FORMULA DENUNCIA PENAL

Sr. Fiscal:

FLORENCIA ESTER ROLLIE DNI 22.596.407, Concejal de la

ciudad de La Plata, con domicilio en calle 12 entre 51 y 53 Ho-
norable Concejo Deliberante de la ciudad de La Plata, con el pa-
trocinio letrado del Dr Dario Saldaño, abogado, Tº XLV Fº 85
CALP y de la Dra Jaqueline Kuratich, abogada Tº LX Fº347
CALP, constituyendo domicilio en calle 8 Nº 835 1er piso Of 115
de La Plata, y electrónico 20167789782@notificacio-
nes.scba.gov.ar con el debido respeto nos presentamos y deci-
mos:

1-OBJETO: Que venigo por el presente en los términos del art

285 y cc del CPPBA, a formular denuncia penal, a los efectos de
que se investigue la presunta comisión de delitos de acción pu-
blica, en particular del art 248 CP por parte del Secretario de
Convivencia y Control Ciudadano y del Titular de la Agencia Pla-
tense de Recaudación (APR), como así también se determine
quienes son sus autores penalmente responsables.
2-HECHOS: Que funcionarios de la Municipalidad de La Plata,
han incumplido de manera sistemática ordenanzas y leyes
provinciales, ya por acción al conceder habilitaciones a quienes
no tenían los requisitos para acceder a dicho permiso como omi-
tiendo el control de las actividades ilegales e irregulares que se
desarrollan en la noche platense.

Esta situación, que desemboca en una perturbación del ejercicio

regular de la administración, violando sus obligaciones legales
sin resolver una cuestión por demas importante, como es la re-
gulación del comercio nocturno, impactando en la vida diaria de
vecinos de aquellos lugares a los cuales no se les exige el cum-
plimiento de las ordenanzas y generando un riesgo al ambiente,
a la salud publica y a la tranquilidad publica misma, desde la
posición de garante que detentan los funcionarios a quienes se
les ha confiado el control de las actividades nocturnas.

El proposito de la presente es que se investigue la posible res-

ponsabilidad penal de los funcionarios responsables de cada
área involucrada.

La presente denuncia es en relación a dichos funcionarios y

no a quienes explotan los locales nocturnos, puesto que las con-
ductas irregulares de los empresarios de la noche son y fueron
canalizadas por los vecinos ante la Secretaria de Convivencia y
Control Ciudadano, que detenta el Poder de Policia Municipal en
orden a la actividad comercial y a la nocturnidad.
A los efecto de una mayor comprensión de lo que se afirma, se
reproducen las conclusiones del trabajo conjunto de vecinos y
quien suscribe, concejal de La Plata, analizando situación de
cada local, a modo de referencia.

A)EL RINCON DE LOS AMIGOS:

El local “El Rincón de los Amigos” o “El rincón” o “Circus” (ubicado

en 59 N° 1177, casi esquina 19) se encuentra habilitado como cafetería y
resto-bar (así se publicita en su página facebook) a nombre de Eventos Úni-
cos City Bell S.A. y Facundo Cisneros.
El local en vez de funcionar como bar resto-bar directamente se con-
vierte en una discoteca (que es otra categoría muy distinta en la Ordenanza
de nocturnidad, y para la cual no fue habilitado). Además no sólo es discoteca
los fines de semana viernes y sábado, sino también los días hábiles laborales
martes y jueves.
Cabe recordar, que anteriormente este local fue clausurado en numerosas
oportunidades cuando funcionaba bajo el nombre “El Banquete del Platón” y
posteriormente con el nombre “Circus”. En 2015 termina la gestión municipal de
Bruera con más de cinco infracciones para este local, que tramitaron en el JUZ-
GADO DE FALTAS N° 4, no acudiendo los titulares del emprendimiento ni siquiera
a pagar las multas y arrancando en varias oportunidades las fajas de clausura, el
juez ordena la clausura definitiva.
La gestión del intendente Julio Garro, tramita en 2016 a través de APR la
renovación de la habilitación. Cuando el área de Habilitaciones pide informe de
contravenciones, el Juzgado de Faltas N° 4 informa todas estas gravísimas infrac-
ciones. Sin embargo, el área de Habilitaciones, comportándose más como
abogado defensor del boliche que como área responsable del poder de po-
licía municipal sobre las condiciones del local, insiste y pide un informe extra
para que el departamento legal de la Justicia de Faltas le diga directamente si
APR se encuentra obligada a no habilitar; a lo cual la Justicia de Faltas hace una
interpretación muy curiosa y contesta básicamente que según su opinión no esta-
rían en sí obligados a hacer una cosa o la otra.
 De todas formas, la mera opinión de un Juzgado de Faltas no es vincu-
lante, siendo que las faltas contravencionales constatadas hablaban por sí mis-
mas.
A esto hay que sumar que el local se encontraba ya “judicializado”, es de-
cir, en el marco de la acción de amparo colectivo ambiental, increíblemente,
en su momento iniciada con el por entonces diputado provincial y hoy jefe
de gabinete municipal Oscar Negrelli, quien figura como demandante en el ex-
pediente (causa N° 14.398 autos “NEGRELLI Oscar Rodolfo y otros C/ MUNI-
CIPALIDAD DE LA PLATA S/AMPARO”).
En marzo de 2018 se vencía nuevamente la habilitación del local. Entre
2015 y 2018 el local recibe innumerables denuncias por mesa general de en-
tradas de la Municipalidad. Ante la inacción de la Secretaría de Convivencia y
Control Ciudadano, se inician también denuncias en la Defensoría Ciudadana
y Defensoría del Pueblo de la Provincia. Después de mucho insistir y de literal-
mente obligar a la Secretaría de Convivencia y Control Ciudadano a realizar
una inspección regular, se logra mediante Acta de Inspección N°
00220065/18 constatar al menos el exceso del volumen permitido, con lo cual
se inicia el trámite de la contravención esta vez en el Juzgado de Faltas N° 5
(Acta Contravencional I- 61830), actualmente “cajoneada” allí. Sin embargo,
pese a los antecedentes de infracciones de este local, pese a estar en trámite esta
nueva contravención, pese a los regueros de denuncias y las actuaciones de De-
fensoría Ciudadana (de las cuales son notificados por la propia Defensoría), pese
a la obligación de evaluar restrictivamente la situación ante el fallo de la Suprema
Corte de la Provincia de Buenos Aires en el amparo ambiental contra el local,
pese a que un funcionario o empleado (que deberá ser individualizado con
pericia caligráfica) escribe de puño y letra en una foja del expediente “no
habilitar”, pese a los múltiples expedientes que se abren ante las oposiciones
escritas de los vecinos (por el derecho de Registro de Oposición previsto
por la normativa municipal, que dicho sea de paso: como manda la ley de pro-
cedimiento administrativo debieron registrarse como alcances del expediente prin-
cipal de habilitación y no como expedientes independientes como maniobra para
invisibilizarlas), pese a todo esto, se nos comunica informalmente que APR
habría decidido renovar la habilitación, -aunque curiosamente a la fecha no
expide el certificado de habilitación y ningún funcionario la firma-. Ante la inacción
de las inspecciones, por ACTA NOTARIAL cuya copia se adjunta, un escri-
bano pudo constatar que el Colegio Príncipe de Paz se encuentra a menos
de 100 metros del local en cuestión, cosa que por Art. 13 d) de la Ordenanza
10.799 veda cualquier tipo de actividad de discoteca. Esto último en sí mismo
deja en evidencia el obrar antijurídico del área de habilitaciones de APR.
A esto cabe sumar un indicio: el 2 de marzo de 2018, presenta su re-
nuncia Verónica Biagioli, a cargo del área de habilitaciones de APR, que se-
gún fuentes periodísticas (que adjunto) “descubrió cosas que no tenía que
saber”.
//NOTA: Se recomienda hacer énfasis en las disposiciones de Defensoría
Ciudadana como la del 24/ 5/2017, la del 23/3/2018, etc. resultantes de expedien-
tes: Int. D. C. Nro. 4498/17 y concordantes, y Exptes. Municipales: 4061-
1036150/17, 4061-1043269/17, 4061-1048806/17, porque dejan en evidencia
escrita la inacción DELIBERADA de Secretaría de Convivencia y Control Ciu-
dadano y el incumplimiento deliberado por parte de APR de la ORDENANZA
10.799.-Se incumple sistemáticamente con los Art. 2 y 13 inciso d) de la Orde-
nanza y se vulnera el Art. 1973 (ex Art. 2618) del Código Civil y Comercial, sin
que APR se sienta aludida a la hora de habilitar.-

B) CIUDAD DE GATOS

Ciudad de Gatos es un local ubicado en calle 17 N° 1846 entre 69 y 70 de

La Plata, que funciona desde el 19 de noviembre de 2016 y se habilita en
enero de 2017 como “Restobar sin manifestaciones artísticas”.

Cabe destacar que este local que cuenta con la habilitación “Restobar sin
manifestaciones artísticas realiza sistemáticamente durante los días de se-
mana, fines de semana, días hábiles y feriados, eventos artísticos: recita-
les, shows musicales, danzas, bandas en vivo, DJ en vivo y todo tipo de
manifestaciones artísticas en vivo, hasta altas horas de la madrugada, oca-
sionando enormes perjuicios en la calidad de vida de vecinos que viven en
las cercanías y contiguos al local de marras.

Se adjuntara oportunamente copia de captura de pantalla de la página de

Facebook de Ciudad de Gatos, donde constan las actividades que allí se
realizan. Se ofrece prueba testimonial de vecinos que manifiestan que tie-
nen constancias de tres clausuras que fueron desoídas por los responsa-
bles del establecimiento el que siguió funcionando en forma habitual sin
acción a cargo del Municipio que se lo impidiera o motivara otros procedi-
mientos de parte de éste. A partir de información que se pudo acceder se
tiene registro que al 17-11-2017 se labraron cinco actas de contravención,
cuyos datos se aportan, por incumplimiento de las reglamentaciones vigen-
tes ya que no acreditó contar con habilitación municipal como expresa el
juez Oscar Piloni a fojas 72 del expte. 4061-4424/17 iniciado en la Defen-
soría Ciudadana cuya copia se adjunta. Con posterioridad de esa fecha no
se tiene conocimiento de ningún acta de contravención labrado por Control
Ciudadano, a pesar de que el local funcionó en todo momento como Bar
con Manifestaciones Artísticas, como ya se hiciera referencia anterior-
mente. A pesar de los muchos reclamos de los vecinos a esa dependencia
municipal, que no podía desconocer lo que ocurría, por ser de público co-
nocimiento, se caracterizó por una inacción que a todas luces suena como
una virtual impunidad acordada con el establecimiento denunciado, según
la percepción de los vecinos de la zona.

C) PRAGA

PRAGA es un local ubicado en calle 4 esquina 49 de La Plata, que se

encuentra habilitado como Bar con manifestaciones artísticas (Categoría 3)
y que por sus dimensiones y funcionamiento real del mismo, debería estar
habilitado como Discoteca, Confitería bailable (Categoría 1), lo que implica
un impacto ambiental altamente negativo para los vecinos del mismo, que
marca un sostenido deterioro de su calidad de vida, al punto que de
acuerdo a su testimonios han debido modificar sus hábitos debiendo mu-
darse circunstancialmente a otros domicilios, para aquellos que pueden ha-
cerlo, utilizar somníferos o traslados internos dentro del mismo departa-
mento, al sólo efecto de poder dormir.

El establecimiento señalado funciona todos los días como confitería baila-

ble, excepto los domingos, hasta las 5 am, colocando parlantes en la vía
pública, tocan bandas en vivo, mantienen las puertas del establecimiento
abiertas, con difusión de sonido claramente por encima de los niveles per-
mitidos y hechos violentos u obscenos en las puertas de los edificios

Posible comisión de delitos penales

En este caso estaríamos ante la posible comisión de los siguientes delitos
penales: a) Incumplimiento de los deberes de funcionario público del Se-
cretario de Convivencia y Control ciudadano,.compo así también el de dá-
divas.

En particular con relación a la posible comisión de pago de dádiva se ad-

junta video del momento en el cual responsables del establecimiento hacen
entrega de una bolsa en forma totalmente sospechosa a inspectores de
Control Ciudadano y que merituara que la Secretaría de la que dependen
manifestara la realización de los correspondientes sumarios internos, lo
que de acuerdo al tiempo transcurrido ya deberían haber esclarecido di-
chas acciones así como los niveles de responsabilidad interna que les co-
rrespondiere a los referidos agentes públicos. Los links con Videos de en-
trega de bolsa en local PRAGA
https://youtu.be/oZbcgvppzxM

https://youtu.be/rVJMfWVrguI

D) PURA VIDA

PURA VIDA es un local ubicado en Diag. 78 N° 733 entre 8 y 61 de La

Plata, que al día de hoy y desde el año 2006 no cuenta con ningún tipo de
habilitación. En el año 2016, lugar de un cambio de dueño, inicia un nuevo
trámite el 11 de marzo, que a la fecha de hoy se encuentra inconcluso. Se
adjunta copia del expediente completo iniciado en el año 2005 y constancia
del exte. En trámite iniciado año 2016.

Hacemos propios los términos de la vecina Juliana Lira, que integra los
reclamos de vecinos que oportunamente se adjuntaran y que manifiesta:

“Tengo el agrado de dirigirme a Ud. a fin de hacerle conocer el malestar

que cotidianamente vivimos los vecinos del barrio de Bellas Artes debido al
funcionamiento del Bar Pura Vida ubicado en Diagonal 78 N° 733.

En primer lugar, en relación a los disturbios que este bar genera en nuestro
vecindario resalto los ruidos excesivamente molestos que surgen del
mismo ya que tocan bandas en vivo cualquier día de la semana, general-
mente de martes a domingo, tanto días hábiles como feriados, en horarios
que pueden variar y llegan a altas horas de la madrugada perturbando el
descanso y la tranquilidad de los vecinos linderos. La intensidad del ruido
es tan elevada que produce vibraciones en nuestras ventanas y persianas,
ventanas que desde ya no podemos abrir en épocas de altas temperaturas.
Los eventos de rock que se realizan en este bar se caracterizan por ser
bandas en vivo que convoca gran cantidad de personas, con una acústica
que excede el interior del bar, ya que este posee un espacio reducido y sin
infraestructura adecuada para neutralizar el impacto del alto volumen pro-
veniente de su interior. Asimismo, el local abre sus puertas desplegando
una especie de semi-cerramiento plástico con algunas mesas en la vereda,
haciendo que la manifestación artística se extienda a su vez en la vía pú-
blica. Mismo sucede con la transmisión de la Radio Pura Vida 100.7, que
posee al menos un día a la semana transmisión con parlantes en la vereda,
perturbando el descanso y la tranquilidad pública.
La venta de alcohol sin límite de horarios y la gran convocatoria de jóvenes
y adultos, que están a su vez al influjo de otras sustancias, ocasiona al
barrio disturbios de distinta índole en la vía pública como peleas y gritos de
gente ebria, que han requerido en muchas ocasiones intervención policial
y generan mucho disgusto. Los vecinos no sólo no podemos dormir sino
que debemos levantarnos temprano para limpiar orina, preservativos usa-
dos, botellas de alcohol hasta materia fecal de la vereda y puertas de nues-
tras casas y/o departamentos antes de ir a trabajar o realizar nuestras ac-
tividades. A su vez debemos lidiar con una cantidad de grafitis y escrituras
de distinto tipo que realizan estas personas en nuestros portones, garajes,
paredes, comercios e instituciones educativas, que conlleva un gasto de
dinero y tiempo para poder repararlos. Mismo con nuestros vehículos que,
estando estacionados en las veredas, han sido agredidos. Está a la vista la
degradación como barrio residencial y la depreciación económica de nues-
tras propiedades.
Con respecto a los cortes en la vía pública, muchos de los eventos convo-
cados por el bar conllevan cortes en las calles, en distintas horas del día o
la noche, impidiendo tanto a los vecinos poder transitar, sacar o entrar
nuestros autos y circular normalmente por nuestro barrio, como también a
las ambulancias que con frecuencia toman estas calles para dirigirse a los
hospitales de la zona, como el Hospital de Niños. Los eventos realizados
por la Facultad de Bellas Artes, ubicada a metros del bar, también se ven
relacionados al funcionamiento del bar, ya que el mismo les provee alcohol
en horarios indistintos y les ha facilitado electricidad para armar sus esce-
narios en la calle.
Se adjunta copia de captura de pantalla de la página de Facebook del Bar
Pura Vida, donde constan las actividades que allí se realizan, recitales,
bandas en vivo, shows de todo tipo, en los días de la semana que en los
mismos aparecen. Así como cobertura periodística del diario El Día de fe-
cha 16 de marzo de 2016, cuya copia se agrega.

Es dable aclarar que el Bar Pura Vida con excepción de un período de

aproximadamente un mes, entre enero y febrero de 2016, en el que estuvo
cerrado a partir de la clausura por falta de habilitación y en coincidencia
con el fallo de la Suprema Corte de Justicia Provincial a favor de los vecinos
por daño ambiental, donde este establecimiento estaba incluído, el mismo
funcionó de manera constante e ininterrumpida a pesar de haberse labrado
actas de contravención ( 52909, 58753, 59204, 59118, 58987, 58540,
57925, 60260 y 60827) cuyo requerimiento por parte de la fiscalía debe
realizarse, por cuanto jamás se instrumentaron y constituyen una muestra
flagrante de omisión de acción concreta de clausura, según manifiestan los
vecinos que se ofrecen a testificar sobre este tema.

E) SANTANA BAR

Santana Bar es un local ubicado en la Avenida Antártida y Avenida 526 de

La Plata y se habilita como “Restobar con manifestaciones artísticas”, sin
cotejar que el titular del inmueble es la Agrupación Deportiva Infantil Pla-
tense (ADIP) a la que le fuera donado de acuerdo a la ley provincial 11429,
cuya copia de adjunta, con el destino de actividad deportiva (Art.1, inciso
a) y cláusula de reversión por violación del mismo según expresa el último
párrafo del artículo citado. Al punto que en mediación prejudicial del 9 de
agosto de 2013, se presenta el Presidente de ADIP, Sr. Rubén Antonio
Casanovas, actual Administrador del Mercado Regional de La Plata depen-
diente del estado Municipal, quien en la misma manifiesta que “es ajeno a
la explotación por ser el locador de donde se lleva a cabo la explotación”.
Es decir que en la expedición y consecuente renovación posterior de la
habilitación no se realizó en correspondiente control del título así como la
libre disponibilidad del bien para ser afectado a la explotación solicitada.

Cabe destacar que este local que cuenta con la habilitación “Resto-
bar con manifestaciones artísticas. El local en vez de funcionar como bar
resto-bar directamente se convierte en una discoteca (que es otra ca-
tegoría muy distinta en la Ordenanza de nocturnidad, y para la cual no
fue habilitado). Además no sólo es discoteca los fines de semana viernes
y sábado, sino también los días hábiles laborales martes y jueves.

3-PRUEBA:

Informativa:

a) Se libre oficio al ejecutivo Municipal a los efectos de que sirva

informar quienes son los titulares de la Agencia Platense de
 Recaudación y de la Secretaria de Control Ciudadano de la
Municipalidad de La Plata.

b) Se libre oficio al ejecutivo Municipal, a los efectos de que se

sirva informar Organigrama Municipal y ordenanzas respecti-
vas a Habilitacion de Locales comerciales, Nocturnidad, Fun-
ciones de Agencia Platense de Recaudación y Funciones de
Secretaria de Convivencia y Control Ciudadano, debida-
mente certificado.

c) Se libre oficio al ejecutivo Municipal, a los efectos de que se

sirva informar -acompañando copia- Actas, Comprobaciones,
Expedientes referidos a los locales PRAGA, PURA VIDA, EL
RINCON DE LOS AMIGOS , CIUDAD DE GATOS Y SAN-
TANA.

d) Se libre oficio al Ministerio de Seguridad de la Provincia de

Buenos Aires, a los efectos de que se sirva informar, Comi-
sarias que tienen jurisdicción en los locales que se mencio-
nan en la presente denuncia

e) Se libre oficio a la Agencia de Recaudación de la Provincia

de Buenos Aires a los efectos de que se sirva informar si los
locales mencionados tributan ingresos brutos y las obligacio-
nes, convenios de los Municipios en orden a la recaudación
o exigencia de inscripción en el impuesto a los ingresos bru-
tos para locales comerciales.
5.3 Testimonial:

Se cite a declarar como testigo a:

a) Concejal Florencia Rollie cuyos temas datos son de figura-

ción en autos, a fin de que declare sobre los hechos que han
llegado a su conocimiento y aporte la totalidad de la docu-
mentación obrante en su poder.y antecedentes de cada
caso traído a investigación.

b) EN SOBRE CERRADO para evitar molestias y/o represalias,

se acompaña listado de testigos vecinos de cada uno de estos
locales comerciales, quienes aportaran datos sobre las denun-
cias realizadas y la presencia o no de Personal Municipal en
ocasión de comprobar el funcionamiento.

6-PETITORIO:

a) Se tenga por presentada la formal denuncia suscripta.

b) Se investiguen los hechos denunciados, proveyendo la

prueba ofrecida y aquella que a criterio del sr Fiscal sea de
utilidad.

c) Se determine la autoria de los hechos denunciados.

PROVEER DE CONFORMIDAD
SERA JUSTICIA