Informe de Los Gobernadores de Las Provincias Del Dpto. de Sucre, 1861-1882.

Informes de los gobernadores de las provincias del actual Departamento de Sucre, 1861-1882 1
INFORMES DE LOS
GOBERNADORES DE
LAS PROVINCIAS
DEL ACTUAL
DEPARTAMENTO
DE SUCRE
1861—1882
-Compilación-
Editor:
Sergio Paolo Solano D.
Colección
Región, Historia y Patrimonio
Informes de los gobernadores

Programa de Historia
Facultadd
deeCiencias
las prHumanas
ovincias del
actualUniversidad
Departade mCartagena
ento de Sucre
1861—1882
En el marco de la celebración del sesquicentenario de la creación del Estado Soberano de
Bolívar, el Programa de Historia de la Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad de
Cartagena presentan a la comunidad académica y a la ciudadanía en general la compilación
de los informes de los gobernadores de las provincias de Sincelejo y Corozal, actual
departamento de Sucre, rendidos a las autoridades centrales del Estado entre los años de
1861 y 1881, lapso de tiempo conocido como el dominio del liberalismo radical, o periodo
federal.
En medio de las limitaciones de los repositorios documentales históricos que padece nuestra
región, y debido a que su centralización en las principales ciudades limita el acceso de
quienes en la distancia se interesan por las historias locales, un equipo de historiadores del
grupo de investigaciones Frontera, sociedad y cultura del Programa de Historia, ha
construido la línea de investigación Región, historia y patrimonio, y se ha dedicado
pacientemente a transcribir y compilar cada uno de estos informes, con el fin de sacar del
olvido una información de gran valor para la reconstrucción de la memoria histórica de este
Departamento de Bolívar, de sus comarcas y municipios y de la región Caribe colombiana.
La Universidad de Cartagena esperan que la publicación de este libro sea respaldada por los
demás departamentos que formaron parte del antiguo Bolívar Grande, para divulgar buena
parte del patrimonio documental e histórico de nuestra región, y así avanzar de manera
coordinada en la descentralización de la información, el mejoramiento de las labores
administrativas, en el conocimiento de las circunstancias de las comarcas y subregiones que
integran nuestra región y en el conocimiento del pasado colectivo, parte esencial de la
existencia personal y colectiva.
Universidad de Cartagena de Indias

© Informes de los gobernadores de las provincias del departamento de Sucre, 1861-1882.
© Universidad de Cartagena
Rector de la Universidad de Cartagena:

Dr. Germán Sierra Anaya
Decano Facultad de Ciencias Humanas:

Dr. Federico Gallego Vásquez
Director Programa de Historia

Dr. José Trinidad Polo Acuña
Programa de Historia,
Facultad de Ciencias Humanas,
Universidad de Cartagena.
Colección
Región, historia y patrimonio
Grupo de investigación:
Frontera, sociedad y cultura en el Caribe colombiano,
Línea de investigación:
Región, historia y patrimonio
Primera edición:
ISBN:
Colección:
Volumen:
Diseño de portada:
Sergio Paolo Solano D.
Cubierta:
Mapa topográfico de la Provincia de Cartagena de Yndias en el Nuevo Reyno de Granada…
por D. Manuel de Anguiano, Año de 1805.
Tomado de Atlas de mapas antiguos de Colombia siglos XVI a XIX, Bogotá, Litografía Arco, 1986.
Impreso en Colombia
Este libro puede ser reproducido parcial o totalmente citando la fuente

Compiladores:
MAIRA MORA MORALES*

DUBIER CUELLO BERDUGO*
YULEIDYS ESPRIELLA ROMERO *
SERGIO PAOLO SOLANO D.
*
Historiadoras(es), Universidad de Cartagena.
Tabla de contenido
Presentación
Sergio Paolo Solano
Provincia de Sincelejo, 1861-1882
1861: “Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo,

que produce en conformidad del inciso 29 del artículo 7 de la lei sobre
rejimen político”
Gaceta oficial del Estado Soberano de Bolívar. Cartagena, noviembre
17 de 1861. falta
1862: “Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo,
que produce en conformidad del inciso 29 del artículo 7 de la lei sobre
rejimen político”
Gaceta oficial del Estado Soberano de Bolívar. Cartagena, febrero 15
de 1863.
1863: “Informe que produce el Gobernador de la provincia de
Sincelejo en conformidad del inciso 29 del artículo 7 de la lei de 13 de
febrero de 1863 sobre rejimen político”
Gaceta oficial del Estado Soberano de Bolívar, Cartagena, f ebrero 15
de 1863.
1864: “Informe que produce el Gobernador de la provincia de
Sincelejo en conformidad del inciso 29 del artículo 7 de la lei de 13 de
febrero de 1863 sobre rejimen político”
Gaceta oficial del Estado Soberano de Bolívar, Cartagena, 17 de abril
de 1864.
1867: “Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo”
Gaceta Oficial del Estado Soberano de Bolívar, Cartagena, septiembre
10 de 1867.
Gaceta Oficial del Estado Soberano de Bolívar, Cartagena, 30 de agosto
de 1868.
1869: “Informe del Gobernador de la provincia de Sincelejo sobre la
marcha de la administración pública en ella”
Gaceta de Bolívar, Cartagena, octubre 2 de 1869 BUSCAR
1870: “Informe del Gobernador de la provincia de Sincelejo”
Gaceta de Bolívar, Cartagena, agosto 21 de 1870.
Gaceta de Bolívar, Cartagena 20 de agosto de 1871.
(Continuará)
(Conclusión)
1873: “Informe del Gobierno de la provincia de Sincelejo, en
conformidad con la 24 de las atribuciones que se le confieren por el
artículo 67 del código político i municipal”
Gaceta de Bolívar, Cartagena, 15 de agosto de 1873.
1874: “Informe del Gobierno de la provincia de Sincelejo, en
conformidad con la 24 de las atribuciones que se le confieren por el
artículo 67 del código político i municipal”
Diario de Bolívar, Cartagena 9 de agosto de 1875
Diario de Bolívar, Cartagena de 1876
1877: “Informe anual del Gobernador de la provincia de Sincelejo”
Diario de Bolívar, Cartagena, agosto 30 de de 1877
Diario de Bolívar, Cartagena, agosto 9 de 1878
1879: “Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo”,
Diario de Bolívar, Cartagena, agosto 16 de 1879.
1880: “Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo, en el año
de 1880”
Diario de Bolívar, Cartagena, septiembre 1º de 1880.
Diario de Bolívar, Cartagena, julio 26 de 1881.
(Continuación) Buscar en los días 28 de julio, agosto 2, 3, 5 y 6 de ese
año.
Provincia de Corozal, 1867-1881
1867: “Informe anual del gobernador de la provincia de Corozal”

Gaceta de Bolívar, Cartagena, septiembre 8 de 1867.
(Continuará)
Gaceta de Bolívar, Cartagena, noviembre 8 de 1867.
(Conclusión)
1868: “Informe del gobernador de la provincia de Corozal sobre el
curso de varias diligencias sumarias”.
Gaceta de Bolívar, Cartagena, agosto 6 de 1868
1868: “Informe del Gobernador de la provincia de Corozal sobre el
cumplimiento de las prevenciones hechas por el Ciudadano Presidente

en la visita de las oficinas publicas de dicha ciudad”
1869: “Informe del Gobernador de la provincia de Corozal, acerca de
varios procedimientos de la junta calificadora de la renta”
Gaceta de Bolívar, Cartagena, febrero 28 de 1869.
1869: “Informes del Gobernador y del Fiscal de la provincia de Corozal
sobre el estado del sumario contra el Sr. Ezequiel Pérez por haber
atentado contra el Gobernador de dicha provincia”
Gaceta de Bolívar, Cartagena, junio 13 de 1869.
1869: “Informe del Gobernador de la provincia de Corozal sobre la
marcha de la administración pública en dicha provincia”
Gaceta de Bolívar, Cartagena, Agosto 27 de 1871.
1874: “Informe del gobernador de la provincia de Corozal en el año de
1874”
Gaceta de Bolívar, Cartagena, julio 30 de 1874.
(Continuación) Falta primera parte
Gaceta de Bolívar, Cartagena 7 de agosto de 1875
1876: “Informe del gobernador de la provincia de Corozal”
Diario de Bolívar, Cartagena, agosto 29 de 1877. Falta
Diario de Bolívar, Cartagena, agosto 30 de 1877. Falta
1877: “Informe documentado del gobernador de la provincia de
Corozal, con relación a los emprestitos i las expropiaciones llevados a
cabo en dicha provincia en 1877, por cuenta de la nación”
Diario de Bolívar, Cartagena, abril 128 de 1877. Faltan cuadros.
(Continuará)
(Conclusión)
Diario de Bolívar, Cartajena, 10 de agosto de 1878
1879: “Informe del Gobernador de la provincia de Corozal”
Diario de Bolívar, Cartajena, agosto 13 de 1879.
1880: “Informe del Gobernador de la provincia de Corozal”
Diario de Bolívar, Cartajena, julio 21 de 1880.
(Continuará)
Diario de Bolívar, Cartajena, agosto 20 de 1881

1881: “Informe del gobernador de Corozal”
(Conclusión)
Diario de Bolívar, Cartajena, 23 de agosto de 1881.
Anexos
Reconocimientos
Hace ya varios años que el ilustre historiador Jaime Jaramillo Uribe dijo con frase lapidaria:
“Más vale una buena compilación, que una investigación mal hecha!”. Esa expresión siempre la
he usado para alentar a los(as) jóvenes que, frente a una inicial y apenas lógica incredulidad de
algunos de sus compañeros de estudios, se decidieron a realizar compilaciones de documentos
históricos y a desarrollar una corta investigación relacionada con los mismos, para poder acceder
al título de historiador(a) otorgado por el Programa de Historia de la Universidad de Cartagena.
Esos trabajos de grado, unidos a los que los profesores habían adelantado desde mucho tiempo
atrás se convirtieron en la base de la línea de investigación Región, historia y patrimonio del
grupo de investigaciones Frontera, sociedad y cultura de la mencionada unidad académica, la
que busca rescatar y difundir documentos valiosos para la investigación histórica regional y local
del Caribe colombiano y de difícil acceso por hallarse centralizados en Cartagena y Bogotá.
Por eso, nuestros primeros reconocimientos van dirigidos a Maira Mora Morales y Dubier Cuello
B. y Yuleidys Espriella R., quienes compilaron parte de los informes de los gobernadores de las
provincias de Sincelejo y Corozal respectivamente. Ellos, por varios meses se literalmente
“mudaron” al Archivo Histórico de Cartagena y en la Biblioteca Bartolomé Calvo, para transcrir
manualmente los informes y luego digitarlos, para más tarde desarrollar una investigación
monográfica sobre esas provincias.
El trabajo fue completado gracias a los jóvenes historiadores María Bernarda Lorduy y Rafael
Acevedo, egresados de nuestro Programa, quienes sacaron un precioso tiempo a sus estudios de
maestría en historia en la Universidad Nacional de Bogotá para ir, con la lista que les enviamos
con las fechas precisas en que fueron publicados, a la Bibliotecas Nacional de Colombia y la Luís
Ángel Arango para identificar y ordenar las copias de los informes. Ellos también nos
acompañaron en la digitación de varios documentos.
En Cartagena Liliana Negretti, historiadora egresada de nuestro Programa, con ahínco febril se
dedicó horas y horas a digitar buena parte de los documentos que aquellos jóvenes nos enviaban.
De igual forma, quien funge como editor de esta compilación también pasó horas y horas frente
al computador en el trabajo de digitación y de revisión, copia de los originales en mano, de las
compilaciones hechas por los mencionados jóvenes historiadores.
Entonces, lel reconocimiento va dirigido a todo el equipo de trabajo que ha hecho posible esta
compilación, como también a las entidades que han facilitado su publicación.
El editor
Nota explicatoria
Ofrecemos a la comunidad en general, a la administración pública de la región y a la comunidad

de los historiadores e investigadores sociales en particular la compilación de los informes de los
gobernadores de las provincias de Sincelejo y Corozal, las que en el siglo XIX formaron parte del
territorio del actual departamento de Sucre. Esta compilación, al igual que las del resto de las
provincias del otrora Estado Soberano de Bolívar, son el resultado de la línea de investigación
Región, historia y patrimonio, del grupo de investigaciones Frontera, sociedad y cultura Caribe
colombiano, del Programa de Historia de la Universidad de Cartagena, y fue llevada a cabo bajo
la modalidad de trabajo de grado por jóvenes que alcanzaron el título de historiadores(as) durante
los últimos cinco años, y otros los transcribieron y digitaron profesores del Programa.
Para resaltar la importancia de este trabajo, basta decir que aún después de más de un siglo
después de haber sido publicadas las colecciones de documentos que a finales del siglo XIX
publicaron José P. Urueta y Manuel Ezequiel Corrales, los historiadores e investigadores de otras
disciplinas sociales y humanas aún acudimos religiosamente a ellas, y a las que después, ya en el
siglo XX, publicaron Eduardo Gutiérrez de Piñeres, Roberto Arrázola y Sergio Elías Ortiz, y más
recientemente las Jorge Orlando Melo, Germán Colmenares y Hermes Tovar Pinzón. En esta
dirección la colección que el lector tiene en sus manos representa un eslabón en la cadena de
esfuerzos por salvar una valiosa documentación de la inquina de las administraciones públicas y
de la acción corrosiva del inexorable tiempo, culpables de la pérdida de casi la totalidad del
patrimonio documental regional, departamental y local del Bolívar Grande.
Aunque hubiese sido nuestro deseo presentar esta colección de la manera más completa posible,
la ausencia de algunos informes y de los cuadros anexos que los gobernadores adjuntaban se debe
a que no fueron publicados y a que tampoco reposan en el fondo de manuscritos del Archivo
Histórico de Cartagena. Pese a esta adversidad, los informes salvados de la incuria del tiempo y
puestos a más fácil acceso de las personas de la región, constituyen una muestra invaluable de
documentos salidos de las manos de los funcionarios oficiales de unas comarcas usualmente no
tenidas en cuenta por quienes recientemente se vienen preocupando por la historia regional
costeña.
No es nuestro propósito señalar aquí las veracidades o falsedades que puedan aparecer en estas
informaciones, ni precaver a los investigadores contra el uso y abuso que puedan hacer de estos
documentos, pues es competencia de cada quien asumir los retos que implica enfrentarse y
utilizar esta información. Sin embargo, no dudamos que su utilidad será invaluable para el
desarrollo de la investigación local y regional, al tiempo que siempre representarán un desafío
para que la historia de la región, de sus comarcas y de sus pequeñas y medianas poblaciones, no
siga siendo suplantada por las historias de Barranquilla, Cartagena y Mompox.
La trascripción se ha atenido a la ortografía de la época y los cuadros se han revisado con sumo
cuidado para evitar cualquier error u omisión.
Este volumen y los correspondientes a los departamentos del Atlántico, Sucre y Córdoba, ofrecen
unos materiales invaluables para la investigación y la curiosidad de quienes se deleitan con “las
cosas de los tiempos idos” acerca de los años de la hegemonía liberal radical en esta parte de la
región Costeña, periodo crucial en la formación de la nacionalidad colombiana. Los informes de
otros funcionarios públicos (presidentes del Estado Soberano de Bolívar, Procuradores de esa
entidad político-territorial y del Tribunal Superior de Justicia del Estado) esperan ver la luz
pública para facilitar el acceso a una información que por estar centralizada en los archivos
regionales o en Bogotá, son de difícil acceso a las personas e instituciones que se interesan por
investigar el pasado de sus localidades y comarcas.
El editor
Presentación
Para el periodo radical los informes de gobernación cumplían un doble propósito; por un lado,
servían para hacer un inventario de los recursos materiales y humanos con que contaba el Estado,
y por otro, eran utilizados como una herramienta de control político sobre los funcionarios de
rango inferior y sobre la población en general.
El primer propósito, es el más evidente cuando se lee cualquiera de los informes o algunos
apartes de las diversas leyes orgánicas del régimen político y del municipal emitidas a lo largo
del periodo que comprende esta compilación y que obligaban a los encargados del poder
ejecutivo a nivel provincial a presentar informes anuales sobre la marcha de la administración
pública y sobre otros aspectos de la vida provincial. Los sectores dirigentes del Estado sentían la
necesidad de una actividad informativa en todos los órdenes que les permitiera tener una idea mas
precisa de la realidad existente en cada circunscripción provincial. Es mas, parece que eran
conscientes de la dureza de las condiciones existentes en el territorio que gobernaban y la
presentación sistemática de los informes, anualmente, correspondía a un intento por rastrear la
evolución de la situación material, suponiendo todo signo de progreso como efecto de la acción
del Estado y de sus gobernantes sobre el territorio.
Para ellos una forma de establecer una presencia activa del Estado en todo el territorio consistía
en nombrar autoridades en cada población con la responsabilidad de promover activamente el
campo sobre el que debían actuar, especialmente en las áreas de educación, economía y
comunicaciones que tanto preocupaban a los liberales radicales1 . La gestión en estas áreas
deberían quedar consignados en el informe pasado al gobernador cuando este lo requiriese para
construir el suyo. Estaban convencidos que por este método se podría ampliar la esfera del
estado, recaudar mas fondos, y que sus agentes, los gobernantes, una vez instaurado el proyecto
liberal-radical imbuidos de un gran sentido del deber para con la patria y con una gran fuerza de
voluntad, implementarían políticas que conducirían el territorio por los rieles del progreso, tal
como había sucedido en Inglaterra, Francia y los Estados Unidos.
La clase dirigente creyó ingenuamente, o quizás fueron muy optimistas al pensar, que bastaba la
voluntad política de un buen mandatario que actuara en la esfera de los negocios del estado –
especialmente la educación- para que los gobernados convencidos de las bondades del sistema 2
pudieran desarrollar una actividad constructiva dentro del Estado en el campo social, político y
económico, cooperando con sus conocimientos en forma práctica, concreta y material, no
1
Según Gerardo Molina aunque en la época radical el liberalismo le dedicó un tiempo desproporcionado a las
cuestiones políticas y filosóficas, tuvo una noción particular del desarrollo, debido a la atención que le prestaron sus
dirigentes a vías de comunicaciones, escuelas y problemas económicos. Gerardo Molina, Las Ideas Liberales en
Colombia. 1849-1914, tomo I, Bogotá, Tercer Mundo eds., Bogotá, 1986. Alonso Valencia Llanos, Empresarios y
Políticos en el Estado Soberano del Cauca. 1860-1895, Cali, Universidad del Valle, 1993.
2
Lógicamente cuando la instrucción hubiese operado en ellos después de una amplia campaña de educación política,
encaminada a socializar el proyecto liberal. Sobre el tema de la educación política ver: SANTOS, Adriana. “La
Prensa Católica en el Estado Soberano del Magdalena: Guerra de Palabras y Pedagogía Política”. En El Taller de la
Historia. Nº 2. Universidad de Cartagena – facultad de ciencias Humanas – Programa de Historia. Cartagena. 2002.
solamente al progreso del Estado, sino también con el de la nación 3 . Al respecto Erasmo de
Rieux, gobernador de la provincia de Barranquilla en 1870, afirmaba que “lo que no ha podido
conseguir el patriotismo i la caridad cristiana, lo conseguirá el interés político” 4 . Ese interés
político al que alude Rieux, no es otro que la gestión administrativa encaminada a lograr un
objetivo loable en la transformación del individuo, por ende de la sociedad y posteriormente del
Estado.
Con mucha frecuencia la ineficacia del Estado era achacada a la falta de personal idóneo para
desempeñar los cargos públicos,
… reducido como en realidad es, el numero de hombres medianamente instruidos en los

distritos, i sin rentas estos para retribuir siquiera en parte los servicios de aquellos, los
puestos públicos vienen por lo mismo, a manos que, o no saben desempeñarlos o no
pueden hacerlo cumplidamente... la acción del gobierno vendría a ser mas eficaz i
oportuna al ser muchos los hombres que quieren i pueden desempeñar los puestos
públicos estarían estos mejor servidos 5 .
El analfabetismo era, entonces, para ellos, la principal causa de atraso y el gran obstáculo para la
acción del gobierno. A la ignorancia de la población se le atribuyen los mayores males de la
republica: el fanatismo religioso que produce las guerras civiles; la irregularidad en la marcha del
Estado; y el atraso del sector agropecuario, cuyas técnicas rudimentarias empleadas no
respondían a los mas modernos adelantos de la agricultura y ganadería de los países
desarrollados.
La importancia de la educación 6 radicaba en que era considerada como la pieza fundamental que
debía realizarse con toda la población para llevar a cabo el cambio social. La instrucción pública
era defendida como algo positivo en el proyecto liberal radical 7 , por cuanto promovía la
realización individual en pro de los intereses del Estado, formaba individuos conscientes de sus
deberes y derechos como ciudadanos 8 , ya que “la instrucción despierta en ellos el amor a la patria
y el deseo de servirla”, trae consigo la ilustración que puede ser empleada para el bien del Estado
3
Gerardo Molina cree que “no era solo el ansia de formar un ciudadano idóneo y de permitir que todos los talentos
afloraran, el que estaba en la raíz de esa política. Era, como dijimos atrás, la convicción de que sin instrucción no hay
desarrollo.” MOLINA, Gerardo. Las Ideas Liberales en Colombia... Ibid. Página 108.
4
Erasmo de Rieux. “Informe del gobernador de la provincia de Barranquilla – 1870.”
5
Francisco J. Palacio. “Informe del gobernador de la provincia de Barranquilla – 1876.”
6
Sobre el tema de la educación en el siglo XIX son muchos los artículos y textos que se han ocupado del tema.
Entre otros tenemos: GUTIÉRREZ CELY, Eugenio. “El Radicalismo (1860-1878).” En Gran Enciclopedia de
Colombia. Circulo de Lectores. Bogotá, 1991. Tomo 2. paginas 389-420. JARAMILLO URIBE, Jaime. “El Proceso
de la Educación en la República (1830-1886).” Nueva Historia de Colombia. República. Siglo XIX. Volumen 2.
Editorial Planeta, S.A. Bogotá, 1998. pags (223-250). SILVA OLARTE, Renán. “La educación en Colombia. 1880-
1930. En Nueva Historia de Colombia. Volumen IV. Educación, ciencias luchas de la mujer y vida diaria. Editorial
Planeta, S.A. Bogotá, 1998. pags (61-86).
7
Los grupos comprometidos en la defensa de esta formula liberal eran llamados “Instruccionistas” porque
“concebían el sistema de enseñanza y de instrucción pública como la palanca central en el camino de la libertad,
palabra que se cuidaban de escribir antes que la de progreso, que solo venía a continuación.” SILVA OLARTE,
Renán. “La educación en Colombia. 1880-1930. En Nueva Historia de Colombia... Op. Cit. Pagina 63. La
ideología implícita en este proyecto dejaba de lado el aspecto doctrinario mas no el programático del partido. Se
tiene en cuenta “como actitudes y sentimientos colectivos derivados de las condiciones materiales de vida” . LEAL
BUITRAGO, Francisco. Estado y Política en Colombia. Siglo XXI editores. Cerec. Bogotá, 1984. pagina 92.
8
“no era solo el ansia de formar un ciudadano idóneo y de permitir que todos los talentos afloraran, el que estaba en
la raíz de esa política. Era, como dijimos atrás, la convicción de que sin instrucción no hay desarrollo”. MOLINA,
Gerardo. Las Ideas Liberales... Op. Cit. Página 108.
a través de la iniciativa privada o como servidor público. Del romanticismo radical a ultranza se
pasó a defender la intervención activa del Estado en todos los órdenes, entre ellos la educación.
El romanticismo sucumbió a los golpes de la dura realidad, cuando advirtieron que se necesitaba
algo mas que “interés político” y la mera “acción consciente” 9 de los gobernantes. Las
limitaciones de los servidores públicos, además de la consabida fragilidad económica e
institucional del Estado, le restaban -cuando no anulaban- las iniciativas de quienes dirigían los
destinos públicos. Sí exceptuamos las provincias de Cartagena, Barranquilla y Carmen de
Bolívar, los informes de los gobernadores de las demás provincias son una demostración patética
de la lamentable situación de postración en que se encontraba el resto del Estado, en especial las
áreas rurales. Es palpable el sentimiento de incapacidad de estos personajes ante las extremas
condiciones materiales e intelectuales que los rodeaban.
∗∗∗
El segundo propósito que perseguían los informes de gobernación era su utilización como
herramienta de control. Este era ejercido sobre los funcionarios públicos -tanto administrativos
como políticos 10 , y los pobladores por parte de los encargados de ejercer funciones policivas,
como eran; el Presidente del Estado, Gobernadores de provincia, alcaldes regidores, alguaciles y
“agentes subalternos como son los comisarios de policía, los gendarmes i demás que se
establezcan para atender el buen servicio del ramo”. 11 De los nombrados solo podían dictar
disposiciones inherentes al ramo el representante del poder ejecutivo en cada área de su
jurisdicción; es decir; el Presidente en todo el territorio del Estado, el Gobernador de provincia en
la provincia, el Alcalde en su respectivo distrito, el corregidor en el sector de la ciudad,
corregimiento, agregación o caserío bajo su responsabilidad.
La cadena de mando estaba organizada de tal manera que todos participaban en la elaboración del
informe, desde los “agentes subalternos” pasando por los “jefes inferiores” hasta el jefe principal
del ramo que era el Presidente del Estado. Los corregidores y alguaciles rendían informe al
alcalde del distrito, este a su vez pedía información a los empleados de los diferentes ramos
(instrucción pública, hacienda, etc.) para elaborar el informe que debía enviar al Gobernador de la
provincia, con la información obtenida de sus propias oficinas mas la que le enviaban los
alcaldes, el gobernador elaboraba el respectivo informe y lo hacía llegar en la fecha acordada por
la ley al Secretario General del Estado –que es según la ley el órgano general de comunicación
del Estado- este a su vez lo pasaba al Presidente quien adjuntando los informes de todas las
provincias debía hacer lo mismo en el mes de diciembre ante la Asamblea Legislativa en la
última reunión ordinaria del año.
Los datos obtenidos de los informes podían ser verificada por la visita que todo jefe político
estaba en la obligación de realizar en el territorio bajo su mando en los dos primeros meses del
año o cuando por circunstancias especiales por tener noticias de alguna anormalidad, considerase
que debía trasladarse al lugar en cuestión. El “libro de visitas” era donde quedaban consignadas
las observaciones sobre las mismas, que hacia el encargado de hacer la visita. El contenido de
9
“Interés político” y “acción consciente” son conceptos utilizados por Germán Colmenares cuando analiza el
problema del papel de los gobernantes en la ampliación de la esfera del Estado durante el siglo XVIII.
COLMENARES, Germán. (Ed.) Relaciones e Informes de los Gobernantes de la Nueva Granada. Op. Cit... pagina
8.
10
La “lei orgánica del rejimen político i del municipal” expedida en 1869 clasifica a los empleados públicos en
empleados políticos y administrativos
11
“Lei orgánica del rejimen político... 1869” Ibid.
este libro de visitas versaba sobre los mismos temas que estaban contenidos en un informe de
gobernación y era solicitado por el jefe superior cuando realizaba la visita correspondiente a esa
jurisdicción. 12
Los jefes políticos estaban en capacidad de destituir a cualquier funcionario público bajo su
mando que incurriera en faltas contra el código civil o contra el cargo desempeñado –inasistencia,
abuso de poder, corrupción, etc.- Esta atribución era un arma de doble vía, pues a su vez todo
empleado público estaba en el deber de indicar en un informe si su superior o cualquier otro
empleado “que no llene sus deberes, acompañando con documentos que corroboren su
aseveración siempre que les sea posible”. 13
La definición misma del concepto de “administración política”, -entendida como la “parte de la

administración pública que tiene por objeto asegurar el cumplimiento de la constitución i de las
leyes que organizan el gobierno del Estado” 14 sugiere que las funciones policivas o de control
asignadas a los funcionarios políticos era la mas importante obligación de estas autoridades. Los
estados liberales implantados en la República en la segunda mitad del siglo XIX, eran
forzosamente pasivos por la naturaleza ideológica de sus instituciones, la filosofía en que estaban
basados les atribuía una función publica eminentemente policiva, a la vez que
contradictoriamente otorgaba a los funcionarios locales mayor independencia en los asuntos
políticos y administrativos, donde la pugna por alcanzar el poder tanto en el Estado como en los
distritos generó múltiples situaciones conflictivas de ingobernabilidad e impotencia por parte de
los dirigentes ante la imposibilidad de que se respetaran las reglas de juego estipuladas por la ley.
Para una sociedad altamente politizada como la bolivarense -cuyos ingresos fiscales son tan
bajos, que concomitantemente presenta altos índices de atraso, pobreza y analfabetismo- la
disputa por el dominio de los ingresos públicos debió adquirir una significación especial. Los
cambios frecuentes en la legislación son un intento por adaptar la ley a las sorprendentes
situaciones cotidianas que se presentan en el manejo administrativo del Estado, en muchos casos
estos cambios obedecen a las sugerencias hechas por los gobernadores de provincia en sus
informes, ellos en cierta forma, estaban mas empapados de los problemas locales por la misma
naturaleza de su cargo; además, al ser funcionarios de la entera confianza del Presidente sus
indicaciones, con frecuencia, eran presentadas a la Asamblea Legislativa para ser aprobadas y
estipuladas como leyes. De esta manera, la posibilidad de limitar la actuación de los funcionarios
locales estuvo en la intención de controlar la naturaleza del juego político en el terreno local -
intento por demás poco eficaz- establecido desde dos direcciones; por un lado en el manejo de la
política local, donde al parecer fracasaron rotundamente, y por otro en el manejo de la política a
nivel estatal, la actitud colectiva de la elite frente a los problemas que enfrentaban para establecer
la autoridad del estado, especialmente con la intervención de la Asamblea legislativa, institución
que consultaba, discutía y aprobaba las leyes que les otorgaban mayor capacidad de control de la
situación político-administrativa del Estado.
II.
A nivel local, el Concejo municipal restringía –cuando no era controlado por el gamonal de
turno- el círculo de poder del alcalde, pues el concejo manejaba gastos y determinaba los
12
Ibid. Articulo 119
13
ibid.
14
Lei orgánica del régimen político...1872. Op. Cit. Titulo 1, artículo 1º
principales lineamientos por los que se regía la política local. El Concejo decidía las
asignaciones económicas para las obras públicas, se decretaba impuestos, reglamentaba el
servicio personal subsidiario, tenía la potestad de nombrar los jueces de distrito, nombraba el
administrador del tesoro del distrito, manejaba el escaso dinero para la dotación de las oficinas a
las que debía proveer con lo necesario para su funcionamiento, le asignaba a los empleados la
dotación de recursos para el buen desempeño de su labor – las dos ultimas funciones casi nunca
eran aplicadas, pues o no había dinero suficiente, o el que se asignaba no era utilizado en su
propósito original por pequeña que fuese la suma -, tenía además derechos administrativos que
incluían entre otros la potestad de crear los puestos públicos distritales y asignarles el sueldo 15 .
Aunque el exiguo presupuesto de los distritos (municipios) dependía de la administración central,
era evidente que en la práctica la política local no dependía en igual manera de las
determinaciones de la autoridad central del Estado 16 . El gobernador de la provincia de
Barranquilla en 1881, Juan F. De la Espriella, refiriéndose al apoyo que debía existir entre los
empleados del distrito y los del Estado comenta:
“por estos medios que en nada pugnan con los derechos administrativos que la
constitución abroga a las corporaciones municipales, se asegura entre los empleados del
distrito y los del Estado, el mutuo apoyo que están obligados a prestarse para el
desempeño regular y fácil de sus funciones; apoyo que en muchas ocasiones y por
motivos que no es necesario expresar para que se comprendan, ha faltado ya, con grave
perjuicio y riesgo de las personas i de las propiedades de los asociados” 17
Son estos “derechos administrativos” de los concejos municipales los que escapan al control de la
autoridad central del Estado, pero que deben quedar consignados en los informes al gobernador
de provincia que debían rendir los alcaldes. A falta de otros mecanismos legales para restringir
las “libertades” de los gobiernos distritales, desde su posición, los gobernadores de provincia
recomendaban tomar medidas desde arriba para tratar de remediar la situación. En el mismo
informe el gobernador De la Espriella, manifiesta
“que entre los deberes imprescindibles de los concejos, tienen los de poseer en propiedad
locales para determinados establecimientos, (escuelas, cárceles, cementerios, casa
consistorial) i ningún distrito, por lo menos que yo sepa, los posee todos, no obstante que
algunos hai que cuentan con sobrados recursos para adquirir esos locales i otros mas;
debiéndose el no cumplimiento de esos deberes, a la indebida inversion que se da a la
rentas públicas con la creacion de empleos innecesarios magníficamente dotados ;
empleos cuya creacion ocurre muchas veces en el transcurso del año, i cuyos sueldos se
pagan con las sumas destinadas para las obras públicas, sumas que al fin i al cabo no
15
“Lei orgánica del rejimen político i del municipal de 1869” Op. Cit. Titulo 3. Capitulo 2. Atribuciones de los
concejos municipales, artículos 145- 159.
16
Malcolm Deas al describir la estructura del poder local en la región cundinamarquesa, escribe: “tenemos aquí una
estructura dual de poder, en que un magnate tiene poder de veto sobre algunos asuntos locales, y cierta influencia
positiva en las esferas superiores, departamentales o nacionales del gobierno, en la selección de un propietario menor
en lugar de otro para un para un cargo local. Este poder tenía ciertos límites y era poco lo que el gobierno podía
hacer para excluir a los dirigentes naturales del municipio de sus nombramientos, puesto que necesitaba su apoyo
electoral y frecuentemente su apoyo militar” DEAS, Malcolm. “Algunas notas sobre historia del caciquismo en
Colombia”. En Del Poder y la Gramática y Otros Ensayos Sobre Historia y Literatura Colombianas. Tercer Mundo
eds., Bogotá, 1993. pagina 216. (la cursiva es nuestra). Para ilustrarse más sobre los problemas de la política local y
el grado de control sobre las poblaciones que tenían las autoridades del Estado Soberano de Bolívar, véase también a
POSADA CARBÓ, Eduardo. El Caribe Colombiano Una Historia Regional. 1870-1950. Banco de la República-El
Áncora eds., Bogotá, 1998, pp. 369-437.
17
Juan F. De la Espriella. “Informe del gobernador de la provincia Barranquilla, 1881”
vienen a ser otra cosa que los fondos de reserva destinados a cubrir despilfarros que es
necesario contener.” 18
A este efecto el gobernador estimaba conveniente que la asamblea reformara la ley para obligar a
los concejos a depositar en un banco el dinero destinado para las obras de utilidad pública “hasta
que se principio a la obra u obras a que se las haya destinado” 19 . Si bien la cita se presta mas
para ilustrar los casos de corrupción, observamos que existen situaciones anormales a nivel local
que escapan al control de la autoridad central, donde el gobernador no solo las detecta, sino que
a través del informe recomienda tomar medidas a la Asamblea Legislativa para que intervenga en
el caso y evitar “despilfarros que es necesario contener”.
Una forma de lograr cierta normalidad política en las relaciones entre las facciones locales y las
estatales se producía cuando, obedeciendo a las presiones de orden interno que ejercían sobre
ellos los gamonales locales, los gobernadores nombraban alcaldes que favorecían los intereses de
estos señores. Con mucha frecuencia se daba el caso en que la generalidad de los puestos
públicos - el alcalde, el concejo, el juez, el colector de hacienda, etc.- era controlada por los
integrantes de la misma camarilla política, esta situación se lograba cuando con la complacencia
de las autoridades superiores de la provincia y el Estado los dirigentes locales manejaban a su
antojo los hilos del poder en los distritos. Otra forma de evitar conflictos internos en el plano
local se producía con mucha frecuencia a través del fraude electoral, con lo cual se afinaban los
mecanismos para mantenerse en el poder. El fraude en las elecciones fue el instrumento, por
excelencia, mas empleado en este periodo para obtener la representación del partido en todos los
escaños, era aplicado en los debates electorales, desde los distritales hasta los presidenciales, ya
fuera en la nación como en los Estados, pasando por la elección de representantes al senado y a
las asambleas 20 . En el plano local era más difícil y complicado hacer fraude que en las
elecciones estatales o nacionales donde los conflictos eran mas agudos, pues estaban
involucrados intereses de personas que habitaban, por lo general, en la misma localidad. Durante
la época de elecciones se alcanzaba tal nivel de violencia que no era raro que los conflictos
terminasen con la muerte violenta de algún ciudadano, por ejemplo en 1869 en el distrito de
Soledad, “al verificarse las elecciones de miembros del Concejo Municipal,... resultó la muerte
violenta de uno de los miembros del 1er. Jurado electoral, señor Francisco Ríos, en el local
mismo en que estaba reunido el jurado, i hubo algunos heridos de poca gravedad, en la lucha que
se trabó en las calles” 21 .
En casi todos los informes de gobernadores de provincia del Estado Soberano de Bolívar se
encuentran quejas sobre manipulación electoral como una práctica nociva en un gobierno libre y
representativo. Las autoridades encargadas expresan con impotencia las anormalidades, algunos
18
Ibid. La cursiva es del texto original y el subrayado es nuestro.
19
Ibid.
20
Este tema ha sido con frecuencia bastante estudiado por los historiadores y fue aplicado desde épocas muy
tempranas del nacimiento de la Republica. El desenvolvimiento de la vida política de la nación encuentra en el
fraude electoral un ingrediente activo relacionado con las guerras civiles del siglo XIX y utilizado igualmente como
mecanismo de exclusión por los partidos liberal y conservador a lo largo de la vida Republicana de Colombia. Sobre
este tema ver: PALACIOS, Marco. Entre la Legitimidad y la violencia. Colombia 1875-1994. Ed. Norma, Bogotá,
1995; DEAS, Malcolm. “Algunas notas sobre historia del caciquismo en Colombia”. Op. Cit.
Para un análisis regional son sugerentes los estudios de VALENCIA LLANOS, Alonso. Estado Soberano del Cauca.
Del federalismo a la regeneración. Banco de la República, Bogotá, 1988; POSADA, Eduardo. El Caribe
Colombiano... Op. Cit., Alfonso Fernández, “Los regeneradores”. Este articulo es el sexto capitulo de su tesis de
maestría (inédita). Agradezco la copia que me facilitó la historiadora Luz Dary Calvo.
21
Erasmo Rieux. “Informe del gobernador de la provincia de Barranquilla. - 1870”
culpan a los gamonales que actúan en las poblaciones mas apartadas donde es difícil que llegue la
autoridad del Estado, para el gobernador Nicomedes Valle
“la impracticabilidad del sufrajio popular en toda su extensión tiene su fuente en rejiones
que no alcanza el poder de la lei. A primera vista nada mas correcto que nuestras
disposiciones en este sentido, pero fuera de la lei está la vara del gamonal que desvirtúa
completamente lo grande y santo de aquellas disposiciones en este sentido; pero fuera de
la lei está la vara del gamonal que desvirtúa lo grande i santo de aquellas disposiciones.
Por fortuna i para satisfaccion del que suscribe, en la provincia de Barranquilla no hai
gamonales, i cada ciudadano trabaja libremente i en sentido que quiere en los diversos
debates eleccionarios. Pueda que en las demas provincias del resto del Estado se lleve a
efecto el sufrajio popular” 22 .
Para otros gobernadores el problema consistía en las disposiciones del código de elecciones y
recomendaban la simplificación de las leyes, reconocen abiertamente que es posible que la “lei
de elecciones tenga grandes defectos, i merezca ser revisada i reformada sustancialmente” pues
de esa forma “un derecho que no se ejerce sino bajo el amparo de las pasiones sobreexitadas de
las distintas agrupaciones políticas , no es ni puede ser otra cosa , que el derecho del mas fuerte
i del mas audaz.” 23 . Como vemos, los llamados para la simplificación del código de elecciones y
también de la junta electoral son frecuentes y nuevamente acuden al plano legislativo como
solución a los problemas políticos. En la siguiente nota que se reproduce en extenso se refleja
perfectamente esta situación.
“En el periodo que este informe abraza han tenido lugar las elecciones para Presidente de
la Nación, miembros de los Consejos Municipales i diputados a la Asamblea Legislativa.
Esos actos tuvieron lugar en sus respectivas fechas, conforme a las prescripciones de la
lei por parte de los funcionarios que en ella intervienen.
Por lo que lo hace a lei misma, no obstante que hai quienes, por aquel o el otro motivo,
creen que es ocioso tocarla, podía quizás convenir que se la simplificase en el modo de
elegir los miembros de las juntas escrutadoras, que hoi se forman por escrutinio que
verifica otra junta cuyas funciones son puramente mecánicas. Esa simplificación consiste
en que se atribuya a cada junta municipal la elección de un ciudadano precisamente
vecino del distrito para miembro de la junta escrutadora. Así esta corporación encargada
de declarar la elección de los diputados y hacer los escrutinios provinciales de las
elecciones que requieren del sufragio de todo el Estado, tendrían tantos miembros como
distrito tuviere la provincia; con lo cual talvez se lograría que, teniendo un representante
propio cada entidad municipal, las minorías de las provincias estuviesen justa y
proporcionalmente representadas.
Hoi no hai que pensar en eso, porque para que las juntas sean netamente de un solo
partido o de un solo circulo, basta que el dispone de la mayoría de los distritos haga que
uno de ellos vote por un personal distinto al de su principal, para crear una minoría
ficticia, que es entonces la que integra la junta. Con esa operación la lei se cumple al pie
de la letra; pero su objeto queda burlado; lo cual demuestra hasta las evidencias que esa
disposición es pésima, i que por consiguiente; debe reformarse en el sentido que acabo de
indicar, o en cualquier otro que no ofrezca el mismo inconveniente” 24 .
El resultado de todas estas denuncias de anormalidades y defectos de la ley que regía las
elecciones fue su simplificación extrema, por supuesto, no lograron eliminar el problema, solo
22
N. Valle. “Informe del gobernador de la provincia de Barranquilla. - 1878”. (La letra cursiva es del texto original)
23
Juan F. De la Espriella, “Informe del gobernador de la provincia de Barranquilla. - 1881”.
24
Juan F. De la Espriella, “Informe del gobernador de la provincia de Barranquilla. - 1884”.
facilitaron el control y la manipulación electoral, establecieron elecciones directas de los varones

para Concejos municipales, asamblea y cámara. El sistema fue empleado y perfeccionado por los
regeneradores una vez los radicales perdieron el poder 25 .
La situación aparentemente era mas controlada en las ciudades, quizás porque en ellas se contaba
con la fuerza pública y existía mayor presencia de las autoridades estatales o porque al confluir
en estas los principales cabecillas de las elites los enfrentamientos, conflictos, disputas y acuerdos
entre los partidos se daban a otro nivel para disimular las estrategias empleadas en los lugares
donde la oposición contara con menos recursos materiales y las maquinarias se pudieran emplear
abiertamente como lo hacían en los distritos y poblaciones de menor importancia. A simple
vista, las ciudades mas importantes del Estado como Cartagena, Barranquilla, Magangue,
Mompós, Carmen de Bolívar y las demás capitales provinciales, eran los centros desde donde se
manejaban los hilos del poder -las influencias- sobre el resto de los municipios, solo que este
panorama se muestra mas complejo de lo que se cree; por ejemplo, para Alfonso Fernández la
afluencia de las elites hacia Cartagena y las capitales provinciales con las medidas centralizadoras
de la constitución del 86 reforzaría la influencia de estas sobre el resto de los municipios. No
obstante, por los roces y divisiones internas e incluso rivalidades geográficas, al parecer, de
origen partidista, las mencionadas influencias no son tan notorias como se suponen.
Como ya se dijo, los alcaldes eran nombrados por el gobernador de la provincia, quien
obviamente asignaba estos cargos obedeciendo a la lógica de las directrices del partido, del
gobierno del Estado y principalmente a las recomendaciones de la camarilla política a la cual
pertenecía; sin embargo, en el plano local se encontraba con una férrea oposición en los distritos
cuando estos nombramientos no favorecían los intereses del cacique local o cuando la persona
sobre la cual recaía el nombramiento era impopular 26 . Veamos, por ejemplo, dos de las formas
mas frecuentes de resistencia política que calaron profundamente en la cultura política popular
hasta bien entrado el siglo XX.
∗∗∗
En primer lugar tenemos la protesta popular, que se manifestaba a través de desórdenes o

asonadas ante las medidas impopulares adoptadas por las autoridades y dirigidas casi con
seguridad desde el anonimato por los rivales políticos. El gobernador de la provincia de Mompós
25
Una descripción de los métodos empleados por los regeneradores en el Estado Soberano de Bolívar, se encuentra
en Alfonso Fernández. “Los Regeneradores”. Op. Cit. Pp. 95-101.
26
Nos parece importante señalar que los funcionarios que representaban a las autoridades estatales o provinciales en
los distritos debían ser residentes de este o de alguna de sus agregaciones. El articulo 11 de la lei orgánica del
réjimen político i del municipal, rezaba de la siguiente forma:
Art. 11. Ademas de las condiciones establecidas (estar en pleno goce de sus derechos ciudadanos y saber leer y
escribir) en los dos artículos precedentes, se requiere ser vecino del respectivo distrito para poder desempeñar los
siguientes empleos:
1º De miembro o vocal del Concejo municipal del distrito.
2º De Procurador del distrito;
3º De Secretario del Concejo municipal;
4º De Alcalde o Secretario de la alcaldía cuando estos empleos sean onerosos;
5º De Administrador del Tesoro municipal del Distrito; i
6º De Regidor, cuando este empleo sea oneroso.
“Lei Orgánica del régimen político i del municipal de 1869” ampliada y reformada en 1872 donde fueron ratificadas
las mismas condiciones de elegibilidad para estos destinos públicos, Op. Cit., p. 487
en 1881 en su informe correspondiente de ese año, menciona una “pequeña asonada” ocurrida en
el distrito de Barranco, donde según él
… este pasajero desorden tuvo origen en el nombramiento inadecuado del alcalde, que
hice en un ciudadano que aunque honrado i de otras buenas condiciones privadas, era por
ese tiempo impopular. Las recomendaciones e informes que recibí en este caso, solo
sirvieron para extraviarme. Hago esta explicación, no para vindicar a los que ocurrieron a
la violencia, sino para reconocer la parte de responsabilidad moral que, si bien
involuntaria, pesa sobre mí en este caso” 27 .
La mencionada provincia fue con frecuencia foco de constantes alteraciones del orden público,
atribuidas estas manifestaciones a agudos conflictos de origen partidista 28 . El mismo gobernador
decía que el distrito de Simití siempre se mantenía en situación intranquila por lo que era
“necesario investigar personalmente” que era lo que allí ocurría. La intervención oportuna de los
mandatarios seccionales corrigiendo las acciones que originaban los desmanes cortaban de plano
los trastornos públicos. Es normal encontrar en los informes que los gobernadores trataban de
restar importancia a este tipo de protestas; primero, por considerarlas comunes, por lo que
podemos deducir que formaban parte de la cultura política popular. Mientras no se registrara un
hecho de una magnitud especial evitaban notificar los sucesos acaecidos al Presidente del Estado.
Como vimos en la cita anterior, el gobernador de Mompós en 1881 se refirió a la protesta en los
términos de “pequeña asonada” y “desorden pasajero”, mientras que N. Valle en 1878 informaba
“cábeme la satisfacción de poderos manifestar que desde que me encuentro gobernando esta
provincia no ha habido disturbios políticos que puedan llamarse de significación trascendental”29 ,
lo cual nos dice cuan común era esta práctica. Segundo, por considerar que -igual sucedía con
los debates electorales-, los desbordes nacen en el desconocimiento pleno de los derechos y
deberes de cada ciudadano quienes por ignorancia u obedeciendo a pasiones políticas
desbordadas encontraban caldo de cultivo en la libertad de acción que creían indefinida. Según
Valle, la naturaleza de estos atentados se vería frenada con “un réjimen especial que evite el
desborde de las masas populares i que ponga coto a las influencias dañosas” 30 . En la mayoría de
estos gobernadores se observa una renuencia al empleo de la fuerza y una mayor confianza en la
“fuerza moral de la lei”, lógicamente reforzada con una dosis mínima de educación.
∗∗∗
En segundo lugar, tenemos la desobediencia civil que se manifiesta con la no aceptación de los
cargos públicos y la resistencia abierta a las autoridades y a las acciones del gobierno, la actitud
por parte de los pobladores era mostrarse indiferentes a los asuntos oficiales. Este tipo de
conducta era desarrollado principalmente en las poblaciones de reconocida filiación
conservadora, hasta antes de 1876 y posteriormente en las poblaciones de mayoría radical que no
colaboraron con el gobierno cuando Núñez accedió a la presidencia del Estado. Al margen de la
filiación política o del partido de gobierno que disfrutara de las mieles del triunfo esta fue una
actitud generalizada en las zonas rurales y poblaciones más pequeñas. Posada Carbó al analizar
los problemas del gobierno local y la forma como estos condicionaron su creciente dependencia
del Estado central, encuentra que la organización de la burocracia por fuera de las capitales
27
“Informe del gobernador de la provincia de Mompós”, en Diario de Bolívar, Cartagena, 16 de agosto de 1881.
28
PEÑAS GALINDO, David y ARQUEZ VAN-STRAHLEN, Oscar. Espacio, Poblamiento y Sociedad en la
Región Momposina. Eds. Malibú. Mompós, 1994. capitulo 6.
29
N. Valle. “Informe del gobernador de la provincia de Barranquilla. - 1878”.
30
Ibid. La cursiva es del texto original.
provinciales se veía obstaculizada por las limitaciones materiales del estado y por la renuencia a
la aceptación de cargos públicos. En 1876 Tomás Gómez, Gobernador de la provincia de
Mompós anota que en el Distrito de Simití; “no hai quien quiera servir el destino de alcalde, a
pesar de las multas impuestas a los nombrados. Aquellos ciudadanos estan como dispuestos a
vivir sin ninguna clase de gobierno, i solo procuran por el, cuando, como en otras ocasiones, hai
colisión entre los intereses de sus gamonales. Si el Concejo municipal existe, es con la garantía
de que no tendrán alcalde, i por esta razón, carecerán de ocupación.” 31
Este problema se refleja en las quejas generalizadas de los gobernadores de provincia por la poca
colaboración, con las autoridades en algunas localidades, dándose el caso de poblaciones donde
esta situación es un problema crónico, como ya lo hemos señalado para la población de Simití.
En la provincia de Cartagena tenemos la población de Bocachica, donde “la generalidad de los
vecinos… son enemigos sempiternos del gobierno i se manifiestan hostiles a todo acto publico,
negándose su servicio para las mas apremiantes necesidades publicas” 32 . Francisco J. Palacio
gobernador de la provincia de Barranquilla en 1876, hace especial mención del Distrito de
Tubará, dice al respecto que,
“Allí hai mas personal, acaso, que en cualquiera de los otros distritos; pero es el caso que
no hai quienes se presten a desempeñar cumplidamente los puestos públicos. Es que, o
no hai allí hombres de buena voluntad para servir al actual Gobierno, o no tienen esos
hombres ideas de sus deberes como ciudadanos. Yo me inclino a afirmar lo primero, sin
dudar mucho de lo ultimo. Pero es lo cierto, que encontré la mayor parte de las oficinas
en estado deplorable de desgreño.
El Concejo municipal no llevaba un simple libro de actas, ni conservaba su archivo ni se
reunía ordinariamente. Pude saber que en el mes de Enero no hubo Administración de
Justicia, porque ninguno de los jueces nombrados quiso aceptar el encargo.
Hasta el mes de Marzo no pudo encontrarse allí quien desempeñara la colecturía de
hacienda, (uno de tantos medios de que se valen para evadir o demorar el pago de las
contribuciones) i en la fecha de la visita todavía el nombrado había prestado la respectiva
fianza.
Desde el 9 de Abril existen comprobantes en esta oficina, de que aquel Colector de
Hacienda había recibido de algunos contribuyentes el impuesto sobre la renta, i sin
embargo hasta el 26 de Junio no envió nota bajo el número 1°, a la Administración de
Hacienda, participando que había efectuado aquellos cobros; precisamente el mismo día
que llegó allí el Colector especial, con parte de la fuerza pública a hacer efectivo el pago
de ese impuesto.
I para que el señor secretario pueda formar idea de cómo se administra en aquel distrito la
cosa pública, hai necesidad de decirle, que el señor Presidente del Concejo municipal,
persona allí de las mas entendidas i circunspectas, se prestó, como miembro de la Junta
Calificadora, a inscribir en la lista de contribuyentes, con fuertes sumas, a presonas
notoriamente pobres, unas i en estado de mendicidad i desconocidas otras; mientras que
colocó a las pudientes i acomodadas de aquel distrito en cuotas insignificantes. Es así
33
como en aquel distrito, se sirve, de ordinario a los intereses del Gobierno” .
Si bien estos son casos muy generalizados, encontramos un caso extremo en donde la acción del
gobierno era “eficaz i oportuna” y la administración del distrito se llevaba de manera ejemplar
31
Citado por Peñas D. y Arquez O. Espacio, Poblamiento y Sociedad en la región momposina. Op. Cit., p. 127
32
Citado en el mismo sentido por Posada E. El Caribe Colombiano... Op. Cit., p. 372.
33
F. J. Palacio. “informe del gobernador de la Provincia de Barranquilla - 1876”
por un solo hombre que desempeñaba todos los puestos públicos, Palacios no dice el nombre del
distrito, pero admirado señala lo siguiente:
“Distrito de la provincia visité donde por falta de personal competente, un solo hombre, el
único entendido en toda la población desempeña por poder todas las oficinas; i es Alcalde
i Secretario, i Juez, i elabora, presenta, discute i resuelve los proyectos del Concejo
municipal, i administra las rentas del Estado i del Distrito. Es decir muchos nombres de
distintos empleados encarnados en un solo hombre verdadero. Fortuna para aquel pueblo
es, que el hombre que tanto hace, es honrado i laborioso, i por eso el distrito es uno de los
mas arreglados en la provincia.” 34
Aunque la provincia de Barranquilla fue al parecer una de las más organizadas del Estado no
escapó a las quejas de sus gobernantes por todos los problemas que afrontaban al tratar de
establecer la autoridad de estado en la provincia. Por tanto las palabras del gobernador de la
provincia de Mompós en 1881, en donde hace un diagnostico sobre los problemas de orden
publico, el cumplimiento de las leyes y la percepción que del gobierno tienen los habitantes de la
provincia, se hace extensiva, no solo a todo el Estado si no también a toda la región caribe;
veamos cuales son dichas palabras:
Hasta donde ha sido posible, las leyes, decretos i ordenes del Poder Ejecutivo han tenido
su debido cumplimiento; pudiendo decirse que en las pocas ocasiones en que este no ha
sido completamente satisfactorio, no ha figurado como causa, sentimiento alguno de
oposición al Gobierno, si no el poco interés con que generalmente se miran los asuntos
oficiales. La indiferencia de unos i la ineptitud de otros, son obstáculos casi invisibles,
cuando la reflexión i el patriotismo no contribuyen a abrir campo al progreso i al interés
común.
Generalmente, los ciudadanos no ven en el personal del Gobierno, agentes que estan
cumpliendo la voluntad de sus mandantes; no se persuaden de que el Gobierno es un
centro de accion que eficazmente debe ser ayudado para cumplir su sagrada mision, ni de
que el Gobierno vela por el bien del pueblo, i que a todos interesa el porvenir de todos” 35 .
Como ya se dijo anteriormente estamos ante una sociedad altamente politizada, parodiando a
Alfonso Fernández se puede decir que “la política tocaba todas las fibras de la sociedad, tanto en
las áreas rurales como en las urbanas”. 36 De ahí que es imposible pensar que tras ese presunto
“desinterés por los asuntos oficiales” no haya una actitud de resistencia política al gobierno, el
ejemplo palpable lo constituyen las citas anteriores sobre las poblaciones de Simití, Bocachica y
Tubará (Cfr. notas 38, 39 y 40). No es una casualidad el que la organización del aparato
burocrático del Estado haya encontrado tantos inconvenientes, pues la desorganización y la
34
Ibid.
35
“Informe del Gobernador de la Provincia de Mompós – 1881.” Op. Cit., p. 567.
36
A. Fernández, “Los Regeneradores”. Op. Cit. Pag. 102. Malcolm Deas afirma que “Bajo cualquier definición,
Colombia nace y sigue viviendo durante mucho tiempo, como un país muy rural: sin ciudades grandes, con
condiciones para que una población relativamente grande en el conjunto de América Latina pueda, con mayor o
menor dinamismo vegetar: crecer como la naturaleza. Pero decir esto esta muy lejos, como todos los colombianos
saben de decir que esta población vive fuera de la política” DEAS, Malcolm. “La presencia de la política nacional
en la vida provinciana, pueblerina y rural de Colombia en el primer siglo de la República”. El Poder y la
Gramática... Op. Cit., p. 176. La politización que Deas atribuye al siglo XIX colombiano va a la par de la
expansión del aparato estatal, sustancialmente destaca: el aparato fiscal, el reclutamiento para el ejercito, la división
política administrativa, lo problemas con la iglesia, las comunicaciones, las elecciones ( el país prácticamente vivía
en elecciones durante todo el año), e incluso hasta la unidad lingüística son elementos que permitieron la presencia
de la política nacional en la vida de los colombianos.
debilidad del poder central dificultaba el ejercicio de la entidad fiscal, así los mas favorecidos
eran por obvias razones los contribuyentes acomodados y pudientes que utilizaban sus influencias
en las juntas calificadora de la localidad para eludir el pago de sus impuestos o cancelar
cantidades mínimas. Simultáneamente las dificultades eran mayores en las poblaciones mas
pequeñas en las que “es escaso… el personal competente para el buen desempeño de los puestos
públicos” 37 . La falta de personal de personal capacitado para desempeñar los puestos públicos
reducía la acción del gobierno e incluso obstruía lamentablemente la administración municipal, es
posible encontrar distritos en donde no hubiesen personas que supieran leer y escribir u otros
donde solo era posible encontrar tres o cuatro personas aptas para el desempeño de los puestos
públicos, numero insuficiente para cumplir con los requerimientos del régimen de administración
municipal. Al número limitado de candidatos elegibles para cargos públicos había que sumarle
otros dos obstáculos: la disponibilidad para aceptar el cargo y las intensas rivalidades personales
o políticas surgidas entre los pocos individuos capaces para desempeñar cumplidamente los
puestos públicos. Por lo general el primer obstáculo dependía del segundo, pero también podía
darse el caso que por lo reducido del presupuesto Distrital, los puestos eran poco atractivos por lo
atrasado de los sueldos y tan mal remunerado que no alcanzaban para retribuir justamente los
servicios prestados, lo cual disminuía el interés por este tipo de cargos.
No obstante, es preciso aclarar que no se debe subestimar la importancia que tenia para los
gamonales el control de los puestos públicos como fuente, no solo de poder, si no también de
provisión de empleos para su clientela. Existían en los consejos distritales otras fuentes de
ingresos por fuera del presupuesto, que eran un botín en nada despreciable, además de otras
esferas de influencia que era necesario controlar, a saber: los consejos tenían la competencia para
decretar impuestos y dictar las reglas bajo las cuales deben administrarse, recaudarse, e invertirse
las rentas del distrito –así controlaban las listas de contribuyentes-; formar las listas y reglamentar
el servicio personal subsidiario –era conveniente controlar quienes hacían el trabajo y quienes
debían tributar en efectivo, además así decidían el destino de los dineros recaudados-; decretar
multas; contratar empréstitos municipales; ordenar la construcción y refracción de las escuelas,
cárceles, cementerios, casa consistorial, y demás edificios públicos; nombrar jueces, jurados y
números de juzgados del distrito –con ello ejercían influencias sobre los procesos judiciales-;
revocar o declarar insubsistente las designaciones de las listas de electores y jurados de votación
–herramienta poderosa en sus manos para dirigir el resultado de las elecciones-; y otras
influencias de menor importancia que no es necesario mencionar 38 . Estas son razones suficientes
para pensar en la importancia del poder político que adquirían los gamonales locales cuando
controlaban la burocracia a nivel distritazo provincial.
III.
A nivel estatal, la actitud colectiva de la elite frente a los problemas que enfrentaban para
establecer la autoridad del estado consistió en desarrollar una intensa labor legislativa a través del
órgano encargado para ello, la Asamblea Legislativa. Sabemos que la manifestación más obvia
de la existencia de un estado es la legislación y el establecimiento de una burocracia
representativa de su poder, independientemente de la legitimidad, la fortaleza de sus instituciones
o de la capacidad de represión que posea. La ampliación de la esfera del Estado Soberano de
Bolívar durante el periodo radical debe mucho el manejo que de la ley tuvieron los dirigentes
37
F. J. Palacio. “Informe del gobernador de la Provincia de Barranquilla - 1876”
38
“Lei Orgánica del Regimen Político i del Minicipal – 1869”. Op. Cit. Titulo 3. Cap. 2.
radicales del periodo 39 . En este sentido la Asamblea Legislativa del Estado fue un instrumento
de mucha importancia en el control de la misión de leyes que quiso establecer la elite dirigente
para regir la administración de los asuntos oficiales. Veamos pues, de manera pasajera, los
términos de la relación entre la emisión de leyes y ejercicio directo del poder durante el periodo
de estudio en el Estado Soberano de Bolívar en un solo aspecto: el ordenamiento territorial.
Para asegurar su permanencia en el poder los liberales radicales, y a partir de 1876 los liberales
independientes, establecieron una red de clientelas que dominaba los puestos públicos de mayor
relevancia en el estado, desde donde podían ejercer influencia sobre los asuntos que les
interesaban. Tal como se hacía en los concejos municipales, a este nivel la Asamblea Legislativa,
el aparato fiscal, la administración política –en cabeza del Presidente del Estado, sus
colaboradores inmediatos encargados de las diferentes secretarias y los gobernadores de
provincia-, la administración de justicia y el manejo del orden público, en fin todo el aparato
burocrático del Estado, debía ser empleado para ejercer un control sistemático sobre los negocios
administrativos y sus áreas de influencia. Como se vio en las paginas anteriores, el manejo de la
política local desde las altas esferas del Estado fue en cierta forma un fracaso (ver supra), pero el
ideal era establecer a nivel estatal un manejo lineal del entramado de redes en que se había
convertido la política. En este periodo el ejercicio de la mencionada actividad no fue un ejemplo
de unidad y para lograr ciertos acuerdos era necesario establecer débiles alianzas, susceptibles de
romperse debido a la naturaleza conflictiva de la política en esos años. No obstante, en un gran
alarde de destreza y habilidad, al final del periodo, Rafael Núñez logra, gracias al personalismo
que lo caracterizó, obtener el apoyo del Concejo Nacional de Delegatarios, que en los meses de
noviembre a diciembre de 1885, sentó las bases para el cambio institucional del sistema federal al
centralismo. El acuerdo fue sometido aprobación por el pueblo colombiano, representado en las
municipalidades, sus representantes ratificaron por unanimidad la caída del federalismo 40 .
El control sobre los negocios e influencias alternas de las actividades políticas a este nivel
adicionaban mas poder a los dirigentes, estaba en juego un botín mayor y además la posibilidad
de manejar espacios políticos que le proporcionaban mas independencia frente al estado central.
Sobre el papel la administración de justicia funcionaba como un poder del ejecutivo y del
legislativo, sin embargo por una jugada maestra, aduciendo supuestas influencias en las
resoluciones judiciales, la Asamblea Legislativa se hace con el control de la rama judicial al
obtener la competencia para el nombramiento de los jueces de provincia. Nicomedes Valle,
gobernador de la provincia de Barranquilla 1878, expresaba su satisfacción por la medida, pues,
según el contribuía
… para progresos de la administración de justicia (debido a que) no actúan en los

expedientes i procesos si no la lei i la conciencia del Juez i no las especiales influencias
de aquellos que preparaban determinadas resoluciones judiciales, en asuntos que se
necesitaba de todo el buen criterio i sana razón del severo Juez que debía absorber al
inocente i condenar al malvado” 41 .
39
Sobre el manejo ideológico de la ley en el periodo republicano, veáse a Germán Colmenares, “La Ley y el Orden
Social. Fundamento profano y fundamento divino”, en Varia. Selección de textos. Tercer Mundo-Univalle-Banco
de la República-Colciencias, Bogotá, 1998, pp. 209-229; Del mismo texto. “El manejo ideológico de la ley en un
periodo de transición”, pp. 231-264.
40
Alfonso Fernández, hace una descripción de los metodos empleados por Nuñez y los suyos para lograr la
ratificación plena del Concejo Nacional de Delegatarios, gracias al personalismo y verticalismo que le imprimió a la
administración política del país. Op. Cit., pp. 91-94.
41
N. Valle. “Informe del Gobernador de la Provincia de Barranquilla - 1876”
Seguidamente expresaba su complacencia ante
la medida de la Asamblea Legislativa del Estado al arrogarse los nombramientos de los

jueces de provincia, me parece que lo mas conveniente. De este modo se consulta no solo
la idoneidad de la persona que ha de servir de Juez, si no su misma independencia ¿como
suponer mas honradez e independencia en el Tribunal Superior de Justicia del Estado que
en el cuerpo legislativo del mismo?” 42
Al expresar sus expectativas sobre la marcha de justicia ahora que los nombramientos corren por
cuenta de la Asamblea, Valle cree que ésta “poniéndose a la altura de sus deberes como cuerpo
legislativo, expida leyes que hagan mas rápida la administración de justicia, pues todos sabemos
cuanto es de dispendiosa la rutina judicial” 43 .
A primera vista ésta fue la intención de la Asamblea al abrogarse los nombramientos de los
jueces de provincia, pero esta no fue si no una forma legal de hacerse con el manejo de la rama
judicial; ya fuera manejando las influencia directamente con los jueces o manipulando los jurados
provinciales, quienes se encargaban de fallar las causas a sus propias conveniencias e impedir su
posterior revision. Los jueces pasaron a engrosar la lista de los burócratas favorecidos por
providencias politicas; verbigracia: Clemente Salazar M. alto funcionario del gobierno que
contaba con la confianza de Núñez fue nombrado gobernador de la provincia de Sabana Larga en
1876, meses mas tarde renuncia para ser titular del cargo de juez provincial de Barranquilla,
siendo el primero en la ciudad nombrado por la asamblea, en 1881 hasta abril del 1882 aparece
como gobernador de la provincia de Barranquilla.
Alfonso Fernández describe los métodos empleados por los regeneradores después de 1.886, y
señala que “Los conservadores implantaron por la ley, lo que los liberales, hicieron de hecho:
reducir con vistas a la conservación del poder” 44 para tal fin aprovecharon las herramientas
legales que les brindaba la Constitución del 86. Sin embargo es preciso anotar que la transición
del poder operó sin tantos traumatismos debido a la gran influencia ejercida por Núñez en la
política interna del Estado. Desde 1.876 cuando fracasa su candidatura a la Presidencia de la
República y es elegido presidente constitucional del Estado Soberano de Bolívar para el periodo
76-78, Nuñez empieza a manejar los hilos de la política, estableciendo alianzas y marginando del
poder estatal a sus opositores, quedando tan solo unos bastiones liberales localizados en
poblaciones ubicadas en zonas marginales del sus del estado, en la Provincia de Mompós y las
Sabanas de Bolívar. Así desde mediados del periodo radical Nuñez empieza a ejercer su dominio
de la mano de sus principales aliados, los liberales independientes, poco apoco van teniendo
injerencia los conservadores y algunos liberales radicales que se le unen.
Cabe destacar el papel de la iglesia y de las élites- quienes fueron los mas favorecidos con la
generación – en la eliminación de fricciones que hubieran posibilitado una férrea oposición
política de las clases populares tanto en el estado soberano de Bolívar como en la Región 45 . Así
muchos de los integrantes de la red política que describe Fernández para la Regeneración ya
formaban parte de la burocracia estatal del periodo radical.
42
Ibid.
43
Ibid.
44
A. Fernández, Op. Cit, p.100
45
E. Posada, El Caribe Colombiano… Op. Cit.
A todas estas estrategias empleadas para conservar el poder, cabe adicionar al menos, que el
ordenamiento político-administrativo no obedecía a criterios geográficos. El accionar de la
legislación condicionaba los cambios jurisdiccionales a la filiación política – liberal o
conservadora- de la población en cuestión, elevando o disminuyendo su categoría administrativa
según el predominio del partido al cual están adscritos la mayoría de sus electores. La táctica
consistía en darle preeminencia jurisdiccional a la población cuyos electores favorecían el
partido de gobierno por encima de otra de filiación contraria a quien disminuían de categoría, o
simplemente ascendía a una categoría superior con territorio propio, en detrimento de los distritos
vecinos. Al respecto, David Peña y Oscar Arquez creen que
… no hay legislación que esté exenta de estos condicionamientos, pues cada vez que se
presenta un cambio administrativo tiene que ver con la creación de “cabezas de Estado” o
presencia del partido imperante en la conformación geopolítica del territorio. Estás
cabezas de estados son determinadas, a su vez, por la mayor o menor influencia de los
gamonales políticos, liberales o conservadores, en sus respectivos territorios y la
adquisición o pérdida de predominios en sus distritos” 46 .
Aplicando estos planteamientos a la región momposina encuentran que se cumplen a cabalidad,

de manera que,
… en los frecuentes cambios de importancia administrativa, como ya hemos planteado,

vamos a observar la constante que refleja la filiación política mayoritaria de cada una de
estas poblaciones: Hatillo de Loba y San Martín de Loba tendrán mayoría conservadora,
mientras Barranco de Loba será liberal. Igual fenómeno acontece con Pinillos, liberal y
Palomino, conservador, o San Zenón conservador, rivalizando con el liberal San
Sebastián. Cuando asciende al poder uno de los dos bandos, el primer reflejo es rebajar la
categoría de los pueblos de ideología contraria, aduciendo supuestas o reales
incapacidades económicas, locativas o administrativas de estos para gozar de su
calidad” 47
La provincia de Mompós ha constituido el ejemplo más claro entre los historiadores, para
demostrar el partidismo político de los gobernantes a la hora de ordenar su territorio 48 . Para la
provincia de Barranquilla en menos clara este panorama porque las provincias discursiva de sus
gobernantes, estuvieron menos marcadas por el sectarismo político, tal vez porque existió mayor
unidad partidista y los gamonales ejercieron mayor control de la situación a lo largo del periodo,
es difícil creer como cierta la afirmación de uno de sus gobernadores quien decía que en la
provincia de Barranquilla no había gamonales. No obstante, como se puede observar en la
lectura de los informes, algunos gobernadores propusieron cambios en el ordenamiento territorial
de la provincia, pero éstos no se llevaron a cabo. Desde que fue emitida la ley 44 de 1876, la
estructura político-administrativa permaneció inmodificada hasta 1886 49 que con la llegada de
46
D. Peñas y O. Arquez, Op. Cit., p. 120.
47
Ibid. p, 125. Igualmente Alfonso Fernández ve como “el ordenamiento político-administrativo no obedecía a
criterios geográficos; su lógica nos permite constatar como el ánimo partidista parecía estar entonces muy
interiorizado”. A. Fernández, Op. Cit., p. 102.
48
“La constante que se observa en este periodo: las poblaciones caracterizadas como liberales: Pinillos, Barranco de
Loba y San Sebastián, principalmente, durante los gobiernos de este partido gozaran de la ventaja de ser cabeceras;
una vez llega al poder el bando contrario, las conservadoras: Palomino, Hatillo de Loba, San Martín de Loba y San
Zenón, serán elevadas a esa categoría en detrimento de las anteriores.” D. Peñas y O. Arquez, Op. Cit., p. 135.
49
Alberto Mendoza Candelo, Provincia de Cartagena. Estado Soberano de Bolívar: Poblamiento y división
política. Graficas Lealtad, Sincelejo, 1996. Para un análisis histórico del ordenamiento territorial a nivel nacional,
los regeneradores al poder, crean en la nueva constitución que regía el país, cambios en el
ordenamiento territorial favoreciendo a unas provincias, y a algunos distritos en detrimento de
otros, por ejemplo, la provincia de Barranquilla absorbe a la de Sabanalarga. A diferencia de los
constantes cambios jurisdiccionales ocurridos durante los diez años señalados en las otras
provincias, sorprende la estabilidad territorial ocurrida en la de Barranquilla.
La Asamblea Legislativa del Estado cumplió un papel de importancia primordial en el manejo de

la política territorial, ella decidía las reformas que debían producirse en ese sentido. Como
órgano legislativo proponía, discutía, elaboraba y emitía las reglas del estado, además, por la
misma naturaleza de sus funciones, compartían la administración del estado con el Ejecutivo. Es
conveniente señalar, que la Asamblea como institución colegiada –y elegida por votación
popular- era dada a sus susceptibles alianzas políticas, no exentas de cambios, que determinaba
en gran medida su accionar, en ella confluían las principales fuerzas políticas del Estado. Dada la
fragilidad de las alianzas, la inestabilidad se reflejaba en los constantes cambios jurisdiccionales
ocurridos en estos años. La importancia de la Asamblea en los asuntos territoriales, radicaba en
el poder electoral de conferir a los distritos mayor cantidad de votos, cuando se aumentaba
considerablemente la población a uno de ellos, también se aumentaban los votos que
correspondían a ese distrito para la elección presidencial y candidaturas a la Asamblea, cuando se
le reducía la población a un distrito ocurría el caso contrario.
CONCLUSIÓN
IV.
En síntesis el papel de la Asamblea es decisivo por cuanto no solo tenía ingerencia en los asuntos
administrativos del Estado (presupuesto, cargos públicos, política judicial, fiscal y territorial)
sino que también decidía la política electoral dictando las normas que regían el sistema,
nombrando los jurados de las juntas electorales a nivel provincial y estatal, y alterando en el
plano local la distribución de los votos correspondientes a cada distrito, aumentando su población
o disminuyéndola con cambios territoriales de acuerdo con sus intereses políticos.
A su vez en los Consejos se debatía en un plano más reducido la política local, la cual no
siempre obedecía a las directrices del partido, la cadena del mando no estaba muy bien
eslabonada para que se llevara a cabo una política lineal desde las altas esferas de la élite
dirigente hasta los más insignificantes cargos burocráticos en los consejos distritales.
Absolutamente todos los movimientos administrativos y políticos debían quedar consignados en
los informes para controlar los movimientos y las estrategias utilizadas por lo representantes del
Estado a nivel local. Sin embargo en algún filtro entre los informes de los alcaldes y los
elaborados por el gobernador de la provincia quedaba refundida información inherente al control
político y local, que solo cuando consideraban pertinente los gobernadores intervenían
notificando de la situación al presidente del Estado. Así, el mecanismo de que se valieron los
dirigentes estatales en el periodo fue la utilización de los informes para mantenerse al tanto de los
problemas de las administraciones locales en las provincias y distritos, y tomar las medidas
necesarias para reprimir las situaciones anormales. El control político no era vertical y existía
ver Sandra Morelli, La Revolución Francesa y la Administración Territorial en Colombia. Perspectivas

Comparadas. Universidad Externado de Colombia, Bogotá, 1991.
mucha libertad entre los gamonales locales para eludir la vigilancia que se quería imponer desde
arriba, los empleados no siempre eran leales al régimen sino al gamonal de turno; el poder
político de los consejos, aunque no ilimitado, era fundamental en las elecciones y en el
acaparamiento de la Burocracia y el manejo clientelar de los intereses establecidos en torno al
control del poder en el área de influencia del cacique. Los gobernadores debían ser cuidadosos en
la elección de Alcaldes para no herir susceptibilidades tanto en estos señores como a los sectores
populares que podían oponer resistencia a través de la propuesta. La desobediencia civil parecía
ser un tipo de resistencia política más controlada por el gamonal que de esta manera sacaba
provecho de la situación, mientras que la protesta popular estaba más sintonizada con la cultura
política popular de las masas. No es claro el dominio político que ejerce la ciudad, como centro
de poder, sobre las áreas rurales; esto sin desconocer la influencia que ejercieron las capitales
provinciales sobre sus jurisdicciones rurales, en este sentido, la provincia de Mompox constituye
un buen ejemplo.
Finalmente detrás del “orden más completo, fruto sin duda de la notaria disposición de los
ciudadanos y de los notables, hábitos de trabajo ya generalmente muy arraigados”. Que reporta el
gobernador J.F. de la Espriella para la provincia de Barranquilla, es difícil encontrar otra
provincia u otra ciudad donde se repita esta situación fruto del afán de los gobernadores de
provincia por reportar normalidad en sus territorios; es valido anotar que de todas formas la de
Barranquilla fue la provincia más estable política, administrativa y territorialmente durante los
años estudiados. Al desorden y débil control político establecido por los liberales Bolivarenses
(también Nuñistas) siguió durante la regeneración una aparente mano férrea en el control de la
burocracia, no obstante muchos de los problemas políticos que atormentaron a los dirigentes
liberales del 70 al 85, continuaron repitiéndose bajo la égida conservadora aún en las primeras
décadas del siglo XX.
Informes de los gobernadores de la

Provincia de Sincelejo,
1862-1882
Compiladora:
Maira Mora Morales

“Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo,

que produce en conformidad del inciso 29 del artículo 7
de la lei sobre rejimen político”
-1862-
“Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo,

que produce en conformidad del inciso 29 del artículo 7
de la lei sobre rejimen político” [*]
-1862-
Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar- provincia de Sincelejo -octubre 22 de

1862- sección de gobierno-numero 74.
El Gobernador de la provincia.
Al Secretario Jeneral de Estado –Cartajena.
Oportunamente se han manifestado a esa secretaria general los motivos que han impedido a esta
Gobernación evacuar el día designado por la lei el informe que trata el inciso 29 articulo 7 de la
lei de 13 de febrero de 1860 “sobre rejimen político”.
Hoi mismo, hai que vencer no pocas dificultades para hacerlo, pues con un empleado único en la
secretaria, suficiente a penas para una alcaldía del pueblo, cuando esta desempeña debidamente
hai que atender a mas de los trabajos ordinarios, a los extraordinarios, sobre indagación, avalúo
venta de ciertos bienes desamortizados, i a la permanente cuestión de proporcionar recursos en
numerario i otras para el cuartel general del cuarto ejercito.
El estado del país es anormal i anormal tiene que ser precisamente la marcha que la
administración pública, desde el personal de empleados los que hai que anteponer a toda otra
consideración su resolución a correr las evidencias de la guerra i a soportar los odios que
despierten sus necesidades, hasta la política, que es preciso seguir, las providencias que hai
necesidad de adoptar.
Cada día empero aumentan las posibilidades de una paz sólida i duradera, i con ella
desaparecerán los males de que antes he hablado.
Habiendo sido i siendo anormal el estado del país, no han podido ensallarse, en su plenitud, las
instituciones que este se diera al rejenerarse ,estas instituciones fueron dadas para una época de
paz, faltando esta, nada puede decirse en absoluto, cualquiera concepto en este sentido seria
aventurado, como lo seria también cualquier reforma radical que en el se hiciera; reforma que,
interrumpiendo talvez la concordancia que hoy debe haber entre las diversas partes de la
legislación del estado, imposibilitaría toda observación ulterior i nos lanzaría al empirismo
político, ejemplo de la anarquía.
[*]
Gaceta oficial del Estado Soberano de Bolívar. Cartagena, febrero 15 de 1863.
Esto no obstante, las lijeras observaciones que paso a hacer, si no constituyen el voto decisivo de
la esperiencia, si hacen concebir mui lisonjeras esperanzas a favor del sistema adoptado atendida
la actualidad.
1.- Rejimen municipal
Los pueblos continúan practicando con mas o menos regularidad, aunque resistiéndose de la
actualidad, i con la imperfección consiguiente a la falta de ilustración de las masas i a s miserias
lugareñas que, cuando no hai convicciones profundas i elevación de miras se antepone al bien
comunal. Estados son no obstante, males inherentes a todo sistema i que la lei no puede remediar
directamente. Con esepcion de la instrucción primaria (de que me ocupare en su lugar) los demás
es obra del tiempo i de la experiencia, hija casi siempre de los errores cometidos. Los cuadros
marcados con los numeros 1 i 2 en el semestre corrido hasta treinta de junio del año en curso, i
fácilmente se conoce, comparados con el del año último que va habiendo mayores productos en
las rentas, mas concordancia en los impuestos i por consiguiente adelanto en la practica del
sistema.
2.- Rejimen político
Según el artículo 13 de la lei de la materia, el alcalde principal es remplazado por un suplente,

nombrando al mismo tiempo que él. Mas como este suplente no esta obligado a recidir
continuamente en el distrito, se ha presentado ya el caso de impedimento en el principal, en
ausencia del suplente. Es necesario pues, que se diga lo que debe hacerse en este caso. Declarar
vacante el destino de alcalde suplente, cuando este no ha desmerecido la confianza de la
gobernación, es una marcable injusticia.
El articulo 24 de la misma lei dispone que los concejos creen los comisarios, alcaldes i alguaciles,
empleados que no pueden dejar de existir, i aunque los miembros de los concejos son “colectiva i
personalmente responsables por omisión o exceso de sus funciones” ( articulo 7: lei de rejimen
municipal), en el caso de que los concejos no creen estos destinos, se necesita un remedio pronto
e inmediato, sin esperar el p aso lento i compasado de un juicio de responsabilidad, i es necesario
que la lei indique este remedio.
3.- Estado civil de las personas
En todos los países la base fundamental es la familia; pero la importancia de esta viene a ser
mayor en los republicanos democráticos, como que en ellos tiene además una gran importancia
política, debido a que de ella tienen origen el ciudadano de quien sale, por quien se ejerce i a
donde vuelve la acción del gobierno. Cuanto incumbe pues a la familia, debe llamar seriamente la
atención desgobierno, i el estado civil de las personas, es la base esta misma de la familia, el
gobierno tiene el imprescindible deber de hacer un estudio serio i conciensudo del asunto.
La lei vijente hasta hoy en el estado es la lei de 1 de mayo de 1856, cuyo tecnicismo esta en
discordancia con la legislación del estado, i es menester reformarla.
Al ocuparse de ella, hai necesidad de recojitar un medio para que la lista civil no sea una ficción
si no una realidad entre nosotros; i si necesario fuere usar de apremios que se usen, que todos los
días se hace lo mismo por exijir el continjente de dinero i sangre &c, por mas que sea un deber
sostener i defender el gobierno; mantener la integridad nacional, conservar su independencia, por
mas que en todo esto estén interesados los ciudadanos, política e individualmente. Por otra parte,
los males que ocasiona la omisión de un acta de nacimiento, o defunción, por ejemplo, no, recaen
en lo jeneral sobre la persona omisa, sus tristes efectos se hacen sentir casi siempre sobre los que
le sobreviven, i deja de ser injusto para ser inicuo que la ignorancia, el abandono o la mala fe de
un solo, arrebate derechos perfectos a muchos inocentes, a toda una descendencia tal vez.
4.- Educación primaria
Está representada en la provincia
1.- por dos escuelas publicas de varones servidas con asiusidad i buen éxito, una de las cuales
sobre todo no puede estar en manos mas hábiles; i 2 por seis escuelas privadas, en las que ese
educan niños i niñas a la vez. Se educan en las publicas, ciento seis niños i en las privadas quince
varones i sesenta i cuatro señoriotas. Bajo el numero3 encontrara U. la lista nominal de todos. A
parte de la falta de constancia por parte de muchos de los educandos, se hecha de menos en las
escuelas publicas un local i un mobiliario adecuado i en las privadas (entre otras cosas de
importancia) se resienten de deficiencia i método en la enseñanza.
La educación pública ha mejorado pues del año que acabó a la fecha, i ha hecho progresos de
alguna significación, de 1858 (en que desapareció de esta provincia), hasta hoi. Esto no obstante,
falta mucha, muchísimo que hacer, i ni el estado actual ni la actual educación publica, ni los
medios de mejora con que cuenta son los que pueden satisfacer a un corazón republicano que
aunque ha andado ya la mitad al menos del presente, tiene fija su mirada en el porvenir, por mas
que no le pertenezca ya individualmente. El asunto Sr. Secretario: así que, debe permitirse que se
me detenga algo en el.
La educación publica o diré mejor, la ilustración de las masas; es un negociado que debe figurar
en el primer termino de la política del país como que influye en el presente i mejorara nuestro
porvenir.
“Sin sufragio no hai republica”, se repite a cada momento i con razón yo añado, “I sin ilustración
de las masas no hai sufrajio” así que nuestra libertad, nuestra independencia misma se roza con
esta grave cuestión. Hasta ahora señor secretario la clara definición de los derechos políticos del
ciudadano, el ensanche de los derechos individuales, i la libertad de ejercerlos, nos ha preocupado
solamente. De aquí el cambio frecuente de constituciones i de leyes adjetivas, la sangre
derramada para conseguirlo, pero todo esto se constituye solamente la mitad del problema, i hoy
que parece ya una cosa resuelta , preciso es que nos ocupemos de la otra mitad. Con las libertades
políticas se ha dado libertad a la materia: con la ilustración de las masas daremos libertad a la
inteligencia del pueblo, sacándola del pupilaje de los ambiciosos i falsos tribunos. No nos
alucinemos Señor. La República Dominicana acaba de desaparecer del catalogo de las naciones,
por que ignorantes sus masas, obraban por imitación, no tenían conciencia de su ser, i por lo tanto
de lo que constituye la república; i de esta ignorancia, de esta falta de conciencia política de las
masas resultó que la traición de Santa Ana i sus tenientes i la arteria de España consiguieron su
innoble objeto.
Detrás de Santa Ana, Santo Domingo i España han venido Alpont, México y la Francia. I a la par
de estos ejemplos se han presentado los de Buenos Aires, el Perú, el Uruguay &c i se presentaran
mil i mil mas, con diferentes pretestos pero con idéntico fin.
¿Permaneceremos indiferentes en medio del peligro que nos amenaza? ¿Nos dejaremos
adormecer con mentidas protestas de amistad i maneras de cortesana Europea que solo tienden a
destruirnos en detal? ¿Nos contentaremos con tampoco a conjurar el mal presente i no lo
evitaremos de una vez, destruyendo el virus que circula por las venas de la república?
Doloroso pero necesario es contestarlo señor, entre nosotros en este país clásico de la libertad, no
es difícil que tengan imitadores, Santa Ana i Alpont imitadores tanto mas peligrosos, que cuanto
que, lejos de ser hombres vulgares, tienen una inteligencia privilegiada. I a parte del protectorado
que se reclama para nosotros en tiempo de la primera Colombia i Nueva Granada, hoy mismo
faltan hijos ingratos que desde Chile pidan de nuevo ese protectorado que no viene a ser otra cosa
que una colonia simulada, una abdicación tácita de la nacionalidad. I se pide esto precisamente
apoyado en la ignorancia de las masas.
Se me preguntara tal vez a lo que conduzca esta digresión, i yo diré que aquella tiende a
demostrar que el estado, que Colombia entera debe tener una escuela pública en cada distrito: que
al pueblo Español se le podía seguir su paso en el mundo por las iglesias que dejaba tras sí i que
al pueblo de Nueva Colombia, si quiere llenar su alta misión en la América del sur se le debe
seguir por los establecimientos de educación primaria que plantee. A la Colombia primitiva le
tocó vencer: i lo hizo, a la Nueva Colombia le corresponde ilustrar: que lo haga. Esto costaría
sacrificios, se dirá, pero también lo cuestan los ejércitos i se tienen, a pesar de todo, cuando son
necesarios.
I si la obra de la escuela es lenta i sus efectos pertenecieron a otras jeneraciones, imitemos a

nuestros padres al sacrificarse por la independencia, que conquistaron para nosotros.
Este fue por otra parte el deber que se impuso el estado al decir en el artículo 11 de la
constitución que garantiza a sus miembros: “2, la institución primaria gratuita”.
Darle otra interpretación a esa garantía es un subterfujio, i los subterfujios son indignos de los
gobiernos.
Que los distritos tengan su escuela, que las establezcan los particulares en hora buena: es la
libertad de enseñanza; pero que el gobierno de ejemplo i establezca la suya primero.
5. Mejoras materiales.
Menciono este asunto mas bien por llamar a el la atención del gobierno que por que haya nada en
realidad que pueda llamarse tal. En el informe que dirijí a ese despacho en 23 de abril ultimo
enumere los trabajos iniciados por la junta de fomento de obras publicas de los cuales el camino
que ha de poner en comunicación directa a los distritos de Colosó i Tolú Viejo, necesita esperar
la dilatada escuela de juicio de espropiación que se ha iniciado, i las obras tropiezan con el grave
inconveniente de los fondos, cuya reunión necesita tiempo i tiempo bastante.
Teniendo que sujetarse la junta a la voluntad de los concejos, que creen un acto voluntario de su
parte al suministrar fondos, i a los suscriciones voluntarios, sus trabajos tienen que ser pocos i
mui lentos. Convendrá por tanto que se espresara claramente el deber en que estaban los concejos
de contribuir con los que les correspondieran o que se arbitraran otros recursos, por que el asunto
es de importancia suma, el que en mi concepto, debe ocupar el segundo lugar en la política
estatal.
Sin mejoras materiales, sin vías de comunicación sobre todo, desaparece el comercio, languidece
la industria, la miseria se apoderara de los individuos i no hai por lo tanto riqueza pública posible
una vez degeneradas las masas, impera el gamonalismo, no hai independencia personal en el
ciudadano, se corrompe el sufragio i desaparece la república.
La escuela política, pues ha tenido voz i voto en el Gobierno, ha efectuado reformas radicales,
que han resistido a las reacciones consiguientes a la alternatividad de los partidos; que en
consecuencia ha independizado el pensamiento i la conciencia, desencadenada la industria,
extinguida la esclavitud, debe imponerse el deber esta ocasión de realizar en el país mejoras
materiales, como la fuente mas pingüe de la pública riqueza. En el estado actual del país i con los
recursos que se cuentan, lo único que puede hacerse es desmontar los caminos i colocar algunos
puentes. Con escepción del distrito de San Onofre del que no se tiene conocimiento, de Tolú, que
espera el cambio de estación para desmontar los suyos, mui inundados hoi, hai constancia oficial
de haberse desmontado los demás; i de haberse construido puentes anuales en el distrito de
Sampues i cuatro sólidos de vigas en este distrito capital.
Creo señor secretario que antes de seguir adelante debo pedir: 1. la lei 14 parte 4 tratado 1 del
apéndice a la R. G. (*) para armonizarla con la legislación del estado, i simplificar los
procedimientos que ella indica. I 2, la derogatoria de la lei de 13 de febrero del presente año,
sobre “vías de comunicación”, por que con esa lei señor, no las tendremos jamás.
A parte la discordancia que hai entre sus disposiciones, i las fechas que señala para cumplirlas,
artículos (5-6-7-12), lea el señor secretario su artículo 4, i conocedor como es de muchas
poblaciones, diseminadas varias de ellas en una estensión de algunas leguas de circunferencia, i
sabiendo que los alguaciles de los campos, son labriegos a quienes se les obliga a servir por un
año, sin darles si quiera un pan para ellos i sus familias comprenderá lo que es esta notificación /
personal que deben hacer los alguaciles a todos los vecinos i habitantes de los distritos, i su
reunión en un día dado al toque de una caja.
Estudiese el artículo 8: que dispone que ningún individuo que ya ha servido una vez, puede
repetir el servicio, mientras se haya notificado personalmente i haya servido el ultimo de los
vecinos i habitantes, i calcúlese a donde nos conducirá.
Por lo que respecta a este distrito capital, por ejemplo cuyos industriosos habitantes andan en
peregrinación perpetua por casi todo el estado, buscando demanda a sus productos, esta operación
no se habrá verificado una vez en diez años.
Esto sin contar con la cortapisa del artículo 9, después del cual da el artículo 10, derecho a todo
individuo, de quejarse, no de la falta de desmonte (única cosa que pueden hacer los pueblos en
los pocos días que señala la lei) si no de los malos caminos que para dejar de estarlo necesitan
algunos años de trabajo i muchos millares de pesos para invertirlos en ellos.
6. Hacienda de la provincia
Uno de los ramos en que mas ha influido el estado anormal del país, es la hacienda de la
provincia, no solo en cuanto al personal de empleados del ramo, si no las autoridades políticas i
las comisiones militares, han recaudado en ella, como en todo el estado, i si bien este desorden ha
(*)
Recopilación Granadina. Nota del editor.
sido i es indispensable, no por eso ha dejado i deja de influir en el estado anómalo de la hacienda,
cuyas cuentas no han podido arreglarse definitivamente.
El decreto ejecutivo del 26 de marzo del año en curso, dictado en ejecución de la lei “orgánica de
hacienda” i en vista de la autorización dada por la del 3 de febrero del mismo año, adicional a
aquella (6.o, numero 211.) puede remediar el mal, como que del mes de julio ultimo, en adelante,
se han normalizado las cuentas, i de las atrasadas se han presentado algunas (de mayo a
noviembre de 61), i deben presentarse pronto las demás, según las contratas celebradas al efecto,
i de las que tiene U. conocimiento.
La lei de 31 de diciembre de 1857, “orgánica de hacienda”, i de adicional 15 del mismo de 1858,

necesitan rendirse i reformarse, comprendiendo entre sus disposiciones las del decreto ejecutivo
antes citado que sean de naturaleza permanente.
I eso para darle homogeneidad i simplificación a la lei para armonizarla con la legislación actual.
En efecto espedida aquella lei, en una época de riguroso centralismo cuando los distritos no
tenían rentas propias, cuanto de importancia se recaudaba en ellos, pertenecía al estado, los
colectores tenían funciones en todos ellos, funciones que le producían algún honorario,
encontrándose en lo jeneral i por este motivo quienes desempeñaran estos destinos.
Hoi al contrario excepto las capitales de provincia i uno que otro distrito, en los demás, los
colectores no tienen que recaudar i recaudan mui poco, nadie quiere desempeñar estos destinos
que están siempre vacantes, o servidos por individuos inhábiles.
Es pues necesario una reforma en esta parte i acaso convendría anexar las funciones de colector a
las de administrador de rentas del distrito.
7. Poder Judicial
Una vez espedidos los códigos civil, judicial i penal, i relacionados estos entre sí, difíciles tocar
uno de ellos sin que se resientan los demás.
Esto i la circunstancia de que la práctica nada ha dicho ni ha podido decir en pro o en contra de
ellos, me hacen opinar por que no se les debe hacer innovación alguna sustancial, por que si creo
conveniente que, en cuanto al judicial, se de una disposición semejante, sin no igual a la que
contenían los artículos 9 i 16 i sus relacionados de la lei de 2 de febrero de 1860, “estableciendo
los juzgados de provincia i distrito”, “como que aquellas disposiciones tendían nada menos a que
nunca faltara ni se retardara si quiera la administración de justicia cuya importancia conocemos
todos”.
Por lo demás en el presente año, ha mejorado este ramo importante de en la provincia como lo
verá U. en el cuadro marcado con el numero 5, en el que se encuentran los sumarios iniciados de
los meses de enero a junio del año en curso, i los sumarios i causas fenecidas en el mismo
periodo.
No puedo pasar adelante sin decir unas palabras sobre el importante asunto de la abolición de la
pena de muerte, cuestión indicada por U. en su circular a los señores jueces de provincia, fecha 1
de septiembre ultimo, (6.0 numero 229), circular que demuestra que se vacila al menos en este
asunto.
No ha transcurrido el tiempo necesario como dice el señor secretario, para que la esperiencia falle
en esta grave cuestión, por que no son dos años, i dos años de guerra de exaltación i aún de
desbordes políticos los que pueden tomarse como punto de partida para resolverla.
Si para algo pueden servir los años, es para probar con la quietud i moralidad de las masas, con la
falta de desborde i desquiciamiento social, que la abolición no puede dar nunca los tétricos
resultados que predecían los patibularios.
Para ocurrir a los números en esta grave cuestión, se necesita un quinquenio por lo menos de
moralidad política i social, para compararlo con la estadística del quinquenio anterior al año de
1860, pero concienzuda i legalmente formada.
I como la aritmética judicial, lo mismo que la economía, no es la aritmética común, en la que

siempre dos i dos son cuatro, preciso es tener en cuenta al comparar un quinquenio con otro, los
estados políticos i sociales de las dos épocas, estudiar en cada caso las circunstancias que
precedieron, acompañaron i siguieron a cada hecho, i aún estudiar, física, moral, intelectual i
socialmente a cada una de las víctimas i de los victimarios.
Esto sin contar señor secretario, con que uno de los principales argumentos de los abolicionistas,
es la conservación i aún enmienda del victimario, i su verdad o falsedad no puede resolverse, si
no cuando esos hombres condenados vuelvan a la sociedad, pero después de haber estado en una
penitenciaria como o quiso la asamblea que decretó la abolición (lei de 23 de enero de 1860,
estableciendo una penitenciaría), i a falta de esta en una casa de prisión, debidamente organizada,
en donde se pueda morijerar al criminal, teniéndolo en continuo careo con su conciencia, i
haciendo adquirir amor al trabajo, i hábitos de moralidad, sobriedad i economía, sin llevarlo
nunca a estos trabajos públicos, que producen el efecto contrario, i lo que es peor todavía,,
facilitan su fuga, convierten la abolición de la pena de muerte, en impunidad del delincuente; i
dan por resultado, más o menos tarde, el caos social, que no puede imputarse nunca a la abolición
de la pena capital.
8. Nuevas industrias
Las indicaciones que el señor Teodoro Moore hizo al P. E. de la unión, sobre el establecimiento
de algodones en este país (R. O. No 32) i que trata la circular de este despacho de 1 de enero del
corriente año, No 1 sección de gobierno, es de una importancia grandísima; para toda la unión en
general, para el estado de Bolívar en particular, i mas aún para las provincias de este que están en
el litoral o cerca de él.
Las muestras, que oportunamente se dirijieron a U. de todos los distritos de esta, le habrán hecho
ver, que en todos ellos se produce algodón de buena calidad, i que en todo se beneficiará por
consiguiente, con relación del pensamiento del señor Moore.
Con este proyecto se roza precisamente la circular del gobierno de la unión, sobre tierras baldías,
fecha 16 de enero, No 89, despacho de hacienda, sección de crédito nacional, que la transcribió
U. a esta gobernación, en circular de la misma sección, No 2, fecha 21 de enero citados.
Pero los datos que por esta misma circular se exijen para enviarlos al señor Powles, presidente del
comité de bonos Hispano-Americanos en Londres, no han podido ni puede darse, por que no hai
un verdadero deslinde entre los terrenos de la nación, los de los particulares i los ejidos de los
distritos.
I como este estado de cosas ni puede ni debe continuar, se hace indispensable que el gobierno,
disponga de una especie de acción ad-exhibendum, de los títulos de propiedad territorial, para
que con una especie de juicio general salga la medición, deslinde i amojonamiento de los terrenos
de los distritos, i de los particulares, i se obtenga por sustracción de los terrenos baldíos,
esperanza principal, si no única, de la nación i del estado para salir de sus compromisos. Por
quién, cómo i cuándo debe hacerse esto toca a la lei designarlo.
Con esta medida no solo ganaría la unión i el estado, si no los mismos particulares, cuyos títulos
de propiedad obtendrían un U. B. del gobierno, que los pondrá a salvo de las peripecias
consiguientes a los cambios políticos i personales de los tribunales i juzgados gozarían
quietamente de su propiedad i legarían a sus descendientes valores reales en vez de un semillero
de pleitos.
Si se adoptan estas indicaciones se facilitaría a la vez el cumplimiento de la lei 13 de marzo de

1860, “promoviendo la adjudicación i posesión de tierras baldías que corresponden al estado”, lei
de única importancia vital para nosotros.
9. Conclusión
El cuadro marcado con el numero 6 dará una idea aproximada de las principales industrias de la
provincia, i del producto de todas i cada una de ellas.
Cuadro que se aproximaría mas a la realidad,, si por una parte todos los alcaldes le hubieran dado
a este asunto la importancia que se merecía; i si los particulares por otra, aún los mas
caracterizados no hubieran negado en lo general, su contingente legal i material, creyendo más
avisados i con increíble egoísmo, que trataba de saber sus propiedades para exijirles dinero; como
si cuando este necesita, no se exijiera, con i sin estos datos; i como si llegada una vez la dura
necesidad de los empréstitos, no fuera mejor que se partiera de datos fijos i conocidos que a
ciegas.
Al querer realizar ese pensamiento me propuse hacer conocer al gobierno las necesidades
industriales de cada uno de los pueblos de esta provincia, para que pudiera ser mejor atendidas;
tener un punto de partida; para que tanto el gobierno como los particulares, pudieran estudiar en
lo sucesivo la marcha propia i decadente de esos mismos pueblos, i suministrar datos a todos que
desde su habitación i al momento que lo quisieran, se informaran de las necesidades de cada uno
de los pueblos de la provincia, su progreso o decadencia, i emprendieran con mas éxito sus
transacciones.
Con constancia empero, se puede adelantar mucho esta vía, i el interés individual si no el
patriotismo, nos dará para lo venidero el apoyo que se n os ha negado hoi.
Por lo demás, teniendo esta provincia las industrias de la siembra de caña dulce i sus operaciones
accesorias de destilación de aguardientes, & c; la ceba de ganados; la siembra de tabaco calculada
este año en cuatro mil ciento dos quintales o sean $79,968 (termino medio) que permite ir en
progresión ascendente, por la bondad de los terrenos de Sampues, Tolú, Caracol i mui
particularmente Colosó i sus excelentes productos; la sementeras en grande escala de arroz i
maiz, las grandes haciendas de cocos; el tejido de sombreros, &c, todo lo cual, según los cálculos
aproximados del susodicho cuadro, dan un producto de $657,396,85, claro, bien claro es, que,
con paz, libertad municipal i de industria, i buenas vías de comunicación, los pueblos que
componen esta provincia mejorarán, i compensarán bien pronto con asura os inmensos sacrificios
que han hecho i están haciendo por regenerar el país.
De U. S.S.
M. Verbel.
Cuadro demostrativo de los ingresos que han tenido las rentas de los distritos de la provincia en el
semestre corrido de 1º de enero a 30 de junio del año de 1862
Derecho Venta por Int

Distrito Derecho Derecho Int de Rentas no
s de mayor Contribució Multa Introducció arro
s s de s de rezcod especificada totales
matanza aguardient n distrital s n de miel z
gallera tiendas o s
s e
Sincelej
o $11420
$88980 $4200 $15000 $5940 $0,80
0
Sampue
s
$3810 $9600 $1258 $15000 $2622 $66580
Palmito
$2500 $1500 $4000
Caracol
$2375 $500 $8600 $11475
Colosó
$28010 $5280 $2000 $13900 $200 $0,40 $100 $0,40 $49570
Tolu
viejo
$14300 $2610 $1500 $18410
Tolú
*San
Onofre
Totales $26423
$174265 $17990 $5458 $17000 $46440 $280 $0,40 $100 $0,40 $2622
5
$28700
*San
----------
Onofre
---
$29293
5
Nota (a) los datos sobre rentas de San Onofre se recibieron a última hora por lo que se colocaron
como se ve en el presente cuadro a un lugar distinto al que corresponde, i respecto al distrito de
Palmito, no han venido si no deficientes faltando también los del distrito de Tolú.
Sincelejo Octubre 22 de 1862.

El secretario de la Gobernación
Sebastián Ríos.
CUADRO NUMERO 2
Cuadro demostrativo de los egresos que han tenido las rentas de la provincia en el semestre corrido del 1 de enero al 30 de junio del año de 1862
Secretario de
de la alcaldía
extraordinar
recaudación
personal del
Alumbrado
personal de
la hacienda
Pension del
de la carcel
del consejo
Admón. de
director su
Honorario
Director de la
Presidente
escritorios
Sueldo del
Sueldo del
la alcaldía
i i l
Gastos de
Gastos de
provincia
escritorio
su sueldo
Distritos
al tesoro
juzgado
IDM su
consejo
Gastos
totales
sueldo
sueldo
escuela
de la
ios
de
sincelejo
$12000 $12000 $12000 $63600 $4758 $6000 $2900 $113258
Sampues
$10200 $7200 $4800 $28252 $2631 $1200 $54283
Palmito
$440 $440
Caracol
$2000 $1000 $1000 $4000 $2050 $2000 $12050
Colosó
$14400 $800 $210 $9600 $11400 $4940 $3600 $400 $45370
Tolu viejo
$1600 $200 $230 $8725 $1500 $2500 $200 $14955
Tolú
*a san onofre
Totales
$40200 $100 $$1440 $$29800 $16800 $115997 $$16319 $1200 $14100 $600 $2900 $240356
*a san onofre $36460
$276816
Nota (a) los datos sobre rentas de San Onofre se recibieron a última hora por lo que se colocaron como se ve en el presente cuadro a un lugar distinto
al que corresponde, i respecto al distrito de Palmito, no han venido si no deficientes faltando también los del distrito de Tolú.
Sincelejo Octubre 22 de 1862.
El secretario de la Gobernación
Sebastián Ríos.
“Informe que produce el Gobernador de la provincia de
Sincelejo en conformidad del inciso 29 del artículo 7 de
la lei de 13 de febrero de 1863 sobre rejimen político”
-1863-
“Informe que produce el Gobernador de la provincia de Sincelejo

en conformidad del inciso 29 del artículo 7 de la
lei de 13 de febrero de 1863 sobre rejimen político” [*]
-1863-
Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar- sección de gobierno- Número 16.
Gobernación de la provincia de Sincelejo.
Al señor Secretario Jeneral del Estado.
Variada por el articulo 23 de la Constitución del Estado, espedida en 18 de julio ultimo, la época
en que la asamblea lejislativa debe tener sus sesiones ordinarias, quedo variada de hecho la en
que debía evacuarse el informe que trata el inciso 29 articulo 7 de 13 de febrero de 1863 “sobre
rejimen político”; informe que paso a ocuparme.
Aunque espedida la constitución de los Estados Unidos de Colombia, desde el 8 de mayo de

1863, ni volvió ni pudo volver el país a su estado normal, habiéndose seguido la guerra, como
sucede siempre en casos semejantes, el cansancio i la inercia, enemigos natos de todo progreso,
de toda idea regeneradora: inercia i cansancio que se trocaron más tarde en actitud bélica, por los
sucesos que precedieron a la batalla de Cuaspud.
No ha habido ni podido haber pues un adelanto marcable en la vida política i social de la

provincia en el ultimo. Esto no obstante, no es desconsolador su estado, como vamos a verlo.
Rejimen municipal
Considerando en abstracto, no es poco halagüeño el cuadro que él presenta a la provincia, por que
se echa de menos en los concejos, aquella consagración, aquel solicito cuidado que deben tener
los administradores de la cosa pública, sobre todo cuando sus funciones se rozan tan de cerca con
la vida propia, con los intereses particulares. Pero filosofando a cerca de la actualidad, teniendo
en cuenta los tiempos i los hechos, i considerando que los concejos municipales son hoi unos
cuerpos legislativos, en tanto que la ciencia del gobierno, la economía política i la higiene
pública, está hoi al alcance de unos pocos, se adquiere fe i se guarda a la perfección.
Halagüeño es en efecto observar que el empirismo económico, si puede llamarse así. Esa mezcla
conforme de impuestos directos e indirectos, que trae sobre la sociedad los inconvenientes de
todos los sistemas i las ventajas de ninguno, empieza a reemplazarse con un sistema armónico i
razonado en algunos distritos, como Tolú, Caracol, en los que con mano atrevida i convicción
[*]
Gaceta oficial del Estado Soberano de Bolívar, Cartagena, 17 de abril de 1864.
profunda, se ha escrito hace poco en su presupuesto de rentas el impuesto directo, pero con la
condición indispensable para que produzca sus saludables efectos, con el carácter de único.
Es de desearse que acompañando la buena fe, la convicción, tengan los encargos de llevar a
efecto estas medidas la elevación de alma suficiente para sobreponerse a las simpatías i antipatías
políticas; personales i la firmeza necesaria para comprender a los partidarios del privilejio, que
puesto que la protección del gobierno es para todos debe alcanzar los sacrificios pecuniarios
indispensables para su sostenimiento, debiendo ser mayores estos sacrificios de parte de aquellos
que mayor protección necesiten.
A la par de los hechos ya citados, necesario es colocar un decreto del concejo municipal del
distrito de Tolú apropiando fondos para la apertura i mejora del camino que de aquel distrito
conduce al de Tolú viejo i por el cual se comunican los pueblos de la sabana con el puerto
principal de esta provincia i con la capital del estado por consiguiente: el decreto que ha
empezado ya a surtir sus buenos efectos, merced al cual se vio al año ultimo el camino antes
dicho en mejor estado que en los últimos 15 años al menos, con el cual mejorará en el presente,
sobre todo si la junta de fomento de obras públicas i el ejecutivo del estado, opina como el
infrascrito, es a saber: que el camino mencionado se halla en el caso del artículo 2 de la lei de 8
de mayo de 1862 “sobre fomentos de obras públicas”, i se ausilie en consecuencia.
A parte de las ventajas directas de los actos que dejó mencionado, hai que esperar las
consiguientes al estímulo que deben ellos despertar en los demás distritos.
Por lo demás el cuadro marcado con el número 1 pone de manifiesto los ingresos i egresos de las
rentas de la provincia del año último i revela los trabajos de los concejos sobre la materia.
Rejímen municipal
Tendré que repetir lo que sobre esta materia espuse en mi informe anterior.
En el manifesté vacíos que la lei de la materia presenta en algunos puntos i llamé la atención a
sus artículos 13 i 24.
Las cosas han continuado en el mismo estado, i como sucede con mucha frecuencia que el alcalde
principal está enfermo o tiene urgente necesidad de una licencia, en circunstancia de no estar el
suplente en el distrito, necesario es disponer lo que se haga en este caso, pues, como lo he dicho
otra vez, ni puede obligarse al alcalde suplente a permanecer todo el año en el distrito, para
encontrarlo allí el día que se necesite, ni compeler a la gobernación a que declare insubsistente el
nombramiento hecho en una persona que no ha desmerecido su confianza.
El caso de que los concejos no cumplan su deber que les impone el artículo 24 de crear los
comisarios, alcaldes i alguaciles, es mui factible i necesario, i necesario es también que la lei
prevea el caso.
Hacienda del Estado en la provincia

El cuadro marcado con el número 2 manifiesta los ingresos i egresos de las rentas del estado en la
provincia desde el 1 de julio de 1862 hasta el 31 de diciembre de 1863.
Habiéndose rematado el producto del impuesto sobre la destilación de aguardiente en los distritos
de Sincelejo, Sampues i Palmito, únicos aunque existen establecimientos de destilación, la
recaudación ha quedado reducida a su más simple espresión.
Esto mismo hace indispensable a mi entender adoptar las indicaciones que hice el año último de
dar homojeneidad al sistema refundiendo en una sola no tanto las leyes de la materia, si no las
disposiciones permanentes de los decretos ejecutivos i demás disposiciones aisladas.
Si la poca remuneración que antes tenían los colectores en los distritos, daba por resultado la falta
de estos empleados, de hecho, cuando no ha derecho, hoi que el ordenamiento de algunas
contribuciones puede reducir su honorario, su falta debe ser más frecuente, en consecuencia;
estando reducidas a sus funciones en la mayor parte de los distritos a la venta de estampillas,
seria conveniente declarar que los administradores del tesoro de los distritos son colectores natos
de ellos, derogando por consiguiente el artículo 4 de la lei de 3 de enero de 1863 “ adicional i
reformatoria de las de hacienda”,que dispuso que: “en asuntos de la hacienda del estado, los
alcaldes de los distritos, están obligados a cumplir las ordenes de los administradores de
hacienda, como sus ajentes en estos”; disposición que, aparte de la anomalía que introduce de
convertir en ajente del administrador al alcalde, que es el jefe de la administración ejecutiva del
distrito (Artículo 12 de la lei de rejimen político), i que tiene que intervenir como tal jefe de la
administración ejecutiva, en casi todos los actos de los empleados de recaudación, a parte de esto,
repito, presenta la duda de que si el alcalde se considera o no empleado de recaudación para el
efecto de ejercer la facultad coactiva.
Es menester, Sr. Secretario, que seamos consecuentes en el sistema federal que hemos adoptado.
Si los ajentes del Poder Ejecutivo del Estado lo son casi siempre de la nación; si los jueces de
provincia son al mismo tiempo jueces nacionales, i si los empleados de la hacienda del estado lo
son casi siempre de la nación (con escepción de los empleados de correo), lógico i aún necesario
es que los empleados de recaudación en los distritos recauden también las rentas del estado.
Estado civil i de las personas
La lei 31 de diciembre de 1862, sobre la materia i la parte referente a ella de l a lei 21 de

noviembre de 1857 “sobre censo de población i estadística del estado” satisface en lo general las
necesidades de la sociedad bajo este respecto faltando solamente que se diga de una manera
espresa a que autoridad corresponde imponer las multas de que trata el artículo 6 de la primera
de la citada.
Esto no obstante, como los ciudadanos en general i los alcaldes en particular, no se han llegado a
penetrar todavía de la importancia de las disposiciones de estas leyes; i como los señores curas
párrocos con mui raras a la par que honrosas esepciones se han puesto el triste deber de oponer
rémora a las actas de administración pública, negándose a suministrar cuantos datos se le piden,
por mas que estos datos no tengan conexión ninguna, no solo con el dogma pero ni aún con la
disciplina de la iglesia i por mas que su negativa ocasione males imparables a sus feligreses e
infrinjen con esto el artículo 14 de la lei de 2 de noviembre de 1857 ya citada, se hace mui difícil,
si n o imposible, obtener datos ciertos a cerca de los nacimientos i defunciones que tienen lugar
en los distritos.
En consecuencia i no siendo justo dejar a la merced de la ignorancia i de la mala fe, derechos tan
sagrados como los de las familias, cree el sacrificio que debieran incluirse en la lei de 31 de
diciembre, ya citada, los artículos 3 i 4 de 16 de febrero de 1860 “adicional a la lei 1 de mayo de
1856, sobre rejistro del estado civil”, los que dicen: “las mujeres, los hijos naturales, o quien
legalmente los represente i en general todos aquellos a quienes pudiera perjudicar la omisión de
un rejistro de ese matrimonio, nacimiento, adopción, o defunción, tienen derecho en cualquier
tiempo a demandar el cumplimiento de esta obligación a la persona obligada, i a los jueces de los
distritos parroquiales así lo determinan en juicio verbal i sumario”- “siempre que el rejistro haya
de hacerse a virtud de la decisión de un juez, su sentencia se interesa en la partida, i aunque esta
no este firmada por la persona obligada, por que se niegue a ello, el acto tendrá en este caso el
mismo valor que si lo hubiera firmado”. Vease el cuadro marcado con el numero 3.
Instrucción pública
El día 2 de enero se inauguró en esta capitalina de educación a cargo del señor José Anjel
Anachuri; i en los días 11 i 12 de diciembre, veinte i cinco jóvenes exhibieron los primeros actos
literarios del establecimiento, los que versaron, sobre lectura, escritura, urbanidad, aritmética
superior e inferior, teneduría de libros, jeografía e idiomas, español, con oficio del día 24 del mes
de diciembre ultimo, numero 75 sección de gobierno.
El día 2 de enero del año en curso, principió el dicho establecimiento su segundo año escolar,
quedando este año como lo estuvo el pasado, bajo la inmediata inspección del infrascrito:
circunstancia que le permite observar de cerca su marcha, que no lo coloca es verdad a la par de
los primeros en su clase, pero que si le hace presentar bajo un pie bastante favorable, atendido su
corto periodo de asistencia i los obstáculos que hai que superar en empresas de esta clase;
habiendo llamado la atención del infrascrito la noble emulación que se nota este año entre los
educandos, como si se hubieran propuesto competir con la consagración del director.
En el cuadro marcado con el numero 4 encontrará Ud. Una relación nominal de los jóvenes que
se educan hoy en la casa ya citada.
Más si en cuanto a la educación secundaria se ha avanzado notablemente, no ha sucedido lo

mismo con respecto a la instrucción primaria. Oportunamente se remitieron a esa secretaría las
solicitudes de los distritos de Caracol i Tolúviejo, pidiendo el ausilio que para el establecimiento
de sus respectivas escuelas prometió la lei de 21 de diciembre de 1862 sobre “instrucción
primaria” en su articulo 4ª; i al hacerlo manifesté que aunque el distrito de San Onofre no había
hecho igual reclamación, por desidia o ignorancia, la Gobernación sabía que necesitaba también
el ausilio.
Cuando esto sucedía acababa de inagurarse la escuela del distrito de Palmito, dotada con la
miserable suma de diez i seis pesos mensuales, que se creyó poder aumentar dentro de poco al de
veinticinco pesos mensuales, que es el minimun que señala la lei. Más los meses pasan sin que
esto pueda verificarse, el rector tuvo que renunciar por debérsele la mayor parte de los meses que
había servido i con el año de 1863, desapareció la informe escuela de primaria de palmito.
En el distrito de Tolú se h manifestado en interés por el establecimiento de la escuela, i aún se

han hecho esfuerzos por proporcionarse local i moviliario; pero a penas a podido presuponer doce
pesos mensuales para el director i la escuela no se ha establecido. En consecuencia i aunque los
distritos de Palmito i Tolú no han hecho uso del derecho que les da la lei, el infrascrito, que, cree
que en materia de instrucción primaria lo que interesa es llegar al fin i que todos debemos
anticiparnos a poner nuestro contingente, solicita para ella el ausilio de las rentas del Estado. En
el distrito de Sampués existía el año del 62 la escuela pública servida en interinidad con algún
éxito. Empezó a decrecer, i concluyó por cerrarse. Se abrió más tarde servida en propiedad; pero
con mui mal éxito i habiendo renunciado el director se cerró de nuevo desde el mes de julio
último, sin que haya sido posible hasta hoi obtener un director hábil i esto a pesar de haberse
solicitado por el infrascrito cooperación de personas caracterizadas en la capital del Estado.
Ha hecho nuevas solicitudes, i se promete que en el presente año funcionará mejor la escuela de
Sampués bajo mejores auspicios.
En el mismo distrito a finales del año último una escuela privada de ambos sexos, cuyos
resultados eran halagueños. Más desapareció de improviso i cuando parecía dar más señales de
vida quedando sin plantel de educación público ni privado en aquel importante distrito.
En el distrito de Colosó no se ha planteado todavía la escuela pública, pero se está construyendo

un local bastante espacioso (hoi el primero en su clase en la provincia). Para esa causa
consistorial, escuela &C; i aunque no concluido todavía sabe el infrascrito que se ha propuesto la
partida para el pago del director i que se trata de llenar el déficit que deja el presupuesto de
rentas: así que dentro de poco, se inaugurará la escuela de aquel distrito, aunque sea un local
provisional i se promete que se obtendrán buenos resultados, pues Colosó, pueblo al que sonríe el
porvenir por su creciente industria i progreso material, parece dispuesto a adelantar también
intelectualmente.
En esta capital quedó cerrada la escuela pública desde 1863 por renuncia hecha por su antiguo
director Sr. José Anjel Anachuri, cuando resolvió ponerse al frente a la caja de educación de que
ya he hablado.
Posteriormente, en el mes de abril se abrió de nuevo la escuela pública, i continuó funcionando

hasta el mes de diciembre en que se cerró de nuevo por renuncia del director. En este corto
periodo los resultados fueron nulos.
El día dos de enero del presente año se inauguró de nuevo la escuela, i aunque el número de
jóvenes que asistían a ella es reducido, comparado con la población de justicia es de confesar
que promete felices resultados por la asiduidad i consagración del director i por la constancia de
los educandos.
Aunque propuesta la partida desde el año 62 la directora de la escuela de niñas para esta capital
no ha sido posible para esta capital no ha sido posible hasta hoi conseguir una señora hábil que se
preste a servir a la escuela, a pesar de haber solicitado apoyo de personas caracterizadas en la
capital del Estado, i aún de haber hecho la excitación en la gaceta oficial.
Existen hoi empero probabilidades de que personas competentes se trasladen a este lugar i se
hagan cargo de la escuela, i si tal sucede se reparará con usura el tiempo perdido.
Por lo demás hai que luchar Sr. Secretario, con el egoísmo de todos para el establecimiento i pago
de las contribuciones, la desidia i aún resistencia de la jeneralidad de los padres para instruir a
sus hijos, i con la inconstancia de muchos de los funcionarios llamados a intervenir en esta
materia.
Esto no obstante, no debemos desmayar, como no se ha desmayado para aclimatar la república, a

pesar de la indiferencia de muchos i de la deslealtad de algunos.
Como he dicho otra vez, la instrucción de las masas de be ser hoi el tema principal de la escuela
radical. Mui poco valen los derechos del ciudadano si este no sabe hacer uso de ellos; i es
menester que nos repitamos cada día, a cada momento, para no olvidarlo; “sin ilustración en las
masas o si se quiere sin que la mayoría de los ciudadanos sepan leer i escribir al menos, el
sufragio universal es una ficción como la república es una mentira”.
Abandonemos pues los términos medios en tan importante asunto, entremos de lleno en la
cuestión, estableciendo el estado por si solo una escuela en cada distrito, sin perjuicio de las que
están i los particulares quieran crear, i habiendo llevado con lealtad nuestra misión.
Por grandes que sean los beneficios pecuniarios que esto cueste serán de poca significación ante
la magnitud del beneficio que alcanza la sociedad.
En el mismo cuadro marcado con el número 4ª encontrará U. una lista nominal de los jóvenes que
se educan en la escuela pública, i de algunas señoritas que concurren a varias escuelas privadas
en esta capital.
También encontrará U. los nombres de los jóvenes de ambos sexos que se educan en Colosó en
escuelas privadas.
Mejoras materiales
Hai que colocar en primer término la mejora del camino de Tolú de que ya he hablado, mejora
que es probable siga en aumento este año.
En el distrito de Sampués se proyectó i llevó a efecto en el año, de 1862 la apertura de nueva vía
de comunicación, entre aquel distrito i esta capital, prometiéndose grandes ventajas de él, las que
el infrascrito creyó posible. Mas para ponerse al servicio del público es necesario un puente mas
grande i sólido en el arroyo llamado Canoa en una parte que tiene en común con el camino de
Sampués a Corozal, i a pesar de los esfuerzos del infrascrito, de los reiterados ofrecimientos del
alcalde de aquel distrito, no obstante, de estar cortados i arreados la mayor parte de las vigas
necesarias, el puente no se ha construido i el nuevo camino se ha amontado.
Puede ser que en el presente año se obtengan resultados más favorables.
En el distrito de Colosó i en el camino que conduce de allí a esta capital, se colocó el año último
un puente de vaga bastante sólido en el arroyo llamado Guamanga.
En el camino que conduce de esta capital al distrito de Sampués, se construyó también el año
próximo pasado un puente de vigas de mui buenas condiciones en el arroyo llamado Caimán, i
está al concluirse otro de la misma condición en el arroyo del mismo nombre, i en el camino que
conduce de aquí a Corozal.
No hai noticias de que se haya construido otro puente en los demás caminos de esta provincia, no
obstante, los esfuerzos de esta gobernación, pues en el puente de San Antonio, camino que
conduce de Palmito a esta capital se mandó a construir uno, i a pesar de haberse dado cuenta de
estar cortado las vigas hace algunos meses, el puente no se ha construido.
En cuanto a los caminos todos los alcaldes dieron cuenta de haberlos hecho limpiar con
excepción del de San Onofre, que guarda en lo jeneral sepulcral silencio.
Además de los caminos i puentes que se está construyendo en el distrito de Colosó el hermoso
edificio de la casa consistorial de que ya he hablado i se ha dado cuenta de haberse mandado
refaccionar el que para cárcel i escuela se compró en el distrito de Tolú.
En Sampués al contrario, se ha dejado arruinar un edificio de regular condición que allí había, i
que servía de casa consistorial i cárcel; i la conclusión de las cárceles de este distrito capital i
Palmito, tiende a hacerse indefinida.
Con fecha 9 de octubre i 24 de diciembre último, i bajo los números 58 i 74 de la sección de

Gobierno se envió a U. copia de los edictos convocando a la licitación primeramente, para
rematar una parte de la cárcel de provincia, i después para rematar lo materiales para ella, por no
haberse presentado postor, i con el objeto de que ambos se insertarán en la gaceta Oficial del
Estado.
Marcado con el número 5 encontrará U. copia de la excitación que hice al concejo de esta capital
el 9 de febrero último a consecuencia de un ofrecimiento privado, que hizo al infrascrito el Sr.
Antonio María Merlano ofreciendo vender una casa por cárcel de provincia, i del decreto que en
el 15 del mismo mes espidió el concejo, accediendo a la excitación.
Pero el Sr. Merlano modificó mas tarde sus primitivas proposiciones i no habiendo podido
entenderse con el infrascrito, tendrá que hacer uso de la facultad que le concede la lei 3 de enero
de 1863 de la lei de la materia, i atendiéndose en la construcción de la mencionada cárcel.
Al distribuirse por esta Gobernación el presupuesto de gastos para la cárcel de la provincia

solicitó del Poder Ejecutivo del Estado, que se dedicara para su construcción, la suma para su
construcción, la suma para la casa de prisión ofrece la lei de la fecha antes dicha sobre este asunto
a la provincia de Sincelejo, entre otras, ofreciendo un local en la cárcel para casa de prisión.
También solicitó entonces se declarara que la mencionada casa estaba en el caso del artículo 2ª de
la lei de 8 de marzo de 1850 “sobre fomento de obras públicas”.
Hoi reitera su solicitud encareciendo nuevamente al Poder Ejecutivo del Estado, que si no está en
su facultad de hacer su declaratoria, la solicite de la Asamblea.
Poder judicial
Los cuadros marcados con los números 6 i 7 manifiesta los negocios civiles i criminales, que han
cursado en el juzgado de esta provincia el año último.
De 53 asuntos criminales que han cursado en el juzgado solo habian pendientes 7 en 31 de

diciembre. Comparado con el resultado de los años anteriores se comprenderá que con la
administración de justicia ha mejorado en la provincia.
Aunque profano en los negocio del foro, es tal la convicción que tengo de las disposiciones que
contenían los artículos 9-10-16-31 i 38 de la lei de 8 de febrero de 1860 “sobre juzgados de
provincias i de distritos”, son indispensables para la pronta i fácil, e imparcial administración de
justicia, que me atrevo a encarecer al poder ejecutivo del Estado su inserción en el código
judicial.
También son convenientes al juicio del infrascrito las disposiciones de los artículos 17-21-22-27-
28-29-32-33-35-37 i 39 de la citada i debiera incluirse en consecuencia en el mismo código, en
que debiera espresarse claramente a quien toca admitir la renuncia de los jueces de distrito, pues
aunque se comprende fácilmente, que esta atribución pertenece a la misma entidad que nombro,
en asuntos tan delicados como los judiciales, las disposiciones deben ser terminantes.
En el procedimiento criminal convendrá también insertar la parte final del artículo 33 de la lei de
13 de febrero de 1860 “adicional i reformatoria de la del código de procedimiento criminal”,
entonces vijente.
El artículo 18 del código civil, es peligrosísimo, a juicio del infrascrito, como que deja a merced
de un notario los intereses i derechos de una o más familias.
Si no queremos engañarnos nosotros mismos, necesario es confesar: primero que el interés bien o
mal entendido se antepone con frecuencia a todos los afectos, a todas las consideraciones; 2° que
no es posible encontrar en un momento dado un notario infiel que, unido a dos testigos de su
elección, haga testar a su antojo a un hombre que ya no existe, teniendo como tiene facilidad de
escojer una época en que el testador hubiera estado enfermo, para que un tercero firmara por él, i
premunido con la terrible facultad de no insertarlo en el rejistro ni incluirlo en el inventario de su
archivo, para hacerlo aparecer cuando i en las manos de quien conviniera.
Difícil es comprender que es una persona que va a disponer de valores que legítimamente le
pertenecen, i de los cuales va a disponer también de la manera que las leyes se lo permiten,
prefiera hacerlo como a hurtadillas, pudiendo hacer un testamento cerrado, si no le conviene el
abierto.
Necesario es armonizar la letra i el espíritu de los incisos 1 i 2 del artículo 543 i su parágrafo con
el inciso 2 del artículo 511 del mismo código.
Policía jeneral
Además de la discordancia que existe entre algunas de las disposiciones vijentes de la lei de 11 de
diciembre de1857, “sobre policía jeneral” i la índole de la lejislación actual del Estado, las
disposiciones sobre policía general, están tan diseminadas hoi, que se hace indispensable
revisarlas refundirlas en una sola lei.
Ministerio público
La legislación del estado no conoce caso alguno en que el encargado del ministerio público,
pueda escusarse de ejercer sus funciones. Mas como puede suceder que sea enjuiciado alguna
vez, un pariente suyo dentro del 4° grado civil de consanguinidad o el ° de afinidad, la lei debe
prever lo que deba hacerse en este caso, pues es tiránico i aún inmoral que se obligue a un
empleado a formular acusación contra su padre, contra su mare, hermano & C.
Penitenciaria
El establecimiento de una penitenciaría es, Sr. Secretario una necesidad social cuya satisfacción
reclama la filosofía, a la que un compromiso de honor que adquirió la escuela liberal al borrar
como mano firme el cadalso del catalogo de las penas.
En efecto Sr. Si queremos que l criminal se corrija i vuelva a la sociedad ya morigerado, a ser útil
a ella, a su familia, preciso, indispensable, es que se establezca una penitenciaría, i que como
corolario suyo desaparezca de la legislación del Estado, la lei de 1863 “permitiendo destinar a
trabajos públicos a los reos condenados a las penas de reclusión i prisión.
Tierras baldías
En mi anterior informe al hablar de “nuevas industrias”, hice algunas indicaciones relativas a las
tierras baldías a que tiene derecho el Estado.
De entonces a acá, se aumenta cada día i convicción a cerca de la necesidad que hai de adoptar
las medidas que antes indiqué, u otras semejantes: así que llamo la atención del Gobierno, hacia
este importante asunto. Tal vez, Sr. Secretario, las tierras baldías del Estado las mas de servirnos
para darnos crédito i atraer la inmigración, puede darnos los fondos suficientes para el
establecimiento de escuelas primarias por cuenta del Estado.
Conclusión
Dije al principio que no era desconsolador el estado de la provincia a pesar de la época de

transición en que nos habíamos encontrado, i lo espero hasta aquí parece ha corroborado mi
dicho en cuanto a su estado político i material.
Los cuadros marcados con los números 8 i 9, ponen de manifiesto los instrumentos públicos
rejistrados en la notaria de esa provincia en los dos últimos años; i el marcado con el número 10,
pone de manifiesto su movimiento industrial en el año próximo pasado de 63, quedando así
comprobado que no es desconsolador tampoco el estado de su industria, i de consiguiente de la
riqueza privada de sus habitantes, la que por lo mismo que está bastante diseminada presenta más
ventajas sociales.
Comparando el cuadro 10, con su equivalente de mi informe anterior, se notará que cuando este
arrojaba un producto bruto de seiscientos cincuenta i siete mil, trescientos noventa i seis pesos i
ochenta i cinco centavos (657.396,85)el del año último asciende a setecientos cincuenta mil,
doscientos treinta i tres peso con veinticinco centavos (751.233,25).I esto sin contar con la falta
de datos de parte de algunos distritos i con el inveterado mal , de parte de muchos sujetos de la
provincia que, aferrados en la idea de que se quieren obtener datos para pedirles dinero lejos de
coadyuvar influyen en que se oculten los datos para adquirir el conocimiento pleno del estado
industrial de los pueblos.
Ellos irán volviendo empero al buen camino, i si conseguimos afianzar la paz, los pueblos de esta
provincia, industriosos en su mayor parte hasta el exceso i prosperarán material, industrial e
intelectualmente.
De U. SS,
Sincelejo, febrero 26 de 1864.
Mauricio Verbel.
“Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo”

-1868-
“Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo” 50

-1868-
Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar- Provincia de Sincelejo- sección de
Gobierno Número 144-
Al Sr. Secretario Jeneral del Estado.
En cumplimiento de la circular de U. fecha de 21 de abril último número 27, de la sección de

Gobierno, voi a dar a U. el informe que previene el inciso 29 del artículo 7° de la lei de 13 de
febrero de 1860 “sobre rejimen político”. Al cumplir con ese precepto legal, mi corazón
republicano se ensancha por que satisfago a la vez a mi honor i a mi conciencia, dando cuenta al
poder ejecutivo por el respetable órgano de U, del curso que han seguido los multiplicados
negocios públicos confiado a mi administración. Nombrado por el poder Ejecutivo Gobernador
en propiedad de esta provincia, no tomé posesión del destino sino el 1° de enero del presente año,
i desde entonces, he cuidado con particular interés, mantienen a todos los ciudadanos en el pleno
goce de los derechos que la constituyen i leyes les reconocen i tanto por el ardiente celo, cuanto
por mi prudencia i mi política esencialmente conciliadora, he logrado que el orden público se
haya conservado inalterable en toda la extensión del territorio de mi mando, a pesar de que no
han faltado amigos del orden i de la paz, que hayan aconsejado a los ilusos hacer toda clase de
oposición al gobierno, con el mui santo fin de provocar conflictos de funestas consecuencias, por
último, a que se lanzasen en las vías de hecho cuando los enemigos del reposo público dieron el
grito aterrador de guerra, sobre las riveras del río Sinú i cuyo lújubre eco fue repetido por todos
los ámbitos del estado.
Inmediatamente después de que me encargué del Gobierno de esta provincia, fijé mis miradas en
el distrito de San Onofre, se hallaba en una situación excepcional, i mis primeros contactos
administrativos fueron dictados en el interés de hacer que cesara aquel estado anómalo en que
entrara de lleno por honrosa senda legal i de gobierno, lo cual logré, sin hacer grandes esfuerzos,
pues, encontré en varios sujetos respetables tan finas disposiciones, que espontáneamente me
prestaron su ayuda i cooperación para la consecución de tan laudable objeto. Pero aquel pasado
pernicioso i perjudicial para aquella localidad, volvió de nuevo a penetrar en ella, pues, cuando
me felicitaba, por haber alcanzado el éxito feliz de regularizar su gobierno, fui sorprendido con
una nota que me dirigió el Sr. Alcalde de aquel distrito, fechada el 29 de mayo próximo pasado
por la que me informaba: que habiendo excitado al presidente del concejo municipal, para que
por dicha corporación se nombrara el ciudadano que debía encargarse de la administración del
tesoro del distrito por haber fallecido el que antes desempeñaba este destino, había obtenido por
50
Gaceta Oficial del Estado Soberano de Bolívar, Cartagena, 30 de agosto de 1868.
contestación, que los miembros del concejo se negaban a reunirse, por que ellos no se
consideraban tales concejales por no haber sido elegidos conforme a la lei. Con vista pues de esa
nota i e cumplimiento del artículo 26 de la lei de 13 de febrero de 1862, adicional i reformatoria
de la de 7 de marzo de 1860 “sobre elecciones” dispuse por decreto de fecha de 2 de junio
último, que continuaran ocupando sus puestos de ciudadanos que habían ejercido las funciones de
concejales en el año anterior, i ordené al Alcalde que señalara día para que se verificaran las
elecciones municipales para renovación de los miembros de aquella corporación.
Según el cuadro marcado con la letra A, los rendimientos de las rentas i contribuciones del
Estado durante el semestre corrido desde el 1° de enero a 30 de junio del presente año. Son como
sigue:
Destilación de Aguardiente $1.615,25

Contribución Comercial 655,21
Matanza de Ganado Vacuno 3.102,oo
Ídem de Cerda 1.170,oo
Estampillas papel sellado 276,60
Registros de instrumentos públicos i
43,17½
anotaciones de hipotecas
Correos 43,49
Venta de ediciones oficiales 6,50
Impuesto pecuario 1,oo
Suma 6.913,22 ½
Esta suma está representada así:
Gastos hechos por anticipación $3.121,20

3° parte a los distritos por matanza 1.324,74
A la tesorería general para sueldo de empleados
329,22
jenerales
ID por contribución comercial 174,22
Remesas a la ID 1.963,14 ½
6.913,221/2
Juzgo conveniente que sufran algunas modificaciones nuestras leyes fiscales tomando todo
aquello que las hacen odiosas e introduciendo medidas que hagan más fácil la recaudación de las
contribuciones públicas para que los beneficios sean mayores para el erario.
La lei de 29 de septiembre de 1866 “de impuestos sobre el aguardiente”, establece como base
para el pago del derecho, la capacidad del aparato i como para llegar al conocimiento del número
de litros que mide cada alambique, el empleado de hacienda respectivo, tiene que practicar
operaciones dispendiosas i repugnantes, i además vencer no pocas dificultades sin que por eso
llegue al verdadero resultado, sería conveniente que se le hiciera una reforma, en el sentido que
sea una cantidad fija la que deba pagarse mensualmente por derecho de destilación in entrar en
consideración de la menor o mayor capacidad del alambique i que el máximo del concierto, sea
de un año, i mínimo de seis meses, con derecho a la rebaja de un tanto por ciento el que concierte
por un año.
Por el artículo 12 de la misma lei se dispone: si terminado el concierto i al pasar la visita el

Alcalde al establecimiento destilatorio se encuentran baticiones en las ollas, pipas o cajones &C
se hagan derramar por el Alcalde; como esas baticiones representan valores que en ningún caso
sería justificable su destrucción, hoi de parecer que se dispusiera: pues llegado ese caso, rehaga
pagar al dueño del aparato destilatorio todo el mes en proporción o que se le considere que
continúa en ejercicio el alambique i el derecho a pagar el derecho de un nuevo concierto.
Otra de las leyes que en mi concepto debe ser reformada, es la del impuesto al consumo de carne
de ganado vacuno i de cerda, no solo por los inconvenientes con que a cada paso se tropieza para
que sean puntualmente cumplida, sino también por que ella grava con un derecho demasiado
fuerte un artículo que es de primera necesidad. La lei de 30 de septiembre del año de 1867,
gravando las herencias, opino por que sea abrogada, pues ella en vez de haber dado los resultados
que se propuso el legislador al espedirla, ha servido más bien para hacer cargos al gobierno
aunque injustos, de que tiene tan poca voluntad e pagar a sus acreedores, que hace contribuir a los
muertos para la amortización de la deuda pública.
La educación del pueblo, indispensable ara la existencia de la república, fue por algún tiempo
desatendida i mirada con tal abandono, que apenas si había un distrito en donde se oyera la voz
del pedagogo, hoy por el contrario, el gobierno con un celo verdaderamente paternal, atiende a
este ramo de la administración pública i ha establecido escuelas primarias en casi todos los
distritos del Estado. Con excepción pues del distrito de Palmito, por no haber aceptado el Sr.
Domingo N. Torrente el nombramiento del preceptor, hai siete escuelas públicas en la provincia a
saber:
En el distrito, dos, una de varones i otra de niñas servida la primera por un preceptor en
propiedad i una de varones en cada uno de los distritos de Sampués, Colosó, Tolú viejo, Tolú i
San Onofre. Como verá U. por el cuadro marcado con la letra B, asisten a esos establecimientos
más de trescientos niños i reciben la instrucción suficiente para poder ser útiles a su familia i a su
patria.
En cumplimiento del decreto de 20 de febrero de 1867 “sobre instrucción pública”, dicté el

decreto de 30 de mayo último señalando día para los exámenes intermedios de dichas escuelas i
de cuyos resultados e ha dado cuenta a ese despacho con algunos documentos relativos a dichos
actos.
Hai también en esta capital, dos colejios particulares dirijidos por los inteligentes Señores José
Anjel Anachuri i Ricardo Ruiz i algunas otras escuelas de niñas a cargo de Señoritas, que poseen
los conocimientos suficientes para instruir a sus educandas en los sanos principios de moral,
religión, nociones preliminares de primeras letras i costura.
De conformidad con el artículo 5° de la lei de 13 de febrero de 1862 “sobre vías de

comunicación” se dieron oportunamente las ordenes correspondientes a los Alcaldes de los
distritos para la reparación de los caminos públicos, los cuales han sido limpiados del mejor
modo que ha sido posible, pues lo favorable de la estación ha permitido hacer estos trabajos
convenientemente, i hoy s encuentran en tan buen estado, que el viajero puede transitarlos sin
inconvenientes ni obstáculos.
Por la nota de U. de fecha del 2 de mayo del corriente año, número 104 de la sección de gobierno,
tiene conocimiento esta gobernación, que se ha pensado en la apertura de una nueva vía que
conduce al puerto llamado “la Caimanera” en el distrito de Palmito, que pondrá a este en
comunicación con los demás pueblos de la provincia. Si ese feliz pensamiento llega a realizarse,
es mui probable que mejorará considerablemente l condición de estas localidades, cuyos
habitantes esencialmente industriosos, sabrán aprovecharse de los beneficios que con tanta
munificencia les ofrece la naturaleza.
Mui pronto, principiará a edificarse en este distrito, una casa de techo pajizo, de propiedad del
concejo municipal destinada para servir de local para las escuelas de niños de ambos sexos: hai
fundadas esperanzas de que a fines de este año, esté ya construido ese edificio, de la imperiosa
necesidad para el distrito, pues para llevar a cabo la obra, la municipalidad cuenta no solo con
recursos pecuniarios, sino con más que esto, con la voluntad decidida. Las elecciones para
diputados a la Asamblea lejislativa, no se verificaron en este distrito el día determinado por la lei
i en el distrito de Sampués, sucedió lo mismo con respecto de las de magistrados para el Tribunal
Superior de Justicia del Estado por decreto de 30 de junio último, señalé el día 5 del presente para
que se efectuaran las primeras i para las segundas, designé el 12 del corriente por decreto dictado
con fecha del mismo mes.
Hasta la fecha no ha tenido noticia esta gobernación, por empleado público o por particulares, se
haya atentado contra los derechos políticos de los ciudadanos, lo cual prueba que todos ellos han
obrado en entera libertad en el ejercicio de su soberanía i dice también mucho en favor de la
moralidad i cultura de los pueblos de esta provincia.
Los juzgados así el de la provincia como el de los distritos, han administrado justicia de una
manera regular i si no ha sido con la prontitud que es apetecible, debese a la pésima tramitación
en lo civil i en lo criminal, i a la poca voluntad que casi todos tienen de desempeñar las
funciones de juez de hecho.
El ciudadano encargado de ministerio público desempeña satisfactoriamente sus deberes legales i

la constitución i leyes de la nación i del Estado, i los decretos i resoluciones i demás actos del
Poder Ejecutivo han sido fielmente cumplidos.
Si he logrado reunir en el presente informe, los datos exijidos por el ciudadano presidente, i si
ellos suministran los conocimientos que desea obtener del Gobierno de esta provincia mis justas
aspiraciones quedan satisfechas con usura.
Sincelejo, julio 28 de 1868.
Sebastián Romero.
“Informe del Gobernador de la provincia de Sincelejo”

-1870-
“Informe del Gobernador de la provincia de Sincelejo” 51

-1870-
Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar- Sección de Gobierno- Provincia de

Sincelejo- número 143-
El Gobernador de la Provincia.
Al Sr. Secretario Jeneral del Estado en Cartagena.
Causas independientes de mi voluntad han hecho retardar hasta hoi, dar a U. el informe que se me
ha pedido por su nota circular fecha 20 de mayo último, número 34, de la sección de gobierno, el
cual es del que hablo el inciso 24 artículo 67 de la lei de 2 de diciembre de 1869 “orgánica del
réjimen político i del municipal” correspondiendo, pues, a la mencionada nota i atacando ese
mandato de la lei, produzco este informe, en el que trataré mui someramente algunos de los
negocios públicos sobre los cuales se entiende la acción administrativa de mi autoridad, como
primer magistrado político de esta sección del Estado.
Orden público
A fines del mes de enero último corrieron rumores de que en la capital del Estado se había
transformado el orden público, que los insurrectos habían apoderado de la persona del ciudadano
presidente, le habían privado de su libertad i que igual atentado se había cometido contra los
demás empleados jenerales del Estado. Esta noticia se propagaba secretamente, pero en vez de
causar inquietud o alarma como lo esperaban, no produjo sino coraje i justa indignación contra
los enemigos del reposo público, que quisieron hundir el país en la más espantosa anarquía
exponiéndolo a los azares de una guerra injustificable, i tengo la satisfacción de confesar que aquí
no se pensaba sino en reestablecer el Gobierno, para el caso que fatalmente se hubiera
confirmado tan deplorable noticia.
Felizmente bien pronto se tuvo conocimiento de tal falsedad del suceso, por la correspondencia
oficial venida por el correo, por la que se avisaba la llegada del ciudadano presidente a Cartagena
de regreso de Lorica, lo que hizo que las ánimas asustativos se calmasen i que el gobierno de la
provincia siguiese su curso natural, conservándose el orden público sin haber tenido que ocurrir
a medidas extraordinarias para lograrlo, “pues el pueblo está cordialmente interesado en el
sostenimiento de sus libertades”
51
Gaceta de Bolívar, Cartagena, 1870
Rentas i contribuciones
Este ramo de la administración pública como primer elemento de un buen Gobierno, ha sido
atendido por mí con particular solicitud, pero sin recursos suficientes i oportunos, el Gobierno o
podía hacer por su parte las erogaciones que exijen el servicio público, resultando en resumen
que en el periodo corrido de 1° de julio de 1869 i 30 de junio próximo pasado, las entradas i
salidas habidas en la caja de administración, según el cuadro que se acompaña marcado con el
número 1, se han verificado de la manera siguiente:
Destilación de aguardiente $3.360,oo

Venta por menor de Id 358,oo
Consumo de carnes de ganado vacuno i de
7.673,24½
cerda
Contribución comercial 269,71½
Impuesto pecuario 23,80
Id agrario 147,87½
Id sobre las mortuorias 48,40
Id sobre la renta 6.426,27
Papel sellado 753,oo
Rejistro de instrumentos, & 193,10
Correos 82,40
Encomiendas 5,46½
Multas 4,oo
Total 13.845,27
SALIDAS
Gastos hechos por anticipación $ 6.733,11

Id terceras partes del producto de matanza de
2.322,26
ganado vacuno i de cerda cedido a los distritos
Remesa a la tesorería Jeneral del Estado en
3.746,80½
dinero
Id en billetes de tesorería 1.043,oo
13.845,17½
Según la relación marcada con el número 2, los créditos activos pendientes a favor del Tesoro del
Estado en el periodo mencionado, ascienden a la suma de dos mil ochocientos ocho pesos once i
medio centavos, representados así:
Impuesto pecuario $144,70

Contribución comercial 68,24
Impuesto agrario 424,65
Id sobre la renta de 1869 301,41
Id de 1870 1.868,76
2.808,11½
Es bastante notable el monto de esos créditos, los que comparados con los del año anterior se
advierte que han aumentado a ochocientos noventa i un pesos novena i cuatro centavos i
medio[891,94½] en vez de haber disminuido. Eso me ha hecho pensar que debería adoptarse una
medida que sea capaz de salvar en lo sucesivo esa mala situación del tesoro.
Por el inciso 1° del artículo 11 de la lei de 10 noviembre de 1868, “orgánica de hacienda” los
deben liquidar a cargo de los respectivos deudores el capital i los intereses de demora, esta
disposición debiera hacerse estensiva a la administración, pues siendo él deudor al tesoro de todas
las cantidades que deben cobrar i enterar mensualmente a la tesorería jeneral, después de hechos
los gastos públicos de la provincia debiera hacérsele efectivo el premio de demora sobre todas las
cantidades dejadas de cobrar por él o por los colectores de su dependencia. De esta manera me
parece que se conseguiría que hubiera positivo interés en la recaudación de las contribuciones, i
por consiguiente, que el gobierno pudiera contar con fondos para desahogarse de sus
compromisos.
Diez i seis son los aparatos de destilación de aguardientes que existen en esta provincia. Los
lugares en que ellos están establecidos, el nombre de sus dueños i su producto para el estado lo
manifiesta el cuadro marcado con el número 3.
La venta por menor de aguardiente ha producido trescientos cincuenta i ocho pesos, como se ve
por el cuadro que lleva la cifra 4.
Es de tan poca significación la utilidad que obtiene el Estado del impuesto que grava esa
operación, que sería mejor se la cediera a los distritos como se pensó por los legisladores el año
próximo pasado.
Administración de justicia
Circunscrita la acción de la autoridad a una vijilancia constante sobre la administración de

justicia, la he ejercitado sin consideración alguna i he cuidado de que el juez de la provincia i el
de este distrito capital, haya concurrido a su despacho, que permanezcan en él por todo el tiempo
que prefijan las leyes, i que la justicia se haya administrado a las personas que han tenido
menester de demandarla. Pero no basta esto para decir con propiedad que hai verdaderamente
administración de justicia, si ella no es espedita i eficaz, pues las leyes que reglan el
procedimiento civil i criminal, la hacen con frecuencia tardía i algunas veces incierta.
Es en mi concepto conveniente que se haga desaparecer ese mal, corrigiendo si fuere posible,
algunos de esos defectos que esas leyes puedan tener, para que haya la certidumbre de que las
obligaciones se cumplan, i que los distritos se castiguen.
Las cinco relaciones que llevan los números de 5 a 9, son una prueba de los que antecede, pues e
ellas aparece que en el transcurso de doce meses contados desde 1° de julio de 1869 a 30 de julio
último, en que se han iniciado catorce sumarios, hai un número igual de causas pendientes i que
sólo se han fenecido dos, que hai causas civiles pendientes trece i fenecidas nueve.
Rejimen municipal
Por el artículo 61 de la constitución política del Estado, los distritos como entidades del Estado,
han quedado plenamente autorizados para disponer de todo lo concerniente a su gobierno propio,
pero por una fatalidad lamentable las corporaciones municipales nada hacen en beneficio del
municipio alejándose para algunas para cohonestar tan injustificable procedimiento, que habiendo
quedado los distritos en estado de pupilaje, han quedado reducidos a recibirlo todo del Estado,
por haberse constituido en voluntario administrador de todo aquello que siempre les ha
pertenecido i formaba su hacienda, dejándolos en incapacidad de poder hacer nada de provecho
ni de importancia.
De ahí la negligencia i el abandono con a que esas corporaciones miran los intereses locales, lo
cual hace desesperar que el gobierno propio de los distritos, que es de donde dimana el poder
público en jeneral sea planteado de acuerdo con nuestra manera de ser política.
En vista que practiqué a la provincia en febrero último, me he convencido de la dificultad en que

se encuentran los distritos para cumplir lo que dispone el artículo 153 de la lei de de diciembre
de 1869, “orgánica del réjimen político i del municipal”, pues la tercera parte del producto del
consumo de carnes de ganado vacuno i de cerda que se les ha cedido por el Estado apenas le
vasta a algunos de ellos para pagar a sus empleados un mezquino sueldo i a otros no les alcanza
ni para útiles de escritorio de sus oficinas.
Es con el concurso de ciudadanos desinteresados, que los concejos municipales habrán podido
cumplir en parte esa disposición. Así como ese distrito posee hoi una casa de madera i palma de
grandes dimensiones la cual está dividida en dos departamentos uno para la escuela de varones i
el otro para la escuela de niñas.
Ese edificio no habría podido construir el concejo, si el Señor Sebastián Romero no hubiera
auxiliado la obra cediendo al beneficio de ella los sueldos, que devengaba como Gobernador en
el año 1868, i si no hubieran cooperado otros sujetos que se interesaron a que se llevara a cabo.
Los demás distritos tienen local para escuela de varones con excepción de Caracol i San Onofre i
en todos hai cárcel i cementerio.
La instrucción pública tan indispensable al individuo para el buen orden, goces i comodidades de
la vida doméstica, es también necesaria i de suma importancia para el desarrollo moral i progreso
intelectual de la sociedad.
Reconocida esa necesidad e importancia por la administración pasada i por la presente, ellas han
trabajado a partía para darle impulso a la instrucción, proporcionando a la juventud medios de
adquirirla, estableciendo con este fin las escuelas primarias en los distritos.
Existen en esta provincia nueve escuelas costeadas por el estado, siete de varones i dos de niñas.
En ellas se le enseñan a trescientos sesenta i dos niños de uno i otro sexo, lectura, escritura,
gramática española, aritmética, geografía, moral religiosa doctrina cristiana i urbanidad en las
escuelas de niñas se enseña también costura i bordado.
Los distritos en que esas esuelas están establecidas, el número de alumnos que asisten
ordinariamente a ellas; el nombre de los preceptores se espresan a continuación.
Distrito de Sincelejo
Dos: una de varones con 50 alumnos, perceptor Señor José M López Zapata; i otra de niñas
perceptora Señorita Rosalía Vidal, perceptor Señor Ricardo Ruiz, con 90 alumnas.
Distrito de Sampués
Dos una de varones con 50 alumnos, perceptor Señor José Flórez.
Distrito de Palmito
Una de varones con 14 alumnos, perceptor Señor Juvenal Escudero.
Distrito de Colosó
Una de varones con 33 alumnos, perceptor Juvenal Escudero.
Distrito de Tolú Viejo
Dos: una de varones con 45 alumnos, perceptor Señor Bernardo J Rocha. I otra de niñas con 40
alumnas, perceptora Sra. Tomasa Acosta.
Distrito de Tolú
Una de varones con 45 alumnos, perceptor Señor Felipe Patrón.
Distrito de San Onofre
Una de varones con 23 alumnos, perceptor Señor Clemente Rodríguez Carriazo.
Los exámenes anuales que previene la parte final del artículo 33 del decreto ejecutivo del 20 de
julio de febrero de 1867, “sobre instrucción pública” se verificaron en los días 30 de noviembre i
2 i 3 de diciembre del año próximo pasado, que fueron los designados por decreto de esta
Gobernación de 15 de noviembre mencionado, i los documentos relativos a esos actos los remití
junto con el informe de que habla el artículo 41 del decreto sobre instrucción ya citada.
También designé los días 14 i 15 del mes de junio próximo pasado para los exámenes
intermedios por decreto que dicté con fecha de 30 de mayo último.
Además de las escuelas públicas que ya he mencionado, hai también particulares tres, una en el
distrito de Colosó con 22 niños dirijida por el Señor Camilo Anachuri, i dos en este distrito una
de varones a la que asisten 22 alumnos, cuyo director es el Señor Ricardo Ruiz, i otra de niñas
con 46 alumnas a cargo de la Señorita Josefa Blanco que presta sus servicios gratuitamente con el
mui laudable intento de difundir la instrucción.
Elecciones
Conforme al artículo 25 de la lei de diciembre de 1869 “adicional i reformatoria de las de

elecciones”, los concejos municipales hicieron las designaciones de los miembros de la “junta
escrutadora provincial”, i esta se instaló el 26 de mayo último, i las elecciones para presidente del
Estado i diputados a la Asamblea Lejislativa, se han verificado el día señalado por la lei.
Los partidos políticos que se han disputado el triunfo eleccionario, han dado pruebas de
tolerancia i civilidad, pues ellos han acatado las autoridades i se han conducido con el respeto i
moderación propios de un pueblo culto.
Vias de comunicación
Los caminos públicos que ponen en comunicación este distrito con los de la provincia, son
también otros de los negocios públicos a los que he dedicado una particular atención, tanto por
que así me lo ordena la lei, cuanto por que como particular esto también vivamente interesado en
que ellos s mantengan siempre en estado de que se haga fácil su tránsito para atraer el comercio a
nuestros mercados i que la exportación de nuestros productos se haga con el menor costo posible
para que las utilidades compensen los gastos de producción i las molestias del trabajo.
Para este determinad pensamiento he encontrado decidido interés en mis ajentes i buena voluntad
en los habitantes de cada distrito esforzándose todos ellos para limpiar las vías públicas en lo
periodos fijados por la lei.
Leyes estableciendo oficinas de rejistros de instrumentos públicos i privados
La lei de enero de 1862, “estableciendo oficinas de rejistro de instrumentos públicos i de

hipotecas”, ha atribuido estas funciones al procurador del distrito capital de la provincia i d la lei
de 4 de octubre de 1862, sobre rejistro de instrumentos privados, ha dado a los procuradores de
los distritos las funciones de rejistrador.
Esas dos leyes tienen en mi concepto sus inconvenientes para que sean puntualmente cumplidas:
uno de ellos es que los procuradores, con el doble carácter de empleados del distrito i del Estado
se encuentran necesariamente comprendidos en el caso del artículo 79 de la constitución política
del Estado pero hai otra razón por la que me parece deben deslindarse las funciones del
procurador i las de rejistrador.
El nombramiento del procurador se hace todos los años por el concejo municipal, nombramiento
que necesariamente se hace todos los años por el concejo municipal, nombramiento que
necesariamente tiene que recaer en distintos individuos que la mayor parte de ellos desconocen
enteramente el destino que van a desempeñar; ese cambio de personal unido a esa otra
circunstancia, hace que el archivo de la oficina pase de unas a otras manos quedando por esa
causa espuestos a deteriorarse o destruirse documentos tales como son los libros de instrumentos
públicos i privados i de anotación de hipotecas o por el contrario, esos dos destinos se
desempeñarían mejor i todo se conservaría en buen orden, si el rejistrador fuera una persona
distinta del procurador i nombrado de la misma manera i por el mismo tiempo que el notario
público.
Decreto sobre instrucción pública
El artículo 14 del decreto ejecutivo de 20 de febrero de 1867 “sobre instrucción pública”, dispone
que todo niño que tenga 4 años cumplidos i que sea presentado por su padre o por alguna
autoridad, se le inscriba como alumno de una escuela pública: edad que me parece mui impropia,
por que en ella están todavía por aprender el abecedario, lo cual no solo es un enojo para el
perceptor; si no también distrae de la enseñanza de los alumnos que se encuentren en el Estado de
recibir la instrucción en otras materias.
Por esa razón me parece que sería conveniente que se hiciera una variación en esta parte,
disponiéndose que no se admita en las escuelas públicas ningún niño que tenga menos de 6 años
ni mas de 16, pues a esta edad debe salir de la escuela cualquiera que sea el grado de instrucción
en que se encuentre, pues no es conveniente la región de los niños con los que han llegado a la
pubertad, por que la inocencia de los primeros queda espuesta a ser pervertida por la malicia de
los otros.
El citado decreto tampoco determina el número de alumnos que debiera requerirse para que una
escuela pública se abra i continúe sus trabajos después de abierta, por lo cual me ha parecido que
debiera fijarse el número de 12 alumnos para que una u otra cosa tengan lugar.
Conclusión
He sido solícito, Señor Secretario, en el cumplimiento de mis deberes, i he tratado siempre de

ajustar mis procedimientos a las disposiciones legales i decretos ejecutivos, los cuales he
sometido oportunamente a la censura del ciudadano Presidente.
Voluntad decidida i deseos fervientes de hacer el mayor bien posible a esta provincia, ha sido mi
constante anhelo i todos mis esfuerzos aunque débiles, los he dirijido constantemente con el
propósito de lograr ese único resultado.
Sincelejo, agosto 8 de 1870.
José de los Santos Mercado.


-1871-

-1871-
Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar- número 89- Sección de Gobierno-
Sincelejo, agosto 1° de 1871-
Al Sr. Secretario Jeneral del Estado.
El inciso 24 del artículo 79 de la lei de 2 de diciembre de 1869 “Orgánica del réjimem político i
del municipal”, me pone el deber de dar a Ud. Un informe circunstanciado sobre la marcha de la
administración de la provincia de mi mando, i el cumplimiento de ese deber me recuerda por la
circular de este despacho de fecha de 3 de junio último, número 44 de la sección de Gobierno,
publicada en la Gaceta de Bolívar. Número 749, en la cual se enumeran los puntos a que debe
referirse el informe.
Para llenar cumplidamente las exijencias de la lei, i dejar satisfechos los deseos del poder
ejecutivo, me contraeré a referir con exactitud i precisión la manera como he administrado los
intereses públicos durante el semestre corrido de 1° de enero al último de junio del presente año,
para lo cual me serviré de los datos oficiales que me han sido suministrados, los cuales aunque
bastante escasos, harán conocer la verdadera situación de los principales ramos de la
administración pública en la provincia.
Orden público
Si hai algo que sea de mayor importancia para la sociedad, es sin contradicción ninguna el orden
público: este sin el cual todas las garantías individuales perecen, no ha sufrido daño alguno hasta
hoy, pues es un hecho incontrovertible que todos indistintamente están sometidos a la
constitución i leyes i obedecen a las autoridades encargadas d su ejecución i cumplimiento: esas
condiciones que se han cumplido en esta provincia, son justificación de que la paz pública no ha
sido turbada i que ella se conserva inalterable.
Doi el segundo lugar a este ramo de la administración pública de preferencia a otros, tanto por
que así lo merece su importancia, cuanto por que al primer golpe de la vista puede cerciorarse de
52
que en el periodo transcurrido de 1° de enero a 30 de junio último, las contribuciones i rentas han
producido en toda la provincia la cantidad de ocho mil doscientos noventa i tres pesos, catorce
centavos de cuya suma se ha invertido en gastos por anticipación; mil trescientos sesenta i tres
pesos treinta i cinco centavos, terceras partes cedidas a los distritos; i remesado a la tesorería
jeneral, dos mil novecientos cuarenta i tres pesos, sesenta i cuatro i medio centavos en dinero i
setecientos cincuenta i ocho pesos en billetes de tesorería.
Su por menor es como sigue:
Correspondiente a 1868 i a 1870.
Impuesto sobre la renta $324,02

Consumo de carne de ganado, vacuno i de
212,10
cerda
Papel sellado 3,30
$541,18
De 1871
Destilación de aguardiente $1.875,80

Consumo de carne de ganado, vacuno i de
4.425,56
cerda
Venta por menor de aguardiente 236,oo
Rejistro de instrumentos públicos &C 54,50
Papel sellado 191,70
Impuesto pecuario 5,20
Id. Agrario 89,25
Estampillas de correos i encomiendas 30,45
Impuesto sobre la renta 809,05
Mortuorias 16,45
Reintegros 7,70
$7.751,66
$8.293,24
GASTOS
Los hechos por anticipación $3.228,04½

Terceras partes cedidas a los distritos de lo que
produce el impuesto sobre el consumo de $1.363,35
carnes de ganado vacuno i de cerda
Remesas a la Tesorería jeneral en dinero 2.943,74½
Id a la id en billetes de Tesorería 758,oo
8.293,24
Aunque no he omitido esfuerzo, ni descuidado vijilar constantemente para que la recaudación de

las contribuciones públicas se haya hecho en su totalidad, no he conseguido que el cobro se haya
realizado, atribuyendo a la escasez de este numerario que tan abatida tiene la industria de estos
pueblos. Lo cual sirve también de pretesto a varios contribuyentes para eludir el pago de sus
respectivas cuotas, de manera, que no habiendo entrado en caja esas sumas parciales, el tesoro
tiene un crédito a su favor por cinco mil cincuenta pesos cincuenta i seis i medio centavos,
representados así:
Impuesto pecuario $117,90

Idm sobre la renta de 1869 196,51
Idm sobre la renta de 1870 1.905,54
Idm sobre la renta de 1871 1.961,93
Destilación de aguardiente 528,oo
$5.050,46 ½
Si como es de esperarse, con el tiempo el reparto de las contribuciones públicas llega a hacerse
con exactitud i equidad, ellas serán menos odiosas, la recaudación se hará con facilidad i el
erario reportará positivas ventajas.
Los créditos pendientes contra el tesoro del Estado hasta el 30 de junio próximo pasado,
ascienden a cuatrocientos setenta i cuatro pesos, setenta i siete centavos, i los acreedores son los
siguientes:
Al Gobernador de la provincia por abril, mayo i $119,16

junio
Al secretario de la Gobernación por id id 60,76
Al secretario del juzgado por id id 95,30
Al portero del juzgado por id id 60.76
Al fiscal de la provincia por id id 71,43
Al alcalde de la cárcel por id id 28,68
$464,77
Esta duda no hai razón para que exista, pero como por el artículo 6 del decreto ejecutivo de 1° de
diciembre de 1868, “determinando la manera de hacer los gastos públicos del estado”, se ha
exceptuado el producto del papel sellado i el de las dos terceras partes del consumo de ganado
vacuno i de cerda &C, lo que se ha destinado para cubrir los gastos de la provincia, es tan
insuficiente, que a esos empleados no se les abona a fin de mes el sueldo que la lei les ha
asignado en remuneración de sus servicios, si no que apenas reciben una mínima parte de él,
habiendo sucedido que el completo pago de los sueldos del mes de enero no se ha verificado si no
en el mes de marzo, el de febrero en abril i el de marzo en junio.
En mi concepto esa disposición por ser contraria a los principios de justicia, debe derogarse por
que si hai empleados a quienes se les paga con puntualidad, a los demás no se les debe sujetar a la
proporcionalidad, teniendo todos iguales derechos. Aparatos de destilación de aguardientes hai
diez i seis en la provincia: doce en el distrito de Sincelejo cuyos dueños son los Señores Sebastián
Romero, Ignacio Salón, Gregorio Blanco, Manuel Antonio Oviedo, Juan de Jesús Sierra, Pedro J
Morales, Marcelino Vergara, Pedro M Erazo, Mauricio Verbel, Manuel Merced Paternina, Pedro
Sierra i Rita Huertas; en el distrito de Sampues, dos, uno del Sr. Manuel A García i el otro del Sr.
Damián Villalba; i en el distrito de Palmito dos del Sr. Manuel Maria Escudero uno i del Sr.
Manuel Antunez el otro. Todos esos aparatos han estado en ejercicio, ni a un mismo tiempo los
que han estado funcionando.
La cantidad que ellos han producido i la que ha ingresado por la renta por menor de aguardiente,
están indicadas en su respectivo lugar.
Administración
La justicia sin la cual todos los derechos serian dudosos e inseguros la propiedad i la seguridad
personal, ha sido administrada según lo han permitido las lentitudes que ocasionan las
ritualidades i formulas establecidas que hai que observar, particularmente en los negocios civiles
cuya legislación por ser tan complicada hace difícil su pronta terminación, no obstante, que el
juez tiene despacho diariamente, por el tiempo que prefijan las leyes.
De manera que desde el 1° de junio último, el número de sumarios es de 41:

Fenecidos: 24
Causas abiertas: 24
Causas fenecidas: 15
Causas de responsabilidades: 9
Sufriendo su condena: 9
Causas civiles: 13
En materia de legislación civil me parece ser preferible la existente a toda reforma, o innovación
que la haga más embrollada.
Réjimen municipal
El gobierno seccional que es el que está más en contacto con los ciudadanos i que por esa razón
debe cuidar favorecer más especialmente sus intereses, no es debidamente atendido por algunas
corporaciones municipales como era de esperarse, por la confianza de que el pueblo depositara en
ellas, pues se interesan tan poco por el engrandecimiento del distrito, que ni se han dignado
ocuparse de reglamentar el servicio personal subsidiario con cuyo producto habrían atendido los
objetos de que habla el artículo 184 de la lei orgánica del “réjimen político i del municipal”, de
1869, esa es, a mi modo de ver la causa por la que no tienen local para escuelas los distritos de
Palmito, Caracol, Tolú Viejo, Tolú i San Onofre, i el estado de ruina en que se encuentra el que
tiene el distrito de Sampués. Este distrito posee un hermoso local que es el que sirve para las
escuelas, el cual está dividido en dos departamentos: el uno para los varones i el otro para la de
niñas; pero el que tiene para cárcel está en mui mal estado, tal vez por haberle cedido su uso a la
provincia por no tener esta edificio para ese servicio.
El 21 del mes de junio próximo pasado se verificaron en esta provincia las elecciones para
Presidente de la Unión, representantes del Congreso Nacional, Diputados a la Asamblea
lejislativa i majistrados del Tribunal superior del Estado.
La junta escrutadora provincial, se instaló el día señalado por la lei i ha ejercido sus delicadas
funciones sin haber sido turbada en manera alguna.
Es un hecho ya reconocido que a fuerza de práctica el pueblo va comprendiendo la verdadera

importancia del sufrajio i lejos de impugnarlo procura fortalecerlo.
Siendo la instrucción pública lo que fundadamente se considera como uno de los principales
elementos de orden i de civilización i que la que más eficazmente contribuye a morijerar las
costumbres, se atiende a ello con vivo interés para que sea bien dirijida i que la juventud que se
educa en las escuelas públicas sea en su debido tiempo la que dignamente nos represente. Esos
resultados son los que deben esperarse de las escuelas ya establecidas, de las cuales hai 10 en la
provincia costeadas por el Estado: ocho de varones una en cada uno de los distritos de Sincelejo,
Sampués, Palmito, Caracol, Colosó, Tolú Viejo, Tolú i San Onofre, i dos de niñas: una en el
distrito de Sincelejo i otra en el distrito de Tolú Viejo.
El número de niños que asisten ordinariamente a las escuelas de varones es de ciento setenta i
nueve i de noventa i tres el número de alumnas que asisten a las escuelas de niñas.
Las materias que se enseñan en todas ellas, son las acordadas por la junta superior de la
instrucción pública; además se enseña el uso de globos, costura i bordados en lana i terciopelo, a
las educandas de la escuela de niñas de este distrito. Por decreto de 5 de junio último, designé los
días 25 i 26 de dicho mes, para que en el primero de esos días presenten el examen semestral las
escuelas de varones de los distritos de Sincelejo, Sampués i Colosó, habiendo exceptuado las
escuelas de Tolú Viejo, Tolú, San Onofre, Palmito i Caracol por haber estado preceptores las tres
mencionadas primeramente hasta el mes de marzo i las dos últimas hasta el mes de abridle este
año. Escuelas particulares solo hai dos en este distrito capital, una de varones con cincuenta i
cuatro alumnos i otra de niñas con cuarenta alumnas.
En respectivos cuadros de los que se adjuntan a este informe, constan los nombres de los
perceptores i el número de alumnos en cada escuela así públicas como privadas.
En el distrito de Sampués hai un número suficiente de niñas que están en capacidad de recibir una
educación regular i uniforme, la cual solo puede proporcionarla el gobierno del estado en una
escuela primaria de niñas que establezca en ese distrito. El establecimiento de esa escuela es de
necesidad i conveniencia para difundir los conocimientos indispensables a esa porción importante
de la sociedad.
Vías de comunicación
De conformidad con el artículo 194 de la lei de 2 de diciembre de 1869 “orgánica del réjimen
político i del municipal”, se han limpiado i reparado Las vías de comunicación en los meses de
diciembre i abril último, i ellas quedaron en perfecto estado de transitarse i en buenas condiciones
para el transporte; esas ventajas de las cuales se aprovechan indistintamente todos los individuos
de la sociedad i por cuyo medio progresa la industria, desaparecieron con las fuertes lluvias que
pusieron en mui mal estado algunas e inutilizaron del todo a las otras, principalmente la de Tolú
Viejo a Tolú.
Los medios que hasta ahora se han empleado par la composición de esa vía, no son los más
adecuados, pues apenas pueden hacerse algunas reparaciones insignificantes que se destruyen
más o meno breve según la fuerza del invierno. Verdad es que se ha tratado de mejorar abriendo
una vía desde el distrito de Palmito al puerto denominado “la caimanera”, i aunque se expidió
por la asamblea lejislativa del Estado la lei de 10 de noviembre de 1869 el poder ejecutivo hizo el
nombramiento del comisionado que debiera hacer el reconocimiento de la bahía i del trayecto en
que debiera establecerse el camino, ni se ha presentado ningún empresario a optar el privilejio, ni

el comisionado ha celebrado el contrato para el reconocimiento de la bahía i levantamiento de
planos de que habla el artículo 1° de la lei de 27 de noviembre de 1869, adicional a la antes
citada.
No habiéndose llevado a cabo la apertura de la nueva vía soi de parecer que el gobierno debe
ausiliar con sus recursos a las municipalidades de esos dos distritos, para que se construya un
buen camino de herradura de Tolú Viejo a Tolú, el que estando siempre transitable i prestando
útiles servicios al comercio, haga que se reanimen nuestras industrias i se levanten de la
postración en que se hallan.
(Continuará)
“Informe anual del gobernador de la provincia de Sincelejo” 53

-1871-
(Conclusión)
La necesidad de esa medida está indicada por la misma naturaleza i así lo está acreditando el
establecimiento de la aduana en el puerto de Tolú.
Lei de 2 de diciembre sobre réjimen político i municipal
Por el inciso 14 del artículo 67 de la lei orgánica del réjimen político i del municipal, el
gobernador tiene la facultad para conceder licencia hasta por 30 días a los empleados del Estado
que residen en la provincia, i por el artículo 3° de 13 de octubre de 1870, este termino es
prorrogable por el mismo funcionario que tiene aquella facultad i por enfermedad debidamente
comprobada el termino primitivo de la licencia puede prorrogarse hasta por dos veces.
Como ninguna de esas dos disposiciones dice lo que deba hacerse espirado que sea el termino de
la una o de la otra licencia que el empleado no vuelve a ocupar su puesto i solicita nueva licencia
i teniendo entendido que lo que el lejislador ha querido es, que llegado ese caso se declare
vacante el destino i se nombre el que deba reemplazarlo, soi de concepto que debe dictarse una
disposición que así lo determine, de lo contrario sucederá que para un mismo destino habrá dos
empleados, uno en licencia indefinida i otro en interinidad por tiempo indeterminado.
Decreto sobre instrucción pública
Por el decreto ejecutivo de 20 de febrero de 1867, sobre instrucción pública, se da al gobernador

intervención en las escuelas públicas, pero esta intervención no puede limitarse a cuidar que las
disposiciones sobre instrucción pública sean cumplidas i a vigilar que los preceptores llenen
cumplidamente sus deberes como se entiende por algunos, pues conforme el artículo 58 de la lei
orgánica del réjimen político i del municipal, todos los empleados públicos del Estado residentes
en cualquier distrito de la provincia, están subordinados al gobernador i este puede dictar las
providencias que estén en consonancia con las disposiciones legales para correjir las faltas que se
cometen por los funcionarios públicos, i como los perceptores son también de esos empleados de
que habla la lei, ellos están comprendidos o removidos del destino, artículo 71 del decreto. Pero
como ha llegado a dudarse que el gobernador pueda hacer uso de esa facultad, es indispensable,
si es que se desean benéficos resultados de las escuelas, que se determine claramente que
corresponde al gobernador decretar la suspensión de los preceptores i que no podrá revocarse si
no por el que la decreta, siempre que ante el se justifique satisfactoriamente el preceptor
suspendido dentro de las 48 horas de decretada la suspensión.
53
Conclusión
Mi mayor ambición la he cifrado siempre en proporcionarle al pueblo la mayor satisfacción de

sus necesidades públicas, sin que haya un solo obstáculo para mi propósito no maledicencia ni los
celos que son los característicos de las almas bajas, pues inclinado por la naturaleza a hacer toda
clase de sacrificios en beneficio de la humanidad, no me he preocupado de otra cosa si no de
satisfacer esa inclinación i del cumplimiento de la constitución i leyes a cuyos preceptos he
subordinado todos nos procedimientos .
Soi de UD. Su atento SS,
Sebastián Romero.
“Informe del Gobernador de la provincia de Sincelejo,

en conformidad con la 24 de las atribuciones
que se le confieren por el artículo 67
del código político i municipal”
-1873-
“Informe del Gobernador de la provincia de Sincelejo, en conformidad con la

24 de las atribuciones que se le confieren por el artículo 67
del código político i municipal” 54
-1873-
Orden público
Me es satisfactorio informar, se ha conservado inalterables el orden i la tranquilidad públicos,

elementos indispensables de todo progreso positivo, i en que está basado el adelanto i prosperidad
de todos los pueblos.
Si bien es cierto no ha acontecido lo mismo que aquí, en todo el Estado puesto que el Gobierno
ha tenido necesidad de adoptar las medidas que ha estimado oportunas, para prevenir el trastorno
del orden público, i economizar los incalculables perjuicios que las revoluciones traen consigo,
pudiéndose asegurar que en la generalidad de los casos, los beneficios que de esta se obtengan,
no compensan la desgraciada serie de calamidades que es indispensable sucedan para consolidar
el nuevo orden de cosas que se pretenda establecer, también lo es que la industria i el comercio
han continuado su marcha regular, i el país no se resiente en lo mas mínimo, con respecto a su
progreso, en esto tendrá el Gobierno la prueba más acabada de la previsión i cordura con la que
ha sabido salvar el país, salvando al mismo tiempo aquellos que maquinaban su ruina.
Cumplimiento de la constitución i leyes del Estado
Mantener a los ciudadanos en el goce de las garantías que le ha concedido la Constitución, es la

labor que está encomendada al Gobierno en su misión civilizadora, i puede decirse que ningún
derecho a sido defraudado, i que todas las aspiraciones en el sentido del progreso, han podido ser
satisfechas, por que las autoridades han concedido a los ciudadanos, la protección tan necesaria
en sus personas i propiedades para conservar el orden público, i facilitar el desarrollo del
comercio i de la industria.
De tiempo atrás se viene observando que no han tenido cumplimiento las disposiciones que
establecieron el rejistro de estado civil de las personas i el nacimiento i defunciones.
Las medidas que se han acordado para que estás disposiciones tengan cumplimiento, no han dado
asta ahora un resultado satisfactorio -la acción de la autoridad se ha estrellado ante la ignorancia i
abandono de la mayor parte de las clases sociales; no obstante que, el no cumplimiento de las
disposiciones aludidas, viene a herir de muerte, afecciones e intereses que le son queridos-el
54
Gaceta de Bolívar, Cartagena, 15 de agosto de 1873.
porvenir de sus hijos, sobre todo de los que provienen de uniones ilegales por que los hijos
naturales no se consideran tales, si legalmente no han sido reconocidos.
Me permitiré hacer la indicación de que se recabe de la Asamblea, una lei conforme a la cual
pueda en cualquier tiempo hacerse inscripciones en el rejistro de nacimiento i defunciones;
restringido el término como lo está, el prejuicio viene a pesar sobre una clase de la sociedad a
quien la razón demanda favorecer. Con relación al estado civil de las personas, se advierte que va
desapareciendo la preocupación que hacía que los ciudadanos se abstuviesen de celebrar sus
matrimonios conforme lo prescribe el código civil, generalizándose la creencia de que
procediéndose así, no se falta en nada, al respecto i a las consideraciones que se deben a la
religión, i se asegura el porvenir de las familias.
Elecciones
El pueblo ha podido libremente hacer uso de la soberanía, emitiendo con franqueza la expresión
de su voluntad en la designación de los ciudadanos que deben ocupar los puestos públicos, en
virtud de la renovación periódica del personal del Gobierno. Los empleados públicos se han
abstenido como era su deber, de toda participación en la libre emisión del sufrajio, i es tal el
orden i la regularidad con que esto se ha verificado, que no ha habido necesidad de adoptar
ninguna medida para impedir los desordenes que desgraciadamente más de una vez, se han
verificado al ejercitarse el acto más importante en las repúblicas.
Es de sentirse que en las otras secciones del Estado, no haya sucedido lo que en esta, así como lo
es también i mui digno de deplorarse, lo acontecido en esta capital el día 18 de mayo último, de
que resultó la muerte del malogrado ciudadano Francisco G. del Castillo, i es tanto más de
sentirse, cuanto que a él le eran peculiares cualidades apreciabilísimas que desgraciadamente son
raras i que le hacían obrar siempre al impulso de un sentimiento jeneroso, manifestándose digno
en todos los actos de su vida –su muerte vino a extinguir esa fuente de nobles aspiraciones, de
cuyas inspiraciones hubieran reportado beneficios a la patria i a la familia.
El estimable ciudadano Castillo, era un recuerdo honorífico para Cartajena, de los servicios que a
la patria i a la humanidad hizo el Sr. Don Manuel Del Castillo i Ponce, servicios que no le han
merecido ni una espresión de gratitud.
Administración de justicia i cárceles
Este importante ramo del servicio público, ha sido atendido de manera conveniente: la justicia en
lo jeneral se ha administrado con rectitud, i la opinión pública por fortuna, no se ha preocupado
con hechos escandalosos que llevan a la intranquilidad de los ánimos.
La intervención que se ha dado al jurado en los negocios criminales, i que es una garantía
acordada por nuestros códigos fundamentales, ha hecho que más de una vez se haya sentado un
precedente de inmoralidad, absolviendo a criminales que bien merecido tenían la pena que la lei
señala a los delitos que cometieran.
Se ha encontrado como un medio reparador el establecimiento del jurado de revisión, pero este en
muchos casos, bien lejos de satisfacer el objeto que se le estableciera, ha servido para consumar
injusticias, tal vez sin conciencia ni voluntad, por parte de los que lo compusieran – al dictar sus
fallos lo hace en virtud de los resultados que arrojan los expedientes que se someten a su
conocimiento, i se ha supeditado a los jurados provinciales, pues la intervención de estos no tiene

otra significación que la ofensa que se les hace al llamarlos a emitir su fallo, que debe ser
sometido a la censura de otro jurado a quien se le ha concedido esa facultad, conculcando la
décima octava de las garantías individuales i violando el pacto de unión, en virtud del cual los
Estados se constituyen i organizaron el gobierno que nos rije.
Se ha establecido la centralización judicial bastardeando el sistema federal, por que pienso que la
Asamblea lejislativa no puede lejislar en el sentido que lo que ha hecho –no es potestativo variar
la constitución del Estado, i ni aún a la constituyente le es permitido menoscabar las garantías
individuales.
La intervención del jurado de revisión, ha hecho dispendiosa la administración de justicia, por lo

que ha retardado la terminación de los juicios, i estas demoras son injustificables, puesto que son
indebidas.
Las cárceles no son en jeneral lo que debieran ser –son ranchos que no tienen los
compartimientos necesarios por que no han sido construidos de una manera conveniente. Las
providencias que por esta gobernación se han dado para obtener su mejora, no han correspondido
al objeto deseado, por que la penuria del tesoro de los distritos no lo ha permitido.
La cárcel del distrito capital que sirve de cárcel de la provincia, no obstante las erogaciones que
se han hecho para mejorarla, su estado no es satisfactorio, por que no ofrece las seguridades
necesarias para mantener a los presos como deben estar, i esto hace que para evitar su fuga, se les
obligue a soportar vejaciones i sufrimientos indebidos, manteniendo en prisión aflictiva a los que
solo deberían estar arrestados.
Para construir un edificio que corresponda a su objeto, se necesita fuerte suma que el tesoro del
distrito no puede dar i además, es al Estado a quien esto le corresponde.
Aunque en el presupuesto de rentas i gastos del Estado, figura una partida destinada para la
refacción de la cárcel del distrito capital, tal vez por las circunstancias anormales que se han
presentado, no ha sido dable obtener esa suma, i como se comprende que esa necesidad es
imperiosa, i lo es demasiada, sería de desear que se escojitase los medios para que esa partida
dejase de ser imajinaria, i se lleve a cabo la reforma de la cárcel pudiendo dar al desgraciado un
tratamiento más humano i civilizador.
Este es uno de los ramos más importantes de la administración pública, no puede ser tratado con
el detenimiento que se demanda por no habérseme suministrado los datos en oportunidad, no
obstante, me permitiré emitir algunos conceptos en indicar las reformas que podían adoptarse en
la legislación fiscal. La destilación de aguardiente es una de las industrias gravadas, i por la lei
espedida en el año próximo pasado, se hizo obligatorio el concierto por un año. Esta disposición
aunque tiende a evitar el fraude, adolece la falta de libertad, pues su tendencia notable es, impedir
que el pequeño capital se destine a esta industria.
Se ha establecido un monopolio a favor de los mas acomodados, i por mas que en la constitución
se rejistre entre las garantías individuales, la libertad industrial, esa garantía no puede hacerse
efectiva, desde que se ha establecido una condición tan onerosa, que no todos es dado poder
cumplir.
A este respecto me permito encarecer la adopción de una disposición que minore el tiempo del
concierto medida en armonía con las ideas liberales del gobierno, que debe tender a ensanchar la
esfera de acción de la actitud individual; es decir, alcanzar una disposición que facilite dedicarse
a este ramo de la industria, al que solo puede conseguir un aparato pequeño i un corto capital para
comprar las primeras materias.
Esta indicación me parece más de acuerdo con el principio económico de que al establecer las
contribuciones, no solo deben consultarse los intereses de la hacienda pública, si no también los
de los particulares, para que ellas sean más aceptables i proporcionen una suma menor de
perjuicios.
Impuesto sobre la renta
Hai algunas razones para sostener este impuesto, aunque no deja su recaudación de ofrecer
inconvenientes que me permitiré apuntar, para ver si es dable conseguir que sus productos sean
de alguna significación.
Las amplias autorizaciones que se han dado a la junta superior, en la jeneralidad de los casos no
hace uso de ellas, si no para improbar las determinaciones del junta provincial, que es posible, el
verdadero estado de los negocios de los contribuyentes, i en mi humilde concepto, las funciones
de la junta superior deberían limitarse a conocer i decidir las reclamaciones comprobadas que se
hicieron contra las resoluciones de la junta provincial. Este es el único medio de dar prestijio i
respetabilidad al impuesto aludido, i el que ofrece mas esperanzas de obtener mayores
rendimientos.
La impopularidad de este impuesto i la tendencia jeneral que se advierte al resistir su pago,

consiste en que las designaciones de las rentas que se hacen por la junta superior, se consideran
apasionadas i contrarias a los dictados de la razón i de la equidad, fundando esta creencia en la
falta de los conocimientos necesarios para la regulación del impuesto –conocimientos que tan
solo pueden tomarse del catastro que entre nosotros no existe, i cuya formación se ha hecho
imposible.
La anomalía que se advierte i consiste en que los ciudadanos respetuosos a la lei, pagando este
impuesto se hacen de peor condición, que los que olvidándose de sus deberes, se consideran
eximidos, puede evitarse, alcanzándose leyes que tiendan a destruir una desigualdad por demás
injusta.
En observancia del inciso 8 del artículo 67 del código político i municipal he sido perseverante, i
por las visitas que mensualmente he pasado a la administración de hacienda, es que puedo
asegurar que los caudales públicos han sido bien administrados.
Haré pues un resumen de los ingresos i egresos habidos en primer semestre del corriente año.
Ingresos
Destilación de aguardiente $ 1.632,40

Venta por menor de id en 1872 67,oo
Impuesto sobre el consumo de carnes 6.188,60
Id id de la renta 669,34
Rejistro de instrumentos &C 262,76
Correos 29,84½
Reintegros 80,40
$ 9.255,24 ½
Gastos
Honorarios de recaudación $ 500,oo

Sueldos de preceptores i empleados 1.036,98
provinciales
Material de oficinas, escuelas &C 226,58
Director jeneral de instrucción i su secretario 140,oo
Pensión a Januario Díaz 112,oo
Raciones de presos, pobres, rematados i 222,20
sorteados
Tercera parte cedida a los distritos 1.782,45
Remesa a la tesorería en dinero 3.645,25 ½
Id id id en documentos 1.074,70
Id id id en billetes del 15% 575,oo
$ 9.255,24 ½
Son cinco las escuelas sostenidas por el Estado, que existen en la provincia, tres de varones i dos
de niñas.
Estas escuelas tienen el personal que se pasa a espresar:
Distrito capital:
Una de varones con 115 niños. Director Sr. Pedro A D. Luis.
Una de niñas con 178 niñas. Directora Srta. Rosalía Vidal, ayudante Srta. Seferina Vidal,
preceptor Sr. José A Anachuri.
Distrito de Sampués:
Una de niñas con 75. Directora Sra. Clemencia Robertson.
Distrito de Tolú:
Una de varones con 45. Director Sr. José M Herazo.
Distrito de Tolú Viejo:
Una de varones con 29. Director Sr. Lucas del Valle.
Establecimientos particulares de educación hai cuatro:
Distrito capital:
Una de varones con 35. Director Sr. Andrés Valverde.
Una de varones con 27. Director Sr. Horacio Ruiz.
Una de niñas con 20. Directoras Srta. Obdulia i Celia Ruiz
Distrito de Colosó:
Una de varones con 23. Director Sr. Camilo Anachuri.
Los datos apuntados ofrecen estos resultados: 274 niños i 255 niñas. La marcha de estos
establecimientos es satisfactoria i mui recomendable el celo i laboriosidad con que desempeñan
sus importantes funciones, los encargados de la instrucción de la juventud.
Es de este lugar hacer mención honorífica i mui especial a favor de los jóvenes Sres. Andrés
Valverde i Horacio Ruiz, que han desplegado en la enseñanza, cualidades apreciabilísimas que
parecen ajenas de su corta edad- entusiasmo, celo, laboriosidad i una consagración asidua,
advierte el que visita los establecimientos regentados por estos jóvenes, la sociedad tiene que
esperar mucho bien de tan apreciables institutores.
No es menos recomendable i digno de todo elojio la habilidad i maestría con que las mui
estimables señoritas Obdulia i Celia Ruiz, transmiten sus conocimientos a la juventud. Los
óptimos frutos que la escuela pública de niñas de esta ciudad ha dado, son tan notables que mui
bien puede citarse como una escuela modelo en su clase. Las señoritas directora i ayudante son
una especialidad, i las aptitudes sobresalientes de que se hallan dotadas, las ejercen con pureza,
amabilidad i esmero. El Sr. preceptor contraído al cumplimiento de su deber, ofrece una
cooperación eficaz.
Injusticia i mui remarcable fuera, olvidar los meritos indisputables que tiene adquiridos el Sr.
Pedro A D’Lius, su derecho a la consideración i estimación públicas.
Su adquisición es importante en demasiada, i lo demuestra que ayer no más, se abrió la escuela

que él dirije, i ya se han matriculado más de 100 niños. Esta población siempre le ha dedicado
recuerdos de gratitud, debido a los reconocidos adelantos que hicieron los jóvenes que él enseñó
en otra época, i es laudable i digno de toda recomendación, la abnegación con que él por tanto
tiempo, se ha dedicado al magisterio de la juventud.
El distrito de Sampués si bien carece de una escuela de varones, lo cual es digno de lamentarse,
en las de niñas se observa por parte de la Sra. Directora, la consagración esmerada en el
cumplimiento de sus deberes. Seame permitido reconocer i recomendar a la consideración

pública los útiles e importantes servicios prestados gratuitamente por el Sr. Dr. José Julián
Jiménez, dedicándose al desempeño de la preceptoría de esa escuela.
Con relación a las escuelas de Tolú i Tolú Viejo, no es posible juzgar el comportamiento de sus
hábiles directores, por que hace mui poco tiempo se abrieron, i no ha sido dable agregarlas de
manera conveniente, pero sus reconocidas aptitudes, me hacen esperar que la juventud alcanzará
aprovechamientos.
Los métodos que se observan en la enseñanza, no están conformes con los adelantos que se han
alcanzado en otras naciones civilizadas. Es indisputable que el objetivo, es el mas apropiado para
facilitar la instrucción de la juventud, pero su planteamiento exije un acopio de útiles tal, que aún
no ha sido posible conseguir. De desear sería que esto se verificase, por que la enseñanza se daría
en menor tiempo i con más perfección.
No es únicamente a la instrucción pública a la que debe prestar su atención i ayuda el gobierno, si

no también a la educación pública, i esto puede conseguirse, estableciendo escuelas de artes i
oficios en las capitales de las provincias, en las que se instruya i moralice al pueblo.
Materia es esta que mis pocos alcances i la premura del tiempo no me permiten tratarla como
debería en sus pormenores i su desarrollo.
Todo servicio público ofrece una retribución conveniente i oportuna i si esto es aplicable a todos
los empleados del Estado, debe serlo con especialidad a los encargados de la enseñanza pública,
que pudiendo dedicarse a otra profesión, en subsistencia depende del mezquino sueldo que les
está asignado.
Al examinar las disposiciones que arreglan la instrucción pública, han llamado mi atención las
diferentes maneras como esta se ha organizado, i los resultados obtenidos, me han decidido a
solicitar el reestablecimiento de la junta superior de instrucción pública, por que esta satisfacía
todas las exijencias que demanda el mejor servicio público i ofrecía la ventaja de alta
significación, que la dirección de la instrucción pública era atendida sin necesidad de erogar la
fuerte suma que hoy se gasta.
Esta consideración es digna de ser apreciada, por que así se consulta un principio de severa
economía, que no debe olvidarse en la administración de la hacienda pública –obtener el mejor
servicio con el menor sacrificio posible-.
Mejoras materiales
Dos hechos notables son los únicos a que puedo referirme, el uno local i el otro jeneral.
El primero consiste en la mejora de las principales calles de esta ciudad, que han sido empedradas
de una manera tal que aún en los inviernos más rigurosos, su tránsito será cómodo i fácil; i la
estinción de los lodazales que en ellas se formaban, favorecerá en mucho a esta población,
salvándola de las fiebres miasmáticas, que más de una vez se han hecho sentir de una manera
lamentable. Esta mejora tan notable i que sólo pueden apreciar los habitantes de esa ciudad, es
debida al alcalde del distrito, Sr. Manuel M Támara hijo, que ha probado de cuanto es capaz el
empleado público que guiado por la honradez, tiene la voluntad de cumplir estrictamente sus
deberes. Los elementos con que la ha realizado, son el trabajo personal subsidiario, la
cooperación decidida de todas las clases de esta ciudad i el auxilio de la municipalidad.
El otro hecho notable de alta significación i de consecuencias trascendentales, es el camino de

Tolú que conduce al puerto donde se esportan los escasos productos de nuestra incipiente cuanto
atrasada industria.
Un reducido número de particulares propuso mejorar la vía de Tolú Viejo a Tolú, por ser la parte
en que los fuertes inviernos llega a ponerse intransitable. La dirección de la obra se encomendó al
laborioso Sr. Felipe Patrón, la que no ha podido ser terminada, no obstante, haberse gastado la
suma de $433,00 colectada en esta ciudad, Corozal, Colosó i Tolú.
Esta gobernación ha hecho los esfuerzos para obtener una nueva suma i apenas ha conseguido un
reducido número de ofrecimientos, que ni con mucho, alcanza a lo que se necesita para realizar
una obra cuya utilidad de importancia es jeneralmente reconocida.
Debe hacerse una especial mención que el trabajo que se ha ejecutado, lo ha sido con la mayor
perfección posible. Como se ve la obra de que me vengo ocupando no puede encomendarse a
solo los esfuerzos de los particulares. Su practicabilidad la comprende el que ha transitado
aunque sea una sola vez por el camino, pues la naturaleza ofrece su valiosa cooperación, con los
materiales abundantes que allí se encuentran, facilitando el trabajo de un camellón propio para un
camino carretero, que es a lo que por ahora debemos limitarnos –la vía férrea es impracticable.
Estado industrial
En esta provincia las industrias a que se dedican sus habitantes son la comercial, la agrícola i la
pecuaria.
No se encuentran terrenos apropiados para la cría de ganados si no de corta extensión, i esta falta
se ha suplido con el establecimiento de pastos artificiales que ofrecen la ventaja de mejorar la
clase de los ganados i aumentar sus productos.
Es tal la facilidad de las montañas de esta provincia, que los que han viajado por ellas, han
encontrado pequeños grupos de cacao i café que sin cultivo dan fruto en buena calidad.
El tabaco es el producto esportable más valioso, i en el distrito de Colosó la última cosecha

ascendió a más de cuatro mil zurrones que mui bien pueden computarse a razón de $20 cada uno
por término medio.
Este resultado que es satisfactorio i consolador hace deplorar los efectos funestos del verano que
en el presente año ha herido de muerte todas nuestras plantaciones, i la cosecha del tabaco tan
solo ofrecerá un resultado insignificante, lo que es tanto más sensible cuanto que vendrá a influir
de una manera directa en todas las industrias.
Conclusión
La labor que me ha sido permitida presentar, me hago un deber de reconocer que no es perfecta,
los defectos que se notan son emanados de mis cortos alcances i mi ninguna versación ene.
Manejo de los diferentes ramos que constituyen el todo armónico que se llama gobierno, i seame
permitido esperar induljencia, toda la vez que al emitir mis pensamientos, solo me ha guiado el
cumplimiento de un imperioso deber.
Sincelejo, julio 21 de 1873.
A. de Zubiria.

-1875-

-1875-
Estados Unidos de Colombia. Estado Soberano de Bolívar. Sección de Gobierno. Número 72.
Sincelejo 12 de Julio de 1875.
El Gobernador de la Provincia
Al Sr. Secretario Jeneral del Estado de Cartagena.
Con la mayor satisfacción paso a dar cumplimiento a la atribución que me señala el inciso 24 del
artículo 67 del código político i municipal, produciendo el informe anual que, dentro de los
primeros días del presente mes deben pasar a la secretaría jeneral del Estado los gobernadores de
la provincia.
Al caberme la honra de dar cuenta al gobierno de Bolívar de la marcha de la administración

pública en la provincia a mi mando, habría deseado hacerlo con la mayor escrupulosidad posible
por que en todos mis actos me ha guiado siempre la verdad, desnuda de todo aquello que la
hiciera aparecer o exagerada en los hechos que ella desarrollara o débil en la narración de los
mismos hechos, por que no se explanaran tales como se hubieran concebido.
Para conseguir este objeto me propuse recojer de los empleados públicos residentes en esta
capital i de los Sres. Alcaldes de los distritos, cuantos datos fueron necesarios para ilustrarme en
la tarea a que voi a dar principio i que la lei me ha señalado como uno de mis deberes; pero a mis
excitaciones i solo he recibido unos pocos datos, teniendo que valerme de mis pocas fuerzas para
historiar el curso que ha llevado la administración pública en el Estado de Bolívar, por lo que he
podido conocer en los siete meses que hace me encuentro al frente de ella en esta provincia, i con
lo que me pueda procurar en la parte que hoi existe como oficial en esta gobernación.
Los hechos procuraré narrarlos con la mayor sencillez posible, i desnudos de todo aquello que
pudiera hacerlos considerar como puramente de una buena elocución, por que el Sr. Secretario
jeneral no encontrará en este informe otra cosa que la enunciación de las ideas que, en el humilde
concepto del que estas líneas escribe, tiene algún mérito intrínseco i de las cuales se ocupará en el
modo i término que a continuación pasa a expresarse.
Orden público
La lucha eleccionaria que ha puesto en movimiento a toda Colombia, por razón de las
candidaturas presidenciales que se vienen disputando el primer puesto de la nación, hizo levantar
de la capital en la república una tormenta borrascosa, cuyos funestos estragos se iban a hacer
55
“Informe del Gobernador de la provincia de Sincelejo”, en Diario de Bolívar, Cartagena 9 de agosto de 1875.
sentir en todo el territorio de la unión, con los horrores de una guerra fraticida. Afortunadamente
los hombres de la actualidad empapados con las ideas del progreso, tienen por base i fundamento
principal la paz de los pueblos, han comprendido que es a su sombra que se puede hacer el bien a
esos mismos pueblos, cuyos intereses le han sido confiados con tan buena voluntad, i
afortunadamente también los bolivarenses tuvieron el buen sentido i el mejor acierto, para
escoger al honorable caballero que hoi rije los destinos de esta sección de Colombia, quien con
una política interesante i notable ha sabido no solo granjearse las simpatías de todos sus
conciudadanos i gobernar el Estado con la mayor i tino apetecibles; si no que con esa misma
política ha sabido conjurar la tormenta originada en Bogotá i salvar a Bolívar de las peripecias a
que el empleo de la fuerza bruta le habían conducido.
I si acaso uno que otro extraviado existe en él que quiera la guerra, su voz se pierde en las oleadas
de la multitud que clama por la paz, del mismo modo que se pierde el arrojado nauta al lanzarse
en las profundidades del océano, confiado en la agilidad i maestría de sus propias fuerzas sin
reflexionar el abismo a donde va a precipitarse.
No hai, pues, temor en decir, ni lo abriga tampoco el infrascrito al manifestar a U. que en esta
sección del Estado el orden público se conserva inalterable.
Marcha del gobierno en la provincia
Si lo que acabo de manifestar hace relación a la parte política, como dije antes, está íntimamente
conexionada con los movimientos eleccionarios que se ejecutan en toda Colombia, no podría
decirse lo mismo con respecto a la parte social, en la que viejas tradiciones i costumbres
inveteradas han venido estableciendo cierta manera de ser, que solamente la mano del tiempo
ayudada con ese motor poderoso de los pueblos civilizados “la instrucción de las masas”, será la
única que vendrá a desarraigar esos defectos de que aún aquejan todavía nuestras poblaciones.
Durante los siete meses de mi administración se han presentado dos hechos emanantes de esas
mismas aberraciones i que tuvieron lugar el primero en el distrito de Colosó (donde se presentó
como causa ostenible la elección de concejales en aquel distrito), i el segundo en el de San
Onofre, aquejados por ciertos procedimientos del Alcalde de aquel lugar, de todo lo cual como U.
sabe ha tenido conocimiento oportuno el ciudadano Presidente. En uno i otro lugar mi presencia
i reiteradas amonestaciones, coadyuvadas por los buenos oficios de algunos compañeros que me
acompañaban, hizo que pronto se restableciera la tranquilidad alterada azarosamente i que sus
habitantes volvieran a sus labores con la misma calma i satisfacción que antes.
Es de este lugar oportuno ocuparme del abuso que desde tiempo inveterado se viene dando como
la practica al mas pernicioso de los atentados i que, gracias a la índole pacífica de los habitantes
de estos lugares, no ha tenido dicho abuso consecuencias funestísimas. Quiero hablar de práctica
establecida por los indíjenas del distrito de San Andrés, en la provincia de Chinú, por la
costumbre que estos tienen de deslindar i trochar todos los años lo que ellos llaman sus tierras.
Como aquel distrito colinda con los de Sincelejo, Palmito i Sampués de esta provincia, los dueños
de propiedades cercanas a la jurisdicción de estos últimos distritos, i aunque tengan los títulos i
documentos bastantes para acreditar su perfecto dominio, son atacados por ellos, pues los
indíjenas dichos se introducen en sus campos en partidas considerables, armados con toda clase
de armas, i los talan i los desmontan amenazando con la muerte a los que intenten oponerse a sus
designios proditorios, pagando cara su temeridad los que han querido resistir semejantes tropelías
como resultó ahora pocos años en el distrito de Palmito, en que dos inocentes ciudadanos fueron
victimas del criminal proceder de los trochadores Sanandresanos.
La impunidad de aquel primer delito condujo a los mismos por el camino de los demás, i este año
(como se dio cuenta oportunamente al poder ejecutivo del Estado i al Sr. Gobernador de la
provincia de Chinú), se introdujeron en los terrenos de la jurisdicción de este distrito, casi hasta
su recinto, i talaron i trocharon a su antojo, pero huyeron cobardes a la presencia del piquete de
fuerza armada que se encontraba aquí a ordenes del capitán Sr. Carlos Correa, quien fue
acompañado de unos pocos ciudadanos armados; pero después de haber causado tanto daño les
plugo en este distrito, enderezaron contra los terrenos situados en jurisdicción del distrito de
Sampués i, en su misma actitud bélica, repitieron allí las mismas escenas que habían ejecutado en
los de esta capital.
En cuanto a la población entera de esta provincia, ella ha sabido conducirse, cuanto no ha sido
posible imajinarse respetando las personas i las propiedades de los demás, dándose con esto el
noble ejemplo de que la estadística civil i la criminal se encuentran casi en la misma proporción
que en los años anteriores a pesar de estarse presenciando el caso sin nombre i sin ejemplo igual
en la historia, de que en esta provincia se haya estado un año entero sin administración de
justicia, las apreciaciones que en este sentido ha podido hacer el encargado de la gobernación las
enunciará en su lugar, al ocuparse del poder judicial.
Poder judicial
En este ramo del poder público se encuentra encarnada por decirlo así, la verdadera soberanía del
pueblo: en ella está representada la gran autonomía de de las secciones, las más pequeñas de los
Estados; pero esas prendas inestimables confiadas a los pueblos por nuestras sabias instituciones,
no podían ni plantarse debidamente hasta que la semilla de la instrucción popular no se haya
regado por doquiera, i hasta que no se hayan cosechado los frutos que de esa misma semilla
deben jerminar en el transcurso del tiempo, con la esmerada consagración que hasta ahora tienen
en abonarla los obreros de la civilización.
Hasta entonces no desaparecerá esa parodia que representa en el mayor número de nuestras
poblaciones, con el nombre de concejos municipales, en los que la mayor parte de sus miembros,
si no son todos, no pueden darse cuenta de lo que se llama el acta de una corporación, i quienes
en lo jeneral tienen que someterse a un cicerone que trabaja cuanto pueda ser necesario en una
corporación municipal, i a lo que se da después enfáticamente el nombre de actas, decretos i
resoluciones del concejo confeccionadas en sus respectivas sesiones; i para justificar que esto es
cierto, no hai mas que ocurrir a cualquiera nada apetecible, ni que deje si quiera el recuerdo de lo
que en ellas se hubiere hecho en ningún tiempo.
El medio mas adecuado para que se hicieran cesar esas falsas representaciones, podría
encontrarse en la creación de cámaras comunales, que a manera de asambleas legislativas, se
reunieran en las capitales de provincia, compuestas de consejeros nombrados en cada distrito, en
razón de uno por cada cierto número de habitantes, que en determinadas épocas del año tuvieran
las sesiones ordinarias i extraordinarias suficientes, con el fin de legislar sobre asuntos que fueran
de la competencia de los distritos, en el sentido que hoi aparentan hacerlo las municipalidades.
La lei de réjimen político i municipal señala a los concejos el deber de remitir por conducto del
gobernador de la provincia, al tribunal superior de justicia del Estado, para que por este se haga la
censura correspondiente, copia de las actas i decretos que se expidan por los mismos concejos. Ni
estos cumplen en su totalidad con el deber que acaba de enunciarse, ni el tribunal, por más
desahogado que estuviera podría despachar todos estos negocios si le fueran enviados en su
totalidad; pero esto no sucedería teniendo solo que ocuparse de las actas i decretos que se
expidan por estas nuevas corporaciones, pues se deja comprender mui bien que aunque ellos
pudieran ocuparse de un número considerable de negocios, también lo es que serían reducidos
comparativamente con los que hoy deben enviarse a aquella superioridad.
Estas ideas Sr. Secretario, alarmarán tal vez a muchos pueblos, por que se suponga que con esto
se les quiera arrebatar el más sagrado de sus derechos; por que nada más justo es que ellos i solo
ellos administren sus propios intereses; pero desgraciadamente para esos mismos pueblos se
resiente todavía la actualidad, por falta de patriotismo i de ilustración, lo que hace casi siempre
que los hombres llamados a velar por esos intereses, o sean inhábiles para conocer sus derechos i
los del pueblo que representan i por consiguiente se ven precisados a depositar toda su confianza
en hombres que, sin responsabilidad legal ni moral de ninguna especie, les importa bien poco o
son el móvil de malas pasiones, cuyo pábulo lo constituye el mezquino interés particular, muchas
veces empleado en propio daño del pueblo a quien han venido servían.
Esta narración no deja de ser desconsoladora por cierto, pero debe servirnos de lisonjera
esperanza, la línea de progreso i adelantamiento que se han trazado las naciones civilizadas,
adelantamiento i progreso que nos conducirán indefectiblemente al planteamiento de aquella
institución en su genuino sentido: i cuando las masas hallan llegado a ilustrarse, cuando los
pueblos conozcan sus verdaderos intereses i derechos i se les puedan señalar todos sus deberes;
cuando por las mayorías pueda practicarse los unos i los otros, entonces Sr., ellos i sus comitentes
trabajarán de consuno por el bien procomunal siguiendo el espíritu i letra que les traze la lei que
reglamente los municipios.
Hacienda pública
Bastante adelantado se encuentra nuestro gobierno en el ramo de su hacienda, i puede decirse que
las layes que organizan este ramo satisfacen todas las necesidades en esta parte del servicio
público, i lo demuestra la uniformidad que se nota en todas las oficinas de la hacienda. Si alguna
dificultad puede encontrarse en esta parte del servicio público no está si no en el cobro de alguna
de las contribuciones i mui especialmente en el impuesto que se calcula sobre la renta de cada
individuo. En efecto la mayor parte de los impuestos indirectos que se hallan establecidos entre
nosotros se pagan por el contribuyente al momento de causarlos, i sin que se les oiga levantar ni
una sola queja si quiera por fuerte que sean las contribuciones; pero no sucede lo mismo con el
impuesto a que me he referido, que siempre ha sido odioso para el contribuyente por creerlo
viciado desde su orijen, pues no hai persona alguna a quien se ha calificado en ella, que no crea
que lo ha sido por una renta mayor de su renta probable.
Hoy se presenta una dificultad mayor para hacer mas odioso el impuesto de que me ocupo, i es la
facultad que tienen las juntas calificadoras en los distritos para inscribir en sus listas a los
individuos que, sin ser vecinos del distrito calificador, aparezcan tener algunos bienes en él; no
solo por el abuso a que están expuestos haciéndose una calificación injusta, prevaliéndose de su
ausencia, con el propósito tal vez de aminorar en cuanto les sea posible la calificación de la renta
de los habitantes de su distrito, si no lo que es peor aún, que el calificado que reside en otro lugar
distinto a aquel en que se verifica la calificación no sabe la renta que se le ha señalado si no
cuando ve figurar su nombre en el periódico oficial o cuando el administrador o colector de
hacienda respectivo manda a hacer o le hace el requerimiento de pago. Por esta circunstancia se
priva del derecho de reclamar que le concede la lei si su conocimiento hubiera llegado en tiempo
oportuno que su renta había sido calificada en éste o en otro lugar. De aquello resulta, las más de
las veces, en igualdad de circunstancias, un individuo que ha sido calificado como poseedor de
una renta como cien, i a la par de otros a quienes se ha calculado la misma renta, resulta después
de la suma elevada al cuadruplo o quintuplo de esa cantidad sin que por razón de estar
diseminados sus bienes en dos o más lugares se puedan considerar elevados al cuadruplo o
quintuplo de su valor primitivo; i no se diga que exajero en estas operaciones: una de las
industrias más pingues de esta población es la ganadería, los dueños de ganado los apastan o en
los potreros que tienen establecidos en el lugar de su vecindario, o en las ciénegas que están en
los distritos situados al sud de la provincia de Chinú, i aún en varios otros puntos: dejándolos allí
pastando permanentemente, i otros por los meses de diciembre a abril durante la estación de
verano. Esa traslación de ganados de un lugar a otro, puestos casi siempre al cuidado de algún
mayordomo cuyo interés no es bastante para atender debidamente los intereses que se ponen bajo
su custodia, ocasiona en lo jeneral gastos i pérdidas para los ganaderos, por la imposibilidad en
que están de vivir permanentemente al lado de sus ganados, i por esta dificultad irremediable a
todas luces se le castiga imponiéndoles un nuevo tributo, cuyo valor ha entrado en la calificación
que se ha hecho de la renta de cada uno de esos mismos individuos en el lugar de su vecindario.
El saldo a favor del Estado que arroja el impuesto sobre la renta desde 1869 que fue creada esta
contribución, hasta 30 de junio del presente año, está representado en las siguientes cantidades:
Saldo de 1869
Id de 1870 1.119,34
Id de 1871 1.342,65
Id de 1872 2.175,78
Id de 1873 2.810,97
Id de 1874 (no expresada en cantidad ninguna)
De enero a junio de 1875 Id Id.
Id Id.
Enorme es la verdad, la cifra que aparece de impuesto sobre la renta sin cobrar en años i medio
saldo que, en humilde concepto del que estas líneas escribe, no será posible solventarlo por más
esfuerzos que se hagan para ello: primero, por la elevada cifra que dicho saldo representa; i
segundo por ser grande el número de los responsables de él, i se necesitaría un empleado
caracterizado con toda suerte de facultades, única i exclusivamente para cobrar tal impuesto.
Tal vez que la lei 20 de 1873 “de impuesto sobre la renta”, tiene indicado en su artículo 47 el
medio de conseguir cualquier objeto con el nombramiento de los colectores especiales se les tiene
señalado por su honorario el 20% de lo que recauden, también lo que es la mitad de este
honorario tienen que cargarlo como costo al contribuyente moroso, a quien se le hace más difícil
el pago de lo que adeuda desde el momento en que la cifra que esta obligado a abonar se aumenta
lejos de disminuirse. Por otra parte si los nombrados colectores en un empleo de circunstancias
eleccionadas fueran rentadas con un sueldo fijo i halagador, podría encontrarse fácilmente el
hombre que supiera hacerse superior a la enemiga que siempre trae consigo el cobro de deudas
atrasadas, pues asegurarse podría que sin inconveniente de ninguna falta no faltaría quien se
hiciera cargo de hacer una recaudación que lleva tras sin sabores i desavenencias muchas veces
disgustos i rencillas permanentes. A pesar de lo espuesto i con el deseo siempre de que los
impuestos públicos se recauden totalmente en esta provincia, la gobernación ha hecho por dos
veces el nombramiento del colector especial para el cobro del impuesto sobre la renta en buenas
disposiciones, ha tenido que declarar después insubsistentes, continuando de este modo el mal
que había querido remediarse cuando hubiera sido posible.
El pasivo contra el tesoro del Estado, o sean los créditos que existen en esta provincia a favor de
sus empleados hasta 30 de junio anterior, asciende a la cantidad de $1.461 por los sueldos que
quedaron pendientes i a favor de dichos empleados en el año de 1874, i $538 por los que aún no
les han abonado de los meses vencidos del corriente año. Para los primeros está destinado lo que
se adeuda del impuesto sobre la renta en el año pasado i parte de lo que se recaude del 10%
adicional: i para los segundos se tiene señalado lo que se cobre por impuesto sobre la renta en el
presente año. I si no fuera por que los contribuyentes eluden en cuanto está de su parte el pago de
dicho impuesto, por seguro se tendría el que los servidores públicos en esta provincia estarían
abonados puntualmente de todos sus sueldos, i el tesoro del Estado no se miraría gravado con
semejante deuda.
Poder judicial
El poder judicial es la rama del poder público que en sus funciones i en su organización se debe
considerar como la más importante i necesaria, a esto debe añadirse que, como uno de los
poderes constitutivos en los gobiernos republicanos, es la más delicada, i cuya responsabilidad en
los encargados de sus augustas funciones es tan grande como que cualesquiera faltas que en el
desempeño de ellas pueda cometerse, puedan afectar intereses de una trascendencia incalculable.
El sublime majisterio de la justicia concede al ciudadano el derecho que la lei ha reconocido, i se

le asegura bajo el amparo de la misma lei, cuando se le quiere arrebatar. Ese mismo majisterio
brinda toda su protección a las personas i a las propiedades, las pone a cubiertas de los ataques de
la maledicencia i condena a los que, sin respeto a la sociedad i sin temor a la lei, se lanzan en el
camino de los crímenes apartándose del sendero que al hombre tienen trazados el honor i el
deber.
Satisfactorio me habría sido poder tratar en este informe cuestiones tan serias como la presente, i
acompañar todos los datos que hicieron conocer cuanto posible fuera, la estadística judicial de
esta parte de Bolívar; pero desgraciadamente en la serie de acontecimientos que se suceden cada
día, se encuentran nuevos hechos que admiran i que no habrían pasado si quiera por la mente de
nadie, antes de haberse verificado.
Todo el mundo sabe que los poderes jenerales en los países republicanos están tan acertadamente
entrelazados, que la acción de todos ellos ascendente i descendente al mismo tiempo, no puede
dejarse cesar sin que sufra grandes trastornos esa complicada maquina llamada gobierno, de la
misma manera que no podrían hacerse cesar las aguas del océano en su flujo i reflujo continuado.
Pero cosa extraña a la verdad: Sincelejo ha visto romperse la cadena que ligaba todas las
fracciones de ese conjunto que se llama escala judicial, por uno de sus eslabones. Ha visto
quebrarse en su mitad, una de las ramas del árbol de la justicia que se extendía sobre estas
poblaciones.
Ha visto correr día tras día, en un espacio de doce meses la mitad también de un periodo legal sin
que el templo de la justicia pueda abrir sus puertas al honrado padre de familia, cuyos intereses se
han querido arrebatar, o que haya querido clamar venganza contra el crimen que se le haya
cometido a él o cualesquiera de aquellas personas por quienes tenga especial afecto i simpatías.
No ha visto abrir sus puertas a la infortunada matrona para pedir la protección de su esposo
extraviado o la reparación del ultraje cometido a él o a alguno de sus más caros hijos. No ha visto
abrir sus puertas al hijo desheredado contra las injusticias de un padre criminal i bárbaro, o para
pedir la satisfacción necesaria por el daño que se haya hecho a su querida familia en sus personas
i en sus intereses.
No ha visto abrir sus puertas a la sociedad entera para pedir vindicación por las ofensas que
algunos de sus desviados miembros le hubiera irrogado con sus delitos i con su contumacia. No
ha visto abrir sus puertas al mismo criminal para oírle en sus descargos i juzgarle con la
seguridad que exijen nuestras leyes, teniendo que presenciar el espectáculo desagradable de verle
sufrir en una mazmorra privado de su libertad i sin tener si quiera la más lijera esperanza de ver
llegar el día en que se le juzgue i se le absuelva si es inocente o se le condene si es culpable. Más
aún los jueces del distrito que tienen por su juez natural de la provincia respectiva, no han dejado
de sentir los efectos en la falta que se viene notando del juzgado en esta sección.
Ni las dilijencias de ellos debieran practicar conforme al mandato de la lei en armonía con las que
se practican en los juzgados de provincia, han podido ser llevadas a justa i razonadamente, ni en
ellas ha podido influir el temor que siempre abriga el empleado subalterno cuando el ojo avisado
de su superior le tiende sus continuas miradas de reconvención o advertencia i ellas han podido
ejecutar cuanta clase de depredación se les hubiere antojado, toda vez que tienen pleno
conocimiento de que sus actos no serían censurables, i de que su conducta no sería pasada de por
el crisol de la lei, desde que el obrero encargado de esta delicada operación necesitara el mismo
que la suya fuera sometida a prueba tan indispensable. Pero lo que es del todo extraño i
demasiado sorprendente al mismo tiempo es, que semejantes males no hubieran podido repararse
en todo un año existiendo el juez que debía ponerles remedio i que este haya venido escusándose
desde el principio con que no encontraba ninguna persona que supiera hacerse cargo del juzgado.
Es verdad que jamás había pasado por la mente de criatura humana que pudiera presentarse al
lado de una responsabilidad de tamañas consecuencias, una escusa tan baladí, ni que pudiera
haber una persona que no quisiera estimar todos esos hechos en su verdadera importancia i
significación, i a no poder zanjar las dificultades que se presentaban para proveer la secretaría
que estaba vacante, hubiera dejado el puesto como el honor se lo estaba demandando; pero lo que
sí había podido extrañarse, es que el Tribunal Superior de Justicia del Estado, no hubiera querido
tomar con sus intereses bastante i que las circunstancias lo exijían, en asunto de tanta
trascendencia, que hubiera dejado correr veloz el tiempo sin dictar providencia salvadora,
habiendo apenas en estos últimos meses comenzado a salir del sueño en que parecía estar sumido,
gracias a las constantes i reiteradas dilijencias que por esta gobernación se han venido haciendo,
desde que el encargado de ella tomó posesión en diciembre del año próximo pasado, como se ha
ido dando cuenta periódicamente al poder ejecutivo del Estado.
Es cierto que el Tribunal no había podido dictar una providencia tan breve i sumaria como la que
requería la naturaleza de los males que se estaban experimentando, si no después que se hubiera
surtido quizá en todas sus instancias el correspondiente juicio de responsabilidad: de tal suerte,
que el caso que ha querido preverse por el parágrafo 1° del artículo 112 de la lei 22 de 1873 “de
organización judicial” queda del todo desvirtuado, pues, cuando se pone el remedio que señala el
parágrafo del artículo que se cita, ya los males se han causado e irreparable es el daño que haya
podido originarse.
I ojalá que estas indicaciones i los datos que por la correspondencia oficial he suministrado al
ciudadano presidente tengan algún mérito al lado de la historia desagradable que acabo de narrar,
i que ellos sirvan para que su mensaje a la próxima Asamblea le haga acertadas i juiciosas
indicaciones como las que con tanto tino ha sabido tratar él en asuntos naturaleza grave, i que
aquel augusto cuerpo de una disposición que venga a servir de contrapeso al desquiciamiento que
ha podido verificarse con la falta de juzgado en esta provincia, que entonces se podrá tener la
esperanza lisonjera de que este hecho no se repetirá jamás ni en esta ni en las otras secciones del
Estado.
Es de toda alabanza el empeño con que el gobierno viene mirando este elemento de progreso i
civilización de los pueblos: importantes son las medidas que han tomado en el camino de su
adelanto i perfección; e importantes tienen que ser también los resultados, frutos abundosos de
ellas podrán cosecharse. Pero necesario es decirlo, en el ensayo que viene haciendo el gobierno
de Bolívar desde que se propuso plantear la instrucción pública en este Estado, bajo las mismas
leyes i condiciones que tienen establecidas los gobiernos modernos, se hace necesario adoptar
ciertas reformas que faciliten la enseñanza al pueblo i se la proporcione de una manera más
ventajosa de lo que hoi se hace.
Lamentable fue la conducta observada por los legisladores de 1872 que autorizaron al poder
ejecutivo para rescindir el contrafoque se había celebrado el año anterior con el Gobierno
Nacional, i por el cual se aceptaba el decreto de 1° de noviembre de 1870 “orgánico de la
instrucción pública primaria”, la idea que pensaba jeneralizarse era nueva para estos países, i los
trabajos que iban a establecerse en todas las escuelas no eran bien conocidos de los que iban a
encargarse de su ejecución, de modo que, habiéndose principado a organizar a aquellas bajo el
nuevo sistema en el mes de febrero i aún el de marzo del año siguiente, no había el tiempo
necesario para que ese noviembre de ese mismo año ya se pudieran conocer los inconvenientes
que aquel sistema presentaba, i que esos inconvenientes fueran de naturaleza tanta que no
pudieran hallanarse, i que se hiciera preciso, para salvar la situación, el pedir rescisión del
contratote que he hablado al principio, como en efecto se verificó.
No se diga que con esto se obtenga la separación del Gobierno Nacional de un asunto que era
puramente competencia del Gobierno del Estado, i que con ellos se les quitaba la intervención o
influencia que en las escuelas pudiera ejercer; por que aquella intervención i aquellas influencias
venían a ser incompletamente contrabalanceadas con las influencias e intervención que, los
empleados del ramo político en el Estado, podían ejercer en las mismas escuelas, pero lo que no
se vio al pedir la rescisión fueron las ventajas que podía proporcionar el Gobierno Nacional a la
misma enseñanza no solo con los recursos en numerario i útiles para ella que estaba obligado a
suministrar; si no con los que en adelante podían exijirse de dicho gobierno por razón de aquella
intervención.
Pero ya que todo aquello se hizo, i que a lo pasado irremediable se le debe pasar esponja, preciso
es que nuestras miradas las dirijamos para lo futuro; i que para entonces adoptemos los medios
mas aparentes a fin de que la instrucción en los pueblos sea lo que han querido los amantes del
progreso i bienestar de ellos, i que tan decidido se muestran por todo lo que atiende a su
adelantamiento.
Hoi que se ha considerado como un deber de todo buen gobierno el llevar la instrucción a las más
pequeñas secciones en que el territorio esté dividido, se ha considerado también como un deber
correlativo e indispensable proveer las escuelas de maestros indefectiblemente en todo caso i tan
luego como se presenta alguno solicitando en él su provisión, si considera, el que esto escribe,
como una necesidad social de primer orden, la existencia de tres entidades en cada uno de los
distritos o secciones inferiores, dos de ellas son el alcalde i el maestro de escuela; pero
desgraciadamente hoi sucede en muchos lugares donde existen establecimientos de instrucción
pública primaria no son si no un puro simulacro para tener asegurado el sueldo que ha señalado el
gobierno, i no faltan escuelas donde haciéndose figurar el número menor de alumnos que señala
la lei no se tiene una asistencia diaria si no de dos o tres a lo sumo; pero no esta en esto el
verdadero mal que se palpa, en ello no hai más que la perdida que hace el gobierno con el gasto
inoficioso de su sueldo. Veamos la cuestión de otro lado. La enseñanza como hoi se quiere que se
de i cuyos resultados sean ventajosos, necesita no solo que haya en las escuelas maestros idóneos,
si no que estas mismas se hallen establecidas en local aparente i con mobiliario indispensable. I
nuestras escuelas Sr. Si en lo jeneral están servidas por profesores competentes, la mayor parte de
ellas carecen de local i mobiliario que llenen las condiciones que deben estimarse como
necesarias para el objeto que se van a servir.
Si se quiere hacer el bien i que este se agradezca debidamente preciso es quitarnos la venda que
nos está cegando para ver clareen este asunto de instrucción pública: no pavonearnos con la idea
de que tenemos muchas escuelas, que ellas están bien servidas i con número de alumnos
suficientes para sostenerlas; no, tengamos pocas escuelas, dotémoslas bien, pongamos en su
dirección hombres hábiles i competentes, démosle los útiles e instrumentos necesarios para
enseñar debidamente, i entonces Sr. Podrá decirse con justicia que se atiende como debe ser a la
instrucción jeneral. Pongamos los medios, nuestros grandes esfuerzos en arbitrar recursos
positivos i seguros, para invertirlos en la enseñanza, i entonces el pueblo nos agradecerá el
servicio que le prestamos ilustrándole como es debido.
Otra circunstancia más debe apuntarse si se quiere que tengamos una verdadera instrucción. El
profesorado es una de aquellas ocupaciones que quitan al hombre que quiera desempeñarlo bien
todo el tiempo que pudiera destinar a otra clase de trabajos, i los ponen en la obligación de hacer
ciertos gastos inherentes a ella; por consiguiente, el maestro de escuela debe contar con una renta
que lo halague no solo por su buena dotación si no por la puntualidad en su pago, i entonces solo
pueda ocuparse en enseñar sus alumnos; pero con sueldos exiguos i pagados con demasiada
demora no habrá autoridad tal que se permita hacer tal exijencia a ningún director, ni menos
impedir que se distraiga su atención en cualesquiera otra clase de trabajos como ordinariamente
sucede.
A pesar de las dificultades con que se tropieza a cada instante, en esta materia la provincia de
Sincelejo ha conservado en cuanto le ha sido posible la mayor parte de sus escuelas. En el
presente año están funcionando la superior de varones de este distrito capital a cargo del
adelantado alumno maestro Sr. José Ángel Porras. La del distrito de Caracol a cargo del Sr.
Adolfo Brid. La de varones del distrito de Tolú a cargo del Sr. Juan de Dios Ruiz, i también la de
varones en el distrito de San Onofre regentada por el Sr. José Tinoco.
También se han establecido en la provincia tres planteles de educación privada. Dos de varones
uno en esta capital a cargo del antiguo i acreditado profesor Sr. Pedro Antonio D’Lluys, i el otro
en el distrito de Sampués a cargo del también acreditado profesor Sr. Ricardo Ruiz, i uno de niñas
en el mismo distrito al cuidado de la laboriosa i consagrada Sra. Rosa R Martínez, amén de otras
escuelas particulares que existen en los distritos mencionados i aún en algunos otros de la
provincia.
Notarias provinciales
Demasiado importantes son las funciones que le están encomendadas en cuanto a los
instrumentos públicos, i también lo son por que en ellas han de cumplirse los elementos
indispensables para la formación de la estadística civil de las personas: la creación de esos
elementos en los distritos está encomendada a los inspectores distritoriales o comisionados cuyo
nombramiento corresponde al Alcalde, i esos comisionados se han cuidado mui poco de
desempeñar su encargo, algunos, tal vez, no por falta de voluntad si no por carecer de aptitudes.
Debe escojitarse el medio más a propósito para satisfacer esta tan premiosa necesidad del servicio
público, un poco más adelante, me permitiré expresar mis ideas a cerca de este particular.
En este como en otros asuntos importantes del servicio público se palpan los efectos marcables
del abandono que me permitiré calificar de criminal, i bien lo merece el no cumplimiento de un
deber, del que le viene un perjuicio tan inmediato i de tanta significación a personas que son el
objeto de la predilección de los que le arrebatan con su incuria derechos preciosísimos, derechos
que anhelarían conservar, i que sacrifican por el no cumplimiento de un deber, pues bastaría a los
padres hacer inscribir en la lista el nombre de sus hijos, así como los otros actos importantes de la
vida.
Es tal la consideración que merece el asunto de que me estoi ocupando que me autoriza para
proponer la creación de oficinas especiales a quienes se encomiende para el desempeño de un
encargo de tanta significación, más para que el servicio se preste con regularidad debe asignársele
una remuneración apropiada.
Esta indicación puede no ser acojida por la penuria de nuestro tesoro, i en vista de este
inconveniente insubsanable que me permito indicarse de a los alcaldes este encargo, servicio que
le es fácil prestar por las facilidades que tienen para conocer los hechos que han de figurar en los
rejistros, estatuyéndose si se quiere algunas responsabilidades para compelerlos al cumplimiento
de estos deberes.
Vías de comunicación
La lei 21 de 1874 varió de un todo la manera como se había venido atendiendo a esa parte
importante del servicio público, esa lei impracticable a todas luces en estas poblaciones, no sirve
si no de rémora para los inconvenientes con que se ha tropezado al tratar de hacer efectivas sus
disposiciones, i uno de los más notables es el egoísmo que todo lo hace frustraneo. Las juntas de
caminos no han llenado su cometido, i es mui posible que en algunos distritos no se hayan ni si
quiera instalado por la carencia de personas intelijentes para desempeñar este encargo. A demás
aunque se ha cambiado el nombre de la contribución destinada para atender a las obras públicas:
llamándose hoy “contribución de caminos” en vez de trabajo personal, variado como ha sido i
aumentado el personal de los empleados administrativos no se ha obtenido resultado por la razón
ya apuntada permitiéndome indicar lo más conveniente, la derogatoria de dicha lei. En este punto
lo más natural i apropiado es restablecer las disposiciones anteriores i dejar encomendado a las
corporaciones i demás empleados municipales, que lo estaban, la administración de este ramo del
servicio público. La necesidad más premiosa que se siente no es la deficiencia de disposiciones,
lo que desearse debe es que las que existen sean debidamente cumplidas por que ofrecen todos
los medios apropiados para el desarroyo de los elementos necesarios para alcanzar la mayor suma
de felicidad pública. El espíritu de innovación que mui bien puede afirmarse es la monomanía de
nuestra época, desvirtúa nuestras mejores i más acertadas disposiciones por que consultamente no
se les concede el tiempo indispensable para obtener sus provechosos resultados.
Las vías de comunicación son el elemento jenerador de progreso en todas sus manifestaciones, i
es por esto que reclaman de preferencia la atención pública, i si fuese posible vulgarizar este
principio llevando el convencimiento a todos los ánimos se alcanzarían resultados asombrosos,
tales que facilitarían realizar no la mejora si no la perfección; estos medios son los más
apropiados para generalizar, llegar al bienestar i efectuar la transformación de nuestras
poblaciones en sentido más favorable.
Se piensa jeneralmente que la mejora i el establecimiento de nuevas vías de comunicación recibe

su impulso del estado de adelanto en que se halla un país, pero a mi ver el adelanto no adquiere
notables proporciones i desarroyo si no es e virtud del impulso que se da a las vías públicas, por
que es así que se facilita la ejercitación de todas las industrias por medio del cambio espontáneo
de sus productos, que es lo que constituye el comercio, i es el comercio de donde mana la
prosperidad jeneral, i es el comercio el que ha realizado el hecho más asombroso: la civilización
de los pueblos.
Una de las vías de comunicación más notable de más trascendentales e importantes resultados es
la que facilita la comunicación de estas poblaciones con el puerto de Tolú en el golfo de
Morrosquillo, su realización viene preocupando los ánimos i el congreso nacional le ha dado
consistencia a la realización de esta idea acordando una subvención de $50.000, i es seguro que
la Asamblea Lejislativa secundará tan notable propósito.
Es de este lugar hacer mención, i mui especial la merecen, los ciudadanos de este distrito capital,
que representan a la Asamblea para que esta lo hiciese al Congreso reclamando la protección
concedida.
Dignos de todo encomio lo son los senadores i representantes de Bolívar que trabajaron en su
consecución, así como del agradecimiento público los demás congresistas i empleados que le
prestaron una acojida favorable.
Si no se me tachase de visionario diría que estamos en víspera de alcanzar mejoras notabilísimas:

el telégrafo, el camino de Tolú i la composición de los que existen, ofrecerán resultados de una
importancia tal, i en tanto grado, que bien dignos son de los mayores sacrificios i por valiosos que
sean, dará justa compensación en el porvenir.
Los obstáculos insuperables que hasta ahora se venía tropezando, i que dificultaban el emprender
la importante obra que hemos mencionado, no lo son ya de tanta significación por que el
gobierno nacional como se ha visto, ha facilitado la adquisición del capital que esta obra requiere:
no falta más que el espíritu público inspirado por el bien patentice con hechos u patriótico
entusiasmo.
Mejoras materiales
No son de notable significación como era de desearse, las que se han verificado en esta provincia
en los meses que han transcurrido del presente año, están reducidos a los que se han hecho en
algunos caminos, i especialmente en el que comunica a este distrito capital con el de Caracol,
además la perseverante acción de la autoridad secundada por los esfuerzos de los buenos
ciudadanos ha hecho que se aumente en proporciones notables, el empedrado de las calles i
plazas de la ciudad i ya es de presentirse que no mui tarde será fácil i cómodo el tránsito por éstas
aún en los más crudos inviernos. Los beneficios de estas mejoras son incalculables, las relaciones
sociales e industriales se facilitan, a la par que la conservación de la salud, que da de sí la
extinción de los lodazales i otros focos de infección.
Al terminar este informe séame permitido dedicar un párrafo aparte, que bien lo merece el mejor
de los establecimientos agrícolas que existen en la provincia: “la estanzuela” hermosa finca de
caña dulce, distante una legua de Tolú, establecida en terrenos fértiles, cual lo son muchos de los
nuestros a propósito para toda clase de plantaciones, esa finca excita por más de un motivo la
admiración de los que la visitan, el perfecto estado en que se halla la sementera, la regularidad i
buen orden con que se hacen todos los trabajos que la ejercitación de esta industria requiere, la
facilidad con que se ejecutan algunas de esas operaciones que lo son al impulso del vapor: i los
productos que ofrecerá la cosecha próxima que tal vez alcanzarán más de seis cientos quintales de
azúcar, tres mil cantaras de miel según se nos informó: todo augura un halagüeño porvenir a la
laborioso e intelijente familia del Sr. Manuel Marcelino Núñez, a cuya fina galantería debemos
el haber visitado su establecimiento i contemplado una máquina de vapor que facilita la
elaboración de los productos de la caña, un hecho notabilísimo que no debo pasar desapercibido;
si notable es el capital que representa esa finca lo es aún más por que única i exclusivamente es
debido a los esfuerzos constantes de un trabajo intelijente i honrado, i es forzoso admirar el
atrevimiento del jenio que sin recursos ofrece creaciones tan notables.
Conclusión
La falta de datos indispensables para la elaboración de un trabajo metódico i exacto, hace que el
presente no ofrezca nada notable ni extraordinario capaz de sostener la atención de los que tengan
la calma bastante para terminar se lectura, pero, las consideraciones en él expresadas, los juicios
que me he permitido manifestar i las reformas que he indicado: todo esto Sr. Secretario es la
expresión de mi amor decidido por el progreso i bienestar de nuestro país: tan solo al jenio le es
dado ofrecer creaciones de la intelijencia magnífica, más al que carece de tan preciosas dotes no
le es permitido si no presentar trabajos de tan escasa significación.
El Gobernador,
P. J. Morales.

-1876-

-1876-
Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar- Sección de gobierno- Número 63-
Gobernación de la provincia- Sincelejo, julio 15 de 1876.
En cumplimiento del inciso 24, artículo 67 del código político i municipal, produzco el informe
anual de la marcha de la administración pública de esta provincia; bien que dicho informe no será
tan minucioso i perfecto como lo ordena la lei, lo quiere el ciudadano.
Encargado del Poder Ejecutivo i yo le deseo; ya no por haber recibido aún todos los datos para
su formación; ya por la poca versión i limitados conocimientos en la administración pública, del
que estas líneas escribe; eso no obstante, trataré aunque lijeramente, de narrar el curso que ha
tenido en la provincia los distintos ramos que constituye el poder público en esta sección del
Estado.
No bien me hube encargado el 1° de enero de la gobernación, cuando ocurrieron a ella varios

empleados i algunos ciudadanos vecinos del distrito de Tolú, dando cuenta del conflicto en que se
encontraba aquella población, por motivo de unos terrenos denominados “ciénaga de leche”, que
el concejo i una parte de la población aseguraban pertenecer al distrito, i la otra, ser baldíos i
como tales habían sido denunciados al gobierno nacional.
Temiendo la perpetración de hechos criminosos que trajeran serias complicaciones i funestos

resultados, resolví como lo participé a ese despacho con fecha 6 de enero, trasladarme al
espresado distrito de Tolú, con el fin de evitar la consumación de las desgracias que se temían,
sino también, con el de buscar un medio que conciliase los derechos de cada una de las fracciones
creían tener en los terrenos, materia de la desavenencia. El feliz éxito de la misión que me
propuse desempeñar, tuve el honor de manifestarlo al Sr. Secretario en una nota de fecha 10 del
mencionado mes de enero; pero lo que no manifesté entonces, i me hago un deber de consignar
en esta parte de mi informe, es: “que en ese feliz éxito tuvo una parte i no pequeña el estimable
caballero, Sr. Carlos A. Merlano, que por acaso se encontraba en aquel lugar.”Se prescinde de lo
que dejo expuesto, puedo asegurar al Sr. Secretario que, la paz pública se ha conservado
inalterable en la provincia cuya administración me ha sido encomendada.
56
II
Con excepción del distrito de Tolú, en los demás que componen la provincia, se han verificado en
la época determinada en la época determinada por el código de elecciones, las de presidente del
Estado i diputados a la Asamblea legislativa.
No obstante el calor i entusiasmo de los partidos que se disputaban el triunfo de sus respectivos
candidatos, es grato manifestar al Sr. Secretario que, ninguna desgracia hemos tenido que
lamentar por consecuencia de las elecciones mencionadas. Oportunamente se previno a todos los
ajentes de esta gobernación la más completa prescindencia en materia de elecciones, con solo la
excepción de hacer que el derecho de sufragio fuera respetado donde quiera que se tratara de
hacerlo nugatorio haciendo uso de coacción o cualquier a otra violencia; i hasta la fecha no ha
llegado a conocimiento del encargado de la gobernación, que uno solo de sus ajentes haya hecho
pesar su influencia oficial, ni aún sus relaciones particulares a favor de determinado partido o
candidatos determinados. Por lo demás, el que suscribe ha visto con placer, que, en la época de
administración, el campo eleccionario no ha estado a merced de un solo partido, por que
entiende que solo de esa especie de controversia popular es que puede surgir la consolidación de
la verdadera república.
III
Aún se siente en la administración de justicia las funestas consecuencias del año de acefalía en
que se encontró el juzgado de esta provincia. Los esfuerzos i consagración de los dos últimos
ciudadanos a cuyo cargo ha estado el juzgado, no han sido bastantes para regularizar su marcha,
pues a parte de la multitud de expedientes atrasados, no siempre ha tenido aquella oficina el
portero escribiente que tan necesario es en el ramo de notificaciones, sobre todo en este lugar,
donde para notificar los miembros de un jurado, se necesita muchas veces toda una semana. Si a
lo expuesto se agrega que, el personal del juzgado ha tenido que estar fuera de la capital de la
provincia por cuarenta o más días, forzoso es confesar por triste que esta confesión sea que este
ramo de la administración pública, el más importante sin duda, no ha satisfecho ni pudo satisfacer
las necesidades de la provincia.
El primero del mes en curso tomó posesión del destino de juez principal para el nuevo periodo, el
Sr. Dr. Pablo Bustillo, i a juzgar por la asidua consagración que se advierte o nota en el ejercicio
de sus funciones, i suponiéndolo, como es natural, animado del noble deseo de coronar su carrera
i crearse una reputación jurídica, i a juzgar por esas circunstancias repito, me atrevo a asegurar
que, en lo venidero, la administración de justicia será en la provincia tan pronta i acertada como
la lei ha querido que sea.
El nueve de julio último se ausentó por segunda vez el Sr. Juez para practicar la mensura de unos
terrenos en el distrito de San Onofre i no regresó hasta el 28 del mismo; por consiguiente, aunque
desde 15 de dicho mes se solicitaron del juzgado varios datos para formar la estadística judicial,
la nota en que los expresados datos fueron solicitados no fue recibida sino el primero del presente
por el nuevo juez, i como comprenderá el Sr. Secretario, aquel empleado aún no ha tenido tiempo
para conocer todos los negocios en curso, i por lo tanto, los datos pedidos aún no han sido
suministrado; esas os circunstancias hacen que el encargado de la gobernación no sea tan
minucioso i explicito como la importancia del asunto lo demanda i él lo desea.
Previendo las dificultades que se presentarían al Sr. Juez para no proporcionarme los datos ya
mencionados, ocurrí al Sr. Fiscal, contando con que este empleado por medio de las relaciones de
causa me podría proporcionar parte de ellos, aunque no con la precisión con que lo habría hecho
el Sr. juez; pero el Sr. fiscal a penas me ha pasado dos cuadros, uno de los sumarios iniciados o
recibidos en el juzgado de la provincia, desde el 12 de agosto de 1875 hasta el 8 de junio último, i
otro de los sumarios en los cuales se han dictado autos sobreseyendo, suspendiendo el
procedimiento o abriendo causa desde 24 de agosto a 30 de septiembre de 1875.
En cuanto a la administración de justicia en los distritos, en lo general es mala, no solo por la

ignorancia i falta de puntualidad en los encargados de la administración, sino por el poco
acatamiento que se tiene a los derechos individuales.
IV
Si nuestras leyes de hacienda fueran observadas con toda la escrupulosidad que ellas requieren,
mucho podría adelantarse en esta parte del servicio público; pues las disposiciones que aquellas
contienen, no podrían menos que dar resultado satisfactorio calcadas como están sobre
fundamentos sólidos i bien preconcebidos al iniciarlas como parte de nuestra legislación; pero si
esto es cierto, también lo es que ellas se reciente en la practica: ora por que los encargados de su
ejecución no dan cumplida aplicación a sus disposiciones; ora por que la mayor parte de los
asociados a quienes ellas afectan directamente tratan de eludir su cumplimiento cuando esto
tiene por objeto exijirles los impuestos que el gobierno tiene establecidos para atender a los
gastos públicos.
Desgraciadamente “entre nosotros” el ciudadano no esquiva medio alguno de los de que puede
hacer uso para que, como jeneralmente se dice el gobierno no le cuesta nada, o sea para él lo más
barato posible; de aquí la sordidez o falta de voluntad para hacer los pagos que le corresponda
como lo exije la lei; de aquí las dificultades con que a cada paso tropiezan los encargados de la
recaudación de los impuestos i contribuciones públicas, para el cobro de cada una de ellas; i de
aquí también, el activo que se nota en las cuentas del tesoro público a la espiración de cada
vijencia económica. Esta circunstancias, Sr., hacen que nuestros impuestos de mayor rendimiento
i significación, sean precisamente lo más difícil para su cobro, no obstante que, para regularlos se
hayan venido dando, en todos los años anteriores, leyes sobre la materia. De esos impuestos, el
que grava la renta del individuo ha dificultado tanto su recaudación, que algunos han creído
debiera suprimirse por inconveniente i otros le han calificado hasta de odioso. El que suscribe ni
tiene ni ha tenido jamás la misma opinión, i antes por el contrario, lo ha estimado como el más
equitativo de nuestros impuestos i como el más conforme con nuestros principios e instituciones;
pero el contribuyente no he querido hacerse un deber en reconocerlo así i siempre ha presentado
los mayores embarazos para la efectividad de su cobro, el que ha tratado de eludir por cuantos
medios han estado a su alcance, a pesar de todos los medios coercitivos que nuestras leyes
reconocen para evitar este mal: mal, que ha tomado proporciones colosales como la derogatoria
de aquellos artículos que contienen la lei 20 de 1873 en que se negaba al ciudadano el servicio
que exijía al gobierno cuando le era deudor si no comprobaba antes estar a paz i salvo con su
tesoro, exijencia que le hacia inclinarse a obedecer el mandato legal, todas las veces que era
sabedor que no se le atendía en las reclamaciones de ningún derecho si no cancelaba sus deudas
con ese mismo gobierno cuya protección solicitaba i cuyos servicios le pedía. Hoi, pues, que no
se cuenta con tal arbitrio i que la experiencia ha acreditado que los medios coercitivos no son
bastantes para que los impuestos i contribuciones públicas sean cobrados en su totalidad: ora, por
que los encargados de su recaudación no los empleen i si lo hacen es de la manera más
imperfecta: por que los contribuyentes no dejan de encontrar la manera como pueden hacer
nugatorios esos mismos medios, necesario es se trate, con el interés que las circunstancias
demandan, de escojitar una manera de remediar estos inconvenientes que “andando el tiempo”
nos acarrearían u mal que vendría a hacerse crónico e inveterado i de funestísima consecuencia
para el futuro. En primer lugar, por el desaliento con que el empleado público que con exceso de
patriotismo i mui buena voluntad entra a ejercer las funciones de su empleo, vería apoderarse su
ánimo desde luego que su servicios no fueran recompensados oportuna i debidamente, pues se
vería pugnando entre el cumplimiento estricto de su deber i la satisfacción de sus comunes
necesidades, i mucho exijir sería entonces una asidua consagración, un ejemplar desvelo por sus
actos oficiales, si la recompensa de tanto afán iba a encontrarla escrita no más que en los
presupuestos. En segundo lugar el agio, ese azote de nuestra sociedades, tomaría sino las tienen
ya, proporciones descomunales, contando con la seguridad de ejercitar su zaña sobre el pobre
empleado que tiene que poner su sueldo en la almoneda pública por la rata que establece no en él,
sino su adversario, por estar obligado a hacer frente a sus necesidades i las de su familia.
No se diga con esto que la lei antes citada i el impuesto que ella establecía contribuyen “en gran
parte” a causar los males que se dejan apuntados. Mui al contrario la lei 25 del año próximo
pasado adicional i reformatoria de la lei 20 de 1873, complementó las disposiciones que contenía
la última de las leyes citadas; más aún, subastó el gran defecto que se notaba en ésta, corregido
tan sabiamente por la disposición que entraña el artículo 5° de la lei de 1875, cuyos resultados
han correspondido con las miras que tuvo el legislador al dictarlas: disposición que viene a estar
en armonía con las otras de la lei, i mui particularmente con las que dan derecho al ciudadano
para declarar su renta i reclamar de ella cuando se cree gravado con exceso: derecho de que no
podía hacerse uso cuando se le calificaba en más de un distrito, todas las veces que no podía
conocerse en cuantos se le iba a calificar, cosa que quedaba a discreción de las juntas; ni aún
sabiéndolo, podía hallarse de presente en un mismo día en todos ellos para poder hacer sus
reclamos.
En los libros de la administración de hacienda de esta provincia existe un activo a favor del tesoro
del Estado por impuesto sobre la renta de una suma de consideración i correspondientes a los
años de 1869 al presente; no existiendo activo de ninguna especie por razón de los otros
impuestos i contribuciones. En los mismos libros existe un pasivo contra el tesoro público i por
sueldos de los empleados de la provincia por la suma de dos mil ochocientos cincuenta i cinco
pesos en esta forma:
Por servicios en 1874 $ 1.055,oo

Por id id en 1875 1.070,oo
Por id de enero a junio de 1876 730,oo
$ 2.855,oo
En el año de 1873 se abonaron los sueldos del Estado que quedaron pendientes en dicho año con
billetes de tesorería admisibles en el 15 por ciento de las contribuciones públicas, i puede decirse
que esa deuda fue amortizada casi en su totalidad i con mui poco o ningún descuento conforme al
artículo 1° de la lei 39 del mismo año.
Esa misma lei en su artículo 2° señaló el 10 por ciento adicional, que se cobra sobre algunas
contribuciones públicas para pagar lo que por sueldo se adeudaba en el año de 1872, disponiendo
por su artículo 3° que luego que aquellos créditos fueran amortizados fueran amortizados se
continuara cobrando el mismo 10 por ciento para los créditos pendientes en 1873 i en los años
subsiguientes; pero si nos atenemos a la relación anterior en esta provincia, tal arbitrio no ha
correspondido con la intención del lejislador, puesto que el pasivo que va quedando en cada año
dará una cifra quizá triple o cuadrupla de la que hoy existe quedando en vijencia la misma lei por
tres o cuatro años más. I no se diga que los créditos pasivos que se refieren a los servicios de que
me vengo ocupando se pagan con las contribuciones causadas en los mismos años a que ellos se
refieren, i que el 10 por ciento adicional no es más que un auxilio con el objeto de que la
amortización pueda verificarse de la manera más pronta i eficaz, pues visto está i la experiencia
nos los tiene enseñado que es difícil “por no decir imposible”, el cobro de las contribuciones
cuando estas se han envejecido.
Tal vez se me argumentará con las disposiciones de la lei 20 de 1873, especialmente con la que
entraña su artículo 47 referente al nombramiento de los colectores especiales; pero la enseñanza
de otros años en que se ha hecho uso de tal disposición, sin resultado apetecible, hacen desconfiar
al infrascrito de que ese mal pueda ser remediable. Ojalá que me equivoque i que el honorable
señor Manuel de la Espriella nombrado colector especial para las provincias de Sincelejo,
Corozal i Chinú, haciendo uso de la actividad que le es característica i con celo e interés con que
siempre se le ha visto desempeñar los puestos públicos que se la han encomendado, pueda
realizar la mayor parte de los cobros que hai pendientes i descargar al Estado de la deuda que
para con sus empleados tiene contraída.
Mui poco hai que decir con respecto a los otros impuestos i contribuciones por la manera fácil i
acomodada con que se cobran en toda la provincia, no solo los que se recaudan directamente por
administración, si no los que están sometidos a arriendo. Entre los primeros merece especial
mención el impuesto que grava la destilación de aguardientes, i para ello fundo en la lei 21 de
1875 adicional i reformatoria de la 48 de 1874, por que la disposición que entraña el artículo 22
de dicha lei, ha puesto la producción de dicho artículo al alcance de individuos poco acomodados,
i además ha libertado al productor, de las molestias i mortificaciones consiguientes a la operación
de arquear i medir el aparato destilatorio.
El producido de la renta i contribuciones públicas en el semestre de 1° de julio a 31 de diciembre

de 1875 i de los gastos hechos por anticipación con dichos productos en el referido semestre dan
el siguiente resultado:
Producto de las rentas i contribuciones $ 7.396,04 ½

Id de los gastos 5.521,59
Remesas de dinero a la tesorería jeneral 1.543,73 ½
Id en billetes del 15% 191,oo
El producto de las rentas i contribuciones del 1° de enero a 30 de junio último i de los gastos
hechos por anticipación es como sigue:
Por impuestos sobre el consumo de carnes $ 4.030,68

Impuesto sobre la renta de 1876 669,35
Registro de instrumentos públicos & 34,46
Papel sellado 28,90
Destilación de aguardientes 963,60
Papel especial para los notarios 9,oo
Total $ 5.735,99
Gastos:
Por honorario de recaudación $ 353,25 ½

Por terceras municipales 936,29
Por material de oficinas 207,47 ½
Por raciones de presos 564,oo
Pensión a Januario Díaz 80,oo
Milicias del Estado (personal) 179,40
Libranzas de la tesorería jeneral 819,oo
Sueldos de los empleados en el presente año 620oo
Para gastos del censo 2,oo
Viáticos de visita de la gobernación 75,oo
$3.836,42
Remesas:
A la comandancia jeneral establecida en la $ 1.477,oo

capital de la provincia de Lorica, en dinero
A la tesorería jeneral del Estado, en Id. Id 11,57
A la misma en billetes de tesorería 411,oo
$ 1.899,57
Comparación:
Importan los productos del $ 5.735,99

primer semestre del presente año
Id los gastos en Id $ 3.836,42
Id las remesas en Id 1.899,57
$ 5.735,99
Diferencia ---
Como lo dispuso la lei sobre registro civil, la gobernación hizo los nombramientos de los
inspectores que debían requerir a los padres de familias o a los a verificar el registro de que trata
dicha lei, i excitó a los señores Alcaldes de los distritos, para que, por su parte, cumplieran con su
deber; pero no se alcanza a comprender como es que un ramo tan importante como ese, se vea
con tanto descuido, con indiferencia tanta.
De la última diligencia de visita pasada a la Notaría, aparece que desde 2 de enero a 30 de junio
ha habido 16 casamientos, cinco nacimientos i tres defunciones. Como es fácil comprender, esa
deficiencia es la prueba nada equívoca del no cumplimiento de la lei de que me vengo ocupando.
Se hace, pues, indispensable que el legislador arbitre medios que corrijan males apuntados, para
que no sean nugatorios derechos tan sagrados como los que ha querido garantizar.
I ya que de Notaría he hablado, séame permitido manifestar aquí, que el Sr. Notario cumple todos
i cada uno de sus deberes, e inspira la mayor confianza a los que ante él ocurren a garantizar sus
contratos o a hacer cualquier otro otorgamiento.
VI
Existen escuelas públicas de varones en los distritos de Colosó, Tolú i San Onofre, i de niñas en
este distrito capital i en el de Colosó. De los tres ciudadanos nombrados por el poder ejecutivo
para preceptores de la escuela de niñas de esta ciudad, el primero se excusó, el segundo
nombramiento fue declarado insubsistente i el Sr. Camilo Uribe, que es el últimamente
nombrado, aún no ha ocurrido a posesionarse.
Desde el 20 de mayo último en que por renuncia admitida al maestro de la escuela Normal, Sr.
José Anjel porras, se cerró la escuela superior de este distrito capital; los jóvenes hijos de padres
pobres i que por lo miso no pueden educarse en colejios particulares, se encuentran privados de
eso que con razón se ha llamado alimento intelectual.
El distrito de Sampués, el segundo de la provincia, i el único que tiene local para las escuelas de
ambos sexos, hace muchos años que carece de la de varones, i más de dos que falta la de niñas; i
aunque es cierto que en años pasados se nombró al Sr. Ricardo Ruiz, director i en la actualidad
está nombrado el Sr. Camilo Anachuri, el primero se excusó i va a verificarlo el segundo, según
informes particulares que he podido obtener. Me permito, pues, solicitar del ciudadano
presidente, no solo que al hacer el nuevo nombramiento escoja un ciudadano capaz i de conducta
intachable, sino que atendiendo a todo el tiempo que aquel distrito ha visto a sus hijos casi
hacerse hombres sin recibir la instrucción a que tenían pleno derecho, asigne al Director un
sueldo que no baje de treinta pesos, pues la vida en aquel lugar es bastante cara, i una asignación
menor que la indicada equivaldría a no querer que el distrito de Sampués tenga escuela.
Los padres de familia comprendiendo que el poco sueldo señalado al director pudiera ser causa
de que el Sr. Anachuri no fuera a hacerse cargo del destino, me autorizaron para que ofreciera a
dicho señor un sobresueldo de veinte pesos que pagarían ellos; i aún con ese aumento no se ha
decidido, teniendo en consideración que el sueldo principal tendrá que venderlo por la mitad de
su valor, por el retardo con que los sueldos se pagan; vuelvo, pues, a pedir al ciudadano
Presidente el nombramiento de Director para la escuela de Sampués en los términos ya indicados,
pues no habría justicia en que los padres de familia tuvieran que hacer un nuevo desembolso
después de las contribuciones que pagan.
Los exámenes semestrales de las escuelas tanto de varones como de niñas, tuvieron lugar en los
días 15 i 16 de junio último, que fueron los señalados por esta Gobernación, cuyos actos según
informes de los examinadores de la escuela de niñas de esta ciudad i los dados a este despacho
por los Sres. Alcaldes, han dejado satisfechos los deseos de los padres de familia. En el distrito de
Colosó según la opinión del Sr. Alcalde de aquel lugar, i de algunas otras personas competentes,
el resultado de aquellos actos fue tan satisfactorio, que produjo una especie de contento jeneral.
Existen en esta ciudad dos colejios rejentados por los Sres. Pedro A. i Ramón D’ Luyz el uno,
con el nombre de “Colejio de la independencia”, i el otro por os Sres. Valverde hermanos. En
esos establecimientos, como en los demás de que habré de ocuparme, se enseñan varias materias,
de que se ha dado cuenta al Sr. Director jeneral de instrucción pública, i de las cuales es seguro se
ocupará en su informe, por lo tanto omitiré mencionarla en este. Por lo demás los dos
establecimientos mencionados no necesitan otro encomio que el de expresar los nombres de las
personas que los dirijen, i esto lo he verificado ya.
También existen en esta ciudad, dos escuelas de niñas, rejentadas por las Srtas. Emeteria Tamara
i Carmen Arriaga: esas dos jóvenes recibieron su educación en el colejio de niñas de esta ciudad
cuando estuvo a cargo de las Srtas. Vidales, i eso me parece suficiente para que se juzgue lo que
deba esperar se de esas escuelas.
En el distrito de Sampués hai dos escuelas, una de varones a cargo del Sr. Ricardo Ruiz i otra de
niñas al cuidado de la Sra. Francisca Pineda i del mismo Sr. Ruiz. La de varones nada dejaría que
desear si de vez en cuando no sufriera varias interrupciones, pues nadie puede negar al Sr. Ruiz
sus aptitudes. En cuanto a la de niñas, según los informes oficiales i de personas competentes que
ha recibido el encargado de la Gobernación, de aquella escuela no solo saldrán jóvenes instruidas
i modestas, sino que, a su tiempo serán tiernas i amorosas madres.
En el distrito de Palmito hai una sola de varones a cargo del estudioso i estimable joven Horacio
Ruiz; i no obstante el corto tiempo que aquella escuela cuenta de existencia, ya se hacen sentir las
ventajas de aquel distrito reportará con el establecimiento de aquella escuela.
Para concluir esta parte de mi informe, permítame el Sr. Secretario que inserte en el las
observaciones refiriéndose a los Sres. Director i Directora de las escuelas del distrito de Colosó
hace el Sr. Alcalde de aquel lugar respecto a ciertas disposiciones sobre instrucción pública: “solo
daré de paso una lijera explicación de que las quejas privadas que he oído de boca del Sr.
Director i de la Sra. Directora a cerca de las difíciles i complicadas disposiciones sobre
instrucción pública que hace actualmente del Director no un pedagogo sino un oficinista:
disposiciones tan complicadas, repito, que si se cumplieran estrictamente tendríase que suspender
la enseñanza i consagrarse exclusivamente a aquella. ¿No cree usted Sr. Gobernador que sería
mui conveniente solicitar la simplificación de tales disposiciones? ¿No cree usted que ganaría la
propagación de la enseñanza como un cincuenta por ciento de adelantos con tal medida?
Creo mi deber expresar aquí que desde el 1° del presente, el maestro de la escuela Normal Sr.
José Anjel Porras, ejerce sin remuneración de ninguna clase las funciones de preceptor de la
escuela de niñas de esta ciudad. El Sr. Porras desempeñando este destino, no tiene más ambición
que prestar su contingente en la causa santa de educación; nada pretende; solamente desea que la
juventud de su patria sea digna de la herencia que le legaron sus antepasados.
VII
Al ocuparse mi antecesor del Gobierno municipal donde con razón dijo: “se encuentra encarnada
por decirlo así la verdadera soberanía de los pueblos” al ocuparse de ese gobierno digno atribuyó
a la falta de instrucción en que las corporaciones municipales no correspondieran a las augustas
funciones a ellas encomendadas, pues no sabían como se extendía un acta, como se expedía un
decreto e indicó como medios de corregir esos males, la propagación de la instrucción i la
creación de cámaras comunales que a manera de Asambleas lejislativas, se reunieran en la
capital de la provincia i se compusieran de consejeros nombrados en cada distrito en razón de uno

por cada cierto número de habitantes.
No seré yo quien niegue que las corporaciones municipales no corresponden a la alta misión a
ellas encomendadas: tampoco seré quien desconozca las ventajas que esas corporaciones
reportarían con la propagación de la instrucción pública propagación que pondría a todos los
ciudadanos en capacidad de conocer sus derechos i cumplir sus deberes, haciendo por sí i
tratando de que los demás hicieran todo el bien posible en obsequio del lugar donde vieron la luz
primera, i donde están vinculados a sus más caros intereses; pero tengo la íntima convicción de
que el mal no está en la falta de conocimientos para extender actas i expedir decretos, sino en la
carencia de recursos para llevar a efecto lo ordenado en esos decretos i las grandes dificultades
con que esas corporaciones tropiezan para proporcionárselos; sobretodo, hoy que la lei 21 de
1874, sobre caminos, derogó la de trabajo personal subsidiario i todas las que a ellas se referían.
Gracias a la circular de esa Secretaría de 30 de diciembre último, ordenado a los Gobernadores
que excitaran a los concejos, para que, ya con el nombre de trabajo personal subsidiario o
cualquiera otro arbitrarán los medios de conservar i mejorar las vías de comunicación, gracias a
esa circular, digo, las vías públicas han sido medianamente atendidas.
Mui bien redactadas pueden estar las actas, mui bien confeccionados los decretos organizando la
policía local, ordenando la construcción de puentes, casa consistorial, cárcel, locales para
escuelas de ambos sexos, cementerios, limpia i arreglo de los caminos, mejoras de las aceras, i
construcción de camellones; i sin embargo de eso, nada se llevará a cabo, si no se cuenta con los
fondos indispensables. I no se diga Sr. secretario, que crear esos recursos es la misión de los
concejos, pues no basta establecer contribuciones, sino que es preciso que los contribuyentes
estén en disponibilidad de pagarlas.
En 1864 no estaban los pueblos más instruidos que en 1876, i sin embargo, no solo tenían con
que atender sus gastos, sino que, contaban en caja con fondos de alguna consideración,
relativamente hablando. Recuérdese sino los fondos municipales de que dispusieron en las
primeras épocas citadas los jefes que encabezaron la revolución de aquel año. Muchas
observaciones podría hacer para robustecer mis opiniones; pero la naturaleza de este documento
no me lo permite.
Creo pues, que la citada lei 21 debe ser expresamente derogada i restablecida la de trabajo
personal subsidiario, con la adición i reformas necesarias.
El trabajo personal bien reglamentado, i la parte que se pague en dinero, cobrada con actividad i
honradez, son (sin rechazar la instrucción pública) en concepto del que suscribe, la manera como
las municipalidades podrán cumplir sus deberes.
Tampoco estoi de acuerdo con el medio indicado por mi antecesor para corregir los males de que
me vengo ocupando, si este fuera exacto, los distritos capitales no serían lo que en la actualidad
son, supuesto que sus corporaciones municipales equivalen a la especie de cámaras comunales
por él indicadas para mejorar la administración municipal; ella es además contraria a los
principios liberales, pues destruye los municipios.
Como consta al ciudadano encargado del Poder Ejecutivo, el servicio de correos con los distritos
se verifica por medio de postas: este ramo a cargo de los colectores marchó tan mal el año
pasado, que los despachos i exhortos que seguían a los distritos, o no los devolvían pretextando
no haberlos recibido, o si lo verificaban era a los tres o cuatro meses i en algunas ocasiones a los
seis; de lo cual resultaban no solo los retardos i entorpecimientos de la administración de justicia,
i mayores gastos al Tesoro del Estado, sino que los sindicados i acusados permanecían sufriendo
la fuerte prisión de barra i cepo, por un tiempo mayor del absolutamente necesario.
Queriéndose pues, remediar esos males, resolví entenderme discretamente con los Alcaldes, i me
es satisfactorio manifestar al Sr. Secretario jeneral, que en el presente año este ramo del servicio
público no ha dejado que desear.
Como he indicado ya, las vías de comunicación han sido regularmente atendidas; pero faltaría a
la justicia, sino hiciera una mención especial de los Sres. Alcaldes de los distritos de San Onofre,
Palmito i Sampués, que bajo este respecto se han distinguido en el cumplimiento de sus deberes.
Ninguno de los distritos de la provincia tiene casa consistorial, i solo el de Sampués, como ya
antes he dicho, tiene local para escuela de ambos sexos.
El distrito capital solo tiene para escuela de niñas i su cárcel en mala situación. Tolú Viejo no
tiene cárcel, pero sí local para escuela de varones. Colosó tiene cárcel i local para escuela de
varones, costeada con fondos particulares. Caracol no tiene cárcel pero sí local para escuela de
varones. San Onofre, cárcel pero no local para escuela. Tolú tiene ambas cosas. I Palmito solo
tiene Cárcel.
En cuanto a cementerios, no hai uno solo que merezca ese nombra. La corporación municipal de
esta ciudad ha dispuesto en el presente año la construcción de uno de ladrillo, piedra i cal, i está
construida la pequeña casa que ha de servir para depósito de materiales: también se ha
refaccionado uno de los pozos públicos i el de la cárcel, i mejorado las aguadas conocidas como
Majagual i Petaca, i héchose lijeras refacciones en los locales que sirven de cárcel i escuela i en la
actualidad se ocupa el Sr. Alcalde de mejorar uno de los camellones hechos en años pasados.
Según participa a esta Gobernación el Sr. Alcalde del distrito de Colosó, está construyendo un
camellón en la calle real de aquel distrito, i se prepara para la demarcación de los terrenos que
han de servir para las labranzas i crías.
De algún tiempo para acá se vienen presentando desacuerdos entre algunos distritos de esta
provincia con la ciudad de Corozal, por no haber determinado la lei de esas poblaciones
pertenecen ciertos caseríos. En la actualidad existe en el despacho del Poder Ejecutivo una
cuestión de esa naturaleza entre la citada ciudad de Corozal i el distrito de Colosó; i a propósito
de ella, creo del caso insertar aquí lo que con respecto a ella dice en su informe el Sr. Alcalde de
aquel lugar: “sería conveniente que, en su informe del presente año, indique la necesidad que hai
de que la próxima Asamblea lejisle sobre división territorial, i al hacerlo, diga de una manera
clara i terminante, a que distrito pertenecen determinados caseríos; pues como consta a esa
Gobernación, las autoridades de Corozal invaden la jurisdicción de este distrito, como sucedió en
meses pasados en el caserío de Naranjal, que siempre ha pertenecido a este distrito, no solo por
encontrarse a medio miriámetro de este lugar, i a dos de Corozal, habiendo además la
circunstancia de que los habitantes del citado caserío de Naranjal, es aquí donde hacen todas sus
transacciones, donde se casan, bautizan a sus hijos, i sepultan los cadáveres de sus dolientes.
Barrancón, Jonei, Pechelín, Latas, Naranjal i Vijagual, se han estimado siempre como parte de
este distrito, i así debe declararlo la lei.”
Los caseríos de “Don Alonso” i “Las Llanadas”, pertenecen en la actualidad al distrito de

Corozal: el primero está a medio miriámetro del distrito de Sampués i a dos del de Corozal; el
segundo dista un miriámetro del citado caserío de Sampués i dos i medio del de Corozal. El
caserío de “Don Alonso”, que produce gran cantidad de tabaco, es a Sampués donde va a
expenderlo; allí, en fin, donde hace todas sus operaciones comerciales, que pasan de $40.000, i en
Sampués en fin es donde se casan, bautizan a sus hijos e inhuman sus cadáveres: no hai pues
razón para que ese caserío no pertenezca al tantas veces citado distrito de Sampués. En el mismo
caso o poco menos, se encuentra el caserío de “Las Llanadas”, i por lo tanto debiera segregarse
del distrito de Corozal para ser agregado al de Sampués.
Ojalá Sr. Secretario, que este imperfecto informe pueda servir de algo al ciudadano Presidente al
formar el que ha de dirijir a la próxima Asamblea Lejislativa.
Soi de Ud. Atento servidor,
I. Verbel.

-1877-

-1877-
Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar- Sección de Gobierno-Número 159-
Gobernación de la provincia.
Al Sr. Secretario Jeneral del Estado-Cartajena.
Cumplo con el deber de producir el informe prevenido por el inciso 24, artículo 67, lei 26, parte
1° de la recopilación de Bolívar. Mui poco tendrá de halagador dicho informe, Sr. Secretario,
pues la anomalía en que ha estado el país durante la guerra que ha sostenido el gobierno por más
de ocho meses, han sido sin duda la más positiva rémora para la marcha progresiva de la
administración pública en todos sus ramos. De extrañar es, que en esta provincia ha tenido el
gobierno enemigos encarnizados, i donde no ha contado el ajente de éste con elementos de guerra
de ningún jénero, para reprimir las demasías de aquellos, no se hubiera turbado el orden público;
pues aunque en el distrito de Tolú, el día 24 de enero del año en curso, fueron atacadas las fuerzas
de la lejitimidad por una partida de revolucionarios encabezada por los Sres. Clemente Marimón,
Luis i José Patrón, Blas i Julián Sotomayor, éstos, al saber que el Alcalde Sr. José María Gómez,
con su reconocida actividad i enerjía de siempre, a la cabeza de más de cincuenta hombres,
marchó en busca de ellos, huyeron en completo desorden. Aquel hecho que no dejó de causar
alarma en esta capital, hizo que el encargado de esta gobernación entonces, Sr. José de los Santos
Mercado, si hubiera trasladado al referido distrito en compañía de algunos ciudadanos de esta
capital, que espontáneamente se le ofrecieron, cuya traslación tenía por objeto dictar allí, como
así lo hizo, las providencias que juzgara convenientes para el completo restablecimiento del
orden.
Afortunadamente poco tuvo que hacer acerca de esto, i el Sr. Secretario sabe mui bien las
providencias que allí se dictaron, pues de todo se le dio cuenta en notas de 25 i 26 de enero del
año en curso. También a mediados del mes de febrero del presente año se llegó a temer con
fundados motivos la invasión de esta capital por el caudillo conservador Encarnación Polo: el que
suscribe no sabe hoy que moviera a los ciudadanos entonces a ocurrir a la defensiva, pues no
puede asegurar si era el deseo de salvar sus intereses i sus hogares, o era el deber que tienen para
con el Gobierno a apoyarlo i sostenerlo; pero lo cierto es que se disponían en número
considerable a repeler la invasión anunciada, i casi puedo aseguraros que llegó a un momento en
que la desearon. Puedo deciros hoi, Sr. Secretario, que en esta provincia se ha conservado
inalterable el orden público con la cooperación de los buenos ciudadanos, i en su mayor parte
57
Diario de Bolívar, Cartagena, agosto 30 de 1877
debido a la actividad i el celo patriótico que desplegaron los Sres. Alcaldes de este distrito capital
i del de Tolú.
II
La guerra, ese enemigo acérrimo de toda idea de progreso, ha dificultado un poco más en
presente año el estricto cumplimiento de la constitución i leyes del estado, pues aunque los
encargados de cumplirlas i hacer que se cumplan en esta provincia han permanecido en sus
puestos, no a sucedido lo mismo con los particulares, quienes con algunas excepciones, para
eludir los servicios que de ellos exigiera el Gobierno en casos necesarios, han ocurrido, como
sucede casi siempre, al medio más expeditivo que han encontrado i el cual es el de ocultarse o
huir. Esto, unido a las atenciones más premiosas que demandaba entonces la situación irregular
del Estado, ha sido la barrera insuperable que se ha opuesto al que suscribe para el lleno de sus
deberes legales. No exajero Sr. Secretario al aseguraros: que por estos lugares hai hombres que
al oír un toque de caja o de corneta, huyen despavoridos cual si se les persiguiera par asesinarlos,
de lo que resulta que una vez aislados en sus chozas, dentro del monte se resuelven a morir, antes
que dejarse coger, i oponen, como medio, la fuerza contra la fuerza: de esto Sr. Secretario, se
siguen funestos resultados que no creo del caso enumerar aquí, por que de esta verdad hai
ejemplos sin cuento. Creo pues de indispensable necesidad, para la estabilidad i conservación del
orden, que deben procurar los Gobiernos lejítimos constituidos, i mientras los ciudadanos
adquieran hábito de respeto por la lei i amor a la paz, la permanencia de un piquete en las
capitales de provincia. Solo esta medida bastaría para hacer eficaz la acción de la lei en todo el
Estado, i aunque es casi seguro que por algunos se pondría el grito en el cielo alegando que ella
peca contra los principios que preconiza el partido liberal, también es cierto que de sus efectos no
serían responsables sino los malos ciudadanos, que no quieren cumplir con los deberes que tienen
para con el gobierno, pues para los demás que no los son, no hai que adoptar medios fuertes; más
aún Sr. Secretario: los pueblos presenciando con frecuencia el servicio militar, le perderán el
horror que profesan i no veríamos como vemos con profunda pena que en provincias como esta,
donde hai treinta mil habitantes, poco más o menos, no pueda el gobierno en in momento dado
contar con mil hombres que conozcan si quiera mediante el manejo del rifle. Los apremios, los
medios coercitivos i demás que la lei ha establecido para hacer eficaz su acción, en la práctica no
dan el resultado apetecible, i sabéis por qué? Por que como mui bien dicho por varios publicistas
contemporáneos, “el sistema de gobierno Republicano, en el sentido jenuino de la palabra, es sin
duda alguna el más bello en su forma; pero el más difícil de plantear, por que es el que necesita
más virtud en los hombres.
III
La administración de justicia en esta capital, no ha sido suspendida un solo día i cábeme la

satisfacción de poderos asegurar, que los ciudadanos que desempeñan este ramo importante de la
administración pública, tanto del distrito como de la provincia, son celosos en el cumplimiento de
sus deberes, probos i consagrados, pudiendo en corroboración de esto deciros también, que
durante el tiempo corrido de mi administración no ha ocurrido a esta oficina a mi cargo, ni un
solo ciudadano querellándose de la conducta oficial de ellos. Los cuadros que aparecen marcados
con las letras A. B. demuestran el curso regular de los asuntos tanto civiles como criminales q’
han sido atendidos en el semestre vencido el 30 de junio del presente año en el enunciado juzgado
de esta provincia, los marcados con letras C, D, E, i F. os darán a conocer el personal de los
empleados municipales i del Estado residentes en esta distrito capital, así como el personal de los
distritos de Palmito, Caracol i Sampués, únicos que he podido obtener sin embargo de las
diferentes reclamaciones que les he hecho, sobre el cumplimiento de la circular 21 de la sección

de gobierno, que les pasé a todos los Alcaldes de esta provincia con fecha 1° de junio del año en
curso.
Como veréis por el cuadro que lleva la letra G. es casi seguro que os sorprenderá lo poco
frecuentada que es por los ciudadanos la oficina del notario público: el número de matrimonios
verificados, el de nacimientos, i el de defunciones durante el semestre de 1° de enero a 30 de
junio, demuestra hasta la saciedad la ignorancia supina más criminal de la generalidad de esta
provincia, pues no es creíble si quiera que el genuino esposo pretenda dejar sin derechos a la
mujer que llama su esposa, ni el padre quiera dejar también sin los que le pertenecen a sus hijos, i
es allí, donde no concurren, que deben aclararse los derechos que a cada uno corresponden.
Opino Sr. Secretario, que debiera lejislarse en el sentido de que se hiciera una reforma a la lei 6°
parte 6° de la recopilación de Bolívar de 31 de diciembre de 1862 “sobre rejistro de Estado Civil
de las personas”a fin de que viniera a hacerse más eficaz el efecto de una lei tan sabia que ha
tratado de poner a cubierto los derechos más sagrados del inocente i del ignorante. Para conseguir
este, aunque no con tanta precisión, pues algunos dan sepultura a sus dolientes, sin conocimiento
del párroco, bastaría que se exijiese de este una relación mensual de los nacimientos i
defunciones de que él tuviera noticia.
IV
Las elecciones en toda la provincia se han verificado con todas las garantías que otorga la lei de
la materia. Abierto campo ha tenido el partido contrario para la lucha en lid leal, i si no ha hecho
así, habrá querido renunciar de sus derechos; pero en ningún caso podrá decir que se les ha
restringido el que la lei le otorga.
En sumo grado lamentables son las consecuencias que trae irremisiblemente la guerra, i entre
otras tenemos que ver con desagrado la falta absoluta de los planteles de educación costeados por
el gobierno; pues este, en virtud de tal situación difícil que atravezó por más de ocho meses, tuvo
por fuerza que declarar la clausura de las escuelas de varones i de niñas de esta provincia, con
escepción de la de ese distrito capital, que no fue declarada si no a principios del mes de febrero,
por decreto de esta gobernación de fecha 5 de este mes con previa autorización del Ciudadano
Presidente. En todos los pueblos, por reducidos que sean, Sr. Secretario, es de sentirse la falta de
tales planteles; pero en los que tienen una población tan basta como este, lo es mucho más por
que la falta, hace entrever un poco más distante el progreso moral que tan necesario es para
nuestro sistema de gobierno. Afortunadamente para esta localidad, han estado funcionando cuatro
colejios; dos de varones, rejentados por los mui estimables Sres. Pedro Antonio D’ luyz i Adolfo
A Valverde. En el primero, según informes, asisten de 30 a 35 alumnos, que estudian entre otras
materias gramáticas, aritmética, geográfia, teneduría de libros, agrimensura &.&.de las cuales han
dado pruebas de aprovechamiento en el examen semestral que han presentado a fines del mes de
julio del año próximo pasado. La asiduidad i consagración de este institutor que a más de sus
conocimientos tiene una práctica de más de cuarenta años, es digno de recomendarse a la
estimación pública. También lo es del joven Valverde, quien por su amor a las luces i comprendo
el bien que hace a la sociedad en general i en particular al país de su nacimiento, se ha
consagrado a la nobilísima tarea de digno institutor. En el plantel a su cargo asisten de 14 a 16
materias i que comprenden la literatura i la filosofía.
Los otros son rejentados por las Srtas. Emeteria tamara i Carmen Arriago; en el de la 1° asisten
diariamente de 10 a 12 alumnas, i en el de la segunda de16 a 20. Las materias que se enseñan en
ambos son, gramática, geografía, dibujo, &.&. Según informes las alumnas dan notables señales
de adelanto, lo que deja demostrado sin duda alguna la consagración de las expresadas señoritas.
De admirar es Sr. Secretario que tan estimables jóvenes, cuando apenas cuentan de 18 a 30 años
de edad, i estando como están atendidos debidamente por los esfuerzos i cuidados que les
prodigan sus padres, hubieran abrazado con tanta vehemencia la augusta misión que desempeñan,
pues aunque es verdad que ella les ennoblece i les da un valor inapreciable, también lo es, que el
ejercicio de tales funciones tiene su parte enojosa, i que raros, mui raros en una edad tan
temprana se sobreponen a ella.
VI
Los cuadros marcados con la letra H dan a conocer el monto de los productos de las
contribuciones i rentas del Estado, recaudadas en esta provincia, en el semestre último del año
anterior, i en el primero del presente. Notaréis, si, la diferencia que hai entre aquel i este, i
supongo que no será estraño si tenéis en cuenta las dificultades con que mayormente ha tenido
que tropezar el recaudador, i con la falta de moralidad del país.
Este empleado llena debidamente sus deberes, i esto, unido a la fuerza de voluntad que le asiste
para llevar a cabo la efectividad de las contribuciones, hace que el infrascrito se prometa mayor
rendimiento en el próximo semestre.
Desde 1° de enero del año en curso, se pagan con puntualidad los sueldos de los empleados del
Estado residentes en esta capital, por lo que puedo aseguraros que nada se les debe de este año.
VII
La circunstancia de no haber podido salir a la visita el que se suscribe hace no pueda hablaros
estensamente de las municipalidades de los distritos que componen en su mayor parte esta
provincia, pero tengo datos que estas corporaciones han atendido la lei 21 de 1876 “cobre
contribución subsidiaria” pues llevándola a puro i debido efecto es que pueden emprender alguna
obra pública i hacer algunas reparaciones i mejorar algunas calles, que en la época del invierno
son intransitables, pues no tienen más rentas que la 3° parte del derecho de degüello. La
municipalidad de este distrito capital reglamentó con la debida oportunidad la contribución
subsidiaria i con los esfuerzos de los Sres. Alcalde i tesorero de este distrito se ha recaudado en
su mayor parte, i con su producto se ha atendido al mejoramiento i ensanche de dos enormes
estanques públicos que proveerán de agua a toda la población; se han refaccionado i limpiado
todos los pozos públicos, que no bajan de ocho, i también se ha edificado una hermosa casa de
madera i palma, de bastante capacidad, que está sirviendo ya de cárcel provincial i del distrito.
Este local tiene las comodidades apetecibles i a no ser por que las materias con que está
construido son de una existencia tan precaria, que le sujeta a multitud de eventualidades, podría
aseguraros que sería uno de los primeros de esta especie en el Estado. Sin embargo, estando este
local en relación i quizá un tanto más, con los recursos probables con que cuenta este distrito,
quedan demostrados los vehementes deseos que tienen sus empleados i demás habitantes que lo
componen en su prosperidad i engrandecimiento.
De lamentar es, Sr. Secretario, que este distrito capital, llamado a ser por mil títulos una de las
primeras capitales de provincia en el Estado, no tenga casa consistorial, cementerio i un local
para escuela de varones, no pudiendo hacérsele el cargo de indiferencia pues no cuenta con más
recursos que con la tercera parte del derecho de degüello que aún no le alcanza para pagar sus
empleados, teniendo que echar mano de los mui exiguos productos de los derechos de gallera &.
&. De que puede disponer. Por los años de 1857 i 1858, este distrito llegó a tener fondos de
reserva en sus arcas i contrató una casa consistorial con dos sujetos de este lugar; pero pasó el
término estipulado una i dos veces i no se cumplió el contrato: con tal motivo el año de 1864, el
concejo resolvió exijir de los contratistas la suma que había recibido, i que fue de seis cientos
pesos, la cual entregaron. Esta suma le fue dada en esos mismos días, en calidad de suplemento,
al General Sr. Ramón Santo Domingo Vila, como jefe militar de estas provincias, para sostener la
revolución que derrocó el gobierno que presidía el Sr. Juan José Nieto, i desde ese mismo año, la
cárcel de este distrito hasta el pasado, ha estado sirviendo para la provincia también. Ni aquella
suma le ha sido devuelta ni ninguna remuneración se le ha dado por el servicio que ha prestado
por doce años al gobierno el establecimiento de su presencia. Justo, i más justo sería, Sr.
Secretario, que la Asamblea lejislativa de 1877 auxiliara a este distrito con dos o tres mil pesos
para la construcción de los enunciados edificios que le son de tan imperiosa necesidad; con toda
más razón, cuanto que con otros distritos se ha hecho esto mismo sin que hayan mediado los
motivos que tiene éste para con el gobierno, que no haría con tal auxilio un sacrificio a favor del
distrito, pues una parte de él podrá imputarse a la justísimo remuneración a que tiene derecho, i
por los servicios de su local de cárcel i el pago de la suma de seis cientos pesos que han debido
devolverse con religiosidad. Ojalá Sr. Secretario, que el Ciudadano Presidente del Estado, se
sirva, en beneficio de esta localidad que jamás ha recibido auxilio del gobierno para ninguna obra
pública, hacer a la próxima Asamblea la justa solicitud que dejo enunciada: pues los ciudadanos i
empleados públicos de un distrito son moralmente responsables del progreso material e
intelectual de éste, cuando no ponen los medios para llevarlo a cima, también lo es el gobierno,
cuando pudiendo remover los inconvenientes i barreras que se opongan a su engrandecimiento,
no lo hace.
VIII
Tengo informes de que las vías de comunicación están casi todas en buen estado, pues no era de
esperarse que teniendo los alcaldes de los distritos atenciones preferentes, se hubiera verificado
esto en las épocas que determina la lei, a efecto de que al dar este informe el infrascrito, pudiera
decir que todas estaban perfectamente abiertas.
Desgraciadamente el telégrafo funciona con bastante irregularidad, no debido a las malezas que
caen sobre el alambre, en las épocas de invierno, si no a la mala calidad de las maderas que se
han empleado para los postes, a lo corto de estos, a la poca parte que tienen enterrados i a la
perversidad de algunos ignorantes que miran en este admirable motor del progreso de la ciencia,
un fantasma o enemigo; pues no puede esplicarse de otro modo el por qué cortan con tanta
frecuencia el alambre que en nada impide el libre transito. También me parece que influye mucho
en la irregularidad lo poco frecuentadas que son las líneas por los inspectores, pues el de esta
desde el mes de febrero de este año que vino a visitar la oficina de aquí, no ha vuelto, i no es
posible dejar recargada la buena marcha de este servicio a los telegrafistas i celadores
únicamente.
IX
Esta provincia ha ayudado al gobierno en la pasada contienda, con los siguientes elementos:
1. con quince caballos, valorados en $1.198,80

2. Id. Quince monturas. Id en $188,oo
3. Id cien novillos. Id en $2.008,80
4. con cuatro mil pesos en dinero. $4.000,oo i
5. con ciento cincuenta hombres para el servicio de las armas poco más o menos.
El empréstito de cuatro mil pesos no fue cobrado en su totalidad, no pudiendo el que suscribe
determinar hasta donde alcanza lo recaudado, por que no ha podido obtener que rindan sus
cuentas algunos comisionados para la recaudación, a pesar de los diferentes reclamos que se les
ha hecho.
Ningún desarrollo han tenido las industrias dominantes en esa provincia, que son la pecuaria,
agraria i de aguardientes, pues natural es suponer que las funestas consecuencias de la guerra lo
enervan todo, i necedad sería trataros de demostrar que ellas se habían ensanchado de una manera
tal, que debieran dictarse las medidas necesarias para aumentar la riqueza pública.
XI
Aunque un poco con dificultades, he obtenido datos del número de reses que se han degollado en
el semestre primero del año en curso, pues estando rematado el año próximo pasado i este, tal
impuesto, los alcaldes, a pesar de las prevenciones de esta gobernación, se cuidan poco de llevar
el rejistro que previene la lei i que sería el que podría llevar el rejistro que previene la lei i que
sería el que podría determinar con precisión el número de reses degolladas.
Distritos:
Caracol 16
Colosó 120
Palmito 20
Sampués 200
San Onofre 80
Sincelejo 700
Tolú 108
Tolú Viejo 18
1.262 reses
XII
La última lei de divino territorial ha cercenado a esta provincia algunos caseríos de los distritos
de Sampués i Colosó, sin que me haya podido explicar la justicia de tal medida i de ello os
persuadireis con la lectura del memorial que por órgano de esta gobernación dirijió a esta
secretaría jeneral el Sr. Procurador del distrito últimamente citado, el cual corroboro en la parte
que se refiere a las distancias que median entre el distrito de Colosó i los caseríos de “joney”,
“Naranjal”&. &. En el mismo caso está el distrito de Sampués, pues los caseríos de “Titi”, “San
José” &. &, que le han sido segregados distan menos de Sampués que de Chinú. No ha habido en
esto, i de rigor es Sr. Secretario que se llame la atención sobre este punto a los legisladores de
1877.
XIII
Al terminar este informe me permito manifestar al Sr. Secretario jeneral: que cumplo con este
deber procurando satisfacer mi conciencia, rindiendo el culto debido a la verdad, i que si acaso no
está tan pormenorizado i preciso que haya dejado sin llenar las exigencias de la lei, no es sino por
motivos que el que suscribe no ha podido supeditar: que ha procurado también hacer cumplir en
la provincia de su mando la constitución i las leyes del Estado, las ordenes i decretos ejecutivos
que han llegado a su conocimiento, i que para esto pocas, o ningunas han sido las medidas fuertes
que ha tenido que adoptar; i por lo último: que, pudiendo aseguraros, que durante m
administración ninguno ha ocurrido al despacho del poder Ejecutivo, querellándose de mi
conducta oficial, ni menos me ha improbado por injusticia, ninguna resolución ni decreto de los
que he tenido que dictar en cumplimiento de mi deber, me complazco con poderos repetir aquí las
siguientes palabras de un escritor moderno: “si no he sembrado flores, tampoco abrojos”.
Con sentimiento de alta consideración me suscribo del Sr. Secretario jeneral mui atento servidor,
Bernardo Sierra.

-1878-

-1878-
Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar- Número 86- Sección de Gobierno-
Gobernación de la provincia. Sincelejo, 7 de julio de 1878.
Al Sr. Secretario jeneral del Estado,- Cartajena.
Lento i trabajoso como es natural que sea el adelanto de pueblos que apenas pueden considerarse
en el principio de su adolescencia, sería pretensión inescusable imajinar que de un año a otro,
pudieran verificarse cambios notables en los diferentes ramos de la Administración Pública, i si
a esto agrego, con la injenuidad propia del que nada espera ni ambiciona, mi escasa versación en
los asuntos de Gobierno, se podrá desde luego comprender, como espero comprenda el Sr.
Secretario jeneral, que este trabajo no puede tener más mérito que el de ser rigurosamente veráz.
Por fortuna esto es bastante en las presentes circunstancias del Estado, cuya administración está
confiada a uno de los más ilustrados ciudadanos de la República i a quien por consiguiente es
suficiente el conocimiento exacto de los hechos para poder trazar el camino que se debe seguir.
En la provincia que me cabe la honra de gobernar se ha mantenido inalterable el orden público,

escepto en el distrito de San Onofre donde hace pocos días ocurrieron los desordenes de que di
cuenta a usted, i a los cuales puso término, momentáneamente, mi presencia allí con el apoyo de
la fuerza pública que acompaña al Sr. Comisionado fiscal, quien, afortunadamente, llegó a Tolú
en aquellos momentos. Como dicho Sr. Comisionado fiscal principiase la recaudación de los
créditos pendientes por aquel distrito, la población de San Onofre principió a volver a su marcha
regular, por que merced al apoyo de la fuerza pública, las autoridades ejercían sus funciones, i
los criminales huyeron a sus guaridas donde favorecidos por la distancia i las montañas
permanecieron hasta que, abandonado el distrito por el comisionado fiscal i el piquete, volvieron
con más ferocidad a ejercer sus venganzas: ferocidad patente con el hecho de haber muerto a
machetazos en la oscuridad de la noche i en el interior de los patios algunos burros i caballos de
la propiedad de los Sres. Gabriel Rodríguez Lascano i Rafael Cardiles, Alcalde i secretario de
aquel distrito. De todos aquellos hechos he dado oportuna i minuciosamente cuenta al gobierno.
El carácter pendenciero e insubordinado de la población de San Onofre, que ya otras veces ha

impelido al gobierno a dictar medidas especiales para su réjimen, i las dificultades que tuve que
allanar para que algunos de los pacíficos i honra dos ciudadanos se hicieran cargo de la Alcaldía,
cuyas funciones son allí demasiado riesgosas, me hacen temer para lo sucesivo nuevos conflictos,
58
Diario de Bolívar, Cartagena de 1877
i que en mi opinión, valdría más impedir, disponiendo el gobierno administrar aquel distrito de la
manera especial que ha previsto el lejislador i que dispone la lei 38 del año próximo pasado, o
estableciendo al menos un pequeño destacamento que impusiera respeto por la autoridad i
garantizara los derechos i de cada uno de los ciudadanos que tienen allí su residencia. (*)
II
Como consecuencia de la normalidad en el orden público, las leyes, derechos i órdenes especiales
que se han dictado en el presente año, han tenido efectivo i oportuno cumplimiento, a escepción
de la lei espedida por la última Asamblea bajo el número 32, que manda fijar los límites entre los
distritos, pues las disposiciones de dicho acto legislativo no determinan con precisión qué reglas
deben observarse en el caso de que un caserío, que por lei expresa no esté anexada a ningún
distrito i que esté equidistante de dos o mas, a cual debe pertenecer la jurisdicción. También se
nota en la lei de que me ocupo, un vacío considerable, i es éste: en su artículo 1° dispone que
aquellos distritos que tengan sus límites establecidos de un modo legal no necesitan nueva
demarcación, i habiendo como hai algunos que tienen demarcaciones conocidas de antemano,
pero que no están en la mitad de la distancia que le separa, los Alcaldes de esos distritos se han
encontrado en discordancia, por que unos quieren hacer nuevas demarcaciones i otros sostienen
que no deben hacerlas.
Sería conveniente que el lejislador, haciendo abstracción de intereses eleccionarios de otro

jénero, se ocupará en dictar una lei que sanjara todas esas dificultades i fijara una división
territorial que tuviera por fundamento, para jurisdicción de cada distrito, la mitad de la distancia
que les separa; i respecto a los caseríos que se encuentran equidistantes, determinará a cual de
ellos deben pertenecer. De otra manera no podremos obtener una división territorial que,
salvando la multitud de inconvenientes que con frecuencia se presentan, llené los deseos del
patriotismo.
III
El debate eleccionario que muchas veces acalora las aspiraciones personales, ha sido esta vez,
como sucede casi siempre en esta provincia, demasiado pacífico, i tanto los actos preparatorios
como las elecciones mismas, se han verificado oportuna i tranquilamente.
En el distrito de san Onofre, así como en el de Colosó, no tuvieron lugar las del año actual; en el
primero por consecuencia de los desórdenes que tiene conocimiento el gobierno, i en el mismo
aún no se sabe el motivo. Se ha solicitado informe a cerca de lo que lo motivará i de las
dilijencias que se hayan practicado para averiguar los responsables.
IV
Como lo demuestra el respectivo cuadro de los que acompaño, relacionados con los negocios
civiles i criminales fenecidos i que están en curso en el juzgado de esta provincia, los encargados
de administrar la justicia cumplen sus deberes con bastante asiduidad, siendo no poca labor que
para ello tiene que sostener. No obstante debo confesar que aún así todavía se notan retardos
perjudiciales en los negocios de carácter criminal; i si la rama de gobierno de que me ocupo debe
i tiene que ser la garantía de los derechos que la constitución ofrece a todos los ciudadanos, no
(*)
Se han dictado ya las órdenes correspondientes. (nota de la secretaría jeneral)
debe haber innovación que con el objeto de mejorarla, sea desechada por costosa que parezca. En
consecuencia, no vacilo en indicar la conveniencia de crear un Secretario más en la oficina del
juzgado, en cuyo caso habría un Secretario para lo civil i otro para lo criminal.
La cárcel del distrito capital, que sirve a la provincia desde años mui remotos, estaba ya en estado
de inutilidad, i fue preciso que la municipalidad, no obstante por la escasez de sus recursos, la
refaccionara en el año próximo pasado, cosa que llevó a cabo no solo con aquellos sino con la
cooperación de algunos vecinos labradores que patrióticamente se presentaron a contribuir con
algunos materiales. La cárcel es indudablemente hermosa i ventilada, pero esta todavía mui
distante de satisfacer las necesidades públicas, por que aunque esta sirviendo, no esta del todo
concluida por falta de recursos i por que aún concluida i a pesar del texto terminante de la lei i del
carácter humanitario de los empleados, hai que consentir en que se pongan en verdadera i
humillante prisión a ciudadanos que se envían allí correccionalmente, i hai que tener también en
chocante confesión a sumariados, enjuiciados i condenados, por que no se ha podido dar al
edificio la solidez necesaria para evitar la fuga. Sería conveniente, i así me atrevo a solicitarlo por
el autorizado órgano de usted, recabar de la próxima Asamblea un auxilio de tres mil pesos
($3.000,00) para la construcción de un departamento de material que satisfaga la necesidad i
destruya el sistema de detención que como ya he dicho consiste en humillantes prisiones.
Empeñado el distrito de Sincelejo en la composición de las calles, que es obra de algunos años i
mui costosa; en hacer estanques alrededor de la población para recojer las aguas del invierno
cuyas fuentes naturales ha negado la providencia a esta importante localidad, i en la construcción
de un cementerio de piedras, es imposible que pueda acometer la obra de la cárcel cuya
importancia está demás demostrar. Si el lejislador al ocuparse del asunto estudia con
detenimiento i patriotismo la justicia de auxilio que indicó; las circunstancias de haber servido
gratuitamente la cárcel del distrito de Sincelejo a la provincia desde que esta se inauguró en el
año 1849; si sabe que en los últimos años en que ya ha percibido del Estado alquileres, se ha
prestado su municipalidad a hacerlo por una suma inferior a la que para tal objeto se ha votado
en los presupuestos ; si sabe que la provincia de Sincelejo no obstante el patriotismo de sus hijos,
jamás ha merecido del Gobierno del Estado la menor concesión, i si se persuade, en fin, que las
rentas de esta provincia pasan anualmente de diez i seis mil pesos, (16.000,oo) es indudable, Sr.
Secretario jeneral, se concederá el auxilio que dejo indicado.
Por otro de los cuadros verá el Sr. Secretario jeneral que la concurrencia a las escuelas públicas
o privadas que existen en la provincia es demasiado escasa; pero si se tiene presente que en años
anteriores era mucho más reducida, se vendrá en consideración de que el pueblo comienza a
comprender cual es el verdadero camino que conduce a su prosperidad i engrandecimiento.
Además, muchos de los distritos de la provincia carecen todavía de escuelas públicas, o por que
no ha habido opositores para ellas, o por que las municipalidades respectivas carecen de locales o
de recursos para proporcionárselos arrendados.
El gobierno debe en este importante ramo no escusar sacrificio alguno; i en tal virtud tomar a su
cargo el arrendamiento de los locales en aquellos distritos. En el asunto no hai sacrificio
objetable, ni estéril ningún esfuerzo; debiendo convencernos, para no desesperar por los
insignificantes resultados que se ven, que no es a nosotros, segunda jeneración de la república i
cuyo papel es puramente el de obreros en la reconstrucción de la nación, a quienes toca saborear
las dulzuras del progreso i de la civilización, si no a otras jeneraciones que vendrán más tarde i
que tienen el derecho a gozar del fruto de nuestro trabajo, como nosotros lo hacemos con el de las
jeneraciones que pasaron. Necesario es, pues, no como creen algunos, dar diferente organización
al plan de instrucción pública ya trazado, sino insistir, multiplicando el número de escuelas, de tal
manera que no haya distrito, por insignificante que sea, que no sienta la mano protectora del
gobierno, oyendo la voz autorizada de un instructor.
VII
Los cuadros respectivos demuestran el ingreso i egreso de las rentas del Estado en esta provincia
en el año próximo pasado i en el semestre vencido del presente, i es de notarse, que, a pesar de la
escasez de numerario que varias circunstancias han determinado en estas poblaciones, la
percepción de los impuestos ha sido mayor i más fácil que en años anteriores, debido a la
actividad de los empleados del ramo.
Notará el Sr. Secretario que el cuadro indicado determinará una suma mui insignificante
recaudada por impuesto sobre la renta, i es del caso decir, con la franqueza que me caracteriza,
que esto sucede, no por abandono de los recaudadores, ni por resistente al pago de en la mayoría
de los contribuyentes, de la renta por un acto más de interés personal que de patriotismo i
equidad, han gravado en el impuesto como comerciantes, ganadores o hacendados a individuos a
quienes en verdad es una irrisión tal calificativo; i esto con el objeto de minorar las sumas que a
ellos i sus favorecidos debía caberles.
En materia de Hacienda es necesario reconocer que estamos mui distantes de llegar al punto en
que quede establecida la justa proporción que exijen la equidad i la justicia, entre las necesidades
públicas que necesariamente hai que satisfacer i el movimiento comercial e industrial
verdaderamente productivo que se verifica en el Estado. Cada año, escepto el anterior, en el que
obraron causas especiales, que es difícil vuelan a repetirse, el balance jeneral del tesoro
demuestra un déficit, i cada año, a pesar de ese resultado, hai que hacer los mismos cálculos
sobre idénticas bases, por que ni es posible reducir más el presupuesto de los gastos, ni podría ser
tolerable el aumento de las contribuciones que ya existen.
La eliminación total del impuesto sobre la renta, cuyo reporte es el primero i más grave
inconveniente, para reemplazarlo por el del impuesto al consumo de las mercaderías estranjeras
será sin disputa alguna un feliz cambio bajo el punto de vista de la facilidad para su recaudación,
i centralización de los fondos públicos pero en mi humilde opinión esto vendrá a dar por
resultado que muchos de los que especulan con grandes capitales en negocios mui productivos, i
mui principalmente en las poblaciones del interior del Estado, vendrían a pagar, por lo poco que
consumen, mucho menos que lo que pagan hoy por razón de la renta que bajamente se les ha
calculado.
Los impuestos indirectos i facultativos tienen indudablemente ventajas de no poca significación

sobre los directos o positivos; pero ni los unos ni los otros exclusivamente podrían ser tan
pingues que mejoren la situación rentística. Combinaciones financieras de otro jénero, i no
simples cambios de sistemas, orden i paz para poder consolidar el crédito i dar impulso a las
empresas que la agricultura i la industria necesitan para desarrollarse, son los medios seguros,
aunque un poco lentos, de poner en buen pié l a Hacienda pública.
VIII
Otro de los cuadros manifiesta los ingresos i egresos de las rentas de los distritos que componen
esta provincia, en el año último i en el semestre ocurrido en el presente. Ese cuadro deja patente
la exigüidad de los recursos con que cuentan las municipalidades, pues varias de ellas la
componen únicamente la tercera parte del derecho de degüello que les ha cedido el Estado i que
apenas alcanza a la miserable suma de seis pesos al mes invierten inmaterial para sus oficinas.
Debe atenderse Sr. Secretario jeneral, a que el gobierno municipal de cuya fácil i próspera
existencia debe cuidarse con solícito esmero, apenas se hace sentir. Varias son las causas que
contribuyen a producir tan lamentable efecto: lo reducido del personal idóneo para el desempeño
de los destinos públicos que en no pocos distritos existe reducido a unos mismos ciudadanos, lo
cual no es solamente contrario al principio de alternabilidad, si no que origina la ambición que
mata los más puros sentimientos patrióticos tanto en los que lo sufren como en los que lo ejercen,
i la escasez de los recursos fiscales con que dichas entidades cuentan para subvenir a sus
necesidades i cumplir con los importantes deberes que ciertas leyes especiales les imponen. Por
eso pocos son los que han podido levantar locales para escuela i ninguno mejorar sus localidades
i componer uno de tantos malos pasos en sus vías de comunicación.
Si el réjimen municipal es en principios la base fundamental de la República, el distrito tiene

derecho a ser atendido de preferencia a las demás entidades territoriales i su reorganización es
uno de los puntos de estudio más interesantes para aquellos de nuestros hombres públicos que
desean desenvolver los elementos propios de progreso i que poseemos.
IX
Otro cuadro de los adjuntos que demuestra que el año próximo pasado se degollaron para el
consumo en toda esta provincia dos mil novecientas diez i siete reses, (2.917) i dos mil
doscientos treinta i ocho cerdos, (2.238) i espresa también el número de las degolladas en cada
distrito i también un cuadro referente a los mismos animales degollados en el semestre vencido
del corriente, que demuestra haberse degollado mil quinientas diez i ocho reses, (1.518) i mil
doscientos noventa i un cerdos, (1292). Sobre esta industria pesa, Sr. Secretario jeneral, un
gravamen fuerte que es necesario ir pensando disminuir, i con tanta más razón cuanto que él
afecta mui directamente a la clase menos acomodada de la población; ella paga por ese artículo
de primera necesidad una contribución por lo menos de un veinticinco por cierto (25%).
Adjunto también va un cuadro del personal de los empleados públicos que existen en esta
provincia desde la categoría nacional hasta la municipal, i con expresión de sus nombres,
residencia, empleos que ejercen i sueldo de que disfrutan.
XI
En materias de vías de comunicación las de esta provincia continúan como estaban en años mui
remotos, por que los recursos de las poblaciones, como ya he dicho en otro capítulo, apenas
alcanzan para desherbarlas una o dos veces al año i para formar puentes de manera en los arroyos
i que con frecuencia son arrastrados por las grandes avenidas. A propósito de puentes, Sr.
Secretario jeneral, la lei 20 de 1876 declaró de cargo del Estado la construcción de uno en el
arroyo de “Caimán” i en la vía que conduce de este distrito capital al de Corozal, i no obstante ser
ésta la primera i única concesión hecha por la Asamblea Legislativa del Estado a esta provincia,
la tal mejora no se ha llevado a cabo, debido tal vez a la situación de guerra que acaba de
atravesar. Sería justísimo que el Gobierno hiciera efectiva aquella disposición lejislativa.
En materia de vías de comunicación nos alimenta la esperanza de que todas mejoran si se lleva a
cabo la construcción del leño-carril entre el distrito de Tolú i esta capital; empresas cuyas
ventajas no es posible calcular i que llegado el caso de realizarla encontraría el apoyo más eficaz
en todas estas poblaciones. En el informe especial que di a usted sobre esta empresa dije lo
bastante i me parece escusado repetirlo.
XII
Acompaño otro cuadro que manifiesta el movimiento de esportación en esta provincia que ha
aminorado notablemente por consecuencia de la decadencia que ha sufrido nuestro tabaco en los
mercado europeos, cosa que constituye una verdadera calamidad para todas estas poblaciones
cuyo numerario circulante consistía en las fuertes sumas que los esportadores empleaban en el
artículo. Este hecho ha venido a afectar no solo a las poblaciones que se dedicaban al cultivo de
la planta, si no a otras que no la cultivaban, pero donde aquellos productos encontraban un buen
mercado, ha venido a evidenciar que es necesario echar ya también las bases de la instrucción
agrícola enseñando los principios que le sirvan de cimiento i entre tanto establecer la propaganda
de los mejores métodos de cultivar aquella i otras plantas útiles.
XIII
El estado material de esta provincia es sin disputa alguna, el mejor de todas las que la rodean, i
puede asegurarse que el movimiento progresivo a este respecto irá aumentando cada vez más en
atención a las causas que lo vienen produciendo. Los hábitos de trabajo son jenerales, i desde el
humilde labriego hasta el acaudalado hacendado, no hai quien se entregue a la inacción ni al
vicio: aquí mui pocos serán los que no cuiden de prever sus necesidades para el día siguiente i
puedo asegurar que no hai uno tan solo que, con el rostro descarnado por el hambre, se vea
obligado a tender una mano temblorosa en solicitud de una limosna.
No puedo hacer notar respecto al estado intelectual los mismos progresos que el material; pero
esto, no por que haya falta de amor al estudio ni se desconozcan las ventajas del saber, sino por
que no es posible, por regla jeneral, que el desarrollo de facultades tan distintas, así en los
pueblos como en los individuos, sea simultaneo. No obstante, si me propusiera hacer una rigurosa
comparación del estado presente con la época no mui lejana de ahora veinte años, podría
demostrar que hemos avanzado mucho, i que podremos seguir avanzando, atendido el impulso
que la doctrina liberal, hoi en todo su rigor, comunica al espíritu de los pueblos. Resultado del
desarrollo físico e intelectual es la parte moral de la existencia, i conocidos aquellos, fácil será
que le Sr. Secretario comprenda el estado de ésta.
XIV
Con motivo a los serios conflictos que continuamente ha presentado, de tiempo atrás, la
intervención del clero católico en los puramente civiles, y a parte bastante activa que tomo en la
ultima guerra, que tantos males ha causado al país, me parece que no esta sujeta a dudas la
conveniencia de legislar en el estado sobre inspección civil en materia de cultos. Esta
conveniencia esta tanto mas demostrada, cuanto que son bien conocidos los esfuerzos que el clero
ha continuado haciendo para provocar colisiones entre la potestad civil y la eclesiástica. Esta
ultima no quiere aceptar por ningún motivo las conquistas que los pueblos vienen haciendo en
todos los ramos del saber humano, y condena, execra y estigmatiza cualesquiera adelantos que no
se hayan efectuado con la venia de la iglesia y que con tal que no sean contrarios a los errores,
que como verdades inecuosas, ha estampado en su tan retrogrado como antiliberal sillabus.
La encíclica del nuevo jefe de la iglesia, el papa León XIII, es la prueba más convincente de que
la iglesia está resuelta a enfrentarse a los Gobiernos que no acepten sus estatutos sin objeciones
de ningún jénero, i a la vez la de que pretende retrotraer las cosas al Estado que tenían en los
primeros siglos del cristianismo. La idea de que se le escapa el omnímodo poder de que entonces
disfrutaba, poder que tan intensas ventajas le aparejó, es para ella una cosa terrible que le causa
angustias supremas, i que le obliga a hacer esfuerzos desesperados para oponerse a los torrentes
de clara luz que por todas partes derraman los adelantos de la época actual, i que iluminando la
razón i el espíritu d los hombres, les va emancipando la conciencia haciéndoles salir de la
oprobiosa tutela de que por tanto tiempo han sido victimas.
Conclusión
La educación laica mandada dar a la juventud, es otra de las cosas que le produce hondas
inquietudes i contra la cual trabaja con incansable ardor.
I es claro que así sea, Sr. Secretario jeneral; esa educación es la que ha de hacer jirones el
asqueroso manto de ignorancia que como un horrible sudario envuelve aun las masas populares, i
está en sus mezquinos intereses mantenerlas rodeadas de tinieblas para que no puedan aceptar
como emanadas de un poder divino las palabras que, para tenerlos atados al carro de la tiranía,
lanzan desde la cátedra sagrada todos sus ministros.
Los magníficos resultados que han dado i seguirán dando las sabias cuanto oportunas leyes que
dio el Congreso del año próximo pasado acerca del importantísimo asunto de que me hai de
legislar en el Estado sobre el. Esas leyes por más que hayan tratado de premunir al país de los
ataques de los ministros de cualquiera religión, no han podido prever todos los casos que a este
respecto ocurran en todos i cada uno de los pueblos de la Nación. Conveniente es, pues, que ya
que otros Estados han legislado sobre la materia i que el Senado ha declarado que éstos tienen
derecho para hacerlo, se ocupe el nuestro de una cuestión de tantísima importancia.
El articulo 23 de nuestra carta fundamental ha dado al Gobierno nacional i al de los Estados en su

caso, el derecho de suprema inspección sobre los cultos, i este derecho no puede ejercerse de una
manera provechosa para el país, sino cuando los Estados, legislado sobre la materia, que hayan
complementado las leyes dadas sobre este mismo asunto por el Congreso del año próximo
pasado: leyes cuya constitucionalidad i conveniencia han sido tan brillantes como elocuentes
demostradas en las largas cuanto calorosas discusiones habidas en las Camaras del año actual.
A mi no se me oculta, Sr. Secretario general, que esta parte se mi informe será acremente
censurada por muchos de los hombres timorarios i por algunos de los que no siéndolo, no tienen
aun el valor de sus convicciones; pero yo que profeso de mui buena fe las i de que aquí emito i
que abrigo la intima creencia de que el día que a los ministros del culto se les quite toda
participación en los asuntos temporales i se les obligue a dedicarse al fiel cumplimiento de su
evangélica misión, será otra la suerte de los fanáticos i clericales.
En tan profunda la convicción que tengo acerca de los benéficos resultados que darán las medidas
que hoi se toman para determinar de una manera clara i precisa la órbita en que deban moverse
cada uno de los poderes civil i eclesiástico, que tengo como seguro que los mismos que hoi
combaten a los que piensan como yo, i que creen, o aparentan creer, que con esas medidas se
ataca la libertad religiosa, nos bendecirán antes de poco, cuando sobre en los frutos que ellas
produzcan. En efecto, cuántas bendicones lloverán sobre nosotros el día que alejado el clero de
todos los asuntos relacionados con la potestad civil, se consagra solo a su verdadera misión,
¡cuantas alabanzas serán cantadas cuándo el Gobierno, libre de la entidad que hoi se disputa su
derecho, consagra todos sus esfuerzos a la estabilidad de la paz, al fomento de la riqueza públicos
a dar impulsos al movimiento instruccionista de la Nación, haciendo con todo esto que en el
hermoso cielo de la Patria luzcan de un modo permanente los esplendidos arreboles de el Orden y
La Libertad!
Conclusión
Dejo en estos términos hecha la reseña de la marcha de la Administración pública en la provincia

que gobierno i evacuando el informe que debe producir en cumplimientos del deber que me
impone la lei 26 parte 1° de la Recopilación de Bolívar, en su articulo 66, atribución 2ª, para que
a su turno i en vista de las demás provincias, pueda el Ciudadano Presidente dar cuenta a la
Asamblea Lejislativa en sus aproximas sesiones de la marcha jeneral de la Administración
pública del Estado.
I me suscribo del Sr. Secretario general Estimador i compatriota,
José de los Santos Mercado.


-1879-

-1879-
Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar- Sección de Gobierno- Número 79-
Sincelejo, 16 de julio de 1879-
El gobernador de la provincia.
Al Sr. Secretario Jeneral del Estado- Cartajena.
De conformidad con la prevención del inciso 24, artículo 67 de la lei 26 parte 1° de la

recopilación de Bolívar evacuó el informe que se me ordena pasar al despacho de esa secretaría,
dentro de los diez primeros días del mes actual; i al hacerlo, debo confesar al Sr. Secretario, que
no será, a mi pesar, tan completo como debiera ser, no solo por la carencia de algunos datos que
no he podido obtener, como por que mis mui limitados conocimientos i mi ninguna versación de
los distintos ramos sobre que él debe versar, me imposibilitan para confeccionarlo de la manera
que lo demanda el propósito que lo motiva.
En primer lugar, el orden público no ha sido alterado en todo el territorio de la provincia de mi

mando; i aunque no ha dejado de propalarse versiones en el sentido de trastornarlo versiones
que, más o menos disimuladas, puede notar en uno de los círculos políticos que forman la última
lucha eleccionaria en esta localidad, tales temores han desaparecido completamente por su propia
virtud. Les dé mi deber, en obsequio de la verdad, declarar: que tuve necesidad de dictar
providencia en el sentido mantener incólumes las garantías que nuestra carta fundamental otorga
a nuestros conciudadanos i demás habitantes del Estado. Tal providencia fue dictada el veinte
cuatro de mayo último i tuvo por fundamento varias notas que por algunos empleados se pasaron
a esta gobernación, pidieron garantías, i algunos hechos más que se ejecutaron a vista del que
suscribe, con olvido absoluto del respeto que se debe a la lei i al magistrado: de todo lo cual di
cuenta al ciudadano presidente del Estado i me es grato manifestar: la expresada providencia no
fue censurada. En consecuencia, a la sombra de la paz que es el primer elemento de la vida de
progreso de los pueblos, puede decir al Sr. Secretario, que las leyes del Estado, resoluciones,
órdenes i decretos del poder ejecutivo han terminado su cumplimiento en esta provincia con
rarísimas excepciones, ha sido una de ellas, la atribución 34 del artículo 67 de la lei 26 parte 1° de
la recopilación de Bolívar, que no le fue posible cumplirla al infrascrito en las épocas que ella
determina, por circunstancias que no creo del caso enumerar aquí. La lei 7, de 23 de noviembre
de 1874 parte 6° de la recopilación de Bolívar, “sobre rejistro del estado civil de las personas” es
casi un sueño pensar en que será cumplida debidamente en el Estado. A juzgar por ésta provincia
59
“Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo”, en Diario de Bolívar, Cartagena, agosto 16 de 1879.
i por lo poco o nada que he visto en los diarios de Bolívar con relación al cumplimiento de la
citada lei, no carece de fundamento mi anterior aseveración; aquí a pesar de haberse hecho los
nombramientos de inspectores que ordena el artículo 2° de dicha lei i de haberse comunicado con
inserción del artículo 3° de la misma, nada se ha conseguido pues ni uno solo ha ocurrido a la
autoridad civil a dar cuenta de los requerimientos que en cumplimiento de sus funciones hayan
verificado. Es, Sr. Secretario, que hoi, entre nosotros hai casi a versión por los destinos onerosos,
i en el concepto del que suscribe, mejor sería crear en cada distrito un Inspector cuyo sueldo
estuviera en relación con el número de población de cada uno de éstos, i una q’ no se ocupara
más que de invijilar los nacimientos i defunciones, i dar cuenta de las Notarías, cuya lei debe
establecer una pena fuerte para estos empleados, si sus informes contienen inexactitudes u
omisiones. De este modo es la única manera como puede acercarse un poco en la exactitud este
dato que aún no ha sido posible obtener i por el cual han bregado tanto nuestros lejisladores, sin
resultado apetecible ninguno. Desconsolador, triste, es ver la siguiente demostración que se
desprende de la última visita que el 17 de junio del año en curso practiqué en la notaría de esta
provincia. Consta del 1° de enero del presente año, a 17 de junio del mismo, que se han descrito
en el libro de nacimiento tres partidas. En el de matrimonios dentro del mismo tiempo, diez
partidas. En el de defunciones en el mismo lapso de tiempo, dos partidas.
II
Las elecciones para representantes al congreso nacional, presidente i diputados a la Asamblea

legislativa del estado, se han verificado en toda la provincia, con entera libertad, han verificado
en toda la provincia, con entera libertad, habiéndose singularizado el distrito de Tolú viejo, donde
hubo ese día algunos heridos i un muerto, en momentos en que estaban verificándose; pero
tambien es cierto que sin la actividad i enerjia con que se manejó, según se me ha informado, el
señor Alcalde de aquel distrito, quién sabe cuánto más habría sucedido :al efecto todo se calmo
con su buen proceder, las alecciones se verificaron i procedió a levantar la correspondiente
averiguación sumaria, que remitió en oportunidad al señor Juez de esta provincia. En el distrito
de Sampués se trataron de cometer desacatos con el señor Alcalde; pero este empleado supo
colocarse en su puesto, sosteniendo debidamente la dignidad de su empleo, i logrando como era
de esperarse, que no se vulnerara la majestad de las leyes en aquel distrito i que todo siguiera,
como siguió el curso regular.
La lei de elecciones, señor Secretario, aunque su espíritu es bueno, por cuanto que ella tiende a
reprimir hasta donde es posible, el fraude i los abusos, tambien es verdad que su tramitación es
dispendiosísima i casi puedo asegurar, que con raras excepciones, en todos los distritos que no
son capitales de provincia hai que mandar cróquis para que pueda cumplirse la lei en todas i cada
una de sus partes; de que resultará que cuando no hayan círculos que se disputen el triunfo de las
elecciones, raro será el distrito donde se verifiquen éstas. Bueno seria que el gobierno, como
interesado en que se cumplan las leyes en todo el Estado, introdujera una solicitud de reforma que
la hiciera más expeditiva en su ejecución, consultando así el grado de ilustración de los pueblos
donde ella debe cumplirse.
III
Edificios públicos- Ninguno hai del estado en esta provincia. Este tiene arrendado al que sirve de
cárcel provincial que es de la propiedad del distrito capital. No ha mucho se ha palpado la suma
necesidad que hai de un edificio seguro para cárcel provincial, pues habiendo aunque fuera un
calabozo de cal i ladrillos capaz, allí estaría todo delincuente que se le hubiere privado de su
libertad, salvándolo así de la terrible prisión de sepo i barra, que no puede ser más vejatoria para
los ciudadanos que tienen la desgracia de sufrirla; pero de rigor hai que aceptarla, porque peor
sería la impunidad de los delitos.
De la cárcel de aquí se fugaron en la noche del 26 de abril doce criminales entre los cuales habían
algunos que tenían tres años de estar en prisión de barra, otros uno, debemos calcular cual sería la
desesperación de aquellos desgraciados que jemían en aquella prisión agobiados doblemente, por
sus sufrimientos i los de sus familiares. Ojalá que el poder ejecutivo se digne hacer algunas
indicaciones en este sentido al cuerpo legislativo, es decir en el de mejorar un tanto la situación
de la cárcel de este distrito capital i con ella la de una parte de sus gobernados.
IV
La administración de justicia relativamente a los jueces de distrito, ha tenido bastante regularidad

en la provincia, pues que enumerar porque ninguno ha ocurrido a la oficina de mí cargo a
denunciar retardos en la administración de ella, ni menos de denegación de ésta. No puedo decir
lo mismo con relación al juzgado de esta provincia, pues con respecto a este ha habido versiones
desfavorables al pronto despacho de la administración de justicia i aun se ha ocurrido a esta
Gobernación denunciando esto, teniendo que dirijirse el que escribe al ciudadano que
desempeñaba entonces el Juzgado haciéndole la excitación que me preceptúa la atribución 9° a
del artículo 67 de la lei 26 parte 1° de la recopilación de Bolívar. Poco más tarde hubo una
pequeña interrupción por consecuencia de haber enfermado el Sr. Juez principal, i de haberse
excusado legalmente los suplentes para no encargarse del Juzgado, dando esto por resultado que
no hubo despacho desde el nueve de mayo hasta el veintitrés del mismo, que se encargó el Sr.
Andrés Ruiz Pérez del despacho general, como Juez subrogante interino, i por treinta días.
Créome a hacer especial mención del distrito San Onofre, que pocos días antes de encargarse el
que suscribe de la Gobernación de esta provincia, había estado gobernándose militarmente, lo que
equivalía a decir: que sus habitantes se habían rebelado contra el mandato de la lei. En obsequio
de la verdad, debo manifestar: que apenas tomé posesión del destino que ejerzo, me dirijí al
Alcalde de aquel distrito ideándole los medios que debían adoptar para hacer allí eficaz la acción
de la lei: tal indicación fue tan bien acojida como ejecutada, i desde entonces el expresado distrito
marcha con una seguridad notable, i se cumplen i despachan oportunamente todas las órdenes,
despachos i comisiones que se le encomiendan por los empleados de está capital i de otros
distritos .
No sé, Sr. Secretario, que atribuir este notable cambio del mencionado distrito, si a las buenas
disposiciones de sus habitantes o a la ninguna participación del que suscribe en aquellos asuntos
que son de la exclusiva competencia de aquella localidad.
En le juzgado de esta provincia cursan los negocios criminales siguientes:

Causas contra reos prófugos o ausentes 78

Causas pendientes
Por hurto 2
Por homicidio 1
Por fuga 1
Por heridas 1
Por heridas i resistencia a la autoridad 1
Totales de causas 84
Sumarios pendientes
Delitos comunes
Por robo i hurto 17

Por estafa 4
Heridas 10
Por fuga 2
Por homicidio 1
Por tentativa de asesinato 2
Por Rapto i abuso deshonesto 3
Por incendio 1
Por maltrato 1
Por estupro 1
Por resistencia a la justicia, a mano armada 1
Por desobediencia a orden de autoridad 1
Por atento contra la libertad del sufragio 2
Por abuso de autoridad 3
Por el ejercicio de funciones oficiales sin carácter 1
legal
Por abandono de destino 1
Por omisión 3
54
La instrucción publica, este atleta poderoso sin el cual el mundo civilizado no nos presentaría las
maravillas que palpamos a cada paso, no tiene la acojida que debiera tener en todos los pueblos
de esta provincia, i esta es la razón porque en el distrito de Tolú-viejo se ha visto con tanta
indiferencia por padres de familia, la clausura de la escuela de varones, que con sobrada razón,
decretó el Sr. Inspector Departamental de instrucción pública desde el mes de Abril, debido a la
falta de mobiliario i útiles indispensables, sin que, hasta ahora, la municipalidad de aquel distrito
haya dispuesto nada con el fin de recuperar tan estimable bien.
En los distritos de Sampués, Tolú i Colosó, además de las escuelas costeadas por el Gobierno del
Estado, hai en el primero de estos una de niñas particular, rejentada por la señorita Manuela del
Castillo, con el nombre de “Academia del bello sexo”. Según informes, la señorita que dirije este
plantel es competente i además por su método de enseñanza i consagración, las alumnas dan
señales notables de adelanto. El distrito de Sampués tiene una población considerable, Sr.
Secretario, i merece que el Gobierno establezca en él una escuela de niñas, pues no es justo, que
aprendan únicamente aquellas cuyos padres puedan pagar sus mensualidades correspondientes.
En le distrito de Palmito no hai escuelas costeadas con fondos del Gobierno; pero hai dos
particulares, una de adultos que dirije el Sr. Ricardo Ruiz i que cuenta catorce alumnos i otra de
menores bajo la dirección del mui estimable joven Horacio Ruiz que cuenta doce alumnos. Justo,
justísimo me parece. Que a un pueblo que así da señales de encaminarse por la vía del progreso
intelectual, la ayuda el Gobierno eficazmente a no desviarse de ella i tal ayuda no puede ser otra
que establecer allí una escuela de varones que satisfaga las aspiraciones lejitimas de todos los
habitantes de aquella localidad. Ardoroso entusiasta como el que más de la instrucción pública,
lamento que en el período de mi administración no se hayan podido abrir las escuelas públicas de
niñas en Sampués i de varones en Palmito, i mas no poder, las recomiendo al Gobierno, como
que ya se siente la necesidad de tales planes en los enunciados distritos. En este distrito capital,
además de las escuelas de varones i de niñas que pagan el Gobierno i que están en mui buen pié i
donde se demuestra consagración en sus Directores i Preceptores, se nota una lucida asistencia a
ellas i consiguientemente, el adelanto que es de esperarse de esa misma consagración .Hai
tambien particulares, dos de varones que dirijen los señores Presbítero Dr. Rafael Ruiz i “Colejio
de Madrid” la otra. En la primera están matriculados sesenta i cuatro i en la segunda veinte. La
asistencia es puntual i la consagración de los Directores no deja nada que desear. Respecto a las
aptitudes de éstos, nada debo decir, porque el primero es demasiado conocido como uno de los
clérigos más ilustrados que existen conocido como uno de los clérigos más ilustrados que existen
en el Estado de Bolívar, i el segundo tiene diploma de alumno maestro. Hai tambien una de niñas
bajo la dirección de mui estimable Srta. Eva C. Verbel i Marea, en la cual existen matriculadas
setenta i cinco alumnas. Este plantel lleva el nombre del “Colejio de las Mercedes”, notar su
Directora en el mes de Diciembre próximo pasado .Los esfuerzos de la Srta. En favor de la
instrucción pública, coadyuvados por sus exquisitos modales i clara inteligencia con que ha
sabido captarse las simpatías de todos los que la rodean, hacen prometer mucho de la juventud
que se levantará bajo su ejida. El que suscribe, que no puede ser indiferente a tan relevantes
cualidades, se permite, en merito de ellas, recomendar a la gratitud pública la conducta de la
señorita Eva C. Verbel Marea.
VI
Las industrias dominantes en esta provincia son tres, a saber. Pecuaria, agrícola i destilación de
aguardientes. En obsequio de la verdad debo decir: que poco o nada se hace notar por estos
lugares los adelantes de dichas industrias; pues aunque es verdad que de poco tiempo a esta parte
se han aumentado las crías se ganado vacuno i de cerdo, los porteros i demás fincas agrícolas de
cañas &, así como el número de fábricas de destilación de aguardientes, también lo es que los
productos de estas, se consumen una parte en lugar donde se producen i la otra en los pueblos
circunvecinos con la pequeña excepción de unas pocas cargas de tabaco que se cosechan en los
distritos de Caracol i Colosó i que destinan a la exportación.
Esto, pues, da la medida, de que lo que se ha hecho, es aumentarse el número de empresarios en

razón ascendente del aumento de población i no por razón del perfeccionamiento en ejercer tales
industrias, pues estas se ejercen hoi lo mismo que ahora treinta o cuarenta años. Me parece, pues,
que mientras por el gobierno no se adopten las medidas adecuadas para extirpar el método de
ejercer las enunciadas industrias, que la costumbre de antaño alimenta hasta hoi, será difícil mui
difícil el deseado aumento de la riqueza pública, i el desarrollo del comercio irremisiblemente
será tan lento como debe serlo en todo país donde como aquí los productos que destinan a la
exportación, son mui exiguos.
VII
Las oficinas de la notaría de esta provincia a cargo del Sr. Antero Alvis, se desempeña por este
sujeto con la honradez i puntualidad que son de desearse, i puedo asegurar al Sr. Secretario, que
el público está completamente satisfecho con la conducta que observa el empleado que la
desempeña.
VIII
La administración de Hacienda de esta provincia a cargo del Sr. Juan Antonio G de Piñéres, es
desempeñada con la probidad que es de desearse en los destinos de manejo, i además la
recaudación de las rentas i contribuciones del Estado se verifican, con la oportunidad debida, i el
Sr. Administrador forma i presenta con la debida puntualidad i claridad, las cuentas de su manejo,
haciendo en tiempo oportuno las remesas que debe, a la Tesorería Jeneral del Estado.
Los empleados se pagan relijiosamente, i nada se les debe hasta el último de junio próximo
pasado, los correos del Estado son despachados con la debida regularidad, pudiendo asegurar a
Ud, que no se ha presentado el caso, durante mi administración, de haber sido demorado algún
correo por causa de éste empleado.
IX
La oficina telegráfica marcha con regularidad a pesar de las interrupciones que sufren
frecuentemente por consecuencia de la caída de unos postes, i la cortada de alambre, no bastando
para impedir esto, las excitaciones que se han hecho a los Sres. Alcaldes de este distrito i el de
Sampués. A principios de este año i por falta de ácidos “según informes” estuvo incomunicada la
oficina de aquí como por dos o tres meses pero en obsequio de la verdad debo decir a usted, que
el Sr. Ramón D’Luyz, que es el que la desempeña, concurría entonces, como hoi, con puntualidad
a dicha oficina, i que el público está satisfecho por la conducta que observa este empleado.
El grado de moralidad de los pueblos se marca bien, aunque no con exactitud, en la estadística
criminal que de ellos se forma, i preciso es confesar, que la que dice relación a esta provincia,
atendido el número de 30.000 habitantes que la componen no da si no señales de que la
moralidad cunde en ellos, tanto que no se notan en la expresada estadística esos crímenes
horrorosos que se distinguen con todos los caracteres de barbarie i ferocidad; pues si algunos hai,
no pueden atribuirse a instintos malos de sus ejecutores, sino a causas ajenas de su voluntad unas
veces, i otras a la suma ignorancia de estos: sin embargo de esta, casi la totalidad conocen, sino
del todo, parte de sus derechos i deberes como ciudadanos.
Con respecto a la situación intelectual se nota desarrollo de bastante significación en sentido

favorable en casi toda la provincia, i mui especialmente en este distrito capital i los de Sampués i
Tolú. En este último también existe una escuela particular de varones, rejentada i bien atendida
en las materias que se enseñan, por el intelijente joven Luis Patrón R. este plantel lleva el nombre
de “Esperanza” i cuenta con 37 alumnos. Mui digno de recomendar es, Sr. Secretario, la conducta
de este Apóstol de la civilización moderna, pues apenas contando de veinte i dos a veinte i tres
años, que es la edad de las ilusiones, renuncia a esa vida de ensueños para consagrarla a tan
enojosa como nobilísima misión.
XI
La cárcel de aquí es bastante capaz; pero por ser de madera i de palma no ofrece las seguridades
apetecibles. En los demás distritos de esta provincia, puede decirse sin advertir nada, que no hai
cárceles de ninguna clase; pero lo que más demanda la atención del gobierno es la del distrito de
Tolú, no por que quiera darse a este la preferencia sobre los demás, sino por que siendo ese el
distrito por donde pasan, mejor dicho, donde hacen estación los reos rematados que siguen a la
capital del Estado a sufrir sus condenas, rigurosamente, debe haber una cárcel segura, pues de no
ser así, la fuga es casi cierta i sin responsables de ella. El Sr. Alcalde de dicho distrito dice en su
informe a esta Gobernación: que ha orientado de esta necesidad al Gobierno de esa capital,
denotándole hasta la suma que aproximativamente se gastaría en hacerla, que es la de
cuatrocientos pesos, (*) no habiendo obtenido ningún resultado, tanto, que ni si quiera se le ha
contestado la nota que tal cosa hizo.
Ojalá que el ciudadano Presidente del Estado medite un poco sobre la necesidad que hai de la
enunciada cárcel, i disponga o solicita la erogación del gasto, que puede reputarse como una
compensación que el Estado hace al distrito de Tolú por el servicio que le presta dicho
establecimiento.
XII
Las vías de comunicaciones, tengo informes que están en buen estado de limpieza. Esto ha sido
en el presente año un poco tarde en los distritos de Tolú, Tolú Viejo, i éste, por la circunstancia
de habérseles prohibido a estos disponer de trabajo personal subsidiario que está destinado para
la obra del leño o ferrocarril de Tolú a Sincelejo. El que suscribe notando las dificultades en que
se encontraban los Sres. Alcaldes de los distritos expresados, para la limpia de las vías públicas,
los excitó a que exijieran el trabajo personal subsidiario de los que no habían pagado el año
anterior, pero caso de que no hubieran deudores, se tomaran los jornales necesarios de los del
presente i se mandara razón de los que se emplearan en dicho trabajo, a esta oficina.
XIII
Nada hacen sentir las municipalidades de los distritos de esta provincia, entrando si se quiere, por
desgracia, hasta la de esta capital, que nos hizo conseguir alhagadoras esperanzas a principios del
presente año, con sus buenos propósitos que dejó comprender, demostrando un interés sin igual a
favor de algunas mejoras materiales. Así era de esperarse de los mui honorables sujetos de que se
componía el concejo municipal de este distrito; pero desgraciadamente, sin saber cómo ni por
qué, todo aquel ardor e interés, así como todo aquel entusiasmo que manifestaban, se disipó con
la misma rapidez que se disipa el humo, i el más glacial statu quo ha reestablecido su imperio en
aquella augusta corporación.
Ninguna noticia tiene esta gobernación de que se haya hecho mejora material alguna en el
presente año, en los distritos de esta provincia, con excepción del de aquí, donde el Sr. Alcalde
(*)
En la lei de presupuestos (D.B. números 2050 i 2051) no hai partida alguna votada para construcción de cárceles
de distritos 8nota de la secretaría jeneral)
me informa, que ha construido cuatro camellones en los barrios denominados “Chacurí,

Majagual, la Pajuela i la Cruz.” Ojalá que este empleado no desmaye en su propósito de mejorar
las vías públicas, que es por cierto, lo más importante para esta localidad; pues no está sujeto a
duda, que en los lugares pantanosos como éste, tales mejoras son de un valor inestimable.
XIV
Adjunto a este informe encontrará el Sr. Secretario jeneral los siguientes cuadros i copias:
1. Orijinales, i por falta de tiempo, los que demuestran el personal de las esuelas públicas i
privadas que existen en los distritos de esta provincia, con expresión de las materias que estudian,
nombres i edades de los alumnos, padres o acudientes;
2. Los que demuestran los ingresos i egresos de las rentas de los distritos en el año último, i el
semestre corrido de 1° de enero a 30 de junio del año en curso;
3. El que demuestra el número de reses destinadas al consumo en los distritos de esta provincia,
en los semestres último de 1878 i primero del actual;
4. Otro del número de cargas que se han destinado a la exportación en algunos distritos de esta
provincia;
5. Dos que demuestran los ingresos i egresos habidos en la administración de hacienda de esta
provincia en los semestres último del año próximo pasado i primero del presente;
6. Los que demuestran el personal de los empleados públicos, nacionales, del Estado i del
distrito, con expresión de sus nombres i la asignación de que gozan;
7. Copia de las relaciones de los sumarios iniciados i recibidos en el juzgado de la provincia, en

todo el año corrido desde el 1° de julio de 1878 a 30 de junio de 1879;
8. Copia también de la relación de los sumarios fallados dentro del mismo tiempo; i
9. Copia de la relación de los juicios mortuorios pendientes que cursan en el mismo juzgado.
Ojalá, Sr. Secretario, que este informe llegue oportunamente al despacho de usted, i que las mui
someras indicaciones que él entraña, sirvan de algo al Ciudadano Presidente del Estado, al
confeccionar el mensaje que éste debe pasar a la Asamblea legislativa del Estado.
Con sentimientos de alta consideración, me suscribo del Sr. Secretario, mui atento i seguro
servidor,
José María Martínez.

“Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo, en

el año de 1880”
-1880-
“Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo, en el año de 1880” 60
Sr. Secretario Jeneral del Estado-Cartajena.
Por la segunda vez i con carácter de jefe del esta provincia como gobernador de ella, paso a
cumplir disposición contenida en el artículo 24 de la lei 24 parte 1° de la recopilación de Bolívar,
evacuando el informe que dicha disposición previene, sobre los diversos ramos que constituyen el
poder público, i solo en fuerza de mi voluntad i patriotismo, lleno este deber legal, para el que
mis dotes intelectuales no me darán la suficiencia necesaria para referirme a asuntos de tamaña
importancia, como son los que debe abrazar este informe trataré de narrar los hechos más
importantes que hayan atraído las miradas de la sociedad, i cuyo fundamento haya podido
desprenderse de la constitución i leyes que nos rijen; i solo me permitiré hacer algunas lijeras
observaciones con respecto a las dificultades que pueda presentar la dirección de los negocios
públicos, i que me haya sujerido la esperiencia cortos meses que estoi al frente de la
Administración de esta sección del Estado, i para ser esplícito cuanto alcanzan mis facultades,
trataré de dividir este informe en los capítulos que crea deben tratarse las distintas cuestiones que
me ocupan, aunque lijeramente, por no permitírmelo, de otro modo, los estrechos límites de un
informe.
Orden público
Felizmente hace algún tiempo que no es permitido que este haya sido turbado en este Estado,
cuyos habitantes lejos de pensar en la inquietud i alarma de las revoluciones han aspirado i
aspiran alcanzar la realización de sus obras importantes, entre ellas el dique i el ferrocarril de
Tolú a esta ciudad, por que como bien se ha dicho “en la época que viven los confunden la
enerjía con la violencia son únicamente aquellos que no han estudiado a fondo los resortes
morales de la naturaleza humana.” I este problema que se resuelve en el Estado, tiene una
resolución completa en la provincia que me ha tocado gobernar.
Cumplimiento de las leyes.
En virtud de la tranquilidad que se viene gozando, se le ha hecho difícil a los empleados, el

cuidado de acatarlas i obedecerlas, ni a sus habitantes el de respetarlas i cumplirlas. Cosa que ha
sucedido igualmente con respecto a los decretos, ordenes i resoluciones emanantes del Poder
Ejecutivo del Estado.
Nuestras leyes en lo general están en armonía con los principios constitucionales, i con las
instituciones creadas por los gobiernos Nacional i del Estado, i aunque esta gobernación podría
60
“Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo”, en Diario de Bolívar, Cartagena, septiembre 1º de 1880.
algo de los vacíos e inconvenientes que presentan algunas de nuestras leyes, ya lo ha hecho el Sr.
Juez de esta provincia en su informe al Tribunal Superior de Justicia del Estado, i del cual se ha
servido pasarme copia: en él se desarrollan algunas reformas que sería del caso introducir en
nuestra lejislación.
Esta rama del poder público ha sido servida en toda la provincia, con mui raras escepciones,
discurriendo los encargados de impartirla, la justicia distributiva en todos os casos que se le han
podido presentar. En mi visita a los distritos que componen esta provincia, tuve ocasión de ver el
movimiento civil i criminal, que los negocios concernientes a los jueces i funcionarios de
instrucción se despachaban con regularidad; pudiendo por el examen que hice, estimar el grado
de moralidad de los pueblos que componen esta provincia.
Así es la verdad, la estadística criminal si comparamos la que se formara el año anterior con el
presente, arrojaría diferencia, que demuestra a no dejar duda, el deseo que se tiene de abandonar
la holganza i la ociosidad para dedicarse al trabajo. En los cuadros que me han sido pasados por
el Sr. Juez de la provincia, se nota diferencia, i al mismo tiempo, que los delitos que han sido
cometidos en la fecha a que me refiero, son de los que considera nuestra lei penal de carácter
menos atroz.
Las delicadas e importantes funciones del poder judicial en esta sección del Estado, las
caracteriza el intelijente i honrado juez de provincia Sr. José Anjel Anachuri, conservando la
mejor armonía con los demás ramos del servicio público, inspirando la confianza precisa en el
conocimiento i despacho de todos los negocios consignados en su oficina, i otorgando justicia
con esa probidad que permite a los pueblos a gozar el inmenso beneficio que deja el respeto por
la propiedad i la efectividad de todas las garantías.
Sus fallos llevan el sello de la imparcialidad i revelan estudio i consagración. I a su ayuda se

encuentra el laborioso e intelijente secretario Señor Andrés Ruiz Pérez, cuya consagración al
despacho de los negocios públicos es digna de todo elojio.
Hacienda pública
Por los cuadros remitidos por el Sr. Administrador de hacienda i que acompaño a este informe,
llegará a penetrarse el poder ejecutivo del Estado, del movimiento rentístico de dicha oficina.
Ello es debido no solo a la docilidad con que los contribuyentes hacen el pago de las
contribuciones que les corresponden, si no al acierto i la puntualidad del actual encargado de la
administración.
No puede decirse lo mismo respecto a la Administración de Hacienda pública que pertenece a los
distritos, pues aunque sea doloroso decirlo, estos carecen de rentas propias para atender a sus
gastos, ni tienen elementos que pudieran gravar para elevar dichas rentas.
De aquí resulta que todos los empleados de la mayor parte de los distritos son servidores
onerosamente, i la dificultad con que se tropieza algunas veces para obtener como empleados,
hombres dignos i competentes que saben van a servir al público sin remuneración de ninguna
especie, lo que puede considerarse como la supremacía del patriotismo.
Las rentas i contribuciones públicas han sido recaudados en el semestre de 1° de enero al 30 de

junio del presente año son las siguientes:
Consumo de carnes $5.402,97

Destilación de aguardientes 1.963,oo
Diez por ciento adicional 743,11
Id especial 30,oo
Registros de instrumentos públicos 187,44
Estampillas de correos 97,80
Impuestos sobre herencias 16,25
Reintegros 13,47
$8.851,14 ½
Con dichas rentas se han verificado en el mismo semestre los siguientes gastos:
Material de oficinas $ 311,82

Id de escuelas 84,oo
Conducción de presos 24,oo
Terceras municipales 1.706,72 ½
Sueldos de empleados provinciales 3.289,oo
Viático de la visita de la gobernación 115,oo
Pensiones 96,oo
Junta de agricultura de Tolú 2,oo
Raciones 78,oo
Sueldos de alférez a José M Verbel 180,oo
Raciones de presos pobres 353,20
Gastos eleccionarios 1,60
Honorarios de recaudación 645,56
Diez por ciento adicional incluido en la remesa 743,11
$7.630,01 ½
Diferencia adicional remitida a la tesorería jeneral, deducido el
Diez por ciento adicional $1.221,13

Suma $8.851,14 ½
Concejos municipales
Los municipios representan entre nosotros el gobierno de las familias, i nuestras instituciones las
han revestido de todas las facultades necesarias i les ha concedido la mayor amplitud en el
ejercicio de su soberanía, para que ellos puedan desempeñar con plenitud de libertad e
independencia requeridas las funciones que la constitución les tiene señaladas. Falta mucho
todavía para que los municipios vengan a ser entre nosotros una entidad que llene en todas sus
partes los deberes que le corresponden, i falta mucho, digo, por que el conocimiento de los
deberes i de los derechos sociales emanantes de la instrucción popular, está para muchos de
nuestros distritos a penas en su nacimiento falta hacerlas conocer, desarrollar i ponerlos en todo
su vigor, para que den los frutos que marcan el grado de importancia de los pueblos. Nuestras
últimas leyes sobre elecciones han separado con bastante razón i justicia el poder electoral del
poder municipal. Nada diré sobre tan sabia disposición, puesto que plumas hábiles se han
ocupado de este asunto estensamente.
Pero así como esto se ha verificado no debemos dejar de dar una mirada a la irregularidad que se
nota en los distritos en la transmisión del poder judicial, distinto de los demás poderes públicos.
Creo que de la misma manera que el nombramiento de los jueces de primera instancia, parte del
Supremo Tribunal Superior de Justicia, del Estado, el de los jueces de distrito debiera surjir de
los jueces provincia, quedando con esto uniformado todo el poder judicial i quitado con esto la
anomalía que hoi se nota en las facultades de los concejos municipales.
La instrucción popular es el cimiento en que están fundadas las naciones cultas, civilizadas i
progresistas del mundo: la instrucción popular es el sueño dorado de nuestros publicistas i el
tema favorito de nuestros gobiernos: afortunadamente en Colombia se ha querido dar i se ha dado
un llamamiento a todos los hombres de buena voluntad para que con sus luces, su celo i
patriotismo ayuden el pensamiento del gobierno de derramar por do quiera las luces i
conocimientos. En esta sección del Estado la instrucción popular no representa el importante
papel que debiera, en correspondencia con los elementos de progreso i civilización con que
cuenta esta provincia. Hai algunas escuelas de carácter primario sostenidas por el gobierno,
notándose la carencia de esta fuente donde debe beber el pueblo la instrucción, en cuatro de los
distritos que la componen, en donde, ya que el aliento particular no se ha levantado solicito como
él sabe a reparar este mal de tanta trascendencia, i ojalá fuera posible que el gobierno lanzara una
mirada protectora sobre esos hijos que piden el pan de la sabiduría i que deben ser llamados con
las mismas palabras que el divino maestro llamó a los hijos de Jerusalén!
Afortunadamente las pocas escuelas que existen en la provincia están servidas por profesores
idóneos i por las dos profesoras que tienen a su cargo la enseñanza del bello sexo, lo que hacen
con la consagración i puntualidad que las caracteriza. Mención honorífica debe hacerse a la Sra.
Magdalena de López, i de la Srta. Emeteria Tamara i de los Sres. Pedro A D’ Luyz, José María
Herazo, José del Castillo, Camilo Anachuri, José Baldomero Blanco i Alberto L Morales,
encargados de cumplir la grande obra de enseñar al que no sabe. Aquí añadiré que el Sr. Ramón
D’ Luyz consagra algunos ratos ayudando en la enseñanza a la profesora de la escuela de niñas de
este distrito capital, desde el principio del presente año.
A este punto del servicio público tan importante como que marca el grado de civilización i
progreso de los pueblos, ha tratado el infrascrito de prestarle toda su atención desde que se puso
en sus manos la dirección de los negocios públicos en esta sección del Estado. Así en efecto,
desde el cinco de enero del presente año anterior, para destinarlo a las empresas de carácter más
premioso, que pudiera realizarse en el presente año. Otorgada aquella concesión determiné que se
principiara a hacer las recaudaciones consiguientes para tener fondos, i por decreto de 28 de
mayo de que tiene conocimiento el poder ejecutivo del Estado, asumí la dirección de las obras
públicas que debía emprenderse en esta provincia, así en efecto, en este distrito capital se
principiaron i han continuado formándose camellones de piedras en la plaza i calles de la
población, para facilitar el tránsito de sus moradores, i evitar con ello los amenazantes lodazales
que en la época de invierno llegan a formarse. Este trabajo se halla bastante adelantado, pues se
han hecho 807 varas de camellones, hai muchas piedras preparadas para continuarlos, i abrigo la
esperanza de que antes de resignar el mando en la persona que deba reemplazarme, muchas de
nuestras calles intransitables quedarían espéditas en su vía.
Nuestras vías públicas han sido limpiadas en las épocas determinadas por la lei con una anchura
proporcional, para evitar en lo posible el estado en que se pone a consecuencia de la estación de
las lluvias, últimamente, el infrascrito, se ha encargado de la dirección de tres puentes
importantes, que con recursos particulares se había iniciado su construcción. De ellos se han
terminado dos, i el tercero estará concluido prontamente, habiéndose concluido también otros de
menor importancia.
No ha podido hacerse más, no solo por que los distritos carecen de recursos para la construcción
de puentes i calzadas en los puntos donde se necesitan, si no por que el terrible azote llamado la
langosta, no ha dejado a los pobladores otra ocupación que la de perseguirlas para salvar sus
sementeras., pero ineficaces han sido sus esfuerzos, este enemigo de la especie humana ha
sentado sus reales en estas poblaciones, destruyendo valiosas i mui grandes fincas, llevando por
todas partes la ruina a familias enteras. En presencia de tanto daño dicté el 13 de julio el decreto
N° 20, buscando las medidas que fuera oportuno emplear para destruir la langosta, o que
minoraran los males que aun continua causando. Estimé conveniente crear una junta de varios
ciudadanos que adoptaron las medidas que a su juicio debieran servir para el objeto indicado, i
aunque dicha junta se instaló i fue aceptada una proposición hecha por el Sr. Secretario de mi
despacho, disponiendo una colecta voluntaria entre los vecinos, cuyo producido sirviera para
aliviar los males que la langosta está haciendo, nada se conseguirá i el terrible animal,
apoderándose de todas las sementeras en número incalculable, la abandona cuando ya no se
encuentra que destruir.
Es verdad que todas las fuerzas humanas son débiles ante la resistencia opuesta, por ese tenaz i
persistente animal; pero también lo es, que la indolencia, i la suposición de que semejante animal
no hiciera tantos estragos, dieron lugar a que al principio no se tratara de combatir su
jeneralización, resultando que hoi es necesario un esfuerzo supremo i grandes recursos para
minorar los males que ha traído consigo la devastación causado por este azote de los pueblos.
De usted .atento seguro servidor,
P. J. Morales.

-1881-

-1881-
Continuación:
II.
Las elecciones para representantes al Congreso Nacional, i diputados a la Asamblea Lejislativa

del Estado, se han verificado en la provincia de mi mando en las épocas señaladas por la lei de la
materia. El ejercicio del sagrado derecho del sufragio, base primordial sobre que descansa el
edificio de la república, pero que las más de las veces ha sido causa de lamentables i oprobiosas
escenas, i hasta de horrorosos crímenes, se ha ejercitado en esta vez en la más completa calma i
al amparo que la lei ofrece a cada ciudadano, los círculos políticos de esta provincia, que parecían
próximos al extravío que producen las pasiones desordenadas, han, casi, no del todo,
desaparecido bajo la influencia benéfica de un gobierno despojado por completo de odios i
rencores, i ansioso de propender al engrandecimiento moral i material de estas pacíficas i
laboriosas poblaciones; i hoy vemos, con la satisfacción propia del patriota, a los antagonistas de
ayer, que, sin recordar para nada mutuos extravíos pasados, marchan unidos i contentos por la
senda de la armonía, llevando cada cual su contingente, en la medida de sus fuerzas, hacia el bien
común, ofreciendo así a la vista de todos, el hermoso cuadro de un pueblo generoso que trabaja
unido a favor de su bienestar presente i su grandeza futura. Posible es que aún se escuche el
destemplado grito de algún impertinente que necesita, para hacerse notar, el imperio del
desorden; pero ese grito, si acaso se produce, se perderá aislado en la inmensidad del vacío, i no
alcanzará a interrumpir el himno de armonía que todos los buenos ciudadanos entonan al dios de
la concordia, i al fin, los mismos que haya apartado de unión i progreso por donde hoy se transita,
tendrán que inclinarse ante el mágico poder que entraña todo gobierno que tiene honradez como
norma de todos sus actos, i el bien general como su vehemente aspiración.
III
La administración de la justicia marcha en esta provincia con constante i halagadora regularidad.

Esta no se interrumpe más que con los contratiempos que, en dadas ocasiones, presentan las
diligencias que hai que practicar en algunos distritos, donde, unas veces por la distancia a que se
encuentran de la capital, i otros por la falta de idoneidad de algunos de sus empleados del ramo,
se sufren ligeros retardos. Fuera de estos pequeños inconvenientes, que como es natural, tienden a
entrabar la acción de la justicia, esta se administra, por lo demás, pronta i rectamente. Viene de
ahí que todos los intereses son bien atendidos, encuentran en este importante ramo del poder
61
“Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo”, en Diario de Bolívar, Cartagena, 26 de julio de 1881. No
se pudo encontrar la primera parte de este informe.
público, el apoyo i protección que son indispensables para mantener a cada uno en el pleno goce
de sus derechos civiles.
A esa eficaz i pronta administración de la justicia, en esta provincia, han contribuido de una
manera mui poderosa, la división del juzgado en civil i criminal por una parte, i por otra la
rectitud i persistente laboriosidad de los ciudadanos encargados de desempeñar el augusto papel
de sacerdotes de la lei.
Con la división del juzgado, se ha obtenido la rapidez en el despacho de todos los negocios, que
no son pocos, que cursan en cada una de las dos oficinas en que aquel se ha dividido. Esta
rapidez, que es una de las circunstancias indispensables para distinguir como buena toda
administración de justicia, i que es una de las exigencias de nuestra carta fundamental, es además,
por si sola, causa bastante para hacer fecunda en benéficos resultados esa administración, base de
todo progreso. La prontitud en el despacho de los negocios que caen bajo la jurisdicción del
poder judicial, i la rectitud con que se imparte la justicia, son una verdadera garantía para todos
los ciudadanos que ven en ese poder un protector decidido de sus interese i sus derechos.
La otra causa que ha atribuido a la buena marcha de la administración de justicia es el modo de

ser moral de cada uno de los ciudadanos que aquí ejercen el importante cargo de jueces de
provincia. La honorabilidad de ellos infunde en todos la más absoluta confianza, i esta trae por
consiguiente la seguridad de que los fallos que se dicten diciendo todas las controversias, son
inspirados por el amor a la justicia, i apoyados en los preceptos de la lei. Pueden, pues,
asegurarse, como ya se ha dicho, que la administración de justicia, es recta, pronta i eficaz. Creo
que debiéndose a la división del juzgado, como causa principal, la prontitud con que hoi se
administra la justicia, es conveniente i del todo indispensable, para evitar los perjuicios
notabilísimos que antes se sentían por la lentitud debido a los muchos negocios que un solo juez
tenía que atender, que continúe el juzgado dividido en civil i criminal, no solo por las razones
apuntadas, que por si solas son bien poderosas, si no que en asuntos de comercio va adquiriendo
esta sección del Estado: importancia que, como es natural, aumentará de un modo considerable
los intereses que deben ponerse al amparo del poder judicial. El gasto que ocasiona la división del
juzgado i la cual reclaman con urgencia los multiplicados intereses de esta provincia, estaría
suficientemente recompensado con la protección decidida a esos intereses, i con el aumento
considerable que estos recibirían, continuando administrados con la pureza i prontitud que hoy lo
son. El cuadro respectivo dará a usted una idea completa del movimiento habido en esta rama de
la administración pública.
IV
La percepción de las contribuciones públicas en esta provincia se efectúa sin mayores

dificultades; i la renta que al gobierno producen dichas contribuciones, es manejada con la mayor
pulcritud i honradez. El empleado de hacienda que cobra aquellas i maneja estas, no deja nada
que desear respecto a su manejo, pues dedicado exclusivamente al cumplimiento estricto de sus
deberes, sus cuentas están siempre debidamente arregladas i comprobadas, i en su oficina se
observa el esmero i orden consiguientes que se advierte en todo punto donde se tiene el
cumplimiento del deber como un precepto. En las visitas periódicas que por mandato de la lei he
practicado en aquella oficina, he encontrado siempre todo arreglado de una manera conveniente, i
no ha llegado a mí noticia que los empleados superiores en cargos de examinar las cuentas, hayan
tenido necesidad de hacerles reparos por omisiones indebidas. Con el producto de las
contribuciones se han venido haciendo con toda puntualidad los gastos que demande el servicio
público; pero dejado sin rematar el impuesto al consumo de carnes en este distrito capital, i
disminuida un tanto la producción de dicho impuesto en virtud de la crisis comercial que
atraviesa hoy todo, o casi todo, el Estado, desde marzo para acá ha habido necesidad de acabar de
pagar los sueldos de un mes con los productos del siguiente. Fuera de ese pequeño incidente, que
en nada ha afectado el buen servicio público, no ha ocurrido nada de particular en este ramo.
Por el cuadro respectivo verá usted que el producto de las contribuciones en el año último
ascendió a $17.279,763/4; i el semestre corrido del año en curso, a penas ha alcanzado a producir
$7.632,45, lo cual arroja una diferencia en los productos de $1.007,433/8, que unida a los gastos
originados por la creación del juzgado civil, ha dado lugar al incidente sobre pago de sueldos de
que dejo hecha mención. El producto de las contribuciones en esta provincia, le dejará ver con
toda claridad al Sr. Secretario, que es una de las que más contribuyen a formar las rentas del
Estado; i es del caso observar, que no debe perderse de vista esa circunstancia, para que los
legisladores que próximamente habrán de reunirse para procurar el bienestar de sus comitentes, le
otorguen la gracia de ayudarla con algo para sus mejoras materiales. Entre esas mejoras figura en
primer termino la construcción de un departamento de piedras, cal i ladrillos, en la cárcel de este
distrito, i de la cual me ocupo con más amplitud en otra parte de este informe.
V.
El impuesto al consumo de carnes, que es uno de los que producen mayor renta al Estado, debe, a
juicio del infrascrito, cobrarse en todo caso por arrendamiento, por que de esta manera su
producido será siempre mayor para el gobierno i se evitarán desagrados i dificultades que de otro
modo son poco menos que inevitables.
I para convencerse de esta verdad, bastará solo tener en cuenta, que si el interés particular no ha
podido prevenir en absoluto el fraude, mucho menos puede prevenirlo el empleado encargado de
recaudar el impuesto por cuenta del gobierno, toda vez que ese empleado tiene otras muchas
atenciones que le impiden por completo ejercer la vigilancia necesaria para evitar el referido
fraude. Por otra parte, rematado el impuesto, el gobierno conoce la precisión la renta que le
produce, i sus cálculos no ruedan sobre productos hipotéticos, si no sobre hechos reales e
inconcusos; i los distritos de que ese impuesto derivan la única verdadera renta con que cuentan
para sus gastos, dispondrían estos de acuerdo con su producto conocido. Posible es que estas
observaciones no estén de acuerdo con los preceptos de la ciencia económica; pero siendo como
son hijas de la experiencia, no he vacilado en hacerlas.
VI.
El importante ramo de la instrucción pública, por más que se le ha prestado, i si le presta, toda la
atención que merece, no se encuentra en el estado de prosperidad que es de desearse, i por
consiguiente no satisface las vehementes aspiraciones del gobierno, ni se puede considerar como
el bello ideal de grandeza futura para la patria. Las causas que motivan esa decadencia. Las
causas que motivan esa decadencia, si así puede llamarse esa falta de prosperidad, son bastantes
complejas, i están mui lejos de partir de los ciudadanos que, tanto en esta provincia, como en
todo el resto del Estado, se encuentran al frente de este importante ramo de la instrucción pública.
El cuadro referente a este ramo manifiesta con toda claridad el número de escuelas que funcionan
en esta provincia; las personas que las dirigen, el número de alumnos de ambos sexos que a ellas
concurren, i las materias que cursan. Como se ve por dicho cuadro, no hai escuelas de varones en
los distritos de Palmito, Caracol, Tolú Viejo i San Onofre; i faltan las de niñas en esos mismos
distritos i los de Sampués i Colosó. Obran como causas principales para que estos distritos estén
privados de los beneficios, de la enseñanza, i apartados de la propaganda instruccionista que con
laudable empeño hace el gobierno, la falta de local i mobiliario correspondiente, i el hecho de no
tener personal idóneo para dirigir convenientemente los trabajos; pero esas causas serían fáciles,
mui fáciles de superar, si el Estado teniendo en cuenta que es la instrucción la más bella
esperanza para la patria, i que por consiguiente no debe omitir sacrificio para darle el mayor
impulso i desarrollo; i considerando que las municipalidades carecen en absoluto de rentas,
tomará por su cuenta los gastos que originan el mobiliario i los gastos para locales para las
escuelas de aquellos distritos que están en incapacidad de proporcionar estos elementos. Habría
verdadera justicia en la adopción de esta medida, pues siendo, como son, demasiado exiguas, casi
nulas las rentas de algunos distritos, no quedarían por este hecho, privados de los inapreciables
bienes que apareja la instrucción, i podrían esperar con fundamento i para épocas no mui lejanas,
tiempos mejores i más holgada vida.
Un distrito que no tiene más de sesenta u ochenta pesos de renta anual, no puede en ningún caso
atender debidamente a sus necesidades, i debiendo procurarse por todo gobierno que, como el
nuestro, se esmera i esfuerza por hacer la felicidad de los gobernados, que la luz de la civilización
irradie sus esplendorosos fulgores hasta en los más insignificantes villorrios, aquella medida tiene
toda fuerza del deber i quedaría justificada con los brillantes resultados que no se harían esperar.
Los empleados de la instrucción pública de esta provincia llenan sus deberes de tal manera, que
nada dejan de pedir ni a los más exigentes.
I aunque al hacer mención honorífica de algunos de ellos, tendrían que hacerla de todos, puesto
que todos se esmeran en corresponder a la confianza con que el gobierno los ha distinguido, i en
hacer real la esperanza de mejorar la condición de estos pueblos por medio de la instrucción,
debo hacer notar al Sr. Secretario, que la consagración, laboriosidad i patriotismo con que la
Srta. Emeteria C. Tamara, directora de la escuela de niñas de esta capital, llena de sus delicadas
funciones, no es suficiente para atender al crecido número de educandos que concurren
diariamente al establecimiento que ella con tan decidida i buena voluntad dirige; sería por lo tanto
un acto de justicia nombrar una subdirectora que la ayudase en sus multiplicadas tareas. De esta
manera, los educandos recibirán, no hai duda mayor provecho, toda la vez que divididos los
trabajos, podría la Srta. Directora ejercer mayor vigilancia sobre las alumnas, i por lo tanto, serían
más fructíferos sus generosos esfuerzos.
I así a esto se agrega la consagración con que desempeña su cometido el Sr. Pedro A. de Luyz,
preceptor de aquella escuela, tendríamos que ese establecimiento vendría a ser un verdadero foco
de luz, i gala de esta importante función del Estado.
Como lo verá usted por el cuadro a que me he referido, a parte de las escuelas públicas, figuran
en esta provincia algunas otras de carácter privado, donde concurre un crecido número de niñas
de ambos sexos a recibir el precioso don de la enseñanza, i de donde más tarde han de salir
excelentes madres de familia i ciudadanos capaces de ser útiles a la sociedad i a la patria. El
mismo cuadro da a conocer el número de alumnos i alumnas que asisten a esas escuelas; las
materias que cursan i el nombre de las personas que consagran sus esfuerzos a tan notable i digno
magisterio. I la circunstancia de ser alguna de esas personas bastante allegada al que esto escribe,
le impide nombrarlas en particular, para evitar que se consideren sus opiniones como hijas del
fraternal cariño, i no como un acto de merecida justicia.
VII.
La agricultura que es la fuente principal de la riqueza de estas poblaciones, ha recibido en los

últimos tres años el más rudo ataque, la voraz langosta ha convertido en yermos nuestros floridos
campos; i conmueve profundamente ver el cuadro de miseria que presentan multitud de familias,
mejor dicho, de pueblos enteros, que ayer no más ostentaban las galas de la opulencia, i que hoy
tienen que implorar la caridad pública para atender sus más premiosas necesidades, semejante
triste situación no ha podido menos ofrecer graves inconvenientes en la buena marcha de la
administración pública; i necesario ha sido, i es, hacer supremos esfuerzos, luchar brazo a brazo
con tan terrible elemento, i emplear toda la energía que demandan las circunstancias, para evitar
lamentables i horrorosas escenas que engendran la miseria i el hambre, i sostener la fuerza moral
que necesitan los gobiernos para servir de verdadera garantía a los gobernados. Ante una
situación tan crítica para el presente i tan llena de peligros para lo futuro, no podría el gobierno
cruzarse de brazos i permanecer imposible. Era necesario hacer todo lo posible, agotar todos los
recursos, i llegar hasta el sacrificio, para hacer menos dura la suerte de los desgraciados, i
prevenirlas dolorosas escenas que no se habrían hecho esperar: proceder de otro modo, habría
dejado de ser inhumano, para ser criminal en alto grado.
En tal virtud dicté el decreto No. 11, de 1° de junio próximo pasado, con el cual di cuenta a ese
despacho, creando una junta que procurara los medios para alcanzar la destrucción de la
devastadora plaga, i poder así esperar la salvación de la presente cosecha de víveres i hacer
efectiva la próxima, designé para componer esa junta a los Sres. Sebastián Romero, Clemente
Rodríguez, Enrique de la Espriella, Ignacio Salón, Adolfo Tamara i José de los Santos Pérez,
respetables i distinguidos ciudadanos de este lugar, a quienes por sus honorables precedentes
juzgué animados del noble deseo de ser útiles a la humanidad. I experimento la más viva
complacencia en informar a usted, que aquellos honorables caballeros se pusieron todos a la
altura de su deber i se manifestaron todavía más benévolos que lo que me había imaginado, pues
aceptaron con entusiasmo la misión que se les confiara, i el más acendrado patriotismo i la más
espléndida generosidad han sido la norma obligada de sus trabajos. Se abrió una suscripción
voluntaria, la junta salió en cuerpo a recoger el espontáneo donativo de cada ciudadano, i la
publicación adjunta da la medida de los fondos que se reunieron i la de la inversión que se les
dio. Los trabajos de la junta por más que han sido considerables, no han alcanzado, sin embargo,
a obtener la destrucción completa de la terrible plaga: la abundancia extraordinaria de esta i los
pocos recursos de que la junta pudo disponer, han hecho imposible aquello. I como además, en
otros lugares invadidos por el insecto, se ha hecho poco en el sentidote destruirlo, nuestros
esfuerzos no han podido obtener aquel brillante resultado; pero es incuestionable que se han
prevenido muchos de sus estragos, i después de destruida tan gran cantidad, VEINTE
TONELADAS, tendrá que ser menor la próxima reproducción; menores serán también los daños
que origine, i, necesariamente, se emplearán menores recursos para exterminarla por completo.
Se ha puesto también de manifiesto, que no es del todo imposible, librarnos de tan implacable
enemigo; i que el esfuerzo del hombre es superior a todo, cuando se tiene para ello fuerza de
voluntad.
Es, pues, seguro que si se sigue con perseverancia i uniformidad en la noble lucha que se ha
emprendido con ese devastador ruinoso insecto, lograremos al fin la más espléndida victoria; i
libres nuestros campos del terrible enemigo que los ha arrasado, volverán a su antigua i primitiva
lozanía; desaparecerá la miseria que hoy nos agobia; dejaremos de oír el lastimero grito de
angustia que exhala la pobre e infeliz madre que no tiene un pedazo de pan con que calmar el
hambre de sus hijos.
Las perdidas que ha originado la devastadora langosta, i que nos han traído a la presente ruinosa
situación, forman un guarismo considerable; i podía poderlo apreciar debidamente, basta solo
tener en cuenta que en los dos últimos años se perdieron en lo absoluto las cosechas de maíz i
demás artículos alimenticios; las de caña que contribuyen la riqueza de esa capital, no produjeron
la cuarta parte de lo ordinario. No habría, pues, la exageración de ningún género, al asegurar que
esas pérdidas no bajan de los TRESCIENTOS MIL PESOS en esta provincia. I después de eso,
no se necesita ningún razonamiento para poner de manifiesto la situación que hoy atravesamos; i
si todavía faltara algo para comprenderlo, bastaría ver el grupo de hombres sanos i robustos que
carecen de lo más indispensable para la vida, por no tener donde ganar UN REAL para subvenir a
sus necesidades más urgentes.
El cuadro referente a este capítulo da suficiente luz sobre la producción agrícola; i como a pesar
de tantas contrariedades i de tan considerables pérdidas, aún hai aliento i voluntad para continuar
arrancando a la tierra su riqueza, lógico es suponer que haciendo supremos esfuerzos para obtener
la completa destrucción del insecto, podemos esperar que este importante ramo de nuestro
comercio vuelva a tomar las mismas notables i halagadoras proporciones que tenía antes de ser
tan rudamente atacado por la asoladora langosta.
Por el mismo cuadro verá el Sr. Secretario, que algunos de nuestros agricultores se han dedicado
ya al cultivo de café, preciosa planta que en algunos puntos de nuestra república, en la de
Venezuela, en los que componen la América central i en el imperio del Brazil, ha puesto en
circulación grandes capitales i por si sola constituye hoy el extraordinario comercio de
exportación que hacen aquellos países. I como entre nosotros hai grandes fajas de tierra propias
para el cultivo de esta planta, es seguro que ella vendrá a ser mui breve un importantísimo
elemento de la producción agrícola.
En los distritos de Colosó, Palmito i San Onofre tenemos ya algunas importantes plantaciones de
ese precioso grano, haciéndose notar entre ellas, la del Sr. Ceferino Díaz, en el primero de los
distritos citados, i la del Sr. Mariano Escudero Alvis en el segundo. I como se puede tener como
una verdadera esperanza de progreso para esta provincia i hasta para todo el Estado, no he
querido dejar de ocuparme de tan importante asunto.
Fértiles como son la mayor parte de nuestros terrenos, i laboriosos como son también los
habitantes de esta provincia, debemos creer que el cultivo de café tomará entre nosotros grandes
proporciones; le dará al comercio, positivo impulso i desarrollo, i parte notable vendrá a ser
nuestra riqueza pública. Nuestro comercio de exportación se ha resentido notablemente de los
estragos causados por la plaga infernal que asota nuestros campos.
I no podrá ser de otra manera: aquel terrible insecto, con su insaciable voracidad, arrasó casi por
completo la mayor parte de las plantaciones de tabaco en el año último: i como quiera que esa
planta constituya la base principal de nuestra exportación, esta ha disminuido en la misma
proporción en que los estragos de la langosta disminuyeron su producto. Como consecuencia
natural de esta merma en nuestro principal artículo exportable, ha venido al decaimiento en que
hoy se halla el comercio, i la miseria que aflige a numerosas familias i a pueblos enteros.
Sustraídos casi repentinamente del comercio los ingentes capitales extranjeros que todo el
negocio del tabaco hacía poner en circulación en casi todo el Estado, no se dejó de esperar una
situación de angustias i zozobras para el comerciante, i de verdadera ansiedad i alarma para el

cosechero que fundaba sus esperanzas de fortuna en las cantidades metálicas que recibirá de
aquel, para abonárselas con la rica planta que había logrado levantar a fuerza de fatigas
innumeras i regadas con el sudor de su frente. I cuando yo creía que sus multiplicados esfuerzos,
ayudados en parte por la naturaleza, le darían por resultado la satisfacción de sus compromisos i
os elementos necesarios para asegurar la subsistencia de su familia, se presenta la terrible
asoladora plaga, destruye aquellas sementeras, i deja en absoluta miseria al que había pensado
poco antes de que el fruto de su trabajo le proporcionara la felicidad de él i de los suyos:
multiplicados como son estos casos, queda al alcance de todos los tiranez de la situación que se
atraviesa. El cuadro relativo a este capítulo, demuestra la notable diferencia que existe entre lo
exportado en el año último i los anteriores, diferencia que ha afectado de una manera directa
nuestro comercio, i ha creado el malestar que hoy se siente. El mismo cuadro da una idea de las
importaciones que se han verificado para esta provincia en el año último i el semestre corrido del
presente.
Como una ligera compensación a tantos infortunios i calamidades, hemos tenido una gran
exportación de ganado a la isla de Cuba; i como la riqueza pecuaria de nuestro Estado es una
mina casi inagotable, tenemos que, por el puerto de Coveñas solamente, el año último i el
semestre corrido del que cursa, se han exportado once mil quinientas reces, que dan un valor de
$368.000,oo, sin incluir en esta suma el gasto considerable que hace la empresa para verificar los
embarques.
I como una gran parte, si no la mayor, del valor de la exportación, ha venido para las sabanas, se
han aliviado un tanto las dificultades producidas en el comercio por la disminución notable del
tabaco, que, como he dicho antes, es nuestro principal artículo de exportación, i el que ha hecho
poner en circulación mayores capitales. Al decaimiento que ha sufrido este ramo del comercio, ha
contribuido, además de la langosta, el desprecio que en los últimos años ha tenido en los
mercados Europeos.
Si como es de esperarse, los esfuerzos del gobierno, secundados por el patriotismo nunca
desmedido de los hijos de nuestro laborioso Estado, alcanzan a obtener la completa destrucción
del insecto que hoy nos asota i que nos ha reducido a la miseria, podemos esperar fundadamente,
que vueltos nuestros campos a su natural lozanía, volverán para estas poblaciones sus pasados
tiempos de esplendor i de grandeza.
Los datos referentes a este capítulo, i cuya importancia es manifiesta, se deben a la consagración i
laboriosidad del Sr. Francisco Iriarte, Alcalde del distrito de Tolú, que se ha esmerado en llenar
cumplidamente sus deberes; al Sr. José María Gómez, jefe del resguardo de Tolú, que no ha
presentado ningún inconveniente para proporcionarlo, i antes bien, lo ha hecho de una manera
espontánea; i al Sr. Felipe Patrón, activo i diligente ciudadano del distrito de Tolú, que con
recomendable celo i verdadero patriotismo, ha enviado al infrascrito los importantes datos que de
él solicitaron. I satisfactorio enalto grado es para el que esto escribe, hacer mención honorífica de
los ciudadanos que tan positivo servicio han hecho a la administración pública.
IX
El servicio de correos en esta provincia de mi mando, es bastante regular, i poco se aventuraría a

decir que satisface las mayores exigencias. Con marcada puntualidad se despacha de aquí para
esta capital en los días 10, 20 i 30 de cada mes; i salvo las dificultades que podamos llamar
naturales, de nuestras vías de comunicación, llega aquí en los días 5, 15 i 25 del mismo mes. I
como la honradez i consagración con que llena sus funciones el Sr. Administrador de hacienda de
esta provincia, son una verdadera garantía del orden i moralidad en la oficina de que este jefe,
este ramo del servicio público no tiene por que sufrir entorpecimientos ni retardos indebidos.
Respecto del correo transversal que parte de esta capital a la de la provincia de Magangue, sería
mui conveniente que el contrato para su conducción tuviera lugar aquí, pues siendo esta localidad
el punto de partida de dicho correo, se evitará la demora consiguiente de la correspondencia,
originada por el hecho de tener que venir aquí el contratista, i luego no regresar oportunamente
con la que viene con dirección a aquí.
Además es seguro que en esta, podría verificarse aquel contrato, con más ventajas para el tesoro
público, toda la vez que el contratista evitaría un viaje de Corozal a este lugar, i lo haría
directamente a Magangue. Esta pequeña pero importante variación, haría mucho más regular el
servicio de esta línea del correo, tan útil para el comercio de estas poblaciones. Los correos
postales tienen hoi toda regularidad posible, pues el infrascrito ha tomado todo el interés del caso
para organizarlos convenientemente.
Las vías de comunicación en esta provincia están en su estado primitivo. Ninguna mejora se ha
introducido en ellas; i apenas se puede obtener que desherben dos veces en el año. En el presente
en el que la langosta i la viruela han colocado a estos pueblos en una excepcional situación, ni
aquella medida se ha podido efectuar en algunos de los distritos de esta provincia. Con respecto a
este, debido a la consagración i actividad que distinguen al actual Alcalde, Sr. Antonio María
Oviedo, se acaba de obtener el completo aseo de dichas vías i la reparación de algunos malos
pasos.
Respecto al ferrocarril proyectado para poner en comunicación éste distrito con el puerto de Tolú,
juzgo necesario demostrar su gran importancia, pues plumas mejor tajadas que la mía han
demostrado con verdadera elocuencia, que esa vía será un veneno de riqueza i el principal
elemento de comercio para el Estado en general i las sabanas en particular.
Además nada podría decir sobre este importante asunto, no haya sido previsto i advertido por el
hábil ciudadano que rige hoy los destinos del Estado.
XI
La cárcel que aquí existe es propiedad del distrito, i el Estado le paga a ésta una suma de pesos
por el servicio que de ella hace. La expresada cárcel es de palma, madera i bejuco; i aunque es
casi nueva i capaz, no reúne las condiciones necesarias para un buen servicio. El distrito por la
escasez de recursos en que se encuentra, no ha podido hacerles las divisiones que necesita, ni
darle todas las seguridades del caso para evitar la fuga de los detenidos i presos. Si se hubiera
dado cumplimiento a la lei 60 de 1878, que aprobó una suma de pesos para la construcción de in
departamento de piedras,, ladrillo i cal en dicha cárcel, tendríamos hoy un establecimiento de
castigo cómodo i seguro i la sociedad podría descansar tranquila, en la confianza de que los que
han tenido la desgracia de rodar la rápida pendiente del crimen, no serían amenaza para sus
intereses; i aún los mismos delincuentes podrían recibir un tratamiento más humanitario, que, de
seguro, influirá notablemente para hacerlos entrar de nuevo por el camino del deber i la moral.
En el Estado en que se encuentra hoi ese establecimiento, no solo no satisface las exigencias del
buen servicio, si no que para evitar la fuga i mantener el orden, hai necesidad de mantener en
prisión a los que sólo van allí con el carácter de detenidos. I como el castigo de los criminales es
un signo inequívoco de orden i moralidad en el gobierno, i de progreso para la sociedad, el
cumplimiento de la lei 60 de 1878, a que me he referido, sería de gran importancia, hoy que
tenemos la fortuna de que el primer magistrado del Estado se desvive por hacer la felicidad de los
pueblos que gobierna.
XII.
El telégrafo por más que es uno de los signos más notables de la civilización del siglo, por más
que su importancia i su utilidad están al alcance de todas las inteligencias; i por más que el
gobierno nacional invierta ingentes sumas de dinero para sostenerlo; no presta todo el servicio
que está llamado a prestar, ni es, en esta provincia por lo menos, lo que debiera ser. La mayor
parte del año se pasa en reparaciones de la línea; i salvo la comunicación con la provincia de
Corozal, que pocas veces se interrumpe, se puede decir que no existe.
Las causas que producen este resultado, son a juicio del infrascrito, estas: primera, la mala
condición de los postes que se emplearon cuando se estableció la línea; i la segunda, que el
número de celadores no es suficiente para recorrer dicha línea con la oportunidad debida. La
oficina del ramo que existe en esta capital, está bien organizada, i la maquinaria i útiles bien
conservados, pues el joven José Manuel D’Luyz, telegrafista de dicha oficina, llena
cumplidamente sus deberes. Doloroso es confesar lo que queda expuesto, relativo a la línea
telegráfica; pero siendo norma del que esto escribe, no apartarse del camino de la verdad, no ha
podido menos que confesarla, por más amarga que ella sea.
XIII.
El local de la escuela de niñas i de la cárcel, en esta capital, i establecimientos del mismo género
que hai en algunos de los demás distritos de esta provincia, son los únicos edificios públicos que
en ella existen en los distritos de su mando. Como no he visitado la provincia, por haberme
encargado de la gobernación después de la época señalada para la visita, i también por
habérmelo impedido las multiplicadas atenciones de la oficina; i como mi antecesor a penas
visitó unos pocos distritos de los que componen la provincia, tengo que referirme a los datos que
sobre esto i demás particulares me han suministrado los Alcaldes. Pero no habiendo podido
observar de cerca las necesidades de los distritos, no puedo, como ya he dicho antes, si no
referirme a los informes que he recibido.
XIV
Desde octubre del año próximo pasado, tuvimos en esta capital tres casos de viruela maligna,
pero afortunadamente la propagación de la vacuna ha contenido en mucho el desarrollo de
aquella horrible epidemia. I aunque en la actualidad se han presentado cuatro o cinco casos más,
es de esperarse que con el preventivo de la vacuna, no tomen porciones alarmantes estos nuevos
casos.
En el distrito de san Onofre, las cosas han pasado de otra manera, pues este mal ha causado allí
grandes estragos: en el de Tolú Viejo a sucedido poco menos. En los demás distritos de la
provincia, apenas se han presentado uno que otro caso, con excepción de Sampués, donde no ha
habido ninguno. Convenientemente sería que se enviara a este despacho, en la proporción

conveniente, virus vacuno para hacerlo propagar.
XV.
La índole de los habitantes de esta provincia es buena, en lo general: casi todos tienen verdaderos
hábitos de trabajo; son en su mayor parte humildes i respetuosos, i es un fenómeno hallar uno de
esos seres que tienen el crimen como elemento de vida i la maldad como sabia del corazón. De
aquí viene que sean mui extrañas entre nosotros esas escenas de salvajismo que con frecuencia se
advierten en otros lugares de la tierra. El día en que la instrucción haya penetrado en todas las
capas sociales, i puesto a cada ciudadano en condición para comprender sus deberes i derechos, la
estadística criminal disminuirá de una manera considerable; i si a esto agregamos el hecho de
llevar al poder a ciudadanos idóneos i que tengan el bien compón como norma obligada de sus
actos, no hai duda que lograremos vivir la vida de tranquilidad i progreso que engendran siempre
la honradez i el trabajo, pues estas dos cualidades realizan, en donde quiera que existan, las más
risueñas esperanzas i convierten en halagadora realidad, ideas que la primera vista parecen
utopías.
Diez i ocho son los cuadros adjuntos a este informe: cada uno de ellos contiene los datos que
juzgo de alguna importancia, i de seguro lo serán de alguna utilidad al ciudadano Presidente del
Estado para la formación de su mensaje a la próxima Asamblea Legislativa. Esos cuadros, más
que este informe, darán a usted una idea completadle movimiento que, en el año último, i en el
primer semestre del que cursa, ha tenido la administración pública en la provincia de cuyos
intereses está encargado.
Administración de justicia, las rentas públicas, las importaciones i exportaciones, el ramo de

correos, el movimiento de las escuelas; todo, todo está claramente demostrado en los referidos
cuadros; i el Sr. Secretario podrá tomar con fidelidad nota de las necesidades que se advierten en
cada ramo i quedará en capacidad de hacer al Ciudadano Presidente las indicaciones que crea
necesarias, para que aquel magistrado pueda dictar las medidas del caso para remediar aquellas
necesidades.
He terminado mi trabajo; i como dije a usted al principio, de seguro que será imperfecto i
deficiente: mis mui limitadas capacidades i mi poca versación en los asuntos públicos, no me han
permitido otra cosa. Pero como me he ceñido en lo absoluto a rendir completo culto a la verdad, i
el sentimiento de justicia ha sido mi única norma al emitir mis humildes opiniones, confío en que,
teniéndose eso en cuenta, usted verá con indulgencia las innumeras faltas que tendrá este
informe, en atención al móvil patriótico que me ha impulsado a producirlo. Si así sucediere, nada
tendré que desear; mis aspiraciones quedaron satisfechas i la satisfacción de mi conciencia será el
testimonio más elocuente para demostrarme que he cumplido con mi deber.
Con sentimiento de la más distinguida consideración, tengo el honor de suscribirme del Sr.
Secretario general, atento, seguro, servidor i compatriota,
J. Antonio Valverde Fuerte.


-1882-

-1882-
Estados Unidos se Colombia- Estado Soberano de Bolívar- Sección de Gobierno. No. 160-
Gobernación de la Provincia- Sincelejo, julio 8 de 1882.
Una disposición legal me ordena dar a usted en la presente época, un minucioso i detallado
informe sobre la marcha de la administración pública en esta provincia; sobre el estado general de
todos los ramos del servicio público: sobre todos los productos i riquezas con que cuenta para su
bienestar i progreso; i sobre los medios que deban excogitarse para hacer efectivo en derecho de
todos, i ara mejorar hasta donde sea posible, la suerte de los asociados. I como en mi manera de
ser, no entra, bajo ninguna forma, la idea de sustraerme al cumplimiento de ninguno de mis
deberes: i por otra parte, me siento animado de los mejores deseos a favor de la felicidad común,
experimentó íntima i profunda satisfacción al cumplir con aquel deber, i al dar forma a los
sentimientos que me inspira la generosa idea de contribuir a la obra de buscar la felicidad para
esta importante sección del Estado, confiada a mi lealtad i honradez. Desde luego que será
pequeño, insignificante, mi concurso en aquella labor; pues falto de práctica en los negocios
públicos, sin ningún elemento intelectual que la sustituya, i sin pretensiones de ningún género,
no podré hacer otra cosa que emitir, con mi genial franqueza, las ideas que me sugiere el sincero
deseo de ver próspero i tranquilo el territorio que gobierno, que tiene en su seno todos los
elementos necesarios para su bienestar i su grandeza. Ahora, si el jefe de gobierno, que es usted
tan digno órgano, halla en mis sencillas operaciones algo útil que pueda servirle de ayuda en la
tarea que se ha impuesto de, a parte de la satisfacción natural que deja siempre el deber cumplido,
no podré dejar de experimentar la dulce sensación que se apodera de nuestra alma, cuando,
espontáneamente i en la medida de nuestras fuerzas contribuimos para el bien general.
Entre nosotros la paz i el amor tiene un predominio casi absoluto, se miran con horror, con
indecible repugnancia, las sangrientas escenas de la guerra; i a penas si hai quienes busquen
celebridad, o cualquiera otra cosa, en ese extravío de la razón, que no de otro modo pueden
llamarse luchas fraticidas. Aquí en esta importante porción de Estado, donde, por lo general,
todos los hombres ocurren a la límpida fuente del trabajo, para conseguir honrosa subsistencia,
donde los asquerosos i degradantes vicios hacen, por fortuna, pocas víctimas, i donde de la moral
cristiana, ha echado profundas raíces i tiene práctica aplicación, se hace cuando menos mui
difícil el trastorno del orden público. I cuando, como es en la actualidad, el gobierno ampara el
derecho de todos, i su órbita de acción es la que trazan la constitución i la lei, aquella dificultad
toma todos los caracteres de imposible.
62
“Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo”, en Diario de Bolívar, Cartagena, 22 de julio de 1882.
En virtud de las consideraciones anteriores, el conflicto originado por el desacuerdo que,

desgraciadamente existe, entre el ejecutivo i las cámaras federales, no ha hecho otra cosa, que
producir, en la generalidad, la más penosa sensación, i mantener la sociedad entre la duda i el
temor; pero no se ha llegado hasta la zozobra consiguiente a las situaciones que no tienen más
desenlace que la guerra. I como la mayoría del país tiene fe ciega, absoluta confianza, en el
patriotismo severo i la honorabilidad sin tacha, del ciudadano ilustre que rige hoi los destinos de
la república, se tiene por todos la fundada esperanza de que desaparecerá aquel funesto
desacuerdo, i la paz pública no será turbada. Sobre el suelo de Colombia no caerá el diluvio de
sangre que traen como riego las revoluciones, i por todas artes se continuará escuchando el
armonioso estruendo que producen las sociedades tranquilas en el inmenso laboratorio del
trabajo.
Como a demás parece que la providencia ha escuchado el ruego de las víctimas de la miseria, i
nos promete horas menos angustiosas i porvenir menos sombrío, los temores de revuelta
desaparecerán por completo, vuelve a la calma todos los espíritus; renace la confianza general i
se ve la sombra generosa del árbol de la paz cobijar apacible todo el territorio de la república.
II
En las épocas determinadas por la lei de la materia, se han verificado en esta provincia las
elecciones populares para Presidente del Estado y Diputados a la Asamblea Legislativa; i el orden
completo que ha reinado en todos estos actos, i hasta el resultado de ellos, pone de manifiesto que
el derecho del sufragio -principio cardinal de las repúblicas- se ha ejercido con toda la libertad
que exige y merece su importancia. I no podría ser de otra manera: los que en su vida simple de
ciudadanos han luchado siempre por asegurar la existencia i respeto de los fueros populares, por
contener los excesos funestos de la demagogia, i consagrados todos sus esfuerzos a las libertades
públicas, el asumir el carácter elevado de sacerdotes de la lei, pueden menos de, consecuentes
con sus principios, ser garantía efectiva del derecho de los pueblos, i protectores constantes de los
intereses de todos. Si esto es una verdad inconcusa, o es solo una simple elucubración del
cerebro, lo dirá la tranquilidad completa en que hoy se vive en esta provincia, que hasta ayer no
más, fue teatro de escándalos hechos –o las quejas i denuncias contra el actual gobernante, hayan
llegado al gabinete del Jefe del Estado. Hoi la serenidad de los espíritus i la tranquilidad de las
familias no han tenido por que alterarse; i ninguna escena desagradable, ni aún el más ligero
altercado, ha producido en el territorio que gobierno, el ejercicio de aquel derecho, que, siendo
como es, el más importante de los pueblos libres, en ocasiones ha sido fuente de lágrimas i
sangre, ha colocado a la república en el borde del abismo. Por fortuna, parece que ellos tiempos
han pasado, para no volver jamás: i como la instrucción irá poniendo a cada cual en sus
derechos, ellos (los tiempos) quedarán solo como un pavoroso recuerdo de otras épocas, i
servirán de provechosa lección para lo futuro.
III
La importancia de la rama judicial en la administración pública, es clara e incontrovertible, por

consiguiente, todos los esfuerzos que se hagan por mejorarla, deben ser apoyados por los que de
veras se interesan por el progreso i la tranquilidad de los pueblos i naciones. En esa rama del
gobierno están vinculadas todos los intereses generales i particulares, i su preponderancia es el
signo más característico de la moralidad de las sociedades.
La verdad de estas apropiaciones se ve de bulto en esta provincia, donde, desde la división del
juzgado en civil i criminal, la administración de justicia marcha con una regularidad satisfactoria.
La lentitud desesperante de los juicios civiles, i aún de los criminales, ha desaparecido casi por
completo, pues, en los primeros, no se advierten otras demoras que las relativas a los terminos
judiciales. Con solo la celeridad que se ha dado a esos juicios, los derechos de los ciudadanos han
recibido el apoyo que necesitan para ser efectivos, i todos los interese la protección que han
menester para desarrollarse, al amparo de la seguridad que brinda este importante ramo de la
administración pública, la confianza ha derramado su benéfica influencia en todos los espíritus; i
cada poblador de esta laboriosa parte del Estado, busca ene. Trabajo la satisfacción de sus
necesidades; i convencido de que hai un poder que vela por su persona i por sus intereses, se
entrega por completo a las faenas de la vida, i saborea del mismo modo las dulzuras del hogar i la
familia.
Como dije a usted en mi informe del año P. Pdo., a este aspecto halagador i risueño que hoi
presenta el poder judicial en esta provincia, ha contribuido, por una parte, la división del juzgado,
que ha producido la rapidez en los procedimientos i por otra parte, la rectitud, integridad i
honradez de los Sres. Hermógenes de la Espriella e Ignacio Verbel, que en sus respectivos
despachos, ejercen las augustas i delicadas funciones de jueces. I si tan recomendables cualidades
s agregan la de la consagración i laboriosidad que los distingue, hai que convenir en que el
servicio público de esta rama importante del gobierno, no deja nada que desear; pues aunque es
cierto que en algunos distritos, la justicia no brilla, en ocasiones, con todo el esplendor que le es
propio, i que a su marcha no le faltan algunos entorpecimientos, también lo es que esas pequeñas
irregularidades, que no irán desapareciendo si no al lento pero seguro influjo de la instrucción ,
no es motivo para que, en lo general, se deje de estimar como mui satisfactoria la marcha de la
administración pública en esta provincia. El considerable número de negocios que, en el solo
ramo criminal se han despachado en el semestre corrido del año en curso, dará a usted la medida
de la persistente labor de los empleados del ramo, i de lo mucho que promete la acción
reparadora de la justicia. En resumen, el poder judicial en esta provincia llena cumplidamente sus
deberes, i está a la altura de sus importantes funciones.
Las reformas de las leyes en general, i de las que regulan los derechos civiles en particular, deben
indicarlas, i es seguro que así lo harán, los empleados del ramo, los cuales, por la naturaleza de
sus funciones, tienen absoluta necesidad de estudiarlas i consultarlas constantemente, i están por
consiguiente en aptitud de advertir con facilidad los vacíos e inconvenientes que presentan en su
ejecución. Pueden hacerlas también los conocedores del foro, que, por su profesión la estudian i
consultan de igual manera. I aunque yo no formo en el rol de aquellos empleados, i carezco por
completo de conocimientos forenses, me permito hacer una indicación de reforma, sobre un
punto de la lei de procedimiento civil que está en vigencia.
Son tantas las causales de excusa que el artículo 601 de la citada lei, ofrece a los jueces, para
dejar de conocer en un negocio, que se ha presentado el caso de no haber juez, no principal ni
suplente, que conozca i decida sobre el asunto. I como esto, desde luego, perjudica notablemente
los intereses de los litigantes, i entorpece la marcha regular de la administración de justicia, sería,
a mi juicio, de lo más conveniente, reducir aquellas causales a dos, que serían, cuando el padre o
los hermanos del juez fuesen parte de los negocios. Para los demás casos, quedaría a los
interesados el derecho de recusación; i como este no puede ser arbitrario ni caprichoso, puesto
que es indispensable comprobarlo en los términos claros que exige la lei, no quedaría a la merced
de un tinterillo, apartar de un negocio la integridad de un juez que le sirve de barrera a sus
propósitos. La circunstancia de haber tenido de ejercer por varias veces la atribución que a los
gobernadores de la provincia confiere el artículo 52 de la lei 1° P. 5° de la R de B., me ha hecho

concebir la idea de reforma del P.C., en el sentido que dejo indicado. I aunque entiendo que en el
código de que me ocupo, hai algunos otros puntos que exigen aclaraciones, mi incompetencia en
los asuntos relacionados con el foro, me incapacita por completo para emitir juicio sobre ellos.
IV.
El ramo de cuentas ha continuado bajo el mismo régimen que e dado cuenta a ustedes año P.
Pdo., al orientarlo de la marcha de los negocios públicos en esta provincia. El empleado que está
al frente de este ramo, no deja nada que desear respecto a su manejo; en su oficina reina un orden
completo; i sus cuentas perfectamente comprobadas, las produce con toda la regularidad que
exige la lei.
El malestar general creado por los estragos de la langosta, ha alcanzado, necesariamente, hasta el
tesoro público, pues ha hecho disminuir de una manera considerable las rentas que lo constituyen.
De aquí que el producto de los impuestos en esta provincia, i de seguro en algunas otras, no haya
sido suficiente para cubrir con puntualidad todos sus gastos; i como la diferencia comenzó desde
los primeros meses del año P. Pdo., i en diciembre último la administración de hacienda tuvo que
cubrir un giro de la tesorería general del Estado por una suma relativamente fuerte, el déficit ha
venido subsistiendo en todo el presente año, i ha sido necesario que, en cumplimiento de la lei 38
de 1879, el P. E. hiciese enviar algunos fondos, para atender a los gastos del servicio público.
Pero como este incidente en nada ha afectado la marcha ordenada i regular de la administración
pública, i tenemos en perspectiva un porvenir más lisonjero, es de suponerse que, dentro de poco
termino quedará establecido el equilibrio que siempre ha existido en esta provincia, entre sus
productos i sus gastos; i no será difícil que vuelva, como en épocas recientes aún, a tener
cuantiosos remanentes con que ayudar a cubrir los gastos de otras provincias, como por algún
tiempo lo hizo, por orden superior, con la provincia de Chinú. En el 2° semestre del año último,
la administración de hacienda de esta provincia ha pagado la suma de ciento veinte pesos treinta i
cinco centavos, por conducción de presos de la provincia de Chinú i Corozal, i poco más o menos
de una suma igual en lo corrido del año en curso, por el mismo objeto, por los gobernadores de
aquellas secciones envían los reos rematados a la capital del Estado, sin darles todas las raciones
que necesitan para el viaje, haciendo igual cosa con los conductores, i ni a los unos ni a los otros
les abonan el pasaje de Tolú a Cartagena. I como entiendo que esa práctica no es regular, i
perjudica los intereses de esta provincia, puesto que la hace cargar con gastos que corresponden a
otras, sería de justicia que el P. E. adoptase una providencia que ponga término a aquella
irregularidad.
La situación presente es, pues, pasajera, i conocida como son las causas poderosas que la ha
producido, su próximo favorable cambio deja de ser hipotético, para convertirse en real i efectivo.
El cuadro relativo a este capítulo demuestra con toda claridad el movimiento rentístico de esta
provincia, en el último año económico.
V.
Sobre el impuesto al consumo de carnes de ganado vacuno i de cerda, que es, sin disputa, de las
más pingües i seguras rentas con que cuenta el Estado, i que en esta provincia produce sumas
considerables, diré a usted lo mismo que en mi anterior informe, a saber: que este informe es
preferible, en todo caso, cobrarlo por el sistema de arrendamiento, pues son innumeros e
inevitables los inconvenientes que acarrea hacerlo en administración. I volveré a decir: si esta
opinión mía no está de acuerdo con los principios de la ciencia económica, si está justificada con
los resultados elocuentes de la experiencia. Para evitar pretensiones indebidas por parte de los
rematadores del impuesto de que me ocupo, bastaría que el P. E. fijase reglas claras i precisas
para los remates, i que no se admitan como fiadores si no a individuos de notorio abono, i que
presenten bienes raíces que estén libres de todo gravamen, con que asegurar el contrato de sus
fiados; i que estas reglas tuvieran su aplicación, no solo en el contrato definitivo, si no también en
el preliminar que se somete a la aprobación del P. E.
En otra parte de este informe me permito hacer una indicación de reforma, sobre el impuesto de
que me he ocupado en el presente capítulo.
VI.
Entre las múltiples atenciones de un gobierno, la instrucción pública, ocupa, o debe ocupar, el
primer término; pues como desde la más alta tribuna del país, acaba de decirlo uno de nuestros
hombres públicos más eminentes: “la omisión en cualquiera otro deber, es más o menos
reprobable: más con solo dejar de educar una generación, o gran parte de ella, se pone a la
sociedad en el borde de todos los abismos”.
I así es la verdad, los pueblos instruidos, a parte de que están en posesión completa de todos sus
derechos i conocen a fondo todos sus deberes, son hijos legítimos del progreso, rinden al trabajo
fervoroso culto, i la paz general, la paz de las familias, encuentra en ellos sus más valerosos
defensores: de aquí que no haya sacrificio, cuando se trata de la instrucción de la juventud.
Desgraciadamente entre nosotros ese importante ramo no satisface por completo las aspiraciones
del patriotismo, i por consiguiente, no es, como debiera ser, la más bella esperanza de mejores
tiempos para la patria. La mitad de los distritos que forman esta provincia carece en absoluto de
planteles de educación oficial, i solo éste distrito capital i el de Tolú tienen escuelas para niñas.
De modo que las dos terceras partes de la población, crece sin adquirir si quiera nociones del
deber; i viviendo, como vive, en la eterna noche de la ignorancia, no podrá ejercer jamás ninguna
atribución provechosa para la sociedad. I como la continuación de ese lamentable estado de
cosas para tan interesante ramo de la administración pública, traería consigo todo género de
calamidades, i llegaría hasta formar el vacío alrededor del gobierno, se hace todo punto
indispensable, emprender con persistente empeño la generosa labor de impulsar vigorosamente el
desarrollo de la instrucción pública i elevarla al rango que señalan su importancia i la eficacia de
su acción.
Las rentas de la mayor parte de los distritos que no son capitales de provincia, son tan exiguas,
tan insignificantes, que mui bien puede decirse, sin exagerar, que no las tienen, i como mal
pueden, con ellas, atender el gasto que demandan el mobiliario i local para las escuelas, el
gobierno debiera tomarlo por su cuenta, para evitar que se prive de los beneficios de la enseñanza
una gran parte de la juventud, por el solo hecho de haber venido a la vida en pueblos que no
tienen los recursos suficientes para su existencia política.
De este modo la instrucción será lo que debe ser: manantial inagotable de bienes para los
pueblos; sus saludables efectos se harían sentir por todas partes; no se dejarían esperar exquisitos
i sazonados frutos; i el país entraría de lleno en la senda por donde transitan los pueblos
civilizados.
Al estado poco halagador en que se encuentra la instrucción pública, hai que agregar los efectos
del decreto ejecutivo de 26 de mayo último, por el cual se dispuso la clausura temporal de las
escuelas: decreto dictado, lo diré con la más sencilla franqueza, en virtud de exagerados informes
a cerca del malestar de la situación que atravesamos. Aquellos efectos son más funestos que lo
que a primera vista parece; nosotros, que hemos consagrado algunos años de nuestra vida al
noble magisterio de la enseñanza, comprendemos sin mayores esfuerzos, todo el desconcierto que
se produce en ella, con la interrupción de los trabajos, por corto que sea el tiempo en que esto
tenga lugar. I hoi, cuando esa enseñanza no es uniforme ni tiene toda la amplitud que debiera
tener, la más leve lesión que se le haga, es una herida de muerte, que la hace retroceder un
inmenso trayecto; i solo una necesidad claramente justificada, puede hacer soportable la dolorosa
impresión que con ella se introducen el ánimo de todos. Pero como en esta vez las causas que
originaron aquel decreto, si bien son generosas i atestiguan la voluntad ingénita del C. D.
encargado del P. E., no tiene la justificación que dan los casos extremos, i los hechos están
demostrando que se procedió bajo el imperio de impresiones del momento, la generalidad de
estas poblaciones aguarda, con ansiedad indescribible, la derogatoria de este decreto, para que,
cuanto antes, se repare en lo posible, un mal causado a la instrucción con la clausura de las
escuelas. Al trazar este capítulo, he dejado guiar mi pluma por el ferviente amor a la causa del
progreso de los pueblos, representada en la instrucción pública; i por el sincero deseo de ver
próspero i feliz este pedazo de suelo, donde vi la luz primera i donde están vinculados todos mis
afectos. De modo que las ideas consignadas, representan las más sanas intenciones, i están dichas
con la ingenuidad propia del que no conoce el sentimiento del odio ni ha sentido jamás las
amarguras del remordimiento. Ojalá que así sean interpretadas, i que contribuyan en algo al
engrandecimiento de la instrucción, que es la base principal de la felicidad pública.
No terminaré esta parte de mi informe, sin transcribir aquí, lo que sobre el particular, me dice el
Sr. Alcalde del distrito de Tolú Viejo, en su informe del 30 de junio último, i que textualmente es
como sigue: “respecto a los demás cuadros que señalan en su expresada circular con los números
3°, 4°. 6° i 7°, informo a usted, que en el distrito de mi mando, no existen, hace algún tiempo,
establecimientos de instrucción ni públicos ni privados. Verdad es esta, bien dolorosa por cierto a
los intereses de la patria, pero que es necesario pronunciarla, en estos críticos momentos, no solo
por imprimir a este documento la integridad que su carácter exige, si no por que de ella se puede
obtener que el gobierno, ante la presencia de mejores días para el tesoro, haga una feliz memoria
de esta grave necesidad que se deja apuntada, en favor de la nueva generación que se levanta en
este pueblo en la más completa ignorancia”. I como estas líneas que he copiado fielmente,
expresan, con natural elocuencia, toda la amargura de un pueblo que no recibe los favores de la
enseñanza, he creído conveniente transcribirlas, para que el ciudadano que está en la actualidad a
la cabeza del gobierno, pueda formar idea cabal del estado poco satisfactorio en que se encuentra
la instrucción pública por todas esta poblaciones.
VII.
La principal fuente de riqueza en estas poblaciones, es la agricultura, que, aunque rudimentaria i

atrasada por falta de estudios científicos sobre ella, da trabajo a millares de brazos, hace poner en
circulación considerables capitales. Sus distintas clases de productos i la felicidad de nuestro
suelo, la han constituido en el primer elemento comercial, i dándole una positiva importancia.
Todos los esfuerzos, i aún los sacrificios, que se hagan para darle impulso i desarrollo, i para
apartarla del camino de rutina por donde hoy marcha, la retribuirán con usura los magníficos
resultados que sin tardanza se obtendrían con aquellas mejoras; i como está demostrada, hoi más
que nunca la incansable laboriosidad de todos, o de la mayor parte de los hijos del estado, es
seguro que llegaremos a un envidiable estado de prosperidad, desde el momento ñeque este
venero de riqueza natural tenga toda la regularidad que exige su importancia. Para obtener este
resultado, la necesidad más apremiante es la de vías de comunicación que hagan fácil i rápida la
conducción de los productos a los mercados donde hayan de expenderse; i asegurada así la salida
de los efectos, cada cual tomaría positivo empeño en producirlos de la mejor calidad i con la
mayor presteza posibles, a fin de conseguir los mejores resultados. Si la lei 10 de 1878, que
dispuso la construcción de una vía férrea entre el distrito capital i el puerto de Tolú, sobre lo cual
me ocupo con más detenimiento en otra parte de este escrito, hubiera sido fácil cumplirla, es lo
más probable que el ramo de la agricultura presentaría hoy más risueñas; nuestro comercio se
movería en un radio mucho mayor del en que actualmente se mueve; i el Estado, no solo sería
dueño de una propiedad valiosa, si no que contaría con más abundantes recursos para subvenir
con holgura a sus necesidades. La insaciable langosta ha combatido con tanto rigor nuestra
agricultura en los tres últimos años, que ha sido indispensable buscar en el extranjero los artículos
de primera necesidad para la vida; i tanta escasez monetaria produjo, como era natural, tan
alarmante situación, que el mismo gobierno se ha encontrado en circunstancias bastante difíciles,
i ha tenido que adoptar medidas de las reservadas para los casos extremos. Afortunadamente, la
providencia que ha terciado en favor de los infelices; la plaga asoladora, terriblemente combatida
por innumeras-salvadoras aves, ha disminuido en sus tres cuartas partes por lo menos; la lozanía
que hoi ostentan todos los campos, anuncia la fuga de la miseria, ofrece a todos los medios para
atender a las más urgentes necesidades, i trae la calma para todos los espíritus. ¡Bendigamos,
pues, esa divina providencia, que, en las mayores calamidades, tiene consuelo para todas las
penas i alivio para todos los dolores.
VIII
Como consecuencia precisa de los estragos producidos por la langosta, nuestra exportación ha
disminuido considerablemente; i faltando el equilibrio entre lo importado i lo exportado, es decir,
entre el consumo i la producción, ha venido, por la lógica de los hechos, la decadencia del
comercio, i la ruina de la generalidad; i se ha necesitadote todos los elementos de virtud, i de todo
el amor al trabajo, con que se distinguen casi todos los bolivarenses, para no llegar el deplorable
estado de la postración i abatimiento absoluto que produce la miseria. En tan crítica situación, el
gobierno se ha puesto a la altura de sus deberes; por todas partes ha hecho sentir su protectora
influencia; i con la ayuda eficaz de la claridad privada, ha logrado mantener tranquila la sociedad.
La exportación de ganado vacuno a la isla de Cuba, por el puerto de Coveñas ha continuado, poco
más o menos, bajo el mismo halagador aspecto que en el año último; i es indudable que con esa
exportación se han aliviado muchas de las necesidades originadas al comercio por la paralización
de los otros ramos de negocios.
I como según todas las apariencias, esa exportación continuará con toda regularidad por algún
tiempo, sin afectar la considerable riqueza pecuaria de lo que se denomina “sabanas” en el
Estado, se conseguirá con ella, que se hagan menores los efectos de la decadencia del comercio
en otros ramos.
Sin embargo de todo, Sr. Secretario, la situación presente no es, ni con mucho, tan aflictiva, tan
triste, como la del año último, hoi el labrador que lloraba ayer sobre los despojos de su trabajo,
sonríe de satisfacción al mirar lozano fresco su plantío; la madre infeliz tiene menos dificultades
para conseguir el alimento de sus hijos; i el comerciante, dando su mayor impulso a sus negocios,
ocupará brazos que la ociosidad habrá tomado como instrumento para el crimen.
La calma de las épocas normales comienza ya a sentirse, i si siniestros posteriores, de esos a que
no alcanza la previsión del hombre, no vienen a defraudar tan gratas esperanzas, i mui pronto
llegaremos a la holgura i comodidad que trae consigo la abundancia.
IX
En el servicio de correos es de todo punto indispensable que haga efectiva i regular la

correspondencia con todos los distritos. Hoy a parte de ser bastante difícil i tardía esa
comunicación, está basada sobre una gran injusticia, pues no otra cosa es, obligar a un infeliz
labrador a que abandone sus tareas, para que venga de San Onofre a aquí, gratuitamente,
conduciendo la correspondencia de aquel distrito. Este modo de comunicarse estos pueblos, sobre
ser injusto, es de pésimos resultados, i acarrea no pocas dificultades, en la marcha de la
administración pública en general i la de justicia en particular, i hace nugatorios, las más de las
veces, los efectos morigeradotes de la lei. Entre esos graves inconvenientes, comparece, quizá en
primer termino el de hacer interminables los sumarios i las causas que cursan en el juzgado 2° de
esta provincia, por la sencilla razón de que las dificultades para la comunicación, traen,
necesariamente, una dilación exagerada en el cumplimiento de los despachos que el juez comete
para ampliar los sumarios o dar curso a las causas; i si, como sucede generalmente, este despacho
no viene cumplido en los dos términos en que debió serlo, hai necesidad de cometerlo de nuevo; i
así un negocio que debió terminarse en poco tiempo, tiene que reposar por años enteros en el
archivo de la oficina. De esto viene que el tesoro público sufra el gravamen que apareja la
manutención indefinida de los desgraciados que van a expiar sus delitos en la cárcel; i como ya
uno de los órganos de la prensa del Estado, ha llamado la atención pública sobre este particular,
se aumenta la necesidad de buscar pronto i eficaz remedio para tan grave mal. Agradece a esto,
que muchas veces la maledicencia de algunos llevar a las cárceles a personas inocentes, i crecerá
de punto la necesidad de corregir, cuanto antes, el mal indicado. Se podría, sobre éste último
particular, formular cargos directos; pero me abstengo de ellos, por que mi objeto es solo el de
buscar alivio a males inveterados, sin entrar a hacer recriminaciones. Probablemente las
consideraciones anteriores que son obvias i están al alcance de todos los que conozcan el
territorio de esta provincia, sirvieron de fundamento al decreto ejecutivo número 68, que dispuso
que hubiera un correo transversal entre este distrito capital i el de San Onofre, haciendo escala en
Tolú Viejo, i con lo cual se habrían evitado muchas de las dificultades que quedan apuntadas;
pero como este decreto no pudo ser cumplido, a causa de que no hubo quien hiciera el contrato
para la conducción de dicho correo, por la suma de cinco pesos que señaló el gobierno por cada
viaje redondo; i como después no se resolvió nada, a lo que sobre el particular comuniqué a
usted, en nota número 138, de 31 de marzo último, las cosas quedaron en el mismo estado que
tenían antes. I como es de rigurosa necesidad, hacer desaparecer los obstáculos que existen, he
creído conveniente pintar la situación tal como la comprendo, no solo para justificar el pequeño
sacrificio que apareje la medida que ponga termino a aquellas dificultades, si no también para
obtener que se adopte con la mayor brevedad posible.
Con la línea de correos entre éste distrito i San Onofre, quedaría regularizado este ramo del
servicio público; la acción de justicia sería rápida i eficaz; i el gobierno haría sentir de una
manera directa su provechosa influencia.
Las vías de comunicación, esas arterias del comercio i de la riqueza pública, a decir verdad,
permanecen entre nosotros en el mismo estado que las dejaron los conquistadores cuando
abandonaron este suelo. Las únicas mejoras, si tal pueden llamarse, que se hacen en dichas vías,
son tan insignificantes en relación con las que existen, que están reducidas a desherbarlas, una o
dos veces al año, i a formar en algunos arroyos, no en todos, puentes de cañas u otros árboles, que
las más de las veces, tiende el primer caminante a quien impiden el paso.
En esta provincia, con algunos esfuerzos, se han construido recientemente dos puentes de madera
labrada, barandaje de la misma, i techumbre de palma, con los cuales se ha salvado el paso de los
arroyos que hai en las vías que comunican a este distrito con los de Corozal i Sampués: se han
construido algunos otros en algunos puntos de la provincia. Los primeros se deben a la
generosidad de varios jóvenes de este distrito, que, habiendo formado una compañía dramática de
aficionados, cedieron los productos de su empresa para aquellas mejoras materiales; i los últimos
son debidos a la perseverancia de los Alcaldes de algunos distritos, que venciendo mil
dificultades han logrado llevarlos a término, pues el servicio personal subsidiario, que de
preferencia se aplica a estos trabajos, apenas si alcanza para la limpia i la deshierba de los
caminos públicos.
La vía principal de esta provincia, es la que comunica el puerto de Tolú con este distrito capital i
con todas las principales poblaciones de las provincias de Corozal i Chinú. Por esa vía se
conducen al referido puerto todos los artículos de exportación que producen estas fértiles
regiones, i también todas, o la mayor parte de los que se importan al extranjero bastante
considerables por cierto unos i otros. El cuadro adjunto demuestra el movimiento de que me
ocupo. Pero es tan mala esa vía, Sr. Secretario, que puede decirse de ella, lo que en años mui
remotos, dijera un personaje extranjero, respecto de la navegación en buques de vapor por el alto
Magdalena, contemplando las cataratas formadas por los estrechos i pendientes del río: “los
Colombianos son unos Bárbaros; si me hubieran pintado esta navegación antes de conocerla,
indudablemente que no lo habría creído”. En efecto Sr. Secretario, si las laderas de aquel río están
llenos de los fragmentos de los buques despedazados por las corrientes, el trayecto del camino de
que me ocupo, principalmente el comprendido entre Tolú Viejo i Tolú i cuatro leguas. Está lleno
también con la osamenta de los animales de recua que perecen en los lodazales.
Atendida la importancia de la vía que se trata, i habida consideración de que el gobierno Nacional
subvencionó al Estado, para sus mejoras en general, i para aquella vía en particular, hai que
convenir en que tanto los legisladores de Bolívar como sus gobernantes, han visto con culpable
abandono, la obra, redentora para la mitad del comercio del Estado, de comunicar fácilmente esta
capital con la del puerto de Tolú. I como hai en perspectiva una situación bonancible, tanto para
el tesoro público como para los particulares, sería un acto de verdadera justicia, que el encargado
del p. E. recabara de la próxima Asamblea legislativa, los recursos suficientes para dar pronto
cumplimiento a la lei de 10 de 1878.
XI
Todos los distritos de esta provincia tienen locales pajizos, mas o menos bien construidos,
destinados al servicio de cárcel pública de cada uno de ellos respectivamente; pero todos esos
locales carecen en absoluto de las condiciones i comodidades que exige el objeto a que están
dedicados, debido esto, más que otra cosa, a la carencia de recursos para construirlos
convenientemente. El de este distrito capital es quizá uno de los más cómodos i capaces; pero
sirviendo, como sirve también, de cárcel de provincia, le falta mucho para tener todas las
condiciones que le son indispensables.
Las cárceles no deben ser otra cosa que establecimientos seguros, donde se pueda mantener
sujetos con comodidad relativa, tanto a los que son conducidos a ellas para sufrir penas
correccionales o de policía, como a los sindicados de delitos comunes, esos establecimientos son
de pura definición; i la justicia quiere, la civilización exige, que se mantenga en ellos a los que
tienen la fatalidad de tocar sus puertas, sin otro castigo que la falta de libertad, mientras se corrige
parcialmente a los unos, o se averigua si son criminales los otros. De suerte que esos edificios
deben ser seguros i espaciosos, i no como el que sirve aquí en la provincia. Contrista al espíritu
menos liberal, ver en nuestras cárceles, la dura condición a que se sujeta al infeliz, que, hasta
inocente algunas veces, es conducido a ella, pues no habiendo, como hai, la seguridad necesaria
para sujetarlos sin violencias, preciso es hacer uso de cepo, barra, grillos, &C; i si esas presiones
las aconsejaba antes la inhumanidad i la barbarie de los tiempos inquisitoriales, son
enérgicamente rechazados por el espíritu liberal que predomina hoy en todos los pueblos
civilizados de la tierra. En pos de alcanzar aquel beneficio, años ha que la municipalidad de este
distrito dispuso la construcción de una pieza de cal, ladrillo i piedra, contigua a la de madera i
palma que hoy existe, i tomar allí las departamentos necesarios para la detención de los
sindicados de ambos sexos, i donde estos puedan permanecer sin temores de fuga, i libres del
informante grillete; pero sin recursos suficientes para la realización de su propósito, ha venido
por conducto de los D. D. solicitando del Estado un auxilio con que poder efectuarlo. De esta
manera alcanzó que la legislatura de 1878 expidiera la lei 60, que concede un auxilio de
$3.000,00 para la construcción de la obra proyectada. Más esa lei no ha tenido cumplimiento,
como tampoco lo ha tenido otra lei del mismo año, que concedía otro auxilio a esta provincia
para la construcción de un puente sobre el arroyo de “Caimán”, vía de Corozal; siendo estos los
únicos auxilios concedidos a esta provincia en too el curso de su existencia política. I si el que
suscribe no conociera, como conoce, las causas que han dado lugar a esa aparente indiferencia del
gobierno, que es una de las que más contribuyen para los gastos del Estado, el patriotismo e
interés público de sus moradores.
Un testimonio inequívoco del desprendimiento de los ciudadanos de esta sección, es el que han
dado en la actual calamitosa época. El gobierno del Estado envió, el año último, a todas las
provincias, fondos para ayudar a la extirpación de langostas; en todas partes se agotaron estos
fondos, con más o menos buenos resultados, aquí fueron conservados i con recursos propios se
combatió el insecto, quizá con mejor éxito que en otras partes; i la suma enviada aquí por el
gobierno ($869), volvió a la Tesorería General del Estado, sin faltar un solo nikel. Justo sería,
pues, que el ciudadano presidente, cuyos sentimientos humanitarios i de progreso son bien
conocidos, tendiera mano generosa a esta sección del Estado, e hiciera efectivo el auxilio de que
trata la lei 60 de 1878, citada arriba.
XII
El sistema rentístico de nuestros municipios es completamente ilusorio. Está basado en la tercera

parte del impuesto al consumo de carnes de ganado vacuno i de cerda, i en la venta por menor de
aguardientes; pero como ambos impuestos producen en dichos municipios sumas mezquinas en
alto grado, resulta que no tienen ni aún para atender a sus necesidades más urgentes. Para
demostrar con toda claridad este aserto, inserto a continuación la copia del producto de las rentas
del distrito de Tolú Viejo en el semestre corrido del año en curso que es como sigue:
Ingresos:
3° municipal en el mes de enero $8,10

Venta por menor de aguardiente en el mismo mes 2,oo
3° municipal en febrero 7,20
3° municipal en marzo 7,80
3° municipal en abril 7,50
3° municipal en mayo 8,10
3° municipal en junio 9,30
Egresos:
Abonado al secretario de la alcaldía, en enteros

completos, i en proporcionalidades en el curso del
primer semestre del presente año, bajo la $23,oo
asignación mensual de
Abono al secretario del juez, bajo forma idéntica $23,oo
a la misma asignación
Abono de igual modo al secretario del concejo, $11,10
bajo la Asignación mensual de 2 pesos
Abonado al Sr. Administrador de hacienda de la $2,oo
provincia, Por reclamo hecho por dicho
empleado, un excedente que resultó a favor del
Estado en las terceras abonadas del distrito en los
meses de noviembre i diciembre del año P.Pdo.
Para alumbrado de la cárcel $0,90
$60,oo
I con productos rentísticos como el que queda demostrado, que deja de ser mezquino para
convertirse en ridículo, ¿podrá un distrito señalar una pequeña remuneración a sus servidores, i
atender a los gastos que demandan el local i el mobiliario de las escuelas? La elocuencia de los
números responde negativamente. I como los empleados públicos, por regla general, son de
escasos recursos, tienen necesariamente que consagrarse poco a sus empleos, cuando de estos no
obtienen ni una ayuda para atender sus apremiantes necesidades; i de aquí se desprende, con toda
la fuerza de la lógica, que, donde tal sucede, la administración pública no puede tener la
regularidad que necesita para ser provechosa a la sociedad. I siendo, como es, un deber de los
gobernantes buscar los medios más apropiados para mejorar la condición de los pueblos que
gobiernan, me permito indicar aquí, a parte de que, como queda dicho en otro capítulo, el
gobierno tome por su cuenta los gastos de local i mobiliario para las escuelas, las necesidad que
hai de ceder a los distritos a los distritos la mitad de lo que produce el impuesto del consumote
carnes i no la tercera parte como sucede hoi.
Este aumento en las rentas distritoriales, aliviaría, desde luego muchas de las apremiantes
necesidades que aquejan a los municipios, i los pondría en capacidad de mejorar notablemente su
servicio público. Unido esto al impuesto que le comunique la instrucción, cambiaría en poco
tiempo el estado poco halagador que en la actualidad tienen aquellos lugares.
Si el gobierno cree que, con la disminución de una de sus rentas-el impuesto al consumo de
carnes, se afectan de un modo serio sus intereses, se puede, si lo estima conveniente, pedir a la
próxima Asamblea el aumento proporcional de aquel impuesto. No se me esconden las graves
dificultades en que se encuentra el estado, no solo por la tiranez de la situación presente, por las
obras de interés público que tiene a su cargo; ni desconozco tampoco el mal hábito, que se va
haciendo endémico entre nosotros, de querer recibirlo todo el gobierno. Pero, en virtud de la
excepcional condición en que están para regenerarse con sus propios esfuerzos, pues
verdaderamente no tienen manera de proporcionarse rentas, i con el deseo mui sincero de que en
todos los puntos del Estado, haya orden i regularidad en todo, me he resuelto a indicar aquella
medida. Toca al jefe del gobierno, examinarla; i si la encuentra conveniente i apropiada para el
objeto, fácil le será, con sus naturales influencias, obtener que sea adoptada definitivamente.
XIII
Las leyes vigentes sobre división territorial necesitan por lo que hace a esta provincia,
aclaraciones terminantes, para fijar con toda claridad la jurisdicción de cada distrito, i evitar los
desagrados originados por la irregularidad que existe hoi en esas leyes. Las caseríos de “Bajo de
lata”, “Bajo del ojo” i “Naranjas”, demoraron a inmediaciones del distrito de Colosó, i los
pobladores de todos ellos hacen toda clase de negocios con los colosanos, i de este lugar llevan
todo cuanto exigen los trabajos a que se dedican. Sin embargo de esto, que por si solo basta para
demostrar la conveniencia, i hasta la necesidad, de que pertenezcan al distrito de Colosó, el
primero i el último de los caseríos mencionados están agregados hoi a Corozal, que está a una
gran distancia de ellos, i el de “Bajo del ojo”, que no está agregado por las leyes de la materia a
ningún distrito, pero que por la cercanía en que se encuentra de Colosó, i por los estrechos
vínculos de comercio con que están ligados, les pertenece de derecho, se encuentra, no obstante,
sometido a la jurisdicción de las autoridades del referido distrito de Corozal, sin que para ello se
tenga ningún título legítimo. I como los agentes de estas autoridades en aquel caserío, no siempre
respetan el derecho ajeno, se han originado ya algunos hechos escandalosos, que es preciso cortar
en tiempo, para evitar que tomen mayores proporciones.
Al Alcalde del distrito de Colosó, al tocar este punto en su informe del primero de los corrientes,
me dice, entre otras cosas, lo que sigue: “algo hai que llamar la atención sobre división territorial;
i creo oportuno i necesario que, en beneficio de la buena marcha de la administración pública, al
dirigir vuestro informe al P. E., le pintéis la cuestión que sobre límites tiene este distrito con el
de la capital de la provincia de Corozal. Al corriente está esa gobernación de los abusos
cometidos, desde 1879, por las autoridades de aquel distrito, abusos que han continuado en
épocas anteriores i de los escándalos originados por ellos…” i como estas palabras justifican mis
apreciaciones anteriores, creo suficientemente demostrada la necesidad de la reforma en el
sentido que dejo indicado. Con la agregación de “Bajo del ojo”, “Bajo de lata”i “naranja”, al
distrito de Colosó, quedarían zanjadas las dificultades que hoy existen; en tal virtud, no vacilo en
recomendar este asunto a los D. D. a la próxima Asamblea por esta provincia; i en suplicar, por el
órgano de usted, al C. P., que les preste su valioso concurso en este particular, que, una vez
realizado, aseguraría la tranquilidad de un gran número de laboriosos ciudadanos, i quitaría
obstáculos a la marcha de la administración pública en un importante distrito de esta provincia.
XIV
Considerable es el número de reos prófugos i rematados, no solo de esta provincia, si no de varios

puntos del Estado, que se encuentran en el territorio del Estado, que se encuentran en el territorio
que gobierno, alzados contra la acción de la justicia. Algunos de estos habitan la soledad de
nuestras montañas, donde, haciendo compañías con las fieras, se creen como estas, señores
absolutos de las selvas. I como las autoridades distritoriales no tienen la fuerza material suficiente
para someterlos, es lo más probable que se crean superiores a la lei, i hagan ostentación de su
impunidad. Hai otros que, siendo parientes o relacionados de las personas más influyentes de los
pueblos, les falta a las autoridades respectivas el apoyo necesario para capturarlas en el distrito de
San Onofre existen algunos de los primeros, i en el de palmito muchos de estos últimos.
A efecto de capturar todos los reos de que dejo hecha mención, i someterlos a la acción
reparadora de la justicia, impuse convenientemente al C. P. del Estado, por el respetable órgano
de usted, en notas de 15 i 29 de marzo último, números 132 i 136, i solicité autorización bastante
para organizar un piquete de las milicias del Estado, o el envío de la fuerza nacional estacionado
en esa capital, con que poder dar cumplimiento a aquel deber.
I aunque recibí la autorización solicitada, me vino en la época en que tenían lugar los actos
preparatorios de las elecciones, i aplacé para después de la fecha en que debían verificarse
aquellas, la formación del piquete; i esto para que nadie tuviera derecho para dar a mi
procedimiento distinta interpretación; pero como más tarde, se anunció por esa secretaría, que se
pondría a mi disposición la fuerza federal enviada últimamente a ordenes del gobernador de la
provincia de Magangue, aguardo la llegada de dicha fuerza, para proceder inmediatamente a la
captura de los reos prófugos, que, como he dicho antes, vagan por algunos distritos de esta
provincia. I como es de notoria necesidad llevar a cabo es medida, no dudo que el gobierno
dispondrá lo que estime conveniente para realizarla. Por lo que a mí toca, llenaré mi deber, en la
medida de mis fuerzas, i de acuerdo con las instrucciones para ello reciba del gobierno.
XV
He trazado un cuadro fiel del Estado en que, según mi juicio, se encuentra la provincia de que soi
jefe; para ello, he apartado por completo todas las influencias extrañas al objeto de mi trabajo, i
solo he obedecido a las aspiraciones del deber i a los mandatos de mi conciencia. Pero como es lo
más probable que, a pesar de mis bueno deseos por hacer algo útil i provechoso para los intereses
puestos a mi cuidado, mi labor no corresponda a mis propósitos, ruego al Sr. Secretario que
prescinda de todo lo que juzgue inconveniente, i vea en mis esfuerzos por llenar cumplidamente
mis deberes, la integridad i pureza de mis intenciones. Con sentimientos de la más distinguida
consideración personal que me suscribo de usted.
Atento servidor i compatriota,
J. Ant. Valverde Fuerte.

INFORMES DE LOS GOBERNADORES DE

LA PROVINCIA DE COROZAL 1867-1881 (*)
Compiladores
DUBIER CUELLO BERDUGO

YULEIDYS ESPRIELLA ROMERO
(*)
Trabajo presentado para optar al título de Historiadores, Cartagena, Universidad de Cartagena, 2007.
“Informe anual del gobernador de la provincia de

Corozal”
-1867-
“Informe anual del gobernador de la provincia de Corozal” 63

-1867-
Estados Unidos de Colombia – Estado Soberano de Bolívar – numero 194-
El gobernador de la provincia de Corozal,
Al señor Secretario Jeneral del Estado – Cartajena.
Voi a dar usted el informe de que trata el inciso 29 del articulo 7 de la lei del 13 de febrero de
1860, sobre régimen político; i lo haré de la manera mas circunstanciada posible, porque a ello
me induce, no solo el cumplimiento de un deber, sino el interés de poner al corriente al gobierno
sobre la marcha de administracion publica en todos sus ramos, durante el corto espacio de
tiempo que ella ha estado a mí cargo en esta provincia ; de los obstáculos que he advertido en la
ejecución de algunas leyes, i de las ventajas resultantes de otras, para que este pueda hacer
oportunamente lo mismo que los legisladores del Estado, que son los encargados directamente de
remediar los males que se advierten en el curso i practica de sus actos legislativos, i de promover
su engrandecimiento i prosperidad, por todos los medios que el patriotismo ilustrado con el
conocimiento de tales hechos les sugiera.
La vida del gobernador tiene su base primordial en el buen sistema rentístico, i por consiguiente
en la buena marcha de la administracion de su hacienda. Es por esto que me ocuparé en primer
lugar de este ramo tan importante.
RENTAS DEL ESTADO.
Estas tiene su origen en las diversas leyes de impuestos que rigen actualmente, de los cuales
algunas han presentado inconvenientes en su ejecución; i esto es muy natural, porque las mas de
ellas son nuevas i las leyes no pueden perfeccionarse sino después de haber pasado muchas veces
por el crisol de la discusion, debido a los defectos i dificultades que hayan presentado en sus
primeros ensayos.
Tratare particularmente de cada una de ellas.
La lei de impuesto a la cría de ganado vacuno, ha presentado dificultades en su ejecucion en

todos los distritos dé la provincia, porque los habitantes de ella que se ocupan de esta industria
tienen sus ganados en la jurisdicción de distritos de las provincias del Carmen, Chinú i
Magangue, i por esta razon ni han hecho la declaratoria aquí ni allá en los distritos referidos, i ha
63
“Informe anual del gobernador de la provincia de Corozal”, en Gaceta de Bolívar, Cartagena, septiembre 8 de
1867.
sucedido que algunos de esos mismos individuos han sido registrados en diversos distritos de
estos, porque ellos no tienen entre si demarcacion conocida de sus linderos. Todo esto ha
acontecido por la contrariedad de las disposiciones contenidas entre el articulo 8 y los 4 i 5 de la
lei de la materia; ojala que estas ultimas disposiciones no existiesen, que entonces la otra podría
dar mui buenos resultados.
La lei de impuestos al consumo de carnes, impone un derecho mui fuerte a cada degüello, i por
eso en los caseríos no se puede cobrar nada, porque sus habitantes, o no consumen o hacen sus
matanzas ocultas para sustraerse de pagar este fuerte impuesto. Así ha sucedido siempre en estos
casos. Bueno seria que se rebajase, pues lo grabado es una articulo de primera necesidad, i estos
sino se pueden tener libre, por lo menos, no deben gravarse así; así se acostumbra en todos los
países civilizados del mundo, i así lo enseña la ciencia en este ramo político tan importante,
porque es el que regla en su beneficio los grandes intereses de la sociedad. La res vacuna nace
pagando un impuesto aunque no fuerte, i muere pagando otro que equivale ala tercera parte de su
valor neto.
La lei de impuesto a la industria comercial, en su ejecucion, presentó dificultades en su principio,

por las diversas interpretaciones que le dieron los contribuyentes, pero cesaron desde que con
fecha 16 de enero ultimo dicté una resolucion con motivo a una consulta del señor alcalde de
Sincé, la cual fue aprobada por el poder ejecutivo en 27 del mismo mes, i en ese sentido debiera
hacérsele alguna reforma para evitar dificultades, i no solo para esto, sino para aumentar su
producto, imponiéndole por separado un derecho a las casas de comprar tabaco, pues sus dueños
son los que se aprovechan de todo el producto de esta industria como que la tienen monopolizada,
i sometida por consiguiente a su voluntad. Las demás leyes de impuestos no han ofrecido
dificultades de ninguna especie.
Estas rentas han producido en el semestre vencidote este año, en los

diversos ramos que la componen $4.954,26
I los gastos del semestre en sueldos de empleados Provinciales, escuelas,
correos a Magangue i honorario de recaudación del derecho de hacienda, 2.391,40
(todo lo cual se deduce)
quedando a favor del tesoro del Estado 2562,85
La 3 parte del derecho de degüello a que tienen derecho los distritos i que
se los ha embargado, ha ascendido en los cuatro meses del semestre 805,30
I de estos se han gastado en los bancos fijos con sus mesas de las escuelas
de varones de Corozal i Ovejas; las dos mesas grandes i los 50 taburetes de 304,oo
la escuela de niñas de aquí $ 304,oo que se deduce, i
quedan 501,30
Que unidos a la primera cantidad asciende a la suma; que se han enviado a 3.064,15
Cartagena.
En esta cuenta no figura nada de Ovejas, ni por productos, ni gastos, porque no ha sido arreglada
la cuenta del colector; de manera que está pendiente. No obstante esto, los gastos de las escuelas
que hai allí establecidas están cubiertos con exactitud.
DISTRITOS. Tratare particularmente de cada uno de ellos sobre todos los ramos de su
administracion pública.
Corozal. Ha producido el derecho de degüello en el semestre vencido, $ 1.113,10, su presupuesto

de rentas, basado en 3 parte del derecho de degüello a que tiene derecho, juegos i espectáculos
publico, cargas de pescados que se introduzcan, multas, ventas por menor de aguardiente, galleras
i garitas, que son sus impuesto, asciende a $ 1.666,oo. I el de gastos, basados en el sueldo de los
empleados municipales, gastos de escritorio, para la construcción de la cárcel del distrito,
alumbrado de ella, gastos eleccionarios, i gastos extraordinarios, a $1.104,oo.
Hay en el distrito 123 personas que saben leer y escribir.
Sincé. Ha producido por derecho de degüello en el mismo semestre mil seiscientos veinte pesos
($1.620,oo), porque fue rematado por todo el año por el doble de esa cantidad.
El presupuesto de sus rentas municipales asciende, basado en los mismos términos que el
anterior, a la suma de mil ochocientos ochenta i un pesos ($ 1.881,oo ), i el de gastos, teniendo la
misma base que el anterior, a mil ochocientos ochenta i un peso ($ 1.881,oo).
Hai en el distrito 103 individuos que saben leer i escribir.
Ovejas. Ha producido en el semestre, según los datos recibidos de la alcaldía, por derecho de
degüello, $ 452,oo. El presupuesto de rentas, en los mismos términos que los otros a asciende a
seiscientos sesenta i un pesos ($661,oo).
I el de gastos, así como los otros, con mas, el alquiler del local de la escuela de niñas a la misma
cantidad.
Hai en el distrito 78 personas que saben leer i escribir.
Morroa. Ha producido en el mismo termino por derecho de degüello, $133,20. El presupuesto de

sus rentas, municipales a asciende a $ 156,oo, i a lo mismo de sus gastos.
Hai 16 individuos que saben leer i escribir.
En el pliego separado va la lista de todos los empleados municipales, de los distritos de esta
provincia, i la razon del sueldo que disfrutan.
(Continuará)

-1867-
(Continuación)
Subvención
Corozal. Debía en el mes de marzo de este año, por esta

cuenta. 3.961,42
I se le ha deducido por cuenta del embargo de la 3 parte del
derecho de degüello 307,90
Resta 3.653,52 3.653,52
Sincé. Debía en el mismo mes…………. 1557,8

I se le ha deducido de la misma manera 824,oo
Resta 1.233,80 1.233,80
Ovejas. Debía en el mismo mes 680,oo

I se le ha deducido por pago a buena cuenta 110,oo
Mas por otro pago hecho hoi 80,oo
Resta 490,oo 490,oo
Morroa. Debía en el mismo mes 129,20

I se le ha deducido por cuenta del mismo embargo
41,40
Resta 84,80 84,80
Total de la deuda de los distritos al tesoro del Estado del

Estado por la subvención del año próximo pasado 5462,21
Corozal, Julio 14 de 1868 .
J. de la R. Torres
64
“Informe anual del gobernador de la provincia de Corozal”, en Gaceta de Bolívar, Cartagena, noviembre 8 de
1867.
“Informe del gobernador de la provincia de Corozal

sobre el curso de varias diligencias sumarias”
-1868-
“Informe del gobernador de la provincia de Corozal sobre el

curso de varias diligencias sumarias” 65
Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar- Sección de Gobierno – Numero 224-
El gobernador de la provincia de Corozal.
Al señor Secretario Jeneral de Estado –Cartajena
Para dar cumplimiento a la orden del poder ejecutivo, que usted se sirvió comunicarme en nota
numero 103, fecha 9 del actual, de la sección de gobierno, pidiéndome un informe acerca del
resultado de las diligencias que se mandaron practicar, por resolución gubernativa fecha 17 de
abril del corriente año, a virtud de ciertos hechos criminosos cometidos en el caserío de Galeras, i
otros, denunciados al ciudadano presidente, por el señor doctor Gabriel Antonio Oliver, dispuse
pedir nuevo informe al señor juez de la provincia, que ha contestado lo siguiente.
“Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar- número 16 – el juez de la

provincia de Corozal- al señor gobernador – presente –
La causa criminal que se sigue en este juzgado, contra varios vecino del caserío de
Galeras por el delito de motín, se encuentra en estado de ser notificada la sentencia
absolutoria dictada en 19 de julio del año próximo pasado, a tres de los individuos a
quienes corresponde dicha sentencia, para poder enviar la expresada causa al Tribunal
Superior de Justicia del Estado, para ante quien se interpuso por el señor fiscal, el recurso
de apelación de la sentencia referida. Se advierte que la causa ha sufrido en su curso una
demora considerable, debido a la falta de comparecencia de los enjuiciados, falta que no
consta se procurase remediar por mi antecesor, con el uso enérgico de los apremios
legales.- Con fecha 13 del corriente, he dictado auto en la relacionada causa, mandando a
capturar dentro del mas breve termino a los citados enjuiciados. Las diligencias sumarias
que se siguieron, para averiguar ciertos hechos denunciados al Ciudadano Presidente del
Estado, por el señor doctor Gabriel Antonio Oliver, están archivadas en este juzgado por
disposición de antecesor, contenidas en auto 15 de mayo del corriente año, sirviendo de
fundamento a dicho auto, la razón siguiente: que el señor doctor Oliver se negó a ratificar
con las formalidades legales, su denuncio i que los hechos que servían de motivo a la
practica de dichas diligencias, son de los que no pueden averiguarse de oficio. Dejo en
estos términos evacuado el informe que usted se sirve pedirme en su apreciada nota oficia,
fecha de ayer, numero 121de la sección de gobierno i satisfecha la referida nota. –
Corozal, julio 16 de 1868 – D. Jiménez”.
65
Lo que tengo el honor de transcribir a usted, para que se sirva dar cuenta al poder ejecutivo,
satisfaciendo de esta manera, la orden que se me ha comunicado en la nota citada al principio.
Corozal, julio 16 de 1868. –
J. de la Torre

Corozal”
-1868-

-1868-
Estados Unidos de Colombia – Estado Soberano de Bolívar – sección de gobierno Numero 229.
El gobernador de la provincia de Corozal.
Al señor Secretario Jeneral de Estado, Cartajena.
Cumplo el deber que me impone el inciso 20 artículos 7 de la lei del 13 de febrero de 1860,
“sobre el réjimen político”.
Al satisfacer esta exigencia legal, he traído a la vista la mui apreciable nota circular de ese
despacho, datada el 21 de abril último, y marcada con el numero 27de la sección de gobierno,
para concretar mi informe, a los puntos que en dicha circular se han señalado como materia de el,
que son detalladamente lo que la disposición de la lei que he citado, determina de un modo
general, para que sirva de fundamento a dicho informe.
1 Punto
Orden publico
El orden publico ha reinado espléndidamente en la pequeña seccion del Estado, que el poder
ejecutivo se dignó poner bajo mi mando, i se ha gozado de completa tranquilidad, desde que se
inauguró la actual administracion hasta la fecha de este informe. No ha sido necesario, por
consiguiente, dictar otras providencias para conservar inalterable este bien socia, que es un
elemento importante de vida i de progreso para el pueblo, que los de prevenir el cumplimiento del
decreto ejecutivo del 6 de abril ultimo “declarando de que había graves i fundados motivos, para
temer la turbación del orden publico general del Estado”, sin embargo, en esta provincia no se
notó la mas ligera alteracion en la tranquilidad publica que se goza, tampoco se encontraron
medios de enrobustecerse ciertos anuncios o predicciones, que aquí como en los demás puntos
del Estado, se hacían, relativo, a una proxima revolucion política en el. En suma: los hijos de la
provincia de Corozal, han probado una ves mas, que detestan toda revuelta, que no ocasiona, ni
puede ocasionar, al país en que ella se realiza, sino los males consiguiente a toda anormalidad,
en que se impone silencio al derecho, a la razón, a la justicia, i en que impera la fuerza bruta, en
ves del suave mandato de la lei escrita. I este benéfico proposito de los gobernados ha
correspondido debidamente a la aspiracion de los gobernantes de esta sección provincial, por la
paz i el orden i el orden i la paz han imperado en ella.
66
Gaceta de Bolívar, Cartagena, agosto 9 de 1868
2 Punto
Seguridad de las personas i de los bienes i derechos de esta
Se ha puesto el mas exquisito cuidado por hacer efectiva la garantía constitucional, a que se
refiere el punto sobre el que se informa, i con exención de la reclamación de un ciudadano del
distrito de Sincé, que creyó amenazada su seguridad personal i las de sus propiedades, por
consecuencias de esa continuas i desagradables querellas que tienen origen en la propiedad, de
los terrenos i uso libre de ellos, i que tanto i con tanto calor se debate por estos pueblos, ninguna
otra queja se presentado en este sentido, durante el periodo a que se contrae este informe.
Con motivo de dicha reclamacion, se han dictado las providencias convenientes, a efecto de dar
mayor seguridad al que creía no tenerla; i hasta ahora, ningun hecho de que se tenga
conocimiento, ha venido a justificar los temores que se revelan en la indicada reclamacion.
3 Punto
Cumplimiento que hayan tenido las sentencias i mandamientos de la autoridad judicial.
Se han cumplido estas puntualmente i se han envalijado con toda constancia el lleno de este deber
legal, que reviste de respeto a los funcionarios de ese ramo importante del poder publico i
contribuye eficazmente a mantener incólume las ganancias de los ciudadanos.
4 Punto
Comunicacion i circulación de las leyes, decretos i resoluciones del poder ejecutivo.
Las leyes se han comunicado, promulgado i circulado con la debida oportunidad, así como se han
comunicado i trascrito, inmediatamente que se reciben los decretos i resoluciones del poder
ejecutivo, notándose solamente que el numero de ejemplares del periódico oficial del Estado, que
se remite a la gobernación, no es suficiente para distribuirlo a todos los empleados de la
provincia, como es de desearse, sobre lo cual se ha dado cuenta a la secretaria general desde abril
ultimo.
5 Punto
Cumplimiento de la constitucion i leyes del Estado i de los derechos i resoluciones del poder
ejecutivo
Han tenido estricta observancia todos los actos legislativos i ejecutivos. Algunas leyes, como las
impuestas al consumo de carne, a la industria pecuaria i de la policia jeneral, en cuanto dispone la
formación del registro de la industria referida, que por ineptitud de los regidores de los caseríos
de la provincia respecto de la primera, i descuido de los ciudadanos respecto de las ultimas, se
hacia difícil su cumplimento, lo han tenido i habrá de llevarse a efecto, sin embargo, en virtud de
las prevenciones, que con el objeto de allanar las dificultades que se oponían, se han hecho a los
respectivos alcaldes.
6 Punto
Vigilancia sobre la administración de las rentas i contribuciones publicas del Estado, en la

provincia.
Tanto respecto de estas como las demás de carácter publico, se ha ejercido la vigilancia necesaria,
i tanto por ella como por el buen manejo de los administradores como de los recaudadores, no se
nota ningun desorden en este ramo.
7 Punto
Valor de los créditos activos i pasivos del tesoro del Estado.
Créditos activos
Valor de estos en 31 de diciembre de 1807 $ 709,48
Valor de estos en 30 de junio del corriente 491,08
año
Total $1.200,06
De cuya suma se deduce: Esta cobrada por el
Señor administrador de hacienda, de lo que 401,60
se
Adeudaba en 31 de diciembre de 1807
Valor hasta 30 de junio, de los créditos 798 96
activos
Créditos pasivos.
Esta suma que se quedo adeudando a los
Empleados provinciales, como resto de sus
Respectivos sueldos del mes de junio en 78,87
30 de dicho mes,
8 Punto
Numero de los aparatos destilatorios de aguardiente, su capacidad, su dueño, i su producto

desde 1º de junio del año próximo pasado, a 1º de julio del presente
Existen en la provincia dos: uno perteneciente a la señorita

Torivia Jarava ubicado en este distrito Capital, que mide
actualmente 487 litros, i produjo al Estado, de la época a que se
contrae este punto, al 31 de marzo próximo pasado, que dejó de
estar en ejercicio, la suma de $303,79
I otro perteneciente al señor José Manuel Ucros Hernández, del
distrito de Sincé, cuya capacidad es de 340 litros, que ha
producido al Estado, en el primer semestre del corriente año la
suma de 211,20
Total $514,99
9 Punto
Numero de aparatos de rectificacion.
No existe ninguno en la provincia
10 Punto
Producto de las rentas i contribuciones publicas del Estado Desde 1º de junio del año
próximo pasado, hasta 1º de Julio presente.
No existen datos acerca de los productos de estas rentas i contribuciones desde 1º de julio del año
proximo pasado hasta el 31 de diciembre del mismo año, por haber sido remitido a la contaduría
general del Estado, todos los libros de la de la administración de hacienda de la provincia, del año
de 1867, en los primeros ocho días del mes de enero ultimo, como lo dispone la lei.
Respecto de los productos de tales rentas y contribuciones, en el primer semestre del corriente
año, estos han sido los siguientes:
Destilación de aguardiente 346,99

Matanzas de ganado 4191,oo
Cría de ID 114,oo
Registro de instrumentos públicos 59,39
Correos 2,75
Ventas de ediciones oficiales 2,75
Aprovechamientos 0,70
Reintegros 13,28
Total $6014, 84
11 Punto
Marcha de la administracion de justicia.
La marcha de la administracion de justicia ha sido regular en la provincia, con exención de

algunas demoras que han sufrido hasta el 30 de junio ultimo, los expediente civiles i criminales
que han cursado en el juzgado de esta provincia, i sobre cuya falta, se ha agitado con frecuencia,
tanto al agente del ministerio publico, como al juez, sin que hubiera sido posible remediarla. Los
jueces han ocurrido a sus respectivos despachos puntualmente, i por las horas determinadas por la
lei; exceptuándose las dos ocasiones que el señor juez de esta provincia, se separó indebidamente
del suyo. Sobre lo cual se providencio lo conveniente a efecto de proveer el destino durante dicha
separacion i averiguar i castigar la falta.
12 Punto
Persecucion de los delincuentes, captura i prision de ellos.
Se han perseguido, capturado i puesto a disposicion de las autoridades los reos o acusados, que ha
sido posible capturar, i respecto de los cuales se ha recibido ordenes con tal objeto.
13 Punto
Números de sumarios iniciados desde 1º de julio de 1867 a 30 de junio del corriente mes i el
de causas criminales, abiertas, fenecidas i pendientes en el mismo mes.
Sumarios 23
Causas criminales pendientes 19
Id. Id 21
14 Punto
Numero de juicios de responsabilidad, iniciados, fenecidos i pendientes en el mismo

periodo.
Juicios de responsabilidad pendientes 4
No se han decidido dichos juicios, por falta de algunos datos que se han pedido para su
perfeccionamiento.
15 Punto
Numero de reos rematados sufriendo su condena
No existen.
16 Punto
Numero de juicios civiles iniciados, fenecidos i pendientes en la época de que se refiere el

punto 13.
Pendientes 27
Fenecidos 14
17 Punto
Elecciones populares
Las de concejales de distritos solamente en este i el de Morroa, tuvieron lugar en la época

determinada por la lei. En el de Ovejas se verificaron en un día designado por la alcaldía, por la
falta de ellas en la época ordinaria. En el de Sincé, ni en esta época, ni en día señalado por el
alcalde, tuvieron lugar dichas elecciones, por lo cual continúan ocupando los puestos de
concejales los mismos ciudadanos que lo sirvieron en el año próximo pasado, conforme lo
dispone la lei en este caso. Se dio cuenta de esta falta al poder judicial i se ha seguido el
correspondiente juicio por ella.
Las elecciones para ministros del Tribunal Superior de Justicia del Estado, se verificaron en este
distrito i en el de Morroa en la época legal, pero en los de Sincé i Ovejas no se verificaron, i se ha
señalado nuevo día, para que el pueblo pueda ejercer ese sagrado derecho, a un no se sabe el
resultado.
Las elecciones de diputados a la Asamblea Lejislativa del Estado tuvieron lugar en el día
señalado por la lei en todos lo distritos de la provincia con exencion del de Ovejas en que por esta
circunstancia se señaló para que se verifiquen el 19 del presente mes.
No existe conocimiento oficial de que no haya habido pureza i publicidad en todas estas
elecciones ni de que se haya coartado la libertad de los ciudadanos para ejercer el derecho de
elegir sus respectivos gobernantes. Los empleados publicos se han abstenido de influir en esos
actos, como se ha tenido especial interés, en recomendarlo, a efecto de que no pueda hacerse al
gobierno cargo alguno por falta tan grave contra las libertades publicas.
18 Punto
Remision de las copias de las actas de las corporaciones municipales de los distritos.
Han cumplido estas con ese deber legal.
19 Punto
Visitas de las oficinas i establecimientos publicos de la provincia.
Los existentes en este distrito capital han sido visitados manualmente con toda puntualidad, i la
de los demás distritos, en la época fijada por la lei.
En unas i otras visitas se ha dictado la providencia conveniente efecto de remover los obstáculo
que se presentaban para la marcha regular de la administración publica, i se tiene la satisfaccion
de observar, que debido a ese cuidado se ha notado mejoras en el despacho de todos los negocios
que se dirijan a todos los distritos.
De todo tiene conocimiento el Poder Ejecutivo por habérsele remitido mensualmente, por
conducto de la secretaria jeneral, la copia de las respectivas diligencias.
20 Punto
Vacíos e inconveniente de las leyes i reformas que seria conveniente introducir en ellas.
Algunos vacíos e inconveniente se observan en ciertas leyes i decretos del Estado para indicar los
cuales, basta haber tropezado con ellos en la práctica.
En la lei de 1866 “de impuesto al consumo de carnes”, se advierte como vació regularmente
notable, la falta de autorización al poder ejecutivo para determinar que se puede sacarse a remate,
en el mejor postor, en cualquiera época, ese impuesto en los caseríos; autorización que el poder
ejecutivo pudiera delegar a sus respectivos agentes en las provincias. Con esta medida se evitaría
los fraudes u ocultaciones inevitables que se cometen en estas pequeñas fracciones de los
distritos, que son ordinariamente gobernados por ciudadano que comprenden poco la importancia
de sus deberes como empleados, i que no pueden impedir los respectivos alcalde, que tienen
fijada su residencia oficial a alguna distancia de esos lugares. El remate parcial, aseguraría a las
rentas públicas un algo, que se pierde en administración, i excitaría el interés particular en
beneficio del interés público.
La lei de 1867 “de impuesto al industria comercial” ofrece el vacío de carecer las juntas del
reparto a dicho impuesto de la facultad necearía, para borrar del registro de comerciantes, a
aquellos que voluntariamente dejen de serlo, en cualquier época, con tal de que comprueben
debidamente ese derecho. Esa carencia de facultad envuelve una injusticia consideraba,
obligando apagar el impuesto a individuos que quieren dejarlo de causarlo, i presenta como
inconveniente, que los recaudadores de las rentas públicas, absorben una gran parte del tiempo
en librar ejecuciones contra aquellos que por no causar el impuesto, no se creen obligados a
pagarlo.
La lei de 1866 “de impuesto de cría de ganados vacuno” presenta el gravísimo inconveniente que
entraña el mandato, de que los hacendados i criadores paguen ese impuesto en el distrito en que
hayan hecho la declaratoria del ganado porque deben pagar, lo cual deben hacer en aquel a cuya
jurisdiccion corresponda el terreno en que pasten los ganado al tiempo de cumplir este deber.
Tanto para los recaudadores, como para los contribuyentes, esta disposición es inconveniente,
que a los primeros se les dificultad cobrar el impuesto a individuos que no residen en el distrito
que ellos, i a los segundos se les obliga a comparecer ante autoridad extrañas, que residen
ordinariamente a una considerable distancia del lugar donde ellos habitan. Seria conveniente
introducir la reforma de que los hacendados i criadores hicieran la declaratoria correspondiente i
pagaran el derecho en el distrito de su respectivo vecindario.
Sin invadir la soberanía municipal, pudiera la lei de la materia disponer que fuera obligatorio el
principio de la proporcionalidad para el pago de los servidores de los distritos, en aquellos que su
renta no bastará para atender a sus ganados. Con esta disposición reguladora i basado en la
justicia distributiva, se evitarían muchísimas preferencias escandalosas, que redundan en
perjuicio de la administración publica distritorial, desde que algunos de sus empleados, victimas
de esa preferencia, o sirven mal el destino o no se presentan a desempeñarlo con toda voluntad.
El decreto sobre instrucción publica, seria conveniente que dispusiera 1. Que las enseñanzas en
las escuelas primarias sea simultanea pues tres días ala semana, e individual en otros tres, porque
muchos SS. Preceptores confían absolutamente la direccion y enseñanza de las clases a los
monitores sin ejercer la vigilancia que deben i como se comprende fácilmente, da malos
resultados en la difusión del saber. 2. Que fuera obligatorio en las escuelas de varones, la
enseñanza de algún tratado de urbanidad para que con las nociones primarias de la instruccion,
recibieran los educandos los ejercicios prácticos de la civilidad i buenas maneras. 3. Que
supriman las horas de recreo, que en las escuelas no tienden a otra cosa, que a generalizar el
desorden, i 4. que se fijaran, bien por el poder ejecutivo o por los respectivos gobernadores, las
horas de sesión en cada escuela.
21 Punto
Escuelas publicas i privadas existentes en la provincia.
Hai en la provincia siete escuelas primarias sostenidas por el gobierno. Una de varones en el
distrito de Morroa cuyo preceptor es el señor Manuel Deogracia Peña; dos en el distrito de
Ovejas, una de niñas cuyos preceptores son los señores Guillermo Bennedeti i Serafina Vidal i
otra de varones de que es el preceptor el señor Sebastián Ríos; dos, en el distrito de Sincé, una de
niña cuya preceptora es la señora Ana Doria de Espinosa, i otra de varones que dirije el señor
Bernardo González Franco; i dos en este distrito capital una de niñas, que dirijen los señores José
Manuel de Vivero i Petrona Josefa de Luque i otra de varones de que es preceptor el señor
Porfirio Martelo. Consta cada escuela de los alumnos que se expresan en las respectivas listas que
se acompañan a este informe.
La conducta de todos los señores preceptores es buena así como la de todos los alumnos, siendo
notable su grado de aprovechamiento en las materias que cursan.
22 Punto
Inconvenientes para la existencia de escuelas publicas en algunos distritos.
No los hai: todos los distritos de la provincia, están provistos de las escuelas que demandan sus
necesidades.
23 Punto
Cumplimiento de la lei “sobre registro del estado civil de las personas – vías de
comunicacion.
Para que la lei de 31 de diciembre de 1862 sobre registro del estado civil de las personas tenga
estricto i puntual cumplimiento en todas las clases de la sociedad, tienen que transcurrir muchos
año, porque unas veces por ignorancia i por otras por cierto desden o indiferencia, las
disposiciones de la lei de la ley no se observan. Rara vez, ocurren ante el notario, los padres de
familia i demás personas a quienes la lei impone el deber, de registrar el nacimiento de sus hijos.
En los matrimonios, el deseo de evitar el perjuicio sobreveniente de la omision, que muchas

veces se experimenta proximamente, i el de asegurar principalmente los intereses de la mujer, ha
hecho que se haya puesto un poco de mas cuidado en la observación de la lei, y por eso se
advierte que los matrimonios se registran con mas frecuencias.
El registro de la defunciones ha sido tan bien muy limitado, en el año de 1863 no hubo
inscripción de defunciones; en 1865 cuatro; en 1866, también cuatro; de enero del año en curso, a
esta fecha se han registrado tres defunciones.
Las vías que ponen en comunicacion los distritos de esta provincia con la capital i a ellos
respectivamente, son caminos abiertos en terreno sino completamente llanos, a lo menos que no
ofrecen mucha sinuosidades, constan de cuatro i de cinco metros de anchura, i los tropiezos mas
considerables que se presentan al viajero, son los profundos lodazales que se forman en los
lugares mui pantanosos o en los arroyuelos.
Seria conveniente establecer dos puentes en el camino que conduce de esta ciudad al distrito de
Sincé, uno situado en el lugar conocido con el nombre del Caracolí, donde las aguas forman
charcos, casi intransitables, i otro en el arroyo de Sincé. Así como rebajar dos zanjones que hai en
el camino que de esta misma ciudad conduce al distrito de Ovejas, uno en lugar nombrado el
Zanjon i otro al penetrar en el arroyo que denominan de “Muchacho”.
En el camino que va de esta poblacion a la de Caracol, seria conveniente también ensanchar a

golpe de barra, una zanja profunda i muy angosta, que se conoce con el nombre de la Peñata i que
presenta obstáculos considerables a los que transitan esa con cargas i no pequeños peligros en
épocas de invierno.
24 Punto
Establecimientos públicos de beneficencia i caridad.
No existen por desgracia en la provincia.
25 Punto
Cárcel de la provincia.
No la hai, sirve como tal, la del distrito capital. La carencia de fondos disponibles para ese objeto,
es el motivo de esta falta. No ha creído conveniente el encargado de la gobernacion hacer uso en
el presente año de las autorizaciones que se le conceden por la lei de 3 de Enero de 1863 sobre la
materia, por estar mui recargároslos vecinos de la provincia de contribuciones publicas, en
circunstancias que estos pueblos sufren i atrasos en su comercio. Ha estimado preferible soportar
por este pequeño lapso de tiempo la falta de ese establecimiento publico que causar con razón,
desagrados en los gobernados.
26 Punto
Locales para escuelas, cárceles i cementerios.
El distrito de Morroa tiene local para la escuela allí creada i un cementerio, carece de cárcel por
falta de fondos para construirla, de modo que se ha visto precisada la municipalidad de arrendar
una casa pajiza para que sirva de cárcel. El distrito de Ovejas tiene local para la escuela de
varones un cementerio i una cárcel insegura i casi en ruinas que trata actualmente el concejo de
reedificar. Carece de local para la escuela de niñas, pero se ha decretado por la municipalidad
para su construccion. El distrito de Sincé tiene cárcel i cementerio. Carece de locales para las
escuelas, por no estar concluido el que se edifica actualmente para la de varones, i por no
alcanzar sus recursos para construir el de niñas. Este distrito capital tiene local para la escuela de
varones, cárcel i cementerio, carece de local para la escuela de niñas, pero la municipalidad en
diciembre del año próximo pasado, votó la suma necesaria para su construccion i se abriga la
esperanza de que los actuales miembros de esa corporacion, amantes de la instruccion publica
trabajaran con empeño por la realizacion de idea tan benéfica.
27 Punto
Ningun distrito merece suprimirse.
28 Punto
Estado industrial de la provincia.
La provincia aunque industriosa en lo general, cuenta con pocos elementos pera progresar. Las
industrias que mas incremento tienen, son las de cría i comercio de ganados que favorecen a la
parte acomodada de la sociedad i la agrícola que remedia escasamente las necesidades de la parte
proletaria. La causa esencial de la decadencia de esas industrias que se nota con mucha
frecuencia i que constituye la falta de elementos para progresar materialmente, es la de no haber
verdadera competencia en la compra de los artículos de consumo, particularmente a los que
pertenecen a la agricultura, ya sean por las dificultades que se presentan para el transporte de
tales artículos comerciales, o ya que la parte pobre de esta ciudad, es absoluta y verdaderamente
pobre i la necesidad obliga siempre a vender por cualquier precio para satisfacerla.
La apertura, limpia i conservación de las vías que comunican estos pueblos con los que tienen
puertos, seria una medida conveniente para el progreso material de esta poblaciones, que
contarían entonces con seguridad i comodidad para el transporte de sus efectos comerciales, i con
mayores probabilidades de tener competencia en las compras, porque esa misma seguridad i
comodidad facilitaría la integración de los comerciantes.
El cultivo del tabaco, es una industria que esta generalizada en estos pueblos i que según la
opinión de todos, ofrece mayores ventajas a los proletarios, i esa más que otra alguna, necesita
facilidad para el transporte, porque es indudable que no siendo costoso, este habría mayor
numero de negociadores del artículo, i con este mayores ventajas en el precio i recibe de el.
29 Punto
Aceptación de los impuestos del Estado.
La recaudación de estos responde de la aceptación que tienen en la provincia.
30 Punto
Estado moral e intelectual de la provincia.
El Estado moral e intelectual de la provincia no es desconsolador, i ambos ofrecen halagüeñas

esperanzas, fundadas en la instruccion i educación de sus hijos que procura i sostiene el gobierno.
El sostenimiento de las escuelas que proporcionan el saber, la justicia i el derecho prescindiendo

los actos del gobierno, que proporciona la paz publica, son las medidas que ofrecerían a la
sociedad bolivarense su prosperidad i engrandecimiento. Paz, libertad de ilustración, son los
únicos, los verdaderos elementos del progreso para todo país que aspira a ser grande.
Corozal, julio 18 de 1868.
J de la Torres
“Informe del Gobernador de la provincia de Corozal

sobre el cumplimiento de las prevenciones hechas por el
Ciudadano Presidente en la visita de las oficinas publicas
de dicha ciudad”
-1868-
“Informe del Gobernador de la provincia de Corozal sobre el

cumplimiento de las prevenciones hechas por el Ciudadano
Presidente en la visita de las oficinas publicas de dicha ciudad” 67
-1868-
Estados Unidos de Colombia – Estado Soberano de Bolívar – Sección de Gobierno- Numero 216.
El Gobernador de la Provincia de Corozal,
Al Sr. Srio, Jeneral de Estado. Cartajena.
Cumplo gustoso la orden del ciudadano Presidente del Estado, que U se sirvió comunicarme en
nota circular numero 31, fecha 27 de junio del presente año que recibí el 6 de julio ultimo,
previniéndome produzca un informe circunstanciado del cumplimiento que se haya dado a las
prevenciones hechas por el Ciudadano Presidente, en la visita de las oficinas i establecimientos
públicos de esta capital, cuyo informe paso a evacuar en la forma siguiente:
Gobernacion
Se han cumplido las siguientes disposiciones:
1.- Se libro la correspondiente nota circular pidiendo informe a los señores Alcaldes, si han
rendido cuenta del servicio personal subsidiado, los de Sincé i Corozal, han contestado que no
están en el deber de rendirlas en el presente año, el de Morroa da aviso de haberlas presentado al
concejo i está pendiente su aprobacion. El de Ovejas no ha contestado aun.
2.- Se han librado con fecha 20 de mayo, numero 62, i 11 de julio numero 79, las circulares del
caso, reclamando las copias del registro de los hacendados i criadores como lo previene el
articulo 182 de la lei “ Sobre policía jeneral”, i aun no se ha recibido. En las diligencias de visita
de la Alcaldía de este distrito, fechas 2 de junio i 2 de julio últimos, se dictaron por la
gobernación las provincias convenientes, a fin de que haga trascendental a los hacendados y
criadores que residen en lugares mui apartados se este distrito, las disposiciones del articulo 182
ya citado, i se envíe la copia del registro a este despacho, para remitirla con la de los otros
distritos a la Secretaria General del Estado.
3.- Las prevenciones hechas por el Ciudadano Presidente en el punto de este numero se cumplen
exactamente.
67
4.- Se han dictado las providencias convenientes para que se active el cobro de todas deudas
pendientes en la Administración de Hacienda de esta Provincia, i excitando a la vez al señor
Alcalde de este distrito, para que coadyuve la acción al Sr. Administrador en este sentido.
5.- Se cumple con la Mayor exactitud.
6.- Para el cumplimiento de esta prevención, se dictó la resolución gubernativa de 2 de julio

ultimo, mandando formar las listas de las milicias de esta provincia i se espera la copia de todas
para proceder a la organizacion, de acuerdo con el señor Comandante General del departamento
militar.
7.- Llegado el caso, se tendrán presentes las indicaciones hechas por el Poder Ejecutivo sobre la
interpretación i cumplimiento de algunas disposiciones de la ley sobre policía jeneral.
Administrador de Hacienda
Se han cumplido las siguientes prevenciones:
1.- Se remitió el inventario.
2.- Que el señor Administrador no ha podido verificar el cobro de todo lo que se adeudaba, dentro
del termino que se le señalo, por estar hasta el presente algunos de los deudores fuera de la
provincia, a pesar del empeño que se ha tenido en hacerlos comparecer, por cuya razón no se han
librado ejecuciones contra ellos, i por el se ha estimado que este medio no da el resultado de la
pronta recaudación, como lo ha hecho presente el señor Administrador
3.- Queda contestado en la exposición anterior.
4.- Se ha cumplido.
5.- Se cumple la disposicion del articulo 36 del decreto de 23 de diciembre de 1866

“reglamentando la contabilidad de las Administraciones Colecturias de hacienda” .
6.- Se ha remitido el cuadro demostrativo del producto de las rentas i contribuciones publicas del
Estado en el primer semestre del año en curso.
7.- El señor Administrador no ha podido dar cumplimiento a esta prevención por no haber
obtenido hasta ahora los conocimientos necesarios i la gobernación a dictado las ordenes del
caso, a fin de que se lo proporcionen.
Juzgado de la Provincia
Se han cumplido las prevenciones hechas por el ciudadano Presidente en esta oficina.
Fiscalía de la Provincia
Todas las disposiciones del poder ejecutivo se han cumplido por el Señor Fiscal. Respecto a la
parte del archivo que faltan en esta oficina i que se perdió en años anteriores, cursan en el
juzgado de esta provincia las diligencias que se mandaron practicar con tal motivo.
En cuanto a las relaciones de causas, faltan por recibir la de los procuradores Municipales de los
distritos de Morroa i Ovejas, habiéndose dispuesto a reiterar la reclamación de ellas.
Notaria Publica de la Provincia
El encargado de este destino ha cumplido estrictamente todo lo que se le ordenó por el Ciudadano
Presidente, i la Gobernación ha dictado sus providencias oportunamente, para que los Secretarios
de los Consejos Municipales de los distritos de la provincia, remitan a la notaria, el inventario del
archivo que hayan creado, ejerciendo las funciones de Notario. No se ha recibido aun el
correspondiente a los de Sincé y Ovejas, disponiéndose reiterar la proclamación.
Escuela de niñas del Distrito
Se ha cumplido todo lo que dispuso el Ciudadano Presidente.
Escuela de varones
El señor Preceptor de esta escuela cumple las disposiciones dictadas en la visita del Poder
Ejecutivo. La Gobernación de acuerdo con este empleado, formó el presupuesto del mobiliario
que falta dictándose decreto convocando a licitación para contratar los útiles de que se compone i
no habiéndose verificado el día designado en el mencionado decreto, se dictará otro haciendo
nueva convocatoria.
Cárcel Publica
Se ha nombrado Alcalde de la cárcel i el que desempeña este destino ha dado cumplimiento a las
disposiciones del Ciudadano Presidente.
Concejo
En la oficina de la Secretaria del Consejo municipal de este distrito hai constancia.
1.- de haberse remitido oportunamente el inventario del archivo.
2.- De haber exigido las cuentas que debía rendir el Administrador del tesoro, correspondiente al
año próximo pasado i se devolvieron glosadas, habiéndose dispuesto lo conveniente para que las
presente de nuevo.
3.- Que ha pasado en el primer debate el proyecto de decreto sobre policía local.
4.- Que no hai otras cuentas por rendir.
5.-. Que se ha dado cuenta a la corporación con las diligencias de visita del ciudadano Presidente
i la Gobernación.
Admón. del tesoro del Distrito
El señor Administrador ha cumplido todas las disposiciones que se dictaron en la visita de su

oficina.
No tiene cuenta del servicio personal subsidiario que rendir, i oportunamente presenta al concejo
municipal las cuentas de su manejo. La parte del archivo correspondiente a esta oficina, esta
refundida en el inventario que existe, según el contenido de la nota que en copia se acompaña a
este informe.
Juzgado del Distrito
Se han obedecido todas las disposiciones del ciudadano Presidente i las que se dictaron por la
Gobernación a efecto de que se cumplieran.
En cuanto a las ejecuciones libradas contra los señores Dr. Ezequiel Pérez, Blas J. i Toribia
Jarava, no cursan en el despacho desde el 12 de junio ultimo, en que por haberse excusado el Juez
principal, se pasaron a los suplentes, que también se han excusado no habiéndose posesionado
hasta hoi ninguno de los suplentes que el concejo a nombrado, permanece paralizado el curso de
dichas ejecuciones, no obstante las disposiciones dictadas por la Gobernación que han sido
oportunamente comunicadas.
Procuraduría Municipal
Del examen de esta oficina resulta que aun no se ha remitido la copia del inventario del archivo,
no obstante las prevenciones del ciudadano Presidente i las de la Gobernacion, manifestando el
señor procurador, que por haberse enfermado, no pudo remitirla como lo ofrecio en el correo del
9 de julio ultimo i que en dicha copia esta comprendida la parte del archivo que faltaba.
Las demás prevenciones se han cumplido en esta oficina. Con lo que viene relacionado, creo
haber satisfecho los deseo del ciudadano Presidente, a quien U. Se servirá dar cuenta con la
presente nota.
Corozal, Agosto 8 de 1868.
J. de la R. Torres
“Informe del Gobernador de la provincia de Corozal,

acerca de varios procedimientos de la junta calificadora
de la renta”
-1869-
“Informe del Gobernador de la provincia de Corozal,

acerca de varios procedimientos de la junta calificadora de la
renta” 68
-1869-
Estados Unidos de Colombia— Estado Soberano de Bolívar. —Número 404. — Sección de

Provincia de Corozal. —
El Gobernador de la provincia,
Al Sr. Srio. Jeneral del Estado Soberano de Bolívar —Cartajena-
Por el órgano de U. remito al ciudadano Presidente los documentos presentados a la junta

calificadora de la renta, por los señores Blas J. Jarava, Francisco Anaya i Ezequiel Pérez, para ser
eliminados de todo, del registro de contribuyentes de esta provincia, i en virtud de los cuales, por
voto de los señores Presidente i Vicepresidente del Concejo, del señor Fiscal i del señor Aurelio
Hernández, fueron borrados, a pesar de las más fuertes razones expuestas por el infrascrito, que
en ninguna manera los cree conforme con el artículo 8º de la lei de 10 de noviembre último, que
exige documentos que comprueben el balance de las operaciones hechas por el individuo.
Nada más curioso que el documento del Señor Blas J. Jarava, que llamó dos avaluadores para
presentarles el residuo de una tienda de mercancías que ha estado abierta todo el año i que por
consiguiente, debe hacer expedido una gran cantidad en todo él.
Sentado el precedente de la validez de tales documentos, será Señor Secretario, hacer negatoria la
lei, pues nada más fácil que la creación de tales comprobantes.
El Señor Vicepresidente del Concejo estableció como base, que la renta de que trata la lei, era el
sobrante de los gastos del individuo, a lo que el infrascrito contestó que por renta se entendía el
producto obtenido por las industrias gravadas, pues los gastos de un individuo son tan variables
que sería del todo imposible calcular la renta.
También compareció el señor Joaquín Bonilla inscrito en registro del distrito de Ovejas, i por
sólo su palabra, fue borrado del registro por el voto de éstos mismos señores.
El infrascrito cree cumplir con un sagrado deber, informado al Poder Ejecutivo de éstos hechos i
pidiendo se mande hacer de nuevo el registro de ésta provincia; pues en toda ella se dice, que si
los capitalistas de ésta ciudad sólo pagan de 50 a 60 pesos, todos los demás se creen con derecho
a oponerse i a no pagar la cuota que se les asigne.
Los hechos de injusticia notoria son anulables; ya que el Señor Fiscal, en el momento de votarse
la suma asignable a estos capitalistas, se creyó enfermo i dejo empatada la votación entre dos
68
Gaceta de Bolívar, Cartagena, febrero 28 de 1869.
interesados i dos representantes del fisco, creo que está en las atribuciones del Poder Ejecutivo,
para calcular la justa crítica de esta provincia i de las dos vecinas, anular los trabajos de la junta.
El Señor Presidente del Consejo, señor Blas J. Jarava, interesado como lo demuestra el adjunto
documento, aceptó como exacta la renta de trescientos sesenta pesos, declarada por los mui
conocidos capitalistas de este país, porque así se vería más de lado su pequeñez monetaria,
porque su moral era resaltante i obtendría, como lo obtuvo, ser borrado del registro.
El Señor Vicepresidente, Señor Doctor Ezequiel Pérez, el primer capitalista de Sotavento, i que
declarara por su palabra de honor la renta de trescientos cincuenta pesos anuales, viendo
empatada la votación, permitió que se le asignasen quinientos pesos, cuando si pagara ésta suma
por contribución, no se resentiría su bolsillo.
Quiérense escuelas i Administración de Justicia, pero sin que se les exija a los capitalistas un
centavo para ello; i cuando un ciudadano, movido de patriotismo, acepta un empleo, i alguna vez,
forzándole la necesidad, descuida sus deberes por atender su pequeño haber, éstos señores que
viven en la opulencia, lo apellidan hasta ladrón de las rentas a que no contribuyen.
Lástima da i el corazón se llena de dolor, al ver a pobres honrados ciudadanos ocupados en la

matanza de reses, que desde media noche se levantan a entregarse a las modestísimas faenas de
su oficio, sucios i respirando siempre un aire mefítico i pagando, algunos de ellos, hasta
ochocientos pesos anuales de contribución; en tanto que el rico, respirando perfumes i gozando
de los placeres de la vida, paga una bicoca!!!
El Gobierno Liberal, aclamado por los libres del 26 de Julio, no pueden soportar tamaño ultraje a
las instituciones republicanas.
Si algunas juntas, cuyos miembros no han sabido comprender su dignidad i la augusta misión que
se les confiara, dan resultados como la de esta provincia, deben sustituirse por otra clase de
cuerpos incorruptibles i ajenos del temor con que se ve a ciertos ricos, cuyas iras solo espantan al
que no tiene dignidad; pues ellos respetan al magistrado que, por deber i no por capricho, les
arranca un pedazo del alma, al pedirle con que sostener al Gobierno que no aman, siendo
incapaces, por su egoísmo, de formar ellos uno mejor.
El avaro que mira en el caudal un fin i no un medio, es tan pernicioso a la sociedad como el
descamisado que se inspira por el demonio de la envidia. Mientras que el rico benéfico i
generoso, es el sostén de la sociedad, i el consuelo de la desgracia.
Me he permitido estas consideraciones, porque sé el eco que encuentran en las almas generosas
de los altos gobernantes i que por ellas i no por una pasión ruin, se creerán inspiradas más
palabras, i porque las contribuciones deben más bien gravar la clase capitalista, que a lo más se
privará de objetos de lujo, que a la trabajadora, que se verá privada de lo más necesario para la
vida.
Corozal, Diciembre 29 de 1869.
Soi de U., Señor Secretario, atento seguro servidor,
Francisco Parias Vargas.

“Informes del Gobernador y del Fiscal de la provincia de

Corozal sobre el estado del sumario contra el Sr.
Ezequiel Pérez por haber atentado contra el Gobernador
de dicha provincia”
-1869-
“Informes del Gobernador y del Fiscal de la provincia de Corozal

sobre el estado del sumario contra el Sr. Ezequiel Pérez por
haber atentado contra el Gobernador de dicha provincia”69
-1869-
Estados Unidos de Colombia —Estado Soberano de Bolívar— Número 10. —
El Alcalde del distrito de Corozal, encargado accidentalmente de la Gobernación de la

provincia,
Al Señor Srio. Jeneral de Estado —Cartajena.
La nota oficial de ese despacho, número 329, de la sección de Gobierno, fecha 15 del corriente,
se ha recibido en ésta oficina.
En virtud a la resolución dictada por el Poder Ejecutivo que se comunica en dicha nota, cuya
resolucion fue motivada por el informe dado el Señor Gobernador de la provincia dando cuenta
del hecho que tuvo lugar el 30 de Marzo próximo pasado entre el Señor Dr. Ezequiel Pérez i los
Señores Gobernador i Juez de esta provincia, el infrascrito ha hecho las gestiones del caso i para
conocimiento del Poder Ejecutivo, le adjunto copia de las distintas notas oficiales relacionados
con el asunto.
El sumario de que trata la mencionada nota, fue practicada por el infrascrito en su calidad de
Alcalde, por haberse considerado impedido el Señor Juez de esta provincia, Señor A. Mogollón,
por los motivos que se expresan en dicho sumario.
El Señor S. Martelo, Primer Juez suplente de esta provincia, encargado, por licencia del principal
del despacho general del Juzgado, ha manifestado también el impedimento que le asistí para
aprehender el conocimiento del asunto, por haber sido testigo en el sumario. En consecuencia,
pasó al 2º suplente, y de éste al 3º, según las copias, que he iniciado i que le adjunto.
El infrascrito tendrá presente la autorizacion contenida en la nota de que se ocupa, para llegado el
caso de tener necesidad de la fuerza publica, con el objeto de cumplir alguna providencia en el
sumario que se sigue contra el Señor Dr. Ezequiel Pérez i la pedirá al Señor Gobernador de la
provincia del Carmen como se le indica.
En la actualidad no juzgo necesario dictar ninguna disposicion administrativa de la trascendencia

de las que se apuntan en la nota que contesto, por no haber, ni aún temores de que se altere el
orden público en esta provincia. I que porque el Señor Dr. Pérez, está sometido obediente a los
69
Gaceta de Bolívar, Cartagena, junio 13de 1869.
funcionarios que conocen de las diligencias sumarias que contra él se siguen, procediendo como
ciudadano respetuoso a la autoridad pública.
Corozal, Abril 29 de 1869.
Eduardo Márquez.
“Informe del Gobernador de la provincia de Corozal

sobre la marcha de la administración pública en dicha
provincia”
-1869-
“Informe del Gobernador de la provincia de Corozal sobre la

marcha de la administración pública en dicha provincia” 70
-1869-
Estados Unidos de Colombia. —Estado Soberano de Bolívar. —Sección de Gobierno. —Número.
—El Gobernador de la provincia de Corozal:
Al Señor Secretario Jeneral de Estado.
—Cartajena.
La lei de 18 de febrero de 1860, en la 29 de las obligaciones, que en el artículo 7º impone a los

Gobernadores, ordena que se pase al Poder Ejecutivo un informe bien circunstanciado del
cumplimiento que se haya dado en cada provincia a la Constitución, leyes i decretos i demás
disposiciones que tiendan a la conservación i mejora de la sociedad. Habiéndome hecho el actual
Encargado del Poder Ejecutivo el honor de ponerme al frente de una de las más importantes
provincias del Estado, cumplo con el mayor placer la obligación que la lei me impone, porque de
los habitantes en jeneral de esta provincia hai mucho bueno que decir, i casi nada malo que
lamentar.
Orden público.
Cuando el pueblo está persuadido de que los encargados de regir sus destinos i hacer efectivas las
garantías, que forman la base de la República, reconocen la autoridad de ese pueblo, y en vez de
sobreponerse a ella, se someten a la opinión, haciéndola norma de sus actos, entonces no
solamente no piensa en turbar el orden público, sino que se cree afortunado en rendir el homenaje
de su respeto a sus mandatarios.
En esa importantísima sección del Estado, la paz ha sido octaviana, los Ciudadanos, sin distinción
de color político, han mirado como inspirada por la más severa honradez, la conducta seguida por
el prime Jefe del Estado i por consiguiente, en vez de tropiezos, se han procurado destruir todos
los obstáculos que se opusiesen a la buena marcha del gobierno.
Entre el Gobernador i un notable ciudadano de esta ciudad, hubo un incidente bastante

desagradable entre ellos; pero la calma consiguiente al buen sentido, apaciguó la oliva de paz que
le presentaran algunos amigos.
En aquel acto hubo una consiguiente explicación sobre el ataque que por éste se hiciera a aquel, i
resultó de ella, que la estimación i el aprecio hacia la autoridad i hacia la persona, habían dado a
algunos conceptos de aquel, lanzados por la imprenta un carácter tan hiriente, que despertó en
70
alto grado el sentimiento de honor de éste, hasta el extremo de ofuscar su mente i lanzarlo a un
hecho que no fue el resultado de un frío cálculo o de una alevosía, como las apariencias i la forma
de ataque permitieron al Gobernador calificarlo. De explicación tan franca, se seduce un algo
mui honroso para el gobierno a quien se creyó se había inferido una injuria en la persona de su
agente i deja al mismo tiempo, mui bien puesto el nombre del que en un momento de arrebato, se
desvío de la senda del deber i luego se sujetó a sufrir el juicio a que su falta le sometiera,
respetuoso a la autoridad civil i reconociendo su desvío.
El malestar que aflige a todo el Estado por la carestía de víveres, no ha permitido, ni aún los más
infelices, pronunciar esa palabra fatídica “revolución”, que con tanta frecuencia se pronuncia en
pueblos no mui moralizados, cuando la penuria i la escasez los oprime.
Observancia de la Constitución i Leyes.
En la aplicación de una i otras no ha habido sesgos desmoralizadores: los derechos de todos han
sido respetados, i de la libertad más amplia se ha gozado en toda la provincia. Algunas sucias
publicaciones no han dejado de aparecer, abusando de esa misma libertad, pero el buen sentido de
la parte ilustrada las ha mirado con desdén i las ha considerado más bien como la más completa
apología de los en ellas injuriados. Abusos de otra especie no pueden señalarse, pues los
demagogos, mui aficionados a ellos, tienen que estar sujetos al freno de moralidad con que ésta
sociedad contiene los desmanes, i se contenían con tascarlo i aullar; una que otra vez, contra los
propietarios. Deben adoptarse medidas coercitivas para que no el registro civil de las personas sea
una efectividad.
Una de ellas sería, por ejemplo, que ningún niño fuese recibido en las escuelas públicas, sin que
exhibiese copia del registro de su nacimiento. I otra más importante aún sería, que ningún juicio
mortuorio se diese curso, sin que se exhibiesen las correspondientes actas de registros de los
actos civiles que perfeccionasen el título de herederos en ciertos individuos, cuyo nacimiento
debía de estar legalmente registrado.
Ya va desapareciendo la preocupación contra la disposición legal acerca del matrimonio civil i se

apresuran a celebrarlo, observando todas las formalidades de la lei; pues quedan así asegurados
los contribuyentes sobre el porvenir de sus lejítimos herederos.
Elecciones
No seré yo quien tome por lo serio esta cuestión, basada en un hecho que es el fundamento de la
República, pero que ha venido a ser el patrimonio de los burocráticos explotadores. El ánimo se
entristece i el corazón se aflige al ver desvirtuada tan preciosa institución; pero creería caer en
ridículo si lanzase el anatema contra los que explotan el sufragio de los pueblos, pues es público i
otorio que hasta a las altas regiones del Poder llega el grito de los pueblos vilipendiados, i que
éste es impotente para reprimir tal osadía i reparar tal ultraje, porque, o teme a la pandilla que
juega al republicanismo, o está persuadido de lo inútil de los esfuerzos que, para organizar i
volver a su antiguo prestijio, el sufragio popular, hubieran de oponerse contra los que nada temen
i de nada se arredran.
No faltará quizá algún Diputado, elegido por el i ante sí, que sin embargo, para dar fuerza a sus
pretensiones, se titule Representante del pueblo, i quizá tampoco faltará algún otro favorecido,
que haya puesto en juego medios no mui dignos para obtener ese voto.
A este respecto, parece que hubiéramos tomado por modelo la conducta del PIRATA, que
ansioso de coger la nave que surca por los mares, iza el querido pabellón que en sus mástiles
flamea, disipando así su miedo, par apresar más a mansalva. Hemos en efecto, aclamado, como
base de nuestras instituciones, el voto universal i secreto, para poder sin obstáculo de ninguna
especie adormecer al soberano pueblo, i rellenar, no las urnas, sino los cubiletes de los piratas
políticos, que sin embargo alguno llaman soberano al pueblo, cuando ligan sus robustos brazos
con pesadísimas cadenas.
Si de veras se quiere la República, debe ponerse remedio a tanto mal, i si no, decir francamente
que no hai poder que reprima la osadía de unos cuantos —que el pueblo entonces sabrá a que
atenerse— pero escribir magníficas i respetuosas leyes, que garantizan el voto popular i entregar
éste luego, al monopolio de cínicos explotadores, es mentir a la República, i nada más!
En esta provincia, por ejemplo, jamás habían sido atestadas las urnas con miles de votos, como en
las elecciones de Diputados a la Asamblea. Un círculo, bastante desenfadado en eso de respetar
las urnas, agotando la lista de electores, en el distrito de Sincé; i por consecuencia quizá, algunos
hombres honrados, que vieron en aquel hecho una inspiración de funestas consecuencias,
consistieron en que se repletaran las urnas de éste de los otros distritos de la provincia,
aplaudiendo, eso sí, con amarga sonrisa, esa burla en contraposición a otra burla.
Paréceme que sería mui conveniente que al Gobernador se pasase por todos los Cuerpos
municipales las listas de los sufragantes en cada distrito, i que éste, en asocio del Fiscal i de dos
personas de reconocida probidad, las examinase con cuidado, pues acaba de descubrirse otra
nueva industria i es la de formar listas de individuos que existen en la cabeza de los
especuladores i multiplicar así el número de jurados i por consiguiente el de votos. Así en el
distrito de Sincé, se elevó a cinco el número de jurados, lo que supone un total de votantes
hábiles de 2.000; i lo que supondría una población en aquel distrito de 12.000 habitantes,
calculando nada más que cinco individuos por cada mayor de 21 años que si se hace el cálculo
según algunas tablas mui acreditadas, “sobre formación de censos”, debía tener 16.000
habitantes. La invención no deja de ser buena, pues al menos aumenta la población, aunque sea
imaginariamente.
Réjimen Municipal
Siento también señalar como uno de los principales defectos de nuestras instituciones es la
autonomía distritorial, que en países religiosos i civilizados puede dar fecundísimos resultados,
pero no entre nosotros, en que el odio i las más mezquinas pasiones no tienen el freno de la
religión, i en que el decoro social ha desaparecido ante la licencia desenfrenada de costumbres.
Resulta de aquí, que algún perverso audaz se adueña del Concejo i endereza sus tiros contra algún
honrado ciudadano, invocando, eso sí, la autonomía popular, para ocular, un algo, la ruindad de
sus venganzas; i como ese Concejo dispone de los puestos i de las rentas del distrito, se dilapidan
éstas, i con los agraciados por aquellos, se forma un cuadro cerrado que convierte el distrito en
una entidad más mezquina i más ruin que los Canatos de la Persia.
Hase visto un Concejo imponiendo dos pesos de derecho por cada res que pastase en las tierras
pertenecientes al distrito; i ello no ha sido más que con el objeto de arruinar a un hacendado, pues
si las tierras no son para labranzas i para pastar ganado, yo no sé para qué hayan sido compradas
por el distrito, a no ser que fuera para darles un patrimonio a los Concejales, que con tal impuesto
gravaran a los criminales.
He visto el distrito de Sincé, al hacer la visita, que el Procurador celebró un contrato verbal por
autorización verbal del Concejo. Estos señores se salieron ya de los límites del descaro pues el
verbalismo no es garantía constitucional, ni hoi tampoco.
Figura también entre los gastos hechos por el distrito el alquiler de un caballo para ir el abogado a
Magangué; de modo que si al dicho Señor se le hubiera antojado irse a Europa, con achaque de
buscar alguna pragmática en los archivos de Madrid, el Señor Procurador como buen amigo,
hubiera ordenado el gasto por autorización verbal.
Esto muestra que las más bellas instituciones no dan felices resultados, sino cuando los pueblos
tienen todas las dotes morales para no desvirtuar su práctica.
División territorial
Al hacer la visita del distrito de Morroa, me persuadí de la incapacidad de que está aquel pueblo,
para permanecer en la categoría de distrito, pues falta lo principal, que es un número de personas
competentes para desempeñar los destinos; i la supresión de este distrito, ningún mal acarrearía a
sus habitantes, pues la pequeña distancia que lo separa de esta ciudad, les permitiría venir a ella
a ventilar sus cuestiones. Mucho más funesto para un pueblo es darle una entidad explotable por
un tinterillo, que rebajarlo bajo la jurisdicción de personas honradas i competentes, principio
reconocido por las leyes al sentar las bases de mayoría de edad, que deben también tenerse
presentes al independizar una multitud de habitantes para dárseles el carácter de distrito.
En la ley del 8 de diciembre de 1868, adicional y reformatoria de la división territorial se

separaron del distrito de Ovejas las agregaciones de “Flor del Monte”, “Madera”, “Canutal”,
“Canutalito”, “Galápago” i “La Peña”. Cuál hubiese sido el objeto que se hubiese tenido en mira,
al hacer esta variación, no puede adivinarse ni comprenderse; ni puede tampoco adivinarse bajo
qué influencia se hubiese cometido tal despropósito; i lo llamo así, por que tales agregaciones
están a las puertas de Ovejas, i con aquella cabecera estaban sujetas ya, al menos por el lazo de la
costumbre, mientras que agregadas a este distrito capital, han permanecido en completo
abandono, se han cometido en ellas, desordenes de toda especie, i la acción del Alcalde no ha
podido hacerse sentir, porque, la que menos, dista 8 leguas de esta ciudad.
Además, dichas agregaciones están íntimamente ligadas con Ovejas por el comercio de tabaco, i
sus principales habitantes tienen sus familias en Ovejas, mientras que en esta ciudad no tienen
relaciones de ninguna especie, lo que hace más difícil, si no imposible su gobierno.
Así pues, o debe crearse el extinguido distrito de “Flor del Monte”, con todos esos caseríos, o
deben agregarse éstos a su antigua cabecera.
La recaudación de los impuestos ha sido casi imposible en tales caseríos, porque su larga
distancia no permite sean visitados por el Señor Administrador de Hacienda, mientras el Colector
de Ovejas recauda perfectamente todos los impuestos en ellos.
Establecimientos de castigo
En esta ciudad no hai un edificio seguro i cómodo para los criminales; tampoco lo hai en los
demás distritos. Afortunadamente la crónica criminal no registra muchos atentados en esta
provincia, i entre los que se hallan presos por haber dado muerte a otro, se encuentran un indio de
San Andrés, que con bastante maestría degolló a su esposa infiel: los otros estaban dominados de
la embriaguez en el momento de hacerse criminales. Esto no impide que se tomen las más serias
providencias que pongan a la sociedad a seguro de los malvados, aunque en esta provincia no
temo decir que se tiene mucho horror al crimen i que cuando un infeliz llega a cometer algo, su
arrepentimiento muestra que no fue emanado de una perversidad radical.
Parece dictada por los antiguos amos del país aquella disposición legal que impide la
excarcelación de un individuo gravemente enfermo, en éstos lugares, donde no hai hospitales
públicos. Supongo que el objeto de esta disposición haya sido evitar la excarcelación por frívolos
pretextos; pero mucho más pensable es este abuso, que el ver a un infeliz i desgraciado, víctima
de una enfermedad, expuesto a la intemperie de nuestras cárceles; i es un rasgo colonial, el
obligar a las esposas e hijas de algún desgraciado, que se encuentra preso i enfermo, a que visiten
ese lugar tan repugnante al pudor i a la delicadeza de la mujer, por asistir a sus deudos, que no
pueden ir a su casa a recibir el consuelo de sus familias. Un hombre delicado, que por alguna
desgracia se viese reducido a prisión, caso de alguna enfermedad, preferiría morir, antes que ver a
seres tan queridos como su esposa e hijas bajo el techo donde los crímenes expía.
Esta disposición debe ser derogada, pues parece dictada por el Duque de Alba, en sus arranques
de ferocidad contra los Flamencos. Debe también ponerse remedio a la precaria situación de los
pobres presos. Hoi con un real no puede tomarse ni un ligero desayuno, cuando menos
mantenerse un día. El castigo del tribunal, cuanto más humanitaria es, tanto más lo retrae i lo
hace volver sobre sus pasos.
Ella es tan pronta cuanto las leyes i las costumbres del país lo permiten. No he oído ninguna
queja nacional i justa contra las autoridades del ramo judicial. La lentitud con que se despachan
negocios, dependen de la tan manoseada cuestión de jurados i de la detención inexplicable de los
expedientes en el Tribunal Superior de Justicia.
Oficinas públicas
En ellas, lo primero que se nota es la carencia de todas las leyes expedidas. Proviene esto, de que
en la época de la revolución, las oficinas no estaban bien reglamentadas. La mezquina suma
asignada para alquiler del local para la gobernación, no permite a los forasteros que vienen
ejercerla, tomar una casa que esté en relación con la dignidad del puesto; además tiene que
molestar a sus amigos para procurarse hasta la mesa de despacho, pues en tal oficina no hai
mueble de ninguna especie, i los líos de papeles amarrados con majaguas, tienen que rodar
deteriorarse, dando éste una mui triste idea de nuestro Estado social gobernativo, pues dejando a
un lado los honores i títulos aristocráticos, la oficina del Jefe de una provincia debe tener un aire
de decencia i de buen tono, que coadyuve a dar importancia al empleado que la habita.
La oficina del Juzgado de provincia adolece del mismo desgreño. Parece que debía remediarse
este inconveniente votar la suma de $25 mensuales para el local de la Gobernación, e igual suma
para el del Juzgado de la provincia, pues la demanda que tienen las casas para el negocio de
tabaco, ha hecho que los alquileres sean mui altos.
Las demás oficinas están con el arreglo, que la educación i recursos del empleado permiten: pero
no sólo en esta provincia, sino casi en todas las demás, ni los empleados ni las oficinas tienen el
carácter de respetabilidad que debieran tener. Nace esto de que hemos querido dar pasos mui
agigantados, sin tener fuerzas para ello.
Impuestos i rentas
La cuestión financiera, tan difícil en todos los países, tropieza con los embarazos de nuestra
naciente nacionalidad.
Los créditos ascienden a $1.395,82
En esta forma:
Por consumo deCarnes (1867): $20,oo

Impuesto agrario (1868): $393,07
Ganado (1867) y (1868): $145,96
Impuesto sobre la renta 1868: $482,26
$1.895,82
En cada visita mensual he hecho al Señor Administrador de Hacienda repetidas amonestaciones,

para que activase el cobro de tales créditos, si no dejará de sorprender al P.E., que el impuesto
sobre la renta produzca un crédito activo, en el medio año transcurrido, de un asuma tan elevada,
con relación a los demás créditos, pues es casi un tercio.
Los créditos pasivos en esta provincia asciende a $515,64, por sueldos a los empleados
provinciales, desde el 1º de marzo hasta 30 del último junio.
Si hubiera habido más actividad en la recaudación del impuesto sobre la renta, no estarían los
empleados tan mal pagados en esta provincia, pues el Poder Ejecutivo dictó una medida mui
equitativa para obviar este mal, i ella no ha bastado.
No me parece mui oportuna aquella exigencia de que los Colectores de Hacienda otorguen fianza
para seguridad de su manejo, pues estando ellos bajo la responsabilidad del Administrador, éste
designará personas de toda su confianza.
Además, es tan exiguo el honorario correspondiente a tales Colectores, que únicamente por
patriotismo pueden desempeñar tal destino, i por tan poca utilidad, no habría quien lo
desempeñara, si fuese necesario recurrir a la bondad de un amigo para presentarlo de fiador,
gravando una finca que queda estancada, por decirlo, así, lo cual añadido a los costos de una
escritura, hacen nugatoria la tal disposición.
Respecto a las leyes financieras, hai que hacer también algunas observaciones.
Leída con detención, la lei de impuesto sobre renta, se encuentra que hai en ella un defecto mui
radical. En éste, aquel famoso cálculo de la probable renta de un individuo; probablemente que
escapa a todo conocimiento humano, i que siendo el fundamento de la contribución, ésta peca de
injusta, puesto que se basa sobre un hecho desconocido. Quizá tropezaría con menos
inconvenientes el reestablecimiento de la agraria, poniendo una cuota moderada por cada
caballería, i estableciendo el derecho de almacenes i tiendas para los comerciantes, i el de registro
para los crianderos.
La lei de que hablo, tal cual está concebida, sujeta a los contribuyentes al capricho, i al error de
los miembros de la Junta, i muchas veces al de la pasión, i sujeta a los miembros de tales juntas a
los resentimientos i a los oídos de los calificados.
El impuesto por menor de aguardiente, me parece que podía elevarse a un cincuenta por ciento
más, i eso que se pagaría con muchísimo gusto, i se atendería más al principio de justicia que
exige, que se grave más al vicio, que a las industrias inocentes.
Aparatos destilatorios no hai más que dos en esta provincia. En Sincé hai uno con 340 litros de
capacidad. Aquí hai otro cuyo litraje no es conocido. Aparatos de rectificación no hai ninguno.
La lei sobre la materia sería más perfecta, si se redujese a un cuatrimestre el minimun durante el
cual estuviese obligado el destilador a pagar el impuesto. Esto haría esta industria más accesible
a los pequeños capitales i por consiguiente estaría más de acuerdo con el sistema republicano, i
haciendo más fábricas de aguardiente, habría más cañaverales.
Productos de las rentas
Según los datos pasados por el Señor Administrador de Hacienda, han producido las rentas de
esta provincia en el segundo semestre del año pasado la suma de $6.289,59.
I en el primer semestre del presente: $6.034,42 Total: $12.323,83 ¼
Que atendiendo a sus respectivos ramos, dan los cuadros siguientes:
2º Semestre de 1868
Destilación de aguardiente 211,20

Consumo de carnes 4226,oo
Cría de ganado 40,74
Correos 4,51
Mortuorias 57,33
Multas 6,oo
Impuesto agrario 745,65 ¼
$6280,59
1er Semestre del presente año
Destilación de aguardiente 300,oo

Venta por menor de id 503,09
Consumo de carnes 3.617,36
Estampillas de correos 49,oo
Correos 1,43
Registro de instrumentos públicos 130,oo
Mortuorias 292,70
$6.034,24
Total 12.323.88
Bajo la dirección del Señor Porfirio Martelo hai en este Distrito una escuela de varones, en la que
están inscritos 94 alumnos. Bajo la dirección e la Señorita Petrona J. de Luque i del Señor
Domingo Jiménez, hai una escuela de niñas, que registra 121 señoritas alumnas. En el distrito de
Sincé, la escuela de varones está bajo la dirección del Sr. Bernardo González i en su registro hai
inscritos 63 educandos.
Allí mismo, bajo la dirección de la Sra. Ana Doria de Espinosa, hai una escuela de niñas que
cuenta en su matrícula 120 Señoritas educandas. En Ovejas hai también escuelas de ambos sexos:
la de varones está a cargo del Señor Domingo Torrente i en su registro hai 60 alumnos, i la de
niñas está a cargo de la Señorita rosa Rodríguez i registra en su matrícula 74 señoritas alumnas.
En este distrito capital se ha abierto una escuela privada de varones, bajo la dirección de los
Señores Domingo Jiménez i Rafael T. Gómez, la cual no tiene un mes de existencia, i cuya
aparición ha sido saludada con entusiasmo por los padres de familia, tanto por estar regenteada
por institutores del país, como porque es indudable que en las escuelas privadas se alienta más
que en las públicas. Concurren a dicha escuela 17 alumnos.
Es lamentable la indiferencia con que los padres de familia miran por la educación de sus hijos.
Atendida la población de cada distrito, debía haber triple número de alumnos en las escuelas de
ambos sexos.
Creo que es mui importante la creación de una Junta inspectora, en cada provincia, que podía
componerse del Gobernador i de cuatro personas caracterizadas i de conocida honradez. Esta
junta debía velar cuidadosamente sobre la marcha de las escuelas de la provincia i exigir de otra
junta igual creada en cada distrito i presidida por el Alcalde, un informe bien circunstanciado
sobre la conducta de los Directores de las escuelas, de su sistema de enseñanza, del progreso de
sus alumnos en el mes en curso i del número de días que hubiere faltado cada alumno inscrito.
Dicha junta pasaría, a su vez, un informe al Poder Ejecutivo, sobre la marcha de todas las
escuelas de la provincia.
Cada mes, en un día señalado por el Gobernador, debían reunirse dichas juntas en cada distrito, i
en votación secreta, i por medio de bolas blancas i negras, dar un voto de aprobación o
improbación sobre la conducta de los Directores de las escuelas. Debían tales cuerpos presidir los
exámenes i examinar alumno por alumno, en asocio de dos Examinadores inteligentes, i aprobar
a los examinados o reprobarlos, también por medio de bolas.
Los límites de un informe no me permite explanar mi idea sobre las funciones de tales juntas. Me
parece también mui conveniente, que se estableciese la competencia de las escuelas de los
distritos en cada provincia, i que al efecto se eligiesen seis alumnos varones, en cada distrito, i se
mandasen a la capital de la provincia, para ser examinados públicamente, i dar un premio al
alumno que más se distinguiese i al Preceptor que lo hubiese instruido. Cada distrito enviará sus
alumnos con sus respectivas banderas i estas serían humilladas ante la bandera del vencedor.
Pónese en juego de este modelo, el gran nivel de las acciones humanas, la emulación! I no
solamente se empeñarían los Preceptores de cada escuela, en que sus alumnos no fuesen los
vencidos, sino que hasta los habitantes de cada distrito tomarían parte en esa lucha científica,
pues a nadie le gusta que su pueblo figure en el número de los vencidos.
Una de las necesidades más urgentes para dar un gran vuelo a la educación primaria, es la
adopción de un mismo texto para la enseñanza en todas las escuelas del Estado, pues la
diversidad de autores en cada distrito, no permite la vulgarización de las ideas científicas en las
masas.
Respecto a la conjugación de los verbos, por ejemplo, se puede decir que no hai dos autores que
estén acordes, ni en la división de los modos, ni en la clasificación de los tiempos, de donde
resulta, que no puede haber aquella pequeña lucha que existe en la juventud educada bajo unos
mismos principios, i que permite ciertas lides sobre los conocimientos individuales, lo que sería
fácil, si los jóvenes de todo el Estado tuvieran una misma norma en el aprendizaje.
En todos los países, el elemento religioso forma la base de la educación. Entre nosotros, esto se
ha descuidado de una manera lamentable, i se cree que tolerancia, quiere decir indiferencia. Si
nuestro clero estuviese a la altura de su misión i sirviese para algo; procuraría reunir la juventud
de cada pueblo i repartir el pan de la educación religiosa; pero desgraciadamente no está este
ramo en el arancel de sus derechos, i como nada lucran con ello, se levantan las masas en la más
crasa ignorancia, i sin la menor idea religiosa que consuele sus almas en la desgracia.
Pero nuestro Clero casi todas las cuestiones religiosas las convierte en políticas, i al menos, entre
nosotros, el Cura no es el representante de la religión en el pueblo donde mora, pues de todo
cuida, menos de instruir a la inocente juventud, inoculando en sus almas los altos principios de
moral religiosa para formar buenos ciudadanos.
Creo que ésta es la causa porque la clase proletaria yace en la más crasa ignorancia acerca de lo
que es religión; i no teniendo con que alimentar, en su alma, el hambre religiosa, natural en el
hombre, recurre a los duendes, a las brujas, a las apariciones de los muertos i a mil otras
creencias supersticiosas, que para mí son el determinativo de la civilización de un país.
Ya pues que el Clero no ha puesto el continente a que está obligado i ve con una indiferencia
criminal la destrucción de la idea religiosa, el Gobierno debe tomar las más serias medidas para
que en las escuelas del Estado, se mire con el debido cuidado la instrucción en los deberes
religiosos.
He visto, aún en las más miserables Colonias, a los Ministros de todos los cultos disputarse, con
ardoroso celo, la educación de la juventud, desplegando una asombrosa actividad i poniendo en
juego los más eficaces medios i adoptando en juego los más eficaces medios i adoptando los más
acreditados métodos de enseñanza, i de este modo, cada secta lucha por adquirir prosélitos, pues
nada hai que tanto cautive el corazón, como la perspectiva de ese tenaz empeño por engrandecer
la raza humana por medio de la instrucción.
El clero de nuestro Estado, salvo unas mui pocas honrosas excepciones, no sólo no despierta la fe
en los creyentes, sino que la extingue con su apatía en el desempeño de las funciones de su
misterio.
Contribuiría también poderosamente a la buena marcha de las escuelas, si cada año en el mes de
diciembre, se llamase a concurso a todos los hombres inteligentes para oponerse a la
Preceptuaria, pues de esta manera, el que hubiese regenteado una escuela estudiaría i procuraría
ilustrarse para no ser suplantado por otro más estudioso e inteligente, i al mismo tiempo,
adoptaría un sistema tal de conducta, que le hiciese acreedor a las simpatías de todo el pueblo i
que fuese mirado como un hábil institutor.
La provisión de las escuelas debía de hacerse, no por el Poder Ejecutivo, sino por la Junta
Inspectora de instrucción, a las cuales cada aspirante dirigiría un memoria acompañando los
comprobantes de su buena conducta, i de sus conocimientos. Esta señalaría un día para ser
examinados i en votación secreta se designaría entre los pretendientes, al que se creyese más digo
del sagrado destino de formar ciudadanos.
En efecto, los habitantes de cada pueblo son los que palpan más de cerca los resultados buenos o
malos de la escuela pública, y como de sus bolsillos sale el contingente para pagar dichos
empleados, están altamente interesados en que los Preceptores cumplan, como es debido, con su
sagrada misión.
Quizás sería más conveniente también reducir el número de escuelas, i establecer en la capital de
cada provincia, una escuela dirigida por Profesores capaces, dotándolos con un sueldo que les
permitiese consagrarse al fiel desempeño de ella.
Estado industrial i moral de la provincia
Me es mui grato decir que en la capital de esta provincia hai un círculo de ciudadanos que hacen
honor al país por el empeño que han tomado en que no desaparezcan entre nosotros las ideas
religiosas. Casi está al concluirse el magnífico templo de esta ciudad, que será la primera obra de
este género que se ha construido en la República, después de nuestra independencia de la
metrópoli. Para obtener fondos para llevar a cima esta obra gigantesca, se han puesto en práctica
los medios más civilizadores.
Al efecto, se ha construido un Teatro con capacidad suficiente para mil espectadores, i las más
hermosas i distinguidas señoritas ponen el continente de su talento, para acompañar a jóvenes
bastante maestros en el juego teatral, dando un doble brillo a la representación de escogidas
piezas, i atrayendo un gran número de espectadores de las provincias limítrofes, que miran
nuestro teatro como el centro de la más dulce expansión, pues a lo interesante de las piezas que se
representan, se une el mérito de las elegantes damas, que inspiradas por un sentimiento altamente
religioso, procuran aumentar el número de concurrentes a las piezas en que presentan.
Otro medio no menor ingenioso se ha puesto en práctica para arbitrar recursos. La señora i
señoritas hacen ofrendas a la “Junta Católica” de algunos objetos, que por pertenecerles, tienen
grandísimo mérito, i luego con ellos se hace una exposición periódica en que algunos de esos
objetos, insignificantes, al parecer, son rematados a mui altos precios.
Una de las más elegantes damas de la sociedad corozalera, tuvo la feliz idea de hacer a la junta, el
presente de una aguja colocada sobre una delicada esquela y rodeada con su nombre. Ese
emblema de la santa ocupación de la mujer en el hogar doméstico, en apariencia insignificante,
pero grandioso por sí, llamó mucho la atención de los caballeros concurrentes a la exposición i
produjo en su remate $80.
No hai duda, pues, que los corozaleros han puesto en juego los elementos de la civilización,
impelidos por el noble sentimiento de la religión. En los bailes se ostentó una juventud elegante i
ricamente vestida, lo que prueba riqueza i progreso.
Desgraciadamente no falta alguno de esos truhanes, que sin otro incentivo para sus almas que el
del licor, i no hallando en su corazón otra inspiración más positiva, recurren al brandi i turban la
armonía i lanzan el desorden en la sociedad que los mira con desdén. Ojalá el gobierno tomase
las más severas medidas contra esta plaga de salvajes de la civilización, que son como la nube
sombría en el despejado horizonte, i que dan lugar a accidentes mui desagradables.
Si la sociedad con todos sus encantos no es capaz de inspirar sus almas i si en las dulces
fruiciones de la amistad i del trato social, no encuentran inspiración alguna que alegre sus
corazones, mejor sería que huyesen de las sociedades, de que son indignos, i que no la ultrajasen
con los desordenes de su beodez.
El estado industrial de esta provincia en este año, presenta un aspecto lamentable. Las siembras
de tabaco se han perdido casi por completo; los potreros donde se ceban los ganados están
agotados i destruidos, i los crianderos han perdido en las ciénagas un gran número de reses,
víctimas de una enfermedad que llaman vejigón. Los frutos de toda especie se han perdido
también.
Ya que nuestras Asambleas otorgan tintos honores a los héroes de nuestras guerras civiles, me
parece que debían también tributar este homenaje a los que fomentan la industria en nuestro
suelo. Hoi en esta provincia, uno de los elementos de riqueza, es la formación de potreros, i el
autor de esta mejora tan importante, muerto en extraña playa, yace olvidado, i el nombre del
valiente guerrero Coronel Lorenzo Hernández, apenas es conocido de los suyos, i a él es deudora
esta i todas las demás provincias del Estado, de una industria tan positiva i tan productora.
Conclusión
Con la producción de este informe, he llenado uno de los últimos importantes deberes que me
impone el empleo que mui pronto desempeñará otro ciudadano, en virtud de la renuncia, que
formado por una imperiosa necesidad, tengo elevada al Poder Ejecutivo. He procurado relatar los
hechos que forman la materia de éste escrito, con la imparcialidad i verdad propias del
funcionario probó en el ejercicio de su misión.
He abarcado todos los puntos de que me ha parecido conveniente tratar i que exigen mejorar en
beneficio del buen gobierno del Estado. Si algunos de importancia se me han escapado, ha sido
seguramente con perjuicio del buen deseo i decidida voluntad, que me han acompañado en esta
labor. Si al señalar a la sociedad Bolivarense, por medio de su primer gobernante, la causa de los
males que la afligen, he lastimado úlceras profundas, la culpa no puede impartírseme, un mal no
se cura nunca sin desagrado del paciente. Suscríbeme del Sr. Secretario General de Estado, A.S.
Servidor.
Corozal, Agosto 9 de 1869.
F. Parias Vargas.

Corozal”
-1870-

-1870-
Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar - sección de Gobierno numero 148 –
Gobernación de la provincia.
Al señor Secretario Jeneral de Estado
– Cartajena.
Cumplida satisfacción experimento al poner de manifiesto en esta breve reseña los actos mas
notables de la vida oficial de esta provincia, durante el tiempo de mi administración.
Cierto es que nada nuevo tengo que ofrecer, por que nuestro incipiente estado social no nos
permite esos cambios sucesivos i frecuentes que llenan de interés la historia de los pueblos; pero
en compensación me es grato asegurar a U. que en medio de esta quietud tranquila en que
permanecemos todavía, notarse síntomas que marcan los pasos del progreso.
Si el inciso 24 del articulo 67 de la lei de Réjimen político i municipal, no me impusiera como

deber el evacuar el presente informe, me creería obligado a ello por un dictado de mi propia
conciencia a historiar mis días de servicio publico i la marcha de la provincia en la época a la
que me refiero.
Falta de patriotismo i de lealtad hacia el poder Ejecutivo del Estado, seria no traducir con
sincéridad i pureza las aspiraciones del pueblo cuyo Gobierno se me encomendó i a mis propios
sentimientos. No debe buscarse, pues, en los adornos del lenguaje nada que pueda agradar, sino
no contenta el ciudadano Presidente con una relación sencilla en donde campeo la verdad sin
ambages ni rodeos.
Quiero además que el pueblo i el Gobierno conozcan la manera como he administrado los
intereses confiados a mi patriotismo, sometiendo mis actos al fallo de la opinión lustrada, para
que me abrume con su censura si he procedido mal, o me favorezca con sus conceptos si he
sabido llenar mi deber. En la única justicia que exijo.
Orden Publico
Se ha conservado inalterable en toda la provincia, i aunque debido a la ultima pasada lucha

eleccionaria se sintieron síntomas del malestar causado por la agitación de los ánimos i la
exacerbación de las pasiones políticas, la mesurada conducta de la autoridad hizo reducir a los
limites de una batalla librada pacíficamente entre los ciudadanos i en el sagrado campo del
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sufragio, el movimiento que pudo influir mas directamente en el orden social. Terminada la lucha
los partidos han vuelto a su Estado de civilizada tolerancia, confiado el uno en su triunfo, el otro
en la verdad de los hechos por tristes i dolorosos que ellos sean.
Estado Moral, Material e intelectual de la

Provincia
La moralidad de los pueblos de esa provincia poco o nada deja que desear, pues aunque la
civilización penetra la moral no decrece, i bien por el contrario se fortifica mas por el espíritu
verdaderamente cristiano de sus habitantes.
Como el único articulo exportable en esa provincia es el tabaco, el cuadro numero 1º formado de
los datos mas fieles que pueden obtenerse, manifiesta con bastante precisión el producto de la
exportación. Según él la provincia ha producido en el ultimo año, diez mil cuatrocientos diez,
zurrones de tabaco que al precio medio de $20 hacen doscientos ocho mil doscientos pesos
($208.200,oo). Este fue el resultado de la cosecha pasada, pero en la presente nótase mucho
abatimiento con motivo al mal precio del articulo en los mercado alemanes i aunque esto no haga
disminuir el numero de zurrones, que mas bien aumentara, la decadencia en el precio i la poca
animación en los negociantes, si hará rebajar notablemente la cifra en metálico que representa la
cosecha anterior. Esta situación es causa de una verdadera crisis en la provincia que a mi modo
de ver en en todo el Estado.
Hai otras industrias como la pecuaria i la manufacturera de hamacas i otros objetos de

comodidad, todas las cuales siguen las oscilaciones de la del tabaco; sin embargo, debese a estas
ultimas que el malestar monetario sea menos sensible.
Las vías de comunicación en esta provincia son todas buenas, han sido limpiadas a virtud de
excitaciones hechas a los Alcaldes i en el Estado de ellas se prestan bien a las necesidades del
comercio.
No hai aquí establecimiento público de beneficencia i caridad. Por fortuna el numero de

indigentes no es tal que necesite el apoyo del Gobierno para subsistir.
No existe cárcel de provincia. La que sirve de tal, ojala que la próxima Asamblea dictara alguna
lei para proveer de ese establecimiento público tal vez el mas necesario, a las provincias que de el
carecen.
En los demás distritos, con excepción del de Ovejas, hai cárceles de la misma naturaleza de esta.
Para la mejora de estos establecimientos, así como la construcción del de Ovejas, se ha dictado
por esta gobernación i reiteradas veces, todas las medidas conformes con sus facultades, una de
ellas la contenida en la circular numero 81, dirigida a los consejos municipales, excitándolos al
cumplimiento de este deber, de la cual remití copia a ese despacho. La ineficacia de todas las
medidas dictadas por la gobernacion, la encontrara explicada el señor Secretario en la seccion
municipal de este informe.
Cada uno de los distritos tiene un cementerio. El de esta capital es de cal i ladrillos de mui buena
forma i capacidad. En Sincé se esta construyendo uno nuevo de madera de consistencia i del lado
determinado por la lei, el cual ofrecerá a sus habitantes las comodidades requeridas para el
deposito de los restos de sus deudos.
El sstado intelectual de la provincia como el de todo el Estado mejora notablemente, debido al

gran interés que el actual Gobierno toma por la instrucción publica, cuyas ventajas empezamos
ya a sentir.
Garantías Constitucionales
La que asegura al ciudadano en su persona i bienes, ha sido efectiva en esta sección del Estado.
Todos los derechos han sido respetados por la autoridad, i nadie ha sufrido el mas ligero
detrimento en ellas. Este es uno de los mayores beneficios que la paz nos deja i que ahora mas
que nunca hemos podido valorar.
Hacienda
Se ha ejercido por esta gobernación la debida vigilancia en la administración de las rentas

publicas i aunque es cierto que existen créditos activos pendientes, esto no depende de falta de
actividad en la recaudación, sino de diversas causas, una de ellas la ausencia de muchos de los
deudores que pasan la mitad del año, o sea el verano, en la Cienaga; otra la escasez de numerario
de que lo hablado al tratar del estado material de la provincia.
El producto de las rentas y contribuciones en el año próximo pasado, fue el siguiente:
Destilación de aguardiente $630,oo

Venta por menor de íd 858,oo
Matanza de ganado vacuno 6.658,40
Id, íd de cerda 951,oo
Correos 7,89
Mortuorias 418,70
$12.370,08
En el semestre ultimo
Destilación de aguardiente $ 150,oo

Venta por menor de íd 277,oo
Matanza de ganado vacuno 2975,oo
Id, íd de cerda 689,oo
Rejistro de instrumentos públicos 108,78
Estampillas de correos 46,oo
Correos 5,94
Mortuorias 112,50
Reintegros 14,42
$6.068,62
Los cuadros adjuntos manifiestan además, los egresos de las rentas verificadas en sus respectivas
épocas con iguales sumas habiéndose remesado a la oficina respectiva de esa capital, las partidas
que según los decretos sobre la materia estaban destinados a tal objeto.
Hai en la provincia dos aparatos destilatorios de aguardiente, uno del señor José Manuel Ucrós
Hernández, i otro del señor Blas J. Jaraba.
El primero estuvo en ejercicio desde el 1º de Julio al 31 de diciembre, en cuyo tiempo produjo

$180,oo el otro funcionó el mismo tiempo el año próximo pasado i 24 días del mes de enero de
este año i nuevamente ha vuelto a funcionar desde el 18 de abril ultimo, de suerte que sus
productos hasta el 30 de junio han sido $270,oo.
No existe en la provincia ningún aparato de rectificación.
En concepto del infrascrito todos los impuestos que se cobran en la actualidad en esta provincia
son aceptables, con la sola excepción del que grava la renta de los ciudadanos.
A las dificultades que presentaba para la recaudación este impuesto, provenientes de la falta de
equidad en las calificaciones, ha venido a agravarse para hacerlo menos aceptable, la lei adicional
del 5 de noviembre ultimo que creo la Junta calificadora de esta capital.
En efecto, si las juntas provinciales en mayor capacidad por el conocimiento personal que sus
miembros tienen de las especulaciones de los causantes al impuesto, no pueden hacer las
calificaciones con toda la equidad i justicia necesaria: si ni aun los miembros calificados al
declarar están en posibilidad de hacerlo con seguridad i fijeza, pues a nadie le es dado preveer
sobre los acontecimientos futuros, ¿con qué bases de acierto puede la Junta creada juzgar de las
calificaciones que aquellas hacen? A falta de otro impuesto que sin adolecer de todos los defectos
apuntados, fuera naturalmente mas aceptable, dando a las rentas, los mismos ingresos de esta,
seria de opinión se derogara la citada lei adicional, dejando vigente la de 1868, con solo la
reforma del parágrafo del articulo 2º en el sentido de que en vez de $ 300, sean 120 la base
calificable, pues hai muchos individuos que pueden i deben pagar el tanto por ciento asignado a
esta suma.
Premunidos con la excepción que establece el articulo 8.º de esta lei, i con una resolución del
Poder Ejecutivo sobre el mismo asunto, algunos ciudadanos calificados indebidamente i por
declaración propia al pago del impuesto sobre la renta, se niegan a pagar los derechos que los
concejos municipales han establecido sobre los juegos de ruleta que se ponen en las épocas de
fiesta.
Esta excepción a mas de la inmoralidad que ella entraña, priva a los distritos de una de las pocas
rentas que el Estado le ha dejado i es causa de una queja jeneral a mi modo de ver bastante justa;
debiera pues, dictarse una disposición aclaratoria, por la cual los establecedores de juegos de
ruleta i de otros semejantes, no estén comprendidos en la excepción contenida en el articulo
citado.
Administración de Justicia
La marcha de ella se ha vigilado convenientemente i los jueces han cumplido con sus deberes, sin
que haya influido en contrario el no haber recibido casi nada de sus sueldos por sus servicios de
este año.
Se han perseguido a los delincuentes i los que se han podido capturar se han puesto a disposicion
de la autoridad respectiva para su juzgamiento.
Cursan en el juzgado de la provincia dos causas de responsabilidad que se hayan pendientes: se

han iniciado del 1º de julio de 1869 al 30 de junio de este año, 30 juicios criminales, de los
cuales se han fenecidos definitivamente 10. En este mismo termino se han fallado tres causas,
condenando a los procesados a penas corporales i ninguno de ellos se haya sufriendo su condena,
por haberse fugado de lo que se llama aquí cárcel, como ya lo he manifestado: cursan también 13
causas civiles i se hayan pendientes la mayor parte, por falta de gestion de parte de los
interesados.
Las sentencias autos i mandamientos del Tribunal Superior de Justicia han sido cumplidos, por lo
menos, los que han venido a este despacho con tal objeto.
Del caso juzgo apuntar aquí los defectos de que adolecen en mi opinion las leyes de organizacion
judicial i de procedimiento civil, a la vez que las reformas de que son susceptibles en mi
concepto, sea el primero el que contiene el inciso 28 del articulo 17 de la 1ei citada, que atribuye
al Tribunal de Justicia el nombramiento de Jueces Principales y suplentes de provincia, otro el
contenido en la sección 1. del capitulo 4º que de acuerdo con el inciso 3. del articulo 1º crea un
Tribunal Superior en Cartajena con el calificativo de Jurado de revisión. Me explicare sobre tales
defectos en el orden en que están expresados.
Los hombres pensadores de estos pueblos rechazan, calificándolo hasta de inmoral, el

nombramiento atribuido al tribunal de los jueces de provincia i yo por mi parte participo de la
misma opinión, por que siendo como debe ser el poder judicial completamente independiente, en
los términos no lo es si no a medias, pues quedan subordinados al primer tribunal todos los
demás, i siendo estos una hechura de aquel, queda este en el cumplimiento de sostener a aquellos,
pues nada es mas natural que uno sostenga i mantenga todo lo que hace.
El Tribunal Superior es el encargado de juzgar de todos los actos de los jueces i como obra de el
exclusivamente no lo hará con la imparcialidad requerida, refluyendo esto en notable perjuicio de
los intereses de los ciudadanos, confiados a la rectitud e imparcialidad de los jueces, en cuyo
ejercicio están vinculados todos los derechos i garantías otorgadas por las leyes.
El jurado de revisión que no puede ser calificado de hecho ni de derecho, pues falta en conciencia
i sin responsabilidad como si fuera de hecho i cuyo fallo no puede ser sino arreglado al merito de
los autos, como si fuera de derecho, es la burla de la noble i liberal institución del jurado,
suprema garantía de la justicia penal, conquistada a costa de tantos sacrificios de todo género.
Los resultados los han demostrado en su practica, pues resulta que en las causas de que ha de
conocer dicho jurado en definitiva, ningún hombre mediadamente culto quiere hacer parte del
jurado provincial, por temor de ver mas tarde declarado injusto el verdadero veredicto de este
jurado, dictado en conciencia no solo por el merito de los autos, sino principalmente por el
conocimiento particular que cada uno de sus miembros tiene de de los hechos sobre que se ha
fallado, conocimiento que nunca puede tener el jurado de revisión, i que es tanta necesidad para
fundar un fallo de tal naturaleza. Debían, pues, derogarse estas disposiciones, no solo por las
razones aducidas, sino por que ellas, unidas a la que crean la Junta de instrucción publica i la
superior de impuesto sobre la renta, han hecho aparecer centralizado el Gobierno en la capital del
Estado en plena federación, como la que aparentemente existe, i todos estos materiales que se
han creado en estos últimos años, no son mas que combustible para la hoguera, que debían
destruirse para que la administración que se inaugurara el 1º de octubre próximo este libre de su
explosión; para salvar también la rivalidad que esta centralización empieza ya a causar entre los
pueblos del Estado i la heroica Cartajena, digna de la mayor suma de respeto i veneración, por los
hechos tan gloriosos que allí se verificaron, en la gigantesca lucha contra el poder español, así
como por haber la cuna de tantos egregios varones que fueron los próceres i mártires de la
independencia i libertad de la patria.
Seria notablemente útil se le atribuyese otra vez a la Asamblea del nombramiento de jueces de
provincia, con la prohibición expresa de hacer estos nombramientos así como los demás que
tenga que hacer en miembros de su seno.
El articulo 538 del código del procedimiento civil tratando de las aplicaciones de sentencias
definitivas ante los jueces de provincia dispone, que las partes puedan pedir dentro del termino
señalando en el articulo anterior, el examen de testigos presentes en el lugar del juicio, cuya
operación debe verificarse el día señalado para la celebración del juicio i de producir todos los
documentos en que funden su intención, de suerte que el apelante, supongo puede, una hora antes
de la celebración del juicio presentar por testigos a sus parientes mas próximos, i presentar los
documentos que quiera, adquiridos como le haya parecido i la otra parte no puede tachar testigos,
ni tales documentos, sujetándose en esto a perder sus cercos definidos en tiempo i forma en el
juicio de primera instancia. Seria bueno se aclarase esta disposición, en el sentido de que puedan
ser examinados en los términos expresados, solo aquello testigos que hubieran sido presentados
en tiempo en el juicio de 1ª instancia i por cualquier motivo no se hubiera examinado i lo mismo
con respectó al documento, como estaba establecido anteriormente.
Instrucción Publica
Poco o nada tengo que agregar al tratar de este ramo importante de la administración, a lo que
dije a esa secretaria en mi informe fecha 8 de marzo ultimo, bajo el numero 57. De entonces para
acá notarse diversas mejorías en la marcha de las escuelas. Del contenido del legajo numero 1º
remitido a ese despacho, i que expresa los nombres, edades, padres i acudientes de los alumnos
de ambos sexos que reciben la instrucción en las escuelas de la provincia, resulta que en la de
varones de Corozal a cargo del señor Porfirio Martelo, reciben la instrucción primera 55
alumnos; en la de Sincé, a cargo del señor Bernardo González Franco, 61. En la de Ovejas, a
cargo del señor José Ángel Ortega, 48 i en la de Morroa a cargo de su preceptor interino señor
Dionisio Muñoz, 15.
En la de las niñas de esta capital a cargo de su Preceptora Sra. Petrona J. de Luque i su Preceptor
Señor Domingo Jiménez, 91 alumnas ; en la de Sincé a cargo de la señora Ana Doria de Espinosa
i Daniel González, preceptor interino, 81 i en la de Ovejas a cargo de su Preceptora Sra. Rosa A.
Rodríguez i su Preceptor interino Señor José A. Valverde, 75.
En el total, ascendente a 179 alumnos i 247 alumnas, encontrara el Sr. Secretario que el numero
de los asistentes hoi, ha aumentado en una 3ª parte al del año pasado. Los Preceptores i
Preceptoras se contraen con esmero a sus sagrados deberes i los exámenes semestrales que han
tenido lugar en todas ellas i de cuyos actos hai constancia oficial en este despacho, prueban que
los educando adelantan en la instrucción. En la visita General hecha a la provincia en los meses
de mayo i junio ultimo, detúveme particularmente en la de las escuelas, en todas las cuales tuvo
lugar con tal motivo una especie de examen privado que satisfizo del todo mis deseos como
ciudadano i empleado, sin encontrar otra cosa digna de lamentarse que la carencia de mobiliario
en que se encuentran todas con excepción de las de esta capital. Limíteme a exhortar en la
ocasión a los señores Preceptores i Preceptoras a continuar con igual contracción i asiduidad al
desempeño de la augusta misión que el Gobierno les confió.
Hai en esta capital dos establecimientos privados de enseñanza: uno servido por los Sres.
Domingo Jiménez i Rafael T. Gómez con 25 alumnos i cuyos nombres contiene la lista adjunta.
Se dan allí lecciones de lectura, caligrafía, dibujo, doctrina, moral, urbanidad, gramática
española, aritmética, geografía histórica i descriptiva i cosmografía; i el otro por el señor Lucas
J. Pérez al cual asisten 7 que estudian primeras letras.
Los distritos todos tienen locales propios para las escuelas de varones i ninguno de ellos tiene
para la de niñas, por cuya razón sus concejos tienen locales arrendados para ellas. Esto no sucede
con la escuela de esta capital, pues el local en que esta es propio de su preceptora , que en el año
de 1867 se constituyó tenerlo al servicio de la escuela, mientras ella estuviera oficialmente a su
cargo, en cambio de las mejoras que en aquella época se le hicieron. Así esta.
En las leyes de instrucción publica i decretos que la reglamentan, no encuentro otro defecto que
el no haberle asignado a la Junta subalterna de los distritos alguna cantidad para gastos de
escritorio.
Ramo Municipal.
Los concejos municipales de este distrito capital i del de Ovejas, están servidos por el mismo
personal del año próximo pasado, por no haber habido elección. De aquí creo i con muchísima
razón, que tienen origen las faltas de cumplimiento a sus deberes legales de los Concejos
referidos, pues es bien claro que el ejercicio de estas funciones de carácter oneroso por mas de un
año, no puede menos que producir en el animo de los obligados a ejercerla, apatía i desaliento. La
culpa es de la lei. La de elecciones previene que cuando dejen de verificarse las de Concejales,
continúen en sus puestos los mismos del año anterior, la del réjimen político i del municipal
exceptúan al ciudadano que ha servido un destino oneroso por un año, de la obligación de
continuar sirviéndolo en el siguiente. Resulta de coexistencia de estas disposiciones, que cuando
el personal de un concejo con determinada mira quiere perpetuarse en sus puestos, o bien deja de
ejecutar las operaciones preparatorias de las elecciones, o bien influye en los jurados, la mas de
las veces sus hechuras. Para que no tenga lugar la elección, quedando así de hecho reelectos en
fuerza de la primera disposición. En otro caso el personal de un concejo que sin aquellas miras i
habiendo servido uno o dos años en aquellos puestos, queda en ellos por la negligencia o la apatía
de los Jurados electorales en no reunirse para recibir la elección premunidos por la excepción
apuntada no cumple con ninguno de sus deberes, resultando de aquí que en esos distritos la
corporación municipal no existe sino en el nombre precisamente es en este ultimo caso en el que
se encuentra el distrito de Ovejas. Necesario es lejislar sobre este punto a fin de que no puedan
ser miembros de un concejo los que fueron el año anterior, a no ser que sean reelectos, dictando
al mismo tiempo la disposición correspondiente para que los distritos no lleguen en ningún caso
a carecer del respectivo personal de sus Concejos.
Las corporaciones municipales no han cumplido con el deber de remitir a este despacho copia de
sus actos como lo dispone la lei, excepto la de este distrito capital, que lo ha verificado hasta el
10 de enero ultimo. He aquí una prueba de mis conceptos contenidos en el acápite anterior.
Las oficinas i establecimientos públicos no han sido visitados con la puntualidad requerida, sobre
todo en los distritos por que los Alcaldes, hombres todos ocupados, sin mayores conocimientos i
sin la dotación conveniente, no pueden cumplir con exactitud tantos deberes como tienen además
de estos, tanto mas cuanto que ellos tienen muchas veces que pagar de su propio peculio algo mas
de la exigua asignación que tienen, a los Secretarios, para poder despachar los asuntos mas
importantes del servicio público.
Elecciones
Las de Presidente del Estado i diputados a la Asamblea lejislativa, se verificaron en las épocas
determinadas por la lei. En estos actos solemnes de la vida republicana, los ciudadanos así como
los particulares gozaron de la mas amplia libertad, sin que esto bastara a reducirlos a los términos
prefijados por la moral i el derecho. El espíritu de banderín, ciego e intransigente, se alarmó en
este distrito de que los miembros de una de las comunidades políticas, quisiese después de
mucho tiempo de punible indiferencia, hacer conocer su voluntad en las urnas electorales i
triunfar, si posible era de su adversario; pero este acto que no podía ser mas legitimo, irritó a las
malas pasiones, i estas fueron las que sentaron plaza allí donde debía residir la calma i la virtud
republicana. Una vez en esta pendiente, nada se omitió para desnaturalizar la cuestión i revestirla
de caracteres lugareños, como si los grandes intereses vinculados en el sufragio libre de los
ciudadanos, pudiera caber en tan estrecho circulo.
Bella i liberal idea del lejislador la consignada en el articulo 14 de nuestra carta constitutiva; mas
aun lo será en su practica el día en que nos encontremos a la altura de ella, el día en que los
ciudadanos todos tengan conocimiento del sagrado derecho allí otorgado, entre tanto esto sucede,
el sufragio popular tal como allí se establece, no pasara de ser una teoría i en la practica, la misma
explotable de los gamonales i traficantes en política.
Mientras la lei no exija del elector la cualidad de saber leer i escribir, o lo que es lo mismo, el
conocimiento del derecho que va a ejercer, todas las reformas que se hagan en nuestra lejislación
eleccionaria, bajo otra base, no harán mas que descubrir nuevas vetas de explotación a los
sempiternos defraudadores del sufragio popular.
La experiencia ha arraigado esta idea de tal motivo en mi animo, que no siendo la Asamblea
competente para reformar el articulo constitucional citado, sobre el que descansan todos los
efectos de nuestra lejislación eleccionaria, no veo otro medio de remediar el mal, que la
convocatoria por ésta de una convención, para el efecto de hacer la reforma de la constitución.
Cualquiera otra que se introduzca sin esa base, será edificar sobre arena.
Conclusión
Si al bosquejar la situación actual de la provincia, en este informe que por su órgano presento al
Poder Ejecutivo, no lo he hecho con precisión, cúlpese a mi insuficiencia, pero no a mi voluntad.
Sin embargo, los grandes rasgos con que he delineado la marcha de esta sección del Estado,
darán suficiente luz al ciudadano Presidente del Estado, para que pueda poseerse de la situación.
Ella no es tan halagüeña i brillante que pueda contentar las aspiraciones del patriotismo; pero
tampoco es tan desconsoladora que pueda llenar el espíritu del progreso de tristes
presentimientos. No basta que tengamos paz i que esta sea sólida i duradera, para que el espíritu
del progreso haga en pocos años lo que de otro modo habría que dejar a la obra lenta del tiempo.
Si en el animo de Poder Ejecutivo obra en algún efecto las observaciones que me he permitido
hacer en este informe, yo me consideraré altamente recompensado, sino, siempre me quedara la
satisfacción que produce el cumplimiento de un deber.
Corozal, Julio 31 de 1870.
Ignacio Navas.

Corozal”
-1871-

-1871-
Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar- sección del gobierno- numero 861-
Corozal, Julio 31 de 1871
El gobernador de la provincia
Al señor Secretario Jeneral del Estado
Al historiar las marchas que ha seguido esta provincia desde que tuve la honra de ser colocado al
frente de su gobierno, y al poner de manifiesto su verdadera situación, cumpliendo así el
importante deber que me impone la ley de régimen político y municipales el índice 24 de su
articulo 67, siento señor secretario, halagado mi espíritu por la esperanza de encontrar en la actual
delegación del Estado la decidida operación que se necesita, para mejorar en lo posible los
diferentes ramos de su administración publica y encarrilarla por la vía del engrandecimiento.
Estas fueron señor las únicas aspiraciones que me guiaron a aceptar el detallado puesto en que me
encuentro. Desgraciadamente el resultado de mis esfuerzos hasta hoy correspondido con mis
patrióticos designios, pero si esto es una verdad, también lo es que a fuerza de voluntad se ha
estrellado ante la falta absoluta de los elementos que son indispensables para conseguir la
realización de tan isubtable propósito.
En la esperanza que dejo manifestada i confiada por otra parte en que el Ciudadano Presidente
disimularía la demora con que se rinde este informe, demora que ha consistido en las dificultades
con que han tropezado algunos empleados para recoger i remitir oportunamente los datos que se
requieren, procedo a evacuarlo expresando la satisfacción profunda que encuentra en el
cumplimiento de sus deberes públicos, el magistrado celoso de su reputación.
Orden publico.
Ninguna medida ha tenido que dictarse para conservar ileso su imperio saludable en toda la
provincia, pudiendo en consecuencia asegurase que todos han gozado ampliamente de los
inmensos e inculcables beneficios que se derivan de la paz.
Motivo este de verdadera satisfacción para mi alma i que justifica además la buena conducta que
se ha observado por el gobierno, pues no basta en mi concepto para que el orden se mantenga
inalterable, que la índole de los rublos sea esencialmente pacifica, es preciso también que su
gobierno sea honrado i justiciero y que proteja con eficacia los derechos del ciudadano.
72
Gaceta de Bolívar, Cartagena, Agosto 27 de 1871
Yo me prometo confiado en la intachable conducta de la presente administración, i en las virtudes

cívicas que adornan a la mayor parte de los hijos de esta provincia, que no tendremos que
lamentar el más ligero trastorno en la marcha tranquila de la sociedad i que antes bien
continuaremos disfrutando como aquí de los bienes inestimables que trae consigo el reinado del
orden. Estos son, señor secretario, mis Sincéros deseos.
Garantías individuales.
Las que reconoce i otorga la constitución política del Estado, han sido una realidad para los
habitantes de la provincia, i aquí particularmente aquellas que se refieren a la seguridad de las
personas i propiedades.
Estado, moral, intelectual i material de la provincia.
Aunque no han dejado de ejecutarse algunos hechos que pudieran ejecutar para autorizar
desfavorablemente el estado moral de esta provincia, considerándola como una de las mejores i
mas interesante en ese respecto. Yo me complazco, pues, en manifestar que el bello sentimiento
de la moralidad, que tanto ennoblece a los sociedades en cuyo seno se abriga, en un sentimiento
dominante en la mayor parte de los habitantes de cada provincia i que portadores de esta verdad
es forzoso i mui grato reconocer que su estado moral es verdaderamente consolador.
El intelectual mejora notablemente desde que se tiene por la instrucción pública el interés i la
consagración que ella merece, de modo que si no decae el entusiasmo de la presente
administración en este importantísimo asunto i si las que la suceden se dedican con el mismo
patriótico interés a difundirla por todas partes, llegara una época no mui remota en la que
podamos figurar con honor en el numero de los pueblos civilizados. Las principales industrias de
esta provincia consisten en la cría de ganado vacuno, siembra de tabaco, tejido de hamaca i otros
objetos.
La primera es casi tan general que seria difícil sino imposible, obtener un dato fiel de su estado,
incremento.
Lo único pues, que pude informar en absoluto es que se han hecho i hacen exportaciones
considerables para el Estado de Santander i algunas poblaciones del nuestro i que ella constituya
para muchas familias su principal ocupación i la fuente de su riqueza.
Esta industria que exije cuantiosos gastos, ha sufrido de algunos años a esta parte una notable
decadencia en cuanto al precio del ganado, de suerte que si por alguna circunstancia este no se
mejora, serán mui reducidas las utilidades que reportaran los fincado en ellas sus esperanzas de
bienestar i progreso.
La segunda, ó sea la que consiste en el cultivo del tabaco, produjo en el año anterior una
abundante cosecha, pero el ínfimo precio a que tuvieron que vender los agricultores, ha retraído a
muchos a seguir cultivándolo, i esto dará como resultado que la cosecha del siguiente año tenga
poca significación i que la grande escasez monetaria, que en la actualidad se siente en cada
poblaciones. En el cuadro que se adjunta marcado con el numero 1, encontrara el señor secretario
la cantidad de zurrones que se exportaron de cada distrito según los datos que esta gobernación
ha tenido la atención de recoger.
La tercera de las industrias referidas mui poco podrá aliviar la situación de las personas que la
ejercen, porque es natural que las demandas de los artículos que la constituyen sean mui escasas,
atendiéndose a la crisis monetaria que se atraviesa.
Por consecuencia de las calamidades que ha sufrido esta población, el estado material de esta
provincia ha dejado de de ser malo para ser pésimo.
En el ramo de cárceles, los únicos distritos que la tienen son los de Morroa i Sincé, aunque a
decir verdad tales establecimientos no corresponden devidamente a su objeto.
En el de Ovejas, según los informes que últimamente ha suministrado el señor alcalde la obra de
carpintería que debe servir para la cárcel está concluida. Este empleado ha ofrecido poner el
contingente de sus esfuerzos para conseguir su construcción i por mi parte se tomará el mas vivo
interés.
El incendio ocurrido la noche del 17 de abril último destruyo casi por completo la cárcel de este
distrito capital, así pues no existe en toda la provincia uno solo de estos importantes
establecimientos que sirva para mantener en seguridad a los criminales.
Las consecuencias funestas que pueden surgir de semejante estado no pueden ocultarse a la clara
inteligencia del ciudadano presidente i su ilustrado secretario, i por esta razón no juzgo necesario
patentizar la imperiosa necesidad que existe de procurar cuanto antes la construcción de una
cárcel provincial que reúna las condiciones indispensables.
El ciudadano presidente del Estado conoce perfectamente cuanto se ha hecho en ese sentido, pero
creo de justicia manifestar aquí, que la corporación municipal de este distrito, ejecutando un acto
de generosidad que la honra altamente, ha cedido al Estado, bastando para ello la excitación de
esta gobernación, el área en que se encuentra su cárcel, cuatrocientos jornales del trabajo
subsidiario, trescientos sesenta pesos que el Tesoro del Estado adeuda al distrito i los quinientos
pesos que se votaron en el presupuesto de gastos correspondiente al presente año, para la
refacción de dicha cárcel.
Mui desdoroso seria para el gobierno que contando como cuenta ya con esta base dejase de
acometer i realizar la construcción de esa obra, cuya grande utilidad estaría por demás demostrar.
Creo pues que uno no debe equivocarse medio alguno posible par llevarla a cabo i así lo espero
de las buena disposiciones que ha manifestado tener el ciudadano presidente i que yo interesado
en la honra de su gobierno aplaudo sincéramente.
La falta de mataderos públicos es otra de las necesidades de esta provincia.
El gobierno por propia conveniencia debía interesarse en crear tales establecimientos, sino en
todos los distritos a lo menos en aquellas poblaciones de más significado, pues, con esta medida
estoi seguro que el impuesto sobre el consumo de carnes rendiría el doble de la que actualmente
produce, i se aliviaría por consiguiente las angustias situación del tesoro.
De los datos que se tienen a la vista resulta que todos los distritos están provistos de cementerios.
El de esta ciudad se encuentra bien situado, esta situado con paredes de cal i ladrillo i es
bastantes capaz.
Los demás están cerrados con madera, pero el de Ovejas se halla en malísimo Estado i el de
Sincé hai necesidad de trasladarlo a otro punto por encontrarse situado dentro de la población.
La gobernación se propone trabajar activamente para que sea mejorado este tramo i no duda tener
resultados favorables.
Las oficinas publicas con exención de esta, carecen completamente de mobiliario i aunque se me
ha autorizado por el Poder Ejecutivo para contratar la construcción de algunos muebles para la
notaria, juzgado i cárcel, tal autorización no ha podido surtir sus efectos por falta de recursos
monetarios. Idénticos resultados ha ocurrido la que se me dio par proporcionar algunos útiles que
urgentemente necesita la escuela de niñas de esta ciudad.
Las vías de comunicación no ofrecen en su transito ninguna dificultad en las épocas de verano.
En el invierno hai algunas que presentan inconvenientes más o menos grandes, pero que podrían
fácilmente remediarse con el auxilio de trescientos pesos que se destinaran a la construcción de
algunos puentes que hacen notable falta.
Un suceso de suyo lamentable, uno de esos tristes acontecimientos que marcan una época
dolorosa en la vida de los pueblos, ha venido empeorar más i más el estado material de esta
capital. Hablo señor secretario, del incendio ocurrido el día 7 de mayo ultimo. La casa
consistorial del distrito, la escuela publica de varones, el coliseo i varias casas particulares de
familias de pobres fueron destruidas por aquel desastroso incendio, cuyo autor no se ha podido
descubrir, sin embargo del interés que se ha tenido en ello.
He aquí señor secretario el verdadero cuadro material de esta provincia.
Nada he manifestado que no sea una verdad.
Tócale ahora al ciudadano presidente i la honorable corporación lejislativa del Estado poner todas
las medidas que estén en la esfera de sus facultades para mejorarlo como lo exije el patriotismo.
En ese terreno el gobierno puede contar que me hallará dispuesto a secundar sus miras ya sea
como empleado ya como ciudadano.
Hacienda fiscal
Comprendiendo la gran importancia de este ramo he dedicado a el toda la atención que me ha

sido posible i procurando que los empleados públicos a cuyo cargo cumplan estrictamente sus
deberes. Al efecto he dictado cuantas veces lo he creído necesario las ordenes mas terminantes
para que se cobren con actividad los créditos pendientes i para que se administren con pureza i
lejítima inversión los internes públicos.
Aunque la gobernación ha tenido empeño en nombrar un colector especial para la recaudación de

los créditos activos que quedaron pendientes en 31 de diciembre del año próximo pasado, no le
ha sido posible verificarlo por no haber encontrado quien se preste a desempeñar ese destino.
No existen en la provincia sino dos aparatos destilatorios de aguardientes, uno en el distrito de

Sincé i otro en esta ciudad.
El primero perteneciente al señor José M. Ucrós, estuvo depositado respectivamente en la

colectaría de hacienda durante el segundo semestre del año próximo pasado i el mes de enero del
presente. En febrero solicitó en dueño licencia para ponerlo en ejercicio por seis meses i en
consecuencia le fue entregado previas las formalidades legales resultando del cuadro numero 2
que se acompaña, que produjo hasta de 30de junio la cantidad de $132.
El segundo, propiedad del señor Blas José Jarava, produjo en el segundo semestre del año
anterior $120. El 18 de octubre del mismo año fue depositado en la administración de hacienda
con motivo de haber espirado el término de licencia concedida, i en esta oficina permaneció hasta
el 17 de mayo en que se otorgo un nuevo permiso de seis meses. Sus productos según el mismo
cuadro han ascendido a la suma de $38.
La rectificación de aguardientes no ha producido ningún centavo por no haber en la provincia

ningún aparto de esa especie.
El impuesto sobre la venta por menor de aguardiente se recaudo en la administración en los

meses de enero i febrero del presente año, i dio el siguiente resultado en cada uno de los distritos
de la provincia.
Corozal $24,oo
Sincé 50,oo
Ovejas 18,oo
Morroa 5,oo
En virtud del remate que hizo el señor Carlos J. Mendivil empezó a correr su cobro de cuenta de
este sujeto desde el primero de marzo, obligándole a entregar mensualmente como lo verificado,
la suma de $57,70. Este ramo ha producido desde el 1 de julio de 1870 hasta 30 de junio próximo
pasado la cantidad de $635.
El rendimiento de todas i cada una de las rentas i contribuciones publicas del Estado en el año
anterior i en el primer semestre del actual, ha sido el que se expresa a continuación:
Año de 1870.
Rejistro de instrumentos públicos $ 230,28

Correos 104,29
Ediciones especiales 7,45
Mortuorios 131,50
Consumo de carnes 8588,oo
Id. sobre rentas 2.868,87
Destilación de aguardientes 270,oo
Ventas por menor id 579,oo
Reintegros 14,42
Total $ 13.888,77
Primer semestre de 1871.
Destilación de aguardientes $165,oo

Ventas por menor 327,30
Consumo de carnes 3716,90
Impuesto sobre las rentas 612,24
Mortuorias 279,oo
Rejistro de instrumentos públicos 58,89
Correos 33,64
Ediciones oficiales 6,10
Reintegros 3,60
Total $5.855,oo
Teniendo en consideración las dificultades que encuentran los empleados de hacienda en la

recaudación de impuestos sobre la renta como así mismo el desagrado con que satisfacen los
contribuyentes sus respectivas cuotas, juzgo que dicho impuesto no es aceptable.
Mi antecesor en su informe del año próximo pasado emitió sus opiniones acerca de los motivos
que en su concepto hacían odiosa esta contribución i según ellas debía derogarse la lei del de
noviembre de 1869, que creo la junta superior calificadora i rebajase a ciento veinte pesos la base
señalada.
Identificado completamente con las ideas de aquel empleado, creo también conveniente que se
adopten esas dos medidas si es que no se pueden remediar las cosas de otro modo.
No es posible Señor Secretario, por una que se pretenden demostrar lo contrario, que la junta
superior pueda proceder en aciertos en asuntos de esa naturaleza, cuando ni los propias juntas
provinciales tan extensas de cometer una injusticia, sin embargo de hallarse en mejor capacidad
de conocer aproximadamente las rentas anual de cada una de los habitantes de la provincia.
Tampoco puede considerarse justa ni ser aceptable una contribución que pesa únicamente sobre
determinado numero de individuos, prohibiendo como prohíben expresamente nuestras
instituciones, que hayan ciudadanos de mejor condición que otros i siendo un deber de todos de
contribuir para los gastos públicos.
En mi humilde concepto seria mejor que se redujese el numero de provincias i que se minorasen
proporcionalmente los sueldos de los empleados públicos. El Estado haría una grande economía i
hasta los mismos servidores públicos recibirán un positivo beneficio, pues de seguro se percibirán
con puntualidad sus sueldos i no se verían obligados a negociarlos con notable descuento, como
sucede actualmente.
Según los datos que se tienen en esta gobernación, las rentas de los distritos han producido de 1
de enero de 1870 hasta 30de junio del año en curso lo siguiente:
Corozal $1.680,61
Sincé 1.226,50
Ovejas 1.030,oo
Morroa 224,70
Creo señor secretario que debiera devolverse a los distritos las rentas provenientes de la venta por
menor de aguardiente, imponiéndole la precisa obligación de no invertir sus productos sino en las
obras públicas de que tuviesen necesidad.
Administración de justicia.
No obstante haberse removido por la gobernación los obstáculos que al principio del año
embarazaban la marcha del juzgado de esta provincia, haciendo llevar a efecto la entrega formal
de su archivo que se encontraba en poder de varios sujetos que años anteriores habían servido la
secretaria, la justicia no ha sido administrada con regularidades. El mismo señor juez ha tenido la
franqueza de manifestarlo así, atribuyendo a la demora con que se pagan los sueldos asignados a
los empleados de este ramo, su marcha irregular.
El encargado de la gobernación esta mui lejos de estimar como legal el motivo que en concepto
del señor juez ocasiona la irregularidad advertida en la marcha de su oficina, pero si cree que los
encargado de administrar justicia deben recibir las remuneración de sus servicios con puntualidad
con preferencia a los demás empleados públicos.
Se han dictado las ordenes del caso para que los delincuentes se han perseguidos i puestos a
disposición de la respectiva autoridad, pero hasta la fecha solo ha podido aprehenderse al reo
rematado Andrés Bravo, que esta sufriendo su condena en esta capital.
Desde el primero de julio del año próximo pasado hasta el 30 de junio del presente, se han
iniciado i están pendientes treinta i un sumarios.
Durante la misma época han sido seis causa criminales que están sin fenecer, e iniciándose siete
juicios de responsabilidad, los cuales existen pendientes con excepción de uno seguido contra el
señor juez del distrito de Ovejas, que fue sobreseído. También se han iniciado diez i nueve juicios
civiles de los que solamente se han fenecido dos.
El número de reos rematados que actualmente sufren su condena asciende a siete. De estos cinco
están sufriendo en el respectivo establecimiento de prisión que existe en esa ciudad i dos en la
cárcel publica de este distrito.
El señor juez de la provincia en el informe que ha dirigido a este despacho relacionado con la
administración de justicia, opina que debe derogarse la disposición legal que concede a las partes
del derecho de recusar libremente i sin limitación alguna a los secretarios de los juzgados, porque
esa disposición en lo absoluto es un arma que pude emplearse provechosamente por todo aquel
eludir los efectos de un juicio. Estimando razonable la observación a puntada, creo que seria
conveniente introducir una reforma en el particular, en virtud de la cual hubiese de seguirse la
misma tramitación que la lei exige para la reacusación de los jueces.
Disponiendo la lei de procedimiento civil que cuando hayan de remitirse autos de un tribunal o
juzgado a otro, se verifique la remisión por el correo i por ningún caso se entreguen a una de las
partes, cuando de sus perdida o alteración pueda originarse al perjuicio a la otra, i pudiendo
suceder que sea una de ellas el empleado encargado del traspaso de los correos, en cuyo caso no
es difícil que pueda tener lugar lo que la lei ha querido impedir soi del concepto que se llene el
vació que la primera vista se nota en la expresada lei.
Elecciones.
Las de Presidente de la Unión, representantes al congreso nacional, ministros del Tribunal

Superior de Justicia del Estado i diputados a la Asamblea Lejislativa no pudieron tener lugar
hasta el 4 domingo de mayo ultimo, porque ninguno de los jurados electorales que debieron
remitirse con tal objeto el tercer domingo de dicho mes, verificó su reunión.
En estas elecciones importantísimas, únicas que se han verificado durante la época de mi

administración, la presindencia absoluta de las autoridades ha sido digna de todo elogio.
Sin embargo de la completa libertad de que han gozado los ciudadanos en uso de la preciosa
garantía constitucional que les otorga el derecho del sufrajio, el segundo jurado del distrito de
Ovejas tuvo necesidad de suspender la votación, a causa de haber sido seriamente amenazado i de
haberse permitido a un elector romper la lista de sufragantes fijada en el local donde se hallaba
constituida. El sumario par averiguar quienes son los responsables de tales hechos, fue iniciado
en oportunidad.
Instrucción publica.
La mui notable indiferencia con que miran algunos padres de familias la educación de sus hijos,
sin fijarse siquiera en las fatales consecuencias que puede traerles la ignorancia i sin reflexionar
sobre las inmensas ventajas que proporciona el simple conocimiento de las materias que
constituyen la educaron primaria, es a mi modo de ver el obstáculo mas poderoso que
actualmente se opone al desarrollo completo de la instrucción publica.
Triste, señor, es presenciar que los grandiosos efuerzos i sacrificios que se hacen para difundir en
todo el territorio del Estado la rutilante luz de la civilización, no se estrella ante el criminal
abandono de aquellos que mas debieran integrarse en recoger el fruto mas preciable que se
desprende de ella.
Interesado vivamente en la difusión de la luces i deseando que mi país se coloque a la mayor

altura de civilización, he acogido con positivo regocijo la idea del gobierno en adoptar el
importante decreto nacional “sobre intrusión publica”, expedido con fecha primero de noviembre
ultimo. Creo pues que no debe vacilarse un momento en su adopción i que deben introducirse en
las disposiciones severas, que extingan radicalmente el gravísimo mal que trae consigo el
abandono criminal del que hago referencia.
Con excepción del distrito de Morroa que solo tiene escuela publica de varones, los demás
distritos de la provincia están provistos de escuelas de ambos sexos, habiendo además dos
establecimientos particulares en esa ciudad, dirigido uno por el señor Luis José Pérez i el otro por
los señores Domingo Jiménez i Rafael T. Gómez.
Al primero de los mencionados establecimientos concurren en la actualidad siete alumnos que

estudian primeras letras i al segundo asisten veintiocho que reciben lecciones de moral, historia
sagrada, lectura, escritura, dibujo, gramática castellana, aritmética jeografía general i particular
de los Estados Unidos de Colombia i geometría.
En los cuadros i registros que se adjuntan marcados con los números 3 a 11, encontrará usted los
datos minuciosos que estoi en el deber de suministrar con relación a las escuelas públicas de esta
provincia.
Los preceptores i las preceptoras encargados de la educación pública, han cumplido en concepto
del que suscribo sus importantes deberes, no obstante que todos los establecimientos destinados a
tal objeto carecen de muchos útiles indispensables para la enseñanza.
Los locales donde se instruyen las niñas son todos de propiedad de particular i están arrendados
por las respectivas corporaciones municipales, exceptuándose únicamente el de esta ciudad que
no causa gasto alguno al distrito por pertenecer a la señora preceptora, i haberse esta constituida,
en virtud de varias reformas que le se hicieron, a cederlo gratis mientras estuviera a su cargo la
dirección de la escuela.
Cumplimiento de la constitución i la ley
Deseoso de corresponder dignamente a la confianza con que me honrara el Ciudadano Presidente

encargándome del gobierno de esta provincia i persuadido por otra parte de lo mui necesario que
es para la conservación del orden i la buena marcha de la administración publica el cumplimiento
de la constitución, leyes i demás disposiciones que rigen en el Estado he procurado que los
empleados públicos las observen i las cumplan sin desviarse de la senda que ellas marcan.
A pesar de esto no puedo asegurar a usted que las disposiciones vigentes hayan tenido su estricto
cumplimiento, pues no todos conocen con regularidad la lejislación del Estado i estas
circunstancia se oponen muchas veces a la oportuna ejecución i cumplimiento de las referidas
disposiciones.
Lo preceptuado por la lei que trata sobre el estado civil de las personas, casi no tiene
cumplimiento en esta provincia, sin embargo de ser tan importantes sus disposiciones.
La lei de réjimen político i municipal tan poco ha sido observada en todas sus partes. La
gobernación ha tenido el mayor interés en que no se descuide su cumplimiento, i debido a eso ha
conseguido que los concejos municipales llenen el deber de remitir al Tribunal Superior de
Justicia copia de todos sus actos, cuyo deber se descuidaba bastante según tuve ocasión de
observar al encargarme de este despacho. En esta lei creo que seria conveniente se dispusiese que
cuando el poder ejecutivo no pueda hacer a su debido tiempo la elección de gobernadores i
acuerde que continúen los del periodo anterior, mientras se verifican los respectivos
nombramientos, estos no pueden hacer en propiedad el nombramiento de alcaldes, pues de lo
contrario el que entra a ejercer la gobernación de la provincia tiene que conformarse con los
alcaldes nombrados que gocen de su confianza, o verse en la penosa obligación de removerlos, en
cuyo caso es casi seguro que la persona removida se convierta en enemigo del gobernante.
Conclusión
No abrigo señor secretario la vana presunción de creer que el presente informe, que por vuestro
respetable conducta me permito dar al ciudadano presidente del Estado, satisfaga completamente
los deseos de este magistrado i las exigencias de la lei, pero si me cabe la satisfacción de haber
hecho cuanto me ha sido posible para satisfacer esta i aquellas i presentar el cuadro verdadero de
esta provincia cuya prosperidad yiengrandecimiento deseo ardientemente.
Ojala que el ciudadano presidente encuentre en este informe los conocimientos que necesita, para
dar a la próxima Asamblea Lejislativa la clara luz que debe tener esta honorable corporación,
para lejislar con acierto i propender efizcamente el bien general del Estado que debe ser el único
propósito.
Soi de usted señor secretario, obsecuente i seguro servidor.
S[alomón]. Vergara.

en el año de 1874”

en el año de 1874” 73
Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar. Sección de Gobernador.- Número

218. Corozal, 8 de julio de 1874.
Al señor Secretario Jeneral de Estado.
Voi a cumplir con el deber rescrito a los gobernadores, en el punto 24 del artículo 67 del Código
político municipal.
Siempre he dado una importancia mui notable a esa doctrina legal, por el vasto campo que ella
presenta al majistrado de honradas intenciones para promover en beneficio de la sección
provincial, que gobierna, todo el bien a que es acreedor el pueblo.
Hoi es una casualidad, que no se si sentirme feliz o desgraciado, hace que sea yo el que ejerza
atribución tan sabia i valiosa, que me revestiré del carácter necesario, llamaré en mi auxilio todo
el patriotismo de que siento lleno mi corazón i encareceré al Ciudadano Presidente del Estado,
por el respetable órgano de usted, su atención e indulgencia, para que el informe que debe
evacuar produzca resultados benéficos, haciéndose digno de la consideración del superior, sino
por su erudición i belleza, al menos por las verdades que contengan i por la buena voluntad que
dicte las indicaciones que se hagan.
En consecuencia, Sr secretario, diré la verdad por amarga que ella sea; describiré el estado moral
i material de la provincia de mi mando, sin ocultar tras una galantería hipócrita, los gérmenes del
mal que ha estancado su progreso i engrandecimiento, i hablaré el lenguaje independiente del
hombre que no tiene aspiraciones personales i que solo desea su parte de beneficio individual
obtenido del que generalmente gocen sus conciudadanos.
Carecerá este escrito de importancia literaria, por que el no tiene por objeto llenar un deber sin
inspiración i sin intensión patriótica en provecho del mandatario, sino cumplir con un precepto de
la lei, guiado de la mejor buena fe i ajeno de toda pretensión personal.
Entro, pues, en materia:
Las leyes del Estado, los decretos, circulares, ordenes i resoluciones del Poder Ejecutivo, se han
cumplido en esta provincia del modo defectuoso como esos actos se cumple i obedecen en
73
Gaceta de Bolívar, Cartagena, julio 30 de 1874.
pueblos donde no domina el entusiasmo patriótico que engendra el deseo de ver prospero i feliz
al suelo patrio, aun a costa de verdaderos sacrificios.
Se pretende una libertad que no tenga su limite allí donde principia la libertad de otro, cuando de
ella a de derivarse utilidad personal.
La igualdad legal es palabra escrita en los códigos, si ella tiene que entrar a la dorada casa del
hombre de posición i de influencias.
Se clama con ardor por la efectividad de los derechos que la constitución otorga, al mismo tiempo
que se pretende eludir el cumplimiento de los deberes que viene a ser el precio de aquellos, i sin
el lleno de los cuales todo buen gobierno es un positivo imposible.
Ningún empleado público cuenta por más de un día con el apoyo de la mayoría de los
gobernados, porque este no tiene su origen en la justicia i en la razón, sino en las pretensiones
indebidas. De aquí, que se haga gala de formar en las filas de toda oposición, aunque esta no
tenga en mira determinadas i útiles mejoras, sino la imposible satisfacción del capricho
interesado de cada uno.
A veces también los puestos públicos de algunas importancia son ocupados por hombres que
desgraciadamente no normalizan su conducta pública con el respeto i la obediencia a la lei
escrita, acto obligado del ciudadano que quiere la libertad en el orden, es la libertad bien
entendida, sino que llevan hasta el sillón del magistrado sus pasiones personales para ejercer
venganza siempre estériles, siempre irritantes i nada digna de una alma noble, generosa i
cristiana.
Entonces la oposición tiene su razón de ser, pero como no es bien intencionada, jamás va bien
encaminada para llegar a un resultado de trascendencias generales.
Pero el mal que dejo apuntado a caso imputable unas veces al error i otras a la indebidas y otras a
la indebida complacencia i al espíritu de bandería, tiene mas frecuentemente su cuna en esa
repugnancia antipatriótica, tan común en estas localidades, para desempeñar los puestos públicos.
No hai para tales sistemáticos oposicionistas quien sea digno de ocupar la silla de una
magistratura fuera del círculo en que forman; pero si les llega el turno de servir, se excusan i no
sirven.
La burla de los derechos del ciudadano venida del abuso del poder público, las arbitrariedades
efectuadas i toleradas a titulo de beneficio i la justicia inclinando siempre su balanza de parte del
mas fuerte, son hechos que se repiten con frecuencias en estas poblaciones i que, paso a paso van
desprestigiando la autoridad i conduciendo el pueblo en el desorden.
Estas en lo general, son, Sr. Secretario, las causas mas notables que influyen en la defectuosa
observancia de las leyes, causas que no se remueven ni con toda la energía del poder ni con la
mayor dureza de las disposiciones legales, sino con actos de patriotismo i de justicia bien
marcables i trocándose la vanidad i el interés, por el deseo del bien común, por la humildad
republicana que es la virtud más meritoria del buen ciudadano, i por esa pureza de intenciones
que debe servir de aureola a los encargados del poder público. Trataré ahora de particularizar
algunas de las leyes, decreto, resoluciones &, que han tenido en esta provincia el cumplimiento
indicado.
La lei 20 del año próximo pasado “de impuesto sobre la renta” se ha cumplido en cuanto al
reparto de las cantidades asignadas a cada distrito; pero para el cobro de las señaladas a los
respectivos contribuyentes, ha sido preciso el auxilio de la fuerza pública, que no ha bastado sin
embargo al propósito de dejar realizados todos los créditos activos provenientes de este impuesto.
Es cierto que se han cometidos injusticias en el reparto, que no son imputables al error obligado
de estas operaciones, aquí donde es tan poco conocida las restas del ciudadano, sino a las
conveniencias i a las pasiones, pero no es esta circunstancia la que dificultad el cobro en lo
general, sino la inconcebible repugnancia de contribuir directamente para el sostenimiento del
gobierno, como lo prueba, que los más favorecidos en la distribución, son por lo común los más
reacios para el pago.
En mi concepto, Sr. Secretario, el sistema tributario mixto del Estado es mui defectuoso.
Convendría reducirlo a directo o indirecto, porque la complejidad le es altamente perjudicial
tanto para su aceptación como para su recaudación.
La lei de que vengo ocupándome tiene sus inconvenientes más graves, i anotaré los que me
parecen más notables. La creación de las juntas de distritos sin someter sus actos a una de
carácter provincial, puede hacer negatorio los propósitos del lejislador; por que como ha sucedido
ya en esta provincia, algunos distritos reparten la cantidad que se les asigna entre un sin número
de contribuyente que no están en aptitud de ser calificados, por que su mira es llenar la cifra total
de la asignación; i al verificarse el cobro por el empleado de hacienda respectivo, es que viene a
observarse el capcioso procedimiento, que es ya irremediable.
Las juntas provinciales, más inmediatamente interesadas en hacer efectivos los fondos de que
subsiste el gobierno, tienen mayor aptitud para la operación del reparto.
Calificar al ciudadano en todos los distritos en que tenga bienes de que derive alguna renta, es un
verdadero inconveniente para el cumplimiento de la lei expresada i una arma que esgrimen la
pasión i la injusticia con habilidad admirables, si las ejecuciones que libran los empleados de
recaudación en ejercicio de la facultad coactiva que les concede la lei, se hacen dificultosa en el
mismo lugar de la residencia del ejecutado; fuera de el son casi imposibles. Ya sabemos como se
cumplen los exhortos de un empleado a otro, i particularmente de los que gozan asignaciones
proporcionales a las cantidades que han de cobrar en el negocio sobre exhortan.
La conveniencia de obtener menor asignación hacen que los miembros de las juntas califiquen
con exceso a los contribuyentes de extraña jurisdicción, que no tienen naturalmente en ellas
quienes aboguen por sus intereses i si se tiene en cuenta, que, a medida que la educación se aleja
de las localidades, mayor es la antipatía injustificable que se profesan los moradores de pueblos
que debieran ser hermanos por la civilización, entonces se vendrá a comprender cuanto es
anchuroso el camino que la lei abre a las pasiones de los repartidores del impuesto de los no
vecinos.
En esta provincia, Sr. Secretario que la pequeña positiva riqueza de ella se deriva de la cría de
ganados, la mayor parte de los pastores o criadores tienen sus reses en jurisdicción de la de
Chinú, que es en donde hai bastos de sabanas i ciénaga en la abundancia necesaria para el
sostenimiento de sus predios; pero no es en aquella provincia donde negocian con esos bienes,
sino donde los tienen en depósitos para sacarlos i cambiarlos en esta; de suerte que, propiamente
dicho, no es allí si no aquí donde tales bienes les producen; i sin embargo, como la lei no hace
estas aclaraciones, allí i aquí se les califica, siendo uno mismo el negocio, una misma la utilidad
de él, i por consiguiente, perpetrándose una verdadera injusticia, que hace odioso el impuesto i
que dificultad.
La junta de la residencia del individuo debía asignarle su renta teniendo en cuenta la extensión de
sus negociaciones en la provincia i fuera de ella, pero para pagar el impuesto en el lugar en el que
habiten.
La lei 36 del año último “sobre instrucción pública” i los decretos en su ejecución, han tenido
cumplimiento en esta provincia en cuanto a que se ha verificado la apertura de cuatro escuelas
públicas, primarias; tres de varones en los distritos de Ovejas, Sincé i Corozal respectivamente i
una de niñas en esta ciudad, las cuales marchan con regularidad i dando los resultados que es
posible que den aquí donde no se tiene amor decidido por la instrucción, i donde tantos
obstáculos encuentran ese ramo del gobierno, por que no ha llegado a comprenderse bien, que es
educando las masas que pueden estos pueblos tener vida moral i significativa en el rol de las
naciones civilizadas.
Creo, Sr. Secretario, que las escuelas están bien servidas por las aptitudes i consagración de sus
directores; pero como no basta el propósito de educar la inteligencia i formar el corazón de un
niño el interés aislado del preceptor, sino que es absolutamente indispensable el importante apoyo
de los padres de familia, i esto es casi nulo, resulta que no se obtiene los resultados apetecido.
Da dolor asistir a un examen o a cualquier acto literario, en que no se cuentan otros concurrentes
que la tercera parte cuando más, de los educando obligados a asistir, los directores i algunos
empleados públicos, que a fuerza de instancias van a presidir el acto. Esto solo demuestra lo poco
que inspira i que interesa un asunto de tanta magnitud para la felicidad del pueblo. I si tal
procedimiento naciera de decidía u otra causa semejante, sería menos penoso; pero revela lo
contrario del entusiasmo con que hasta los niños inocentes asisten con frecuencias a recreaciones
bárbaras i nada conforme con la verdadera civilización.
Pero esto no debe hacer desmayar al gobierno en su benéfica intensión de suministrar a las masas
el pan del alma; por el contrario, creo conveniente que se desplegue todo interés en la educación
general, i muy particularmente en la mujer, por la influencia poderosa que ejerce en la sociedad i
por ser indudablemente el foco luminoso de esa aurora de felicidad a que aspira el alma; en mi
concepto, la lei de que me ocupo es defectuosa i nada económica, en cuanto que no ha tratado de
libertad a los directores de escuelas del dispendioso i esteril trabajo que les imponen las
matriculas, la lista de premio, la asistencia, la de conducta i el libro diario, que debían
simplificarse para no constituirlos, más bien que en institutores, empleados de una oficina activa
de permanente trabajo de pluma; i también en cuanto a la creación de esas inspectoras
provinciales, que por más que alucinen teóricamente, no dan en la practica los resultados que se
desean; i el gobierno tiene que erogar un gasto de consideración en las circunstancias difíciles de
su tesoro.
La primera autoridad política de la provincia o del distrito debían ejercer las funciones atribuidas
al inspector. I no se diga que es recargar de trabajo a esos empleados i que uno especial del ramo
cumpliría mejor sus deberes; por que si se trata de los gobernadores, no son estos funcionarios de
los mui ocupados por vasta que sea la provincia atendido el sueldo que disfrutan, i si se trata de
los alcaldes, siempre les quedaría tiempo para ocuparse de un asunto tan importante como la
instrucción pública. Lo acertado, Sr. Secretario, no es crear empleados especiales, sino nombrar
para los puestos públicos a ciudadanos de aptitudes, honradez i decisión por el bien del pueblo.
La lei 54 del año anterior “sobre sorteo formación de la fuerza pública” no ha tenido
cumplimiento en esta provincia, a pesar de sus liberales disposiciones armónicas con la justicia
que debe presidir los actos de un gobierno republicano i democrático; del especial empeño del
P:E a ese respecto, consignado en las prevenciones de la importante circular de fecha 10 de
febrero último, número 13, sección de hacienda i guerra inserta en el número 894 de la Gaceta de
Bolívar.
La conscripción caprichosa i apasionada, eterno baldo de todo buen gobierno, se ha revestido de

la formula legal del sorteo, obligando a los empleados públicos a indignas suplantaciones i
falsedades, para remitir como destinados por la muerte para el servicio de las armas, a los que han
reclutados las pasiones, el espíritu de rastrera venganza el poder del gamonalismo del pueblo.
La fuerza armada del Estado obligado sostén del poder público en pueblos atrasados en la senda
de la civilización, se compone por esta causa, de hombres viciosos i corrompidos, o de
ciudadanos, que, en vez de dirigir su voluntad a la noble empresa que tienen a su cargo,
alimentan en su pensamiento un permanente deseo de la venganza, que miran en el porvenir
como justa represalia del acto que los sacó de sus tranquilos hogares para llevarlos al cuartel o al
campo de batalla.
Por mas que se clame contra esa lei, si es un deber del ciudadano servir a su patria, nada mas
justo, nada mas conforme con la igualdad legal, que la suerte escoja entre todos, aunque no todos
presten el servicio; porque para eso es que debe hacerse uso del metal para comprar comodidades
i no para sacar aristocracias repugnantes e imposible en las repúblicas.
Las leyes que organizan la administración de la justicia son de las que mas tortuoso cumplimiento
han tenido en esta sección de mi mando. El desorden en que permaneció el Juzgado de la
provincia desde hace dos años hasta diciembre del año próximo pasado i, la falta de diligencia
que siguió hasta ahora pocos días; las arbitrariedades de algunos Jueces de distrito i la falta de
cárceles seguras, han sido las causas de este mal; aparte de las injusticia de que surgido la
impunidad i el descrédito de ramas tan importantes del poder público.
El código de elecciones del Estado, si se ha consultado por los empleados especiales, que él crea,
ha sido, Sr. Secretario, para escandalizar la sociedad con el falseamiento del voto popular, i para
hacer de ese sagrado derecho del ciudadano una burla irritante que lo ha llevado al absoluto
desprestigio. Hace algún tiempo que en esta provincia no se reúne un solo jurado electoral, ni
emite su voto un solo ciudadano; i sin embargo, los concejos municipales de distrito se han
renovados con la periodicidad determinada en la lei, i si se han computados votos para
Presidente, Magistrados del Tribunal, Representantes al Congreso Nacional &, &.
Si hubiera un ciudadano de esta sección provincial que dejara de apoyar esta aserción como cierta
allá en el fondo de su conciencia i libre de la mascara política con que se cobren las pretensiones,
yo no me atrevería a enunciarla aunque faltara a mi leal propósito de decir la verdad como
cumple al Magistrado que no tiene, ni debe tener, porque ocultarla.
Los círculos dominantes, los hombres de la política militante logran sus miras con ese carnaval
eleccionario, con esa mascarada vertiginosa con que se burla la completa ignorancia del pueblo;
pero se pisotea el propio honor jugando con el honor de la republica, se entrega al escalpelo de
los partidarios de los gobiernos autócratas la más preciosa base del gobierno democrático i
alternativo, i se vilipendia la majestad de las instituciones. Se ha creído casi generalmente que se
puede ser escrupulosamente honrado en lo privado o domestico i dejar de serlo en lo público o

político; es decir, dar al corazón del hombre igual disposición para el bien i para el mal,
solamente porque se haga un indebido deslinde de lo que es i debe ser en el alma proindiviso.
Opino, Sr. Secretario, que ya que el mal apuntado es inevitable, por que la acción de la justicia se
ahoga entre el torrente de las influencia de los que derivan utilidades del falseamiento del voto
popular, y la sanción moral no existe para esa clase de falta, mientras los pueblos comprenden
bien sus derechos por medio de la instrucción, seria conveniente reducir el número de los
electores a la cifra que diera el voto de los que saben leer i escribir.
Resumiendo imparcialmente, Sr. Secretario, son esos ciudadanos los que manifiestan su voluntad
en las urnas cuando de ellas salen los rejistros eleccionarios, o en los mismos rejistros cuando se
suponen salidos de las urnas.
Otorgar un derecho al que no lo comprende, al que es capaz de hacerse conducir como una bestia
de carga al lugar en que debe rendir su jornada es un contra sentido que rechaza la circunspección
republicana. Llámese a las urnas electorales a los ciudadanos que sepan leer i escribir solamente,
i nos evitaremos el sonrojo deber escrito millares de sufrajio en pueblos que no cuentan mayor
número de electores, o que estos no saben siquiera el día en que deben emitirlos.
Resultará de esta disposición legal una lucha digna de la esperanza de la patria. Los hombres de
los partidos políticos en vez de prepararse a la matanza en los campos de batallas, espectáculo
bárbaro que baldona la civilización del mundo entero; en vez de disputar como los brutos fuerza,
destreza i ardid para llegar al poder, dirijirán sus miradas a los planteles de educación, llevarían a
ellos sus hijos i les instruirían para que gozaran algún día por ese medio del derecho de elejir a
sus gobernantes.
La mayor parte de los concejos municipales de los distritos que componen esta provincia solo
existen en el nombre, por que improvisados o formados del modo fraudulento que dejo indicado
anteriormente i creados ad hoc, porque así conviene a determinados intereses eleccionarios, los
constituyen regularmente ciudadanos que carecen de las aptitudes necesarias i que no serian, de
seguro, los elegidos del pueblo para representarlo, si el pueblo efectivamente los elijiera.
En consecuencia, Sr. Secretario esos importantes cuerpos lejislativos del distrito ni celebran
secciones ni promueven en beneficios de sus respectivas localidades las mejoras que demanda
imperiosamente su progreso moral i material.
Los distritos carecen de las obras públicas necesarias, ya por que estos establecimientos no se
relacionan debidamente o ya por que no se construyen allí donde no existen en absoluto.
Es justo consignar aquí una honrosa excepción a favor del Sr. Presidente de la municipalidad de
este distrito, por haber promovido con todo interés patriótico la construcción de las escuelas i
casas municipal del distrito, edificio que se adelanta notablemente.
Mi antecesor promovió activamente el cumplimiento de lo dispuesto en la lei del 8 de febrero del

1872 “sobre cementerios” que una tolerancia hija del fanatismo religioso que cunde en estas
poblaciones, tenia sin observancia. Algunos disgustos soporto él i tuve yo que soportar también,
que entonces funcionaba como secretario de la gobernación por la adopción de semejante
medida; por que desgraciadamente se ha dado en confundir lo que solamente pertenece a lo
material, con lo que es como la sublime religión cristiana que profesa la mayoría de los
colombianos (a que tengo gloria en pertenecer ) puramente espiritual i de conciencia; pero al fin
los cementerios están administrados por las municipalidades, como lo dispone la lei citada i como
los preceptos de la razón i de la salubridad pública lo exijen.
Sensible es, Sr. Secretario, que esos establecimientos públicos no permanecieran siempre aseados
limpios i con la decencia propia del respeto que inspiran por los recuerdos que guardan para el
hombre; pero la falta de policía que impera en estas poblaciones, (llegando hasta el repugnante
desaseo) ciega a todos para que no comprenda que semejante desidia da armas a las
preocupaciones, i peca contra los mandatos de la higiene.
La lei del 22 de octubre de 1872 “sobre construcción de la cárcel de esta provincia” apropió del
tesoro del Estado en beneficio de la edificación de dicho establecimiento, una de las dos terceras
partes libre del producto del impuesto al consumo de carnes que se recaudara en esta provincia de
mi mando en el año de 1873.
Esa lei no se a cumplido debidamente, por que habiéndose ordenado por el poder ejecutivo, que
desde Marzo de dicho año solo se entregaran al distrito de Corozal cien pesos de la parte
destinada por dicha lei; lo abonado en consecuencia no alcanza a cubrir el valor total de la cesión.
En el presupuesto de gasto del corriente año no se incluyó la partida necesaria para el abono de
esa dependencia que afecta al tesoro del Estado, aunque nada se adeude i del impuesto al
consumo de carne del año referido; por que esa circunstancia no redime del compromiso, puesto
que se dispuso para los gastos generales de una renta de aplicación especial, i justo es que se
reintegre hoi.
No se oculta a la clara inteligencia del encargado del poder ejecutivo i de Ud, señor Secretario, lo
importante que es que se cumpla estrictamente la lei mencionada, por cuanto a que se sabe que en
esta provincia no existe cárcel, que son los únicos recursos con que se cuenta para edificarla i que
sin ese establecimiento de la forma i condiciones que debe construirse se hace ineficaz la acción
de la justicia, los crímenes se multiplican con la impunidad i la autoridad carece de ese correctivo
de los desacatos que se le infiera.
Inútil es que el poder ejecutivo dirija prevenciones como las contenidas en la luminosa circular de
fecha 19 de junio ultimo, número 37, sección de gobierno i inútil seria que las autoridades
secundaran con animo resuelto tan patrióticas intensiones, si no hai una cárcel en que asegurar a
los reos prófugos o ausentes; si los que hoi se capturaran, mañana podrían comprar sus libertad al
como precio de una facilísima evasión que burlaría tristemente las disposiciones del gobierno.
Hasta falta energía, Sr. Secretario, para ordenar a un alcalde la captura de un criminal, cuando se
piensa que ese hecho puede traer consecuencias mui desagradables por la falta de seguridad a que
someterlo; por que capturado hoy i prófugo al día siguiente, vendría a incendiar el hogar del
empleado o hacer otro mal de los que la rastrera venganza dicta a las almas cobarde i manchas
por el delito.
Con los $1.038 existentes en depósito para la construcción de la cárcel de esta provincia, contraté
ayer la construcción de un local de cal i ladrillos con techo de azotea, de diez metros de longitud
por cuatro i medio de latitud i cuatro de altura, con dos piezas: una para calabozo i otra para sala
de arresto, única obra que puede emprenderse con esa cantidad; pero espero el aumento de tales
fondos para dar mayor dimensión, i por consiguiente, mayor seguridad al edificio.
De ese contrato doi cuenta por separado al despacho del poder ejecutivo como presidente de la
junta encargada de la construcción de la cárcel de esta provincia.
Espero, pues, que se pida expresamente al cuerpo lejislativo del Estado la inclusión en el
presupuesto de gastos del año próximo venturo, de la partida indispensable para dar
cumplimiento a la lei de que vengo ocupándome.
En observancia de lo dispuesto por el poder ejecutivo es la nota circular de ese despacho, fecha
10 de junio próximo pasado, número 35, sección de gobierno, tengo el honor de remitir a Ud un
cuadro que contiene los caseríos que no están mencionados en la lei de división territorial,
indicando la situación de ellos, i su distancia del distrito.
Convendría agregarlos a esta ciudad por razón de su mayor proximidad a ella, por las relaciones
de familia i de comercio de su habitante i por la antigua costumbre de pertenecerle.
Acompaño a este informe un ejemplar de la “Geografía de Corozal” por si en algo pudiere ser útil
al poder ejecutivo. Las vías de comunicación de la provincia se han limpiado i abierto, en virtud
de la circular que dirijí a los alcaldes con fecha 22 del mes ppdo; número 78, sección de
gobierno, de que remití a Ud copia el 23 del mismo mes.
No sucede lo mismo con las calles públicas de esta ciudad, por que los habitantes de ella, en su
mayor parte, por espíritu de contradicción a las prevenciones de autoridad pública, descuidan el
deber de asear los frentes i aceras de sus respectivas habitaciones i patios; dando a la población
un aspecto triste i desaseado, a costa, es verdad, de su propia salud, del peligro inminente de la
vida de sus hijos i de sus familias; expuesto al ataque de los reptiles moradores seguros de la
maleza, i de la honrosa condición de ciudadanos celosos por el embellecimiento i buen nombre
del lugar en que habitan.
Creo, Sr. Secretario, que la administración pública del Estado no perdería i si ganaría mucho el
crédito del tesoro (que tendría un alivio considerable) si se suprimieran las entidades provinciales
en que esta dividido el Estado para su régimen administrativo, i se establecieran jefaturas
municipales en cada distrito, que se comunicaran directamente con la oficina de Ud i que
atendieran a lo político i municipal.
Para esto es preciso que dejaran de tener la categoría de distritos muchos que no cuentan con el
personal necesario para sus empleados i con los elementos con que se deben contar con una
entidad de este orden; i que se crearan en la secretaria general de Estado uno o dos empleados
encargados de la comunicación con todos los Alcaldes o Jefes Municipales.
Estos agentes del Poder Ejecutivo serian nombrados por él i dotados según la importancia del
respectivo distrito.
La suma de $12.500 aproximadamente economizaría el Estado con esta medida que someto a la
consideración del poder ejecutivo i la administración pública seria regular i ordenada sin esos
agentes- intermedios que se llaman gobernadores con todo sus cortejo de oficinistas &a;
desaparecería esos celos que nacen i se fomentan en los pueblos, provenientes de la importancia
que tienen unos sobre otros por el carácter de capitales de provincia, y no estaría subdivido el
Estado en secciones raquíticas como la de Magangue, Sincélejo i esta de mi mando, que sin
embargo, consume cantidades considerable en el sostenimiento de sus empleados.
El Estado material, moral e intelectual de la provincia no puede ser más desconsolador, señor
Secretario. Estos pueblos pueden decirse que no tienen vida propia, por que carecen de una
industria provechosa al alcance de todas las fortunas que la sacra de su triste condición de
consumidores i los elevara a la risueña categoría de productores.
El pequeño comercio que en ellos se hace tropieza irremediablemente con el gravísimo obstáculo
de la pobreza general mui parecida a la miseria, de las pésimas vías de comunicación i de la falta
de garantías i seguridades en el transporte que imponen los cambios recíprocos.
La agricultura yace en un Estado de atraso lamentable: los cultivadores no cuentan con aliciente
para sus ventas por la falta de competencia en la compra de sus frutos; i debido a la gran
extensión de terrenos de que pueden disponer, no hacen uso del arado i de otros instrumentos que
les facilitarían sus trabajos, le economizarían sus gastos anuales de los cercos i les evitarían esas
eternas disputas judiciales de que están llenos los registros de los jefes de policía i de los jueces
de distritos, por la falta de permanente posesión i por la variación periódica de lugares para sus
labranzas.
No hai, sino la cría de ganado, que esta al alcance de unos pocos hacendados i el cultivo del
tabaco, que en mi concepto, lejos de beneficiar a la parte proletaria, la ha empobrecido, por que
siendo poco provechosa i dispendiosa de trabajo, le impide atender a otros negocios que
anteriormente constituían su bienestar.
El moral e intelectual es todavía más desconsolador, señor Secretario, ninguna empresa de

progreso, ninguna asociación benéfica, ninguna obra de importancia pude citarse a este respecto.
La crápula i el juego visitan frecuentemente desde la choza del proletario hasta la rica habitación
del hombre de fortuna.
Se nota un retroceso notabilísimo, que hace que se suspire por una época de atraso, que en los
sueños de grandísima aspiración de algunos, se veía como imposible de volver a estas
localidades; por que ahora tenemos sus defectos i carecemos de sus virtudes: entonces no
progresaba el pueblo, pero tampoco se degradaban así los hombres.
Del torbellino vertiginoso de las frecuentes fiestas populares (creadas por especulación i
sostenidas por el vicio) i a través de ese océano de necias aspiraciones que engendra el ruinoso i
desordenado lujo, se levanta el fantasma de la corrupción i de la degradación de la mujer,
arrebatando a nuestra sociedad la más grata esperanza de regeneración i engrandecimiento.
La ociosidad (que una sabia máxima llama “la madre de todos los vicios”) es también la fuente
de la desgraciada situación que describo, con la profunda pena que siente el corazón al
contemplar desviado del sendero de la verdadera civilización al suelo en que vi la primera luz i a
pueblos que me son queridos por mil títulos.
La mayor parte de los jóvenes, que no frecuentan los planteles de educación, como debieran,
entran en la pubertad, la edad de las aspiraciones, la época de la actividad natural en la vida i del
desarrollo de todas las facultades, sin tener en el presente una ocupación que les distraiga i les sea
provechosa a la vez i sin ver en el porvenir otra esperanza que la de permanecer bajo la
protección que les garantizan su permanente ocio; protección que muchos conservan aun a costa
de su dignidad hasta la edad adulta.
Remito al Sr. Secretario los cuadros de que trata la segunda parte del punto 24 del articulo 67 del
código político i municipal, con excepción del de cargas de frutos producidos en la provincia i
ganados producidos al consumo, por no haber sido posible recojer con exactitud los datos
necesarios.
He presentado en este informe, señor Secretario, un cuadro bien triste, sin que a ellos me haya
inducido pasión alguna, sino el patriótico empeño de decir la verdad con la noble mira de buscar
remedio a los males apuntados.
Sé que sobraran quienes me hieran con la amarga censura, pero reposo tranquilo en el testimonio
de mi conciencia, que me dice, que no es mintiendo una prosperidad de que se carece que ella se
busca ante la lei: que no es halagando pretensiones que se sirven bien un empleo público, i que si
los golpes del amor propio me crean hoi descontentos, llegará el día en que la justicia me
favorecerá, cuando la calma aparezca i llegue la hora de rendir el debido homenaje a la verdad.
No pretendo, Señor Secretario, aparecer limpio en el cúmulo de falta que han creado las situación
descrita; no i tendré mi parte, acaso mui significativa en ellas; pero el majistrado debe olvidar al
hombre cuando se trata de llenar sus deberes; i al menos, conozco el error i trato de subsanarlo.
Sírvase Ud; Señor, interesarse con el Ciudadano Presiente, para que se digne fijar marcada
atención a este informe i secunde las intensiones del patriotismo, que valiéndose esta vez del
ultimo de los bolivarenses, va a demandarle el remedio de los males que sufre una porción
importante de los ciudadanos que gobierna.
Soi del Señor Secretario atento i seguro servidor,
D[omingo]. Jiménez.

Corozal”
-1874-
(Continuación)

-1875-
(Continuación)
Ojalá Señor Secretario, que al patriotismo de los lejisladores de Bolívar en el presente año,
debamos alguna medida que mejore la condición de los establecimientos públicos relacionados i
la economía de los gastos del tesoro en beneficios de las obras de más importancia reconocida.
Como el Ciudadano Presidente podrá ver por los últimos números de la “Crónica Provincial”
correspondientes al 30 de junio próximo pasado i 15 del presente mes, he dictado las medidas que
me han parecido mas convenientes i he excitado la munificencia cristina de los moradores de esta
provincia, para que el decreto número 92 “sobre socorro a las victimas de la catástrofe ocurrida
en los valles de Cúcuta”, el 18 de Mayo próximo pasado, de resultados satisfactorios en esta
sección de mi mando.
Pero en obsequio de la verdad, tengo la pena de manifestar a Ud. Sr. Secretario, que esos
resultados no corresponderán a las esperanzas concebidas i a las necesidades de nuestros
hermanos de Santander, que perecen de hambre por consecuencia de una desgracia, que aunque
común en la vida de los pueblos situados en las cordilleras, se ha hecho rara por su magnitud e
inmensidad.
Si fuera posible que la lei, sin transgredir el principio constitucional de la libertad del individuo,
pudiera disponer algo, con relación a esa plaga social de hombres sin oficio ni ocupación
provechosa, que vagan por las calles, que abandonan sus familias, que andan de pueblo en pueblo
causando escándalos i ofendiendo la sociedad con su vida licenciosa e inmoral, yo propondría Sr.
Secretario, que se dictara una disposición en este sentido.
En que en esos hombres se anida el vicio i todas las pasiones bajas del corazón pervertido, como
el reptil venenoso, como el asqueroso insecto busca sus guaridas en las plantas inservibles i en las
parasitas; i así depravados, son la piedra de escándalo de la sociedad: de entre esos seres sale el
ladrón, el pasquinero, el falsario etc.
Acompaño a este informe los cuadros de que trata la segunda parte del punto 24 del artículo 67
del Código Político i municipal.
Respecto del Estado moral, material intelectual de la provincia, me remito en todo a lo que dije a
ese despacho en mi informe anterior de 8 de julio del año próximo pasado. En nada ha cambiado
aquella situación; i es una prueba de ello, la nota oficial que dirigí al Sr. Alcalde de este distrito
con fecha 25 de junio último, numero 95, sección de gobierno publicada en el número 11 de la
74
“Crónica provincial,” i la que dirigí ayer al despacho de Ud. marcada con el número 99, de la
misma sección.
Soi de Ud mui atento servidor,
D. JIMENEZ
“Informe del gobernador de la provincia de Corozal”

-1876-
“Informe del gobernador de la provincia de Corozal” 75

-1876-
Estados Unidos de Colombia. ---Estado Soberano de Bolívar—Sección de Gobierno. —Número

65. Corozal, 9 de julio de 1876.
El Gobernador de la provincia de Corozal.
Al Señor Secretario Jeneral de Estado. —Cartajena.
De conformidad con la disposición contenida en el número 26 del articulo 67 del código político
y municipal, tengo el honor de producir el informe sobre la marcha de la administraron pública en
esta provincia.
Orden Público
Se ha conservado inalterable, y no hay temor de que sea turbado por lo sucesivo, antes bien hay
confianza en que se conservara la paz, cuya idea se arraigó cada día mas en el corazón de los
pueblos, como el positivo bien a que deben aspirar, persuadidos de los males que se producen en
nuestras luchas fratricidas, en las cuales el pueblo poco o nada cosecha para su progreso y
bienestar.
Debido mucho a la laboriosidad y aptitudes del personal del Juzgado de la provincia, y del agente
del ministerio público, la justicia se ha administrado pronta y cumplida especialmente en los
negocios civiles, cuyo juicio he formado, por no haberme elevado queja alguna.
En algunos negocios criminales, que han sido de la competencia del jurado, se ha podido
observar irregularidad o injusticia en la aplicación de la ley, debido a que, a pesar de lo
importante de la institución, ella deja de corresponder siempre que, los ciudadanos asignados para
jueces, se olvidan de la augusta misión que van a desempeñar, favoreciendo en sus fallos a los
delincuentes, con menos cabo de la justicia y daño positivo de la sociedad. Pueda ser que a la
sombra de la paz, por la que todos aspiramos, moralidades para la sociedad, se diminuyen los
delitos y los encargados de administrar la justicia sean rectos y cumplidos en sus fallos.
En los juzgados de distritito, no hay conocimiento que existan negocios criminales detenidos, y
es el de la provincia de la visita practicada, y según las relaciones de causas que se han pasado,
hay pendientes únicamente, los que se siguen a reos prófugos o ausentes, a quienes no ha sido
posible capturar. En el periodo de la actual jura que, terminó el 30 de junio último, se han
75
decidido por el jurado provincial 152 sumarios y causas, que venían en sus mayor parte
pendientes.
El articulo 553 del Código de procedimiento criminal, exige que el local de las oficinas de los
juzgados de provincia, tengan la capacidad suficiente, para contener en determinados actos, hasta
50 espectadores; y la cantidad de $ 4,00 señalado para el pago de esta, solo alcanza para el
arriendo de una casa pequeña o un cuarto, como sucede en la actualidad. Pido, pues, que se
solicite de la primera asamblea legislativa, el aumento por lo menos en la cantidad de $ 800.
Réjimen Político i Municipal.
Los Alcaldes de los distritos que componen la provincia. Han cumplido en lo posible con los
deberes que le impone el Código Político y municipal, la ley de policía general y demás
disposiciones relacionadas con dichos empleos.
En el presente año, de los informes recibidos resulta: que se han limpiados los caminos,
construidos dos puentes en el distrito de Galeras, debido a la actividad y consagración del actual
Alcalde y señor Gaspar Pérez, y promoviéndose otras obras de utilidad pública; exceptuándose el
distrito capital, en donde, a pesar de ser el que mas reformas necesita, poco o nada se ha hecho
en su beneficio, debido por cierto, a causas bien extrañas pero provenientes de aquellos mismos
que están en capacidad de propender a reformarlo y engrandecerlo.
Haré mención de algunas de esas causas.
El señor Joaquín González F, Y Alcalde que fue de este distrito hasta el 17 de Marzo último, en
cuyo destino cesó por haber ordenado su remoción el Poder Ejecutivo sin razón justificable,
contando como contaba con la mayoría de sus habitantes, dictó enérgicas y oportunas medidas,
propias de su carácter independiente, aptitudes y laboriosidad reconocidas, para mejorar esta
localidad, disponiendo entre otras, la limpia y libre transito a las aguadas y otros lugares de uso
común, cuyos caminos se hallan obstruidos con las cercas de las huertas o potreros, situados en
tierras del distrito, que sirven en lo general de apastadero de los ganados de la clase acomodada;
para lo cual dicto un decreto de conformidad con algunas de las disposiciones de la ley de policía
general, ordenando que se retiraran dichas cercas, a la distancia legal de diez y seis metros de la
barranca del arroyo, sobre que están construidas muchas de ellas. Pero cuando todos los vecinos
con excepción de los poseedores de las referidas huertas, aguardaban la realización de esta
medida saludable; con gran sorpresa se recibió en este despacho, la resolución del Poder
Ejecutivo de fecha 6 de Mayo, dictada a solicitud de uno de los interesados en la conservación de
las huertas, en la cual, sin preceder informen ni averiguación de ningún género, con prescindencia
de las formalidades prescritas por la ley, se ordenó la suspensión de aquel decreto, deshaciendo
de una plumada los trabajos emprendidos para aquella reforma con grave perjuicio de la
generalidad, que lo es la clase, a quien se despoja del servicio de sus aguadas, de sus caminos y
del uso a que tienen derechos todos, de los terrenos comprendidos dentro de los ejidos del
distrito, ( que en muchas de estas poblaciones no se conocen) dentro de los cuales según la letra
de la ley, no debe establecerse fines de carácter permanente.
Otras de estas causas es, el que las, corporaciones municipales no llevan cumplidamente sus
deberes, como tengo la pena de manifestarlo.
El Concejo municipal de esta capital, aun no se ha cuidado de dar cumplimiento a las

disposiciones contenidas en el capitulo 11 de la ley de policía general, ni a mucha otras de la
misma ley, ni a las atribuciones que están en el Código Político y Municipal..., El cumplimiento
de tales disposiciones sería un obstáculos para los abusos frecuentes que se cometen; los terrenos
de propiedad de los distritos que son de carácter comunal, estarían al servicio de todos los
vecinos, con siembras productivas….
Edificios i Obras Públicas
Con excepción del local destinado par las dos escuelas públicas de este distrito que esta
refaccionándose, los demás se encuentran en regular Estado.
La construcción de la cárcel de la provincia, deberá terminarse el 15 del próximo mes de Agosto,

según el último contrato celebrado con el Sr. Eduardo Márquez; cuya obra sino es de la mas
perfecta en su clase, ofrece por lo menos las mayores seguridades, y en su forma llena las
condiciones requeridas para el objeto a que esta destinada.
Como obra de necesidad pública y apremiante, es la construcción de un puente sólido en

cualquiera de los puntos del arroyo, para facilitar el paso a los caminos que conducen a la
provincia de Chinú y Lorica muchas de las principales secciones de este distrito; pues son
frecuentes las crecientes que impiden por tres o cuatro días a veces, el paso para esos lugares.
Pido al Poder Ejecutivo con encarecimiento, se sirva solicitar de la próxima Asamblea
Legislativa, vote la cantidad que sea necesaria, para la obra indicada.
Instrucción Pública
A pesar del interés invaluable con que el gobierno ha tomado a su cargo este importante ramo, su
marcha en esta provincia no es halagadora y los motivos que se oponen a su desarrollo, los
conoce el Poder Ejecutivo por los informes que ya se han dado…….( documento presenta difícil
lectura).
Estado moral, material de la Provincia
Los habitantes de ella son generalmente pacíficos y honrados, y una prueba de ello es, el que los
delitos que hieren de lleno a la sociedad, no son frecuentes.
El progreso material es lento, porque la industria agrícola, que es la que contribuye mas
eficazmente al aumento de la riqueza, no adelanta; pues la siembra del tabaco tan productiva en
estos terrenos, son pocos los que se contraen a ella ya por el ajío que se comete por los
compradores, porque como lo he manifestado, la mayor parte de los terrenos, están destinados
para cría y pasto de los ganados, única industria que se fomenta con provecho de unos pocos.
En este distrito capital se agrega a estas causas, las frecuentes catástrofes de que ha sido victima,
que han producido en el corazón de sus habitantes un constante temor, obligando a muchos de
ellos a establecerse en otros lugares, en donde han creído hallar mejores garantías para la
conservación de sus personas y propiedades.
En cuanto al progreso intelectual, no hay adelanto notable, debido al pobre amor por la
instrucción, cuya opinión ya he formado, ya por las observaciones hechas en el lapso de tiempo
que hace administro esta provincia como por los informes recibidos, entre otros, el producido por
el actual Alcalde de este distrito señor Gabriel A. Mendivil, que en bien desconsolador por
cierto, en el cual refiriéndose a esta capital de donde es nativo, dice lo siguiente:” El Estado de
progreso intelectual es el mismo de antes, debido al poco interés que siempre han demostrado por
la instrucción pública los habitantes notables de esta ciudad, quienes desgraciadamente se
conservan aún muchas de las rancias y perniciosas preocupaciones de los tiempos de la colonia,
algo que se opone a todo progreso, y la mantiene a 200 de su siglo”.
Puede ser que andando el tiempo, la juventud que se levanta, apartándose de los hábitos y
preocupaciones de sus mayores, persuadiéndose de que la instrucción popular en la base
fundamental de la felicidad pública, se esfuerce en que penetre a estas poblaciones la luz de la
civilización y el progreso.
Elecciones
Han tenido lugar en el presente año, para presidente del Estado y Diputados de la Asamblea
legislativa, en la época determinada por la ley en la mayor calma, a pesar de que dos partidos se
disputaban el triunfo.
Por los informes privados de personas respetables, se ha tenido conocimiento que en algunos de
los distritos de a provincia se ha suplantado la elección, figurando centenares de votos, en donde
ni un solo elector ha sufragado; y esto a pesar de las ordenes comunicadas por este despacho a
sus agentes, a efecto de que aquel acto se verificara con entera libertad, y llenándose todas las
formalidades legales.
Me abstengo de hacer indicaciones en el sentido de adoptar alguna reforma en la ley, porque en

concepto del infrascrito, el mal no esta en ella, ni lo corregirá ley alguna, mientras existan ciertas
influencias perniciosas por esas poblaciones, en donde el pueblo rara vez ejerce el precioso
derecho del sufragio……..
“Informe documentado del gobernador de la provincia de Corozal, con

relación a los emprestitos i las expropiaciones llevados a cabo en dicha
provincia en 1877, por cuenta de la nación” 76
-1877-
Estados Unidos de Colombia—Estado Soberano de Bolívar --- Número 153,--- Sección de
Hacienda y Guerra,-- Corozal, Octubre 19 de 1877.---
El gobernador de la provincia.
Al Señor Secretario Jeneral de Estado.--- Cartajena.
Apurada la investigación para adquirir los datos mas aproximados sobre empréstitos, suministros
y expropiaciones verificados en la provincia durante la pasada guerra general, que Ud. Se sirvió
pedirme por su nota circular de primero de Mayo último, señalada con el número10, de esta
misma sección; tengo el honor de remitir hoy, inclusas a la presente, las listas respectivas, y a
ellas he creído conveniente agregar, por vía de ilustración, el informe que va enseguida.
Para mayor claridad lo dividiré en tres partes;
1. Empréstitos
2. Expropiaciones
3. Comodato político
Parte primera
Por decreto gubernativo de primero de Septiembre de 1876, se abrió un empréstito voluntario por
la suma de seiscientos pesos($ 600,00) entre los vecinos de la provincia, para destinarlo entre
otros gastos que en el mismo decreto se individualizaron, al sostenimiento de la fuerza pública
mandada levantar por cuenta de la Nación; y se le asignó como fondo de amortización en el
producto del impuesto sobre el consumo de carnes, de este empréstito solo hay constancia de
haber sido recaudado lo siguiente:
En Sincé-----------------------------------------------$ 101,20
En Ovejas-------------------------------------------$ 99,00
En Galeras-------------------------------------------$ 50,00
E n Morroa-------------------------------------------$ 42,00
En este distrito capital, aunque se pagó

Íntegramente la cantidad de doscientos
Pesos que le fue asignada, declarándolo
76
Diario de Bolívar, Cartagena, abril 18 de 1878.
Forzoso; sé particularmente que fue devuelto

A todos los prestamistas, con excepción de
Los señores Navas hermanos, que
Concurrieron con------------------------------------$ 25,00
---------------
$ 808,00
Como no hay cuentas regulares en la administración de hacienda de esta provincia, sino desde el
1º de Octubre próximo pasado en adelante, no puede decirse con precisión que parte de estos
fondos fuera aplicada a gastos con cargo al tesoro federal; pero los pormenores requeridos en la
circular de la intendencia general de guerra y mariana ( diario de Bolívar número 1.627) se
encuentran en los documentos números 1, 2, 3 y 4 que se acompañan al presente informe.
Con fecha 7 de Diciembre último, se dictó en esta ciudad por el entonces Coronel Sr. Feliz E.
Barrio, en su carácter de delegado especial del Poder Ejecutivo del Estado, decreto abriendo un
empréstito forzoso por doce mil doscientos pesos ( $ 12.200,00) entre las provincias de Corozal,
Chinú y Sincélejo, asignando a la primera la cantidad de cuatro mil doscientos pesos, cuya
recaudación atribuyó por decreto posterior a un comisionado especial. Este puesto estuvo servido
sucesivamente por nombramiento del mismo Jefe el primero, y del gobernador, a virtud de
delegación, el segundo, por los señores Joaquin Mosquera y coronel Atanasio Muñoz: lo
recaudado por ambos, que aparece de las listas que remitieron a la gobernación, con notas del
25 de Diciembre y 9 de Enero últimos ( documentos 5 y 6), es como sigue:
Por Mosquera,--------------------------------------------------$ 1.540,00

Por Muñoz,-------------------------------------------------------$ 940,00
---------
Suma-------------------------------------------------------------$ 2.480.00
Con fecha once de Diciembre próximo pasado, y bajo el número de quince, se decretó por el
mismo delegado, en Sincé, un empréstito forzoso de dos mil pesos entre los siguientes
ciudadanos de aquel domicilio: Gabriel A. Oliver, Leandro Garrido, Carlos Araujo, Arcadio
Flores, Jorge Meza y pedro Hernández Álvarez; y por nuevo decreto número 18, fecha 14 de los
mismos, abrió otro también forzoso y con el carácter de adicional, por seiscientos setenta y cinco
pesos mas, entre los vecinos del mismo distrito. De uno y otro se reservó la recaudación directa,
ordenando que por el comisario pagador de su columna de vanguardia ase expidieran los recibos
correspondientes a los prestamistas: por tales circunstancias, no existen datos oficiales de lo que
realmente se haya percibido por razón de tales empréstitos, y se ha visto la gobernación en la
necesidad de desestimar las listas que, sobre el particular, y oyendo solamente a los interesados,
ha formado y remitido el señor Alcalde de Sincé; aunque por otra parte sabe que no están
absolutamente desnudad de veracidad.
Parte Segunda
Expropiaciones
Por decreto gubernativo de 2 Septiembre de 1876, dictado en ejecución del decreto ejecutivo de
13 de los mismos, número 125, se expropiaron, para destinarlos a la formación del Medio
escuadrón de Caballeria a ordenes del ciudadano general. Manuel Cabeza, 14 caballos y algunas
monturas, los que fueron, unos y otras, debidamente evaluados. Los documentos marcados con
los números 7, 8, 9, 10 y 11 contienen los pormenores requeridos, y de ellos resulta la siguiente

distribución por distritos:
En Corozal 5 valorados en----------------------------------------------------$ 252,00
En Sincé, 2 caballos y 8 monturas valorados en -----------------------$145.00
En Ovejas, 5 (uno de ellos con arneses), valorados en--------------$ 250,00
En Galeras 3, valorados (dos solamente) en ---------------------------$ 108,00
En Morroa, (de la municipalidad) uno, en --------------------------------$ 72,00
------------------
$ 827,00
Por decreto también gubernativo, de 27 de Octubre próximo pasado y de conformidad con la nota
circular del Señor Jefe Militar de las provincias de sabanas, fecha 20 del mismo mes, señalada
con el número 39, se mandaron expropiar en los distritos de la provincia, veinticinco bestias y
cincuenta reses
Machos, para provisiones del Ejército, cuyas especies se dispuso fueran valoradas en la oficina de
la gobernación.
Hay constancia de haberse recibido veintitrés bestias, pues aunque se remitió un número mayor
fueron devueltas dos que no eran apropiadas al objeto a que iban a destinarse; y de estas mismas
murió una expropiada al Sr. Antonio Lastre, de Galeras, antes de aplicarse al servicio de la
Nación, a consecuencia de su mal Estado; pero aparecen valoradas solamente veintiuna, como se
verá en el documento número 12. La distribución por distritos es esta:
Sincé, 12, en------------------------------------------------------------------$ 768,00

Ovejas, 8(de las que solo se valoraron seis) en--------------------$ 312,00
Galeras, 2, en------------------------------------------------------------------$114,00
Morroa, 1 (con arneses), en-----------------------------------------------$ 50,00
-------------
$ 1.244,00
De las cincuenta reses solo hay datos de haber sido expropiadas treinta y cuatro, de las cuales
solo se dio valor a treinta y dos. Del documento número 12 resulta la siguiente distribución por
distritos:
Corozal, 22, valorados en ---------------------------------------------------$ 550,00

Sincé, 12, de las que solo se valoraron 10, en--------------------------$202,00
--------------
$ 752,00
Fueron, además, expropiadas en Sincé, por los Señores Coroneles Miguel Céspedes y Feliz E.
Berrio, para provisiones de boca de la columna que allí estuvo acantonada, seis reses gordas, de
cuyo avaluó, si se practicó, no hay constancia de ninguna clase en las oficinas civiles de la
provincia (documento número 13).
Parte Tercera
Comando político
A mas de las propiedades expropiadas de que ya se ha hecho relación, ha habido también

expropiaciones de uso o servicio de las cosas, que es lo que me he permitido calificar de
Comando Político, contrayéndome solo en este informe, a aquellas cosas que, a virtud del
servicio, o por causa o por ocasión de él, no han podido ser devueltas a sus dueños. He aquí la
lista respectiva.
En Corozal, según informes privados exactos:
Al señor Pablo Badel, una montura ordinaria;

Al señor Antonio Olmos V, una montura de fábrica extranjera;
Al Sr. Eusebio J. Badel en burro;
Al Sr. José de J. Turizo, un montura de regular clase
Al Sr. Paulino J. Badel, una montura de fábrica extranjera, en regular Estado;

En Sincé, según datos oficiales (documento número 14) diez bestias.
En Galeras, también según datos oficiales (documento número 15), dos burros.
Ojala, Señor Secretario, que estos datos, en cuya recolección he empleado una labor que espero
no habrá de ser ingrata, puedan servir en algo a los honrados fines que se propuso el Gobierno
Nacional, al organizar, en medio mismo del fragor de los combates, la manera de tomar la
propiedad del ciudadano, proveyendo al mismo tiempo a su legítima indemnización.
Soy del Sr. Secretario, con toda consideración, obsecuente servidor,
Clemente Patron R.
“Informe documentado del Gobernador de la provincia de Corozal, con

relación a los empréstitos i las expropiaciones llevados a cabo en dicha
provincia, en 1877, por cuenta de la Nación” 77
(Continuación de los comprobantes).
(Véase el Diario de Bolívar número 1870)
Número 7
Distrito de Corozal
(Avaluadote, Ser. Francisco Salgado Balmaceda y Agustín H. Mogollón).
Un caballo rosillo, del Sr. Domingo Vergara, avaluado en 48.00

Un caballo tordillo, del Sr. José Escudero, en 48.00
Un caballo melado, del Sr. José Manuel N. de Vivero, en 72.00
Un caballo melado, del Sr. Juan A. Pérez, en 24.00
Un caballo bayo, del Dr. Ezequiel Pérez, en 60.00
252.00
Número 8.
Distrito de Sincé
(Avaluadores, Ser. Buenaventura García y José Miguel Flóres)
Un caballo rosillo, del Sr. Salvador Osorio, valorado en 80.00

(Avaluadores, Vicente y Pedro de la Ossa).
Un caballo tordillo avispado, del Sr. Pedro María Navarro, en 48.00
Una montura con freno y sudadero, del Sr. José María Herrera, en 4.80
Una montura con freno, del Sr. Salvador Gamarra y Ossa, en 5.00
Una montura del Sr. José Miguel Flórez, en 7.20
145.00
Número 9
Distrito de Ovejas
(Avaluadores, Ser. Alejandro García y Ezequiel Buelvas)
Un caballo bayo, con montura, del Sr. Lorenzo Rivero, valorado en 50.00
Un caballo bayo encerado, con montura, del Sr. José Vergara, en 50.00
Un caballo castaño, con montura, del Sr. Quintana Medina, en. 50.00
77
Diario de Bolívar, Cartagena, abril 28 de 1878.
Un caballo rucio avispado, con montura, del Sr. Pablo Domínguez, en 50.00
Devuelto por el Gobernador uno de los anteriores, por inútil, —se expropió, para 50.00
reemplazarlo, otro, todillo, con montura, del Sr. Pedro Manuel Acosta, valorado
por los peritos Marcelino Echávez y Federico Buelvas, en.
Número 10
Distrito de Galeras
(Avaluadores, Ser. Francisco Salgado Balmaceda y Agustín H.
Un caballo rucio, con su silla, del Sr. Francisco de Borja Hernández, valorado en 50.00
Un caballo tordillo bayo, del Sr. Paulino Severiche, en 58.00
Otro caballo con montura, remitido por el Alcalde, y valorado en 65.00
Número 11
Distrito de Morros
Un caballo rosillo con montura, comprado por los vecinos del distrito, y 78.00
avaluado por los peritos Francisco Salgado Balmaceda y Agustín H. Mogollón,
en
Número 12
Distrito de Sincé
(Avaluadores, Luis Centanaro y Francisco Salgado Balmaceda)
Un caballo tordillo rucio, del Sr. Alejo Palencia, valorado en 60.00

Un tordillo avispado, del Sr. José Manuel Ucros, hijo, en 60.00
Uno tordillo avispado, del Sr. Arcadio Flóres, en 64.00
Uno albino blanco, del Sr. Narciso Lastre, en 50.00
Uno rosillo, del Sr. Nicomedes Hernández, en 50.00
Uno melado, del Sr. Francisco Benavides, en 80.00
Uno tordillo avispado, del Sr. Jorge de Meza, en 80.00
Una mula color rosillo, del Sr. Francisco Mansilla, en 64.00
Un mulo prieto, del Doctor Gabriel A. Oliver, en 60.00
Un mulo prieto, del Sr. Manuel Navarro, en 60.00
Un mulo alazán, del Sr. Eugenio Hernández, en 70.00
768.00
Distrito de Ovejas
(Los mismos avaluadores)
Un caballo castaño, del Sr. Florentino Espinosa, valorado en 64.00

Uno rucio avispado, de los Sres. Gumercindo Ricardo y Enrique Tabeada, en 64.00
Uno castaño, de los Sres. Gaspar González, Bonifacio Buelvas y Alejandro 40.00
García, en
Uno tordillo canclo, del Sr. José María Rivero, en 80.00
Uno castaño, del Sr. Ramón Salcedo, en 32.00

Uno del Sr. Cruz Arrieta, en 32.00
312.00
Distrito de Galeras
Un caballo castaño, del Sr. Gabriel Severiche, valorado

en……………………… $ 50.00
Uno tordillo moro, del señor Eusebio Navarro,
en……………………………………. $ 64.00
$ 114.00
Distrito de Morroa
Un caballo tordillo avispado, valorado

en………………………………………………… $ 50.00
Distrito de Corozal
Cinco novillos del Dr. Gabriel A. Oliver, a $25.00 cada

uno……………………………. $ 125.00
Tres del Pbro. Dr. José Manuel Vivero…. $ 75.00
Dos del señor Pablo Badel…………………. $ 50.00
Dos del señor Eusebio J. Badel………….. $ 50.00
Dos del señor Antonio Olmos Vergara….. $ 50.00
Dos del señor José P. Escudero………….. $ 50.00
Dos del señor Domingo A. Vergara………. $ 50.00
Dos del señor José Manuel N. de Vivero $ 50.00
Uno del señor Gabriel Velilla……………… $ 25.00
Uno del señor Antonio Barrios……………. $ 25.00
$ 550.00
Distrito de Sincé
Un novillo del Sr. Manuel Santi…………… $ 24.00

Uno del Sr. José Ángel Meza……………… $ 24.00
Uno del Sr. Ezequiel Pineda………………. $ 24.00
Uno del Sr. Francisco Romero Acosta….. $ 20.00
Uno del Sr. Francisco de la Ossa………… $ 20.00
Uno del Sr. Salvador Gamarra y Ossa….. $ 22.00
Uno del Sr. Damián Gamez………………… $ 20.00
Uno del Sr. Pedro Arrieta Ulloa………….. $ 16.00
Uno del Sr. Francisco Severiche…………. $ 16.00
Uno del Sr. Lorenzo Castillo………………. $ 16.00

$ 202.00
Número 13
Leandro Garrido………………………………. 1 res

Arcadio Flórez…………………………………. 2 id.
Lorenzo Castillo………………………………. 1 id.
Salvador Osorio………………………………. 1 id.
Joaquín Galván………………………………. 1 id.
Sincé, a 29 de Junio de 1877.

El Secretario de la Alcaldía, Sebastián Espinosa.
Número 14
Gabriel A. Oliver……………………………… 6 bestias

Toribia Olivera………………………………… 1 id.
Pedro María Navarro………………………… 1 id.
Feliciano Ruíz…………………………………. 1 id.
Arcadio Flóres…………………………………. 1 id.
Sincé, a 28 de Junio de 1877.

El Secretario de la Alcaldía, Sebastián Espinosa.
Número 15
Miguel Martínez Troncoso………………….. 1 burro

Magdalena Hernández………………………. 1 id.
Galeras, Junio 19 de 1877.

El Alcalde,
Gumersindo Colei.

-1878-
Estados unidos de Colombia – Estado Soberano de Bolívar, - No. 108- Sección de Gobierno-
Corozal, 29 de julio de 1878,-
Al Sr. Secretario general de Estado.- Cartagena.
En cumplimiento del deber que me impone el inciso 24 del articulo 67, ley 26, Parte 1. de la
recopilación de leyes de Bolívar, tengo el honor de producir el informe detallado de la marcha
de la administración pública en esta sección del Estado.
Valorando justamente la importante trascendencia de esta atribución que me corresponde, abrigo

el más vehemente deseo de que con los datos que al ejercerla suministro, derivo la provincia el
engrandecimiento y la prosperidad consiguientes al desarrollo y perfeccionamiento de sus
elementos administrativos e industriales.
Orden Público.
Una vez obtenido el establecimiento de la paz con el espléndido triunfo de la causa de la

Libertad y el Derecho, en la última guerra civil que agitó toda la república, no se ha sentido
alteración alguna en tan apetecible Estado. Esta consecuencia debía esperarse después de lucha
tan radical, aniquilados los gérmenes reaccionarios y habiendo observado los jefes militares
triunfantes y los empleados del orden civil una conducta generosa para con los vencidos,
digna del mas adelantado progreso moral y de raros ejemplos históricos.
La política inaugurada el 1’ de abril del año en curso por el ciudadano presidente de la Unión,
fundada en la libertad que determina la justicia y que tiende a obtener la seguridad en la paz,
ha hecho sentir su poderosa influencia en esta localidad, cuyos habitantes reconocen y
bendicen el autor de la avanzada idea que constituye la síntesis de la verdadera república.
Ejecución de las leyes y demás actos obligatorios.
Las leyes nacionales, las fundamentales del Estado las expedidas por la asamblea legislativa, los
Decretos, las Circulares y ordenes del poder ejecutivo, han sido cumplidas tanto por los
empleados políticos como por los administrativos y judiciales con la mayor regularidad posible,
en los distritos de la provincia.
78
Hacienda Pública.
Las rentas y contribuciones del Estado en el año anterior han producido la cantidad $12.704.792
con los recargos que se impusieron por la situación de guerra. Paso a enumerar las entradas y
salidas de ellas.
INGRESOS
Impuesto sobre la renta--------------------$1.857,12

Consumo de carnes-------------------------$8.620,88
Diez p. adicional----------------------------´´ 862,04
Registro----------------------------------$269,79
Papel sellado----------------------------¨695,10
Suscripciones Oficiales---------------- -¨10,50
Multas-------------------------------------¨ 80,00
50% de recargo del impuesto al consumo de
Carnes------------------------------------¨171,00
Correos ------------------------------------´78,00
Empréstitos-------------------------------¨871,00
Impuesto de años anteriores-----------¨206,65
Remesas de colecturías------------------¨ 26,40
------------
$ 12.698,88
Descargo de diferencia de
Enero y febrero……………… ¨ 5,96
--------------
$ 12.704,79
EGRESOS
Honorario de recaudación-------------$ 700,09

Raciones de precios pobres------------¨ 290,65
Suplementos a la Nación -------------¨ 969,04
Tercera parte del consumo
De carnes-------------------------------¨ 2.754,00
Vales expedidos por el administrador
De hacienda---------------------------------¨60.00
Viáticos de Diputados-------------------¨ 147,00
Viáticos de visita del Gobernador de
La provincia------------------------------¨ 50.00
Viático de visita del secretario--------¨ 40,00
Publicaciones relativas a lecciones----¨ 12,00
Gastos de la Nación en el producto
Del empréstito Bárrio--------------------¨351,00
Gastos de escritorio de la junta
Escrutadora--------------------------------¨ 2,00
Descargo de diferencia de enero
Y febrero----------------------------------¨ 5,96
Material de la cárcel--------------------¨ 50,40

Sueldo de directores y preceptores de
Escuela -----------------------------------¨ 339, 69
Material de las escuelas---------------¨ 26,66
Pagado al contratista de la cárcel-----¨ 159,50
Correo provincial------------------------¨ 324,00
Pasaportes--------------------------------¨ 0,90
Descargo de las partidas 103 y 33 del
¨Diario¨------------------------------------¨ 33,40
Remesas a la tesorería general---------¨ 2.915,64
Sueldos de los empleados de la
Gobernación------------------------------¨1.272,00
Material de la gobernación-------------¨ 192,00
Sueldos de los empleados del juzgado---¨1.213,41
Sueldo del fiscal----------------------------¨ 420,00
Gastos de escritorio del fiscal------------¨ 24,00
Sueldo del alcalde--------------------------¨ 229,62
--------------
$12.704,79
Las rentas y contribuciones del semestre comprendido del 1 de enero del presente año
económico, hasta el 30 de junio último, figuran enseguida con sus ingresos y egresos.
INGRESOS
Impuesto sobre la renta-------------------$ 528,40

Consumo de carnes----------------------¨4.195,44
10 p adicional----------------------------¨ 419,52
Registro -----------------------------------¨1.135,06
Papel sellado------------------------------¨ 282,70
Herencias----------------------------------¨ 38,47
Multas--------------------------------------¨ 80,00
Correos-------------------------------------¨ 89,00
Impuestos de años anteriores-----------¨ 188,50
---------------
$ 5.802,60
EGRESOS
Honorarios de recaudación-------------$ 813,24

Raciones y conducción de presos-----¨ 109,40
Tercera parte del consumo de
Carnes para los distritos---------------¨1.842,50
Viático de visita del gobernador-------¨ 50,00
Id. De visita del secretario -------------¨ 40,00
Material de la cárcel---------------------¨ 22,50
Correo provincial-------------------------¨ 108,00
Remesas a la tesorería general --------¨1.840,24
Sueldo de los empleados de la
Gobernación------------------------------¨ 636,00
Material de la gobernación-------------¨ 96,00
Sueldo de los empleados del juzgado--¨660,00
Material del juzgado----------------------¨ 48,00
Sueldo del fiscal--------------------------¨ 210,00
Gastos de escritorio del fiscal----------¨ 12,00
Sueldo del alcalde------------------------¨120,00
Sueldo del inspector de las milicias----¨487,00
-------------
$ 5, 802,64
(Continuará)

-1878-
(Conclusión)
Según aparece de las relaciones de causas remitidas a este despacho por el Sr. Juez de la
provincia, han sido sentenciadas dos causas de responsabilidad y están pendientes tres, dos por
estar en consulta y una por hallarse abierta a prueba.
Refiriéndome también al expresado dato, resulta que se ha dictado sentencia definitiva en seis
causas criminales, habiendo sido condenatoria una solamente y se registran dos pendientes por
estar ausente el reo.
Se deduce de esta exposición que la administración de justicia no sufre mas demora que la
indispensable para satisfacer los términos y las formalidades indicadas en la tramitación legal.
Instrucción Pública
Se encuentran en ejercicio en la provincia dos escuelas públicas, la de niñas de este distrito

capital y la de varones en el de Ovejas. El primero de estos institutos marcha sin
inconvenientes y progresa debidamente. Al segundo le hace notable falta un preceptor y por
consiguiente, aunque su laboriosa directora asume el cumplimiento de algunos de los deberes
del preceptor, no puede satisfacer las exigencias de adelanto requeridas en un establecimiento de
tan importantes atenciones; figuran 59 niñas en el rol de sus alumnas.
Es de sentirse que en este distrito capital, así como en el distrito de Sincé, no se halla
restablecido aún la escuela elemental de varones; pues dichas municipalidades cuentan con
local apropiado, capaz de contener hasta 90 alumnos y carecen de la benéfica influencia de la
enseñanza que disipa los errores de la ignorancia e inspira el bello sentimiento del amor a la
libertad cimentado en el conocimiento y la practica de la moral.
Instrucción Privada
Existen en la provincia cinco escuelas privadas de varones y dos de niñas, concurriendo a ellas
174 alumnos de ambos sexos.
En este distrito capital funciona una bajo el nombre de Colegio de San José, servida por el
inteligente joven Cristóbal Madrid A, a la que asisten 19 alumnos y otra con la designación de
79
Diario de Bolívar, Cartagena, 10 de agosto de 1878.
Colegio de Corozal, a cargo del ilustrado joven Rafael T. Gómez que cuenta con la concurrencia
de 26 educandos.
Funciona otro plantel de educación dirigido por la modesta Señora Dolores S. de Méndez, en
colaboración con los señores Francisco A. Sebá y Bernardo González F; denominado Liceo de
las hijas de María: este establecimiento ha presentado exámenes muy lucidos y goza de
merecida fama: su concurrencia es de 28 alumnas.
En el distrito de Sincé tiene abiertas sus tareas el Colegio del Porvenir regentado por el modesto
joven Samuel Tirado, quien ha tomado a su cargo la ímproba, pero honorífica tarea de instruir a
53 niños animado con la voluntad de servir tan notable causa y una escuela que dirija la Señora
Ana Doria de Espinosa cuya concurrencia es de 18 niñas.
En el distrito de Galeras, que demanda con apremio el poder de la ilustración por contar apenas
con un reducido circulo de personas entendidas para el servicio de los puestos públicos, está una
en ejercicio a cargo del muy aplicado joven Señor Felipe Díaz, y goza de la asistencia de 24
alumnos.
En el de Morroa donde la enseñanza reclama también el lugar que le destina la verdadera

república tiene iniciadas clases, un Colegio privado a cargo del Sr. Elías Ponton al que concurren
6 alumnos.
Vías Públicas de Comunicación
En oportunidad han sido aseados los caminos, que presenten algunos obstáculos para el transito
por la interposición de arroyos de fuertes avenidas que exigen la construcción de puentes. A la
entrada de cada ciudad por la vía de Chinú demora uno, llamado Arroyo grande de Corozal ¨,
cuyas crecientes impiden la llegada de los viajeros a esta ciudad algunas veces en esta época de
invierno: sería de desearse que los legisladores del Estado en la próxima asamblea hicieran
figurar de nuevo en el presupuesto la partida votada expresamente por la asamblea de 1876,
para la construcción de un puente en el citado arroyo, cuya partida fue suprimida por la
legislatura de 1877, sin que se hubiera invertido en la obra que se le destinó.
Telégrafo
En virtud de providencias dictadas por el infrascrito para obtener el cumplimiento de la ley 35 de

1877, que coopera a la conservación y mejora de la línea telegráfica se notan ya menos
interrupciones en ella y se ha procedido a despejar las vías por donde se halla extendida.
La disposición del gobierno nacional en el Decreto numero 115, de 26 de abril, del año en curso,
que reforma el del 20 de abril de 1876, ¨ orgánico del ramo telegráfico, de aumentar el numero de
inspectores reduciendo el término de la línea a que deben concretar sus operaciones, promete una
mejora muy notable.
Actualmente el Señor inspector de la 16- sección se ocupa en practicar una recorrida general en
la parte que le comprende y se propone renovar los postes que hayan sido inutilizados por el
decurso del tiempo, con otros de seis metros de longitud y de madera en corazón, para llevar a
cabo esta mejora esta se ha dado ordenes al Sr. Alcalde del distrito para que suministre los postes
y jornales necesarios, con la partida votada por la corporación municipal para el objeto.
Elecciones
El sufragio popular en esta provincia ha gozado de las prerrogativas legales. Se han verificado en
la provincia con el mayor orden las elecciones de diputados a la próxima asamblea legislativa del
Estado, ningún ciudadano ha acusado de indebida intervención al que suscribe, que dictó a
tiempo las providencias convenientes para que sus agentes observaran la más absoluta
prescindencia.
Industrias
Los habitantes de la provincia se dedican a al pecuaria, la agrícola y la manufactura de algunos

tejidos. Cada uno de estas ramas exige el estudio que de ellos se haga en sociedades creadas con
tal objeto. Si de algún modo progresan estas fuentes de riqueza, rara vez es debido a la
adquisición de nuevos conocimientos y a la aplicación de experimentos científicos. La mas triste
rutina es el catalogo de reglas de los agricultores ajustados a este pernicioso sistema, ven de día
en día degenerar las razas, como los frutos, como los frutos y desmejorar la calidad de los tejidos,
que tan solicitados eran antes aun en el extranjero.
Según datos producidos por los señores alcaldes de los distritos que constituyen la provincia, se
exportaron para Alemania los siguientes zurrones de tabaco en la última cosecha.
De Corozal----------------------------------------8000
De Morroa----------------------------------------2500
De Ovejas-----------------------------------------1000
De Sincé ------------------------------------------ 500
Cuyas partidas hacen el total de 7000 zurrones, que computados a $ 12 importan $ 84.000. La
exportación de este tabaco tiene lugar con preferencia por la vía de Tolú que se hace de penoso
transito en los meses de Octubre y Noviembre por las lluvias.
En Sincé y Ovejas ha decaído considerablemente esta industria por la mala calidad del tabaco que
se cultiva, lo que parece depende de varios errores o vicios en la organización agrícola. La
decadencia no ha sido tan sensible en Sincé por que lo favorece en muy regular escala la
pecuaria; pero en el distrito de Ovejas donde no hay otra industria dominante ha causado un
perjuicio ruinoso.
En el distrito de Galeras no se cultiva esta hoja: sus habitantes se dedican a al siembra de maíz y
arroz, cuyos artículos, según calculo aproximado pueden dar un producto de $ 1000 anuales y
algunos individuos a al cría y ceba de ganados. También se tejen allí esteras de muy buena clase
y escobas ordinarias manufacturadas con la vena de la misma palma de que se sirven para el
tejido de las esteras.
De la industria pecuaria de la provincia que solamente domina en Corozal, Sincé y Galeras se

ignora su producto anual, pues como el ganado se halla en absoluta soltura es imposible por ahora
determinar su número. El ganado gordo se consume en parte en el interior de la provincia; pero
en mayor calidad tiene salida para el Estado de Santander y la provincia de Barranquilla la
exportación de esta clase de ganado produce un considerable tráfico.
En ningún punto de la provincia se cultiva la caña de azúcar en una escala apreciable; esto es
debido a la voluntad de los habitantes, pues la fecundidad del terreno los favorecía al ensayar su
cultivo.
El café aun no se ha adoptado como industria de primer orden; pero hay fundadas
probabilidades de que dará fruto y abundante cosecha; por que existen algunas plantaciones en
completo abandono sembradas sin metido, y a pesar de eso se les recolecta abundante grano de
buena calidad.
Edificios Públicos
En la sección correspondiente a la instrucción he expuesto ya que en este distrito capital, como

en el de Sincé, existe local de propiedad del distrito para el establecimiento de escuela de
varones. El destinado a este servicio en el distrito de Ovejas se halla en buen Estado. Galeras y
Morroa carecen de estos edificios.
La cárcel de esta provincia se encuentra en mal Estado, aunque es de próxima construcción, por
haberse empleado materiales de no muy buena calidad. Entendido de esto el poder ejecutivo del
Estado ha dictado providencias para su reparación.
Reformas
La práctica del párrafo único, del artículo 128, de la ley 1ª ., parte 5ª de la recopilación de
Bolívar es de un efecto contraproducente al que el legislador deseaba obtener. Gravar la
tramitación de los juicios de sucesión con derechos especiales, que hacen de peor condición a los
que han sufrido el rudo golpe de la desgracia, la sentida pérdida de algún deudo, es una injusticia
manifiesta: el cumplimiento de este precepto legal es un ataque directo a la ley natural. ¿Cuántos
huérfanos a quienes sus padres o ascendientes dejan una exigua suma de capital hereditario la ven
desvanecerse en la liquidación del juicio de sucesión correspondiente y cuantos por evitar la
liquidación se exponen a la pérdida del titulo legitimo, traslativo de dominio, resignándose a
retener el que poseían sus padres, que en nada los garantiza de su justo derecho de adquirir por
sucesión y estimando de mayor conveniencia la división privada de la masa hereditaria?
Suprimidos estos derechos y gravadas las sucesiones con el impuesto del Estado, que solamente
debiera comprender a aquellas en que no figuran herederos forzosos, quedaría siempre a cargo de
los agentes del ministerio público y de los jueces, el denuncio de los juicios mortuorios cuyo
cargo les esta atribuido, y vendría a proporcionarles menos trabajo; pues exoneradas las partes de
dicho juicio de un gravamen tan ruinoso, ocurrirían por la vía legal a asegurar su adquisición con
titulo legitimo. Razones de otro orden, que ha presentado ya alguno de mis predecesores en este
puesto, militan en apoyo de mi opinión.
División Territorial
Las leyes de división territorial expedidas por la asamblea legislativa del Estado; en lo
perteneciente al interior d esta provincia, presentan varias dificultades para su ejecución; así
como en parte de lo correspondiente a los límites de algunas provincias, refiriéndome a la
división general de ellas.
Circunscribiré las indicaciones que estimo necesarias para evitar dichas dificultades a los distritos
y aldeas que componen esta localidad, aunque reconozco lo que importa fijar con acierto y
exactitud los términos de aquellos, estimando el origen y la constitución del derecho de cada una.
La principal tendencia que me mueve a solicitar su reforma, de los honorables legisladores del
Estado, es la de obtener como limites de los distritos aquellos mas indicados por la naturaleza y
que no exijan para su demarcación señales artificiales; así como conseguir que los que se
corresponden por hallarse mas próximos queden incluidos en un mismo grupo.
Después de un detenido estudio de las disposiciones legales que se ocupan de este ramo, las que
en mi humilde concepto debieran tener el carácter de leyes fundamentales o constituyentes, y
cuya letra debiera mantenerse invariable para precaver disputas, he creído de mi deber consignar
en este documento la división mas ajustada a los principios que he expuesto, la que resultaría
reformando las leyes sobre la materia en estos términos derogando las leyes vigentes sobre
división territoriales lo correspondiente a la provincia de Corozal, y verificando su división en los
distritos que figuran enseguida, con sus grupos de caseríos respectivos.
Corozal con las agregaciones de Caño de Coley, los Hasitos, el Rincón, las Chanas, los Palmitos,
los Chiqueros, Sabanas de pedro, Hastillo, el Piñal, la Estancia, Bollo de yuca
Los Chiguetes, las trampas, San Antonio, Sabaneta, Caja adentro, Caja afuera, Las Bolas,
Sabanas de don Juan , la loma alta, Sabana de Seda, los Quemados, las piedras, Farian, las
Llanadas, Corneta, Guayabal, Palito, Tití, Salón, Don Alonso, El Mamón, Corralito, Pileta, Playa
Blanca, Las tipas, las Palmas de Pileta, la Caja de los Pinedos, El Rodeo, Soriano, Los Gavilanes,
Buena vista, Las Majaguas, Las Cruces, Palma Sola, Las Bongas, Pilón, El atajo, Hato Viejo,
Hato Nuevo, El Roble, Padilla, Los Frailes, Gallinazo, Palma Jipata, San Francisco, Bejucal,
Cayo de Palma, San Marcial, Pava y Los Magueyes.
Sincé, con las agregaciones de Juan Gordo, Buena Vista, Juan Arias y Bomba.
Ovejas, con las agregaciones de Flor del Monte, Galápago, La Peña, Madera, Canutal, Canutalito,
Don Gabriel, Pijiguai y Salitral.
Morroa, con las agregaciones de Tonei, Cambiaba, Vela, Yeso, El Coco, El Chorrito, Caño
Cavado, El Ojito, Las Aguaditas, el Reparo, Contreras, Quintero, El Arenal, el Bajo del Ojo, el
Bajo de las Latas, Naranjal, los Linderos, Sabaneta, Pajonal, las Bocas y el Totumo.
Galeras, con las agregaciones de San Cosme, Palomo, Arranca Machete, Cantarrana, Sitio
Nuevo, Cayo Grande, Campo de Flores, Callejón, Patillal y Cadillo.
Conclusión
En el curso de la exposición precedente, he procurado ajustarme a la verdad y hacer notar las

medidas que en mi concepto, pueden mejorar en parte la administración pública de la provincia,
reuniendo los datos que he podido conseguir después de repetida solicitud. Si ellos fueren de
alguna utilidad me cabrá la honrosa satisfacción de haber cumplido una vez más con mis deberes
como jefe de esta acción del Estado y de haber satisfecho las exigencias del patriotismo.
Soy del Sr. Secretario general obsecuente servidor,

J. Blas Vergara.
“Informe del Gobernador de la provincia de Corozal” 80

-1879-
Estados Unidos de Colombia.- Estado Soberano de Bolívar.- Sección de gobierno.- Número

104.- Corozal, 10 de Julio de 1879.-
.
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 24 del articulo 66; de la ley 26, Parte 1. de la

Recopilación de Leyes de Bolívar, tengo el honor de producir el informe a que se refiere la
disposición legal citada.
Orden público.
A pesar de que en todos los Estados de la Unión, desde el 1. de Abril del año próximo pasado, se
ha sentido la necesidad de una regeneración absoluta en la práctica del Gobierno, basada en la
profesión Sincéra de los principios y en el más decidido patriotismo, un movimiento radical ha
determinado una notable crisis política; en esta provincia la paz ha sido inalterada y se ha
experimentado cada día mayor deseo e interés
En el adelanto de la regeneración, sin que el movimiento del impulso progresista de la nueva idea
haya encontrado tradicionales inconvenientes, debido a la calma y prudencia con que ha sido
dirigido el Gobierno del Estado.
Costosa y colosal es aún la empresa de la restauración; ella ha tropezado en su vía con

sistemáticos contrarios que han lanzado a algunos Estados ala subversión del orden público y a
los terribles furores de la guerra; pero una vez generalizada en la república la simpatía y adhesión
de tan notables y grande causa, una paz sólida y duradera extenderá sus beneficios resultados en
ella.
Ejecución de las leyes y demás actos obligatorios.
Las leyes nacionales, las fundamentales del Estado, las expedidas por la Asamblea Legislativa del
Estado, los decretos, las curriculares y ordenes del Poder Ejecutivo han sido cumplidas tanto por
los empleados del orden político como por los del administrativo y los del judicial, con la mayor
regularidad posible en los distritos de la provincia.
80
Hacienda pública.
Las rentas y contribuciones del Estado en el año de 1878 produjeron la cantidad de doce mil
ochocientos veinte y un pesos setenta y cinco y tres cuartos centavos, en esta forma:
Consumo de carnes--------------$ 8890,87

10 p. adicionales----------------- 839,04
Impuesto sobre la renta--------- 1934,40
Herencias------------------------- 58,10
Correos--------------------------- 91,05
Multas---------------------------- 30,00
Papel sellado--------------------- 783,50
Impuestos de años anteriores-- 412,15
Registro de instrumentos------- 282,62
$ 12.821,75
Las salidas que tuvieron lugar en el expresado año ascienden a la misma cantidad , como se
demuestran enseguida:
Honorarios de recaudación------------------$ 788,21

Raciones y conducciones de presos-------- 864,20
3as.de los distritos---------------------------- 2685,00
Viáticos de diputados------------------------ 147,00
Remesas a la Tesorería---------------------- 3502,39
Correo trasversal y correo del Estado----- 258,80
Sueldo de los empleados-------------------- 4609,25
------------------
$ 12.821,75
Las rentas: contribuciones del semestre comprendido del 1. de Enero del presente año económico,
hasta el 30 de junio último, figuran enseguida con sus egresos e ingresos.
Ingresos.
Consumo de carnes-------------------------$ 4.195,44

10 p. adicional------------------------------ 419,58
Registro de instrumentos------------------ 85,14
Papel sellado-------------------------------- 537,00
Herencias------------------------------------ 178,51
Multas--------------------------------------- 31,60
Correos--------------------------------------- 64,85
Reintegros----------------------------------- 48,45
Impuesto sobre la renta-------------------- 1783,10
-----------------
$ 7.293,62
Egresos.
Honorarios-----------------------------$ 504,25
Raciones de presos-------------------- 213,00
Gastos imputables al ramo militar-- 291,00
3.as de los distritos-------------------- 1.880,79
----------------
Pasan------------$ 2.889,04
Vienen----------$ 2.889,04
Viático de visita del gobernador y
Su Secretario------------------------- 90,00
Remesa a la tesorería---------------- 2.044,96
Correos-------------------------------- 181,60
Recompensa-------------------------- 20,00
Material de oficinas----------------- 273,42
Sueldos de empleados-------------- 2.344,60
----------------
$ 7.293,62
Adjunto se acompaña el cuadro que demuestra los ingresos y egresos de las rentas y
contribuciones de los distritos que componen la provincia, habidos en el año anterior y en el 1er
semestre del año en curso, según han sido recibidos los datos necesarios para formarlo de los
señores Alcaldes. Por lo que arrojan estos datos, se ve que los empleados municipales no son
equitativamente remunerados ; que este hecho da por resultado que no se contraigan al
cumplimiento de sus deberes por dedicarse, como es natural, a la atención de sus negocios
privados para de ellos derivar la subsistencia, abandonando absolutamente el cumplimiento de los
públicos. La causa de este mal depende de que los distritos no tiene suficiente renta para atender
a los gastos del servicio público; sería de desearse que la próxima Asamblea arbitrara medios
para remediarlo; pues vemos prácticamente que las leyes no pueden ser bien cumplidas por
empleados que no están bien dotados. Resumiendo, se toca con la siguiente verdad, que se
desprende de la causa apuntada: sin remuneración no pueden confiarse los destinos públicos en
los distritos a individuos que medianamente conozcan sus deberes y de grado o por fuerza hay
necesidad de confiarlos a los que gratuitamente ofrezcan sus servicios, reúnan o no las
condiciones apetecibles. Perfectamente comprendo que además de la causa expresada existen
otras esenciales del malestar apuntado: la carencia de instrucción y el atraso de la industria; pero
mientras estos elementos de bienestar desplegados por el Gobierno no obtengan pleno desarrollo,
debemos buscar un medio subsidiario: y en mi humilde opinión el más eficaz, es el de crear renta
a los distritos para que atiendan debidamente al servicio público.
Administración de Justicia.
Según aparece de las relaciones de causas remitidas a este despacho por el señor Juez de la
provincia, han sido sentenciadas ocho causas civiles, quedando pendientes: diez y ocho juicios de
sucesión, cinco juicios ordinarios, tres ejecutivos, dos de deslinde y uno de jactancia, a los cuales
se les da oportuno curso. Refiriéndome también a el citado informe, resulta que se ha dictado
sentencia definitiva en cuatro juicios de responsabilidad, quedando en curso dos; así como se han
sentenciado diez y seis causas criminales.
Se deduce de esta exposición que la administración de justicia no sufre más demora que la
indispensable para satisfacer los términos y las formalidades exigidas por la tramitación legal.
Instrucción pública.
Se encuentran en ejercicio en la provincia tres escuelas públicas: la de varones y la de niñas de

este distrito capital y la de niñas del distrito de Sincé; los mencionados planteles marchan
ofreciendo el precioso fruto para que han sido destinados, contrayéndose los Directores al estricto
cumplimiento de sus deberes. La escuela de varones de este distrito cuenta con la asistencia 112
alumnos y es apenas concebible cómo su hábil y contraído Director pueda dar enseñanza a un
número tan crecido de educandos; el resultado de sus notables esfuerzos y su consagración ha
sido notado en las conferencias generales que tuvo dicha escuela en los primeros días del mes de
junio del presente año. Estimo como indispensable que se aumente el sueldo al referido
empleado, que no siendo natural de esta ciudad y no teniendo en ella familia, el amor que profesa
a los niños a su cargo y su patriotismo lo sostienen en un destino tan laborioso sin remuneración
justa.
La escuela de niñas del distrito de Sincé cuenta con 85 alumnas y la de esta ciudad con 57.
Instrucción privada.
En esta ciudad continúa sus tareas el Liceo de las hijas de María, instituto a cargo de la señora
Dolores S. de Méndez; en el distrito de Ovejas existe el Colegio de La Fraternidad dirigido por el
Sr. Julián Moré Cueto, con 33 alumnos y la de Escuela de nuestra Sra. del Rosario, sostenida por
las señoras Rosalía y Cerafina Vidal; este plantel
Tiene en su seno 57 alumnas. El Sr. Samuel Tirado ha seguido en su empresa de instruir y educar
en el Colegio del Porvenir, establecido en el distrito de Sincé, 52 alumnos.
Vías públicas de comunicaciones.
Oportunamente han sido aseados los caminos; pero nada se ha hecho que tienda a mejorarlos, por
no haber sido posible al Gobierno del Estado, que en marzo del año en curso manifestó a esta
Gobernación, contestando la nota oficial de ella número50, fecha 20 del citado mes en que
solicitaba se expidiera una orden de pago contra la Tesorería general, por la suma de $400,00
para dar principio a la construcción del puente del arroyo de Corozal, que las rentas que se
recaudaban en la provincia no alcanzaban para las atenciones ordinarias del servicio público.
Telégrafo
.
El servicio de la oficina telegráfica de esta ciudad es bien atendido, observando el telegrafista las
atribuciones que le corresponden relacionada con esta oficina; pero es de sentirse que no pueda
haber comunicación muchas veces; debido a la interrupción de la línea o a la falta de materiales
para cargar la batería; habiendo este último hecho dado lugar a la suspensión absoluta de
comunicación por el término de 30 a 40 días en el año próximo pasado y 15 días en el presente
año.
Industrias.
En este importante ramo del Gobierno, me limito a reproducir literalmente el informe que sobre
el mismo ramo produjo en año próximo pasado; pues estimo como existentes aún las causas que
impedían el desarrollo de la agricultura y de la cría de ganados. Ignoro hasta la fecha, las medidas
que haya dictado la Junta de agricultura y fomento de esta ciudad y las de los demás distritos para
remover los obstáculos que vician el progreso de las mencionadas industrias y lamento que no se
haya dispuesto nada en tal sentido, si las referidas Juntas como lo dudo, se han reducido a la
indiferencia y la inacción.
Adjunto hallará usted el cuadro demostrativo del número de cargas de frutos que en el año
anterior se destinaron a la exportación y de las que se han producido en la provincia.
Reformas.
En el informe evacuado el año anterior expuso las razones que creí lógicas y concluyentes para
obtener la derogatoria del párrafo único del artículo 128 de la ley 1ª parte 5ª de la Recopilación
de leyes de Bolívar, en el presente reproduzco los mismos poderosos argumentos para obtener
que la Asamblea Legislativa subrogue la citada disposición legal y agrego la ilustrada opinión
emitida por el Sr. Redactor de El Independiente, que ejercita su hábil pluma en beneficio público,
con el mismo propósito de que la honorable legislatura del Estado abolía a perpetuidad el
impuesto que grava las herencias por injusto, antieconómico y en extremo perjudicial a los
asociados .
He aquí los argumentos que emplea al articulista:
Todo impuesto es un por cuanto priva al contribuyente de una parte de sus goces que le
proporcionaría lo que le arrancando contribución; por eso para hacerlo un poco tolerable nos ha
puesto a la vista uno de los famosos maestros de la ciencia económica, los siguientes caracteres
que debe tener el impuesto, los cuales estampamos por vía de memorando o recuerdos de lo que
más bien saben los legisladores.
Después de sentar nuestro autor que el mejor de los planes de hacienda es el gastar poco y el
mejor de todos los impuestos es el más pequeño, continúa de este modo.
Si el impuesto es una porción de las propiedades particulares exigida para el servicio público: si
el impuesto es un valor que no vuelve a entrar en la sociedad después que se le ha arrancado y si
el impuesto no es un medio de reproducción podemos deducir que los mejores impuestos, o más
bien los menos malos son:1º los más moderados en su cuota; 2º los que tienen menos de aquellas
cargas que pesan sobre el contribuyente sin provecho del Tesoro público;3º aquellos que
perjudican menos a la reproducción; 4º los que son más bien favorables que contrarios a la moral,
esto es a los hábitos útiles de la sociedad.
Que la contribución que impugnamos, peca contra el carácter primero lo demuestra el

procedimiento de los particulares en desviar del ojo fiscal los bienes que pueden para oneroso el
tributo.
Que peca contra el 3º lo patentiza el perjuicio que causa la reproducción por el acercamiento que
se hace a los herederos de una porción de sus deberes necesario para emplearla en beneficio
propio, de las nuevas familias que han de crear y de la generalidad de los asociados y por último.
Que peca contra el 4º lo manifiestan los ardidos a que la odiosidad del impuesto hace recurrir.
División territorial.
El único móvil que en el año anterior nos indujo a presentar una división territorial, ajustada a los
principios científicos y que por consiguiente ofreció mejores ventajas para su cumplimiento y
para la buena marcha del Gobierno fue el mismo que hoy nos impulsa, no ha reproducir
exactamente sino ha exhibirla con muy pocas variaciones: el deseo de que en la provincia cada
distrito esté deslindado por términos naturales o por lo menos en grupos de caseríos que se
correspondan por sus relaciones de comercio o por su mayor proximidad.
Derogando las leyes vigentes sobre división territorial en lo correspondiente a esta provincia y
verificando su división en los distritos que figuran enseguida con sus grupos de caseríos
respectivos.
Corozal, con las agrupaciones de caño de Coley, Los Hatitos, El Rincón, Las Chanas, Los
Palmitos, Los Chiqueros, Sabana de Pedro, Hatillo, El Piñal, La Estancia, Bollo de Yuca, Los
Chisquetes, Las Trampas, San Antonio, Bravo, Sabaneta, Caja adentro, Caja afuera, LAS Bolas,
Sabanas de Don Juan, Las Peñas, La Loma alta, Sabana de seda, Los Quemados, Las Piedras,
Farfán, Las Llacadas, Corneta, Guayabal, El Pantano, Palito, Tití, Salón, El Mamón, Don
Alfonso, Corralito, Pileta, La Caja de los Pinedas, El Rodeo, Saviano, Los Gavilanes, Las
Bongas, Buenavista, Las Majáguas, Las Cruces, Palma sola, El Rincón de Espinosa, Purrana, El
Portugués, Pilón, El Atajo, Hato viejo, Hato nuevo, El Roble, Padilla, Los Frailes, Palmajipata,
Gallinazo, San Francisco, Bejucal, Cayo de palma, San Marcial, Pava, Los Maguelles, Contreras,
Quintero, El Arenal, Bajo del ajo, Bajo de las latas, Naranjal, Sabaneta, y los Linderos.
Sincé, con las agregaciones de Juan Gordo, Buenavista, Juan Arias y Bomba.
Ovejas, con las agregaciones de Flor del monte, Galápagos, La Peña, Madera, Canutal,
Canutalito, Don Gabriel, Pijigual y Salitral.
Morroa con las agregaciones de las Bolas, Cambimba, Vela, Yeso, el Coco, el Chorrito, Caño
cavado, El Ojito, Las Aguaditas, el Reparo, las Bocas y el Totumo.
Galéras, con las agregaciones de San Cosme, Palomo, Atranca machete, Cantarrana, Sitio viejo,
Cayo grande, Campo de flores, Callejón Patillal y Cadillo.
Elecciones.
El sufragio popular en esta provincia ha gozado prerrogativas legales.
Se han verificado con el mayor orden posibles las elecciones de Diputados ala próxima Asamblea
legislativa y las de Presidente del Estado: ningún ciudadano ha acusado legalmente de indebida
intervención al que suscribe, que en oportunidad dictó las provincias convencionales para que sus
agentes observaran la más absoluta prescindencia. No obstante esto, las multiplicadas
pretensiones para obtener el voto de Diputado, las cuales cada día toman mayores proporciones, y
el considerable número de aspirantes a tal puesto no ha dejado medio que no haya puesto en
acción con el objeto de que no hubieran podido verificarse las elecciones y aún de hacer
aparecer tales actos como ejecutados sin las exigencias legales. Todos los inconvenientes fueron
removidos adaptándose el infrascrito al cumplimiento de la ley y oponiendo siempre a los dichos

apasionados, encubiertos con el engañoso velo del mentido patriotismo, el más notable silencio.
Conclusión.
Muy extensa seria la exposición precedente si no se palparan con un detenido examen y laborioso
estudio las causas eficientes que tienden a impedir la prospera marcha de la administración
pública en esta provincia y de las cuales se derivan efectos infinitos cuya extirpación seria una
utopía sin extinguir las causas fundamentales.
Continuando en atraso la industria, carecemos de riqueza, base esencial del bienestar social.
Sin dar impulso a la instrucción pública, comprendiendo en ella la educación moral del pueblo,
no cosecharemos virtudes patrióticas, ni hábiles legisladores, ni fieles ejecutores de las leyes.
Estas son las causas fundamentales y sobre las que trabaja sin parar el Gobierno de Bolívar con el
propósito de aniquilarlas y de suplantar por el malestar pasado que era de positiva riqueza que
extienda sus productos al extranjero y en la que cada bolivarense conozca y sepa ejecutar sus
deberes y sus derechos.
A ello se dirige mi intención al suministrar los datos que contiene el presente informe.
Soi del Sr. Secretario general obsecuente servidor,
J. Blas Vergara.

-1880-
Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar.- Sección de Gobierno.- Número 59.-
Corozal, 10 de Julio de 1880.-
Al Señor Secretario general de Estado,- Cartagena.
Honrado con el nombramiento de Gobernador principal de ésta importante sección del Estado,
cuyo empleo he venido desempeñando desde el 10 de Enero último; y deseoso de corresponder a
la confianza en mí depositada, por medio del estricto y puntual cumplimiento de todos y cada uno
de mis deberes, paso gustosamente a llenar el que me impone el enciso 24, artículo 67 de la ley
26, parte 1ª de la recopilación de Bolívar.
Abstracción hecha de algunos ligeros desordenes ocurridos en el distrito de Ovejas a principio del
año en curso, y que oportunamente fueron reprimidos por su enérgico e inteligente Alcalde, señor
Luís E. Carron, desordenes que, según los informes recibidos, tuvieron por objeto estorbar la
posesión de los empleados municipales, ningún otro acontecimiento ha tenido lugar en la
provincia que indique siquiera el más leve propósito de trastornar, local o generalmente, el orden
público garantizado por las leyes.
Me congratulo, pues, de poder comenzar este informe manifestando a Ud., que los pueblos
encomendados a mi Gobierno han vivido a la sombra bienhechora de la paz, o sea en ese
envidiable Estado de tranquilidad social de que tanto necesitan para su prosperidad y
engrandecimiento, y que yo, interesado como el que más en la honra y felicidad de la Patria,
desearía ver solidamente afianzado en toda la República.
II
Encargado de velar por la seguridad de las personas, bienes y derechos de los habitantes de la
provincia, y de cumplir y hacer que se cumplan por los empleados y corporaciones públicas, la
Constitución y leyes del Estado, así como los decretos, ordenes y resoluciones del Poder
Ejecutivo y demás autoridades superiores, he procurado, por cuantos medios han Estado a mi
alcance, satisfacer del mejor modo posible esta exigencia legal.
81
Ninguna queja fundada se ha elevado a este despacho contra mis agentes constitucionales en los
distritos, por faltas o desmanes cometidos en el ejercicio de sus funciones; y esto me induce a
creer que en la generalidad de sus actos, han ajustado su conducta a las prescripciones de la ley.
III
El actual administrador de hacienda de esta provincia ha rendido hasta la fecha y con

puntualidad, las cuentas de su manejo, enviando igualmente a la Tesorería general el producto
líquido de los impuestos que tienen aplicación especial, y el sobrante de las rentas y
contribuciones destinadas a sufragar los gastos ordinarios de la administración pública.
Siento no poder informar lo mismo con relación a los Colectores de su dependencia, pues no
todos han cumplido sus deberes con exactitud. Entre estos empleados se ha hecho notar por su
morosidad, el señor Felipe J. Díaz, quien estuvo desempeñando la Colecturía del distrito de
Galeras hasta el mes de Abril último y dejó de rendir sus cuentas desde Septiembre del año
próximo pasado.
En las visitas ordinarias a la Administración de hacienda se han hecho las prevenciones del caso
al señor Administrador, para que exija por todos los medios legales, las referidas cuentas; sus
providencias han sido hasta hoy completamente infructuosas; y con tal motivo la Gobernación se
propone compeler seriamente al empleado responsable, para que las produzca a la mayor
brevedad, sin perjuicio de hacer que se le promueva el juicio correspondiente.
Según los cuadros pasados a esta oficina por el señor Administrador, el movimiento de Caja en
todo el año de 1879, se verificó así:
Ingresos.
Consumo de carnes---------------------------------------$ 9.229,93

Registro de instrumentos público &a------------------ 252,89
Papel sellado----------------------------------------------- 1.034,10
Estampillas------------------------------------------------- 145,65
Herencias--------------------------------------------------- 523,41
Multas------------------------------------------------------- 51,60
Reintegros-------------------------------------------------- 48,45
Impuestos de años anteriores---------------------------- 1.733,10 $13.019,13
-------------
Egresos.
Honorario de recaudación--------------------------------$ 892,17

Raciones y conducción de presos----------------------- 369,40
Gastos imputables al ramo militar---------------------- 305,40
Terceras de los distritos --------------------------------- 2.645,18
Remesas a la Tesorería general------------------------- 2.746,75
Viáticos de visita al Gobernador y su Secretario----- 90,00
Conducción de correos----------------------------------- 364,80
Material de oficinas públicas---------------------------- 540,92
Sueldos de empleados------------------------------------ 5.044,50
Recompensa a la señora Ana Anguiano--------------- 20,00 $13.019,13

----------------
En el semestre que terminó el 30 de junio próximo pasado, las entradas y salidas dieron el
siguiente resultado:
Entradas
Consumo de carnes------------------------------------------------$ 4.500,00

10 p. Adicional----------------------------------------------------- ¨ 450,00
Registro de instrumentos públicos y &--------------------------- ´´ 151,66
Papel sellado----------------------------------------------------------¨ 531,00
Estampillas------------------------------------------------------------ ¨ 70,10
Herencias---------------------------------------------------------------¨´ 213,39
Remesa de la tesorería general para
Pago de sueldos atrasados --------------------------------------------¨ 113,36 $6.029.411
-------------
Salidas
Honorario de recaudación ----------------------------------------$ 393,56
Raciones y conducción de presos-------------------------------$ 87,80
Terceras de los distritos-------------------------------------------$ 1.410,00
Conducción de correos---------------------------------------------$ 136,80
Material de oficinas-------------------------------------------------$ 318,50
Sueldos de empleados----------------------------------------------$ 2.985,92
Viático de visita del secretario
De la gobernación --------------------------------------------------$ 40,00
Remesas de la tesorería general -----------------------------------$ 686,62
Gastos en la destrucción de la
Langosta---------------------------------------------------------------$ 20,00 $ 6.029
-------------
El impuesto al consumo de carnes, arrendado en años anteriores por la cantidad de $

9.229,93, producirá en el actual $ 670,07 mas, por haberse elevado el remate a la cifra de $
9.900,00, inclusive el 10 p. adicional.
Ninguna observación tengo que hacer a las disposiciones que organizan la hacienda y
contabilidad del Estado, porque ellas, en mi concepto, no adolecen de ningún vicio capaz de
embarazar la buena marcha de las oficinas el ramo. Empero, no sucede lo mismo con relación a
los impuestos y contribuciones que pesan sobre los habitantes del Estado, y reproduciendo las
razones de equidad y de justicia con que repetidas veces se ha demostrado por mis antecesores la
conveniencia de suprimir el que grava las herencias, y abrogar las disposiciones que autorizan a
los empleados del orden judicial para cobrar derechos en los juicios de sucesión, me permito
encarecer al poder ejecutivo, por el respetable órgano de Ud, que en su mensaje a la próxima
asamblea legislativa, solicito la eliminación del referido impuesto, y la derogatoria de las
disposiciones a que acabo de aludir.
En los cuadros que acompaño, marcados con las letras A y B, encontrara el señor Secretario,
representado el verdadero ingreso y egreso de las rentas y contribuciones públicas de los
distritos, en el 1er. Semestre del año en curso y en todo el anterior; pero debo advertir a Ud. Que
en el último de dichos cuadros no figura el distrito de corozal, porque el ciudadano que
desempeñó el destino de tesorero, según ha informado el respectivo Alcalde, no ha pasado aun al
concejo municipal, para su examen y fenecimiento, las cuentas pertenecientes a aquel año.
IV
La oficina telegráfica de esta ciudad, única que existe en toda la provincia, está bien situada y
provista de las sustancias necesarias al desarrollo de la electricidad. Su maquinaria, batería y
demás útiles, se encuentran en perfecto Estado de servicio; pero no obstante estas favorables
circunstancias, y la consagración del empleado a cuyo cargo se encuentra, la comunicación se
hace cada día más difícil, a causa del mal Estado de las líneas. Entre estas puede decirse que solo
funciona con alguna regularidad, la que comunica esta ciudad con Sincelejo, pues la establecida
en el trayecto que la separa del Carmen y que se prolonga hasta la capital del Estado, tocando en
las importantes poblaciones de Sabanalarga y Barranquilla, sufre tantas y tan frecuentes
interrupciones, que es rara la vez que existe comunicación con aquellos puntos.
Con relación a la extensa línea que se construyó para poner a Magangue en correspondencia con
esta, y las demás poblaciones del Estado donde existen oficinas telegráficas, tengo la pena de
manifestar al señor secretario, que hace algún tiempo dejó de funcionar, y en la actualidad se
encuentra totalmente perdida.
Varias son las causas a que atribuye el señor telegrafista a la irregularidad que se advierte en la
comunicación de su oficina con la del Carmen, y entre ellas apunta como principales, las que
pasó a expresar;
1. La gran distancia y la fragosidad del camino;

2. La muy mala calidad de los postes que sostienen el alambre; y
3. Las desviaciones que sufre la corriente eléctrica, con motivo de la falta casi absoluta de
aisladores.
A mi juicio, y sin que yo pretenda rechazar por completo las opiniones de este empleado, ni
menos herir la susceptibilidad de los que hayan sido solícitos en el cumplimiento de sus deberes,
la mala situación de las líneas que atraviesan el territorio de la provincia, depende
principalmente del poco interés con que se ha visto desde el principio, el importante ramo de que
me ocupo.
Del 1ª de Septiembre de 1879 al 31 de Mayo próximo pasado, solo se habían trasmitido y

recibido nueve telegramas oficiales y trescientos cincuenta y dos privados, que produjeron al
erario nacional la cantidad de $ 83,50.
Juzgo que, reformada la ley 35 de 1877 en el sentido de atribuir a los Alcaldes las obligaciones
impuestas a los concejos municipales, y celebrado el contrato a que se refiere la ley 8ª espedida
por la última asamblea legislativa, la administración del ramo telegráfico en el Estado, sería
mejor atendida y daría por consiguiente mayores rendimiento.
V.
El archivo de la Notaria, que como se sabe es una de las oficinas mas importantes, está
debidamente ordenado; y el ciudadano a cuyo cargo se encuentra y que hace algunos años
desempeña en esta provincia el empleo de Notario, goza con justicia de la confianza pública, por
la honradez y celo que ha desplegado siempre en el cumplimiento de sus deberes.
Hablando el Sr. Alcalde del distrito de Galeras, en el informe rendido a esta gobernación, sobre la
inconveniencia de algunas disposiciones de carácter legislativo, se expresa en estos términos:
“El articulo 3º de la ley 31 parte 1ª de la recopilación de Bolívar, dispone que para ser
Notario público se necesita ser colombiano en ejercicio de los derechos de ciudadano,
saber leer y escribir correctamente, y no haber sido condenado en juicio a pena corporal
o infamante, privación de empleo o inhabilitado para ejercer cualquier empleo o cargo
público; y para ser secretario de una corporación municipal, según la ley, no son
necesarios tantos requisitos. No obstante, estos empleados, en los distritos que no son
capitales de provincia, ejercen absolutamente las altas funciones atribuidas a los Notarios:
y de esto que ¡que resulta! Que en muchos de los distritos del Estado se ven Secretarios
de los concejos municipales haciendo veces de Notarios, no reuniendo ni la mitad, tal
vez, de las cualidades que la ley exige para el ejercicio de tan elevado e importantísimo
empleo”
Desde luego, creo que nada es más fácil de evitar que este inconveniente, sin que de ello resulte
el gravamen de ninguna renta, pues es sabido que es eventual el horario de estos empleados y que
ellos lo cobran de las personas que solicitan sus oficios. Así pues, para destruir aquel, soy de
opinión que una ley debe facultar a los gobernadores de provincia para nombrar en los distritos
de su mando, Notarios públicos por todo el tiempo de su buen desempeño; debiendo hacerse los
nombramientos en ciudadanos que reúnan todas las cualidades que define el articulo citado.¨
He creído juiciosas y bien razonadas las observaciones consignadas en los párrafos preinsertos,
así como las indicaciones que se hacen para prevenir los males que puede originar un empleado
destituido de las condiciones requeridas para el ejercicio de tan delicadas funciones; y en tal
virtud las acojo y presento respetuosamente a la consideración del ciudadano Presidente, para
que, sí las estima fundadas, las someta al ilustrado criterio de los miembros de la asamblea
legislativa que debe reunirse próximamente.
VI.
Digna de recomendación, antes que de censura, ha sido la conducta observada en el ejercicio de

su sagrado ministerio por los empleados del orden judicial residentes en este distrito capital: -
asistencia puntual a sus respectivas oficinas, interés en el pronto despachote los negocios y deseo
de fallarlos con aciertos, han sido, en mi concepto, sus rasgos característicos.
En los demás distritos de la provincia, a juzgar por los informes que he recibido, la
administración de justicia ha sido bien atendida.
La Gobernación, por su parte, ha cumplido los deberes que le imponen las leyes de régimen
político y organización judicial, dictando cuantas veces ha sido necesario, las ordenes
correspondientes para que hayan sido perseguidos y aprehendidos los sindicados y reos
prófugos, y cuidando de la cumplida y oportuna devolución de los exhortos y despachos

cometidos a los empleados de su jurisdicción, y de la pronta sustanciación y decisión de los
negocios civiles y criminales.
En el año transcurrido a contar de 1º de julio de 1879, han cursado en el juzgado de la provincia

30 sumarios, de los cuales no hay ninguno pendiente. En dicho tiempo, se han sentenciado 11
causas criminales y 6 civiles, entre las cuales figuran 3 juicios de sucesión y hay pendientes de
las primeras, 5 que están en vía de ser despachadas, 30, en su mayor parte de reciente data, que
también siguen su curso regular. Paralizadas por ausencia de los reos, se encuentran 51 casos
criminales, cuya relación envío a usted, para los efectos legales.
Nuestros códigos de legislación civil y criminal han sufrido tantas variaciones y reformas, y estas
andan tan diseminadas, que la sola tarea de buscar las disposiciones vigentes, es hoy un trabajo
ímprobo hasta para los que, por la naturaleza de su empleo y profesión, tienen necesidad de
consultarlas frecuentemente. Surgen de ahí, a mi modo de ver, grandes dificultades para la
pronta y acertada administración de justicia, y seria de desearse, por tanto, que se corrija cuanto
antes un mal de tanta gravedad, y que para el efecto, la próxima asamblea legislativa se ocupará
de preferencia en la discusión de los códigos de cuya redacción se encargó al ciudadano Dr.,
Eugenio Baena, y dispusiera la compilación de todas las disposiciones que rigen en material
criminal.
Por las razones que dejo apuntadas a las cuales debo agregar la de mi insuficiencia y falta de
conocimientos para tratar asuntos tan delicados, me abstengo de emitir opiniones acerca de la
conveniencia o inconveniencia de mantener en vigor algunas disposiciones que acaso no están
en armonía con los principios de la ciencia.
El Sr. Juez de la provincia, en el informe que tiene redactado para dirigirlo al Tribunal Superior y
que ha trascrito a esta gobernación, indica la necesidad de reformar y aclarar ciertas disposiciones
relacionadas con los Albaceas testamentarios, a fin de que estos no puedan retener
indefinidamente la presentación de un testamento abierto, y para que se defina con entera
claridad, si el año del albaceazgo debe contarse desde que tiene lugar la muerte del tEstador, o a
partir del día en que se toma posesión del encargo.
También se indica en el expresado informe, que sería conveniente incluir entre los delitos de que
debe conocer el Juradote revisión, el de ataque y maltrato a las autoridades, fundadoso para ello
en que, por lo regular, ¨ los agresores son ciertos individuos que cuentan con numerosa familia
que les garantiza la impunidad; sucediendo que el jurado provincial, sometido a esas influencias,
ni siquiera llama a juicio a los autores de tal atentado.¨
No obstante que las reformas y aclaraciones de que se trata, han sido directamente indicadas al
Tribunal Superior, y es regular que su ilustrado Presidente, si las creyere fundadas, se ocupe de
ellas en el informe de costumbre, he creído conveniente consignarlas aquí, para que el Poder
Ejecutivo, si aquello no tuviere lugar y las estimare necesarias, pueda someterlas a la
consideración del cuerpo legislativo del Estado,
VII.
Por el Sr. Fiscal de la provincia, en el año que principio a correr el 1º de julio de 1879 y terminó
en 30 de junio último, se han anotado 4 hipotecas y registrándose 82 instrumentos públicos y 12
privados. Los libros que este empleado debe llevar y los documentos todos de su oficina, están
debidamente arreglados; y su conducta, ya como agente del ministerio publico, ya como
registrador, ha sido la que cumple a un empleado pundonoroso y contraído al cumplimiento de
sus deberes, de lo cual hago mención, por ser de pública notoriedad.
VII.
El comportamiento del empleado a cuyo cargo esta la cárcel de esta provincia ha sido también
satisfactorio, no obstante que, por el mal Estado en que se encuentra el establecimiento, su
servicio interior es en extremo penoso.
En nota marcada con el número 46, de fecha 19 de Mayo último, oficié a ese despacho,
haciendo presente su situación y la necesidad de acometer sin demora las obras necesarias a su
reparación. Mas tarde, y por orden del Poder Ejecutivo hice formar por personas entendidas el
presupuesto de los gastos que demandan la obra para quedar en buen Estado de servicio; y me
prometo que el ciudadano Presidente, teniendo en consideración los perjuicios que el Estado
sufriría dejando consumar la ruina de un establecimiento importante como necesario, dispondrá
lo conveniente para su refacción inmediata.
IX.
Autorizado por el poder Ejecutivo para disponer de la suma de $ 30,00, votada en el presupuesto
de gastos del presente año, para mobiliario de cada gobernación, celebré un contrato con el Sr.
Pedro Herrera, en virtud del cual se construyeron seis taburetes y un tinajero que hacían notable
falta a esta oficina.
Según los informes que tengo, el juzgado de la provincia carece de algunos muebles necesarios
para su servicio; y la Notaría y Fiscalía donde reposan interesantes documentos , no tiene
absolutamente ni un estante para conservarlos en seguridad, por lo cual me permito llamar por su
conducto la atención del Poder Ejecutivo hacia este particular, no dudando que se me darán las
autorizaciones necesarias para contratar la construcción de los muebles mas indispensables a cada
una de las citadas oficinas.
X.
La instrucción pública, llamada por sus benéficos efectos, a regenerar en todo sentido la
condición de nuestros pueblos, se difunde actualmente en esta provincia por 5 establecimientos
de educación primaria, en los cuales están matriculados 347 alumnos de ambos sexos, como lo
verá Ud. En el cuadro general que, tengo el honor de remitir, señalado con la letra C, cuadro que
contiene todos los pormenores exigidos por la ley.
Dos de los expresados establecimientos se encuentran en este distrito capital: el de los varones
está dirigido por el Sr. Carlos Espinosa, y el de niñas, por la Sra. Narcisa Vivero de Ordosgoitia ,
teniendo por colaborador al Sr. Manuel Francisco Villadiego.
En Ovejas solo existe uno de varones a cargo del Sr. .José Maria Pizarro; y en Sincé, uno de
esta misma clase y otras de niñas, que respectivamente están regentados por el Sr. C. J.
Garcerant y por la Sra. Ana Doria de Espinosa.
En los distritos de Morroa y Galeras se carece, y es de sentirse profundamente, de ese elemento

poderoso de civilización; y ambos pueblos suspiran por que se les hagan participes de los
inmensos bienes que se derivan de la instrucción. Estas poblaciones, y especialmente la primera,
no tienen rentas suficientes para construir locales adecuados, ni para adquirirlos en
arrendamientos y suministrar el mobiliario correspondiente, que son condiciones requeridas por
la ley; pero esto, en mi concepto, no debe ser una razón para condenarlas a la ignorancia; y será
plausible que en vista de su atrasada situación, el Estado las auxiliará con alguna suma para que
pudieran construir un local por lo menos, para la enseñanza.
Yo creo, Señor Secretario, que haciendo algunas economías en los diferentes ramos de la
administración pública, y cerrando como debe cerrarse, las puertas a todas las pretensiones
indebidas, a las pensiones, recompensas y gracias que, infringiendo la Constitución, se ha dado
ya a conceder, y que son el cáncer que hoy está devorando a la República, bien se podría hacer
disfrutar a todos los distritos, aunque no fuese en grande escala, del benéfico pan de la
instrucción.
Según los informes del Señor Alcalde de Ovejas, la escuela de varones de aquel distrito, está bien
servidas. De las existentes en el distrito de Sincé no he tenido informes oficiales, pero sé por los
privados, que la de niñas, sin embargo de no tener Preceptor, marcha con bastante regularidad. La
de varones, por causa que no juzgo conveniente consignar aquí, no llena debidamente su objeto.
A la escuela de niñas de este distrito capital, no concurre si no un reducido número de alumnas; y

su adelanto, a juzgar por el resultado de las conferencias generales o exámenes privados que
tuvieron lugar en Junio próximo pasado, es insignificante.
A la de varones concurre un número regular de niños que están medianamente aprovechados.
En general todas las escuelas que el Estado sostiene en esta provincia están desprovistas de los
útiles que nuestro sistema de enseñanza requiere; y sería de desearse que se les proveyera de todo
lo necesario, pues de otro modo es difícil conseguir que la instrucción de la juventud dé los
resultados apetecibles.
Además de los planteles de educación que dejo mencionados, existen 4 de carácter privado: uno
en esta ciudad, conocido con el nombre de Liceo de Hijas de María; otro en Ovejas, que se titula
Escuela de Nuestra Señora del Rosario; uno en Sincé, que lleva la denominación de Colegio del
Porvenir; y una escuela de varones en el distrito de Galeras.
El primero de estos establecimientos dirigido hábilmente por la señora Dolores Sebá de Méndez
y que tiene por colaboradores los Señores Bernardo González T. y Francisco A. Sebá, se fundó en
el año 1876, y en el están matriculadas 27 alumnas, de las cuales solo 16 asisten con alguna
puntualidad.
Su sistema de enseñanza es mixto, y las materias que cursan las alumnas son las siguientes:
Lectura en prosa y verso –Recitación- Doctrina cristiana- Urbanidad- Economía doméstica-
Historia sagrada- Aritmética- Sistema métrico- Geografía general de Colombia- Geometría
elemental y Gramática del idioma patrio. La Caligrafía y los diferentes ramos de costura
complementan la enseñanza.
En los exámenes que distintas veces a presentado el Colegio de que me ocupo, las alumnas han
demostrado prácticamente que se ha tenido interés en inculcarles los conocimientos que son
materia de la enseñanza en dicho colegio.
En la escuela de Nuestra Señora del Rosario, que dirigen las señoritas Ceferina y Rosalía Vidal,
reciben educación más de 40 alumnas; y según informes privados, corresponde bien a los deseos
y aspiraciones de los padres de familia.
El Colegio del Porvenir, a cargo del inteligente joven Samuel Tirado, cuenta en la actualidad con
45 alumnos, y emplea también para la enseñanza los sistemas antiguo y modernos,
simultáneamente. Su marcha, según se me ha informado, es satisfactoria.
La escuela de Galeras es regentada por el Señor Manuel A. Rosado, y el personal de sus alumnos
alcanza a 10. Desconozco el método adoptado y el Estado de adelanto de sus alumnos.
XI
He dado cuenta hasta aquí de todo lo relacionado con el orden público y cumplimiento de las
leyes, de la marcha de las oficinas y establecimientos públicos, indicando sus necesidades, para
que puedan ser atendidas. También me he permitido hacer algunas indicaciones que, en mi
concepto, pueden contribuir a mejorar la administración pública. Paso ahora, Señor Secretario, a
cumplir con los demás deberes que me impone la ley, y a ocuparme de algunos asuntos de
reconocida importancia sobre los cuales me ha parecido conveniente decir algo.
XII
La división territorial en lo relativo a esta provincia, es defectuosa en parte, y ofrece con tal
motivo algunos inconvenientes que es necesario hacer desaparecer, para que la acción
gubernativa se ejerza con eficacia y beneficio, por consiguiente, de la administración pública y de
los ciudadanos que, a causa de las variaciones inconsultas introducidas en las leyes sobre la
materia, no pueden ser debidamente protegidos por las autoridades. A éste fin se dirigen
únicamente las pocas observaciones que enseguida hallará el Señor Secretario.
(Continuará)

-1880-
(Conclusión).
Creo que lo natural y conveniente, es que las pequeñas poblaciones que, por falta de un entendido
personal y otras muchas circunstancias, no pueden tener un gobierno propio, se pongan bajo la
dirección de las autoridades más inmediatas y que por lo mismo están en mejor capacidad de
atender a sus necesidades; y si a esto se agrega que las referidas poblaciones, por su origen y
relaciones de comercio, y por las facilidades para la comunicación están necesariamente en más
intimo contacto con el punto donde residen estas autoridades, no solo es natural y conveniente,
sino que se les perjudica notablemente si se las hace depender de empleados de otra jurisdicción.
Concretando éstas observaciones al caserío de los Chiqueros, que por la última ley de división
territorial fue segregado de este distrito y anexado al de Sincé, diré a Ud: que solo por un error
involuntario, como me lo han asegurado los ciudadanos Diputados de esta provincia, fue que
pudo llevarse a efecto una variación tan injustificable.
El expresado caserío, fundado por familias de este distrito, bajo cuya jurisdicción había Estado
siempre, en continúo roce con sus habitantes, por la facilidad de comunicación, por la comunidad
de intereses y relaciones de todo genero., y por una multitud de circunstancias que sería largo
enumerar, mal puede ser bien administrado y dirigido por los empleados públicos de Sincé, que
se encuentran a una larga distancia, que desconocen hasta su modo de ser, y que por último, no
tienen una vía de comunicación directa que facilitó sus relaciones oficiales.
De distinta naturaleza, pero más inconsultas todavía, son las variaciones que se hicieron por el
artículo 2º de la citada ley. Segregar simplemente del distrito de Morroa el caserío denominado
Los Hatitos y anexarlo al de Corozal, sin comprender en la segregación y anexión, los conocidos
con los nombres de El Rincón, Las Chanas y Hatillos, es ni más ni menos lo mismo que si se
dispusiera que la agregación de Ternera, en la provincia de Cartagena, dependiera de la capital y
no del distrito del Pié de la Popa, estableciendo así la anomalía de que las autoridades de un
distrito tuvieran que traspasar extraña jurisdicción para poder atender al Gobierno y necesidades
de sus agregaciones.
Movido por éstas consideraciones me atrevo a solicitar la reforma de las leyes de división
territorial, en el sentido de que se anexen a éste distrito las agregaciones conocidas con el nombre
de El Rincón, Las Chanas, Los Chiqueros y Hatillos.
XIII
82
Las vías de comunicación, que en todos los países civilizados gozan de preferentes atención por
el papel importantísimo que desempeñan en el desarrollo industrial y comercial de los pueblos y
en el consiguiente acrecentamiento de la riqueza pública, en nada han sido mejoradas en ésta
provincia desde la época de nuestra emancipación. De entonces acá, todo se ha reducido a
limpiarlas y abrirlas periódicamente, como lo dispone la ley.
A pesar de estar cruzadas por un gran número de arroyos que, en la estación de las lluvias
impiden con frecuencia el libre transito, y de formarse en ellas grandes, profundos y peligrosos
lodazales, no existe un solo puente ni una pequeña calzada que revele siquiera que se ha tenido el
propósito de mejorarlas.
La Ley 35 de 1877, por la cual se dispuso la construcción de dos puentes, uno en el paso del
arroyo que corre a orillas de esta ciudad, y otro en el de Caimán, que se encuentra entre Sincélejo
y este distrito, no ha tenido hasta hoy cumplimiento alguno, sin duda porque el Gobierno no
cuenta con suficientes recursos para ello, pues de otro modo no se explicaría como el Ciudadano
Presidente, que ha dado de su interés a favor de las empresas materiales de pública utilidad, no
haya dictado ninguna providencia en ejecución de la citada ley.
Harto sensible es el abandono en que han Estado esas arterias del progreso humano, como muy
bien se las ha llamado por algunos; y más sensible todavía, si se medita en los males de todo
genero que ese abandono esta ocasionando a los industriosos habitantes de estas provincias, que
con vías expeditas de comunicación para trasportar a otros puntos los artículos de su industria,
duplicarían sus ganancias con beneficios general.
La empresa de canalizar el Dique, haciéndolo navegable en todo tiempo por buques de vapor, es
indudable que favorecerá notablemente la capital del Estado, ciudad de heroicos sacrificios y que
por muchos títulos tiene derecho a que se le redima del Estado de postración en que todavía se
encuentra; pero también es indudable, y estoy seguro de que esto no se ocultará a la sabia
penetración del Poder Ejecutivo, que un camino de herradura que facilite la comunicación
inmediata de estas poblaciones con dicha capital, como el que se ha dispuesto construir entre
Sincélejo y Tolú, abrirá anchos horizontes a sus elementos de riqueza, favoreciendo al mismo
tiempo los grandes intereses industriales y comerciales de estas numerosas poblaciones.
Medítese bien sobre lo que dejó expuesto, y es seguro que no se vacilará un solo instante en
acometer esa obra de Corozal importancia que tantos bienes produciría.
A más de los dos puentes que la citada ley 35 ha mandado construir en esta provincia, es de
necesidad uno en el arroyo de Canoas, que se haya a inmediaciones del distrito de Sampues, y
tres en el trayecto que media entre esta ciudad y el distrito de Sincé, los cuales deben ser
colocados en el paso de los arroyos conocidos con los nombres de La Puentecita, Cacolí y Arroyo
de Sincé. El gasto que ocasionarían estas mejoras serian de tan poca significación, que no
afectaría de un modo sensible al erario público, y por lo mismo me atrevo a esperar que no será
desatendida esta indicación, encaminada, como muy bien se comprenderá, a procurar facilidades
para la pronta comunicación.
XIV
En la época determinada por la ley tuvieron lugar en los distritos de esta provincia, las elecciones
de Magistrados del Tribunal Superior y de Diputados a la Asamblea Legislativa, con la mayor
calma y entera prescindencia de las autoridades.
XV
El único edificio que el Estado posee en esta provincia es la cárcel pública, de cuya mala
situación me he ocupado ya.
Este distrito tiene una casa consistorial con departamentos para las oficinas públicas y para las
dos escuelas que el Estado sostiene. Cuenta además con un solar contiguo, donde se empezó a
cimentar un teatro, cuya obra desgraciadamente no ha podido continuarse.
En Sincé hay dos edificios de palma y bahareque: el que presta el servicio de cárcel distritorial, y
el que actualmente ocupa la escuela de varones y que tiene una regular capacidad.
En Ovejas hay dos edificios de la misma naturaleza y destinados al mismo fin.
Morroa y Galeras poseen pequeños edificios que prestan el servicio de cárceles.
Azotada esta población por los continuos incendios que sufrió en épocas no muy remotas, estaba
considerablemente despoblada. Hoy puede decirse que ha vuelto a su antiguo ser, y aun
mejorado, pues en casi todos los solares se han construido hermosas casas que están en su mayor
parte habilitadas por familias que han venido de otros puntos del Estado, y que, por la buena
conducta que observan sus miembros, son útiles a esta sociedad.
También se han mejorado algunas de sus calles, que por lo accidentado del terreno, eran poco
transitadas.
En los distritos de Sincé y Ovejas se construyen actualmente cementerios capaces y bien situados,
y se proyecta la ejecución de otras obras de utilidad común, que indudablemente mejorarán su
condición material.
XVI
La agricultura, la cría y tráfico de ganados y la manufactura de algunos tejidos son las principales
industrias a que se dedican los habitantes de estas provincias.
La primera de estas industrias se encuentra todavía en la infancia, o mejor dicho, no se ha

desviado de la rutinaria senda trazada por los antiguos agricultores, Nada se ha hecho para
impedir el cultivo errante, tan perjudicial y antieconómico, y para introducir los nuevos sistemas
que han dado tan buenos resultados en otros países.
La única junta de agricultura y fomento que se ha instalado ha sido la de esta ciudad, y sus
trabajos se han reducido a dirigir una que otra nota a la Junta central establecida en esa capital.
Opino como el Señor Alcalde de este distrito, que la creación de la junta central de la agricultura,
y la de juntas que desempeñen las mismas atribuciones en los distritos, son medios insuficientes
para promover el progreso de nuestra agricultura, mientras no se les provea de fondos suficientes
para el planteamiento de oficinas en que se enseñe teórica y prácticamente a la vez, los principios
de tan importante ciencia.
La exportación de tabaco en rama procedente de la cosecha del año anterior, puede calcularse
aproximadamente en la cantidad de 10.000 zurrones, que al precio de $ 12,00 dan un total de $
120.000,00. Este ramo de agricultura, que se temió pudiera decaer, ha continuado en incremento,
por haberse mejorado la calidad del artículo y por las mayores aplicaciones que hoy tiene, pues
no solo se cultiva para la exportación extranjera, sino para el consumo, en este y algunos otros
Estados de la Unión.
La segunda de las expresadas industrias progresa notablemente, no obstante que los que se
dedican a este ramo, tropiezan con grandes dificultades para su acrecentamiento, y ningún interés
han demostrado hasta la fecha por el mejoramiento de las razas. En los años pasados se hicieron
grandes exportaciones para el Estado de Santander y la Isla de Cuba, y en el presente hay la
esperanza de que los ganados tengan mayor demanda y sean pagados a mejor precios.
Los tejidos de hamacas, fajas y que antiguamente era una industria bastante generalizada y que
producía sumas considerables esta hoy en decadencia, pues son muy pocas las personas que se
dedican a ella, debido a la poca utilidad que reporta esa clase de manufactura.
El comercio de esta ciudad y de las poblaciones de Sincé y Galeras ha mejorado mucho, por el
establecimiento de nuevas tiendas y por la afluencia constante de individuos que especulan en ese
ramo; y por consiguiente, los pueblos favorecidos han obtenido las ventajas que son el resultado
preciso de la competencia.
No ha sucedido lo mismo, sino antes bien lo contrario en los distritos de Ovejas y Morroa. En el
primero, el abuso del crédito en épocas anteriores y la desconfianza que se ha infundido en las
plazas comerciales que sostenían transacciones de importancia con algunos habitantes de aquel
distrito, según lo afirma el respectivo Alcalde, son las causas principales no solo de la decadencia
de su comercio, sino la de todos los ramos de industria a que dichos habitantes se dedicaban. La
decadencia del último se debe, en mi concepto, a su escasez de población y cercanía a este centro
comercial.
XVII
A fines del mes de Marzo último y en partidas considerables, se presentó en esta localidad y sus
inmediaciones, la funesta plaga de la Langosta, ocasionando en las sementeras y pastos los
mayores estragos. Luego se hizo general en toda la provincia, donde aun existe ejerciendo su
influencia devastadora.
Oportunamente dicte todas las medidas que ha mi juicio creí conveniente para alejar aquel voraz
insecto y di cuenta por conducto de U. al ciudadano Presidente, para que se remitieran algunos
fondos destinados a impedir su propagación. No se dio, y preciso aunque penoso se me hace
hacerlo constar aquí ninguna importancia a mi solicitud, lo cual ha dado por resultado la
propagación asombrosa de dicha plaga y la destrucción de casi todas las sementeras y frutos que
constituyen la única fuente de recursos con que cuenta la parte desvalida de estas poblaciones
para proporcionarse la subsistencia.
Llamo seriamente la atención del P. E., hacia esta calamidad que es urgente y necesario remediar,
y le suplico se digne hacer llegar su autorizada voz hasta el seno de la Asamblea, para que esta
dicte medidas eficaces con el objeto de salvar a estos pueblos, para lo porvenir, de los males
inculcables que sufrirían si se les dejase abandonados a su propia suerte.
XVIII
Moralmente considerados, los pueblos de esta provincia no pueden ser calificados con acritud,
pues la mayor parte de sus habitantes son pacíficos y laboriosos, amantes del trabajo y de buenas
costumbres; sin embargo, se nota un pronunciado síntoma de relajación, y no ha faltado hechos
que, por desgracia, revelan una marcada tendencia a la corrupción.
El Estado intelectual esta muy lejos todavía de merecer una mención medianamente honorífica,
no obstante que no faltan algunas entendidas en los principales distritos que componen la
provincia
Grandes masas sumidas en la ignorancia de sus deberes y derechos, y destituidas de los más
triviales y divulgados conocimientos que el humano progreso ha alcanzado y puesto en práctica
para hacer provechoso el trabajo del hombre; grandes masas, repito, que por falta de regular
instrucción no pueden salir de la reducida órbita en que vegetan, y que por lo mismo están
condenadas a la miseria, es lo que se palpa y lo que en verdad tenemos.
Forzosos es, pues, Sr. Secretario, si deseamos ocupar un digno puesto en el rol de las naciones
civilizadas, y si queremos la prosperidad y la riqueza de nuestros pueblos, redoblar los sacrificios
y esfuerzos que se han venido haciendo a favor de la instrucción popular, procurando
generalizarla y que abrace todos los ramos especulativos y sobre todo, creando estímulos y
dictando leyes severas que maten la glacial indiferencia con que la mayor parte de los padres de
familia miran la educación de sus hijos.
Gratos me será que este informe, que rindo a Ud.,en cumplimiento de mis deberes, y en el cual he
procurado no omitir ninguno de los pormenores que puedan dar luz sobre la marcha de la
administración pública en esta provincia, indicando al mismo tiempo cuanto me ha parecido
conveniente para mejorar su Estado moral material e intelectual, satisfaga los deseos del
ciudadano Presidente y le sirva de alguna utilidad para el que este Magistrado debe presentar a la
Asamblea legislativa en la próxima reunión
Quedo de Ud., Señor Secretario, con sentimientos de la más alta consideración, su obsecuente y
s. s.
S[alomón]. Vergara.

-1881-
Estados Unidos de Colombia.- Estado Soberano de Bolívar.- Sección de Gobierno.- Número

143.- Corozal, 9 de julio de 1881.-
Bien puedo decir al dar cumplimiento a lo dispuesto en el inciso 24, art.67 de la ley 26, parte 1ª
de la Recopilación de Bolívar, lo que con toda propiedad ha expresado el Ciudadano Presidente
de la Unión, al dirigirse al Cuerpo legislativo de la Nación: seis meses, es tiempo indudablemente
corto, para atender a la debida ejecución y desarrollo de los importantes actos que las leyes
atribuyen a los Gobernadores de provincia; y cuando lamentables errores de pensamiento y de
hechos, se presentan en pugna abierta con el gobernante; cuando el azote aterrador del hambre,
consecuencia precisa de la devastación que efectúa la langosta; y el desarrollo de la peste, se
ciernen por los pueblos, pocos son los benéficos frutos que puede presentar o recoger el
encargado de gobernar la provincia. Empero, una ojeada imparcial y justiciera sobre los efectos
que se han experimentado en los pueblos, justificaran al gobernante colocado en tan difícil
situación.
Orden público.
Sabido es, que el mantenimiento de la paz local de la provincia parecía un imposible, ya por el
tono arrogante y amenazador de la prensa, como por otros actos nada lisonjeros para su
consolidación .Pero al fin, la paz se ha conservado, en virtud al influjo poderoso de la opinión,
que en esta vez se ha manifEstado a favor del Gobierno, y aquello de sus agentes que han tenido
por normas de sus actos , el acatamiento a la ley y el respeto a todos los derechos que ella
garantiza, con absoluta prescindencia de círculos y colores políticos. Las reclamaciones que han
hecho por ciudadanos de la oposición, las he resuelto, fundado en esos principios; y de todo he
dado cuenta al Ciudadano presidente.
La paz al presente es una realidad, siendo seguro su más completo afianzamiento, puesto que esta
es la aspiración unánime de la inmensa mayoría de los buenos ciudadanos de la Republica
Elecciones
Con excepción del distrito de Galerías, en todos los demás de que se componen esta provincia, se
han verificado las del presente en las épocas determinadas por la ley. De todos los reclamos
83
Diario de Bolívar, Cartagena, julio de 1881.
que se han hecho, de las resoluciones dictadas, y los resultados de aquellas, se ha dado cuenta
oportunamente al poder Ejecutivo del Estado, y a las demás autoridades que deben conocer
según las leyes ; por cuya razón, nada debo añadir sobre el particular; siéndome satisfactorio
decir, que el orden ha reinado en todas partes, y no se ha derramado una gota de sangre , ni
una lagrima, por consecuencias de tales elecciones.
Administración de Justicia.
Según las visitas practicadas en la Secretaria del despacho de esta oficina, y los datos que
suministran los libros y relaciones de causas, se conoce el curso de la administración de justicia.
El cuadro que acompañó a este informe y va marcado con la letra A, expresa el curso, Estado y
términos de los asuntos que se relacionan; y acerca de las demoras advertidas en los sumarios y
juicios de sujeción, se han dictado por el Sr. Juez y por el infrascrito, las providencias necesarias
para hacerlas cesar.
Respeto de los empleados que componen el Juzgado, me es grato informar, que cumplen con
exactitud y regularidad, sus respectivas funciones, habiendo gozado de la libertad e
independencia necesarias para el desempeño de aquellas.
Instrucción Pública.
De la visita ordinaria que practiqué en toda la provincia, de las que mensualmente hago a las dos
escuelas de este distrito capital, me he aprovechado para juzgar de este importantísimo ramo; y
con la imparcialidad que corresponde al funcionario, trataré de aquel, sin prevención de ningún
género.
Poco es el adelanto que se advierte en este distrito capital donde además es escasa la concurrencia
de ambos sexo a los planteles de educación. Nada influye el interés y consagración de los
encargados de dirigirlos, cuando falta a los padres de familia el muy grandioso de instruir y
educar a sus hijos con el solo esfuerzo de hacerlos cumplir el deber de concurrir a las escuelas
diaria y constantemente. Parece que todos los que se encuentran en el caso enunciado, se
hubiesen dado cita acorde, para conservar en la ignorancia a los tiernos renuevos ser, y por esto
permanecen sordos al grito del deber, y a todas las insinuaciones que repetidas veces se han
hecho.
Los cuadros adjuntos dan conocimiento exacto del número de alumnos de las escuelas de varones
y de niñas de este distrito capital, que comparado con su población, es sumamente escaso.
El cuadro correspondiente a la escuela de varones de Sincé, no se ha recibido, a causa de que el

Director sufre actualmente enajenación mental, habiéndose nombrado por esta circunstancia un
interino, que hasta la fecha no se sabe si habrá aceptado el encargo. Envío los cuadros de la
escuela de niñas y de los establecimientos privados, titulados Colegio de la esperanza a cargo del
Sr. Lisandro Ulloa y colegio del porvenir que dirige hace algunos años el Sr. Samuel Tirado. En
cuanto al buen desempeño de los directores de esos establecimientos de que gozan; y repiten
con honor de los habitantes de Sincé, la mención honrosa del cumplimientos de sus deberes en
el sentido de procurar la ilustración de sus hijos.
Del distrito de Galeras , nada pudo decir en el ramo de instrucción, salvando los limites del
informe especial que produje con motivo a la visita que practique en febrero del corriente año.
A partir de la fecha de informes, no he tenido conocimiento oficial que se relaciono con el

Estado de la instrucción en aquel lugar, en que solo existía una escuela privada. A cargo del Sr.
Manuel Aquilino Rosado.
En el distrito de Morroa no hay escuela pública; y la privada tiene poca concurrencia.
Están en clausura desde el 15 de marzo las escuelas publicas y privadas del distrito de ovejas, y
por esta causa nada puede decirse con certeza en la actualidad; pero al juzgar por los notables
adelantos advertidos en febrero, había muy gratas esperanzas para el porvenir, y espero que no
hará completamente frustránea la actual situación imprevista.
Rentas Públicas del Estado
Las rentas y las contribuciones del Estado han tenido el rendimiento e inversión que expresa el
cuadro que, mercado con la letra….; tengo el honor de remitir.
Una que otra vez se han ofrecido reclamos de algunos empleados públicos, por el pago de su
sueldo y gastos de escritorios; pero adoptados las providencias que tales reclamos hacían
precisar, se han hecho los abonos , después de haberse atendido las explicaciones del señor
administrador, relacionadas con tales exigencias. En cuanto la recaudación de esas rentas y
contribuciones, ha la regularidad posible, aun que no tantas como hubieran sido de desear, pues
me consta que los señores colectores de los distritos no han rendido oportunamente sus
cuentas, no obstante las ordenes que, con este objeto les ha dirigido el Sr. Administrador.
Rentas de los Distritos
Casi todos los distritos de la provincia, tiene por única positivas rentas, la tercera municipal
que les corresponde del impuesto al consumo de carnes ; las demás son parte de la
constribuccion subsidiaria, y los impuestos municipales que algunos están rematados. Aunque
ninguno de los concejos municipales cumplen con el deber de pasar por el órgano de la
Gobernación los decretos que expiden para la creación , manejo i la distribución de sus rentas
para ser censurados por el tribunal superior , se puede pensar que esta materia si esta en el
mismo Estado que tenían antes del año en curso con la excepción singularísima, que ha ofrecido
Corozal con sus dos concejos dos presupuestos de rentas y gastos en abierta oposición y cada
cual con la pretensión de legitimidad.
Sin datos suficientes para tratar en general sobre este punto, tengo que referirme a los obtenidos
en la visita; y por ellos se deduce que la falta de interés a los administradores y la posición de
los contribuyentes para verificar el pago, mantiene la recaudación de estas rentas en el Estadote
lamentable atraso. Sin que los concejos hayan adoptado las medidas legales para impulsar esta
rama de la administración. Este también Señor , que los concejo creyéndose en ejercicio de un
poder omnímodo, están imbuidos en la creencia de que en lo que concierne al poder municipal,
no tiene que intervenir el poder político.
Régimen Político y Municipal
En todo lo posible, y con el interés constante mente sostenido por la Gobernación, se ha tratado
de encarrilar la marcha general en el orden Administrativo. La mayor parte de los Alcaldes,
haciendo ha su vez idénticos esfuerzos, han tratado de secundar el pasatiempo, no sin sostener
luchas mas ó menos tenaces y resistentes, con el espíritu de oposición que general mente se
hace en los pueblos a todo gobierno.
La ley de policía general, sus adicionales y reformatorias se cumplen no obstante, y ningún

actos de los Alcaldes, de que se me ha dado conocimiento, ha merecido censura, por aquellos
de alguna importancias de los caracteres con que aparecían rodeos, les ha impartido aprobación
por estar arreglados a las leyes, dando cuenta al Poder Ejecutivo.
La medida de policía que ha reclamado desde luego inmediato cumplimiento, es la que se refiere
a la salubridad pública; pero a pesar de los esfuerzos que se han hecho para propagar la vacuna en
todos los distritos de la provincia, la viruela ha hecho estragos en los de Ovejas, Sincé, y esta
capital y algunos caseríos, esparciéndose el mal con mayor intensidad en el primero.
En el distrito capital, la peste mencionada ocupa la octava parte del círculo que le rodea, en el
punto N. N. O. De los casos ocurridos, con los resultados, se informará usted por las relaciones
adjuntas.
Con el fin de conservar y propagar la vacuna, la han trasmitido casi constantemente en esta
ciudad, los Señores Doctor Francisco González Córdova, José Maria de Viveros, Pedro de la
Barrera, y otros, por que al fin ha formado convicción en las personas poco ilustradas, el hecho
de que ha ningún individuo vacunado lo ataca la viruela. Con insistencia suma, se sostendrá esta
medida salvadora, como conducente a disminuir en parte, los terribles sufrimientos a que están
sujeto los pueblos de esta provincia, a causa de la peste y la devastación de la langosta.
Con motivo de las divisiones políticas, no he podido no he podido obtener que en este distrito
capital se lograsen resultados bastante satisfactorios, en cuanto a la extirpación de la langosta; y
sin entrar en apreciaciones acerca, de las ocurrencias habidas diré únicamente, que faltando el
elemento de la unión para hacer frente a esa plaga destructora, los esfuerzos aislados han tenido
que ser pequeños, comparados con la ilustración y posibilidad de los habitantes del distrito.
La junta de la Unión Liberal ha comprado lo que expresa la lista marcada con el número 1º.
La Junta creada por la Gobernación, lo que relaciona la número 2º.
Sensible es que ambas juntas hayan suspendido las compras por falta de fondos; sin dejar de
reconocer que habiendo comprado más la primera, debe ocupar en la consideración pública el
rango que la corresponde.
En casi todos los caseríos, los labradores y personas de algún acomodo, han destruido por su
cuenta, grandes cantidades de insectos enterrándolos en zanjas, calculando próximamente hasta
el día de hoy como 900 quintales.
En Sincé, la extirpación de los insectos ascendía el 4 del corriente, a mas de 108 quintales. En
Morroa, 538 quintales, de Galeras no se ha obtenido ningún dato.
II.
En este distrito capital, el Alcalde, Secretario, Juez del distrito y secretario, están dotados como
por irrisión con un sueldo de dos pesos mensuales cada uno. El primero prestó sus servicios con
este sueldo, hasta que en 8 de Abril hube de declarar inconstitucional la variación del sueldo de
ese empleado dentro del periodo legal; pero respecto del sueldo de su secretario, me abstuve de
resolver, aunque a este podía comprenderle la misma disposición, por ser parte integrante de la
alcaldía; esperando además la declaratoria que debe hacer el Tribunal Superior, acerca de cual de
los dos presupuestos de rentas y gastos del distrito, de 1880 y 1881, queda vigente, no obstante
que se comprende que el último fue hecho expresamente para entorpecer la marcha de la
administración, dejando sin remunerar los servicios de los empleados, y suprimiendo el empleo
de comisario Mayor, que es el agente inmediato mas activo del Alcalde, pero en cambio,
redestinaron los fondos para un puente de cal y ladrillos, alumbrado público, y adquisición de
un retrato, cuando hasta el presente no se ha iniciado ningún contrato relativo al cumplimiento de
esas disposiciones, ni se dieron las reglas y bases para su ejecución, locuaz revela claramente que
el pensamiento fue quitar los recursos necesarios para el sostenimiento del gobierno. Aún todavía
subsisten esas disposiciones, que no dudo serán estimadas con el concejo de la equidad y la
justicia, haciendo que se pague a los servidores públicos que con tanta abnegación han
desempeñado hasta ahora sus respectivos destinos, sin contar con una posición pecuniaria que
los ponga cubierto de sus necesidades ordinarias, y sin cometer ningún acto de venalidad o
extorsión que los haga desmerecer la confianza y reputación de que gozan.
Cárceles de Provincia y de Distrito.
En este distrito capital existe una cárcel de cal y ladrillo, recientemente refaccionada por contrato
celebrado por mi antecesor, que debe disfrutar la satisfacción de ver perfeccionada la obra, de
acuerdo con el pensamiento que le guío, porque es indudable, que las mejoras superan en mucho
a lo que se creía, atendido el Estado ruinoso del edificio. Hoy ofrece todas las ventajas
apetecibles, sin ningún inconveniente; y sobre este asunto nada puedo añadir, porque he dado
cuenta oportunamente.
Sincé tiene una cárcel en Estado ruinoso; y a pesar de las prevenciones que hice para su
reconstrucción, no he tenido noticia oficial de que se hayan cumplido.
En Galeras, hay local suficiente para la cárcel, contenido en una pieza de la casa consistorial.
Morroa tiene también una cárcel en regular Estado.
La cárcel de Ovejas, aunque de techo pajizo, es una de las que prestan más seguridad, después de
la de esta capital.
La cárcel de la provincia está permanentemente a cargo del Alcalde; y las demás, al de los
Alcaldes y comisarios de policía, cuando ocurre el caso de guardar presos o detenidos.
División Territorial.
La que existe actualmente, es imperfecta sobre manera, lo cual puede asegurar, tanto por el
conocimiento práctico de los lugares y su situación, como por las dificultades que esos defectos
ocasionan. El caserío de los chiqueros, que está situado a tres leguas de distancia de esta capital,
se agregó a Sincé que dista ocho leguas, estando rodeado de caseríos que pertenecen a Corozal,
de modo que las autoridades de aquel, para ejercerla en tal caserío, tienen que hacer transito por
jurisdicción extraña.
Como los habitantes del caserío en referencia son naturales de esta capital, en donde tienen casas,
familias y relaciones comerciales &, que no quieren pertenecer a Sincé, donde no tienen ningún
vinculo.
El caserío de Bravo, agregado a Corozal, está en idéntico caso. Situado a diez y ocho leguas de
este distrito, hay que pasar la jurisdicción de los distritos de Sincé y Galeras, para estar en
comunicación con dicho caserío. Juzgo oportuno que cada uno de los caseríos mencionados, se
agregue al distrito mas próximo, par obviar las dificultades que al presente ocurren, a causa de
que las autoridades no pueden hacer sentir su acción en ellos, y poco a poco, en los moradores de
dichos caseríos, se hace una costumbre altamente perniciosa, la falta de reposo y obediencia a la
ley y al gobierno constituido.
Hay caseríos distantes de este lugar, con familia y casa poblada, que deben pertenecer
definitivamente a este distrito capital, como los del Bajo de Lata, Bajo del Ojo y Naranjal, que
pretender anexar de hecho los vecinos de Colosó, pretextando la inmediación, y desatendiendo
las condiciones y conveniencias que reportan esos habitantes, perteneciendo a Corozal, en donde
tienen fincas y afecciones.
El caserío del Piñal, aunque en suma decadencia, debe sustituirse a su natural jurisdicción,
segregándolo de Ovejas, no solo por hallarse en el caso de los anteriores, sino también porque se
encuentra situado en terrenos de este lugar, de que son dueños sus vecinos.
Sería de desear, que en este ramo presidiera la mayor imparcialidad, a efecto de obtener una
división territorial que consultara el beneficio de los asociados y los interese del gobierno.
(Continuará)
“INFORME DEL GOBERNADOR DE COROZAL” 84

-1881-
(Conclusión)
Telégrafo—Vías de Comunicación.
El telégrafo, en la actualidad, solo funciona regularmente, de esta capital a la de Sincélejo: la

circunstancias de estarse arreglando las líneas del Carmen y Magangue, no permite la
comunicación con aquellos puntos. He dispuesto por medio de circulares y ordenes a los
empleados de mi dependencia, que atiendan con el esmero debido a las limpias que deben
hacerse en los caminos por donde esas líneas pasan, a fin de que, pueda tenderse el alambre, sin
dificultades, cuidando de que este funcione sin el estorbo del crecimiento del monte que en
muchas ocasiones le envuelve, interrumpiéndose la comunicación.
Respecto de los caminos, el de esta capital con la de Sincelejo, es de urgente necesidad su

perfección y mejoramiento; y el primer paso que las autoridades de ambas provincias debieran
adoptar, como conveniente a dichas localidades, que se tienen como de primer orden, es acortar
la distancia que las separa, haciendo a la vez la nivelación posible y las mejoras que requiera. Son
apenas tres leguas de una a otra capital, correspondiéndoles una y media legua, sin contar la
disminución que se obtendría, acortada la distancia, y como el terreno se presta fácilmente a las
reformas indicadas, bastara el esfuerzo sostenido de una fe perseverante, para lograr ese
propósito. Seria muy honroso que estos pueblos, por su propia cuenta, diesen impulso y
desarrollo a esta obra; y como es indudable que al desahogarse el Gobierno, como sucederá, de
los gastos que ocasiona la obra del Dique, no abandonará la vía férrea proyectada de Tolú a esta
sabanas, todo lo que estuviese preparado vendría a ser la mas elocuente manifestación del
vehemente deseo en favor de esa medida significativa del progreso bien entendido a que tan
eficazmente ha propendido la actual administración.
Convendría mucho emprender la composición del camino de Sincé, que casi en su totalidad,
atraviesa un terreno que en los meses de invierno se convierte en lodazal mas o menos profundo,
pero incomodo siempre para el transito de las personas y las cargas; pero los ingentes gastos que
habría de ocasionar semejante composición, que no pueden erogarse de ninguna renta o
contribución, detienen cualquier proyecto que acerca de esto pudiera concebirse. Por ahora,
apenas se limita la acción del Gobierno a hacer lo muy necesario en lo relativo a la limpieza. En
el distrito de Ovejas, no ha podido exigirse mas de lo poco que se ha hecho, en atención a que la
viruela atacó a esa población; más ya que han calmado un tanto los estragos, se han reiterado las
ordenes, para hacer perfecta la limpieza de la vía en la parte correspondiente. En los demás
caminos, no ha podido, ni puede hacerse en la actualidad, otra mejora, que la limpieza.
84
Diario de Bolívar, Cartajena, 23 de agosto de 1881.
Estado Moral, Material y Comercial de la Provincia
Como puede deducirse de la estadística del crimen que se acompaña al presente informe, pocos
han sido los delitos graves, que de un año a esta parte se han cometido en la provincia. Los
demás, comparados con los años anteriores, han tenido una notable disminución, que arguye
indudablemente a favor del Estado moral a que se encamina actualmente la sociedad. Esta
misma estadística, expresada en el cuadro a que me refiero, revela claramente que los jurados han
procedido en la mayor parte de los casos con equidad y justicia, lo cual contribuye en mucho a
corregir las costumbres y los vicios que parecían inveterados, siendo una amenaza constante para
la sociedad.
No puedo afirmar que el grado de ilustración de los habitantes de la provincia, se haya elevado a
la altura que seria de desear; pero puedo decir en su favor, que esta no es de las menos
adelantadas en tan importante ramo.
En cuanto a su Estado material, faltaría a la verdad, queriendo presentarlo como floreciente,

cuando se sabe que las calamidades públicas que azotan estas poblaciones, apenas dan tiempo
para procurar la conservación, como la primera y mas urgente necesidad, así del individuo como
de la sociedad.
El Estado comercial en el presente año se encuentra sumamente abatido, por las causas que se
han expresado.
Las cebas y crías de ganado, el tabaco, los tejidos y la agricultura, que forman la base principal
de la riqueza y comercio de esta provincia, se resienten de los efectos de la actual situación. El
consumo de ganados ha sido pésimo en todo el semestre transcurrido, siendo una causa, el hecho
de no haber habido exportación al Estado de Santander, de que tanto bien reportaban estos
pueblos. Las existencias de novillos son muy abundantes, y si la nueva exportación a la isla de
Cuba, no da algún impulso a este primer ramo de nuestra riqueza pública, esto vendría a
colocarnos en un predicamento mas difícil todavía.
Nada hay que esperar de los productos de la agricultura, porque destruido como ha sido en su
principio, el crecimiento y desarrollo de las plantas que forman su base principal, poca esperanza
que da de la cosecha y frutos que debían obtenerse. La desolación y la ruina son la amenaza
constante que se cierne por estos pueblos; y la parálisis de todos los negocios, es la
consecuencia natural y lógica del cuadro que acabo de exponer a grandes rasgos.
Nada puedo proponer que tienda al mejoramiento de tan importante ramo, como medio de
aumentar la riqueza pública de la provincia, a no ser la destrucción de la langosta, como causa de
estos males, a lo cual se encaminan los esfuerzos del Gobierno y los particulares.
El ramo de tejidos,-- aunque, en mi humilde concepto, debe impulsarse por el Gobierno, con
maquinas que no son de difícil adquisición por haberlas aún en el Estado de Antioquia, -- en la
actualidad como todos los demás, permanece en completo abatimiento.
El tabaco de exportación en la provincia en el año anterior puede calcularse, según los datos que
he podido obtener, en 9.500 zurrones, por valor de $ 143.000,00. En el presente año, ya por el
bajo precio del artículo en Europa, como por la extinción de la cosecha, quedará reducido a
pocas arrobas. Y como este negocio daba ocupación a más de las tres quintas partes de la
población de la provincia, su decadencia deja reducidas a familias enteras a la más completa
miseria.
El cultivo del café en la provincia apenas se reduce a tres buenas plantaciones. La de los Sres.
Torres, que tienen como 4.000 matas; una del Sr. Pablo Mercado, con 3.000; y la del Sr.
Antonio Olmos V. de reciente establecimiento.
Notaría Pública
Loa instrumentos públicos otorgados desde Julio del año anterior a 30 de Junio del presente, se
expresan en le cuadro respectivo, que remito con el presente.
Los secretarios de los Concejos municipales de los distritos no me han pasado los datos que
oportunamente se solicitaron para acompañarlos a este informe.
Vacíos o Inconvenientes de Las Leyes &.
Los vacíos e inconvenientes que ofrecen en su práctica las leyes civiles, son los que he tenido
ocasión de notar en la visita del juzgado de esta provincia.
Muchos expedientes, Señor, se encuentran paralizados, porque intentada la acción, i llevado su

curso a cierta altura, sí alguna de las partes comprende que el fallo puede serle adverso, recurre a
la chicana de nombrar apoderado a un ciudadano con quien tenga el Juez alguna causal de
impedimento, a fin de que, como es natural, se excuse, i el negocio se paralice indefinidamente;
y digo así, porque aunque la ley determina que se pase a los suplentes por su orden,
generalmente estos a su vez, improvisan causales de impedimentos, y lo fundan en fútiles
pretextos, que se comprende claramente la intención de inhibirse del conocimiento, porque no
siendo los que devengan el sueldo del principal, no quieren cargar con la odiosidad de las
decisiones.
Con semejante procedimiento, la acción de la justicia se paraliza, los derechos no se esclarecen, y

la sanción de las influencias, viene a supeditar al pensamiento honrado y justo del Gobierno. No
me parece que un particular deba estar rodeado de esa superioridad, que hace retirar del augusto
puesto al Magistrado que desempeña sus funciones por efecto de la ley, y que este abuso puede
corregirse, prohibiendo que se presenten como apoderados, los individuos con quienes tengan
impedimento los Magistrados y Jueces. En cuanto a las causales que se refieren personalmente a
las partes, esta bien que quede sancionado el impedimento.
Sería conveniente que todos los juicios de sucesión se sustancien y decidan en los Juzgados de
provincia, porque este procedimiento vendría a garantir los sagrados derechos de las viudas,
huérfanos e interesados, a quienes debe alcanzar la eficaz protección del Gobierno, ya que por el
hecho de estar pendiente de las decisiones de los Jueces de distrito, cuando algunos de estos se
manejan mal y se alían con los albaceas o interesados, necesariamente quedan victimas que no
pueden sustraerse de la acción combinada de aquellos, que al fin, contando con la impunidad de
sus manejos, que se comprenden, pero que rara vez pueden comprobarse, reparten, como por
caridad, una masa heredable de grandes proporciones disminuida en los inventarios para los
efectos de la cuantía, a sumas diminutas, y a grandes cuentas de administración, para hacer un

reparto exiguo de los bienes que restan después de haberse vendido con formula los de mayor
aprecio, comprándolos por interpuesta persona. Tales abusos deben corregirse para evitar los
desastres apuntados, y concluir una vez por todas, con el sistema empleado por algunos que
hacen del augusto encargo del albacea, un sórdido modo de especular con la desgracia de sus
semejantes.
La mayor parte de los juicios de sucesión que están pendientes en el Juzgado de esta provincia,
según he podido observar, están paralizados, unos porque los albaceas no han dado el dinero para
la publicación de los edictos, otros por no dar los vehículos para trasladarse el personal del
Juzgado y peritos al lugar donde se encuentran los bienes, porque les interesa rehuir la
presentación de ellos, otros porque queriendo impedir el curso del juicio, adoptan el medio de
constituir apoderado a un sujeto con quien el Juez tenga impedimento; pero bien meditado todo
esto, resulta, que el interés particular, haciéndose superior a la ley, por tan disimulados o
tortuosos medios impide el curso y terminación de tales juicios, sacrificando los derechos de los
que no han podido presentarse y gestionar como parte. Sería conveniente que las leyes que tratan
sobre este asunto, se adicionasen y reformasen en el sentido de obligar a los albaceas, a
proporcionar lo necesario para la sustanciación de los juicios, desde que presten la promesa
respectiva, y sí dentro del termino que se les fije no cumple ese deber, quede destituido,
nombrándose otro.
Creo que los demás defectos que existan en las leyes, serán notados por personas más
competentes; y por esto, me abstengo de hacer más indicaciones.
Conclusión.
No siempre es dable, Señor Secretario, al encargado de la primera Magistratura de la provincia,

lograr que sus actos sean calificados con la imparcialidad y la justicia que han sido el móvil de
todos ellos. La insuficiencia del empleado, que no puede suplirse con el buen deseo, es no pocas
veces un obstáculo para la buena marcha de su administración. Por eso el presente informe no
irá con los adornos de que pudieran revestirlo la ilustración y el saber; pero lleva, sí , el sello de
la verdad, que acaso constituirá su único merito . Los datos que han dejado de suministrarse, me
han hecho notable falta, para producirlo tan minucioso y extenso, como sería de desearse y lo
exige el mejoramiento de esta importante sección del Estado. Empero, tengo la seguridad de
haber secundado con decisión las elevadas miras del honrado Gobierno de que soy agente, y
procurado infundir el deseo del bien general, que es lo que constituye la verdadera Regeneración.
Soy de usted muy atento servidor,
MARIANO DIAGO.
Enrique Tabeada……………………………… $ 4.00

Gumercindo J. Ricardo……………………… $ 3.00
Gaspar González……………………………… $ 4.00
José de la C. Arrieta………………………… $ 4.00
José Vergara………………………………….. $ 4.00
José D. de la Rosa…………………………. $ 3.00
Florentino Espinosa…………………………. $ 4.00

José María Rivero Moso……………………. $ 6.00
Pedro Rivero…………………………………… $ 4.00
Nicanor González de la Ossa……………… $ 4.00
José D. Baloco……………………………….. $ 3.00
Quintín Medina………………………………… $ 6.00
Manuel Rivero Vides…………………………. $ 4.00
Antonio Yepes…………………………………. $ 3.00
Bonifacio Rivero………………………………. $ 3.00
Bonifacio Buelvas…………………………….. $ 3.00
Gregorio Barreto…………………………….. $ 6.00
José María Oviedo…………………………… $ 3.00
Manuel Vergara……………………………….. $ 3.00
Telésforo Castellar…………………………… $ 4.00
$ 90.00
Ovejas, septiembre 6 de 1876

El Secretario de la Alcaldía, —Claudio Jiménez
Número 2
Distrito de Sincé
Gabriel Antonio Oliver………………………. $ 20.00

Narciso Lastre…………………………………. $ 20.00
Eugenio Flóres………………………………… $ 20.00
José Manuel Ucros hijo…………………….. $ 12.00
Salvador Osorio………………………………. $ 10.00
Francisco Mancilla…………………………… $ 10.00
Francisco Romero Acosta………………….. $ 10.00
Juan Crisóstomo Garrido…………………… $ 10.00
Leandro Garrido………………………………. $ 10.00
Ángel Meza…………………………………….. $ 10.00
Damián Agamez………………………………. $ 10.00
Joaquín Arrieta……………………………….. $ 20.00
Francisco Flóres de la Ossa………………. $ 10.00
Miguel Arrieta Luna………………………….. $ 20.00
Luis Benavides………………………………… $ 10.00
$ 202.00
Sincé, Junio 28 de 1877

El Secretario de la Alcaldía, —Sebastián Espinosa
Número 3
Distrito de Morroa
José de Jesús Salcedo……………………… $ 2.00

Rufiño Domínguez……………………………. $ 2.00
León Domínguez……………………………… $ 1.00
José F. Quiroz……………………………...... $ 1.00
Domingo López……………………………….. $ 1.00
José María Franco…………………………… $ 1.00
José María Domínguez……………………… $ 1.00
Celedonio Salcedo…………………………… $ 1.00
José María Sierra…………………………….. $ 1.00
Manuel Olivero……………………………….. $ 1.00
Rudecindo Domínguez………………………. $ 1.00
Eduardo Díaz………………………………….. $ 2.00
Merlano e hijo…………………………………. $ 10.00
Manuel F. Velilla……………………………… $ 5.00
Nicanor V. Racero……………………………. $ 5.00
Leonardo Escudero V……………………….. $ 2.00
Luis Romero…………………………………… $ 2.00
Julián Sierra………………………………….. $ 2.00
Francisco Paternita………………………….. $ 1.00
$ 42.00
Morros, Septiembre 4 de 1876

El Alcalde. — Magdalena Pérez
Número 4
Distrito de Galeras
Manuel López………………………………….. $ 5.00

Eusebio Navarro………………………………. $ 5.00
Francisco de Borja Hernández……………. $ 5.00
Valentín Lastre……………………………….. $ 5.00
Calasans Díaz…………………………………. $ 3.50
Miguel Díaz…………………………………….. $ 5.00
Francisco Díaz………………………………… $ 5.00
Ibrain Jarava…………………………………… $ 2.00
Paulino Severiche……………………………. $ 2.00
Manuel Severiche…………………………… $ 2.00
Eduardo Mejía……………………………….. $ 2.00
Tiburcio Díaz………………………………….. $ 2.00
Gabriel Severiche…………………………….. $ 2.00
Eleuterio Díaz…………………………………. $ 1.50
Valentín Luna…………………………………. $ 1.50
Pedro Díaz Galván…………………………... $ 1.50
$ 50.00
Galeras, Junio 19 de 1877

El Alcalde, — Gumercindo Colei
Número 5
Lista de los vecinos del distrito de Corozal, que han pagado el empréstito forzoso repartido el 9
del presente año en virtud de decreto especial
Antonio Olmos…………………………………. $ 150.00

Manuel A. Pérez………………………………. $ 250.00
Ezequiel Pérez (en letra sobre Mompox) $ 300.00
Vicente Olmos…………………………………. $ 25.00
Juan A. Pérez…………………………………. $ 25.00
Eusebio Velilla………………………………… $ 25.00
Eusebio Badel…………………………………. $ 150.00
Domingo Vergara……………………………… $ 25.00
Felipe Pérez…………………………………… $ 200.00
Nicanor de Vivero…………………………… $ 50.00
José Manuel de Vivero (b/c)………………. $ 100.00
Mariano Diagl (b/c)………………………….. $ 40.00
José Isabel Gil………………………………… $ 150.00
Roberto C. Baloco (b/c)…………………….. $ 50.00
$ 1.540.000
Corozal, 25 de diciembre de 1876

El Recaudador especial, J. Mosquera.
Número 6
Cuenta de lo recaudado en los distritos de Corozal y Ovejas por tazón del empréstito decretado
por el Comandante y delegado del Poder Ejecutivo, Coronel Féliz E. Barrio
Corozal
Luis Medina……………………………………. $ 50.00
Ovejas
José María Rivero……………………………. $ 100.00
Nicanor González de la Ossa…………….. $ 80.00
Quintín Medina……………………………….. $ 60.00
Enrique Tabeada……………………………… $ 60.00
José Vergara…………………………………… $ 60.00
Gaspar González……………………………… $ 50.00
Tomás Villa Bonet……………………………. $ 50.00
Ramón Salcedo……………………………….. $ 50.00
Cruz Arrieta…………………………………… $ 50.00
José del C. Pelufo……………………………. $ 40.00
Manuel Rivero Vides………………………… $ 40.00
Gumercindo Ricardo…………………………. $ 80.00
Patricio Vásquez…………………………….. $ 80.00
León Navarro…………………………………. $ 25.00
Juan Ricardo………………………………….. $ 25.00
José Arias………………………………………. $ 25.00
Francisco Pérez………………………………. $ 25.00
Lesme Gutiérrez………………………………. $ 20.00
José María Oviedo…………………………… $ 20.00
Pedro Rivero…………………………………… $ 20.00
Matilde Rincón………………………………… $ 20.00
Roberto C. Baloco……………………………. $ 10.00
$ 940.00
Honorario correspondiente al infrascrito 75.20
Líquido producto…………………………….. $ 864.80
Anexos
Anexo I
CUADRO DE LA ACTUAL DIVISIÓN DEL

ESTADO DE BOLÍVAR POR DEPARTAMENTOS 85
[1859].
1. Departamento de Cartajena
Distritos Nº de habitantes
Arjona 2623
Arroyo Grande 365
Barú 998
Barranca 1595
Bocachica 700
Calamar 821
Cartagena 9986
Mahates 1278
Pasacaballos 227
Piede la popa 875
San Andrés 1915
San Basilio 477
San Benito 1644
Santa Catalina 902
San Estanislao 2300
San Onofre 2659
Santa Rosa 903
Turbaco 1284
Turbana 1094
Villanueva 1323
Yucal 495
Total 34.374
2. Departamento del Cármen
Carmen 3439
Guamo 921
85
Gaceta Oficial del Estado de Bolívar, Cartagena, 9 de Octubre de 1859.
María la Baja 596

San Jacinto 2801
San Juan 2331
Zambrano 470
Ovejas 2239
Tetón 1110
Total 13.907
3. Departamento de Corozal
Corozal 6351
Chinú 5067
Morroa 772
San Benito Abad 1527
Sincé 5666
Sahagún 3497
Sampues 3401
San Andrés de Sotavento 5511
Sincelejo 6046
Tolú 2059
Tolú viejo 1378
Total 42.011
4. Departamento de Magangué
Achí 1002
Ayapel 2550
Cascajal 741
Boyacá 1827
Caimito 1400
Magangué 5027
Sucre 1805
Total 13.611
5. Departamento de Mompos
Hatillo 459
Loba 2075
Majagual 3398
Margarita 1827
Mompos 9350
Simití 2213
Morales 2224
Total 21.546
6. Departamento de Sabanilla
Barranquilla 6114
Galapa 958
Malambo 853
Palmar de Varela 1454
Pueblo Nuevo 611
Sabanagrande 1546
Santo Tomás 2404
Soledad 3392
Tubará 1880
Total 19.212
7. Departamento de Sabanalarga
Arroyo de Piedra 342
Baranoa 2645
Campo de la Cruz 2018
Candelaria 760
Juan de Acosta 848
Manatí 799
Piojo 1437
Sabanalarga 5070
Usiacurí
Total 15.545.
8. Departamento del Sinú
Cienaga de Oro 5163
Chimá 2028
Cereté 1388
Lorica 4520
Montería 2039
Momíl 939
Palmito 772
Purísima 1127
San Antero 907
San Carlos 1152
San Pelayo 1481
Total 21.517
Anexo II 86
Población del Estado Soberano de Bolivar, año de 1881
Población Habitantes
Achí -----
Arjona 3.037
Arroyo Grande 751
Ayapel 2.209
Baranoa 3.904
Barú 1.075
Barranca de Loba 1.378
Barranquilla 11.595
Bocachica 1.194
Caimito 2.825
Calamar 1.985
Campo de la Cruz 2.401
Candelaria 1.065
Caracol 881
Carmen 6.946
Cartagena 8.603
Cereté 3.220
Cienaga de Oro 5.016
Colosó 1.921
Corozal 6.309
Chimá 2.571
Chinú 6.273
Galapa 1.153
Galeras -----
Guamo 1.175
Juan de Acosta
86
Diario de Bolívar, Cartagena, 1º de Diciembre de 1881.
Lorica 5.730
Magangué 3.460
Mahates 2.639
Majagual 4.730
Malambo 1.138
Manatí 1.129
Margarita 3.211
María la Baja 608
Momíl 1.561
Mompos 7.773
Montería 3.151
Morales 3.354
Morroa 390
Ovejas 2.615
Palmar de Candelaria 1.311
Palmar de Varela 1.220
Palmito 1.248
Pasacaballos 960
Pie de la Popa 1.499
Piojó 1.334
Pinillos 2.042
Purísima 1.320
Repelón 1.653
Retiro -----
Rocha 665
Rosavieja 1.041
Sabanalarga 7.025
Sabanagrande 1.644
Sahagún 5.210
Zambrano 1.204
Sampues 3.904
San Antero: 2.076
San Antonio: 1.026
San Andrés: 4.438

San Benito Abad: 1674
San Carlos 1.688
San Estanislao 1.412
San Fernando 872
San Jacinto 3.209
San Juan 2.435
San Martín de Loba 1.865
San Onofre 5.104
San Pelayo 1.747
San Sebastián de Madrid 3.577
Santana 839
Santa Catalina 1.235
Santa Rosa 863
Santiago 1.543
Santo Tomás 2.543
Simití 1.884
Sincé 6.807
Sincelejo 11.336
Soledad 4.186
Sucre 3.371
Talaigua 992
Tetón 1.421
Tolú 3.013
Tolú Viejo 2.281
Tubará 2.514
Turbaco 3.025.
Turbana ----
Usiacurí: 919
Villanueva 1.958
Yatí 1.125
Yucal 1.093
312
Ocupaciones en el Estado Soberano de Bolivar 1870 87
OCUPACIONES
PROVINCIAS
Comercian
Pescadores
Habitantes
Ganadería
Agricultur
Marineros
Artesanos
Sirvientes
Arrieros
P.E.A.
tes
a
Chinú 24.172 12.114 65% 5% 1% 12.5% 13.6% 1% 0.6% 0.3%
Barranquilla 25.993 9.539 39.5% 1.2% 6.1% 25.5% 15.7% 3.6% 1.4% 5%
Mompox 22.499 8.100 65.3% 2.6% 3% 13.6% 9.8% 1.4% --- 0.4%
El Carmen 18.546 6.704 79% 2% 1.7% 9% 3.6% 2.8% 0.6% 0.2%
Corozal 16.121 5.560 81.6% 2.6% --- 8.3% 4.0% 2.0% --- ---
Magangué 16.946 6.328 73.3% 1.5% 0.7% 7.6% 5.8% 1.2% --- ---
Cartagena 33.375 11.142 66.7% 1.2% Roto 9.6% 18.4% 1.5% 0.3% 3.7%
Lorica 28.782 7.963 74% 5.4% 3.9% 25.7% 4.4% 1.9% 0.3% 1.6%
Sincelejo 29.688 11.803 83.3% 0.3% 0.2% 9.3% 4.9% 0.6% 0.3% 0.4%
Sabanalarga 24.659 7.945 71.7% 2.8% 1.7% 18% 4.3% 0.7% --- ---
TOTAL
87
Fuentes: “Cuadro de la población del circuito de Chinú…”; “Cuadro de población del círculo de Barranquilla…”;
“Cuadro de población del círculo de Mompós…”; “Cuadro de población del círculo de El Carmen…”, “Cuadro de
población del círculo de Corozal…”; “Cuadro de población del círculo de Magangué…”; “Cuadro de población del círculo
de Cartagena…”; “Cuadro de población del círculo de Lorica…”, en: Gaceta de Bolivar. Cartagena, enero 8 y 22; febrero
5 y 12; marzo 12; mayo 9 de 1871; enero 7; febrero 4 de 1872. para el caso de Sincelejo se consultó a Edgardo Tamara
Gomez, Historia de Sincelejo. Bogotá, ed. Presencia, 1997, p. 220.
313
Anexo IV 88
Relaciones entre las actividades agrícolas y artesanales en el Bolívar grande 1871-1912
Años Jurisdicción Población Económicamente Activa (P.E.A.)
Agrícola Artesanos
1871 Provincia de El Carmen 91.5% 2.3%
1871 Provincia de Sabanalarga 76.0% 4.4%
1872 Provincia de Cartagena 69% 18.3%
1872 Provincia de Lorica 79.4% 4.3%
1873 Provincia de Sincelejo 83% 5%
1875 Estado de Bolívar 70% 11%
1875 Distrito de Barranquilla 26% 13%
1912 Distrito de Barranquilla 6.2% 23.3%
1912 Distrito de Cartagena 18% 42.2%
88
“Censo de la provincia de El Carmen”, en: GACETA DE BOLÍVAR Cartagena, febrero 12 de 1871; “Cuadro de
población del circuito de Sabanalarga…”, en: GACETA DE BOLIVAR. Cartagena, septiembre 10 de 1871; “Cuadro de
población del circuito de Lorica…”, en: GACETA DE BOLIVAR. Cartagena, febrero 4 de 1872. “Cuadro de la población
del círculo de Cartagena...”, en: GACETA DE BOLIVAR. Cartagena, enero 7 de 1872; “Cuadro de población del circuito
de Sincelejo… “, en: GACETA DE BOLIVAR. Cartagena, N° 902; sobre el censo del Estado de Bolívar de 1871 ver:
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. GEOGRAFIA ECONOMICA DE COLOMBIA. ATLANTICO Op.
Cit, p. 70. EL PROMOTOR. Barranquilla mayo 1 de 1875 (este censo hace referencia al distrito de Barranquilla,
integrado por esa ciudad y las agregaciones de Sabanilla, Camacho, Sabanillita, La Playa, Boca de Caña y Juan Mina,
distrito que para 1870 contaba con una población de 11.595 habitantes); MINISTERIO DE GOBIERNO. CENSO
GENERAL DE 1912. (Bogotá: Imp. Nacional, s.f.), pp. 81 y 95. Los distritos que componían esas provincias eran los
siguientes: Provincia de Cartagena (Turbaco, Arjona, Mahates, Calamar, Arroyo Grande, Bocachica, Pasacaballos,
Turbana, Santana, Barú, San Estanislao, Santa Catalina, Villanueva, San Antonio, María la Baja y Cartagena), Lorica
(distritos de Cereté, Chimá, Ciénaga de Oro, Momil, Montería, Purísima, San Antero, San Carlos, San Nicolás, San Pelayo,
Lorica), Sincelejo (Caracol, Colosó, Palmito, Sincelejo, Tolú, Toluviejo, San Onofre y Sampués), Sabanalarga (Baranoa,
Sabanalrga, Campo de la Cruz, Candelaria, Juan de Acosta, Manatí, Palmar de Varela, Piojó, Ponedera, Repelón, Rosa
Vieja y Usiacurí), y El Carmen (San Jacinto, San Juan Nepomuceno, Ovejas, Tetón, María la Baja, Guamo, Zambrano y El
Carmen).
314
Relaciones entre las actividades agrícolas y

ganaderas en el Bolívar grande años 1870 89
Población Económicamente Activa
Años Jurisdicción P.E.A.
(P.E.A.)
Agricultores Ganaderos
1871 Provincia de El
6.704 91.5% 1%
Carmen
1871 Provincia de
7.940 76.0% 3%
Sabanalarga
1872 Provincia de
12.000 69% 1%
Cartagena
1872 Provincia de Lorica 8.000 79.4% 5.4%
1873 Provincia de
12.000 83% 1%
Sincelejo
89
“Censo de la provincia de El Carmen”, en: GACETA DE BOLÍVAR Cartagena, febrero 12 de 1871; “Cuadro de
población del circuito de Sabanalarga…”, en: GACETA DE BOLIVAR. Cartagena, septiembre 10 de 1871; “Cuadro de
población del circuito de Lorica…”, en: GACETA DE BOLIVAR. Cartagena, febrero 4 de 1872. “Cuadro de la población
del círculo de Cartagena...”, en: GACETA DE BOLIVAR. Cartagena, enero 7 de 1872; “Cuadro de población del circuito
de Sincelejo… “, en: GACETA DE BOLIVAR. Cartagena, N° 902; sobre el censo del Estado de Bolívar de 1871 ver:
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. GEOGRAFIA ECONOMICA DE COLOMBIA. ATLANTICO Op.
Cit, p. 70. EL PROMOTOR. Barranquilla mayo 1 de 1875 (este censo hace referencia al distrito de Barranquilla,
integrado por esa ciudad y las agregaciones de Sabanilla, Camacho, Sabanillita, La Playa, Boca de Caña y Juan Mina,
distrito que para 1870 contaba con una población de 11.595 habitantes); MINISTERIO DE GOBIERNO. CENSO
GENERAL DE 1912. (Bogotá: Imp. Nacional, s.f.), pp. 81 y 95. Las mencionadas provincias estaban constituidas así:
Cartagena (Turbaco, Arjona, Mahates, Calamar, Arroyo Grande, Bocachica, Pasacaballos, Turbana, Santana, Barú, San
Estanislao, Santa Catalina, Villanueva, San Antonio, María la Baja y Cartagena), Lorica (distritos de Cereté, Chimá,
Ciénaga de Oro, Momil, Montería, Purísima, San Antero, San Carlos, San Nicolás, San Pelayo, Lorica), Sincelejo (distrito
del mismo nombre y los de Caracol, Colosó, Palmito, Tolú, Toluviejo, San Onofre y Sampués), Sabanalarga (Baranoa,
Sabanalrga, Campo de la Cruz, Candelaria, Juan de Acosta, Manatí, Palmar de Varela, Piojó, Ponedera, Repelón, Rosa
Vieja y Usiacurí), y El Carmen (San Jacinto, San Juan Nepomuceno, Ovejas, Tetón, María la Baja, Guamo, Zambrano y El
Carmen). La Información relativa a la provincia de Sabanalarga la agradezco al joven historiador Cipriano Dávila.
315
Anexo 90
Distribución de los resguardos indígenas por provincias en el Estado de Bolívar
Provincias Resguardos
Barranquilla Tubará, Galapa y Malambo
Sabanalarga Piojó y Usiacurí
Cartagena Timiriguaco, Turbaco y Turbana
El Carmen Zambrano y Tetón
Mompox Tacaloa, Talaigua, Menchiquejo y Chilloa
Magangué Yatí, Jegua, Guazo
Lorica San Nicolás de Bari y Cereté
Chinú Chinú y San Andrés de Sotavento
Sincelejo Toluviejo, Colosó, Morroa, Sincé y Sampués
90
Fuente: SOLANO D., Sergio P. y FLOREZ B., Roicer, “Resguardos indígenas, ganadería y conflictos sociales en el
Bolívar Grande 1850-1875”, en Historia Crítica Nº 34, Bogotá, Universidad de los Andes, 2007.
316
A.H.C. MENSAJES, MEMORIAS E INFORMES. (Cartagena: Imp. Departamental, 1919).
CENSO DE 1918
DISTRITOS HABITANTES
Magangué 13.450
Majagual 13.740
Sucre 8.915
El Carmen 22.085
San Jacinto 3.362
San Juan 7.512
Guamo 2.490
Zambrano 3.129
Córdoba 4.351
San Fernando 2.512
Margarita 4.390
Palomino 5.797
San Martín de Loba 4.157
Barranco de Loba 2.509
Sincelejo 17.185
Palmito 3.085
Tolúviejo 4.016
Tolú 6.280
Sampués 5.209
Lorica 18.124
Cereté 10.240
Montería 23.368
Ciénaga de Oro 8.196
San Carlos 5.177
Cartagena 51.382
317
Anexo 2 91
Movimiento de población Provincia de Cartagena, septiembre de 1835 a 31 de agosto de 1839
AUMENTO DE
NACIMIENTOS FALLECIMIENTOS
POBLACION
MATRIMONIOS
CANTONES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
TOTAL
TOTAL
TOTAL
Cartagena 323 2.466 2.214 4.680 1.245 1.252 2.497 1.221 962 2.183
Barranquilla 240 1.047 946 1.893 668 589 1.257 379 357 736
Soledad 265 1.298 1.275 2.573 757 726 1.483 541 549 1.090
Sabanalarga 331 1.143 1.064 2.207 723 643 1.366 420 421 841
Mahates 261 1.259 783 2.042 997 707 1.704 262 76 338
Corozal 525 2.144 2.172 4.316 1.010 1.004 2.014 1.134 1.168 2.302
Chinú 466 1.673 1.633 3.306 955 890 1.845 718 743 1.461
Lorica 548 2.223 2.326 4.549 1.492 1.512 3.004 731 814 1.545
San Andrés 1 104 77 181 49 32 81 55 45 100
TOTALES 2.960 13.357 12.490 25.490 7.896 7.355 15.251 5.461 5.135 10.596
91
“Noticias estadísticas de la provincia. Movimiento de población en 4 años corridos desde 1° de septiembre de 1835 a 31
de agosto de 1839”, en Semanario de la Provincia de Cartagena, Cartagena, 2 de agosto de 1840
318
Anexo 3 92
“Estado de la población Provincia de Cartagena, en 31 de enero de 1839
POBLACION CENSO AUMENTO HASTA
CANTONES TOTAL
DE 1835 1839
Cartagena 22.171 2.183 24.354
Barranquilla 11.212 736 11.948
Soledad 10.442 1.090 11.532
Sabanalarga 11.588 841 12.429
Mahates 14.076 338 14.414
Corozal 21.346 2.302 23.648
Chinú 17.078 1.461 18.539
Lorica 21.146 1.545 22.691
San Andrés 1.199 100 1.299

Total provincia de
130.258 10.596 140.854
Cartagena
92
“Noticias estadísticas de la provincia. Movimiento de población en 4 años corridos desde 1° de septiembre de 1835 a 31
de agosto de 1839”, en Semanario de la Provincia de Cartagena, Cartagena, 2 de agosto de 1840
319
Anexo 4 93
“CUADRO
De la actual division territorial política de la Nueva Granada, i de sus poblacion… con arreglo al
censo del año de 1843”
PROVINCIA DE CARTAJENA
Poblacion 142.880 .- Electores 140
Canton de Cartajena
Poblacion 20.257.- Electores 23.
Catedral 4307
Sto. Toribio 3343
Trinidad 2495
Cartajena 10145
Arroyo Grande 347
Barú 395
Bocachica 522
Caño loro 314
Pasacaballos 389
Pie de la Popa 508
Rocha 553
Santa Ana 412
Santa Catalina 830
Santa Rosa 1335
Ternera 71
Turbaco 1846
Turbaná 912
Villanueva 1678
Canton de Corozal 94
Poblacion 26.895.- Electores 30
Cármen 2973
93
Extraído de POMBO, Lino de (comp.). Recopilacion de leyes de la Nueva Granada, Bogotá, Imp. De Zoilo Salazar,
1845, pp. 464-465.
94
Comprendía las poblaciones de las posteriores provincias de Sincelejo, Corozal y El Carmen. Aquí solamente hemos
colocado las correspondientes a la provincia del Cármen. Por medio de un decreto de 13 de mayo de 1850, el presidente
José Hilario López creó el cantón del Cármen, integrado por los distritos parroquiales de Tacamocho, Teton, San Jacinto,
San Juan Nepomuceno, Guamo, Sambrano y El Cármen, y las aldeas de San Agustín, Playa-blanca y Nervití. Ver: PLAZA,
José Antonio de, Apéndice a la Recopilacion de leyes de la Nueva Granada, Bogotá, Imp. del Neogranadino, 1850, anexo,
p. 12.
320
Cascajal 453
Guamo 646
Nervití 144
Sambrano 467
San Agustín 133
San Jacinto 1962
San Juan Nepomuceno 1625
Tacaloa 351
Tacamocho 585
Teton 593
Canton de Mahates
Mahates, cabecera 1278
Arjona 2512
Arroyo Hondo 290
Barranca nueva 1513
Barranca vieja 393
Flamenco 503
María la baja 773
San Basilio de Palenque 342
San Benito 1166
San Cayetano 370
San Estanislao 2773
Yucal 475
PROVINCIA DE MOMPOX.
Canton de Mompox.
Mompox, capital 7919
Barranco 1034
Hatillo de Loba 646
Loba 1123
Margarita 1637
321
San Fernando 697

Talaigua 634
Canton de Magangué.
Magangué, cabecera 3465
Guazo 502
Retiro 747
San Sebastian 598
Tacasaluma 522
Yatí 628
Canton de Majagual.
Majagual, cabecera 2503
Achí 809
Algarrobo 519
Palmarito 812
Tiquicio 131
Canton de Simití.
Simití, cabecera 1775
Morales 771
Norosí 445
Río viejo 619
San Pablo 373
Vadillo 155
322
Anexo 27
Presidentes elegidos del Estado Soberano de Bolívar,
1857-1886.
Periodo Presidente elegidos

1857 – 1859 Juan Antonio Calvo
1859 – 1860 Juan José Nieto
1860 – 1862 Juan Antonio de la Espriella
1862 -1864 Juan José Nieto
1864 – 1865 Ramón Santodomingo Vila
1865 – 1867 Antonio González Carazo
1867 – 1870 Manuel Amador Fierro
1870 – 1872 Ramón Santodomingo Vila
1872 – 1873 Pedro Blanco García -Manuel Ezequiel Corrales
1873 – 1876 Eugenio Baena
1876 - 1877 Rafael Núñez
1877 – 1878 Manuel González Carazo
1878 – 1879 Benjamín Noguera
1879 – 1880 Rafael Núñez
1880 - 1882 Benjamín Noguera
1882 - 1886 Vicente García
323
Anexo 28
Presupuestos de rentas y gastos del Estado Soberano de Bolívar, 1869-1885
PRESUPUESTO DE RENTAS DEL ESTADO SOBERANO DE BOLÍVAR PARA 1869
Monto del
producto
Capítulo Contribuciones y proventos fiscales
calculado
1 Destilación, rectificación e introducción de aguardientes $ 19.000,oo

2 Impuesto sobre la renta 60.000,oo
3 Consumo de ganado vacuno y de cerda 75.000,oo
4 Cría de ganado vacuno 2.000,oo
5 Consumo de harina, azúcar, tabaco, café y cacao 10.000,oo
6 Mortuorias 500,oo
Registro de instrumentos públicos y privados, y anotación de
7 3.000,oo
hipotecas.
8 Dique y sus pasos 500,oo
9 Correos 1.300,oo
10 Venta de edificios oficiales 150,oo
11 Aprovechamientos 100,oo
12. Bienes del Estado 50,oo
13 Papel sellado 8.000,oo
14. Impuesto agrario 2.000,oo
15 Estampillas de correo 100,oo
16 Derecho de minas 100,oo
17 Rentas incorporadas 3.000,oo
Total 184.800,oo
Presupuesto de gastos del Estado Soberano de Bolívar 1869
Monto
Capítulo Recapitulación por departamentos de los
gastos
1 Deuda del Estado 23.641, 46
2 Gobierno 38.971,oo
3 Justicia 21.462,oo
324
4 Instrucción pública 55.352,oo

5 Milicia del Estado 30.400,oo
6 Beneficencia y Recompensas 2.632,oo
7 Obras públicas y Mejoras materiales 2.000,oo
8 Hacienda y tesoro 63.832,oo
Total $238.280,46.
PRESUPUESTO DE RENTAS DEL ESTADO SOBERANO DE BOLÍVAR PARA 1873 95 .
Monto del
Capítulo Contribuciones y proventos fiscales producto
calculado
Destilación, rectificación e introducción y venta por menor de de

1 $ 17.000,oo
aguardientes
5 Mortuorias 1.600,oo
6 Registro de instrumentos públicos y privados y anotación de hipotecas 2.600,oo
7 Dique y sus pasos. -----
8 Correos. 1.000,oo
9 Venta de ediciones oficiales. 100,oo
11 Salinas. 20.000,oo
12. Papel Sellado. 11.000,oo
14. Rentas incorporadas. 3.000,oo
15 Subvención del Ferrocarril de Barranquilla. 6.000,oo
16 Nuevo impuesto sobre el consumo de harina. 6.000,oo
17 Diez por ciento adicional -----
18 Impuesto de ferias. 600,oo
95
Gaceta de Bolívar, Cartagena, 2 de Enero de 1873.
325
Total 185.700,oo
Monto
gastos
1 Deuda del Estado 17.736,36
Total $260.032,36
PRESUPUESTO DE RENTAS DEL ESTADO SOBERANO DE BOLÍVAR PARA 1874 96
Monto del
producto
calculado
1 Destilación, rectificación e introducción de aguardientes 25.000,oo

5 Impuesto sobre las herencias 1.600,oo
7 Dique y sus pasos. 100,oo
8 Correos. 1.000,oo
96
Gaceta de Bolívar, Cartagena, 31 de Diciembre de 1873.
326
16 Nuevo impuesto sobre el consumo de harina. 6.000,oo
17 Diez por ciento adicional 12.000,oo
18 Impuesto de ferias. 600,oo
Total $238.700,oo
Monto
gastos
1 Deuda del Estado $17.736,36
61.479,oo
8 Hacienda y tesoro
Total $289.078,36
Monto del
Capítulo Contribuciones y proventos fiscales producto
calculado
97
Gaceta de Bolívar, Cartagena, 4 de Enero de 1875.
327

8 Correos. 1.000,oo
17 Impuesto de ferias 200,oo
18 Subvención del Gobierno Nacional para el sostenimiento del Lazareto. 2.400,oo
19 Vendutas 1.000,oo
20 Bienes del Estado 2.000,oo
Total $254.800,oo
Monto
gastos
2 Gobierno 51.066,40
3 Justicia 25.672,00
328

Total $297.061,76
Monto del
producto
calculado

5 Impuesto sobre las herencias 800,oo
8 Correos. 1.600,oo
20 Contribución de caminos 30.000,oo
Total $298.000,oo
98
Diario de Bolívar, Cartagena, 29 de Noviembre de 1875.
329
Monto
gastos
63.319,oo
8 Hacienda y tesoro
Total $332.857,76
Monto del
producto
calculado

5 Impuesto sobre las herencias 800,oo
8 Correos. 1.600,oo
10 Aprovechamientos 2.000,oo
99
Diario de Bolívar, Cartagena, 29 de Noviembre de 1876.
330

Total $288.000,oo
Monto
gastos
63.501,oo
8 Hacienda y tesoro
Total $309.383,61
331
Monto del
producto
calculado

2 Consumo de ganado vacuno y de cerda. 90.000,oo
4 Impuesto sobre las herencias. 1.000,oo
5 Registro de instrumentos públicos y privados y anotación de hipotecas. 5.000,oo
7 Correos 1.400,oo
9 Aprovechamientos. 2.000,oo
11 Papel sellado. 9.000,oo
12. Derecho de minas. 64,oo
13 Rentas incorporadas. 4.000,oo
14. Subvención del ferrocarril de Barranquilla. 6.000,oo
15 Diez por ciento adicional. 16.000,oo
16 Vendutas 50,oo
18 Consumo de mercaderías extranjeras 60.000,oo
19 Impuesto que grava la industria del comisionista 100,oo
20 Privilegio para la venta de hielo en Barranquilla 150,oo
Total $232,014,oo
Monto
gastos
100
Diario de Bolívar, Cartagena, 15 de Diciembre de 1877.
332

7 Obras públicas y Mejoras materiales 11.732,50
62.838,oo
8 Hacienda y tesoro
Total $297.083,11
Monto del
producto
calculado
1 Consumo de carnes de ganado vacuno y de cerda 90.000,oo

2 Consumo de harina, azúcar, tabaco, café y cacao. 24.000,oo
3 Consumo de mercaderías extranjeras. 120.000,oo
5 Derecho de registro y anotación 5.000,oo
7 Correos 1.400,oo
8 Venta de ediciones oficiales 200,oo
10 Salinas 12.000,oo
12. Derecho de minas 32,oo
14. Subvención del ferrocarril de Bolívar. 6.000,oo
101
Biblioteca Bartolomé Calvo. Gaceta de Bolívar, Cartagena, Diciembre 20 de 1878, Pág. 1.
333

16 Vendutas 50,oo
20 Privilegio para la venta de hielo en Barranquilla 200,oo
21 Subvención del gobierno nacional para el Dique 96.000,oo
Total $399.832,oo
Monto
gastos
Total $412.523,75
334
Monto del
producto
calculado

5 Derecho de registro y anotación de hipotecas 7.300,oo
7 Correos 2.300,oo
8 Venta de ediciones oficiales 1.60,oo
19 Subvención nacional para el Dique (ley nacional No 64 de 1880) 30.000,oo
Total $286.532,oo
Monto
gastos
102
Diario de Bolívar, Cartagena, 24 de Diciembre de 1880.
335
Total $474.232,oo

Monto del
producto
calculado

5 Derecho de registro y anotación de hipotecas 7.300,oo
7 Correos 2.300,oo
8 Venta de ediciones oficiales 160,oo
103
Gaceta de Bolívar, Cartagena, Diciembre 24 de 1881.
336

19 Subvención nacional para el Dique (ley nacional Nº 64 de 1880) 30.000,oo
Total $286.532,oo
Monto
gastos
1 Deuda del Estado 4.3000,oo
2 Gobierno 118.778,40
Total $437.290,40
337
Cuadro I 104
Población de cabeceras de provincias del Estado de Bolívar en el siglo XIX
CENSOS
1780 1835 1843 1852 1870
CAPITALES
DE PROVINCIAS
Cartagena 13.396 11.929 10.145 9.896 8.603
Barranquilla 2.934 5.359 5.651 6.114 11.595
Sabanalarga 2.366 4.754 4.727 5.070 7.025
El Carmen 1.581 2.224 2.973 3.439 6.946
Mompox 7.197 8.567 7.919 7.336 7.773
Magangué 1.519 3.769 3.465 2.512 3.460
Corozal 2.852 3.682 5.422 6.351 6.309
Sincelejo 957 3.576 4.673 6.046 11.336
Chinú 1.925 4.644 4.629 5.067 6.273
Lorica 4.678 3.074 3.849 3.532 5.730
104
Hermes Tovar, et al (comp.), Convocatoria al poder del número. Censos y estadísticas de la Nueva Granada (1750-
1830), Bogotá, Archivo General de la Nación, 1994, pp. 501-503; el censo de 1835 en “Designación de los electores
principales y suplentes que corresponden a esta provincia desde 1836 en adelante…”, en Constitucional de Cartagena,
Cartagena, octubre 20 de 1835; el padrón de 1843 en Lino de Pombo (comp.), Recopilacion de leyes de la Nueva Granada,
Bogotá, Imp. de Zoilo Salazar, 1845, pp. 464-465; el censo de 1852 en Gaceta Oficial del Estado de Bolívar, Cartagena, 9
de Octubre de 1859; “Cuadro de la poblacion del círculo de Cartajena…”, en Gaceta de Bolívar, Cartagena, 7 de enero de
1872; “Cuadro de la poblacion del circulo del Cármen…”, Ibid, 12 de febrero de 1871; “Cuadro de poblacion del circulo de
Mompos…”, Ibid, 5 de febrero de 1871; “Cuadro de la poblacion del circulo de Magangué …”, Ibid, 9 de mayo de 1871;
“Cuadro de la poblacion del circuito de Chinú…”, Ibid, 8 enero de 1871; “Cuadro de poblacion del círculo de
Barranquilla…” Ibid, 22 de enero de 1871; “Cuadro de poblacion del círculo de Corozal…”, Ibid, 12 de marzo de 1871;
“Cuadro de poblacion del círculo de Lorica…”, Ibid, 4 de febrero de 1872; “Cuadro de la poblacion del círculo de
Sincelejo…”, en Ibid, 17 de marzo de 1874, y “Cuadro de poblacion del círculo de Sabanalarga…”, en Ibid, 24 de
septiembre de 1871. Toda la información de la prensa oficial del Estado de Boívar fue acopiada en el Archivo Histórico de
Cartagena, Colombia.

Informe de Los Gobernadores de Las Provincias Del Dpto. de Sucre, 1861-1882.

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Informe de Los Gobernadores de Las Provincias Del Dpto. de Sucre, 1861-1882.

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Informes de los gobernadores de las provincias del actual Departamento de Sucre, 1861-1882 1

Sergio Paolo Solano D.

Informes de los gobernadores

Universidad de Cartagena de Indias

© Informes de los gobernadores de las provincias del departamento de Sucre, 1861-1882.

Rector de la Universidad de Cartagena:

Decano Facultad de Ciencias Humanas:

Director Programa de Historia

Este libro puede ser reproducido parcial o totalmente citando la fuente

MAIRA MORA MORALES*

Sergio Paolo Solano

Provincia de Sincelejo, 1861-1882

1861: “Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo,

Provincia de Corozal, 1867-1881

1867: “Informe anual del gobernador de la provincia de Corozal”

cumplimiento de las prevenciones hechas por el Ciudadano Presidente

Diario de Bolívar, Cartajena, agosto 20 de 1881

Ofrecemos a la comunidad en general, a la administración pública de la región y a la comunidad

… reducido como en realidad es, el numero de hombres medianamente instruidos en los

La definición misma del concepto de “administración política”, -entendida como la “parte de la

facilitaron el control y la manipulación electoral, establecieron elecciones directas de los varones

En primer lugar tenemos la protesta popular, que se manifestaba a través de desórdenes o

… para progresos de la administración de justicia (debido a que) no actúan en los

Seguidamente expresaba su complacencia ante

la medida de la Asamblea Legislativa del Estado al arrogarse los nombramientos de los

Aplicando estos planteamientos a la región momposina encuentran que se cumplen a cabalidad,

… en los frecuentes cambios de importancia administrativa, como ya hemos planteado,

La Asamblea Legislativa del Estado cumplió un papel de importancia primordial en el manejo de

ver Sandra Morelli, La Revolución Francesa y la Administración Territorial en Colombia. Perspectivas

Informes de los gobernadores de la

Maira Mora Morales

“Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo,

“Informe del gobernador de la provincia de Sincelejo,

Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de Bolívar- provincia de Sincelejo -octubre 22 de

Al Secretario Jeneral de Estado –Cartajena.

1.- Rejimen municipal

2.- Rejimen político

Según el artículo 13 de la lei de la materia, el alcalde principal es remplazado por un suplente,

3.- Estado civil de las personas

4.- Educación primaria

Está representada en la provincia

I si la obra de la escuela es lenta i sus efectos pertenecieron a otras jeneraciones, imitemos a

La lei de 31 de diciembre de 1857, “orgánica de hacienda”, i de adicional 15 del mismo de 1858,

I como la aritmética judicial, lo mismo que la economía, no es la aritmética común, en la que

Si se adoptan estas indicaciones se facilitaría a la vez el cumplimiento de la lei 13 de marzo de

Derecho Venta por Int

Sincelejo Octubre 22 de 1862.

“Informe que produce el Gobernador de la provincia de Sincelejo

Gobernación de la provincia de Sincelejo.

Al señor Secretario Jeneral del Estado.

Aunque espedida la constitución de los Estados Unidos de Colombia, desde el 8 de mayo de

No ha habido ni podido haber pues un adelanto marcable en la vida política i social de la

Hacienda del Estado en la provincia

Estado civil i de las personas

La lei 31 de diciembre de 1862, sobre la materia i la parte referente a ella de l a lei 21 de

Más si en cuanto a la educación secundaria se ha avanzado notablemente, no ha sucedido lo

En el distrito de Tolú se h manifestado en interés por el establecimiento de la escuela, i aún se

En el distrito de Colosó no se ha planteado todavía la escuela pública, pero se está construyendo

Posteriormente, en el mes de abril se abrió de nuevo la escuela pública, i continuó funcionando

Esto no obstante, no debemos desmayar, como no se ha desmayado para aclimatar la república, a

Puede ser que en el presente año se obtengan resultados más favorables.

Con fecha 9 de octubre i 24 de diciembre último, i bajo los números 58 i 74 de la sección de

Al distribuirse por esta Gobernación el presupuesto de gastos para la cárcel de la provincia

De 53 asuntos criminales que han cursado en el juzgado solo habian pendientes 7 en 31 de