorral 1%
59%
Cultivos
Bosques 2%
Agricultura Briofitas 21 12 0 0
(P.I.)
62% Crustáceos 13 4 0 0
Gimnospermas 7 2 1 0
Hongo 8 7 0 0
Fuente: DOF, 2006
Invasoras 188 64 0 0
Mamíferos 354 75 13 3
La subcuenca se abastece principalmente de Peces 52 20 0 0
agua subterránea de los acuíferos: La Piedad y
Pénjamo-Abasolo, y una mínima parte de Pteridofitas 30 16 0 0
141
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Electricidad y
agua Comunicación y
Mineria 1% transportes
Servicios 1% 4%
17% Construcción
1%
Comercio
Comunicación y 43%
transportes Nota: Análisis por municipio.
Comercio Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
5% Industrias
25%
Manufactureras
50%
142
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Duero
La subcuenca del río Duero, geográficamente
se ubica dentro del cuadro de coordenadas Subcuenca Duero
19°40‟ y 20°15‟ latitud norte y 101°45‟ y 102°45‟
longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte Superficie*: 2,803 km2 Municipios: 19
y al oeste por la subcuenca Chapala, al sur por
la región hidrológica núm. 18 Balsas y al este Población: 411,594 hab. Localidades: 304
por la subcuenca del río Angulo (DOF, 2003).
Urbana: 330,246 hab. Urbanas: 27
La subcuenca del río Duero se origina en la
vertiente norte del eje volcánico comprendido Rural: 81,348 hab. Rurales: 277
entre los cerros de la Loma y Patamben. *Nota: Superficie, IMTA, 2005.
Fuente: Datos de población y localidades calculados por subcuenca con
Recibe como principales afluentes al río información del censo de población y vivienda 2005.
Tlazazalca y arroyo Moreno por su margen
derecha, y al río Celio por su margen izquierda
Los municipios de Zamora, Jacona, Chaparan,
(DOF, 2003).
Chavinda, Cheran, Chilchota, Los Reyes,
Paracho, Purépero, entre otras se encuentran
En esta subcuenca se encuentran dos grandes
en su totalidad en esta subcuenca.
ciudades dentro de la subregión Lerma-
Michoacán, las cuales son: Jacona de
Plancarte con aproximadamente 54 mil
habitantes y Zamora de Hidalgo con 127 mil
habitantes (segunda localidad más grande
dentro de la subregión de Michoacán), las
cuales representa el 41% de la población total
de la subcuenca.
143
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Datos hidrológicos de la
Subcuenca Duero Selvas 15%
Pastizal 9%
Precipitación media anual: 801 mm
Otras coberturas 2%
42%
Escurrimiento natural
medio anual: 458 hm3 Cultivos
Bosques 32%
Fuente: DOF, 2006.
En la subcuenca del río Duero se estima una Nota: Clasificación de acuerdo al documento INE, 2003.
Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.
demanda anual de agua superficial alrededor
3 3
de los 370 hm , de los cuales 35 hm se
pierden por la evaporación de vasos de En la subcuenca Duero conforme a datos de la
almacenamiento. Del resto el mayor usuario es Conabio existen alrededor de 1,222 especies
distribuido a los Distrito de Riego DR024 y de flora y fauna, 3% de estas son endémicas
DR061, seguida por la agricultura de pequeña principalmente anfibios.
irrigación (P.I.) con el 15%, y el resto al uso
pecuario. Subcuenca Duero*
Biodiversidad
Grupo Especies
Registros Especies Endemismos
Taxonómico NOM-059
Anfibios 41 11 20 20
144
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Duero*
Biodiversidad En el caso del VACB la aportación económica
Grupo
Registros Especies
Especies
Endemismos
es del orden de los 3 mil 562 millones de
Taxonómico NOM-059
pesos, de los cuales el comercio es el de
Artrópodos 525 97 0 0 mayor aportación con el 52%, siguiéndole con
Aves 1001 190 24 6
el 22 y 19% la industria manufacturera y los
servicios respectivamente.
Briofitas 110 54 0 0
Crustáceos 121 6 0 0
Valor Agregado Censal Bruto
Gimnospermas 18 9 2 0 Subcuenca Duero
Hongo 2 2 0 0
Electricidad y
Invasoras 363 58 0 0 agua Construcción
Servicios 1% 2%
19% Industrias
Invertebrados 3 1 0 0 Manufactureras
Comunicación y
22%
transportes
Mamíferos 699 58 24 14 4%
Reptiles 90 24 21 14
Nota: Análisis por municipio.
Total 4,959 1,222 74 40 Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
2004). Manufactureras
27%
Comunicación y
Producción Bruta Total transportes
3%
Subcuenca Duero
145
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Pátzcuaro
La subcuenca del lago de Pátzcuaro se ubica
geográficamente en el cuadro de coordenadas
19°20‟ y 19°50‟ latitud norte y 101°20‟ y 101°55‟
longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte
por la subcuenca del río Angulo, al sur y al
oeste por la región hidrológica núm. 18 Balsas
y al este por la subcuenca del lago de Cuitzeo
(DOF, 2003).
146
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Datos hidrológicos de la
En la cuenca existen en total 117 subcuenca del lago de Pátzcuaro
asentamientos poblacionales, entre los que se Precipitación media anual: 993 mm
destacan la ciudad de Pátzcuaro que concentra
el 41% del total de la población de la Escurrimiento natural
medio anual: 152 hm3
subcuenca y Quiroga, con el 18%. De la
población total de la subcuenca, el 69% se Fuente: DOF, 2006.
147
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Los bosques están compuestos por varias En la subcuenca Pátzcuaro conforme a datos
especies de encinos, pinos y oyameles, con de la Conabio existen alrededor de 2,151
fuerte presencia de hierbas, arbustos, especies de flora y fauna, 6% de estas son
pastizales, matorrales subtropicales y endémicas entre las que destacan los anfibios
desérticos micrófilos, especialmente y las aves.
asociaciones de huizache-mezquite (INE,
2005). Subcuenca Pátzcuaro*
Biodiversidad
Gimnospermas 86 11 4 0
Hongo 8 4 0 0
Invertebrados 271 55 0 0
Mamíferos 932 62 28 12
Peces 515 28 0 0
Pteridofitas 232 61 4 0
Reptiles 207 30 46 21
148
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Construcción
Servicios 14%
20%
Industrias
Comunicación y Manufactureras
transportes 16%
9%
Comercio
41%
149
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Cuitzeo
La subcuenca del lago de Cuitzeo se ubica La subcuenca Cuitzeo da origen al lago de
geográficamente en el cuadro de coordenadas Cuitzeo, el segundo lago más grande de
19°20‟ y 20°15‟ latitud norte y 100°35‟ y 101°30‟ México. Las principales fuentes para el abasto
longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte de agua potable son el manantial de la Mintzita
por la subcuenca laguna de Yuridia, al sur por y la presa de Cointzio, que aportan más del 70
la región hidrológica núm. 18 Balsas, al este por ciento.
por las subcuencas Solís y Salamanca, al oeste
por las subcuencas del lago de Pátzcuaro y río
Angulo (DOF, 2003).
150
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Pecuario
En la subcuenca se ubican 232 localidades con 7% Distrito de
Riego
alta marginación, equivalente a una población Agricultura 60%
de 68,940 habitantes, que representan el 7% (P.I.)
de la población total de la subcuenca. Además, 14%
151
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Anfibios 44 13 27 27 Comunicación y
transportes
Comercio
Angiospermas 12775 2095 135 27 3%
17%
152
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Personal Ocupado
Subcuenca Cuitzeo
Electricidad y
Agropecuario agua
1% 3%
Construcción
Servicios 8%
34%
Industrias
Manufactureras
13%
Comercio
37%
Comunicación y
transportes
4%
Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilización y de tratamiento de aguas residuales en operación. Diciembre de
2007. www.conagua.gob.mx
Subcuenca Solís
153
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
La subcuenca río Lerma 3, también llamada Rural: 176,959 hab. Rurales: 616
Solís, se ubica geográficamente en el cuadro
de coordenadas 19°05‟ y 20°20‟ latitud norte y *Nota: Superficie, IMTA, 2005.
Fuente: Datos de población y localidades calculados por subcuenca con
100°00‟ y 100°45‟ longitud oeste. Se encuentra información del censo de población y vivienda 2005.
Población: 250,848 hab. Localidades: 627 Las coberturas de agua potable y drenaje de
esta subcuenca se muestran en la siguiente
Urbana: 73,889 hab. Urbanas: 11 tabla.
154
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
3
Subcuenca Solís
hm además de la laguna del Fresno con
3
capacidad total de 15 hm (Diagnóstico socio-
Cobertura de agua potable Cobertura de drenaje ambiental de subcuencas prioritarias de la
cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007).
Urbana Rural Total Urbana Rural Total
96 80 85 93 60 69
En la subcuenca Solís se estima una demanda
anual de agua superficial alrededor de los 366
3 3
Cobertura de agua potable Cobertura de drenaje hm , de los cuales 77 hm se pierden por la
de la red pública conectado a la red pública evaporación de vasos de almacenamiento. Del
resto el mayor usuario es la agricultura de
Urbana Rural Total Urbana Rural Total
pequeña irrigación (P.I.) con el 66%, seguido
por el distrito de riego (DR045, Maravatío) y el
95 79 84 84 22 41
resto al uso pecuario (DOF, 2006).
Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas.
Fuente: Cubos de información, INEGI 2005
Demanda de Agua Superficial
subcuenca Solís
En la subcuenca existen 1,323 cuerpos de
agua con una superficie media de 6.32 ha que Pecuario
abarcan un total de 8,368 ha, equivalente al 5% 3%
de la superficie hídrica de toda la cuenca. Distrito de
También se ubican diez de los cien espejos de Riego
agua más importantes, abarcando una Agricultura 31%
superficie de 7,078 ha (Diagnóstico socio- (P.I.)
66%
ambiental de subcuencas prioritarias de la
cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007).
155
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Subcuenca Solís*
La actividad agropecuaria en esta subcuenca Biodiversidad
Anfibios 115 10 60 60
Entre los municipios de la subcuenca que
destacan por su aportación económica se
Angiospermas 5244 1164 97 14
encuentran: Contepec, Senguio, Maravatío y
Artrópodos 251 23 0 0 Tlalpujahua.
Aves 1339 123 21 2
En el caso del VACB la aportación económica
Briofitas 90 39 0 0
es del orden de los 585 mil pesos, de los
Crustáceos 14 5 0 0 cuales el comercio continúa siendo el de mayor
Gimnospermas 61 16 13 0
aportación con el 65%, siguiéndole con el 16 y
15% los servicios y la industria manufacturera
Hongo 2 2 0 0
respectivamente.
Invasoras 223 73 0 0
Invertebrados 1 1 0 0
Mamíferos 384 41 4 0
Peces 59 15 0 0
Pteridofitas 190 62 0 0
156
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Comercio
65%
157
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Limitada participación
Deficiencias en la Disponibilidad social
gobernabilidad de los limitada y escasez
recursos naturales de agua
Marginación
Riesgos ambientales
generados por Obstáculos al
situaciones naturales o desarrollo
por actividades ambiental de la Deficiencias en la
provocadas por el cuenca prestación de
hombre servicios
Contaminación del
agua, aire y suelo, y Degradación y Baja productividad
disposición final de agotamiento de los del agua y rentabilidad
residuos sólidos recursos naturales de la actividad agrícola
peligrosos
158
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Contaminación del agua, aire y suelo, y En los municipios de Briseñas, Jiquilpan, Sixto-
disposición final de residuos sólidos y Verduzco, La Piedad, Quiroga, Sahuayo,
peligrosos Venustiano Carranza, Zacapu, Zamora y Pastor
El río Angulo tiene un valor promedio de ICA de Ortiz, entre otros, la incidencia de
60, por lo que se clasifica como contaminado contaminación en la demanda de oxígeno a
levemente para su uso en riego agrícola cinco días (DBO5) es mayor a 30 mg/l y mayor
(Conagua, 1998). a 120 mg/l, es decir, que va de ser
contaminada a fuertemente contaminada, sobre
A principios de los años cincuenta se instaló la todo en el cruce que efectúa el río Lerma por el
industria Celanese, misma que fue un factor municipio de la Piedad, donde las aguas
que contribuyó en gran medida a la superficiales reciben fuerte impacto de
contaminación de río Angulo (efluente de la descargas de aguas residuales crudas
laguna). Esta planta cerró y se instaló una municipales y no municipales. (La Jornada
nueva planta productora de película de Michoacán, 25 de enero, 2006).
polipropileno (Treofan). Entre las empresas
ubicadas en la zona industrial, solamente En la subcuenca de Yurécuaro el río Lerma se
Treofan utiliza agua para su producción. Según encuentra contaminado con un valor de ICA
el Ayuntamiento, esta planta toma agua del que va de 49-30, a su paso por los municipios
canal que da origen al río Angulo, después de de Pénjamo, Penjamillo, Numarán, La Piedad,
utilizarla devuelve más de la mitad del agua y Degollado; de igual manera en la subcuenca
utilizada hacia el río, después de un proceso de del río Duero se encuentra contaminado a su
tratamiento (Tohtli, et al., 2004). paso por los municipios de Ixtlán, Chavinda y
Zamora.
La subcuenca Angulo es la que menos aporta
nitrógeno y fósforo al lago de Chapala, con 4.1 Debido a la fuerte contaminación del río en los
y 3.4%, respectivamente (IMTA, 2004). últimos años, los índices de enfermedades en
la población infantil se han incrementado. La
Dentro de esta subcuenca se encuentra la zona ocupa uno de los primeros lugares en el
laguna de Zacapu. Las actividades humanas mundo en incidencia de neurocisticercósis.
han venido alterando la dinámica natural de la Debido al uso desmedido de insecticidas en los
laguna, las cuales han provocado la presencia hogares por la abundancia de mosquitos, ha
de canales de aguas negras como aporte de aparecido el problema de leucemia. El cauce
nutrientes y agroquímicos tales como natural del río Lerma alcanza el rango de foco
pesticidas, fertilizantes, detergentes y grasas, infeccioso de alto riesgo.
entre otros. La industria es una de las
principales fuentes de contaminación de la La actividad productiva de la región de la
laguna, aunque la introducción de materiales subcuenca del río Duero es una importante
pétreos para la construcción de viviendas y el generadora de residuos sólidos probablemente
azolvamiento a la orilla de la laguna han sido peligrosos, de la cual se desprende una gran
factores que han ocasionado que el espejo de incertidumbre relacionada con el manejo y
agua vaya disminuyendo. Otro contaminante es disposición final de los residuos, presumiendo
la eutroficación por vegetación de lirio acuático fuertes impactos en los cauces del mismo río.
y lentejilla.
En el lago de Pátzcuaro se presenta
En Michoacán, el 47.4% de los cuerpos de contaminación del agua por descargas urbanas
agua superficiales se encuentran sin tratamiento. Se estima que este cuerpo de
contaminados, siendo el municipio de La agua recibe diariamente un volumen de 28,249
3
Piedad el que alcanza el grado de alta m de aguas negras, por lo que resulta muy
contaminación, cuya agua posee poca importante monitorear el tipo de descargas que
demanda bioquímica y química de oxígeno. El se vierten en 105 ríos y afluentes del lago de
lecho del río está convertido en un canal de Pátzcuaro.
desechos; la propagación de fauna nociva, la
abundante basura, el mal olor y la presencia de Gran parte de la región de este lago está
mosquitos han incidido fuertemente en contaminada, principalmente por la basura que
problemas de salud pública en la región. tiran las personas, por la excesiva utilización de
agroquímicos en agricultura y el flujo de aguas
159
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
negras de las poblaciones que más han Es receptor final de un continuo aporte de
crecido, mismas que son responsables de la fosfatos y nitratos producto de detergentes,
contaminación y azolvamiento del lago. desechos industriales, urbanos y agrícolas,
impidiendo la recuperación de su ciclo
La expansión de la superficie agrícola y la biológico. Este cuerpo de agua presenta
actividad turística producen una gran cantidad además un fenómeno de sedimentación
de desechos que se acumulan en diversos (azolvamiento) muy acelerado, lo cual reduce
sitios o se emiten como descargas de de manera drástica el nivel de sus aguas.
contaminantes hacia las zonas ribereñas o
entran al lago de tres maneras principales: a) Es un lago con un fuerte deterioro ambiental,
mediante los emisores que conducen las con áreas inundadas totalmente insalubres. El
aguas residuales municipales, generalmente factor que afecta la dinámica de este cuerpo de
vertidas y sin tratamiento previo, b) como agua es la barrera-compuerta artificial de la
consecuencia de las actividades humanas carretera Morelia-Moroleón, que impide el flujo
realizadas en la ribera del lago, las cuales libre de agua hacia la porción occidental de
producen desechos que contienen este embalse natural, generando su
agroquímicos usados en agricultura, grasas y desecación periódica. Esto trae como
aceites empleados por los vehículos consecuencia la modificación de los niveles
acuáticos, basura derivada de las actividades naturales de evaporación, ocasionando
turísticas, etcétera, y c) a través de pequeños problemas de salinización y erosión eólica muy
cauces de arroyos que arrastran severos. El mismo problema se repite en la
agroquímicos y sólidos sedimentables desde sección norte del lago, debido a la construcción
las partes altas de la cuenca. de la carretera Morelia–Salamanca, la cual
también ha promovido su desecación, así como
En la subcuenca se utilizan algunos un aumento en el problema de salinización e
plaguicidas considerados de alto riesgo, indicios de un proceso de erosión de tipo
inscritos en la “docena maldita” por los eólico, además de la escasez de agua,
miembros de la Red de Acción Internacional fenómeno asociado al impacto de la hidrología
contra Pesticidas Peligrosos han encontrado subterránea.
en el lago restos de estos pesticidas.
Los niveles de contaminación del lago se han
Anualmente, el lago de Pátzcuaro recibe 5, acrecentado de forma considerable en los
500 l de pesticidas y 2, 856 ton de fertilizante, últimos diez años, al punto de que las
sin contar los ácidos, el plomo, el cadmio, la actividades de pesca han sido restringidas a
pintura y otras sustancias que se utilizan en la partir de que se observaron contaminantes y
alfarería. parásitos en ranas y en peces.
160
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Aguas abajo de la presa Solís, el río Lerma actividades del hombre en zonas de bosque de
recibe las aguas residuales, domésticas e pino, encina y matorral subtropical.
industriales provenientes del Corredor Industrial
de la ciudad de Salamanca, así como las aguas Los sistemas de producción dominantes han
tratadas de la refinería de Pemex que se detonado además algunos tipos de
encuentra en la zona. Por la margen derecha degradación de suelo que socavan
recibe los escurrimientos de los ríos Laja y paulatinamente la integridad de la región.
Guanajuato, controlados por las presas Ignacio
Allende y la Purísima respectivamente; también En la laguna de Zacapu, varias especies están
recibe los escurrimientos libres de los ríos consideradas por la Norma Oficial Mexicana
Temascatío y Turbio. NOM–059-ECOL-2001 como amenazadas o en
peligro de extinción. En el caso de los peces
Degradación y agotamiento de los recursos Skiffia Lerma y Zoogoneticus quitzeoensis se
naturales consideran amenazadas, mientras que
A lo largo de toda la subcuenca del río Duero Hubbsina turneri se encuentra en peligro. Esta
se presenta tala ilegal. Como consecuencia, última se considera en peligro crítico según la
existe una deforestación en la parte norte de la UICN (2004), al igual que el achoque
subcuenca. También se presenta degradación Ambystoma andersoni. Entre las aves, Anas
del suelo por erosión eólica a lo largo de toda la [platyrhynchos] diazi se considera amenazada,
subcuenca, predominando en zonas de mientras Starna antillarum, Rallus elegans y
lomeríos y colinas con agricultura de temporal y Ardea herodias santilucae se encuentran
bosque de pino. sujetas a protección especial.
161
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
162
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Riesgos
Deficiencias en la ambientales Degradación y Baja productividad
Contaminación de
gobernabilidad de generados por agotamiento de del agua y
Subcuenca agua, aire, suelo y
los recursos Limitada situaciones Deficiencias en la los recursos rentabilidad de la
Disponibilidad disposición final
naturales participación naturales prestación de naturales actividad agrícola
limitada y escasez Marginación de residuos
social provocadas por el servicio
del agua sólidos peligrosos
hombre
Angulo
Yurécuaro
163
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Riesgos
Deficiencias en la ambientales Degradación y Baja productividad
Contaminación de
gobernabilidad de generados por agotamiento de del agua y
Subcuenca agua, aire, suelo y
los recursos Limitada situaciones Deficiencias en la los recursos rentabilidad de la
Disponibilidad disposición final
naturales participación naturales prestación de naturales actividad agrícola
limitada y escasez Marginación de residuos
social provocadas por el servicio
del agua sólidos peligrosos
hombre
Duero
Pátzcuaro
Cuitzeo
Solís
164
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Riesgos Contaminación
Baja
ambientales de agua, aire,
Degradación y agotamiento de los Disponibilidad productividad
Limitada generados por suelo y Deficiencias en
Deficiencias en la recursos naturales limitada y y rentabilidad
participación situaciones Marginación disposición final la prestación
gobernabilidad escasez del de la
Social naturales de residuos de servicios
agua actividad
provocadas por sólidos
Impactos los ecosistemas agrícola
el hombre peligrosos
Promover la
conservación
Aprovechar los de la
Monitorear las
instrumentos para la Incremento de la biodiversidad, Implementar
Promover la Realizar en viviendas,
coordinación entre flora y la fauna fomentando la Realizar trabajos programas de
participación localidades Identificar los sitios comunidades o
los tres ámbitos de pertinentes al investigación de limpieza y de desarrollo y Mejorar las
social entre los piloto no aptos para la localidades que
gobierno para cauce del río y a científica, a fin azolvamiento en sustentabilidad técnicas
habitantes de proyectos de disposición de los no cuentan con
fortalecer la gestión zonas boscosas de establecer los canales de la en municipios, agrícolas
las reuso de residuos sólidos servicios para
integrada de los afectadas por la los cuenca localidades
subcuencas aguas. solventar esa
recursos naturales tala clandestina. instrumentos y marginadas
deficiencia
en la cuenca mecanismos
para su
cuidado
Realizar
Realizar
actividades Evitar Construir
Llevar a cabo campañas de Establecer
recreativas que asentamientos sistemas de Realizar
Fortalecer la el Programa Impulsar proyectos Realizar educación programas
lleven de fondo humanos dentro drenaje y proyectos de
Comisión de Educación de generación de actividades ambiental permanentes de
un contenido de zonas de alcantarillado en uso optimo del
Coordinadora para Ambiental no biocombustibles a eco turísticas donde se separación de
educativo inundación, así comunidades agua y
el Rescate del Alto formal con través de desechos en zonas promueva la residuos para su
tendiente a como también que no lo alternativas
Lerma que cuenta la orgánicos marginadas no explotación posterior
preservar el dentro de zona cuenten con agroecológicas
zona. de los aprovechamiento
medio federal esos servicios
acuíferos
ambiente
Vigilar la aplicación
Realizar En las zonas
de la normatividad Realizar Estrategia regional Se ha realizado
limpieza dentro Incrementar de planas de
ambiental en torno campañas de Restauración de de manejo integral el
de los cuerpos fuentes de Capacitación a irrigada,
a residuos sólidos, educación manantiales que de residuos abastecimiento
de agua para Planificar el trabajo en los habitantes realizar
áreas naturales ambiental en permiten el ingreso sólidos para mejorar la
que la desarrollo poblaciones para el buen proyectos de
protegidas, escuelas con de al lago de (recolección, prestación de
biodiversidad urbano-regional rurales para uso y reuso del uso óptimo del
descarga de aguas la participación Pátzcuaro transferencia, servicios con
se siga evitar la agua agua y
residuales y de estudiantes separación, tecnología
desarrollando emigración alternativas
mejoramiento de y maestros disposición final) adecuada
dentro de ella agroecológicas
suelos.
Disminuir el uso
de agroquímicos,
Continuar con el Realizar foros Reforestar con
Impulsar el Comercializar fomentando el
Programa para la de cultura diversas
aprovechamiento los empleo de
Recuperación ambiental especies Saneamiento de
de las áreas productos fertilizantes
Ambiental de la entre los nativas y con los cauces de
naturales artesanales a orgánicos basados
Cuenca del Lago de habitantes de plantaciones los ríos
protegidas y un precio justo en plantas que
Pátzcuaro: Tercera cada forestales
forestales y regulado faciliten la
Etapa, 2008-2012 comunidad comerciales
asimilación de
nutrientes al suelo
Incrementar la El régimen de Incrementar los
Incremento de la Desarrollar
participación inundaciones se volúmenes
producción proyectos
de la sociedad sigue tratados de agua
pesquera. Por productivos en
civil presentando a residual
ejemplo: se ha donde se
organizada en pesar de las proveniente de las
logrado producir y aprovechen los
acciones de obras hidráulicas zonas industriales
liberar cerca de recursos
conservación, que se han
diez millones de naturales de
protección y realizado, por lo Realizar un
crías de pez blanco manera
restauración que se requiere mejoramiento en
y acúmara sustentable
del ambiente un trabajo de la calidad del agua
165
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Riesgos Contaminación
Baja
ambientales de agua, aire,
Degradación y agotamiento de los Disponibilidad productividad
Limitada generados por suelo y Deficiencias en
Deficiencias en la recursos naturales limitada y y rentabilidad
participación situaciones Marginación disposición final la prestación
gobernabilidad escasez del de la
Social naturales de residuos de servicios
agua actividad
provocadas por sólidos
Impactos los ecosistemas agrícola
el hombre peligrosos
en el la cuenca supervisión y del río Lerma en
activa su paso por La
participación del Piedad,
personal de la Michoacán, y
Conagua en el Santa Ana
manejo de los Pacheco, Pénjamo
caudales Guanajuato.
Generar los
incentivos
Fortalecer el
económicos que
control y la
fomenten el
vigilancia en las
intercambio de
áreas naturales
agua de primer
protegidas
uso por agua
residual tratada
166
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Características generales
Con fines de planificación y como parte de la entidades federativas que conforman la
estrategia de desarrollo sustentable de la cuenca. En este capítulo se describen las
cuenca Lerma-Chapala, se ha clasificado el características más importantes de la subregión
área de estudio en cinco subregiones Lerma-Jalisco, misma que hidrológicamente
integradas por las subcuencas que mayor comprende principalmente las subcuencas de
superficie queda dentro de cada una de las los ríos: Zula y Lerma 7 (Chapala).
167
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
168
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Electricidad y
agua Industria de la
1% construccion
1%
Comercio
43%
Industria de la
Agricultura (PI) Agricultura (DR) construccion
43% 48% 1%
169
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Pastizal 23%
170
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
171
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Gimnospermas 5 2 0 0
Finalmente, analizando el personal ocupado en
actividades productivas en la subcuenca se Hongo 30 20 0 0
Reptiles 23 11 10 6
Personal Ocupado Total Total 806 332 37 15
Subcuenca Zula *Nota: Datos de la subcuenca Zula (superficie de 1,836 km 2) de la delimitación de subcuencas
del INE.
Agricultura Fuente: Conabio, información entregada en el Taller de discusión de la Estrategia general
Servicios 1% Industria para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.
24% manufacturera
34%
Transportes
2%
El río Zula y sus tributarios los ríos Arroyo
Chico, El Zopia y Arroyo Zula, que cruzan por
los municipios de Ocotlán, Tototlán y Atotonilco
el Alto; están considerados como contaminados
Comercio Industria de la
37% construccion
2%
(49-30 ICA), Clasificación de la calidad del
Nota: Análisis por municipio. agua, Conagua, 2000.
Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
Selvas 13.5%
Pastizal 18.0%
Cultivos 63.2%
Bosques 3.8%
En la subcuenca existe solamente una planta
Nota: Clasificación de acuerdo al documento INE, 2003
potabilizador, ubicada en Tepatitlán, la cual
Fuente: Inventario Nacional Forestal, 2000 opera por clarificación convencional, con una
capacidad de 125 l/s y un caudal potabilizado
En la subcuenca Zula conforme a datos de la de 120 l/s. También se ubican en la subcuenca
Conabio existen alrededor de 332 especies de cuatro plantas de tratamiento municipal, las
flora y fauna, 5% de estas son endémicas cuales en conjunto tratan un caudal total de
principalmente anfibios. 427.5 l/s, que es el total de su capacidad
172
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Se amplió en
San Arroyo sin
Ocotlán Rafa o wasb 2.5 2.5 2005 de 130 a
Vicente nombre
190 l/s
Tepatitlán Filtros biológicos o Río la presa /
Capilla de Inició operación
de Rociadores o 35 35 valles
Guadalupe en 2002
Morelos Percoladores / verde
Tepatitlán Tepatitlán Filtros biológicos o Río
de de Rociadores o 200 200 Tepatitlán/el
Morelos Morelos Percoladores Salto/Verde
Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilización y de tratamiento de aguas residuales en operación. Diciembre de 2007.
www.conagua.gob.mx
Subcuenca Chapala
2
La subcuenca del río Lerma 7, también llamada Por su superficie de 6,306 km , representa el
Chapala, se ubica geográficamente en el 11.6% del total de la cuenca Lerma-Chapala.
cuadro de coordenadas 19°45‟ y 20°30‟ latitud En ella se ubican municipios con una
norte y 102°00‟ y 103°30‟ longitud oeste. Se importante representación poblacional, como
encuentra delimitada al norte por la subcuenca Sahuayo, Jiquilpan y Yurécuaro en Michoacán;
del río Santiago, al sur por las regiones y La Barca, Chapala, Ayotlán y Jocotepec en
hidrológicas números 16 Armería-Coahuayana Jalisco, los cuales en conjunto representan el
y 18 Balsas, al este por las subcuencas de los 35% de la población total de esta subcuenca.
ríos Lerma 6 y Duero, y al oeste por las La población urbana de la subcuenca
subcuencas de las lagunas de San Marcos y representa el 68% del total, concentrada en 36
Sayula (DOF, 2003). ciudades y la población rural está dispersa en
746 localidades (Censos de población y
vivienda, INEGI, 2005).
Subcuenca Chapala
173
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
174
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Comercio
Nota: Análisis por municipio. 45%
Industria de la Fuente: INEGI, Censos Económicos, 2004.
Comercio Electricidad y construccion
33% agua 1%
Nota: Análisis por municipio. 1%
175
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Grupo Especies
Registros Especies Endemismos
Taxonómico NOM-059
Anfibios 126 24 25 24
Artrópodos 224 63 0 0
Briofitas 46 29 0 0
Crustáceos 29 5 0 0
Gimnospermas 12 8 1 0
Invasoras 162 59 0 0
Invertebrados 35 14 0 0
En el municipio de Poncitlán se ubica una
fuerte actividad económica, generada por la
Mamíferos 447 47 25 1
industria textil, que es gran consumidora de
Peces 359 47 0 0 agua para sus procesos y descarga grandes
Protozoario 2 2 0 0
cantidades de residuos industriales
(Diagnóstico socio-ambiental de subcuencas
Pteridofitas 35 22 0 0
prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT,
Reptiles 156 33 36 20 2007).
Total 4,567 1,565 79 32
176
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Capacidad Cuerpo
Caudal
Municipio Localidad Proceso instalada receptor o Observaciones
potabilizado (l/s)
(l/s) reutilización
Se rehabilitó y amplió
Lodos en 2003 de 60 a 80 l/s.
La Barca La Barca 80 75 Río Lerma
activados Coord. 20ª 17`21" 102ª
41`56"
Se amplió en 2004-
Lodos Lago de 2005 de 60 a 80 l/s.
Chapala Chapala 80 80
activados Chapala Opera bien, coord. 20ª
17`24" 103ª 11`00"
Lodos Lago de
Chapala Chapala 32 32
activados Chapala
Lodos Lago de
Chapala Chapala 8 8
activados Chapala
Lodos Lago de
Chapala Chapala 3.5 3
activados Chapala
Ixtlahuacán
de Lagunas
Atequiza 25 25 Río Santiago Se rehabilitó y amplió
los aireadas
en 2003
Membrillos
Ixtlahuacán
Ixtlahuacán de
de Lodos Lago de
Los 16 16 Requiere ampliación
los activados Chapala
Membrillos
Membrillos
Lodos Lago de
Jamay Jamay 54 47 Requiere ampliación
activados Chapala
Inició operación en
Jamay La Maltaraña Rafa o wasb 2 2 Rio Lerma
2000
Inició operación en
Jesus María Allende Rafa o wasb 3 3 Río Lerma
2003
Lodos Laguna de
Jocotepec Chantepec 9 9
activados Chapala
Zanjas de Laguna de
Jocotepec Jocotepec 66 66 Requiere ampliación
oxidación Chapala
177
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Capacidad Cuerpo
Caudal
Municipio Localidad Proceso instalada receptor o Observaciones
potabilizado (l/s)
(l/s) reutilización
San Luis Lodos Laguna de
Tuxcueca 24 24 Opera un módulo
Soyatlán activados Chapala
Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilización y de tratamiento de aguas residuales en operación. Diciembre de 2007.
www.conagua.gob.mx
Limitada participación
Deficiencias en la Disponibilidad social
gobernabilidad de los limitada y escasez
recursos naturales de agua
Marginación
Riesgos ambientales
generados por Obstáculos al
situaciones naturales o desarrollo
por actividades ambiental de la Deficiencias en la
provocadas por el cuenca prestación de
hombre
servicios
Contaminación del
agua, aire y suelo, y Degradación y Baja productividad
disposición final de agotamiento de los del agua y rentabilidad
residuos sólidos recursos naturales de la actividad agrícola
peligrosos
178
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
embargo, sus acciones no han obtenido los abastecimiento de agua potable en esas zonas
resultados esperados. Para este grupo de del lago.
actores ha sido muy difícil introducir en la
agenda pública la recuperación del lago. La En la subcuenca de río Zula existe una fuerte
falta de recursos y los altos costos de actividad económica, caracterizada por
coordinación intermunicipal, entre otros diferentes tipos de industrias, como la tequilera,
factores, han obstaculizado la presencia de maderera, textil y agropecuaria. La
este nivel de gobierno frente a los conflictos de contaminación del agua por descargas de la
distribución de agua (Cotler et al, 2005). industria tequilera es evidente en el centro-
norte de la subcuenca, especialmente en los
Las autoridades del municipio de Ocotlán, uno municipios de Tepatitlán, Arandas y Atotonilco
de los municipios con más acciones y notables el Alto, grandes productores de la región. Las
esfuerzos por conservar y restaurar el medio descargas de importantes contaminantes de la
ambiente y la reforestación, manifestaron industria del tequila obligan a una mayor
carecer de estructura organizativa y de una supervisión de las descargas industriales y a la
política ambiental integral, así como no contar ampliación de capacidad de las plantas
con la capacidad y facultades para establecer tratadoras (Cotler et al, 2004).
los lineamientos respecto de cualquier actividad
que pudiera inhibir el desarrollo sustentable del La industria pecuaria, particularmente la
municipio; por ejemplo: los dictámenes de uso porcina, es notable en la zona; el grave
del suelo y el otorgamiento de permisos para problema se ocasiona cuando el agua para uso
construcción, refiriendo como caso a seguir el pecuario se utiliza para la limpieza de las
de León, que sí cuenta con dicha capacidad y excretas de los animales, descargándose
facultades (Cotler et al, 2004). posteriormente sin tratamiento alguno a otros
cuerpos de agua o a los terrenos de cultivo
Los factores críticos para esta región son, los aledaños a las granjas (Cotler et al, 2004).
deficientes controles para regular la
deforestación, quema y la destrucción de los La intensa actividad agroindustrial de esta zona
recursos naturales, así como fortalecer las ha provocado el uso excesivo de agroquímicos,
medidas de control de salud animal, la falta de mientras que los desechos tanto de la industria
regulación de la venta de productos químicos, textil como química representan un foco de
fungicidas y pesticidas, la falta de plantas contaminación importante para los cuerpos de
tratadoras de agua. Además, la falta de agua. Se presenta contaminación en
asesoría para determinar la vocación del suelo, escurrimientos y descargas por residuos
la falta de asociación de productores y la falta agroindustriales (agroquímicos y excretas) que
de difusión directa, clara y oportuna sobre los se acumulan en la presa el Jihuite. También se
diferentes programas de apoyo, la carencia de presenta contaminación en el río Zula por
una política general agroindustrial, como descargas urbanas a su paso por los
detonadora del desarrollo de la región, la municipios de Arandas, Atotonilco el Alto y
ineficiente red de comunicación terrestre Ocotlán (Cotler et al, 2005).
(caminos y carreteras) y la escasez de agua
para productores agrícolas (Plan Regional de Por otro lado, la contaminación de los acuíferos
Desarrollo 2030, Región 4 Ciénaga, Gobierno es evidente, tanto por aguas residuales,
del Estado de Jalisco). principalmente por las descargas municipales
de las ciudades, como por las descargas de
Contaminación del agua, aire y suelo, y lecherías, granjas y establos; además del
disposición final de residuos sólidos y deficiente manejo de los desechos sólidos
peligrosos municipales y desechos de granjas porcinas y
En la subcuenca Chapala, las enfermedades bovinas.
gastrointestinales son muy frecuentes en los
poblados de la ribera norte del lago de En la subcuenca se presenta alta generación
Chapala, debido al alto grado de contaminación de residuos peligrosos derivados de la industria
del agua. La gente, al consumir esa agua, está textil.
expuesta a todo tipo de enfermedades, por lo
que es necesario dotar de fuentes de En el lago de Chapala se presentan problemas
de contaminación por residuos industriales,
179
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
tales como grasas, aceites y detergentes y tendiendo a eutrófico, siendo éste actualmente
metales pesados (cromo, plomo, zinc y el problema principal del embalse.
mercurio). Los sedimentos contaminados con
metales pesados predominan en el ambiente El río Lerma en su ingreso al lago se clasifica
deltaico de la desembocadura del Lerma y la como aceptable con concentraciones de DBO 5
porción centro-occidente del lago. También se menores a 30 mg/l, igualmente es aceptable
presenta contaminación del lago de Chapala respecto a la DQO con concentraciones abajo
por residuos de la agroindustria (Cotler et al, de 40 mg/l. La calidad del agua del río La
2005). Pasión se clasifica de buena calidad,
basándose en los mismos indicadores, con
Los grados de contaminación varían en concentraciones de menos de 6 mg/l y de 20
diferentes puntos del lago. La zona más mg/l, respectivamente. El río Zula, también con
contaminada es la que va de la base a estos mismos indicadores, se clasifica
desembocadura del río Lerma hasta Jamay y el como contaminado por la DQO y aceptable por
área inmediata a la zona turística, esto es, la DBO5. En relación al río Santiago, en el
frente a Chapala, Ajijic, San Juan Cosalá y tramo de Ocotlán a Poncitlán, donde se
Jocotepec. La contaminación de las riberas encuentra el control hidráulico del lago de
entre el Lerma, Jamay y el Santiago es de Chapala, se clasifica como contaminado por
origen químico fundamentalmente, mientras ambos indicadores (Diagnóstico socio-
que la que se presenta frente a la zona turística ambiental de subcuencas prioritarias de la
es de origen orgánico. cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007).
180
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
181
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Los parásitos de peces reportados no afectan a Además de que los impactos dejan ver en
las personas por su consumo (Guzmán, 1975 y muchas de las áreas que se urbanizan, por las
1989c). Sin embargo, en el caso de las tilapias características de los suelos, remoción de
al disminuir el nivel del agua la zona arenosa material en las laderas, principalmente en los
queda expuesta, disminuyendo las zonas de municipios de Chapala y Jocotepec, también
desove. Al igual sucede con las cuevas de los existe una pronunciada degradación por
bagres y las zonas de raíces y rocas para el asfaltamiento, ocasionada por la falta de control
charal y el pescado blanco. La introducción de en la expansión del crecimiento urbano hacia la
especies exóticas, la sobrepesca y la zona del lago (Cotler et al, 2006).
contaminación han motivado la desaparición de
valiosas especies como la popocha y la En los terrenos agrícolas situados al este y al
sardina, y han puesto en riesgo a las tres sur del lago se presenta salinización debido a
especies de pescado blanco (Cotler et al, la acumulación del escurrimiento superficial y
2006). subsuperficial, con concentración de sales que
podrían provenir de agroquímicos utilizados
El lago como zona de hibernación de aves cuenca arriba. Por esta razón, se sugiere
acuáticas migratorias se ha vuelto por demás desincentivar el uso excesivo de agroquímicos
importante. Al ir desapareciendo del altiplano y su sustitución por abono orgánico, además de
de México los numerosos sistemas de ciénagas impulsar programas de manejo de suelos
y humedales de antaño, Chapala se ha cuenca arriba (Cotler et al, 2006).
convertido en una de las pocas alternativas de
una vasta región del occidente de México. Las En el sur y sureste de la subcuenca Chapala,
rutas migratorias que llegan al lago son parte en las zonas de agricultura de riego y temporal,
de la ruta Central y la del Pacífico (que viene en los pastizales inducidos y matorral
de Alaska, Canadá y los Estados Unidos). La subtropical secundario se presenta
biodiversidad de las aves acuáticas para la degradación del suelo debido a la erosión
zona del lago de Chapala se estima en más de hídrica superficial en los municipios de La
ochenta especies (Cotler et al, 2006). Manzanilla de la Paz, Tizapán el Alto y
182
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Riesgos
ambientales
Contaminación del
generados por Baja productividad
Deficiencias en la Disponibilidad Limitada Deficiencias en la aire, agua y suelo, y Degradación y
situaciones del agua y
Subcuenca gobernabilidad de los limitada y escasez participación Marginación prestación de disposición final de agotamiento de los
naturales o por rentabilidad de la
recursos naturales de agua social servicios residuos sólidos recursos naturales
actividades actividad agrícola
peligrosos
provocadas por el
hombre
Chapala
Zula
183
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Baja productividad del agua y rentabilidad de la Contaminación del agua, aire y suelo, y Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos
Degradación y agotamiento de los recursos naturales
actividad agrícola disposición final de residuos sólidos peligrosos naturales
184
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Alzate 2,078 1,506,276 265,054 1,771,330 546 169 1 11 1,906 413 169
185
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Tepuxtepec 6,306 249,349 294,259 543,608 578 368 7 143 372 389
Begoña 3,866 231,527 294,615 526,142 1,974 1,638 1 5 212 1,004 31 2,034
Ameche 2,803 813,216 167,778 980,994 723 495 2 3 298 121 140 216
Pericos 6,869 589,175 198,684 787,859 996 568 6 159 207 183 337
Salamanca 918 374,651 146,900 521,551 655 314 2 3 460 168 386 220
Adjuntas 2,603 1,317,602 135,202 1,452,804 1,115 613 4 6 2,537 195 451 1,137
Corrales 2,455 759,935 470,395 1,230,330 2,632 1,395 2 6 1,360 520 743 1,092
Yurécuaro 2,983 108,033 91,563 199,596 544 188 1 200 48 416 319
Duero 364 330,246 81,348 411,594 304 113 2 285 895 409 254
Zula 2,597 187,919 53,986 241,905 565 201 1 4 428 82 287 382
Chapala 2,034 360,460 171,274 531,734 782 194 2 23 525 298 1,196 879
Cuitzeo 2,125 753,117 181,037 934,154 667 258 3 4 1,030 846 375 608
Total 54,450 8,017,212 3,041,073 11,058,285 13,443 7,323 19 92 9,907 6,807 5,295 9,153
Con un enfoque integrado, nos lleva a ver de donde comenzar. Las decisiones no son
manera simultánea todos los obstáculos que simples, ya que una diversidad de criterios
pueden estar frenando o inhibiendo el pueden estar envueltos, sin embargo, con la
desarrollo de la región, y a la vez, de cada una participación de los diferentes actores
de las subregiones de la cuenca. Si nos involucrados, defendiendo cada uno de ellos
concentramos en analizar esos obstáculos, que los intereses que representan de índole
para el presente estudio los definimos en nueve político, social, económico, ambiental, cultural,
grandes grupos, desde el punto de vista como tecnológico, etcétera, a través de una
lo establece el Plan Nacional de Desarrollo, a búsqueda de consenso en las negociaciones,
través de los cinco ejes rectores de políticas se podría decidir cuáles obstáculos o frenos
públicas que debemos implementar para lograr son los más importantes y urgentes que hay
los objetivos del plan y las metas de los que atender, cuáles serían los urgentes y, por
diferentes programas sectoriales que están último, los importantes.
involucrados, al nivel de subcuencas, se
requiere la participación de todos los intereses A manera de ejemplo, a continuación, se
para negociar las prioridades y poder elegir por muestra el resultado que el grupo de
186
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Riesgos
ambientales
Contaminación del
generados por Degradación y Baja productividad
Deficiencias en la Disponibilidad Limitada Deficiencias en aire, agua y suelo,
situaciones agotamiento de del agua y
Subcuenca gobernabilidad de los limitada y participación Marginación la prestación y disposición final
naturales o por los recursos rentabilidad de la
recursos naturales escasez de agua social de servicios de residuos sólidos
actividades naturales actividad agrícola
peligrosos
provocadas por
el hombre
Alzate
Ramírez
Tepetitlán
Tepuxtepec
Solís
Begoña
Ameche
Pericos
Yuriria
Salamanca
Adjuntas
Angulo
Corrales
Yurécuaro
Duero
Zula
Chapala
Pátzcuaro
Cuitzeo
187
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
todo vistos desde la perspectiva más tarea trivial, se requiere de un gran esfuerzo y
ambiental, y como podemos ver, si bien esas sobre todo compromisos para poder coordinar
cuencas tienen obstáculos que son urgentes e y conciliar una serie de intereses, que de no
importantes de realizar, también hay otras hacerlo, éstos son los que pueden facilitar o
cuencas que así lo requieren. Por lo tanto, el frenar el desarrollo.
decidir un programa de desarrollo no es una
Validación de la propuesta
Como ya se mencionó al principio de este Ecosistemas del INE, Edward M. Peters
documento, al proyecto se le dio seguimiento Recagno; la Titular de la Unidad Coordinadora
por parte de los integrantes del Grupo Técnico de Delegaciones de la Semarnat, Cecilia
de Trabajo (GTT) desde su inicio. El Laviada Hernández; el Coordinador de
documento se enriqueció con las aportaciones Hidrología del IMTA, Francisco Javier Aparicio
y retroalimentación de los miembros del grupo Mijares; y quien dirigió el proyecto por parte del
que asistieron regularmente a las reuniones de IMTA, Jorge Arturo Hidalgo Toledo.
trabajo. Para dar cumplimiento a uno de los
acuerdos de la reunión que se celebró el 26 de El taller se dio en dos sesiones, la primera para
mayo del presente año, se organizó un taller revisar y validar la información y las acciones
para revisar y analizar el documento, con el fin propuestas, y la segunda para analizar y, en su
de ahí hacer las propuestas esenciales que caso, validar el diseño organizacional que se
mejoren al mismo, y así poder validar y aprobar propone para implementar la estrategia
en consenso la propuesta de estrategia general.
general.
Las conclusiones relevantes a las que se
El taller “Discusión de la Estrategia General llegaron fueron las siguientes:
para el Rescate Ambiental y Sustentabilidad de
la cuenca Lerma-Chapala” se realizó en el Se destacó la necesidad de incluir a
Auditorio “José Antonio Maza Álvarez” y en las nivel de subcuencas y como parte del
instalaciones del centro de capacitación del diagnóstico información referente a la
IMTA el 28 de julio de los corrientes. Al evento biodiversidad de la cuenca Lerma-
asistieron más de 70 personas representando a Chapala, al respecto la Conabio
las dependencias y entidades que integran al presentó imágenes sobre la
GTT, como son: las áreas centrales y distribución de la biodiversidad en la
delegaciones estatales que tienen injerencia en cuenca y se comprometió a entregar
la cuenca de la Semarnat; la Subdirección los índices de completitud de especies
General Técnica y el Organismo de Cuenca para el área de la cuenca.
Lerma-Santiago-Pacífico de la Conagua; el El IMTA sugirió que la Conabio realice
INE; la Conanp; la Profepa; la Conafor; la un análisis histórico de la presencia de
Conabio; y el IMTA. los diferentes grupos de vegetación,
fauna, flora terrestre y acuática para
Presidieron el acto de inauguración: la relacionarlos con el deterioro de la
Subsecretaria de Fomento y Normatividad cuenca.
Ambiental de la Semarnat, Sandra Denisse La Conafor propuso que se incluya
Herrera Flores; el Director General del IMTA, información cartográfica sobre la
Polioptro Fortunato Martínez Austria; el degradación de suelo e información
Procurador General de Protección al Ambiente, sobre los programas de restauración,
Patricio Patrón Laviada; el Subdirector General servicios ambientales, reforestación,
Técnico de la Conagua, Felipe Ignacio Arreguín etcétera. Se estableció el compromiso
Cortés; el Director General del Sector Primario de ordenarla y depurarla para su
y Recursos Naturales Renovables de la incorporación al diagnóstico y al plan
Semarnat, Luis Alberto López Carbajal; el de acciones inmediatas que servirá de
Director General de Investigación,
Ordenamiento Ecológico y Conservación de
188
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
189
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Estrategia general
Por todo lo anterior, para alcanzar la visión que • Preparar Programa Regional de Desarrollo
muestra el futuro que se desea para la cuenca 1
lleva por un rumbo diferente. El primer paso • Coordinar la participación de grupos de interés,
que debemos dar como gobierno es poner el 3 apoyados con el GES
ejemplo y mostrar voluntad de cambio. Por eso,
conscientes de los obstáculos y retos a futuro 4
• Formular visión compartida
con los que se enfrentará el desarrollo
sustentable de la cuenca, se busca responder a • Proponer e implementar políticas públicas
alineadas al PND y analizar estado actual
5
la pregunta ¿Cómo vamos a llegar? Para ello,
se definen para la región y las subregiones una • Convertir retos en objetivos, definiendo
estrategia general que parte de las políticas 6 estrategias y acciones
190
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
191
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
192
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
193
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Programas vigentes de gobierno relacionados con los retos del desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala
Dependencia o entidad
Retos Programa Objetivo
responsable
Inspeccionar y vigilar el cumplimiento de
Inspección y vigilancia del
la legislación ambiental en el
cumplimiento de la legislación Profepa
aprovechamiento de los recursos
ambiental
naturales
Fortalecer la capacidad institucional de
la gestión ambiental de las
dependencias ambientales estatales.
Apoyar el proceso de descentralización
de la gestión ambiental, mediante el
financiamiento de las acciones
contenidas en los programas estatales
Desarrollo institucional ambiental Semarnat, gobiernos
de descentralización, referidas al
(PDIA) estatales y municipales
fortalecimiento de la capacidad de
gestión estatal. Coadyuvar a que los
Deficiencias en la gobiernos estatales cuenten con un
gobernabilidad de programa estatal de descentralización
los recursos en operación. Fomentar el desarrollo
naturales institucional ambiental en cada entidad
federativa
Recibir a través de los medios de
contacto habilitados (telefónico,
electrónico ó escrito), la información o
asesoría que el ciudadano proporciona
para la formulación de sus peticiones
Centro de contacto ciudadano ciudadanas, así como brindar asesoría Gobierno federal
inmediata en cuanto a trámites y
servicios y/o gestionar apoyos en las
diversas entidades, dependencias u
órganos de la Administración Pública
Federal
Reunir en un solo sitio la información,
Portal ciudadano Gobierno federal
servicios y trámites electrónicos de las
194
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Programas vigentes de gobierno relacionados con los retos del desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala
Dependencia o entidad
Retos Programa Objetivo
responsable
dependencias y entidades
gubernamentales que más impacto
tienen
Publicar los datos de las sanciones
impuestas por la Secretaría, con el fin de
conocer los antecedentes de los
Sistema de registro de
servidores públicos, relacionados con el Gobierno federal
servidores públicos sancionados
incumplimiento de sus obligaciones en el
desempeño de sus empleos, cargos o
comisiones
Proteger a los recursos naturales flora y
fauna, suelo, agua y medio ambiente,
reducir el número de incendios y el
Prevención de incendios Conafor, gobiernos estatales
índice de afectación a través de
acciones de prevención, detección,
control y combate
Identificar, evaluar y controlar los
procesos industriales que pudiesen estar Profepa, gobiernos estatales
Nacional de auditoría ambiental
operando bajo condiciones de riesgo o y municipales
provocando contaminación al ambiente
Apoyar en su ingreso, de forma
temporal, a la población afectada
Riesgos durante los períodos de baja demanda
ambientales laboral y emergencias originadas por
generados por Empleo temporal (PET) fenómenos naturales o causas Semarnat, Sedesol, SCT
situaciones económicas a través de su participación
naturales o por organizada y corresponsable en
actividades proyectos de beneficio primordialmente
provocadas por el comunitario
hombre
Fomentar, con carácter preventivo y en
función de las condiciones
agroecológicas, el desarrollo sustentable
en regiones y zonas frecuentemente
afectadas por fenómenos climatológicos
Integral de agricultura sostenible
adversos que inciden en una
y reconversión productiva en
disminución de la productividad, Sagarpa, Conaza
zonas de siniestralidad
mediante la reconversión productiva
recurrente (Piasre)
hacia sistemas de producción
sostenibles como alternativa para el
mejor aprovechamiento de los recursos
naturales locales, impulsando el
desarrollo de proyectos integrales
Apoyar a los productores agrícolas,
ejidatarios, colonos, comuneros,
pequeños propietarios, asociaciones de
productores y sociedades civiles y
Semarnat, Conagua,
Uso eficiente del agua y la mercantiles, que requieran bombeo para
Sagarpa, gobiernos
energía eléctrica riego agrícola en las Urderales
estatales
(unidades de riego para el desarrollo
rural), así como los productores
propietarios de pozos ubicados dentro
de los distritos de riego
Apoyar a los organismos operadores
Disponibilidad que prestan los servicios en localidades
limitada y escasez mayores de 2,500 habitantes, con la
de agua finalidad de llevar a cabo la planeación,
construcción y rehabilitación de obras de
Agua potable, alcantarillado y agua potable, alcantarillado y
Conagua, gobiernos
saneamiento en zonas urbanas tratamiento de aguas residuales,
estatales y municipales
(APAZU) además de acciones de mejoramiento
de eficiencia, que permitan atender a un
mayor número de habitantes con los
servicios e incidir en el mejoramiento de
los mismos en beneficio de la población
asentada en las zonas urbanas
Regional hidráulico de la cuenca Rehabilitar, modernizar y tecnificar la Conagua, Sagarpa,
Lerma-Chapala infraestructura de los distritos de riego gobiernos estatales
Deficiencias en la Construcción y rehabilitación de Apoyar el proceso de desarrollo del Conagua, gobiernos
195
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Programas vigentes de gobierno relacionados con los retos del desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala
Dependencia o entidad
Retos Programa Objetivo
responsable
prestación de sistemas de agua potable y subsector agua y saneamiento en las estatales y municipales
servicios saneamiento en zonas rurales zonas rurales del país; esto incluye la
(Prossapys) aplicación de normas que garanticen la
calidad de los servicios, basados en tres
componentes: desarrollo institucional,
atención social y participación
comunitaria, e infraestructura de agua
potable y saneamiento
Apoyar a la realización de acciones de
mejoramiento de eficiencia y de
infraestructura de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales en municipios, mediante la
Devolución de derechos asignación de recursos a los Conagua, gobiernos
(Prodder) prestadores de los servicios de agua estatales y municipales
potable y saneamiento de los ingresos
federales que se obtengan por la
recaudación de los derechos por la
explotación, uso o aprovechamiento de
aguas nacionales
Apoyar a los prestadores de los
servicios en la atención a la población,
Modernización de organismos en materia de cobertura y calidad de los Conagua, gobiernos
operadores (Promagua) servicios de agua potable, alcantarillado estatales y municipales
y saneamiento, en localidades de más
de 50 mil habitantes
Mejorar la productividad del agua en el
sector agrícola, con el propósito de
Rehabilitación y modernización Conagua y usuarios de los
Baja productividad modernizar la infraestructura y tecnificar
de distritos de riego distritos de riego
del agua y las superficies agrícolas en los distritos
rentabilidad de la de riego
actividad agrícola Otorgar apoyos al medio rural, Sagarpa, Apoyos y Servicios
Apoyos directos al campo
destinando una cantidad por cada a la Comercialización
(Procampo)
hectárea sembrada Agropecuaria (Aserca)
Abordar los problemas del desarrollo de
manera integral, actuando sobre
aspectos tales como los recursos
Social agropecuario Sagarpa
naturales, el agua, la tierra, la salud, la
producción, la comercialización y la
educación
Apoyar a pueblos indígenas mediante
subsidios en capacitación y/o inversión
para proyectos de conservación y
aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, a través de los
Pueblos indígenas y medio
cuales se promueva la participación Semarnat
ambiente
organizada y equitativa de los ejidos y/o
comunidades indígenas, con el fin de
contribuir a detener y revertir el deterioro
ambiental ocasionado por un manejo
inadecuado de los recursos naturales
Marginación
Superar los rezagos de infraestructura;
apoyar las actividades productivas, con
Apoyo al desarrollo de los
enfoque de género; fortalecer los CDI
pueblos indígenas
derechos, y preservar y difundir las
culturas de las comunidades indígenas
Otorgar apoyos económicos a la
población en situación de pobreza
Ahorro, subsidio y crédito para la
patrimonial, para la adquisición, Sedesol
vivienda (Tu casa)
terminación, edificación, ampliación o el
mejoramiento de su vivienda
Apoyar a la población jornalera agrícola,
Atención a jornaleros agrícolas tanto en sus localidades de origen como Sedesol
en campos agrícolas
Contribuir a la reducción de las
Desarrollo de zonas prioritarias
desigualdades regionales al crear o Sedesol
(PDZP)
mejorar la infraestructura social básica y
196
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Programas vigentes de gobierno relacionados con los retos del desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala
Dependencia o entidad
Retos Programa Objetivo
responsable
de servicios, así como las viviendas, en
las localidades y municipios de muy alta
y alta marginación, rezago social o alta
concentración de pobreza, para impulsar
el desarrollo integral de los territorios
que conforman las zonas de atención
(ZAP) y otros que presentan condiciones
similares de marginación y pobreza
Promover actividades y obras
productivas para el manejo de predios
ligadas al uso de los recursos naturales, Semarnat, Sedesol,
PET - Cercos vivos
tales como cercos vivos, y que gobiernos estatales
complementen el ingreso para beneficiar
directamente a las familias más pobres
Contribuir a detener y revertir los
Estratégico para contribuir a
procesos de contaminación de los
detener y revertir la
sistemas que sostienen la vida (agua, Semarnat, Conagua,
contaminación de los sistemas
aire y suelo) para un desarrollo Profepa, INE,
que sostienen la vida (aire, agua
sustentable, con la participación
y suelo)
corresponsable de la sociedad
Revertir las tendencias de deterioro de
la calidad del aire en las principales
ciudades de México. Incorporar medidas
concretas para el abatimiento y control
Gestión de la calidad del aire de las emisiones de contaminantes y Semarnat, gobiernos
(Proaires) fundamentar la relación existente entre estatales y municipales
la emisión de los contaminantes por las
fuentes que los producen y el impacto
que ocasionan en la calidad del aire y
sobre la salud de las personas
Permitir la realización de obras y
acciones con uso intensivo de mano de
obra no calificada, en la rehabilitación y
mejoramiento de la infraestructura social
y productiva básica de las zonas
marginadas del medio rural orientadas al
PET - Manejo de desechos Semarnat, Sedesol,
cuidado del medio ambiente y los
comunitarios líquidos y sólidos gobiernos estatales
recursos naturales, manejo de desechos
comunitarios líquidos y sólidos, y a la
Contaminación del vez, propiciar la creación de puestos de
agua, aire y suelo, ocupación temporal que permitan
y disposición final obtener y proteger ingresos a la
de residuos sólidos población rural en pobreza extrema
y peligrosos Incrementar y mejorar la consciencia y
cultura ambiental entre los pobladores
de la cuenca, lograr el consenso con
respecto a los problemas prioritarios y
sus soluciones, profundizar en el
conocimiento de la disponibilidad de los
Recuperación ambiental de la IMTA, gobiernos estatal y
recursos naturales y su uso, establecer
cuenca del lago de Pátzcuaro municipales
criterios para priorizar acciones y
canalizar inversiones que garanticen la
recuperación ambiental de la región, así
como llevar a cabo proyectos ejecutivos
que generen beneficios tangibles para la
cuenca
Sanear los cuerpos de agua y dar
Conagua, gobiernos
Acciones de saneamiento (PAS) tratamiento a las descargas de aguas
estatales y municipales
residuales municipales
Mantener las redes de distribución de Conagua, gobiernos
Agua limpia
agua potable desinfectadas estatales y municipales
Monitoreo y verificación de
Mantener el control de la calidad de
condiciones de servicio para el Conagua
efluentes
control de la calidad de efluentes
Dar el mantenimiento o extracción de
Secretarías de Desarrollo
materia azolvada en drenes parcelarios,
Bordos y desazolves Agropecuario de Jalisco y
presas, lagunas, bordos, arroyos,
Michoacán
cauces federales, teniendo consigo un
197
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Programas vigentes de gobierno relacionados con los retos del desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala
Dependencia o entidad
Retos Programa Objetivo
responsable
óptimo aprovechamiento del agua
superficial para su almacenamiento, así
como evitar la pérdida de cosechas por
inundaciones, acidez o alcalinidad en el
suelo
Contribuir a la conservación del Comisión Estatal de Parques
Preservación al ambiente equilibrio ecológico del Estado de Naturales y de la Fauna
México (Cepanaf)
Integral de saneamiento de la Recuperación ambiental de cuerpos de Conagua, gobiernos estatal
cuenca alta del río Lerma agua y municipales
Aplicar diversas prácticas mecánicas y
vegetativas tales como la reforestación,
revegetación, agroforestería y/o el
establecimiento de pastizales en tierras
agrícolas frágiles(altamente degradadas)
Sagarpa, Apoyos y Servicios
Manejo de tierras o Procampo inscritas en el Procampo para
a la Comercialización
ecológico establecerlas como proyectos
Agropecuaria (Aserca)
ecológicos y detener y revertir el
proceso erosivo y recuperar la
capacidad productiva de tierras frágiles,
en proceso de deterioro o muy
degradadas
Mejorar la calidad de vida de sus
habitantes mediante el uso adecuado de
los recursos naturales. Apoyar para la
aplicación de la metodología de
desarrollo integral de microcuenca, así
como para la elaboración y/o Sagarpa, Firco, Inmujeres,
Nacional de microcuencas
seguimiento de los Planes Rectores de gobiernos estatales y
(PNM)
Producción y Conservación (PRPC) en municipales
espacios territoriales definidos como
microcuenca. Brindar asistencia técnica
y capacitación permanente para la
ejecución de programas, proyectos y
acciones en las microcuencas
Degradación y Sistema estatal de áreas Protección y preservación de la Gobierno del estado de
agotamiento de los naturales biodiversidad existente en Guanajuato Guanajuato
recursos naturales
Incentivar a los productores forestales ,
a través de la asignación de apoyos de
Desarrollo forestal carácter temporal, destinados a la Conafor
producción, la productividad de los
ecosistemas forestales
Asegurar el establecimiento de una
nueva cobertura forestal en bosques,
selvas y vegetación de zonas áridas y
Nacional de reforestación Conafor
semiáridas, de acuerdo con la vocación
natural de cada ecosistema y con las
necesidades de la población
Conservar la cobertura boscosa, y
Pago por servicios ambientales
recibir asistencia técnica para aplicar Conafor
hidrológicos
mejores prácticas de manejo
Nacional de áreas naturales Conservar eficazmente la biodiversidad
Conanp
protegidas y especies en peligro de extinción
Conservar eficazmente la biodiversidad
Turismo en áreas protegidas Conanp
y especies en peligro de extinción
Conservación de especies en Conservar eficazmente la biodiversidad
Conanp
riesgo y especies en peligro de extinción
Otorgar estímulos a los poseedores y
propietarios de terrenos para realizar
acciones encaminadas a proteger,
ProÁrbol conservar, restaurar y aprovechar de Conafor
manera sustentable los recursos en
bosques, selvas y zonas áridas de
México
PET - Manejo, conservación y Promover actividades y obras de
Semarnat, Sedesol,
rehabilitación de cuerpos de construcción, ampliación y rehabilitación
198
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Programas vigentes de gobierno relacionados con los retos del desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala
Dependencia o entidad
Retos Programa Objetivo
responsable
agua de infraestructura social básica, gobiernos estatales
mediante la incorporación de mano de
obra no calificada, y orientadas al
cuidado del medio ambiente y los
recursos naturales a través del manejo,
conservación y rehabilitación de cuerpos
de agua
Manejar y conservar los suelos
agrícolas. Generar propuestas para
mejorar programas, enfoques y visión
del desarrollo rural integral
incrementando el nivel de capitalización
de las unidades de producción rural de
menor desarrollo relativo, para
Desarrollo rural de la alianza
incorporarlas favorablemente al mercado Sagarpa
para el campo
a través del fomento al uso de servicios
profesionales y nuevas formas de
organización económica que les
permitan incrementar su participación en
el valor agregado de las cadenas
productivas en las comunidades de alta
y muy alta marginación, prioritariamente
Rehabilitar y construir bordos de
abrevadero y/o riego para dar
aprovechamiento óptimo a la
infraestructura existente en las
comunidades de los estados de
Querétaro y Guanajuato. Preservar la
Sedeagua de Querétaro,
calidad y cantidad de agua superficial en
Bordería Secretaría de Desarrollo
el medio rural, considerando que es una
Agropecuario de Guanajuato
alternativa para reducir la extracción de
los mantos acuíferos y satisfacer las
necesidades básicas de abrevadero y
usos múltiples, propiciando e
impulsando el desarrollo de actividades
pecuarias, forestales y piscícolas
Apoyar el establecimiento,
Plantaciones forestales
mantenimiento y el desarrollo de Conafor
comerciales (Prodeplan)
plantaciones forestales comerciales
Desarrollar, fortalecer y consolidar
procesos de desarrollo local en ejidos y
comunidades forestales de regiones
Desarrollo forestal comunitario
prioritarias de los estados de Jalisco, Conafor
(Procymaf)
México, y Michoacán para mejorar el
manejo tradicional de los recursos bajo
esquemas de silvicultura comunitaria
Promover el acceso de los propietarios
de terrenos forestales a los mercados
nacionales e internacionales de los
servicios ambientales relacionados con
Pago de servicios ambientales
la captura de carbono y con la
por captura de carbono y los
biodiversidad de los ecosistemas
derivados de la biodiversidad y
forestales. El programa impulsa el Conafor
para fomentar el establecimiento
establecimiento de sistemas
y mejoramiento de sistemas
agroforestales y hace pagos por la
agroforestales (PSA-CABSA)
captura de carbono, protección de la
biodiversidad, reconversión a sistemas
agroforestales y mejoramiento de
sistemas agroforestales ya existentes
Apoyar en los ingresos, de forma
temporal, a la población afectada
durante los períodos de baja demanda
laboral y emergencias originadas por
PET-Conservación de flora y fenómenos naturales o causas Semarnat, Sedesol,
fauna económicas a través de su participación gobiernos estatales
organizada y corresponsable en
proyectos de beneficio primordialmente
comunitario orientados a la conservación
de la flora y fauna de la región
199
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Programas vigentes de gobierno relacionados con los retos del desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala
Dependencia o entidad
Retos Programa Objetivo
responsable
Preservar las áreas forestales, mediante
la entrega de apoyos en especie (planta,
Conservación y restauración de
postes, alambre) y económicos, con el
ecosistemas forestales Conafor
objeto de asegurar la supervivencia de
(Procoref)
la planta reforestada y realizar trabajos
de conservación de suelos y sanidad
Promover la participación de las
autoridades municipales y de la
Cultura del agua ciudadanía en acciones de Conagua
sensibilización poblacional sobre el buen
uso y cuidado del agua
Limitada
participación social
De esta forma, se plantean 162 acciones que otras son propuestas para que se consideren
requieren la coordinación de los tres órdenes en la programación de los próximos dos años.
de gobierno, las instituciones del sector y las
que de alguna manera se requiere de su apoyo A continuación se presenta un cuadro resumen
para consolidar la acción, y de la sociedad del Programa de Acciones Inmediatas para la
organizada que debe comprometerse a actuar cuenca Lerma-Chapala. Con este programa se
junto con la autoridad. estarían atendiendo doce subcuencas, ocho
obstáculos que frenan al desarrollo y deben ser
Algunas de esas acciones identificadas ya atendidos de inmediato a través de 162
forman parte de los Programas Operativos acciones en 113 municipios de la región.
Anuales de las tres instancias de gobierno, y
200
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Fortalecer el marco jurídico relacionado con los recursos naturales y los sectores
vinculados
Deficiencias en la Lograr una gobernabilidad eficaz para los Reglamentar para la restauración ecológica de la cuenca
gobernabilidad de los Reglamentar la cuenca con recursos hídricos y naturales de la Fortalecer las capacidades institucionales
recursos naturales un enfoque integrado y que cuenca Mejorar la coordinación intersectorial, interinstitucional y con la sociedad civil
se den las garantías para Consolidar al Consejo de Cuenca y sus órganos auxiliares
salvaguardar los derechos de Impulsar la descentralización del sector ambiental
la población y su patrimonio
ante la ocurrencia de Disminuir la vulnerabilidad de la población y de la infraestructura por la invasión de
fenómenos naturales cauces y zonas federales
Riesgos ambientales extremos, y riesgos derivados Mejorar el control de riesgos, garantizar Recuperar la capacidad de conducción de los cauces
generados por de las actividades la seguridad de la población y reducir las Mejorar el diseño de la infraestructura y la conservación de los cauces y de la
situaciones naturales productivas, para fortalecer el afectaciones provocadas por las propia infraestructura
o por actividades estado de derecho y la inundaciones, sequías y otros riesgos Implantar programas permanentes de limpieza de cauces y desazolve de obras
provocadas por el seguridad en la región ambientales en las cuencas de los ríos hidráulicas
hombre donde se presenta el problema Desarrollar una cultura de prevención de los daños que pueden provocar las
inundaciones, sequías, incendios forestales, pérdida de la biodiversidad
Establecer programas preventivos y de respuesta ante situaciones de emergencia
Ampliar, modernizar y mantener la red de medición y monitoreo
Mejorar el control de la oferta de las aguas
Completar el Registro Público de Derechos de Agua
Mantener actualizado el padrón de usuarios y el inventario de los aprovechamientos
de los recursos naturales
Inventariar la infraestructura de almacenamiento para las zonas de pequeña
Mejorar el control sobre la distribución de
irrigación
las aguas superficiales y subterráneas
Establecer el régimen de reservas de agua para la cuenca
Impulsar una agricultura más Realizar los planes de manejo de los acuíferos
Disponibilidad
competitiva y dinámica, una Reglamentar la distribución de las aguas superficiales y subterráneas
industria social y Crear el Banco de Agua de la cuenca Lerma-Chapala como un ente regulador de
limitada y escasez de
ambientalmente los mercados de agua
agua
comprometida, así como Fortalecer las actividades de inspección y vigilancia con el apoyo de los municipios
mejorar los servicios urbanos
y atractivos turísticos en las Proponer a la cuenca dentro del régimen de ordenamiento ecológico de su territorio
subcuencas para propiciar un Impulsar programas permanentes para la rehabilitación y conservación de la
desarrollo económico más infraestructura
competitivo y generador de Reducir el consumo, el desperdicio y las Impulsar el uso eficiente del agua, suelo y bosques
empleos pérdidas de agua, suelo y vegetación Disminuir el número de usuarios clandestinos
Promover una cultura de ahorro de los recursos naturales y energéticos
Aplicar de manera estricta sanciones y otorgar incentivos económicos, fiscales y
financieros
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado, y saneamiento
Deficiencias en la Mejorar la calidad de los servicios de
Fortalecer el marco regulatorio que rige la actuación de los prestadores de servicios
prestación de agua potable, alcantarillado, y
servicios saneamiento Fortalecer la capacidad técnica y operativa de los prestadores de servicios
Fortalecer la capacidad financiera de los prestadores de servicio
201
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
202
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
peligrosos
Fomentar la disminución del uso de plaguicidas, fungicidas y pesticidas altamente
nocivos para la salud humana y el ambiente
Consolidar el ordenamiento territorial y ecológico por municipio
Fortalecer los mecanismos de regulación para el cambio del uso del suelo
Regular el uso y la reasignación de derechos de agua
Impulsar la valoración ambiental de los diferentes usos del suelo
Establecer nuevos pagos por servicios ambientales
Detener la degradación y mejorar el Realizar acciones focalizadas en la conservación y mejoramiento de suelos
Degradación y
control sobre la explotación, uso y Fortalecer las actividades de inspección y vigilancia con el apoyo de los municipios
agotamiento de los
recursos naturales
aprovechamiento de los recursos Promover el manejo forestal sustentable
naturales Tener mayor control de malezas acuáticas
Promover la educación ambiental y la capacitación para el desarrollo sustentable
Reducir la vulnerabilidad de los recursos naturales
Realizar una reforestación focalizada
Preservar la biodiversidad de la cuenca
Rehabilitar los sistemas ribereños y lacustres
Consolidar al Consejo de Cuenca y sus órganos auxiliares
Crear comisiones de cuenca por subregión estatal
Incorporar el Consejo de Cuenca y sus órganos auxiliares al Sistema Nacional de
Planeación Democrática
Integrar a las nuevas comisiones de cuenca subregionales estatales como órganos
Crear comisiones de cuenca auxiliares de los comités de planeación para el desarrollo de los estados
por subregión estatal y Impulsar la creación y mantenimiento de espacios y mecanismos para la
consolidar las entidades de participación social local
Impulsar la participación social en los
Limitada cuenca ya creadas, como
procesos de desarrollo de cada Impulsar la instrumentación de mecanismos de comunicación
participación social foros de participación
democrática para fomentar el
subcuenca Implantar sistemas integrados de información de fácil acceso a toda la población
desarrollo humano Fomentar la transparencia y el acceso a la información
sustentable en la cuenca Fortalecer la credibilidad en las instituciones de gobierno
Promover la participación de las entidades académicas en estudios científicos y
tecnológicos que amplíen el conocimiento del funcionamiento y problemática de los
ecosistemas
Fomentar la educación y el fortalecimiento de las capacidades en materia de
sustentabilidad ambiental de la cuenca
203
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
204
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
SIGLAS Y ABREVIATURAS
ANP Áreas Naturales Protegidas
APE Administración Pública Estatal
APF Administración Pública Federal
CDI Comisión Nacional para el Desarrollo de Pueblos Indígenas
Conabio Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
Conafor Comisión Nacional Forestal
Conagua Comisión Nacional del Agua
Conanp Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
Conapo Consejo Nacional de Población
Conaza Comisión Nacional de las Zonas Áridas
Coplade Comité de Planeación para el Desarrollo
Cotas Comité Técnico de Aguas Subterráneas
CO2 Bióxido de Carbono
DBO5 Demanda Bioquímica de Oxígeno prueba de cinco días
DGPAIRS Dirección General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial
DGSPRNR Dirección General de Sector Primario y Recursos Naturales Renovables
DOF Diario Oficial de la Federación
DQO Demanda Química de Oxígeno
DR Distrito de riego
EGRASL-CH Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-
Chapala
Firco Fideicomiso de Riesgo Compartido
GES Grupo Especializado de Sustentabilidad
GTT Grupo Técnico de Trabajo para el seguimiento del Acuerdo de Coordinación para
la Recuperación y Sustentabilidad de la Cuenca Lerma-Chapala 2004-2012
GWh/año Gigavatios hora por año
ha Hectáreas
hab Habitantes
2
hab/km Habitantes por kilómetro cuadrado
3
hm Hectómetros cúbicos
3
hm /año Hectómetros cúbicos por año
ICA Índice de Calidad del Agua
IMTA Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
INE Instituto Nacional de Ecología
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Inmujeres Instituto Nacional de las Mujeres
km Kilómetros
2
km kilómetros cuadrados
LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
LP Ley de Planeación
l/s Litros por segundo
m Metros
Masas Manejo Sostenible de Aguas Subterráneas
mg/l Miligramos por litro
MIA Manifestación de Impacto Ambiental
mm Milímetros
msnm Metros sobre el nivel del mar
MW Megavatios
3
m /s Metros cúbicos por segundo
NOM Norma Oficial Mexicana
OET Ordenamiento Ecológico Territorial
PBT Producción Bruta Total
205
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
206
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
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denominada río Lerma-Chapala, así como
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de Guanajuato. Querétaro
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Guanajuato. Querétaro
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Chapala: Recomendaciones técnicas para
208
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
209
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
210
ANEXO I
Programa de acciones inmediatas
(2010-2012) para el rescate ambiental y
sustentabilidad de la cuenca
Lerma-Chapala
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
ANEXO 1
211
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
212
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Resultados de
Reforzar el Programa
las auditorías
Nacional de Auditoría
ambientales de
Ambiental, de manera
Almoloya de Juárez Gobierno del estado la estrategia
particular los programas de
"Cuenca
Municipio Limpio, Cuenca
Limpia",
Limpia e Industria Limpia
Profepa
Ramírez Mejorar la eficacia de las
instituciones relacionadas
con el sector ambiental,
proponiendo los cambios Potenciales
necesarios para mejorar su 1.000 proyectos a
actuación y relación con la realizarse por
sociedad mexiquense en el parte del IMTA
ámbito de la cuenca alta del en el 2009-
río Lerma 2010
Mejorar la eficacia de las Potenciales
instituciones relacionadas proyectos a
con el sector ambiental, realizarse por
proponiendo los cambios parte del IMTA
Tepetitlán necesarios para mejorar su 1.000 en el 2009-
actuación y relación con la 2010
sociedad mexiquense en el
ámbito de la cuenca alta del
río Lerma
Resultados de
Reforzar el Programa
las auditorías
Nacional de Auditoría Ixtlahuaca,
ambientales de
Ambiental, de manera Jocotitlán,
Gobierno del estado la estrategia
particular los programas de Atlacomulco y
"Cuenca
Municipio Limpio, Cuenca Temascalcingo
Limpia",
Limpia e Industria Limpia
Profepa
Tepuxtepec Mejorar la eficacia de las
instituciones relacionadas
Potenciales
con el sector ambiental,
proyectos a
proponiendo los cambios
realizarse por
necesarios para mejorar su 1.000
parte del IMTA
actuación y relación con la
en el 2009-
sociedad mexiquense en el
2010
ámbito de la cuenca alta del
río Lerma
213
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Reforzar el Programa
Nacional de Auditoría
Ambiental, de manera
particular los programas de
Municipio Limpio, Cuenca
Limpia e Industria Limpia Diagnóstico
Diseñar planes de Gobierno del estado socio-ambiental
Desarrollo Urbano que de Jalisco, de subcuencas
controlen la expansión del municipios prioritarias de la
crecimiento urbano hacia la involucrados y cuenca Lerma-
zona del lago, con el fin de Profepa Chapala, GTT,
evitar el riesgo de 2007
inundaciones y detener el
fenómeno de
impermeabilización. Revisar
las concesiones en terrenos Atotonilco El Alto, Atotonilco El Alto,
del lago Ayotlán, La Barca, Ayotlán, La Barca,
Fortalecer la capacidad de Chapala, Degollado, Chapala, Degollado,
gestión y el desarrollo Jesús María, Jamay, Jesús María, Jamay,
institucional de los Jocotepec, Tizapán Jocotepec, Tizapán
gobiernos municipales El Alto, Poncitlán, El Alto, Poncitlán,
Jalisco Chapala mediante el establecimiento Tuxcueca, La Tuxcueca, La
de buenas prácticas de Manzanilla de La Manzanilla de La
administración, así como Paz, Ixtlahuacán de Paz, Ixtlahuacán de
convenios con instituciones Los Membrillos Los Membrillos
de educación superior y la Gobierno del estado
Comité Trabajo
institución de un premio de Jalisco y
IMTA-EGRAS-
anual para impulsar la municipios
LCH
capacitación de los involucrados
servidores públicos
municipales
Fortalecer la participación
ciudadana, mediante la
integración de consejos de
planeación para el
desarrollo municipal
Actualizar las normas
ambientales estatales y Gobierno del estado
manuales de organización y Plan Regional
de Jalisco
procesos de Desarrollo
(Semades) y
Región
Elaborar estratégica estatal municipios
Ciénaga 2030
para la conservación de la involucrados
biodiversidad
214
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Instrumentar en la Región
Ciénaga el Programa de
Ordenamiento Ecológico
Contar con una red de
monitoreo a tiempo real de
las principales variables
meteorológicas para el
análisis y apoyo en la toma
de decisiones en casos de
contingencia. Adquisición e
instalación de 20 8.600
estaciones meteorológicas
automáticas con transmisión
satelital en la cuenca alta
del río Lerma en el Estado
Riesgos de México para su
ambientales operación en tiempo real Potenciales
generados por (Primera Etapa) proyectos a
situaciones Estado de realizarse por
Alzate Calcular la capacidad de
naturales o por México parte del IMTA
actividades conducción del cauce en el 2009-
provocadas principal del río Lerma 2010
por el hombre desde su nacimiento hasta
el lago de Chapala y sus
tributarios más importantes
con objeto de mitigar los
efectos negativos de las
5.950
inundaciones en las
poblaciones y áreas
productivas afectadas.
Proponer estructuras de
protección y diseñar a nivel
de anteproyecto diez obras
de protección en sitios
prioritarios
215
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
216
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Calcular la capacidad de
conducción del cauce
principal del río Lerma
desde su nacimiento hasta
el lago de Chapala y sus
tributarios más importantes
con objeto de mitigar los
efectos negativos de las
5.950
inundaciones en las
poblaciones y áreas
productivas afectadas.
Proponer estructuras de
protección y diseñar a nivel
de anteproyecto diez obras
de protección en sitios
prioritarios
Contar con una red de
monitoreo a tiempo real de
las principales variables
meteorológicas para el
análisis y apoyo en la toma
de decisiones en casos de
contingencia. Adquisición e
Tepuxtepec instalación de 20 8.600
estaciones meteorológicas
automáticas con transmisión
satelital en la cuenca alta
del río Lerma en el Estado
de México para su
operación en tiempo real
(Primera Etapa)
217
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Calcular la capacidad de
conducción del cauce
principal del río Lerma
desde su nacimiento hasta
el lago de Chapala y sus
tributarios más importantes
con objeto de mitigar los
efectos negativos de las
5.950
inundaciones en las
poblaciones y áreas
productivas afectadas.
Proponer estructuras de
protección y diseñar a nivel
de anteproyecto diez obras
de protección en sitios
prioritarios
218
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
219
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Caracterizar la factibilidad
social para el reúso del agua
residual tratada en la
agricultura, y la disposición de
los actores sociales y
gubernamentales para realizar Potenciales
0.900
acuerdos de intercambio de proyectos a
aguas tratadas por agua de realizarse por
mejor calidad para consumo parte del IMTA
humano en los municipios de en el 2009-
Temoaya, Otzolotepec, 2010
Xonacatlán y Lerma
Realizar estudios y proyectos
relacionados con el uso
Tepuxtepec 4.400
eficiente del agua de riego en
el DR 033, Estado de México
Instrumentar un programa
permanente de monitoreo de
los volúmenes extraídos.
Endurecer las sanciones a los
usuarios que extraigan
volúmenes superiores a los
que tengan concesionados.
Capacitar a los habitantes
para el buen uso y reúso del
agua
Realizar los planes de manejo
de los acuíferos Gobierno de los
Michoacán Cuitzeo Toda la subcuenca Todas estados y municipios
Realizar en localidades piloto involucrados
proyectos de reúso de aguas
Realizar campañas de
educación ambiental donde se
promueva la no explotación a
los acuíferos
Fortalecer las actividades de
inspección y vigilancia con el
apoyo de los municipios
Realizar inspección y
monitoreo de pozos
clandestinos
220
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
La Cañada,
Buenavista (Los
Moscos), Isla Cerro
Acámbaro
Grande (Isla
Chanaco), Cútaro,
La Ortiga
Gobierno del estado
Deficiencias Ampliar la cobertura de agua Santa Rosa de Michoacán y
Tejocote (Tejocote), INEGI. Censos
en la potable, drenaje y Salvatierra Guanajuato,
El Toronjo, Las económicos.
prestación de alcantarillado; y mejorar su municipios
Cañas, El Pirul 2004
los servicios operación y mantenimiento involucrados y
Yuridia Corrales, El Timbinal Conagua
Acuitzio, Copándaro,
Cuitzeo, Charo,
Chucandiro,
Huiramba, Morelia,
Pátzcuaro
221
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
222
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
223
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
224
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
225
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
226
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
227
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
228
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Mediante la integración de
parámetros fisicoquímicos,
toxicológicos e indicadores
biológicos, no
convencionales, generar un
diagnóstico de la calidad del
agua y de sedimentos, en las
estaciones de la red primaria
y secundaria de monitoreo,
en el tramo seleccionado del
río Lerma, así como
identificar las descargas
industriales, municipales y
agrícolas que afectan y
deterioran la salud del
ecosistema, con el fin de
determinar el grado de
2.000
afectación por contaminación
química que persiste en los
distintos compartimientos
ambientales del sistema.
Generar criterios de calidad
para agua y sedimentos
necesarios como indicadores
para el seguimiento en la
selección de las acciones
de saneamiento integral,
rehabilitación y
recuperación ambiental del
ambiente acuático. Red de
monitoreo para el
diagnóstico ambiental de la
Cuenca Alta del Río Lerma
(Primera Etapa)
229
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
230
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Mediante la integración de
parámetros fisicoquímicos,
toxicológicos e indicadores
biológicos, no
convencionales, generar un
diagnóstico de la calidad del
agua y de sedimentos, en las
estaciones de la red primaria
y secundaria de monitoreo,
en el tramo seleccionado del
río Lerma, así como
identificar las descargas
industriales, municipales y
agrícolas que afectan y
deterioran la salud del Potenciales
ecosistema, con el fin de proyectos a
determinar el grado de realizarse por
2.000
afectación por contaminación parte del IMTA
química que persiste en los en el 2009-
distintos compartimientos 2010
ambientales del sistema.
Generar criterios de calidad
para agua y sedimentos
necesarios como indicadores
para el seguimiento en la
selección de las acciones
de saneamiento integral,
rehabilitación y
recuperación ambiental del
ambiente acuático. Red de
monitoreo para el
diagnóstico ambiental de la
Cuenca Alta del Río Lerma
(Primera Etapa)
231
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Mediante la integración de
parámetros fisicoquímicos,
toxicológicos e indicadores
biológicos, no
convencionales, generar un
diagnóstico de la calidad del
agua y de sedimentos, en las
estaciones de la red primaria
y secundaria de monitoreo,
en el tramo seleccionado del
río Lerma, así como
identificar las descargas
industriales, municipales y
agrícolas que afectan y
deterioran la salud del
ecosistema, con el fin de
determinar el grado de
Tepetitlán 2.000
afectación por contaminación
química que persiste en los
distintos compartimientos
ambientales del sistema.
Generar criterios de calidad
para agua y sedimentos
necesarios como indicadores
para el seguimiento en la
selección de las acciones
de saneamiento integral,
rehabilitación y
recuperación ambiental del
ambiente acuático. Red de
monitoreo para el
diagnóstico ambiental de la
Cuenca Alta del Río Lerma
(Primera Etapa)
232
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Mediante la integración de
parámetros fisicoquímicos,
toxicológicos e indicadores
biológicos, no
convencionales, generar un
diagnóstico de la calidad del
agua y de sedimentos, en las
estaciones de la red primaria
y secundaria de monitoreo,
en el tramo seleccionado del
río Lerma, así como
identificar las descargas
industriales, municipales y
agrícolas que afectan y
deterioran la salud del
ecosistema, con el fin de
determinar el grado de
Tepuxtepec 2.000
afectación por contaminación
química que persiste en los
distintos compartimientos
ambientales del sistema.
Generar criterios de calidad
para agua y sedimentos
necesarios como indicadores
para el seguimiento en la
selección de las acciones
de saneamiento integral,
rehabilitación y
recuperación ambiental del
ambiente acuático. Red de
monitoreo para el
diagnóstico ambiental de la
Cuenca Alta del Río Lerma
(Primera Etapa)
http://www.quer
etaro.gob.mx/n
Construir la planta de Querétaro,
Estado de Querétaro oticia.php?histo
tratamiento "San Pedro El Marqués, 374.000
-Conagua rico=true&clave
Mártir" Corregidora
=4052&pageNu
m_noticias=698
Querétaro Ameche
http://www.corr
Copladem- egidora.gob.mx
Construir la planta de Secretaria de /Transparencia/
Corregidora Joaquín Herrera 2.000
tratamiento Desarrollo urbano y recursospub/po
obras públicas a_mpio_fism20
09.pdf
233
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
234
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Reforzar el Programa
Gobierno del estado
Nacional de Auditoría
de Guanajuato,
Ambiental, de manera
municipios
particular los programas de
involucrados y
Municipio Limpio, Cuenca
Profepa
Limpia e Industria Limpia
Vigilar que las industrias
cuenten con sus propias
plantas de tratamiento de
aguas y reforzar los
Especialmente en
mecanismos de Subcuenca Río
León, Lagos de
cumplimiento de la Turbio
Moreno y Aranda
regulación sobre este tipo de
descargas a cuerpos
receptores de propiedad
nacional Diagnóstico
Complementar la planta de socio-ambiental
tratamiento de aguas de subcuencas
Corrales residuales del municipio de prioritarias de la
Programa Nacional cuenca Lerma-
León con mecanismos de
de Auditoría Chapala, GTT,
tratamiento secundario, pues Especialmente en
Subcuenca Río Ambiental- 2007
sólo cuentan con tratamiento León, Lagos de
Turbio Certificación
biológico y es posible que Moreno y Aranda
industria limpia,
algunos talleres y curtidoras
APAZU.
de piel estén descargando a
la red de colectores
municipales
Para el río Turbio formular
estrategias sustentables en
el tratamiento, manejo y
administración del agua y de
Especialmente en
estudios sobre el Subcuenca Río
León, Lagos de
metabolismo de nutrientes, Turbio
Moreno y Aranda
asimilación de metales
pesados y agroquímicos,
balance hidrológico y flujo de
contaminantes
235
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
236
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Diagnóstico
socio-ambiental
de subcuencas
Construir una planta con
prioritarias de la
capacidad ligeramente Presidencia
cuenca Lerma-
superior a los 50 l/s para la Maravatío Maravatío municipal de
Chapala. 2007
comunidad de Maravatío de Maravatío
[1] Hansen
Ocampo[1]
Rodríguez
Ivette, et al.,
IMTA
Reforzar el Programa
Gobierno del estado
Nacional de Auditoría
de Michoacán,
Ambiental, de manera
municipios Profepa
particular los programas de
involucrados y
Municipio Limpio, Cuenca
Profepa
Limpia e Industria Limpia
Gobierno del estado
Monitorear el tipo de de Michoacán,
descargas urbanas y rurales municipios
que se vierten al río involucrados y
Conagua
Toda la subcuenca Toda la subcuenca
Reforzar el Programa
Gobierno del estado
Nacional de Auditoría
de Michoacán,
Ambiental, de manera
municipios Profepa
particular los programas de
involucrados y
Municipio Limpio, Cuenca
Profepa
Limpia e Industria Limpia
Gobierno del estado
Monitorear el tipo de de Michoacán,
descargas urbanas y rurales municipios
Yurécuaro que se vierten al río involucrados y
Conagua
Yurécuaro, La
Dar tratamiento a las aguas Piedad, Numarán, Marco
que se vierten al río Lerma Degollado, Pénjamo, Gobierno del estado
geoestadístico
y Penjamillo de Michoacán,
municipal
municipios
Construir plantas de Yurécuaro, La 2005. Calidad
involucrados y
tratamiento en los municipios Piedad, Numarán, del Diario
Conagua
cercanos al cauce del río Degollado, Pénjamo, Oficial
Lerma y Penjamillo
237
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Reforzar el Programa
Nacional de Auditoría
Ambiental, de manera
particular los programas de
Municipio Limpio, Cuenca Toda la subcuenca Toda la subcuenca
Limpia e Industria Limpia
Gobierno del estado
Monitorear el tipo de de Michoacán,
descargas urbanas y rurales municipios
que se vierten al río involucrados y
Dar tratamiento a las aguas Conagua Marco
Duero que se vierten al río Lerma geoestadístico
Construir plantas de Ixtlán, Chavida y municipal
tratamiento en los municipios Zamora 2005. Calidad
cercanos al cauce del río del Diario
Lerma Oficial
Rehabilitar tres plantas de
tratamiento en los municipios Zamora, Zacapu y www.vozdemic
Conagua y 7.543 hoacan.com.mx
de Zamora, Zacapu y Quiroga
Quiroga municipios /secciones/mor
involucrados elia/A004986.ht
Construir plantas de Huaniqueo y San Antonio Y El ml
tratamiento Uruapan Tarecho (Uruapan)
Atotonilco El Alto, Atotonilco El Alto,
Ayotlán, La Barca, Ayotlán, La Barca,
Reforzar el Programa Chapala, Degollado, Chapala, Degollado,
Nacional de Auditoría Jesús María, Jamay, Jesús María, Jamay,
Ambiental, de manera Jocotepec, Tizapán Jocotepec, Tizapán
particular los programas de El Alto, Poncitlán, El Alto, Poncitlán,
Municipio Limpio, Cuenca Tuxcueca, La Tuxcueca, La
Limpia e Industria Limpia Manzanilla de La Manzanilla de La Diagnóstico
Paz, Ixtlahuacán de Paz, Ixtlahuacán de Gobierno del estado socio-ambiental
Los Membrillos Los Membrillos de Jalisco, de subcuencas
Jalisco Chapala municipios prioritarias de la
Desarrollar mecanismos de involucrados y cuenca Lerma-
cumplimiento de regulación Profepa Chapala, GTT,
que obliguen a los centros 2007
de producción pecuaria a Ayotlán, Atotonilco Ayotlán, Atotonilco
darle un uso más eficiente al El Alto, Poncitlán, El Alto, Poncitlán,
agua, así como a tratar Degollado, Degollado,
aquella que utilizan tanto en Jocotepec Jocotepec
sus procesos productivos
como para la limpieza de
excretas
238
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
239
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Portezuelo 0.400
San Jacinto 0.400
Poncitlán El Romereño 0.400
Agua Caliente 0.400
Jamay San Agustín 0.400
Gobierno de
Jalisco (Seplan
Construir Relleno Sanitario San Nicolás De antes Coplade)
Tuxcueca 3.000
2da etapa Acuña obras
priorizadas
Fondereg
Proteger como área natural
la Sierra Chincua que es la
única que aún mantiene
bosques de encino-pino,
pino-encino y de oyamel
Establecer programas de
reforestación con especies
forestales maderables
nativas en la cabecera del
río Lerma Diagnóstico
Promover la recuperación de socio-ambiental
Degradación y
acuíferos y humedales y, con de subcuencas
agotamiento de Estado de
Alzate ello, la recuperación de la prioritarias de la
los recursos México
ictiofauna y avifauna cuenca Lerma-
naturales
asociadas Chapala, GTT,
2007
Rehabilitar y conservar las
lagunas de Almoloya y
Salazar por tratarse de sitios
ecológicamente importantes
por ser refugio de muchas
especies (aves y peces), en
especial del godeido
Girardinichthys multiradiatus,
el cual se encuentra
amenazado
240
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Hacia una
estrategia
estatal de
Fomentar los programas de cambio
Industria Limpia climático en
Gobierno del estado Guanajuato.
de Guanajuato, Gobierno del
Toda la subcuenca Toda la subcuenca municipios estado
involucrados y
Reforzar el Programa Profepa
Nacional de Auditoría
Ambiental, de manera
particular los programas de
Municipio Limpio, Cuenca
Limpia e Industria Limpia
Cuenca Alta del río
La Laja y San
Miguel de Allende Sn Miguel de
Actualizar el REPDA; Conagua y
(151.7 Hm3) Allende, Dr. Mora y
monitorear los acuíferos municipios
Laguna Seca y Dr. Sn José Iturbide
Mora-San José
Iturbide (180.5 Hm3)
Reforzar medidas de
Guanajuato La Begoña
conservación de Conanp, Conabio,
Guanajuato y León Guanajuato y León Diagnóstico
ecosistemas en la Sierra de Conafor, municipios
Santa Rosa y Sierra Lobos socio-ambiental
de subcuencas
Restaurar los ecosistemas prioritarias de la
(agua-suelo-vegetación) Se cuenca Lerma-
recomienda mantener la Chapala, GTT,
vegetación natural y la fauna 2007
Zona de cabeceras Zona de cabeceras
silvestre, creando zonas de
y partes altas y partes altas
amortiguamiento al exterior Conanp, Conabio,
(laderas (laderas
de los remanentes de los Conafor, municipios
montañosas de la montañosas de la
ecosistemas primarios para
zona y colinas) zona y colinas)
mejorar sus condiciones
microclimáticas y mejorar la
calidad del ecosistema en su
conjunto
Incentivar la introducción de
nuevos cultivos así como
prácticas sustentables de
manejo de suelos Sagarpa, Firco,
Toda la subcuenca Toda la subcuenca
municipios
Promover la introducción de
manejo de suelos
sustentable
241
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Promover la introducción de
manejo de suelos
sustentable La mitad de la zona
Se recomienda detener el (en tierras de
avance de la agricultura agricultura de Ocampo, San
hacia estas zonas, así como temporal en Felipe, San Diego Conafor, Sagarpa,
contrarrestar la erosión llanuras, colinas y de La Unión, San Firco, municipios
hídrica superficial piedemontes de las Luis de La Paz
promoviendo cubierta zonas norte, noreste
vegetal con especies y noroeste)
adaptadas a las condiciones
del suelo
Sur-sureste, centro y
Promover la introducción de Dolores Hidalgo y
noroeste en laderas Sagarpa, Firco,
manejo de suelos San Miguel de
de colinas y municipios
sustentable para evitar la Allende
piedemontes
declinación de la fertilidad y
la erosión eólica Ocampo, San Ocampo, San
(conservación de suelos con Felipe, San Diego Felipe, San Diego Conafor, Sagarpa,
prácticas agronómicas) de La Unión, San de La Unión, San Firco, municipios
Luis de La Paz Luis de La Paz
Actualizar el Plan Estatal de
Ordenamiento Territorial,
diseñando y operando un
San Miguel de San Miguel de
observatorio en población y
Allende, Dolores Allende, Dolores Gobierno del estado Plan de
distribución de la población
Hidalgo, San Felipe, Hidalgo, San Felipe, de Guanajuato, Gobierno 2006-
sobre el territorio de acuerdo
San José de Iturbide San José de Iturbide municipios 2012
con las potencialidades de
Y San Luis de La Y San Luis de La involucrados Guanajuato
desarrollo de las regiones,
Paz Paz
consolidar 40 comisiones
para la regularización de
asentamientos
Construir infraestructura para Hacia una
Gobierno del estado
recarga de acuíferos estrategia
de Guanajuato,
Mantener y construir estatal de
municipios
humedales, embalses cambio
Toda la subcuenca Toda la subcuenca involucrados,
climático en
dirección de
Guanajuato.
Reordenar el uso de la tierra Mejoramiento
Gobierno del
Ambiental
estado
242
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
243
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Evitar el crecimiento de la
mancha urbana de este
municipio hacia las zonas de
montaña y lomeríos que se
ubica al norte, con el fin de PET-Conservación
disminuir la presión sobre las flora y fauna- Cercos
áreas boscosas y de Vivos, Procoref,
matorral subtropical Noreste de la
León Firco Microcuencas,
subcuenca
Establecer programas de PSA-Hidrológicos,
protección para las aves biodiversidad y
migratorias que llegan a las captura de carbono
presas de El Coyote y de
Silva, las cuales registran
una alta diversidad de
especies
Actualizar el Plan Estatal de
Ordenamiento Territorial,
diseñando y operando un
observatorio en población y
distribución de la población Guanajuato, Guanajuato, Plan de
sobre el territorio de acuerdo Irapuato, Pénjamo y Irapuato, Pénjamo y Gobierno del estado Gobierno 2006-
con las potencialidades de Silao Silao de Guanajuato, 2012
desarrollo de las regiones, municipios Guanajuato y
consolidar 40 comisiones involucrados Plan Estatal
para la regularización de 2030
asentamientos
Promover el desarrollo del
mercado de pago por
servicios ambientales
Hacia una
Gobierno del estado
estrategia
Construir infraestructura para Toda la subcuenca Toda la subcuenca de Guanajuato,
estatal de
recarga de acuíferos. municipios
cambio
Mantener y construir involucrados,
climático en
humedales, embalses. dirección de
Guanajuato.
Reordenar el uso de la tierra Mejoramiento
Gobierno del
Ambiental
estado
Porción norte de la PSA-Hidrológicos, Diagnóstico
Fomentar el ganado
subcuenca, en PSA-Derivados de la socio-ambiental
controlado para evitar la
Michoacán Solís donde predomina el biodiversidad, PSA- de subcuencas
intensificación de procesos
ganado ovino y Captura de carbono, prioritarias de la
de deforestación y erosión
caprino Procymaf cuenca Lerma-
244
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
245
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
246
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Conafor.
Programa de
Conafor. Cofom en desarrollo
coordinación con la forestal
Inspeccionar y vigilar lo
dependencia o sustentable del
forestal
entidad federal estado de
competente Michoacán
2030 (Prodefor
2030)
Mejorar el uso adecuado de
sus recursos naturales,
generar desarrollo y
expansión económica a
Toda la subcuenca
partir de la valoración, Programa de
www.michoaca
conservación y Desarrollo Forestal
n.gob.mx/cofom
aprovechamiento Prodefor – ProÁrbol
sustentable de sus recursos
de los bosques, selvas y la
vegetación de las zonas
áridas
Reforzar el Programa
Gobierno del estado
Nacional de Auditoría
de Michoacán,
Ambiental, de manera
Toda la subcuenca municipios Profepa
particular los programas de
involucrados y
Municipio Limpio, Cuenca
Profepa
Limpia e Industria Limpia
Atotonilco El Alto, Atotonilco El Alto,
Ayotlán, La Barca, Ayotlán, La Barca,
Diagnóstico
Reforzar el Programa Chapala, Degollado, Chapala, Degollado,
Gobierno del estado socio-ambiental
Nacional de Auditoría Jesús María, Jamay, Jesús María, Jamay,
de Jalisco, de subcuencas
Ambiental, de manera Jocotepec, Tizapán Jocotepec, Tizapán
Jalisco Chapala municipios prioritarias de la
particular los programas de El Alto, Poncitlán, El Alto, Poncitlán,
involucrados y cuenca Lerma-
Municipio Limpio, Cuenca Tuxcueca, La Tuxcueca, La
Profepa Chapala, GTT,
Limpia e Industria Limpia Manzanilla de La Manzanilla de La
2007
Paz, Ixtlahuacán de Paz, Ixtlahuacán de
Los Membrillos Los Membrillos
247
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Detener el avance de la
agricultura hacia zonas de
laderas de colinas y
piedemontes, así como
contrarrestar este tipo de
erosión promoviendo
cubierta vegetal con
especies adaptadas a las Manzanilla de La Manzanilla de La
condiciones del suelo. Es Paz, Tuxcueca, Paz, Tuxcueca,
importante implementar Tizapán El Alto Tizapán El Alto
prácticas de conservación de
suelos y control de azolves,
dado que en estas zonas
existe una red fluvial
conectada que vierte agua al
lago de Chapala, arrastrando Gobierno del estado
sedimentos hacia el mismo de Jalisco,
Atotonilco El Alto, Atotonilco El Alto, municipios
Ayotlán, La Barca, Ayotlán, La Barca, involucrados y
Chapala, Degollado, Chapala, Degollado, Sagarpa
Jesús María, Jamay, Jesús María, Jamay,
Sustituir agroquímicos que
Jocotepec, Tizapán Jocotepec, Tizapán
no cumplan las regulaciones
El Alto, Poncitlán, El Alto, Poncitlán,
internacionales
Tuxcueca, La Tuxcueca, La
Manzanilla de La Manzanilla de La
Paz, Ixtlahuacán de Paz, Ixtlahuacán de Comité Trabajo
Los Membrillos Los Membrillos IMTA-EGRAS-
LCH
En los terrenos agrícolas, se
recomienda mejorar las
Manzanilla de La Manzanilla de La
prácticas de agricultura,
Paz, Tuxcueca, Paz, Tuxcueca,
incorporando técnicas de
Tizapán El Alto, Tizapán El Alto,
manejo de suelos, para
Ayotlán, La Barca, Ayotlán, La Barca,
mejorar la calidad de este
Degollado Degollado
recurso y aminorar el
consumo de agroquímicos
Atotonilco El Alto, Atotonilco El Alto,
Ayotlán, La Barca, Ayotlán, La Barca,
Chapala, Degollado, Chapala, Degollado,
Gobierno del estado
Jesús María, Jamay, Jesús María, Jamay, Plan Regional
Establecer Sistema Estatal de Jalisco
Jocotepec, Tizapán Jocotepec, Tizapán de Desarrollo
de Áreas Naturales (Semades) y
El Alto, Poncitlán, El Alto, Poncitlán, Región
Protegidas municipios
Tuxcueca, La Tuxcueca, La Ciénaga 2030
involucrados
Manzanilla de La Manzanilla de La
Paz, Ixtlahuacán de Paz, Ixtlahuacán de
Los Membrillos Los Membrillos
248
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Manzanilla de La Manzanilla de La
Capacitar en sistemas de Paz, Tuxcueca, Paz, Tuxcueca,
producción agrícola orgánica Tizapán El Alto, Tizapán El Alto,
y sostenible Ayotlán, La Barca, Ayotlán, La Barca,
Degollado Degollado
Gobierno del estado
Construir camino ecoturístico Los Sauces, El de Jalisco y Gobierno de
Tizapán El Alto 1.200
Los Sauces-El Zapote Zapote municipios Jalisco (Seplan
involucrados antes Coplade)
Gobierno del estado obras
Construir el Parque de Jalisco y priorizadas
Tuxcueca Tuxcueca 2.400 Fondereg
Ecológico 1a etapa municipio de
Tuxcueca
Atotonilco El Alto, Atotonilco El Alto,
Ayotlán, La Barca, Ayotlán, La Barca,
Chapala, Degollado, Chapala, Degollado,
Gobierno del estado
Programa de Reforestación Jesús María, Jamay, Jesús María, Jamay, Plan Regional
de Jalisco
de áreas con valor ambiental Jocotepec, Tizapán Jocotepec, Tizapán de Desarrollo
(Semades) y
(datos revisados en Conafor El Alto, Poncitlán, El Alto, Poncitlán, Región
municipios
y ProÁrbol) Tuxcueca, La Tuxcueca, La Ciénaga 2030
involucrados
Manzanilla de La Manzanilla de La
Paz, Ixtlahuacán de Paz, Ixtlahuacán de
Los Membrillos Los Membrillos
1 Proyectos elaborados de forma interna ubicados en la zona de influencia de la presa José Antonio Alzate
2 De un estudio realizado por la CAEM (Comisión de Agua del Estado de México), la Conagua retoma una serie de proyectos, como recomendaciones cuya ejecución
pretende lograr el saneamiento integral de la subcuenca Alzate
3 Plantas recomendadas por el IMTA
4 Municipios recomendados en el mismo documento del Diagnóstico (GTT)
5 En este último caso, se plantea la construcción de 28 km de colectores marginales de 30 cm de diámetro y seis plantas de tratamiento
249
Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
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