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INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN
AGROPECUARIA DE PANAMÁ
SEGUNDO INFORME NACIONAL

ESTADO DE LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS PARA
LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA EN 2010
PANAMÁ
Panamá,
2010
Segundo Informe Nacional
Estado de los Recursos Fitogenéticos para
2010 la Alimentación y la Agricultura en
Panamá
AGRADECIMIENTOS
A la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, por la oportunidad de elaborar este informe, al
Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá, por apoyar sin reservas en la preparación del mismo, a los miembros de la
Comisión Nacional de Recursos Fitogenéticos de Panamá por su colaboración en la recopilación de información, al Licenciado
Darío Luque, de la Autoridad Nacional del Ambiente y a todas las personas que participaron en la preparación de este
documento. Fue el trabajo de este conjunto de personas que hicieron posible concretar el proyecto.
la Alimentación y la Agricultura en
Panamá
2010
CONTENIDO
SIGLAS......................................................................................................................................................................................................9
RESUMEN EJECUTIVO...............................................................................................................................................................................10
1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................................................................13
1.1. Situación del sector agrícola....................................................................................................................................................... 13
1.2. Principales cultivos.....................................................................................................................................................................14
1.3. Importancia del sector agrícola en la economía del país..............................................................................................................15
1.4. Las tendencias de crecimiento de la población y el papel del sector agropecuario.......................................................................16
2. EL ESTADO DE LA DIVERSIDAD............................................................................................................................................................18
2.1. Diversidad en Panamá................................................................................................................................................................ 18
2.2. Estado de la diversidad de los cultivos principales y secundarios................................................................................................ 22
2.3. Los principales factores que afectan el estado de la diversidad................................................................................................... 30
2.4. Limitantes y prioridades para la conservación de los RFAA.......................................................................................................... 31
3. EL ESTADO DE LA CONSERVACIÓN in situ............................................................................................................................................32

3.1. Introducción.............................................................................................................................................................................. 32
3.2. Diagnósticos e inventarios de los recursos fitogenéticos............................................................................................................ 33
3.3. Conservación en áreas protegidas de los recursos genéticos de especies silvestres para la alimentación y la agricultura............ 34
3.4. Manejo en fincas y mejoramiento de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura......................................... 38
3.5. Diagnóstico de las principales necesidades para el manejo in situ de los recursos fitogenéticos para la
alimentación y la agricultura...................................................................................................................................................... 40
3.6. Restablecimiento de los sistemas agrícolas tras situaciones de catástrofe.................................................................................. 40
4. EL ESTADO DEL MANEJO ex situ..........................................................................................................................................................41

4.1 Estado de las colecciones............................................................................................................................................................ 41
4.2 Colectas de germoplasma........................................................................................................................................................... 42
4.3 Infraestructura para la conservación ex situ................................................................................................................................ 44
4.4. Documentación y caracterización............................................................................................................................................... 45
4.5. Regeneración de las muestras ex situ amenazadas...................................................................................................................... 45
4.6. Apoyo a la recolección planificada y selectiva de RFAA................................................................................................................. 45
4.7. Ampliación de las actividades de conservación ex situ................................................................................................................ 46
4.8. La función de los jardines botánicos............................................................................................................................................ 46
4.9. Limitaciones y recomendaciones................................................................................................................................................ 47
5. EL ESTADO DE LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS....................................................................................................47

5.1. Incremento de la caracterización, evaluación y el número de las colecciones núcleo para facilitar la utilización..........................47
5.2. Aumento de la potenciación genética y esfuerzos de ampliación de la base genética.
5.3. Promoción de una agricultura sostenible mediante la diversificación de la producción agrícola y una
mayor diversidad de los cultivos.................................................................................................................................................51
5.4. Promoción del desarrollo y comercialización de los cultivos y las especies infrautilizados...........................................................52
5.5. Apoyo a la producción y distribución de semillas........................................................................................................................ 54
5.6. Desarrollo de nuevos mercados para las variedades locales y los productos “ricos en diversidad”.............................................. 55
6. EL ESTADO DE LOS PROGRAMAS NACIONALES, LA CAPACITACIÓN Y LA LEGISLACIÓN....................................................................... 56

6.1. Programa Nacional de Recursos Fitogenéticos........................................................................................................................... 56
6.2. Capacitación.............................................................................................................................................................................. 57
6.3. Legislación y políticas nacionales................................................................................................................................................57
6.4. Diagnóstico de las necesidades de los programas nacionales en capacitación y legislación.........................................................59
Panamá
7. ESTADO DE LA COLABORACIÓN REGIONAL E INTERNACIONAL......................................................................................................... 60

7.1. Convenios Internacionales ratificados por Panamá relacionados con la conservación y la utilización de los RFAA....................... 60
7.2. Redes y organismos regionales de colaboración para el uso y conservación de los recursos fitogenéticos................................... 60
7.3. Cambio en el estado de la colaboración regional e internacional desde 1996.............................................................................. 64
8. ACCESO A LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS, DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS Y DERECHOS DEL AGRICULTOR.................................... 65
9. LA CONTRIBUCIÓN DEL MANEJO DE LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE......................................................................................................................................................... 67
9.1. Contribución al desarrollo económico........................................................................................................................................67
9.2. Sostenibilidad de la agricultura.................................................................................................................................................. 69
9.3. Seguridad alimentaria................................................................................................................................................................ 72
10. CONSIDERACIONES DE LOS ELEMENTOS PRIORITARIOS PARA EL PLAN DE ACCIÓN MUNDIAL......................................................... 72

11. REFERENCIAS.................................................................................................................................................................................... 74
12. ANEXOS............................................................................................................................................................................................. 79
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INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Porcentaje de superficie sembrada por cultivo..........................................................................................................................14

Cuadro 2. Evolución del PIB y PIBA de 1996 a 2009.................................................................................................................................... 15
Cuadro 3. Incidencia de la Pobreza según grupos de edad en porcentaje...................................................................................................17
Cuadro 4. Plantas utilizadas en la Comarca Ngäbe Buglé........................................................................................................................... 25
Cuadro 5. Listado de especies de plantas medicinales y sus usos...............................................................................................................28
Cuadro 6. Listado de especies frutales y forestales de Azuero (Love y Spaner, 2005)..................................................................................29
Cuadro 7. Proyectos con actividades de conservación y manejo de germoplasma en fincas de agricultores.............................................. 38
Cuadro 8. Proyectos del IDIAP que realizan actividades relacionadas con la conservación ex situ.............................................................. 42
Cuadro 9. Cultivos en conservación en el IDIAP, por tipo de almacenamiento y cantidad de muestras....................................................... 43
Cuadro 10. Condiciones de almacenamiento de las colecciones ex situ.....................................................................................................44
Cuadro 11. Colecciones activas de germoplasma en el IDIAP..................................................................................................................... 48
Cuadro 12. Proyectos que realizan caracterización y evaluación de germoplasma en instituciones nacionales......................................... 49
Cuadro 13. Actividades de potenciación genética y ampliación de la base genética.................................................................................. 50
Cuadro 14. Proyectos relacionados con el incremento de la diversidad según taxón................................................................................. 52
Cuadro 15.Actividades relacionadas con el desarrollo o comercialización de cultivos o especies infrautilizados....................................... 53
Cuadro16. Limitaciones más importantes para hacer disponibles en el mercado las semillas de nuevas variedades................................. 54
Cuadro 17. Situación de Cultivos con potencial para el desarrollo de nuevos mercados............................................................................ 55
Cuadro 18. Necesidades y prioridades para el fortalecimiento de la colaboración regional e internacional
en materia de recursos Fitogenéticos ..................................................................................................................................... 63
Cuadro 19. Peso de las exportaciones de bienes (miles de kg netos)......................................................................................................... 67
Cuadro 20.Programa de agroexportación no tradicional: Contenedores exportados y valor FOB de las exportaciones............................. 68
Cuadro 21. Superficie sembrada y número de productores en el periodo 1999-2006............................................................................... 68
Cuadro 22. Monto y número de jornales pagados por producto no tradicional de exportación................................................................ 68
Cuadro 23. Superficie sembrada y producción de frijol de bejuco en Panamá............................................................................................70
Cuadro 24. Cultivares nacionales generados – período 1996-2010........................................................................................................... 72
INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Mapa de la República de Panamá según Incidencia de pobreza por área.....................................................................................17

Figura 2. Mapa de las zonas de vida de Panamá (Holdrigde, 1992)............................................................................................................ 19
Figura 3. Superficie nacional bajo explotaciones agropecuarias: años 1950 – 2000...................................................................................20
Figura 4. Variación porcentual de la superficie de las explotaciones agropecuarias en la República de
Panamá, según aprovechamiento de la tierra: años 1990 – 2000. ..............................................................................................21
Figura 5. Meloncillo, pariente silvestre del melón..................................................................................................................................... 23
Figura 6. Marañón (Anacardium occidentale)...........................................................................................................................................24
Figura 7. Inflorescencia masculina de la palma bodá (Chamadorea tepejilote)..........................................................................................24
Figura 8. Frutas tropicales abundantes en el país.......................................................................................................................................25
Figura 9. Estudios etnobotánicos de CIFLORPAN en las Comarcas Ngäbe Buglé (a) y Kuna Yala (b)............................................................. 33
Figura 10. Sistema nacional de áreas protegidas....................................................................................................................................... 35
Figura 11. Mapa de la vegetación de Panamá (CBMAP, 2005)....................................................................................................................37
Figura 12. Sistema de conservación de semilla de arroz en finca de agricultores........................................................................................39
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Figura 13. Accesiones de Dioscoreas del Banco de germoplasma in vitro de especies agámicas de IDIAP................................................... 44
Figura 14. Colecta de frijoles Phaseolus en la Comarca Ngäbe Buglé..........................................................................................................45
Figura 15. Vista del Parque Municipal “Summit”........................................................................................................................................46
Figura 16. Investigación participativa con comunidades rurales, evaluando arroces biofortificados......................................................... 51
Figura 17. Comercialización de las variedades criollas en mercados locales.............................................................................................. 56
Figura 18. Germoplasma de papa introducido del CIP................................................................................................................................61
Figura 19. Capacitación de técnicos por expertos del CIAT y CLAYUCA....................................................................................................... 62
Figura 20. Diversidad de Cultivos y productos nativos de comunidades rurales........................................................................................65
Figura 21. Las comunidades, principalmente las indígenas su contribución con la agrobiodiversidad...................................................... 67
Figura 22. Valoraciones económicas de la actividad de agroexportación en la generación de empleos directos. Periodo 2004-2005....... 69
Figura 23. Planta de papa en floración. ..................................................................................................................................................... 70
Figura 24. Los cultivos biofortificados contribuyen a mejorar la nutrición de la población......................................................................... 71
Selección participativa de maíces biofortificados con los agricultores.
INDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Lista de Especies Forestales Nativas............................................................................................................................................81

Anexo 2. Listado de los árboles maderables nativos de Panamá................................................................................................................ 82
Anexo 3. Especies colectadas para el Jardín Botánico de Especies Frutales del IDIAP. CIARG, Río Hato....................................................... 83
Anexo 4. Lista de Áreas Protegidas que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Panamá.................................................. 85
Anexo 5. Listado de Miembros, reservas y sitios de la Red de Reservas Privadas de Panamá...................................................................... 87
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Acrónimo: Nombre de la institución Acrónimo: Nombre de la institución
AECI: Agencia Española de Cooperación Internacional. FUNDESPA: Fundación para el Desarrollo Sostenible de Panamá.
AFINCOREBA: Asociación de Finqueros Conservacionistas. FUNDICCEP: Fundación para el Desarrollo del Corregimiento de
ANAM: Autoridad Nacional del Ambiente. Cerro Punta.
ANCON: Asociación Nacional para la Conservación de la Naturaleza. GANTRAP: Gremial de Agroexportadores No Tradicionales de
APAAM: Asociación de Productores Artesanales y Agroforestales de Panamá.
Marragantí. HIISSPS: Humedal de Importancia Internacional San San Pond Sak.
APAO: Asociación de Panameña de Agricultura Orgánica. IDIAP: Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá.
APASAN: Asociación Panameña para la Sostenibilidad de los IICA: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.
Recursos de la Agricultura y la Naturaleza. IMA: Instituto de Mercadeo Agropecuario.
APEMEP: Asociación de Pequeños y Medianos Productores de INIAs: Institutos de Investigaciones Agropecuarias.
Panamá. INRENARE: Instituto de Recursos Naturales Renovables.
ATM: Acuerdo de Transferencia de Material. MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.
BDA: Banco de Desarrollo Agropecuario. MIDA: Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
BPPS: Bosque Protector Palo Seco. NATURA: Fundación Natura.
CALESA - Compañía Azucarera La Estrella S. A. ONG: Organización no gubernamental.
CATIE: Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza. PAM: Plan de Acción Mundial.
CBMAP: Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico PIB: Producto Interno Bruto.
Panameño. PIBA: Producto Interno Bruto Agropecuario.
CCAD: Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. PILA: Parque Internacional "La Amistad".
CDB: Convención de Diversidad Biológica PNGDOTH: Parque Nacional General de División Omar Torrijos
CEMAD: Centro de Estudios para el Medio Ambiente y el Herrera.
Desarrollo. PNVB: Parque Nacional Volcan Barú.
CIAA: Centro de Investigación Agropecuaria de Azuero. POA: Planes Operativos Anuales.
CIAC: Centro de Investigación Agropecuaria Central. PSNN: Patronato del Servicio Nacional de Nutrición.
CIAOcc: Centro de Investigación Agropecuaria Occidental. QPM: alta calidad proteica.
CIARG: Centro de Investigación Agropecuaria en Recursos RAMSAR: Convención Relativa a los Humedales de Importancia
Genéticos. Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas.
CIAT: Centro Internacional de Agricultura Tropical. RAPD's: Amplificación al Azar del ADN Polimórfico.
CIFLORPAN: Centro de Investigaciones Farmacognósticas de la Flora REDSICTA: Red del Sistema de Integración Centroamericana de
Panameña. Tecnología Agropecuaria.
CIMMYT: Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo. REMERFI: Red Mesoamericana de Recursos Fitogenéticos.
CIP: Centro Internacional de la Papa. RFAA: Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura.
CIPNABIOT Centro de Investigación en Productos Naturales y SECOSA: Semillas de Coclé S. A.
Biotecnología . SENACYT: Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología.
CITES: Convención para el Comercio Internacional de Especies SGP-PLUS: Sistema Generalizado de Preferencias de Europa.
Amenazadas de Flora y Fauna. SINAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
CLAYUCA: Consorcio Latinoamericano y del Caribe de Apoyo a la STRI: Instituto de Investigaciones Tropicales "Smithsonian".
Investigación de Yuca. TIRFAA: Tratado Internacional de los Recursos Fitogenéticos para la
CNS: Comité Nacional de Semillas Alimentación y la Agricultura.
CONARFIP: Comisión Nacional de Recursos Fitogenéticos de UICN: Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.
Panamá. UNACHI: Universidad Nacional de Chiriquí.
CONIF: Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal UNESCO: Organzación de las Naciones Unidas para la Educación, la
COPOV: Consejo para la Protección de Obtenciones Vegetales. Ciencia y la Cultura.
ESAC: Especies Silvestres Afines a las Cultivadas. UP: Universidad de Panamá.
ESPA: Especies Silvestres para la Producción de Alimentos. UPOV: Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Vegetales.
Agricultura. UTCH: Universidad Tecnológica de Chocó.
FCA: Facultad de Ciencias Agropecuarias. WWF: Fondo Mundial para la Naturaleza.
FCNEyT: Facultad de Ciencias Naturales, Exactas y Tecnología.
FLAR: Fondo Latinoamericano de Arroz de Riego.
FOB: "free on board", precio del artículo es el valor de mercancía y
gasto de transporte.
FONTAGRO: Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria.
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Panamá
RESUMEN EJECUTIVO.
El presente informe sobre el Estado de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (RFAA) de Panamá, cubre el
período de 1996 al 2010. El documento está dividido en 8 capítulos. En el capítulo introductorio se describen las principales
características del país, considerando el sector agrícola. Se caracteriza al sector productivo y a los principales cultivos del país: arroz,
maíz, frijoles, yuca, ñame, otoe, etc. El cultivo de arroz participa en la economía nacional con un 2.5% del PIB. El sector agropecuario
panameño tradicionalmente ha desempeñado un papel protagónico dentro del desarrollo económico y social del país. En términos de su
aporte relativo a la economía nacional, 3.4% del PIB, 70% del valor de las exportaciones y 19% de la generación de empleos directos e
indirectos. Los principales productos vegetales de exportación según la Contraloría General de la República, son: el banano, melón,
sandía, piña, caña de azúcar, café, cacao, plátano, zapallo, raíces y tubérculos. Panamá es uno de los países con más altas tasas de
crecimiento en el continente, y en promedio, tiene una condición de desarrollo humano alto, pero persiste una desigual distribución de
los ingresos y las oportunidades de acceder a la educación y la salud.
El segundo tema describe la diversidad biológica del país, principalmente la agrobiodiversidad. El país es el vigésimo octavo en el mundo
con mayor diversidad biológica, posee el 3.5% de las plantas con flores y 7.3% de los helechos y aliados del mundo. La diversidad de la
flora conocida de Panamá es de 10,444 especies de plantas, unas 1,176 son especies endémicas. Las actividades agropecuarias en el país
han sobrepasado la superficie con capacidad potencial de los suelos para la agricultura y la ganadería, estimada en un 25% del territorio
nacional. En consecuencia, se presenta una significativa desvalorización de la riqueza natural. En el país existe poca información acerca
de la diversidad genética de los principales cultivos, de los subutilizados y de los parientes silvestres de las plantas cultivadas. Se han
realizado esfuerzos en el estudio de poblaciones de criollos y especies silvestres de arroz, maíz, frijoles, tomate y de algunas raíces y
tubérculos. Hay información dispersa sobre la diversidad en frutas nativas, plantas utilizadas por las comunidades indígenas, tintóreas,
medicinales, de condimientos, especies utilizadas para la agroindustria, la confección de artesanías, mientras que hay numerosos
estudios de inventario sobre forestales maderables. Las áreas identificadas como prioritarias para estos estudios se concentran en las
provincias de Darién, Chiriquí, Bocas del Toro, Veraguas, la Comarca Ngäbe Buglé y la cuenca del Canal en las provincias de Panamá y
Colón.
En cuanto al estado del manejo in situ de la agrobiodiversidad del país, existen diversas amenazas, algunas especies silvestres parientes
cercanas a las cultivadas están desapareciendo, al mismo tiempo que las grandes extensiones de bosques para ampliación de la frontera
agropecuaria o para la urbanización. Se han realizado inventarios en diferentes provincias de la biodiversidad, incluyendo especies
vegetales y animales, pero muy poco esfuerzo se ha dedicado a los recursos fitogenéticos. El país cuenta con leyes que regulan la
materia, incluyendo el establecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), que incluye en la actualidad con 87 áreas
protegidas, un 39% del territorio nacional. Un logro importante en los últimos años para la conservación in situ es el fomento de las
reservas privadas de Panamá, que están asociadas a la Red Panameña de Reservas Naturales Privadas, fundada el 7 de octubre de 1999.
Algunas organizaciones de productores realizan conservación en fincas, entre éstas: la Asociación Panameña de Agricultura Orgánica
(APAO), La Cadena Verde Comunitaria, el Asentamiento Campesino "Zumboeños Unidos", la Asociación de Mujeres Rurales Leríque y la
Empresa Forestal Comunitaria de Mujeres Artesanas del Río Tupiza, entre otras.
El tema del estado del manejo ex situ, incluye aquellas instituciones que realizan conservación de germoplasma, que son Instituto de
Investigación Agropecuaria de Panamá (IDIAP) y la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad de Panamá (FCA-UP). En los
últimos años el número de accesiones, se ha incrementado en los Bancos de germoplasma del IDIAP, a través de colectas realizadas a lo
largo del país en los cultivos de frijol, tomate y raíces y tubérculos. En este capítulo se presentan las principales colecciones y las
condiciones de almacenamiento. La información concerniente a las colecciones del IDIAP hasta el momento no está en una base de
datos única, la gran mayoría de los datos de pasaporte, mantenimiento, caracterización y evaluación de los materiales se encuentra en el
programa Excel y en libros de trabajo, que manejan cada uno de los encargados de las colecciones. También se regeneran las muestras
amenazadas y los materiales criollos. Se trabaja actualmente en la instalación de colecciones de trabajo de especies perennes,
especialmente frutales.
La potenciación y utilización de los recursos fitogenéticos para el mejoramiento genético son tratadas en el capítulo 4; las principales
instituciones que utilizan los RFAA son el IDIAP, la Universidad de Panamá y los ingenios azucareros. Existe un incremento de la
caracterización, evaluación de germoplasma, sin embargo no se han definido las prioridades nacionales para el establecimiento de
colecciones núcleos. Las prioridades para la implementación de actividades de aumento de la potenciación genética están dirigidas a
aumentar las actividades de pre-mejoramiento y ampliación de la base genética de los cultivos prioritarios, para lo cual se requiere
personal capacitado y recursos. En los últimos años se han implementado enfoques innovadores de actividades y/o proyectos
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Panamá
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comunitarios en las zonas rurales que estimulan la diversificación de cultivos en las pequeñas parcelas de producción o en las
denominadas granjas autosostenibles del Patronato de Nutrición, con el objetivo de desarrollar una agricultura familiar sostenible. La
certificación de semilla permite mantener la identidad varietal de la semilla en un mercado abierto. Para esto, las instituciones
obtentoras de las variedades (IDIAP, FCA-UP), mantienen el control de la semilla de fundación, lo cual permite que las semillas de las
variedades superiores liberadas oficialmente por los programas de fitomejoramiento, mantengan su pureza genética y todas sus
características varietales fenotípicas introducidas.
En el Capítulo 5 se describen los programas nacionales que atienden la temática de los RFAA. La entidad nacional responsable de la
coordinación y/o facilitación de las actividades en materia de RFAA es la Comisión Nacional de Recursos Fitogenéticos de Panamá
(CONARFIP). A pesar de que no existe un Plan Estratégico Nacional que aborde los RFAA en el país, en los planes de trabajo de varias
instituciones relacionadas con los recursos fitogenéticos, se incluyen actividades concretas que buscan resolver las limitantes que
enfrentan la conservación y el uso sostenible de los recursos fitogenéticos. A seguir se mencionan, algunas de estas instituciones u
organizaciones. El Plan Estratégico del Gobierno Nacional 2009-2014, reconoce la importancia de la riqueza natural de nuestro país, que
brinda oportunidades únicas para mantener altas tasas de crecimiento económico y desarrollar áreas prioritarias del país. Entre las
instituciones que tienen programas/proyectos que abordan los RFAA tenemos: Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), IDIAP,
Universidad de Panamá y la Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT).
En el capítulo 6, se menciona los convenios internacionales y la colaboración regional y su función en la mejora del manejo de los RFAA.
Por otro lado, se hace un recuento de las principales redes y organismos regionales que pueden contribuir al tema de los RFAA, como la
Red Mesoamericana de Recursos Fitogenéticos (REMERFI), AGROSALUD, Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria (FONTAGRO), Red
del Sistema de Integración Centroamericana de Tecnología Agropecuaria (REDSICTA) y el papel de los centros internacionales como el
Centro Internacional de la Papa (CIP), Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), Centro Internacional de
Agricultura Tropical (CIAT), Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT), etc. Se tratan además, las prioridades de
fortalecimiento de la colaboración regional e internacional.
El acceso a los recursos fitogenéticos y la distribución de beneficios y los derechos del agricultor es un tema poco desarrollado. El tema de
la regulación del acceso a los recursos genéticos en general se ha manejado desde la perspectiva de los intereses externos a las
comunidades que los poseen y como consecuencia de la distribución geográfica desigual de dichos recursos. En el ámbito de la
legislación ambiental panameña, el tema de acceso a recursos fitogenéticos fue reglamentado recientemente, mediante el Decreto
Ejecutivo 25 del 29 de abril de 2009 que crea la Unidad de Acceso al Recurso Genético (UNARGEN), adscrita a la Dirección Nacional de
áreas Protegidas y vida silvestre de la autoridad Nacional del Ambiente, la cual tiene la atribución de normar, regular y controlar el acceso
y uso de los recursos genéticos y o biológicos en general con excepción de la especie humana. Se indica que el principal desafío del país es
el fortalecimiento de capacidades para proteger la biodiversidad, implementando normas a nivel nacional, aunando esfuerzos a nivel
regional para el establecimiento de un régimen internacional, a fin de lograr la unificación de criterios, que permitan a los países
proveedores de recursos genéticos, negociar con herramientas comunes ante los países receptores, el aprovechamiento sostenible,
justo y equitativo de los recursos.
El capítulo 8 trata la contribución del manejo de los RFAA a la seguridad alimentaria. En los últimos diez años el país ha incrementado de
manera sostenida la agroexportación de banano, piña, cucurbitáceas, raíces y tubérculos tropicales, plátano y café. La producción de
zapallo y raíces y tubérculos en la región de Azuero generan un significativo movimiento de capital, ya que demandan gran cantidad de
empleos temporales, constituyéndose en una actividad que contribuye al desarrollo económico. Otros cultivos con potencial de
exportación son: guanábana (Annona muricata), nuez de marañón (Anacardium occidentale), cacao (Theobroma cacao), pixbae (Bactris
gasipaes), aguacate (Persea americana), papaya (Carica papaya), nance (Byrsonima crasifolia), ají picante (Capsicum sp.) y las orquídeas
nativas, entre las cuales hay una gran diversidad. La sostenibilidad de la Agricultura está basada en el aprovechamiento de los recursos
fitogenéticos para el desarrollo de variedades localmente adaptadas y que respondan a las demandas del mercado. La seguridad
alimentaria depende de los principales cultivos en el país, el arroz, el maíz y los frijoles, que son fuente de calorías y proteínas en la
alimentación de las poblaciones rurales de Panamá y de ingresos para pequeños productores. Se mencionan los proyectos desarrollados
por IDIAP para generar variedades biofortificadas, con alto contenido de nutrimentos y vitaminas de estos cultivos, con la finalidad de
mejorar el valor nutritivo de los cultivos y disminuir los efectos del hambre oculta. En la sección final se comenta sobre el Programa de
solidaridad alimentaria del Gobierno Nacional, que busca garantizar a la población el acceso a los productos alimenticios de primera
necesidad, mantener la producción agropecuaria, disminuir el precio al consumidor de productos sensitivos de la canasta básica familiar
y promover la comercialización directa de los productos por los productores agropecuarios.
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Panamá
Por último, se presentan consideraciones generales; la principal limitante detectada es la ausencia de un plan nacional que considere las
prioridades nacionales y las estrategias para la conservación y utilización de los recursos fitogenéticos, en concordancia con el Plan de
Acción Mundial. Se puede señalar que desde el primer informe nacional hasta la fecha hay avance importante en el país en materia legal,
con la aprobación de la Ley General del Ambiente y la política de Biodiversidad, además de la adhesión de Panamá al Tratado
Internacional de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TIRFAA), lo que significa que hay un compromiso
vinculante de conservación y uso sostenible de los RFAA. Igualmente las instituciones, las personas, proyectos y actividades relacionados
con el tema aumentaron en el período evaluado, con importantes logros y avances.
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1. INTRODUCCIÓN
Priscila Alvarado de González.
Panamá es una franja de tierra angosta orientada de Oeste a Este y bañada en sus costas por el mar Caribe y el océano Pacífico, que se
ubica en extremo del istmo centroamericano, entre los 7º 12' 07” y 9º 38' 46” de Latitud Norte y entre los 77º 09' 24” y 80º 03' 07” de
Longitud Oeste. Limita al oeste con la República de Costa Rica y al este con la República de Colombia, al norte con el Océano Atlántico
(Mar Caribe) y al Sur con el Pacífico. La superficie total del país es de 75,517 kilómetros cuadrados.
El istmo está formado por una cordillera central que va de oeste a este, y constituyen una prolongación de la Cordillera de Talamanca, en
Costa Rica, hasta llegar a la de San Blas y la Serranía del Darién, estas áreas montañosas corresponden al 30% del territorio. Los macizos
montañosos de la provincia de Chiriquí llegan a los 3,000 msnm (el punto más alto, Volcán Barú tiene 3,374 m). La península de Azuero,
se encuentra hacia el sur y, confirma la presencia de una cordillera sumergida bajo el Pacífico, igual que las islas del litoral pacífico (Isla de
Coiba y Archipiélago de las Perlas) y las islas del litoral Atlántico Bocas del Toro, la laguna de Chiriquí y golfo de San Blas. El resto del país
está formado por llanuras y colinas en ambas vertientes, que ocupan un 70% del territorio. Los lagos más grandes son Gatún con 423.15
km², el Bayano con 185.43 km² y el Alajuela con 57 km², todos artificiales. Los ríos más importantes son el Chucunaque con 231 km, Tuira
con 230 km, Bayano con 206 km, Santa María con 173 km y el más importante por su impacto en la economía es el Chagres de 125 km,
vital para el funcionamiento del Canal de Panamá.
El clima del país es tropical lluvioso con una fuerte influencia marítima, por encontrarse ubicado en la zona intertropical, hay una estación
lluviosa que dura de mayo a diciembre; y la estación seca que ocurre de enero a abril. La precipitación anual promedio en la vertiente
atlántica es de 4,500 mm que corresponde a tropical lluvioso y en el lado pacífico, va de 2,000 - 2,500 mm, con una estación seca que dura
4 meses, con clima tropical seco o de sabanas. En las provincias centrales se encuentra el “Arco Seco”, un área cuya época seca dura
alrededor de 5 meses y la precipitación promedio anual es de 1,200 mm. En cuanto a las temperaturas, existen variaciones que
dependen de la altura, en la cordillera central, se presentan temperaturas medias anuales de 18°C a 22°C, con lluvias durante todo el año
y en el resto del país, se registran temperaturas promedio de unos 27°C, con variaciones de hasta 5°C, entre las temperaturas diurnas y
nocturnas.
El sector Caribe de Panamá muestra un mejor grado de cobertura boscosa y biodiversidad, ya que es la zona donde se ubica la mayor
cantidad de áreas protegidas y pueblos indígenas, que a través del tiempo, han contribuido con el mantenimiento natural de esta región.
Mientras que, el sector Pacífico, donde se encuentra el mayor desarrollo urbano, las presiones han influido en mayor proporción, por ello
es menor la abundancia promedio de especies (Autoridad Nacional del Ambiente, 2010).
El territorio del país está dividido políticamente en 9 provincias y 5 comarcas indígenas, a saber las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí,
Coclé, Colón, Comarca Emberá-Wounaan, Comarca Kuna de Madugandí, Comarca Kuna de Wargandí, Comarca Kuna Yala, Comarca
Ngäbe-Buglé, Darién, Herrera, Los Santos, Panamá y Veraguas.
1.1. Situación del Sector Agrícola
La situación del sector agrícola en el país, en cuanto a los sistemas de cultivo, se mantiene similar desde mediados del siglo pasado,
considerando tres sistemas productivos para los principales cultivos del país, arroz, maíz y frijol, que se relacionan con el tipo de
tecnología utilizada en el cultivo:
El sistema campesino, a chuzo o de subsistencia basado en tradiciones ancestrales y en la cultura campesina; se caracteriza por la
¨
tumba, quema y la siembra a chuzo, este sistema abastece principalmente el consumo de la familia. Tiene importancia fundamental
para la seguridad alimentaria de la población que habita las áreas rurales y comunidades indígenas.
El sistema semi-mecanizado que agrupa a los productores medianos y pequeños, cuya producción es utilizada para el consumo
¨
familiar y parte es comercializada. En este sistema se destaca la siembra de maíz y poroto, con el sistema “chuzo con tecnología” con
cero labranza, que utilizan variedades mejoradas y cuya producción es comercializada casi en su totalidad.
El sistema mecanizado, que corresponde al utilizado por productores medianos y grandes o tecnificados, donde se aplica alta
¨
tecnología, gran cantidad de insumos y variedades mejoradas, con el objetivo de lograr rendimientos elevados; es la agricultura
comercial a gran escala. Ejemplos típicos de este sistema son las siembras de arroz.
13
Panamá
1.2. Principales cultivos:
El arroz, es el principal cultivo del país y es sembrado en los sistemas de secano y de riego. El sistema de secano, puede ser a "chuzo", que
corresponde al sistema campesino; y el secano comercial. Entre 2006 y 2007, se sembraron en el sistema de subsistencia o campesino,
unas 48,000 ha de arroz (42.6% del área total cultivada); con una producción de 792,000 quintales de arroz en cascara equivalente al
12.4% de la producción total (Contraloría General de la República, 2009). En los sistemas semi-mecanizado y mecanizado fueron
sembradas 64,700 ha (57.4% del total sembrado en 2006-2007). En la zafra de 2008 a 2009 hubo un aumento en la producción de arroz
de 6.8% con respecto a 2006-2007. El cultivo de arroz participa en la economía nacional con un 2.5% del PIB, superado únicamente en
términos de valor agregado, por el que genera el banano (Camargo, 2009).
La producción de maíz en Panamá se realiza a través de tres sistemas básicos de producción: maíz mecanizado, a chuzo mejorado o con
tecnología y el maíz a chuzo tradicional o de subsistencia. En el sistema de subsistencia o a chuzo tradicional, en 2008-2009, un total de
2981 productores sembraron aproximadamente 5,750.38 ha, con una producción de 321,750 qq y rendimiento medio de 55.95 qq/ha. El
porcentaje de área sembrada de maíz en el sistema a chuzo es de 24.6%. En el sistema mecanizado, 749 productores de maíz, siembran
un total de 17,951.24 ha, con producción de 1657,629.50 qq, con rendimiento de 92.34 qq/ha (MIDA, 2009). Para enmarcar la
importancia de este sistema mecanizado en el ámbito nacional y la necesidad de incrementar la producción y los rendimientos, hay que
analizar la demanda del maíz en el mercado y lo que representa esta producción. Del maíz que ingresa a los canales de comercialización,
un 37%, corresponde al maíz que se procesa para consumo humano, y un 63%, corresponde al consumo de la industria de alimentos
balanceados para animales (Gordón, 2009).
El frijol de bejuco (Vigna sinensis) es otro de los cultivos de importancia, con algunas fluctuaciones en su producción, para 2005/2006 se
cosecharon 101,800 qq en grano seco de frijol de bejuco, en la zafra 2008/2009 disminuyó en 28.l%, con 65,100 qq; mientras que en
2009/2010, la cosecha alcanzó los 69,300 qq; comparando las dos últimas zafras, hubo un aumento de 6.5% (Instituto Nacional de
Estadística y Censo, 2009). En cuanto al frijol poroto (Phaseoulus vulgaris), la superficie sembrada para el año 2007-2008, fue de
4,042.29 ha, con 81,667 qq, con rendimiento de 20.20 qq/ha y 1781 pequeños productores; en el año 2008/2009, el número de
productores aumentó a 2024, igualmente las hectáreas sembradas a 4,299, con una producción y rendimiento inferior a la zafra
anterior, de 76,303.80 qq y un rendimiento de 17.75 qq/ha respectivamente. Durante este año se perdieron cosechas por exceso de
lluvias (MIDA, 2009).
Cabe mencionar cultivos como la caña de azúcar y el café, con 34,450 y 32,000 hectáreas, respectivamente, (Contraloría General de la
República, 2000) y el banano con 11,058 hectáreas (Ministerio de Comercio e Industrias, 2004).
La situación de 15 años atrás, en cuanto a los principales cultivos relacionados con la seguridad alimentaria, no ha variado
significativamente. El Censo Agropecuario realizado en el 2000, por la Contraloría General de la República aportó los siguientes
resultados con respecto al porcentaje de siembra de los principales cultivos del país (Cuadro 1), que suplen las necesidades de la
población y que contribuyen con la seguridad alimentaria.
Cuadro 1. Porcentaje de superficie sembrada Según datos de la Contraloría General de la República (2001), del total de las
por cultivo. explotaciones agropecuarias en el 2000, el 91.4% utilizó semilla criolla, de las
cuales el 96.7% corresponde a siembras de menos de 0.1 ha. En el caso de
Cultivos % superficie sembrada
las explotaciones comerciales que utilizan variedades mejoradas generadas
Arroz 24.71 nacionalmente o importadas, 6.3% utilizan semilla certificada en parcelas de
Maíz 24.59 más de 0.5 ha, lo que revela la importancia de la semilla criolla para la
Frijol 6.87 seguridad alimentaria de los pequeños agricultores, que principalmente
Guandú 5.75 siembran para su autoconsumo.
Yuca 17.33
Existen productores, agroempresas semilleristas y empresas comerciales
Ñame 9.00 dedicados a la producción e importación de semilla para el consumo
Otoe/malanga 7.33 nacional. El Comité Nacional de Semillas (CNS) es la entidad encargada de
Ñampí 4.40 regular y supervisar esta actividad, en base a normas que reglamentan en
Fuente: Censo Agropecuario, 2000. esta materia. Las semillas básica y registrada son producidas principalmente
por dos instituciones que pertenecen al Estado y dos empresas privadas: el
Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá (IDIAP), la Facultad de
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Panamá
2010
Ciencias Agropecuarias de la Universidad de Panamá (FCA-UP), Semillas de Coclé S.A. (SECOSA) que pertenece al Grupo de la Compañía
Azucarera La Estrella (CALESA) y Asociación de Productores de Semillas de Panamá (APROSEPA). En el caso del IDIAP, la producción de
semilla es realizada por del Proyecto de Producción de Semillas Gámicas y Agámicas, que pertenece al Subprograma de Producción y
Conservación de Semilla del Programa Nacional de Productos y Servicios. La FCA tiene el programa de mejoramiento genético de arroz y
maíz, que generan nuevas variedades y producen semilla básica. SECOSA es una de las primeras empresas privadas productoras de
semillas y que además genera variedades de arroz. La APROSEPA se dedica a la producción y venta de semilla registrada y certificada de
arroz y maíz, principalmente.
1.3. Importancia del sector agrícola en la economía del país.
El sector agropecuario panameño tradicionalmente ha desempeñado un papel protagónico dentro del desarrollo económico y social del
país. En términos de su aporte relativo a la economía nacional (3.4% del PIB, 70% del valor de las exportaciones y 19% de la generación de
empleos directos e indirectos), es incuestionable su importancia y pone en evidencia su potencial como uno de los sectores que darán
mayor impulso al desarrollo del país en el futuro cercano (Ministerio de Desarrollo Agropecuario, 2010).
Los principales productos vegetales de exportación según la Contraloría General de la República, son: el banano, melón, sandía, piña,
caña de azúcar, café, cacao, plátano, zapallo, raíces y tubérculos. En 2006 se produjeron 1,77 millones de toneladas de caña de azúcar;
659.283 toneladas de fruta, principalmente banano o guineo, plátano y naranja. Durante el 2008, el total de las exportaciones sumó B/.
802,202.00 millones, de los cuales el 38.9% correspondió a los cultivos de banano, melón, sandía, piña y café; el cultivo de melón
presentó las cifras más altas con un total de B/.117,230.00. En 2009, las exportaciones tuvieron un descenso, con un total de
B/.477,831.00 millones, un 40% menos (Contraloría General de la República, 2009). Ese año, el volumen de exportación de piña fue de
44,248,306 kg, seguido de la sandía con 25,257,664 kg y del melón con 16,720,488 kg. Otros rubros exportados a menor escala son:
orquídeas en cajas (14,261), palmito (183,761 kg), teca en tucas (68,034), helechos (789,443 kg), ají picante (822 kg) (Ministerio de
Desarrollo Agropecuario, 2009).
Según Aizpurúa (2009), el sector agropecuario fue uno de los más afectados por la crisis financiera internacional, especialmente por la
reducción de la demanda externa de sus productos y por la pérdida de los beneficios arancelarios del Sistema Generalizado de
Preferencias de Europa (SGP-PLUS). La contracción de los mercados internacionales afectó a todos los sectores productivos dedicados a
la exportación. Las estadísticas oficiales contabilizaban para fines del 2009, que el valor de las exportaciones había disminuido en
36.2%, con respecto a igual periodo de 2008, con un total exportado de 957.4 millones de dólares en 2008 y 610.4 millones de dólares
para el 2009.
En el caso de los productos forestales de Panamá existe una amplia variedad de maderas, entre las que destaca la caoba. El país cuenta
con reservas forestales considerables, casi un 57% de su suelo, a veces difíciles de explotar debido a la mala infraestructura del
transporte. En 2006 la producción anual de madera era de unos 1,35 millones de m³.
Según Ramírez (2003), se incrementaron las explotaciones forestales con fines comerciales, principalmente con especies como la Teca
(Tectona grandis) y pino (Pinus caribeae), con plantaciones de 29,029 y 10,640 hectáreas, respectivamente en el 2001; además, Caoba
africana (Khaya senegalensis), Cedro espino (Bombacopsis quinatum), Acacia mangium y otras especies en un total de 4069 hectáreas.
Cuadro 2. Evolución del PIB y PIBA de 1996 a 2009.

Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Miles de balboas
PIBA 532.6 539.0 549.8 595.7 603.7 591.9 565.2 566.3 583.4 621.6 670.6 688.8 714.8 653.5
PIB 9322.1 9916.8 10648.8 11071.4 11374.8 11323.2 11691.1 12196.2 12957.4 14041.2 15238.6 17084.4 18917.6 19374.2
PIBA 5.7 5.4 5.2 5.4 5.3 5.2 4.8 4.6 4.5 4.4 4.4 4.0 3.8 3.4
/PIB %
Fuente: Información de estadísticas oficiales de la Contraloría General de 1996 a 2009.
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Panamá
En cuanto a la importancia que tiene el sector de la agricultura en la economía nacional, la información del aporte del Producto Interno
Bruto Agropecuario (PIBA) y su relación con el PIB nacional, da una idea al respecto. El Cuadro 2 muestra la evolución del PIBA con
respecto al PIB, en un período de 14 años; el aporte del sector agropecuario en el PIB total es bajo y además ha disminuido a través de los
años. En 1996 la relación del PIBA/PIB correspondió a 5.7 y en el 2009 fue de 3.4. A partir del 2001, el descenso del PIBA ha estado
relacionado con el decrecimiento del valor agregado del banano, del café y de la actividad ganadera (Secretaria Nacional de Ciencia y
Tecnología, 2007).
El valor agregado del sector agropecuario registró en el 2009, una disminución de 8.6 por ciento, debido al desempeño negativo de algunos
rubros como el arroz que disminuyó en 4.8 por ciento, por efecto del descenso en las superficies sembradas y cosechadas y de otros
sectores, como la producción de frutas diversas que decreció debido a una menor producción de melón y sandía. Las otras frutas
transables en el resto del mundo confrontaron problemas de mercadeo, falta de financiamiento y principalmente climatológicos. De éstas,
disminuyeron en su exportación el banano en 29.7%, el melón en 74.5% y la sandía en 58.9% (Contraloría General de la República, 2010)
A pesar del aumento de las actividades agropecuarias, el peso que tienen en el Producto Interno Bruto del país no es tan importante,
como el sector de transporte y comunicaciones. La participación del Sector Agropecuario en el Producto Interno Bruto (PIB) en la
primera mitad del siglo XX fue de 27%, pero a medida que el país enfocó su economía hacia los servicios relacionados con la actividad del
Canal de Panamá, el Centro Bancario, la actividad comercial y de comunicaciones, las actividades en la agricultura y la ganadería pasaron
a constituir el 10% y menos del PIB en los años 90. Sin embargo, las actividades agropecuarias siguen siendo de gran importancia por el
aporte en la seguridad alimentaria y el desarrollo social de las comunidades rurales y apartadas de país.
En 1991, el 26.6% del empleo en el país, correspondió al sector de la agricultura, para 1999, fue de 17.4%, una disminución de 9.2% de
empleos en este sector. En el 2009, el 15% de la fuerza de trabajo se dedicaba a la agricultura. Esta disminución se ha traducido en un
aumento del empleo en el sector informal urbano, las causas fueron mencionadas y están asociadas a que los cultivos agrícolas tuvieron
malos resultados, hubo una disminución en la producción de granos, en el caso del banano hubo una reducción de 37%, también en la
producción de la madera, se redujo en 13%. Todo ello afectó negativamente la situación de Balanza Comercial, cuyo déficit aumentó
desde US$157 millones en 1995 a US$801 millones en 1999 (Huidobro, 2001).
En el primer Informe Nacional de RFAA se destaca que en el censo agropecuario de 1990, se registraron 207,847 productores
agropecuarios, en 2001, el número de productores agropecuarios fue de 232,464; mientras que, en cifras preliminares del Ministerio de
Desarrollo Agropecuario (MIDA) para 2009, el número de productores se incrementó a 247,430 (un 16% con respecto al periódo de los 90).
A pesar que el empleo generado por este sector en general ha disminuido, se percibe que hay un aumento en las actividades agrícolas,
como lo demuestra el censo agropecuario del 2000, donde, se registraron un total de 236,613 explotaciones agropecuarias, el 47%
correspondieron a proyectos de más de 1 ha, indicando que un período de 10 años, aumentó el número de explotaciones; si se compara
con los datos de 1990, donde el 40% de las explotaciones eran menores de 0,5 ha.
Entre los cambios ocurridos en la demanda de productos agrícolas en el país, se puede señalar la disminución de la actividad de
agroexportación bananera; el surgimiento de nuevos rubros de exportación, tales como el melón, la sandía, piña, naranjas, etc., el
aumento de la demanda del mercado internacional de rubros específicos, como café de alta calidad, el cacao orgánico y las plantas
ornamentales y medicinales que en los últimos años han presentado incrementos en la demanda del mercado. Entre los factores que
generan cambios en las demandas de estos productos, se pueden mencionar: las políticas agropecuarias, las fluctuaciones de la
demanda, las políticas internacionales, los conflictos laborales con las multinacionales, etc.
1.4. Las tendencias de crecimiento de la población y el papel del sector agropecuario.
La población del país, según el Censo del 2010, se estima que está cerca de los 3.4 millones de habitantes. Estas cifras nos indican que las
necesidades en la producción agropecuaria nacional aumentarán en función del crecimiento de la población. Para el quinquenio 2005-
2010, el crecimiento medio anual más alto lo presentó la provincia de Bocas del Toro, con 2.3% anual, por arriba del crecimiento
promedio de la República de 1.7%, mientras que el crecimiento anual más bajo se estimó para la provincia de Veraguas con 0.3%. Es
importante señalar que en la comarca Ngäbe Buglé, el crecimiento medio anual alcanzará 2.6%, el cual supera al resto de las comarcas y
las provincias, atribuible a altos niveles de fecundidad prevalecientes en esta región (Contraloría General de la Nación, 2010).
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Panamá
2010
Panamá es uno de los países con más altas tasas de crecimiento en el continente y, en promedio, tiene una condición de desarrollo
humano alto; sin embargo, el Informe Mundial 2005 sobre el Desarrollo Humano reveló que a pesar de tener un alto desarrollo humano,
en Panamá persiste una desigual distribución de los ingresos y las oportunidades de acceder a la educación y a la salud. Este informe
señalaba que de cada 100 dólares que se producen en Panamá, 70 centavos van a las 300 mil personas más pobres, mientras que 44
dólares van a las 300 mil más ricas (Molina, 2006). En el 2003, la pobreza abarcó un 36.8% de total de personas, siendo la pobreza no
extrema 20.2% y la extrema 16.6%. En el Cuadro 3 se muestra la incidencia de la pobreza, según edad, la misma evidencia, que los niños
son los más vulnerables a la pobreza. Entre 1997 y 2003, se detectó un aumento de la pobreza en las áreas urbanas e indígenas y la
disminución en las rurales no indígenas. Parte del incremento de la pobreza en las áreas urbanas posiblemente se relaciona con el
traslado de pobres rurales a las ciudades (entre los censos de 1990 y 2000, la población urbana creció 41%) (Ministerio de Economía y
Finanzas, 2005).
Cuadro 3. Incidencia de la Pobreza según grupos de edad en porcentaje.

Nivel de Pobreza
Grupo de Edad Total Pobres
Extremos No Extremos No Pobres
Total 36.8 16.6 20.2 63.2

Menor de 5 54.1 29.2 24.9 45.9
6 a 18 46.2 21.9 24.3 53.8
19 a 59 29.6 11.8 17.8 70.4
60 y más 25.9 10.5 15.4 74.1
Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economía y Finanzas. Dirección de Políticas Sociales.
Figura 1. Mapa de la República de Panamá según Incidencia de pobreza por área.
Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Políticas Sociales.
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Panamá
Según el informe de Desarrollo Humano, en Panamá en el año 2000, había aproximadamente un millón 250 mil pobres. De estos, el 63%
(poco menos de 800 mil personas) son rurales e indígenas y el 36% es urbano (mucho del cual es producto de la emigración rural). En los
últimos 30 años los pobres han representado el 40% de la población total. La pobreza es preponderantemente rural. La población rural e
indígena, casi en su totalidad, depende de la producción agropecuaria para sus ingresos o su subsistencia (González, 2006).
Estas cifras indican la importancia que tiene el sector agropecuario, en la disminución de los índices de pobreza en el país, a través del
desarrollo políticas y lineamientos encaminados a incrementar e implementar tecnologías que mejoren la eficiencia y sostenibilidad de
la producción de los principales cultivos, desarrollar capacidades y autosuficiencia en los pequeños agricultores e incentivar la
utilización de aquellos cultivos nativos empleados por las comunidades rurales para abastecer la canasta básica, de tal forma que los
excedentes de la cosecha puedan ser comercializados en los mercados nacionales e internacionales. Frente al reto de disminuir los
índices de pobreza y alcanzar la seguridad alimentaria, los recursos fitogenéticos constituyen la mayor fuente de diversidad genética,
que permitirá seleccionar y obtener nuevos cultivares adaptados a la condiciones locales, con características de calidad nutritiva
adecuadas, para contribuir a mejorar la nutrición en las áreas marginadas.
Para contribuir a esta meta se requiere que el país defina políticas y estrategias para la conservación, valoración y utilización sostenible
de los RFAA, que impida el avance de la erosión genética; se desarrollen tecnologías para la producción sostenible de alimentos y
materias primas para la agroindustrialización y la búsqueda de nuevos productos y mercados para su comercialización.
En el país han ocurrido situaciones de escasez de alimentos, debido a factores diversos, fenómenos climáticos, como sequías con
temperaturas extremas, intensas lluvias que ocasionan inundaciones, que afectan en forma indirecta a los cultivos, con el surgimiento
de plagas y enfermedades, que pueden causar disminución en la producción. Otros factores están relacionados con el uso de
tecnologías no apropiadas, la falta de infraestructura de riego, de financiamiento, etc. Los factores que ha contribuido con el descenso
de la superficie sembrada de rubros como el arroz, maíz y otros cultivos, son aquellos asociados a situaciones externas, como las reglas
impuestas por otros países que restringen la entrada de los productos nacionales, las fluctuaciones de los precios del petróleo y los
cambios en las demandas del mercado nacional e internacional.
Con los cambios en la economía global, surgen nuevos retos y desafíos para el sector, por lo que las propuestas del gobierno, se han
concentrado en la disminución del costo de la canasta básica, la reconversión productiva, comercialización, el desarrollo rural y la
modernización institucional del sector público agropecuario integrado, fortaleciendo sus recursos humanos. Las nuevas propuestas
están orientadas al productor y la población rural panameña, en procura de la competitividad y el mejoramiento del medio rural,
mediante la creación de espacios de diálogo y concertación con todos los sectores de la población involucrados (Ministerio de Desarrollo
Agropecuario, 2010).
2. EL ESTADO DE LA DIVERSIDAD
Priscila Alvarado de González.
2.1. Diversidad en Panamá.
En este capítulo se presenta un recuento del estado de la diversidad de país en general, de la diversidad de los principales cultivos y de
aquellos considerados secundarios, su importancia y valor. Se menciona el impacto de las actividades agropecuarias sobre esta
diversidad, los factores que la amenazan y las principales limitaciones, prioridades y perspectivas para utilizar y conservar la
agrobiodiversidad.
Panamá se encuentra en la zona tropical, presenta 12 zonas de vida (Holdridge, 1992), el bosque Húmedo Tropical (que ocupa el 32% del
territorio total), bosque seco tropical (7%), bosque seco premontano (3%), bosque húmedo premontano (3.5%), bosque muy húmedo
premontano (18%), bosque muy húmedo tropical (13.4%), bosque pluvial premontano (12.6%), bosque pluvial montano bajo (3.2%),
bosque muy húmedo montano bajo y bosque muy húmedo y pluvial montano (7.3%) (FAO, 2003). Estas zonas con características
distintas de climas, suelos, fauna y flora, favorecen la diversidad de ecosistemas. Se plantea que un tercio del territorio nacional está
formado por bosques, lo que es más frecuente en la región del Caribe, que ha tenido menos influencia del desarrollo urbano.
18
Panamá
2010
Figura 2. Mapa de las zonas de vida de Panamá (Holdrigde, 1992).
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente, 2010.
Según el IV Informe Nacional de Biodiversidad (2010), el país es el vigésimo octavo país en el mundo con mayor diversidad biológica. Sin
embargo, en proporción a su tamaño ocupa el décimo lugar. Panamá, por ejemplo, posee mayor número de animales vertebrados que
cualquier otro país de Centro América o el Caribe; mayor número de especies de aves que los Estados Unidos y Canadá juntos; y 3.5% de
las plantas con flores y 7.3% de los helechos y aliados del mundo. Igualmente, Panamá tiene 21 veces más especies de plantas por
kilómetro cuadrado que Brasil.
La Autoridad Nacional del Ambiente (2010) indica en este informe que Panamá es uno de los países tropicales con mayor diversidad
biológica en la América meridional. Esta variedad de formas de vida se debe en parte a la combinación de factores, tales como su historia
geológica y su posición geográfica, rodeado por dos océanos con costas extensas. Otro factor determinante de la diversidad biológica de
Panamá es su posición en medio del Neotrópico que une los dos grandes subcontinentes americanos. Hace tres millones de años, al
emerger el Istmo de Panamá, se interrumpió la última comunicación existente entre las biotas marinas del mundo. Este fenómeno
originó que plantas y animales anteriormente aislados por más de 100 millones de años convergieran y la biota tropical de la región
amazónica se dispersase e invadiese el hemisferio Norte y viceversa. La historia geológica del Istmo de Panamá, que por millones de años
dio origen a variadas condiciones de hábitat con sus respectivos climas y regímenes de precipitación variados, ha dado lugar a la
manifestación de una gama de factores abióticos que explican la diversidad de especies en Panamá, ubicándosele en la región de máxima
diversidad del planeta, por área estándar de 10,000 km2, siendo uno de los seis centros de mayor diversidad de especies a nivel global
(Autoridad Nacional del Ambiente, 1999).
19
Panamá
La diversidad de la flora conocida de Panamá es de 10,444 especies de plantas y esta caracterizada por el intercambio biótico entre Norte
y Suramérica, de estas: 9,520 son vasculares, 17 especies de gimnospermas, unas 938 especies de helechos y aliados, y 796 especies de
musgos y aliados, de cuyo total, unas 1,176 son especies endémicas, la mayor parte de las cuales han sido incluidas en los listados de
especies amenazadas (Autoridad Nacional del Ambiente, 2010).
Se tiene información aproximada de 1,300 especies con endemismo nacional para Panamá. Alrededor del 90%, 1,176 especies,
corresponden a especies de plantas, 15 anfibios, 18 reptiles, 12 aves, 17 mamíferos y 56 formas de peces de agua dulce.
Las especies exóticas introducidas al país oficialmente, alcanzan aproximadamente 324 especies, la mayoría son plantas (296 spp.),
seguida por 17 especies de peces de agua dulce, 3 mamíferos, 2 aves, 4 reptiles y 2 anfibios. Además, se ha incrementado la introducción
de especies exóticas como mascotas, principalmente, aves, reptiles y mamíferos.
Según el Primer Informe de la Riqueza y Estado de la Biodiversidad de Panamá, 2000, se estimaba que cerca de 5,308 especies están
amenazadas, de las cuales 5000 son plantas, 205 aves, 10 mamíferos, 48 reptiles y 45 anfibios. Mientras que la legislación nacional
protege 263 especies de aves, 57 mamíferos, 48 anfibios, 65 reptiles y 1733 especies de plantas.
Entre las principales amenazas para las especies de los diferentes grupos taxonómicos del país, la expansión de la frontera agrícola es una
de las más graves; el 25% del territorio nacional (1,8 millones de hectáreas) tiene un potencial para la agricultura y la ganadería, mientras
que el resto es apto para el uso forestal, con severas limitaciones en su idoneidad para el uso agrícola. Sin embargo, el uso real ha sido
estimado entre 2,8 y 2,9 millones de hectáreas (Autoridad Nacional del Ambiente, 2010).
Figura 3. Superficie nacional bajo explotaciones agropecuarias: años 1950 - 2000.

Superficie, (Haz)
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
1950 1960 1970 1980 1990 2000
Año
Superficie bajo explotaciones Agropecuarias Superficie total del País
Fuente: Contraloría General de la República, Dirección de Estadística y Censos Agropecuarios 1951 al 2001.
Según las cifras del Censo Agropecuario 2000, (Contraloría General de la República, 2001), el 37% de la superficie del territorio nacional
se encuentra bajo explotaciones agropecuarias, lo cual demuestra que estas actividades han sobrepasado la superficie con capacidad
potencial de los suelos para la agricultura y la ganadería, estimada en un 25% del territorio nacional.
En el documento de Indicadores ambientales de la República de Panamá (Autoridad Nacional del Ambiente, 2006), se señala que desde
1951 a 2001, se identifica una tendencia hacia el aumento del uso de la tierra con fines agropecuarios. En 1950, el total de la superficie de
tierra utilizada por las explotaciones agropecuarias era de 1,159,082 hectáreas, distribuidas en 85,473 explotaciones; para el 2000, la
tierra utilizada en el sector aumenta a 2,769,529 hectáreas, ocupadas por 236,613 explotaciones. Esto significa que en 50 años, la
superficie de tierra utilizada por las explotaciones agropecuarias ha aumentado en un 138.9%, mientras que el número de explotaciones
aumentó en un 176.8%. Asimismo, la cantidad de tierra utilizada en el sector agrícola aumenta en un 65.3%, la dedicada a la ganadería en
un 178.0%, y las tierras clasificadas en descanso o barbecho en 42.3%.
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Panamá
2010
Figura 4. Variación porcentual de la superficie de las explotaciones agropecuarias en la República de
Panamá, según aprovechamiento de la tierra: años 1990 - 2000.
40 %
32,62%
30 %
18,98%
20 %
10 %
4,39%
0%
-10 % -5,09%
-9,67%
-20 %
-30 %
-40 %
-41,91%
-50 %
Cultivos Cultivos Con Bosques
En Descanso Con Pastos Otras Tierras
Temporales Permanentes o Montes
Aprovechamiento
Fuente: Autoridad Marítima de Panamá, Departamento de Estadísticas Generales, Información proporcionada por la Dirección de
Recursos Marinos Costeros. Panamá.
Cada diez (10) años, la agricultura aumenta en un 13.0%, la actividad pecuaria en un 35.6% y las tierras que se encuentran en descanso
o barbecho aumentan en un 8.5%. Para los bosques o montes se observa un leve decrecimiento, con un repunte en el año de 1990; y
para el pasto, el aumento progresivo es más elevado que el resto de las explotaciones agropecuarias.
En el periodo comprendido entre 1990 y 2000, las tierras con bosques o montes, los cultivos temporales y permanentes registraron
disminución en su superficie, -41.9%, -9.7% y -5.1%, respectivamente. Las provincias que influyeron más en esta tendencia fueron: Coclé,
Colón, Darién, Herrera, Los Santos, Veraguas y Panamá. Por otro lado, las tierras en descanso, otras tierras y las dedicadas a pastos, fueron
las que presentaron aumentos, siendo la variación porcentual de 32.6%, 18.9% y 4.4%, respectivamente. Las principales provincias que
mostraron estos aumentos fueron: Los Santos, Bocas del Toro y Veraguas.
En consecuencia, se presenta una significativa desvalorización de la riqueza natural del país. Esto plantea la urgente necesidad de
provocar cambios en los métodos tradicionales de explotación de la tierra hacia sistemas de producción sostenibles.
Urge adoptar medidas que permitan determinar cuantitativamente el daño ambiental que se producirá en las próximas décadas si las
autoridades del sector no actúan para evitar el daño del patrimonio natural y promover un desarrollo sostenible. Asimismo, se deben
reorientar las políticas y normas hacia el establecimiento de una zonificación agropecuaria que permita el mejor uso de suelo.
Otros factores que aumentan las amenazas de pérdida de la diversidad son el cambio en el uso del suelo o expansión urbana en las zonas
de amortiguamiento alrededor de las áreas protegidas como el caso del Parque Nacional Chagres y otras áreas protegidas en la cuenca
del Canal de Panamá. La deforestación, también constituye un factor de erosión genética, a pesar de que la tasa de deforestación a nivel
nacional se redujo durante el período 1992-2000 (41.321 ha/año) en comparación con el período 1986-1992 (de 50.000 ha/año), algunas
zonas del país siguen siendo presionadas por la extracción, tanto selectiva como indiscriminada, de especies de madera dura, y/o como
resultado de la remoción de la cobertura vegetal de la tierra con fines agrícolas, especialmente la agricultura de subsistencia.
El cambio climático se ha constituido en los últimos años en un factor muy importante que afecta las especies silvestres, ocupando los
primeros lugares, los desastres naturales y los incendios. En el 2008 se reportó que el número de incendios forestales y agropecuarios fue
de 257, mientras que para el 2009, se disparó a 524, lo que significa casi un 50% más; los incendios agropecuarios son una de las
principales causas de la pérdida de especies. Según el informe anual de la ANAM (2009), un 5% de especies se encontraban en peligro de
extinción en 1980, mientras que para el 2008, este porcentaje aumentó a 11%, lo que significa un 6% más.
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Panamá
Es importante señalar que a pesar de las cifras alarmantes de especies en peligro de extinción, de 1960 al 2008, la superficie acumulada
de tierras protegidas aumentó (Autoridad Nacional del Ambiente, 2009).
2.2. Estado de la diversidad de los cultivos principales y secundarios.
Los principales cultivos arroz, maíz, frijoles, raíces y tubérculos, hortalizas, frutales son producidos en primera instancia para el consumo
interno, sin embargo, algunos son utilizados en la agroindustria para obtener subproductos, como derivados del maíz que se utilizan en la
fabricación de platos típicos y en la alimentación animal; la yuca y el plátano son utilizados en la producción de harinas y de “snacks”.
Estos cultivos tienen importancia en la economía del país y principalmente para la seguridad alimentaria, por ejemplo, el arroz participa
en la economía nacional con un 2.5% del PIB nacional.
Existen pocos estudios de inventario sobre los principales cultivos y se conoce poco sobre la diversidad genética. Se han realizado
algunos estudios sobre las raíces y tubérculos: ñame, ñampí, otoe, malanga, camote, papa; además de estudios y colecta de tomates
criollos, frijoles (Phaseous vulgaris y Vigna unguiculata), maíces y arroces criollos en varias provincias del país (Chiriquí, Herrera, Coclé,
Darién, Panamá), con el objetivo de conservar y valorar la variabilidad genética y rescatarla, siendo la principal amenaza, el abandono de
las variedades tradicionales.
En el país existe poca información sobre la diversidad de los cultivos alimenticios. En el caso del arroz, se han colectado materiales
criollos en comunidades campesinas, que presentan diversidad en las características relacionadas con la altura de planta, acame, tipo de
grano e inclusive el uso para consumo; entre otras, se pueden mencionar las siguientes: Arroz blanco, Bluebonet, Fusil, Ligero, Ketamia,
Diamante, Ligero Amarillo, Panameño, Oryzica Turipaná 7, Picaporte, Fortuna, Amarillo, Chino Colorado (Bieberach, 2010). Estos
materiales criollos se conservan en el Banco de Germoplasma de Arroz, en el Centro de Investigación Agropecuaria de Recursos
Genéticos, Río Hato, provincia de Coclé. Algunos de estos materiales son utilizados para la preparación de platos especiales, bebidas o
refrescos, que requiere de un tipo de grano de arroz, redondo y pequeño, que se conoce como arroz “chichemito”.
En trabajos de la FCA-UP y el IDIAP, se reporta la existencia de variabilidad en el cultivo del maíz. Se realizó una colecta a nivel nacional en
comunidades campesinas y con organizaciones de productores orgánicos de maíces criollos, reportándose un total de 44 accesiones. El
maíz tiene diversos usos y normalmente se prefiere el de grano amarillo, para consumo en platos típicos como tortillas, tamales, bollos,
bebidas, cremas, etc.; además, es utilizado para la preparación de raciones para alimentación de aves de corral, cerdos y otros.
Los resultados de las evaluaciones de variedades criollas (Calillo, Criollo Comarca Ngäbe Buglé y otros), variedades mejoradas de grano
normal (Guararé 8128) y variedades de alto contenido proteico (IDIAP-MQ-02, IDIAP-MQ-07), así como, las prácticas agronómicas
empleadas para la producción y conservación de las semilla, en los sistemas de producción de la Agricultura Ngäbe Buglé (Quiróz y
colaboradores, 2009). El Instituto de Investigaciones Tropicales Smithsonian (STRI), ha colectado maíces criollos de diversos colores de
granos, raíces y tubérculos y otros cultivos, que son utilizados por las comunidades indígenas en sus platos tradicionales en la provincia
de Darién.
En frijol Phaseolus sp., se colectaron materiales criollos en la provincia de Chiriquí y en la Comarca Ngäbe Buglé, en las comunidades de
Caisán, Río Sereno, Los Pozos, Bambito, Cerro Punta y Boquete, encontrándose 13 poblaciones de cinco especies de Phaseolus, de las
cuales se colectaron semillas y muestras para herbario. Se logró identificar al menos cuatro especies de frijol silvestre: Phaseolus
dumosus (polyanthus), Phaseolus costaricensis, Phaseolus oligospermus, Phaseolus tuerckheimii, existe además la posibilidad que una
de las muestras colectadas sean de Phaseolus vulgaris silvestre, cuya confirmación está pendiente (Rodríguez y González, 2010). Existe
además, una colección de alrededor de 48 variedades locales de diversa procedencia. Sin embargo, debido a la falta de condiciones
adecuadas para su mantenimiento, existe riesgo de pérdida. A pesar de que el guandú (Cajanus cajan) no es un cultivo nativo, es uno de
los granos más apreciados y cultivados, es consumido en platos tradicionales y existen cultivares que presentan características que las
distinguen por el color del grano, el aroma al cocinarlo y por la precocidad. Actualmente se realiza una colecta de cultivares de guandú,
que será caracterizada para conocer sus características morfológicas y comportamiento agronómico y fenológico.
En diversas áreas del país se utilizan los “quimbolitos”, frijoles pequeños, de color blanco, de la especie Phaseolus lunatus var
macrocarpus o P. limensis, que son utilizados en platos típicos. Existe de igual forma, una colección de cultivares criollos de frijol (Vigna
unguiculata), aunque esta especie no es originaria de la región, se puede encontrar una gran variabilidad de cultivares con diferencias
evidentes en cuanto a sus características morfológicas y fisiológicas, siendo apreciados por los productores por su rusticidad y capacidad
de adaptación a diferentes agro ecosistemas. Esta especie se constituye en una de las principales fuentes proteínicas en las áreas rurales.
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Panamá
2010
Los cultivares criollos de tomate se encuentran dispersos en áreas rurales de nuestro país y han evolucionado con el tiempo como
consecuencia de cruzamientos espontáneos y/o distintos tipos de mutación, que les han permitido adaptarse mejor a las condiciones en
las que crecen de forma natural y han generado a través de un proceso de selección natural una gran tolerancia o resistencia a plagas y
enfermedades, además de características muy específicas de los frutos. Actualmente existe una colección de 64 materiales criollos de
tomate, que se utilizan para la búsqueda de genes de resistencia a begomovirus y otras características de interés (Alfaro, 2009).
Igualmente, hay diversidad de pimentones y ajíes, que son utilizados para el consumo fresco y la preparación de salsas picantes.
Otras hortalizas de importancia en el país son las cucurbitáceas, hay 7 cultivares de zapallo criollo y 3 materiales de meloncillo
(Citrullus sp., Figura 5), una especie silvestre pariente del melón; éstos son utilizados para cruzamientos y mejoramiento genético.
Figura 5. Meloncillo, pariente silvestre del melón.
Foto: CYBF.
Las raíces y tubérculos son otro grupo de cultivos de gran importancia para el consumo nacional y la exportación. Entre las principales
raíces y tubérculos en el país, están: yuca (Manihot esculenta Crantz), papa (Solanum tuberosum L.), ñame (Dioscorea alata L.), otoe
(Xanthosoma sp.), camote (Ipomoea batatas L.), ñampí (Dioscorea trífida L.) y malanga (Colocassia antiquorum). En el IDIAP se conserva
una colección in vitro de germoplasma de raíces y tubérculos que cubre parte de su variabilidad, en la cual hay 94 cultivares de yuca, que
incluye líneas mejoradas introducidas y cultivares criollos; del cultivo de papa, se conservan 90 accesiones, la gran mayoría
introducciones utilizadas para la selección de materiales adaptados a las condiciones de tierras altas del país, variedades generadas por la
institución y una especie silvestre de papa colectada en Cerro Punta, Chiriquí.
En el género Dioscorea, la especie más utilizada es la Dioscorea alata L., el cultivar “Darién”, es considerado muy importante en la dieta
del panameño, ya que se utiliza en la elaboración de platos típicos como el sancocho (tipo de sopa). Sin embargo, el mismo es susceptible
al ataque del hongo Colletotrichum gloeosporioides, que ocasiona la enfermedad conocida como antracnosis, por lo que ha caído en
desuso, los precios del producto se han elevado por la escasez y ha sido sustituido por un cultivar introducido resistente a la Antracnosis,
conocido como ñame Diamante, que no presenta la característica de ablandarse en la sopa. En el Banco de Germoplasma in vitro de
Especies Agámicas, en Divisa, se conserva este material y otros cultivares criollos (40 accesiones), incluyendo además el ñampí,
Dioscorea trífida, que es consumida en comunidades indígenas y afroantillanas de la costa Caribeña.
Otro cultivo de importancia secundaria es el camote (Ipomoea batatas L.), su producción se está incrementando en los últimos años,
principalmente, la variedad introducida Tainung 66, de pulpa naranja, con alto contenido de beta caroteno. El Banco de germoplasma
conserva 50 accesiones, que incluyen materiales nativos colectados a largo del país e introducciones del Centro Internacional de la Papa.
El otoe (Xanthosoma sp.), es un cultivo con muy poca variabilidad, siendo el cultivar “San Andrés”, de pulpa morada, la variedad más
consumida a nivel nacional (Xanthosoma violaceum Schoot), menos consumido es el otoe blanco (Xanthosoma sagittifolium) y en
algunas regiones del país, principalmente, en la provincia de Bocas del Toro, comarcas indígenas y grupos afroantillanos, consumen el
Dasheen o Taro (Colocasia escultenta). En la comarca Ngäbe Buglé también se utiliza un tipo de raíz, llamada sagú (Marantha
arundinacea), que se emplea para la preparación de cremas.
Entre las frutas nativas más apreciadas en el país, se pueden mencionar: el aguacate (Persea americana), papaya (Carica papaya),
marañón (Anacardium occidentale), nance (Birsonima crassifolia), todas con variantes en tamaño, color, sabor, brix y acidez de los frutos;
la piña (Ananas comosus) que además del consumo interno, tiene importancia en el mercado de exportación; la guanábana (Annona
muricata L.), es una fruta muy apreciada y con mucho potencial, es utilizada en la preparación de bebidas y helados, pero su explotación
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Panamá
agrícola es relativamente baja. Se reporta la colecta de una Figura 6. Marañón (Anacardium occidentale).
selección de Annona montana, procedente de Chiriquí (Anexo 3) y
cuatro selecciones promisorias con características para uso
industrial y de consumo personal, y existen otras especies también
apreciadas del género, que son subutilizados como: Annona
purpurea, Annona squamosa.
El pixbae o pifá (Bactris gasipaes Kunt.), presenta poblaciones con

diversidad en las características del fruto, en cuanto al color, sabor,
contenido de fibra y tamaño del palmito. Generalmente, se
consume el fruto hervido, que tiene un alto contenido de
nutrientes, principalmente vitamina A y aceite.
Las variedades criollas de guayaba (Psidium guajaba) presentan

diversidad de tamaños y colores de la pulpa de los frutos y otras
características; aún es posible encontrar la especie Psidium molle
Bertol, conocida como guayabita arraiján. La maracuyá (Passiflora
edulis) es otra fruta principalmente utilizada en la agroindustria Fuente: Melvin Jaén, IDIAP.
para la fabricación de jugos, helados, entre otros. Estos frutales a
pesar de su importancia local, su variabilidad en cuanto a
características del fruto, resistencia a enfermedades, adaptaciones a condiciones específicas, han sido poco estudiados y muy poco se ha
hecho a favor de su conservación.
Existen cultivares criollos de cacao (Theobroma cacao) en Bocas del Toro y otras zonas de la costa Caribeña; la producción de cacao en
Panamá es principalmente en el sistema orgánico. Se están evaluando los siguientes clones mejorados: EET 400, EET 95, CCN 51,
CATONGO, UF12; además se ha colectado un cultivar criollo en la región de Bocas del Toro.
En el país hay una gran diversidad de especies frutales menos conocidas y subutilizados, que tienen amplia diversidad de variedades y
poblaciones en estado silvestre, que están en algunos casos en peligro de desaparecer por el abandono y la deforestación. Algunos de
estos frutales son: mamey (Mammea americana), guaba (Inga edulis), guabita cansaboca (Inga quaternata), caimito (Chrysophyllum
cainito), níspero (Lycania platypus), guate (Passiflora sp.), granadilla (Passiflora quadrangularis), nonita (Annona squamosa), zapote
(Pouteria zapota), ciruela (Spondias purpurea) con poblaciones silvestres y algunos cultivares primitivos, que están desapareciendo,
igualmente sucede con el jobo (Spondias mombi); fruta de pan (Artocarpus altilis), mora de castilla o zarzamora (Rubus glaucus) que
crece arriba de los 800 msnm; mamón (Melicocca bijuga), zumbo (Alibertia
edulis), borojó (Borojoa patinoi Cuatrec) encontrado en la provincia del Figura 7. Inflorescencia masculina de la palma
Darién, en zonas bajas y lluviosas y que en los últimos años se ha bodá (Chamadorea tepejilote).
incrementado su consumo por sus propiedades energizantes. La bromelia
(Bromelia karatas), localmente conocida como piro, se consume en forma
de chicha, rica en vitamina C, de sabor ácido, fuerte y refrescante.
Por otro lado, en las regiones de la provincia de Chiriquí y Santa Fé, en la

provincia de Veraguas, se cultiva la naranjilla, Solanum quitoense
(Asociación Nacional para la Conservación de la Naturaleza, 2000), una
fruta que crece entre los 1,200 y 2,100 msnm encontrándose,
especialmente, en condiciones de sotobosque, en sitios frescos y
sombreados, cercanos a corrientes de agua, con temperaturas entre 17° y
20° C. En la Comarca Ngäbe Buglé, las flores masculinas de la palma bodá
(Chamaedorea tepejilote) es utilizada como alimento por las comunidades
(Cuadro 4), también consumida en Centroamérica, donde se conoce como
pacaya o tepejilote (Santos, Palacios y Caito, 2010).
Fuente: Ulfredo Santos, IDIAP-NB, 2010.
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Panamá
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Cuadro 4. Plantas utilizadas en la Comarca Ngäbe Buglé.
Nombre común Nombre científico Nombre Ngäbe Parte que se consume
Jobillo rojo Spondias purpurea L. Pulpa
Toreta Annona purpurea Pulpa
Culantro Eryngium foetidum Druriá Hojas
Bodá Chamaedorea tepejilote Liebm Ñürum Flores y cogollo
Calalú Especie de Helecho (s/d) Ká Hojas
Piro Bromelia pinguen L. Biro Pulpa del fruto
Jiraca Rytidostylis carthageensis Ká bokwän Hojas
Bellota Carludovica palmata Kimo Flores y cogollo
Guaba Inga thibaudiana Bü Pulpa
Guaba machete Inga spectabilis Bü krí Pulpa
Aguacate Persea schiedeana Duba Pulpa
Membrillo Gustavia superba Tuböw
Sagú Marantha arundinacea L. Chucuní Rizoma
Dasheen Colocasia esculenta Töbokwo Rizoma y cogollo
Ají Capsicum annuum L. Gnïba Frutos
Cacao de monte Herrania purpurea Kö kiare Frutos
Cacao blanco Theobroma bicolor Odabá Frutos
Ñajú Albelmuchus esculentus Cabe Frutos
Corozo Acrocomia aculeata Crözo Pulpa
Chichica Heliconia sp. Münekwä Flores y cogollo
Árbol de pan Artocarpus altilis Bere Pulpa y frutos
Pejibae ó pixbae Bactris gasipaes Dabá Frutos, cogollo, flores
Millo Sorghum sp. Ï ngürwö Frutos
Fuente: Eduardo Palacios, Ingeniero Forestal, Proyecto PIISAF Comarca Ngäbe Buglé.
Una amplia gama de plantas introducidas de otros continentes, se han adaptado a las condiciones agroclimáticas de Panamá y algunas de
éstas tienen gran importancia en la economía del país, como es el caso del banano, el plátano, la caña de azúcar y el café. Muchas de estas
especies han sido seleccionadas en forma espontánea por los agricultores, seleccionando características de interés, lo que ha permitido
el desarrollo de criollos. Las principales especies frutales introducidas son: mango, banano o guineo, plátanos, cítricos (naranja, limón,
mandarina, toronjas), tamarindo, coco, pomarrosa, manzana de agua, etc. Una planta utilizada en nuestro país, principalmente por las
comunidades afroantillanas, que trajeron este cultivo del África, es el saril (Hibiscus sabdariffa), con la que se preparan bebidas
refrescantes.
Figura 8. Frutas tropicales abundantes en el país.
Fuente: Melvin Jaén, IDIAP.
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Panamá
Plantas utilizadas para condimentos, colorantes y otros usos: Una de las plantas más utilizadas para condimentar las comidas, es el
culantro (Eryngium foetidum). Las hojas frescas son un ingrediente esencial del sancocho, uno de los platos típicos. El achiote (Bixa
orellana) presenta diversidad de cultivares, crece en zonas bajas de no más de 500 msnm y precipitaciones de 1,000 a 1,500 mm, produce
un colorante natural de color rojo-amarillento intenso, que se obtiene de las semillas, el annato. Es utilizado como condimento y para dar
color a diversos platos. Además, ha sido utilizado por los indígenas de Mesoamérica y Suramérica para sus rituales religiosos, en la pintura
corporal; además, se le atribuyen propiedades medicinales. El árbol de malagueto Xylopia frutescens, crece en áreas abiertas; las
semillas del árbol de malagueto hembra, se usan para dar sabor a la chicha de maíz. De la palma de pacora (Acrocomia aculeata) se
extrae la savia del tallo con la que se elabora una bebida fermentada; los frutos machacados se usan para cocinar y extraer aceites. Entre
las plantas tintóreas utilizadas por las comunidades indígenas en Panamá están: la mora (Chlorophora tinctorea), el macano (Diphysa
robinoides), el añil silvestre (Indigofera sp.), el mangle rojo (Rhizophora mangle), Arrabbidaea chica, y otras como jagua (Genipa
americana); achiote (Bixa orellana); y ojo de venado (Mucuna sp.), empleado por los grupos indígenas para teñirse el cuerpo (Robles,
Oliveira Barbosa y Villalobos, 2000).
Otros cultivos que están adquiriendo importancia desde el punto de vista agroindustrial son: la trupa (Oeneocarpus bataua), una palma
de la selva tropical, que crece hasta los 1110 msnm, muy utilizada por las culturas indígenas del amazonia y en Panamá, donde se ubica
en el bosque tropical del Darién. Toda la planta es utilizada, incluyendo las hojas, la fibra, la madera, el palmito, las flores, los frutos y
sobretodo el aceite que se extrae del mesocarpio. Sin embargo, la forma en que se cosechan los frutos presenta algunas amenazas a la
sostenibilidad de este recurso debido a que los indígenas se ven obligados a talar las palmas para colectar los frutos ya que el pedúnculo
del raquis es muy duro para cortarlo desde el suelo (Sánchez Diez, 2008).
El coquillo (Jatropha curcas L.) es una especie perenne, monoica y pertenece a la familia de las Euforbiáceas, originaria de América Central;
vegeta espontáneamente en diversas regiones de Brasil y de varios países de las Américas. Los frutos son del tipo cápsula ovoide, de 1.5 a
3.0 cm de diámetro, contiene usualmente 3 semillas y presenta tenor de aceite entre 33 y 38 %, por lo que actualmente se está utilizando
como una alternativa en la producción de biodiesel.
Las plantas utilizadas en la fabricación de artesanías de diferentes tipos también forman parte de la diversidad en la flora, entre las cuales se
incluyen la cabuya (Furcraea cabuya), la pita (Aechmea magdalenae), la caña blanca (Gynerium sagittatum) y el Junco, (Cyperus
alternifolius). De las hojas de la cabuya se obtiene una fibra muy fina con la cual se elabora el hilo que se utiliza para coser los sombreros y
en otras áreas para confeccionar “chácaras”, una bolsa típica utilizada por los agricultores e indígenas, además de sogas; existen variantes
de esta planta con espinas y sin espinas. De la pita se obtiene una fibra muy fina también utilizada antes para fabricar a mano el hilo de
coser el sombrero, pero producto del ataque de plagas y debido a la práctica de las quemas su población se ha reducido considerablemente
en las áreas donde crece. Del junco se obtiene una fibra de color crema que se utiliza para la confección de sombreros de inferior calidad
que son utilizados principalmente para protegerse del sol, durante las jornadas de trabajo agrícola y también se utiliza para la confección de
esteras. El tallo limpio y seco de la caña blanca se utiliza para construir cielorrasos y otros tipos de decorados de carácter típico; también se
procesa verde y se obtiene una fibra que se utiliza para confeccionar el famoso sombrero de cañita que es más resistente al agua de la lluvia
(Centro de Estudios para el Medio Ambiente y el Desarrollo, s.f.). El totumo (Crescentia cujete) es la planta utilizada para la fabricación de
totumas, vasijas y envases para llevar alimentos, que además se tallan y pintan para artesanías. Otra especie utilizada para la construir el
techo de las viviendas tradicionales de las comunidades indígenas de la Comarca Kuna Yala es la palma weruk (Manicaria saccifera), que
está desapareciendo. El Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño (CBMAP) ha financiado el subproyecto
“Incorporación de un sistema agroforestal con rubros agrícolas tradicionales, en especial la caña de azúcar, y de un sistema forestal con la
palma Weruk ” por un monto de B/. 12,437 para promover la conservación y el uso sostenible de esta especie.
En el estudio realizado por Toribio y Correa (2009) de la UP, se presenta un listado y descripción de 42 especies nativas e introducidas,
cuyos frutos o semillas son empleadas en la fabricación de joyas artesanales, entre las cuales tenemos: el palmito o rabi horcado (Euterpe
precatoria) encontrada en las provincias de Chiriquí, Coclé, Colón, Darién; una de las más conocidas es la tagua o marfil vegetal
(Phytelephas seemannii O.F. Cook, o Phytelephas macrocarpa), con gran valor comercial a nivel mundial, se encuentra en las provincias
de Colón, Darién, San Blas y Veraguas, se emplea en la fabricación de adornos y joyas, esta especie está amenazada por la colecta de sus
semillas y su baja germinación en condiciones naturales. Las semillas de la palma gira (Socratea exorrhiza (Mart.) H. Wendl) se utilizan
para fabricar collares, pulseras y aretes. El árbol de Jacaranda, Guabanday o Nazareno produce frutos con valor para las artesanías. Otras
especies son el platanillo (Canna indica L.), caucho (Hevea brasiliensis), jabillo o tronador (Hura crepitans), caña fístula (Cassia moschata
Kunth), algarrobo (Hymenaea courbaril L.), corazón de mono (Entada gigas (L.) Fawc. & Rendle), corotú (Enterolobium cyclocarpum
(Jacq.) Griseb), gallito o palo de pito (Erythrina rubrinervia Kunth), palo de collar (Ormosia coccínea (Aubl.) Jacks.) y O. macrocalyx Ducke),
Habas, Frijol de Lima (Phaseolus lunatus L.), jaboncillo (Sapindus saponaria L.), entre otras.
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Panamá
2010
El árbol conocido como Cocobolo, de la familia de las Fabaceae (Dalbergia retusa), que crece en climas secos a húmedos y elevaciones
bajas, ha sido sobreexplotado y se considera una especie amenazada. Tiene una madera muy fina, de color pardo rojiza con vetas
irregulares, que se oscurece de marrón a negro al exponerse al aire, contiene aceites naturales que le dan un brillo natural muy hermoso;
ésta madera se utiliza en la ebanistería y artesanía. Es una de las maderas más resistentes al ataque de organismos del suelo y de agua de
mar y dulce (Proyecto de Reforestación de Especies Nativas, 2010).
Las lianas y bejucos son importantes en las comunidades de la zona de amortiguamiento, en donde son utilizadas para extraer fibras que
se usan frecuentemente para amarrar la madera en la construcción de ranchos y viviendas de quincha, así como para amarrar la carga en
las “enjarmas” de las bestias y para la confección de productos artesanales. Las lianas son importantes en el comportamiento de las
selvas, sobre todo porque algunos animales (principalmente mamíferos), dependen de ellas para desplazarse. Algunas especies de
bejucos y lianas son utilizadas en jardinería por la belleza de sus hojas (Escudo roto) y por la fragancia y belleza de sus flores (Guirnalda
blanca). También se utilizan para obtener importantes pigmentos como es el caso del Chisná y otras tienen propiedades medicinales. En
cuanto al rol que juegan en el bosque, se puede mencionar que la fauna de insectos tropicales está estrechamente relacionada con las
enredaderas y lianas. El mimetismo y los atributos químicos están frecuentemente asociados. Los minadores de las hojas del género
Hylogea tienen 15 especies en Panamá, casi todas son específicos de las lianas de la familia Bignoniácea. El principal alimento de las
mariposas Morpho que son emblemáticas del neotrópico, son lianas de los géneros Machaerium y Paragonia. Entre bejucos se
encuentran la Chisná (Arrabidaea chica), Bejuco culatero (Arrabidaea pubescens), Culatero (Arrabidaea candicans), Bejuco cuatro venas
(Arrabidaea florida), Bejuco real (Arrabidaea mollisima), Bejuco colorado (Cydista aequinoctialis), Bejuco blanco (Anaemopaegma
orbiculatum), Bejuco marica (Phygranocydia corymbosa) y Bejuco de ajo (Mansoa hymenaea). Con el desarrollo de la ganadería en
nuestro país, se promovió la eliminación de extensas áreas boscosas que estaban pobladas con diversas especies de bejucos y lianas, para
ser utilizadas como potreros y con ello se produjo una escasez de estos productos no maderables, mucho de los cuales existen solamente
en los bosques de galerías (orillas de las quebradas y ríos) (Centro de Estudios para el Medio Ambiente y el Desarrollo, s.f).
En el país existe además una amplia diversidad de plantas medicinales utilizadas por las comunidades campesinas e indígenas, como
parte del conocimiento tradicional, algunas de ellas se han popularizado en la población en general y existen numerosos viveros que
comercializan plantas medicinales. Entre las especies que se utilizan para el tratamiento de enfermedades se mencionan: anamú
(Petiveria alliacea), ñajú (Abelmoshus esculentus), sábila (Aloe barbadensis), palma corocito (Elaeis oleifera), sen (Cassia angustifolia) y
pasmo (Siparuna pauciflora), todas son usadas principalmente para afecciones comunes como dolores corporales, dolores de cabeza,
resfriados e infecciones de la piel (D'Arcy, s/a), ver Cuaddro 5. Se ha establecido una colección de estas plantas en la Finca Experimental
Ollas Arriba del IDIAP, con unas 60 accesiones, y en el Subcentro de San Félix del IDIAP, que cuenta con 191 accesiones, se incluyen
especies nativas, propias de la Comarca Ngäbe Buglé y algunas introducidas. También existe una colección de especies medicinales en la
FCA-UP.
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Cuadro 5. Listado de especies de plantas medicinales y sus usos.

Nombre científico Nombre común Familia Parte utilizada
Aloe vera Sábila Liliaceae Gel de la hoja
Anacardium occidentale * Maranón Anacardiaceae Corteza
Bixa orellana* Achiote Bixaceae Semillas
Brugmansia candida Floripondio Solanaceae Hojas/raíces
Capsicum annuum Ají Solanaceae Fruto
Carica papaya* Papaya Caricaceae Látex del fruto
Cassia fistula cana fistula Leguminosae Hojas
Catharanthus roseus Chabelita Apocynaceae Hojas y raíces
Cephaelis ipecacuanha Raicilla Rubiaceae Raíces
Cymbopogon citratus Hierba de limón Gramineae Hojas
Equisetum bogotense cola de caballo Equisetaceae Tallo
Gliricidia sepium Mata ratón Leguminosae Corteza, hojas, semillas
Hibiscus sabdariffa* Saril Malvaceae Flores
Hymenaea courbaril Algarrobo Leguminosae Corteza
Justicia pectoralis Tilo Acanthaceae Planta
Lippia alba* Mastranto Verbenaceae Hojas
Lippia dulcis* Hierba dulce Verbenaceae Hojas y flores
Melissa officinalis Toronjil - Hojas
Momordica charantia Balsamino Cucurbitaceae Planta
Neurolaena lobata Contragavilana Compositae Hojas
Ocimum basilicum Albahaca Labiatae Hojas
Pancratium littorale ----- Amaryllidaceae -
Passiflora ligularis* Granadilla Passifloraceae Planta entera
Petiveria alliacea Anamú Phytolaccaceae Planta
Plantago major* Llantén Plantaginaceae Hojas
Pluchea carlinensis Salvia Compositae Hojas
Psidium guajava * Guayava Myrtaceae Madera
Quassia amara Quasia Simaroubaceae Madera
Ricinus communis Higuerilla Euphorbiaceae Semilla
Ruta graveolens Ruda Rutaceae Planta
Scoparia dulcis Escobilla Scrophulariaceae Planta
Simaba cedron Cedrón Simaroubaceae Semilla
Simarouba amara Aceituno Simaroubaceae Fruto/corteza
Stachytarpheta jamaicencis Verbena morada Verbenaceae Hoja
Tabebuia rosea Roble Bignoniaceae Corteza
Zingiber officinale* Jengibre Zingiberaceae Rizomas
Fuente: Ocampo (1994).
En la provincia de Veraguas, se realizó un estudio de la flora existente en Santa Fé (Asociación Nacional para la Conservación de la
Naturaleza, 2000), donde se hicieron 800 registros de plantas distribuidos en 127 familias, en orden descendente, las familias con mayor
número de especies recolectadas durante el trabajo de campo fueron: Orchidiaceae, Araceae, Rubiaceae, Fabaceae, Asteraceae y
Arecaceae. Entre las especies de importancia económica observadas, especialmente maderables, se identificaron: el cedro amargo
(Cedrela odorata) y el laurel (Cordia alliodora), que son muy apreciadas para la construcción de viviendas. También fueron identificadas
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otras especies como la palma real (Attalea butyracea), la palma jira (Socratea durissima) utilizadas para la construcción de paredes y
pisos, la caña blanca (Gynerium sagitattum) y la cañaza (Bambusa sp.), entre otras. Adicionalmente, se informó de la existencia de otras
especies empleadas para la elaboración de cestos, como el bejuco real (Heteropsis oblongifolia).
En un estudio realizado en la Provincia de Herrera, una de las más deforestadas por la actividad ganadera Love y Spaner (2005),
identificaron especies nativas valoradas entre los ganaderos por sus características de multipropósito, entre las cuales destacan: Nance
(Byrsonima crassifolia), Guácimo (Guazuma ulmifolia), Laurel (Cordia alliodora), Cedro Amargo (Cedrela odorata), Espavé (Anacardium
excelsum), Carate (Bursera simaruba), Corotú (Enterolobium cyclocarpum), Macano (Diphysa robinioides). El Mango (Mangifera indica)
fue una de las pocas especies exóticas que recibió gran prioridad. La Caoba (Swietenia macrophylla) y Caratillo (Bursera tomentosa) se
distinguieron por ser populares como madera y para cercas vivas, respectivamente. A continuación se presenta una lista de las especies
encontradas en este estudio realizado en el 2005 y que incluye especies frutales apreciadas por las mujeres y numerosos forestales
nativos y algunos pocos introducidos. (Anexos 1 y 2).
Cuadro 6. Listado de especies frutales y forestales de Azuero (Love y Spaner, 2005).
Nombre común Nombre científico Nombre común Nombre científico
Agallo Caesalpinia coriaria Caoba Swietenia macrophylla
Aguacate Persea americana Carate Bursera simaruba
Arcabu Zanothoxylum sp. Caratillo Bursera tomentosa
Amarrilla Terminalia sp. Carbonero Colubrina glandulosa
Arraiján Miconia sp. Cedro Amargo Cedrela odorata
Balo Gliricidia sepium Cedro Espino Bombacopsis quinatum
Bamboo Bambusa sp. Ciruela Spondias purpurea
Biyuyu Cordia sp. Coquillo Jatropha curcas
Cabimo Copaifora aromatica Corotú Enterolobium cyclocarpum
Caimito Chrysophyllum cainito Cortez Apeiba aspera
Camaroncillo Hirtella racemosa Espavé Anacardium excelsum
Cañaza Bambusa sp. Espino Amarillo Chloroleucon mangense
Espino Vaca Chomelia spinosa
Guayaba Psidium guinensis Malagueto Xylopia aromatica
Guinda Zyzyphus mauritiana Mamey Pouteria sapota
Herrero Mimosa tenuiflora Mangle boton Conocarpus erectus
Higo Ficus sp. Mango Mangifera indica
Jarino Andira inermis Marañón Anacardium occidentale
Jobo Spondias mombin María Calophyllum longifolium
Jobo lagarto Sciadodendron excelsum Nance Byrsonima crassifolia
Jagua Genipa americana Naranja Citrus sinensis
Laurel Cordia alliodora Negro Pollalesta discolor
Lazo Matayba sp, Olivo Sapium glandulosum
Lazo macho Cupania guatemalensis Palma Pacora Aculeata acromonia
Leucaena Leucaena leucocephala Sajinillo Sinamomum sp.
Macano Diphysa robinioides Sapote Licania platypus
Malagueta Xylopia frutescens Sastra Garcinia sp.
Palma Real Attalea butyracea Sigua Phoebe cinnamomifolia
Palo Santo Erythrina poeppigiana Tamarindo Tamarindus indica
Papo Hibiscus rosa-sinensis Teca Tectona grandis
Pazmo Siparuna sp. Tuli Viejo Jacquinia macrocarpum
Pino Nacional Podocarpus oleifolius Tumpito, Zumbo Alibertia edulis
Pitajaya Acanthocereus pentagonus Uvero Coccoloba lasseri
Pito Erythrina costaricensis Uvito Ardisia revoluta
Puma Rosa Psisigium lambo Roble Tabebuia rosea
Rascador Licania arborea Rosetillo Randia sp.
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En la provincia de Los Santos, igualmente deforestada, Pérez y Deago (2001) registraron 85 especies de plantas arbóreas, y las especies de
importancia forestal como: Astronium graveolens (zorro), Cedrela odorata (cedro amargo), Cordia alliodora (laurel), Dalbergia retusa
(cocobolo), Guazuma ulmifolia (guácimo), Platymiscium pinnatum (quira), Tabebuia rosea (roble) y Tabebuia guayacan (guayacán).
Guardia y Averola (2005), realizaron un inventario en el Parque Nacional Volcán Barú, provincia de Chiriquí, en el bosque nuboso,
anotando el uso de las especies por las comunidades: Dendropanax arboreus (Araliaceae), que se utiliza como especie maderable,
medicinal y para construcciones rurales, la Cyathea fulva (Cyatheaceae), que es utilizada en la confección de artesanías, Cassippourea
elliptica (Rhizophoraceae) tiene uso maderable y en la construcción rural, Miconia argentea (Melastomataceae) es usada para
construcciones rurales y Ficus máxima (Moraceae) para uso medicinal. También se encontraron especies endémicas para Panamá, tales
como: Saurauia seibertii (Actinidaceae), Hedyosmum correanum (Chloranthaceae), Fleischmannia allenii (Asteraceae), Blakea brunnea
(Melastomataceae), y la especie Ticodendron incognitum (Ticodendraceae), que es endémica para Panamá y Costa Rica. Estas especies,
por ser de distribución restringida son de suma importancia y el trabajo recomendaba la conservación de las áreas en donde se
encuentran (Anexos 1 y 2).
Los bosques de manglares tienen una superficie de 174,435 ha, las cuales representan en 5.2% de la cobertura boscosa nacional y el 2.3%
de la superficie total del país y son unos de los bosques en mayor riesgo de erosión por la utilización de la madera de estas especies y
además porque estos ecosistemas representan áreas con potencial turístico.
En cuanto a los pastos y forrajes, se han realizado numerosos trabajos de colecta y caracterización de materiales nativos, evaluación de la
adaptabilidad de cultivares a las condiciones edafoclimáticas, evaluación de características agronómicas, calidad y valor nutritivo. Entre
las gramíneas nativas utilizadas como pastos se pueden mencionar: Bothriochloa pertusa (conocida como pangola de pobre, carretera o
comunista), Bouteloua filiformes (Caillo), Melinis minutiflora (Calingueiro), Paspalum notatum (paja de llano), Trachypogon vestitus (paja
peluda), entre otras. Centroamérica se considera uno de los centros de diversificación de leguminosas forrajeras, en nuestro país tienen
importancia las siguientes: Calopogonium muconoides (Cansa peón), Centrocema macrocarpum, C. pubescens, C. plumieri, Gliricidia
sepium (balo, mata ratón) que además es muy utilizada como cerca viva y se la atribuyen propiedades insecticidas; Leucaena
leucocephala, Macroptilium atropurpureum (siratro), Stylosanthes humilis, S. guianensis, Zornia latifolia, entre otras. En el país se han
introducido numerosas gramíneas y leguminosas forrageras que en gran parte han desplazado a las nativas, una de las gramíneas de
mayor distribución es la Hyparrhenia rufa (faragua); en las últimas décadas se ha incrementado la siembra de pastos mejorados tales
como: Digitaria swazilandensis (swazi), Cynodon dactylon (Alicia), Brachiaria decumbens, B. arrecta (taner), B. mutica (Pará), B.
humidicola (var. Humidicola y var. Dictioneura), B. brizantha (var. Marandú, var. Libertad, var. Toledo), Panicum máximum (var. Tanzania,
var. Mombaza), Pennisetum purpureum (var.Taiwan, var. King grass, var Camerún, clon C-22), Echynochloa polystachya (zacate alemán),
etc. (González, 2004). Este auge se debe en parte a la facilidad de siembra, el uso de semilla sexual y su amplia distribución en el mercado.
Entre las leguminosas, se han introducido sobre todo el maní forrajero (Arachis pintoi) en el trópico húmedo.
2.3. Los principales factores que afectan el estado de la diversidad.
En términos generales, en los últimos años se ha dado importancia al estudio de las especies silvestres del bosque tropical buscando
nuevas moléculas y principios activos, sin embargo, hay muy poca información sobre la diversidad asociada a los parientes silvestres de
las plantas cultivadas y sobre los cambios ocurridos a través del tiempo. En cuanto a la diversidad de las variedades modernas utilizadas
en el país, la misma se considera que está aumentando, principalmente por la introducción de nuevos materiales utilizados en el
mejoramiento genético de los cultivos prioritarios; mientras que las variedades locales son abandonadas, para sustituirlas por las
mejoradas, son afectadas por las presiones económicas, la deforestación, el sobrepastoreo, el crecimiento de la población, los efectos
ambientales producidos por sequías, inundaciones, especies invasoras y plagas.
Existen planes anuales de investigación y de trabajo de las organizaciones que tienen injerencia en el tema de la biodiversidad y recursos
Fitogenéticos, donde se incluyen actividades encaminadas a la identificación, caracterización, conservación y uso de los recursos Fitogenéticos.
A nivel nacional se han realizado estudios que incluyen inventarios de recursos Fitogenéticos, principalmente de la región de la cuenca del
Canal de Panamá y algunos otros realizados en la provincia del Darién, por parte del antiguo Instituto de Recursos Naturales Renovables
(INRENARE), actual ANAM, entidad con responsabilidades directas sobre estos recursos. De igual forma, se han realizado exhaustivos
estudios que incluyen inventarios de recursos Fitogenéticos, realizados por el STRI, en gran medida en la Isla de Barro Colorado, ubicada
en el lago Gatún, la cual es sede de una estación experimental de gran importancia a nivel internacional; sin embargo se considera que
son insuficientes los inventarios de recursos Fitogenéticos realizados en otras partes del país.
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Se han realizado proyectos que entre sus objetivos, buscaban fomentar la conservación de los recursos fitogenéticos a nivel de finca,
encaminadas a la masificación de la tecnología para la producción artesanal de semillas, en diferentes localidades del país, y en distintos
cultivos, principalmente de maíz, frijol Phaseolus y arroz, enfatizando en variedades criollas de baja demanda de insumos, que son
utilizadas por los productores para el abastecimiento de estos granos, que son la base de la alimentación de la población rural.
Las áreas identificadas como prioritarias para estudios de inventarios se concentran en las provincias de Darién, la Comarca Ngäbe Buglé,
las provincias de Chiriquí, Veraguas y Bocas del Toro, la cuenca del Canal en las provincias de Panamá y Colón; no obstante, en las
provincias de Coclé, Herrera y Los Santos existen áreas que están amenazadas que deben ser atendidas.
A pesar de la existencia de la Ley 32, la cual rige los negocios concernientes a los recursos naturales en el país, y de la enorme presión que
existe, principalmente sobre los recursos forestales, no se ha definido claramente la prioridad que deben tener los inventarios de los
recursos existentes a nivel nacional, en nuestros bosques aun no intervenidos y en los resabios de los bosques que han sufrido los
embates de la actividad humana, con énfasis en los ubicados en las zonas de vida de Bosque Seco Tropical, en la vertiente del Pacífico.
Como es sabido, las actividades encaminadas a la identificación e inventariado de los recursos forestales a nivel nacional, demandan una
gran cantidad de recursos financieros y humanos especializados, los que generalmente son limitantes en las organizaciones encargadas
de realizar este tipo de actividades. Los apoyos financieros provenientes de fuentes internacionales, no siempre identifican como una de
sus prioridades la realización de inventarios de recursos, más bien van orientados a la promoción de otro tipo de actividades de
desarrollo.
2.4. Limitantes y prioridades para la conservación de los RFAA.
Las principales limitantes que se detectaron en la realización de los estudios de inventario se relacionan con la falta de una estrategia
nacional que defina las prioridades nacionales, poco apoyo financiero del estado para este tipo de estudios, que generalmente son
realizados por instituciones internacionales o con apoyo de organismos financieros externos. Se requiere en primera instancia definir las
prioridades en materia de los estudios de inventarios, identificar los cultivos y especies amenazadas por la erosión genética e identificar
las causas de estas amenazas para establecer una estrategia de la conservación de estos recursos.
Existe, aunque de manera dispersa, información sobre la existencia de materiales genéticos de los diferentes cultivos que son utilizados
como alimento por diversos sectores de la población, los cuales se concentran principalmente en el IDIAP y la FCA-UP, entidades que
desarrollan labores de investigación aplicada en estos cultivos y mantienen relaciones colaborativas con otras organizaciones a nivel
internacional.
Actualmente, el IDIAP está sistematizando la información sobre las accesiones disponibles de los diferentes cultivos, principalmente
alimenticios, con la finalidad de conocer de manera precisa la cantidad y calidad de los materiales existentes y crear una base de datos
que permita obtener información actualizada sobre estas existencias.
Se desarrollan actualmente proyectos de tipo colaborativo con organismos internacionales, encaminados a inventariar las existencias y
condición actual de los cultivos, específicamente los que son utilizados como base de la dieta de la población en las áreas rurales, ya que
muchos de estos materiales se encuentran amenazados por eventos climáticos extremos, consecuencia del Cambio Climático, además
de los efectos de la actividad humana, entendiéndose en este sentido los causados por: a) los cambios en el uso de suelos, lo que está
contribuyendo de manera acelerada a la desaparición de especies en las áreas tradicionales de siembra, b) utilización de la tecnología
desarrollada por el hombre para mejorar los rendimientos y calidad de los cultivos tradicionales.
En el caso particular de recursos genéticos de tipo arbóreo o forestal, se hace necesario inventariar las especies predominantes en las
diferentes ecoregiones del país, dado que se están observando cambios en la fisiología y el comportamiento fenológico de algunas
especies.
Es necesario actualizar la información sobre la diversidad de los recursos fitogenéticos para conocer de manera actualizada cual es la
condición real de estos recursos en nuestro país, incluyendo plantas endémicas, especies silvestres afines a las plantas cultivadas (frijoles,
tomates, pimentones y cucurbitáceas), frutales nativos, etc. De igual forma, es necesaria la formación de talentos humanos
especializados en el manejo integral de los recursos Fitogenéticos, con la finalidad de optimizar el conocimiento y aprovechamiento de
los recursos genéticos vegetales existentes a nivel nacional.
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Panamá
3. ESTADO DE LA CONSERVACIÓN in situ

Carmen Y. Bieberach Forero y Priscila Alvarado de González.
3.1. Introducción
Conservar la biodiversidad in situ consiste en proteger los ecosistemas naturales manteniendo las poblaciones de las especies que los
componen o recuperándolas si se han deteriorado. La conservación in situ de especies cultivadas se refiere a mantenerlas en los sitios en
donde han desarrollado sus características (Baena, Jaramillo y Montoya, 2003).
Las especies de vida silvestre se conservan in situ en ecosistemas naturales y las cultivadas en agroecosistemas. Los primeros, conocidos
como áreas protegidas, incluyen los santuarios, parques naturales y reservas genéticas o de la biosfera, y pueden estar intactos o haber
sido ligeramente modificados por el hombre. Los segundos, conocidos como sistemas tradicionales de cultivo, comprenden las fincas y
los huertos caseros o jardines de autoconsumo y son, por definición, modificados por el hombre con fines de producción (Baena,
Jaramillo y Montoya, 2003).
La agrobiodiversidad es una derivación del término diversidad biológica que se refiere a la diversidad de seres vivos que aportan a nuestro
sustento: alimentos, medicinas, ropa, vivienda, combustible, usos culturales, entre otros. El concepto de agrobiodiversidad se define
como: todos los componentes de la biodiversidad relacionados con la alimentación y la agricultura, es decir, las especies cultivadas y sus
parientes silvestres y, además, todos los componentes que contribuyen a mantener las funciones de los agroecosistemas, entre ellos
insectos, microorganismos, plantas y animales. La agrobiodiversidad no podría mantenerse sin la intervención de los agricultores. Han
sido las comunidades campesinas las que han conservado especies y variedades cultivadas que ya hubiesen desaparecido o que se
encontrarían seriamente amenazadas. La agricultura convencional ha provocado una rápida pérdida de la agrobiodiversidad
(Rivadeneira, s/a).
La agrobiodiversidad del país se enfrenta a algunas amenazas, entre las cuales podemos mencionar: (IDIAP-Agencia Española de
Cooperación Internacional - AECI, 2005, Proyecto variedades locales)
La erosión genética por la pérdida de variedades y cultivares locales y la pérdida del conocimiento colectivo de los pueblos indígenas
¨
y comunidades de agricultores,
La falta de una visión integral y estratégica sobre la importancia de las semillas en el contexto de la seguridad alimentaria,
¨
La dependencia de materiales genéticos externos y escasa adaptación de variedades importadas a las condiciones tropicales del
¨
país.
Según los productores de hortalizas de las tierras altas de la provincia de Chiriquí, la dependencia de proveedores extranjeros de semilla de
hortalizas es una de las mayores amenazas a sus sistemas productivos, debido a los exorbitantes costos y a las inconsistencias en la oferta.
El “Diagnóstico sobre la situación actual del acceso a los recursos genéticos y la distribución de beneficios”, 2004, muestra la necesidad
urgente de ordenar los criterios de autorización y uso del recurso genético tanto marino-costero como terrestre. Las recientes
experiencias de bioprospección nos demuestran que de no contar con un instrumento regulativo, se continuará de manera
indiscriminada con la utilización de recursos nacionales sin mayores beneficios para el país. Además, los Estados deben crear
condiciones que faciliten a usuarios y prestatarios de los recursos genéticos el acceso, sin menoscabar los derechos del Estado a reclamar
beneficios potenciales que deriven del uso industrial o comercial de estos recursos. Sin duda, la falta de experiencia en materia de este
tipo de negociación y la poca valoración de la biodiversidad ha contribuido a su uso inadecuado (Guerra, 2004).
Los recursos genéticos constituyen una fuente valiosa del patrimonio natural nacional que debe ser resguardada dentro de un patrón de
uso sostenible y precautorio. Son elementos a ser transformados o reinventados en productos industriales que pueden generar
soluciones a las necesidades más urgentes del panameño; en particular a su salud.
Algunas especies silvestres afines a las cultivadas están desapareciendo, al mismo tiempo que las grandes extensiones de bosques. En
Panamá, la conservación de germoplasma de las especies domesticadas de interés económico han recibido mayor atención, tal es el caso
del café, maíz, arroz, papa, ñame, hortalizas, entre otros (FUNDACIÓN PANAMÁ, 2007).
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Panamá
2010
3.2. Diagnósticos e inventarios de los recursos fitogenéticos.
En Panamá se han realizado inventarios en diferentes regiones principalmente de la biodiversidad, este tipo de inventario incluye
especies vegetales y animales, no específicamente sobre los recursos fitogenéticos. Se cuenta con información sobre inventarios
forestales (Ramírez, 2003), de plantas vasculares de Panamá (Correa, 2003), Flora de Panamá (1943 a 1981), plantas medicinales (Alfaro,
2008), plantas medicinales de la Comarca Ngäbe Buglé (Torres, 2009), Frutales nativos y silvestres de Panamá (Mendoza, 1979), Árboles y
arbustos de Panamá (Carrasquilla, 2006), Plantas acuáticas (Tracheophitas) de Panamá (1991), plantas silvestres de Panamá que pueden
cultivarse como ornamentales (Carrasquilla, 1981), Plantas comestibles de Centroamérica (Chizmar Fernández, 2009), Análisis forestal
de Panamá en la década de 1990 a 2000, inventario de malezas (Navarro, 2009), Informe sobre el estado del conocimiento y la
conservación de la biodiversidad y de las especies de vertebrados de Panamá (Fundación Panamá, 2007), entre otros.
En los últimos años se han desarrollado numerosos estudios de inventarios en áreas específicas como el Parque Internacional La Amistad
(PILA). La superficie del PILA incluye una variada gama de bosques desde húmedos a muy húmedos, pluviales y nubosos, así como
regiones coronadas por picos y macizos montañosos, donde hay ciénagas, ríos y quebradas de las cuales algunas están restringidas a
áreas con altitudes medianas y otras a alturas mayores. Todas estas características contribuyen a que la diversidad de especies en el
parque sea muy amplia y variada. La abundancia de hábitats y ecosistemas propicia una gran riqueza de especies, entre las que cabe
mencionar los helechos y aliados de los géneros Lycopodium, Diplazium, Nephrolepis, Selaginella, Tectaria y Asplenium, principalmente
localizados en zonas muy húmedas a orillas de ríos y quebradas o dentro del sotobosque espeso. Estas especies de helechos son
características de ambientes húmedos y nublados de los bosques premontanos del neotrópico y, en muchos casos, son indicadores del
estado de conservación de la vegetación. Entre las angiospermas más abundantes están: cedro amargo (Cedrela odorata), laurel (Cordia
alliodora), mayo blanco (Vochysia hondurensis), gavilán (Pentacletra macroloba), miguelario (Virola sebifera), entre otras. Las plantas
epífitas son abundantes y entre ellas se pueden observar: orquídeas, gesneriáceas, helechos y aráceas. Un género dominante en los
bosques de las tierras altas de Chiriquí es el roble de montaña o mameicillo (Quercus sp.), el cual puede ser visto formando los llamados
robledales de altura, que se continúan con los de la cordillera de Talamanca, en Costa Rica. Otras especies de interés especial son las
orquídeas que están amenazadas por la colecta y el tráfico a nivel internacional, por lo que están incluidas tanto en el apéndice 2 de la
Convención para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna (CITES) como en las categorías de protección de la
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). En los trabajos de campo se anotaron alrededor de 600 registros de
plantas, de los cuales se logró identificar 209 registros hasta el nivel de especies, 275 registros hasta el nivel de género, 124 identificados
hasta familia y 11 desconocidas. Solamente 46 especies habían sido reportadas en el informe preliminar, lo que indica que más de 500
registros de plantas son nuevos reportes para el área del PILA. En
relación al número de especies por tipo de vegetación, el bosque Figura 9. Estudios etnobotánicos de CIFLORPAN en las
de tierras bajas intervenido y el bosque submontano fueron las Comarcas Ngäbe Buglé (a) y Kuna Yala (b).
clases de vegetación con mayor diversidad, presentando 216 a
especies (37%) y 157 especies (26%), respectivamente. En cambio,
el bosque altimontano medianamente intervenido, presentó
apenas 38 especies (0.06%). (Asociación Nacional para la
Conservación de la Naturaleza, 2004).
El Centro de Investigaciones Farmacognósticas de la Flora

Panameña (CIFLORPAN) de la Universidad de Panamá, ha realizado
inventarios de plantas medicinales utilizadas por los grupos
amerindios del país: Kuna Yala, Teribes, Ngäbe Buglé, Emberá
Wounaan, con un total de 545 plantas inventariadas, estos
b
trabajos han sido publicados en el Journal of Ethnopharmacology.
Se ha podido demostrar a través de investigaciones realizadas en
CIFLORPAN que exige una buena correlación entre los usos
tradicionales de algunas plantas panameñas y la actividad
farmacológica observada mediante estudios científicos lo que
evidencia que estos usos etnofarmacológicos puede tener cierta
validez científica. Se ha desarrollado una base de datos,
PLANMEDIA que tiene 4,129 registros de usos etnomédicos de
1,152 especies de plantas pertenecientes a 692 géneros y 167
familias (GUPTA, 2010). Fuente: Gupta, 2010.
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Panamá
3.3. Conservación en áreas protegidas de los recursos genéticos de especies silvestres para la alimentación y la agricultura.
En la Ley General del Ambiente se define área protegida como: "Área geográfica terrestre, costera, marina o lacustre, declarada
legalmente, para satisfacer objetivos de conservación, recreación, educación o investigación de los recursos naturales y culturales". Esta
definición encaja con la adoptada por la UICN desde 1994, y la cual engloba al "universo" de las áreas protegidas: "Una superficie de tierra
y/o mar especialmente consagrada a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica, así como de los recursos naturales y los
recursos culturales asociados, y manejada a través de medios jurídicos u otros medios eficaces" (UICN, 1994).
Se determinó que las provincias con mayor cantidad de especies son Chiriquí con 4,367 especies, Panamá con 4,099 y la Cuenca del Canal
con 2,759 especies de plantas. El grupo de las plantas se presenta como el de mayor cantidad de especies amenazadas, llegando a
sobrepasar las 1,500 especies (901 de las cuales son dicotiledóneas y 675 monocotiledóneas). Un total de 91 especies de plantas de
encuentran en la Lista Roja de UICN, además 7 especies se encuentran en el apéndice I y 417 especies en el apéndice II de CITES.
Para Panamá, se han determinado un total de 1,298 especies endémicas nacionales, es decir que estas especies se encuentran solamente
dentro de los límites geopolíticos del país. Además, más de 200 especies poseen endemismo regional o fronterizo, 15 con Costa Rica y 47
con Colombia. Del total de especies endémicas en Panamá, más del 90% (1,176 spp.) corresponden a especies de plantas.
La ejecución de los planes de manejo permite el ordenamiento de las áreas protegidas y contribuye a la consolidación del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), mediante la conservación de la biodiversidad, la revisión, armonización y fortalecimiento de la
legislación existente para la protección de especies amenazadas de flora y fauna. Disminuye los riesgos de actividades destructivas en las
áreas núcleo, mediante la ejecución de programas de desarrollo sostenible en zonas de amortiguamiento; garantizan la integridad de los
ecosistemas para el sostenimiento de actividades como el ecoturismo; identifican, previenen y controlan la introducción de especies
exóticas; reglamentan el uso de las áreas protegidas tomando en cuenta su capacidad de carga para actividades de ecoturismo,
educación ambiental, interpretación ambiental e investigación científica; contribuye al desarrollo de Programas de Investigación
Científica, al monitoreo sistemático de la biodiversidad y al aumento del conocimiento de la biodiversidad del país.
La República de Panamá cuenta con 87 áreas protegidas que representan el 36.9% del territorio nacional, y corresponde a 3,311,701 ha,
de las cuales 2,277,585 hectáreas son terrestres (30.5%), 398,548 ha (5%) son marino costeras administradas por el SINAP (Autoridad
Nacional del Ambiente, 2008). El SINAP fue constituido en 1992, por medio de la Resolución JD-022-92 del entonces Instituto Nacional
de Recursos Naturales Renovables (INRENARE), actualmente, ANAM. (Asociación Nacional para la Conservación de la Naturaleza, s/a). El
Decreto Ejecutivo que crea el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, en enero de 2007 y la Ley 41 General de Ambiente de 1998,
constituye una fortaleza para la conservación in situ (Anexo 4).
Existen 15 categorías de áreas protegidas: Reserva Científica, Parques Nacionales, Áreas Naturales, Áreas Recreativas, Monumento
Natural, Refugio de Vida Silvestre, Humedal de Importancia Internacional, Áreas Silvestres, Humedal, Reservas Forestales, Bosque
Protector, Zona de Protección Hidrológica, Corredor Biológico, Reserva Hidrológica, Área de Uso Múltiple.
Nueve áreas protegidas tienen reconocimiento internacional y 5 han sido designadas por la Organzación de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) como Sitios de Patrimonio Mundial Cultural y Natural, entre las que se cuentan el Parque
Nacional Darién (1981); las fortificaciones de la costa caribeña de Panamá que incluyen el Parque Nacional Portobelo y el Bosque de
Protección y Paisaje Protegido de San Lorenzo (1983); el Parque Internacional La Amistad (1983), y el Parque Nacional Coiba (2005).
Cuatro áreas protegidas han sido designadas sitios RAMSAR (Humedal de Importancia Internacional). La Áreas Protegidas cuentan ya
con 24 planes de manejo, de los cuales 22 están aprobados y 19 vigentes. Cuatro áreas protegidas (Parque Nacional Coiba, Parque
Nacional Santa Fe, Refugio de Vida Silvestre Isla Cañas y Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana) cuentan con sus planes de manejo desde
mediados de 2009. Estas áreas con protección legal permiten preservar más de 12 mil especies de flora y fauna silvestre.
Actualmente, se han demarcado completamente las siguientes áreas protegidas: Parque Nacional Soberanía, Parque Nacional Altos de
Campana, Parque Nacional Camino de Cruces, Parque Nacional Chagres, Área Recreativa Lago Gatún, Parque Natural Metropolitano.
Otras áreas están parcialmente demarcadas, como lo son: el Parque Nacional Darién, el Parque Nacional General de División Omar
Torrijos Herrera (27 kilómetros), el Parque Nacional Volcán Barú, el Parque Internacional La Amistad, el Paisaje Protegido y Bosque
Protector San Lorenzo y el Parque Nacional Cerro Hoya.
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2010
Figura 10. Sistema nacional de áreas protegidas.
Fuente: ANAM, 2010.
Un logro importante en los últimos años para la conservación in situ es el fomento de las reservas privadas, que están asociadas a la Red
Panameña de Reservas Naturales Privadas, organización sin fines de lucro, fundada el 7 de octubre de 1999 y reconocida por el Ministerio
de Gobierno y Justicia mediante Resuelto 561-PJ-304 con fecha del 10 de diciembre de 2001. Esta organización tiene la finalidad de
defender y promover los intereses de las Reservas Naturales Privadas asociadas en el ámbito colectivo o individual de Panamá, promover
la valorización de la riqueza natural de Panamá, favorecer la educación, la capacitación y la toma de conciencia ciudadana sobre la
importancia de las reservas naturales (Anexo 5).
La Red comparte sus objetivos con la ANAM, promoviendo la valorización de la riqueza natural de Panamá; el intercambio de
información, el desarrollo de la conservación y uso sostenible de los recursos naturales de las Reservas Naturales Privadas. Más de 40
fincas privadas forman parte de la Asociación de la Red de Reservas Privadas de Panamá, abarcan un aproximado de 35 mil hectáreas a
nivel nacional. Las reservas privadas no han sido consideradas para su declaración oficial en Panamá, por parte de la ANAM. Sin embargo,
en el 2005 se realizó un ejercicio para establecer los criterios para la creación de las mismas que aún no se ha aprobado.
A pesar de estos esfuerzos, aún no existe una política nacional de conservación in situ de la agrobiodiversidad, para la alimentación y la
agricultura, no obstante se han desarrollado diversas iniciativas tendientes a la conservación de especies de interés para la alimentación
de poblaciones rurales y comunidades apartadas. A continuación se presentan algunos casos.
1. Estudio de poblaciones de Swietenia macrophylla.
Este trabajo se realizó en coordinación con CATIE a través del proyecto: Determinación de la Diversidad Genética de especies arbóreas
tropicales de importancia económica y ecológica en Centro América y El Caribe: Implicaciones para su conservación y uso y manejo
sostenibles. La coordinadora general fue la Dra. Julia Wilson (ITE-Escocia; 1996).
Básicamente el proyecto incluyó un programa de muestreo de poblaciones de Swietenia macrophylla en Centroamérica (Belice a
Panamá). El objetivo fue cuantificar la diversidad genética y relacionarla con las características de la población. La principal herramienta
utilizada fueron los marcadores moleculares RAPDs (Amplificación al Azar del ADN Polimórfico), cuya responsable fue la Dra. Amanda
Gillies del ITE.
35
Panamá
El CATIE realizó el trabajo de campo para este proyecto, el responsable de la actividad fue Carlos Navarro Pereira (1996). Las contrapartes
en Panamá fueron Carlos Ramírez (INRENARE, actual ANAM) y Blas Morán (CATIE). El proyecto contempló establecer ensayos de campo
basados en las colectas, para relacionar las características morfológicas a las moleculares y aprovechar la información para fortalecer el
componente de mejoramiento para resistencia (Patiño, 1997).
2. Proyecto Recuperación de variedades locales y su intercambio a través de redes de productores (AECI, IDIAP, Ministerio de
Economía y Finanzas - MEF, (2004 – 2008).
El proyecto contribuyó a recuperar variedades locales y su registro, de los principales cultivos que componen la dieta y la canasta básica
del país (maíz, arroz, ñame y frijoles), ya que en los últimos años los materiales genéticos locales están siendo desplazados por otros
importados, lo que propicia la dependencia de los mismos y sustitución progresiva de las formas tradicionales de uso y consumo de
alimentos, y por tanto pérdida de soberanía alimentaria. También, las estadísticas indican un empeoramiento de los índices de
subnutrición, de un 20% a un 26 % en la última década. En este proyecto participaron pequeños productores de subsistencia, organizados
y representados a través de la Asociación Panameña de Agricultura Orgánica (APAO). Esta asociación agrupa a asociaciones provinciales
y locales, siendo más de 600 los socios actuales en todo el país.
Las principales acciones del proyecto fueron: (a) la adecuación de reglamentos que contemplen la producción orgánica de semillas (con
fines comerciales y de exportación); (b) la investigación participativa en campos de productores/as; (c) la creación de un registro oficial de
variedades locales para fomentar la autoproducción; (d) la protección intelectual y evitar la biopiratería; (e) diseño e implantación de un
sistema de producción e intercambio de semillas a nivel local y nacional y, (f) la capacitación de pequeños productores en la producción y
conservación de semillas con un enfoque agroecológico.
3. Proyecto: Strengthening Biodiversity Conservation in Ecologically Sensitive Areas of La Amistad International Park – Panama.
2005 al 2008.
El propósito del proyecto fue identificar las diferentes instituciones, organizaciones y grupos de base que estuvieron dispuestos a
participar en diferentes niveles de compromiso con los objetivos del proyecto. Participaron: ANAM, Fundación para el Desarrollo del
Corregimiento de Cerro Punta (FUNDICCEP), ADATA, UP, Universidad Autónoma de Chiriquí (UNACHI), Asociación de Finqueros
Conservacionistas (AFINCOREBA), Asociación Conservacionista Senderos del Volcán Barú, y Comunidades Ngäbe. Las localidades en
estudio fueron Nueva Zelandia, Valle Libre y Culebra, a través de las gestiones participativas de protección y monitoreo biológico. Se
presentaron un estudio a nivel de Tesis de grado de Licenciatura sobre el recurso florístico por un estudiante de la Universidad de Panamá.
Se elaboró un Plan de Monitoreo de Biodiversidad y se escogió el área de Alto Urí para continuar con estudios a largo plazo. Este
programa entra en ejecución con fondos de la Iniciativa Darwin.
4. Proyecto de la Asociación Panameña para la Sostenibilidad de los Recursos de la Agricultura y la Naturaleza (APASAN)- BATAUA.
2009-2011.
El proyecto se realiza dentro del Bosque Protector del Alto Darién, Comunidad de Marragantí, distrito de Cémaco, Provincia de Darién. La
comunidad de Marraganti cuenta con una reserva de bosque natural de 15,000.00 hectáreas. En conjunto con el Fondo Mundial para la
Naturaleza (WWF) y Fundación NATURA, han trabajado en promocionar el aprovechamiento forestal sostenible. Con la ejecución de
este proyecto se espera disminuir el número de palmas taladas por hectárea de bosque protegido, aumentar los ingresos familiares de los
miembros de la Asociación de Productores Artesanales y Agroforestales de Marragantí (APAAM), llenar un vacío de conocimiento
documentado sobre la tecnología de extracción del aceite de trupa de la palma Oneocarpus bataua; capacitar a la asociación APAAM,
técnicos de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en el establecimiento y manejo silvicultural de la palma Oneocarpus
bataua; establecimiento de viveros, técnicas de producción sostenible y preparación de una parcela de 5 hectáreas de Oeneocarpus
bataua, como modelo para el establecimiento y mantenimiento de plantaciones comerciales.
5. Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño (CBMAP) 2005.

En la última década, la planificación estratégica para la conservación ha cambiado su énfasis inicial en áreas protegidas, en proteger
especies en peligro y conservación ex situ, para enfocarse en la conservación de la diversidad biológica, la diversidad cultural y étnica;
promueve la sostenibilidad de los procesos productivos y la mejora de la calidad de vida de las personas. Dentro de este nuevo enfoque,
la ANAM concibe y pone en práctica el CBMAP como un proyecto integral de conservación de nuestra extraordinaria riqueza natural. El
proyecto ha sido ejecutado por la ANAM, con la misión de promover acciones que garantizaran la conservación de ecosistemas que aún
permanecen intactos en la región Atlántica, y que constituyen un puente terrestre entre Norte y Sur América con un alto valor de
diversidad biológica. Las comunidades indígenas que participaron están integradas por los pueblos Naso-Teribe, Ngäbe-Buglé y Kuna,
cuyos territorios y comarcas representan, aproximadamente, el 60% de la región Atlántica (incluyendo la comarca Wargandi).
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Panamá
2010
La ANAM firmó acuerdos y convenios con las comarcas de Madungandi, Ngäbe-Buglé, Kuna Yala y con el pueblo Naso-Teribe, que
pusieron en práctica el proyecto CBMAP. Entre los productos obtenidos se destacan:
¨ Elaboración de mapas de Vegetación de Panamá (2000 y 2004), los cuales constituyen la línea base para el sistema de monitoreo de
la diversidad biológica nacional que desarrolló el proyecto. El mismo pasó a formar parte del Sistema Nacional Ambiental.
¨ Declaración de los Humedales de Damani y Boca de Guaribiara en la Región Ño Kribo, como Área Protegida Humedal de Importancia
Internacional, a través de la Resolución No. AG-0346-2004 promulgada oficialmente el 17 de agosto de 2004.
¨ Plan de Acción para el manejo del área de traslape del Bosque Protector Palo Seco (BPPS) y la Comarca Ngäbe-Buglé, que han
suscrito la ANAM y la Comarca.
¨ Planes de Manejo del PILA, el Parque Nacional Volcán Barú (PNVB), el Bosque Protector Palo Seco (BPPS) y el Humedal de
Importancia Internacional San San Pond Sak (HIISSPS), los cuales sirvieron de apoyo a la planificación sectorial y fueron pieza
clave en éxito del proyecto.
¨ Plan de Ordenamiento del area aledaña a la Carretera Punta Peña-Almirante, Chiriquí Grande hasta Altos del Valle; mediante el cual
se identificaron los usos potenciales de los territorios a lo largo de la carretera, tomando en cuenta diferentes variables de tipo físico,
biológico, sociocultural y demográfico.
Figura 11. Mapa de la Vegetación de Panamá.
Fuente: CBMAP, 2005).
6. Proyecto Conservación de recursos genéticos y adaptación al cambio climático de la especie Swietenia macrophylla King. (Caoba)
en el Corredor Biológico Mesoamericano y el Pacífico Colombiano (2009 – 2011).
Este proyecto abarca la región de Costa Rica, Panamá y Colombia y su propósito es contribuir a mantener la supervivencia y la diversidad
genética de la caoba, como estrategia de adaptación de esta especie al cambio climático, mediante la selección de áreas de conservación
in-situ, el establecimiento de rodales de conservación ex-situ y los ensayos de trasplante recíproco en las regiones ecológicas
correspondientes, que contengan una muestra amplia y representativa de las poblaciones y de la diversidad genética de esta especies,
dando prioridad a las poblaciones que están en mayor riesgo de desaparecer. Las instituciones participantes son el CATIE, Corporación
Nacional de Investigación y Fomento Forestal (CONIF), IDIAP y la Universidad Tecnológica de Chocó (UTCH).
37
Panamá
En el país existen leyes que reglamentan la protección y uso sostenible de la biodiversidad, a continuación se listan las más relevantes:
Resolución JD-09-04 de 28 de julio de 1994, por el cual se crea el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y se definen las categorías de
¨
manejo.
Ley 2 del 12 de enero de 1995, por la cual se aprueba el Convenio sobre Diversidad Biológica.
¨
Ley 24 del 7 de junio de 1995, que establece la legislación de la vida silvestre.
¨
Ley 41 de 1 de julio de 1998, que establece la política nacional del ambiente y la organización administrativa para la gestión
¨
ambiental.
Ley 45 del 27 de noviembre de 2006 por el cual Panamá aprueba el TIRFAA.
¨
Resolución No. AG - 0051-2008 (ANAM), por la se reglamenta lo relativo a las especies de fauna y flora amenazadas y en peligro de
¨
extinción, y se dictan otras disposiciones.
Decreto Ejecutivo 122 de 23 de diciembre de 2008, por el cual se que aprueba la política nacional de biodiversidad y adopta los
¨
principios esenciales de propiedad del estado, principio precautorio, conservación prioritaria, aprovechamiento selectivo,
participación equitativa, diversificación, evaluación integral ambiental y responsabilidad social.
El Decreto Ejecutivo N° 25 del 29 de abril del 2009, por el cual se reglamenta el artículo 71 de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, que
¨
regula el acceso a los recursos genéticos y/o biológicos para asegurar la conservación de la diversidad biológica y el uso sostenible.
3.4. Manejo en fincas y mejoramiento de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura.
Se han realizado proyectos participativos de evaluación de germoplasma de diferentes cultivos de importancia para la seguridad
alimentaria como arroz, maíz, raíces y tubérculos (ñame, ñampí, camote, papa, entre otros). En Cuadro 7 se presentan algunos de los
proyectos que realizan actividades de manejo en fincas de agricultores y el mejoramiento de los recursos fitogenéticos para la
alimentación y la agricultura.
Cuadro 7. Proyectos con actividades de conservación y manejo de germoplasma en fincas de agricultores.
Nombre del proyecto de conservación Comunidades agrícolas
Las actividades incluyen:
en fincas de agricultores participantes
Recuperación de variedades locales y su APAO Caracterización y evaluación de variedades tradicionales.
intercambio a través de redes de Evaluación de la utilización de variedades tradicionales.
productores. Conservación en fincas.
Desarrollo y manejo integral de cultivares Asociación de Productores de maíz Mejoramiento participativo en fincas de agricultores.
de maíz de alta calidad proteica (QPM) para de Azuero. Multiplicación y distribución de semillas de variedades
zonas de pobreza extrema y altos índices Granjas Autosostenibles del mejoradas.
de desnutrición en Panamá. Patronato del Servicio Nacional de Evaluación de la utilización de variedades mejoradas.
Nutrición (PSNN)
Educación Andragógica con enfoque de Asentamiento Campesino Multiplicación y distribución de semillas de variedades
Escuelas de Campo para Agricultores del "Zumboneños Unidos". Soná, mejoradas.
Sur de Soná. Veraguas. Evaluación de la utilización de variedades tradicionales y
mejoradas.
Evaluación socioeconómica del manejo y mejoramiento
de RFAA en fincas de agricultores.
Conservación en fincas.
Proyecto de Investigación e Innovación de Comarca Ngäbe Buglé Colección, caracterización y evaluación de variedades
los Sistemas de Producción Agropecuaria y Granjas tradicionales.
Forestal de la Comarca Ngäbe Buglé. Multiplicación y distribución de semillas de variedades
criollas y mejoradas.
Evaluación agronómica y socioeconómica del manejo y
mejoramiento de RFAA en fincas.
Utilización de cultivares de arroz Autosostenibles del PSNN Mejoramiento participativo en fincas de agricultores.
biofortificado en zonas rurales de pobreza Multiplicación y distribución de semillas de variedades
extrema y desnutrición de Panamá. mejoradas.
Evaluación de la utilización de variedades mejoradas.
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Panamá
2010
En Panamá, existen instituciones encargadas de la asistencia técnica y transferencia de tecnología a nivel de los productores, sin
embargo, dentro de los planes de trabajo de estas organizaciones no se presenta de manera clara el manejo “per se” de los recursos
fitogenéticos en el ámbito de la finca, sino que se enfocan los aspectos de fortalecimiento de la producción, más no de conservación del
material genético.
Figura 12. Sistema de conservación de semilla de arroz en finca
Los sistemas productivos predominantes en la mayoría de de agricultores.
las áreas rurales en Panamá, se consideran sistemas de finca
integral, dado que incluyen, una variedad de cultivos
asociados o en rotación, los que permiten el auto-
abastecimiento de varios productos básicos en la dieta de
las familias rurales. Por cuestiones culturales, existe la
tendencia en los productores de seleccionar las plantas que
serán utilizadas como semilla para próximas siembras, y
conservarlas utilizando métodos empíricos tradicionales
que les permiten disponer de este insumo por periodos
cortos de tiempo, especialmente granos y cereales, ya que
no cuentan con recintos acondicionados para el
almacenamiento del material a largo plazo. Al mismo
tiempo, se encuentran en las fincas una serie de árboles
cuyos frutos son utilizados para alimentación, o bien,
tienen uso medicinal, madera para construcción y leña para
combustible; generalmente, los árboles se regeneran
espontáneamente en la finca, sin ningún tipo de
seguimiento técnico. Fuente: Rivera, 209, IDIAP.
Dado que los planes de trabajo de las instituciones que

desarrollan labores a nivel de productores, no definen como prioridad el manejo de los recursos fitogenéticos existentes en los predios de
producción o fincas, no se ejecutan actividades especificas para la recuperación y conservación del material genético.
En los últimos años, se han presentado algunas iniciativas, por parte de organizaciones locales, con el auspicio de organismos
internacionales, para el manejo y conservación de los recursos forestales en las fincas de productores, a través de programas de pagos
por servicios ambientales, que es una marcada tendencia a nivel internacional para lograr la conservación de áreas de bosque o para
permitir la regeneración natural de áreas intervenidas, considerándose uno de los pocos incentivos existentes para promover el manejo
de los recursos fitogenéticos a nivel de finca de productores. Se han desarrollado otras iniciativas, con una gran concentración de
recursos en los límites de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá, programas encaminados al desarrollo de actividades productivas
ejecutadas principalmente por Organizaciones no gubernamentales (ONGs), en las cuales un componente importante ha sido la
repoblación de árboles, con énfasis en frutales, para promover la arborización de la región. Estos programas incluyen capacitaciones
para el manejo técnico del material genético introducido e incentivos económicos, tales como el suministro del material genético,
insumos, materiales y la contratación de mano de obra familiar para el trabajo en las fincas. Otras actividades que pudieran considerarse
como incentivos son los servicios de extensión para el apoyo a los agricultores, la promoción de la producción artesanal de semillas de
cultivos como frijol y arroz y las actividades de investigación participativa con grupos de productores. En algunas localidades, el MIDA
entrega semillas de variedades mejoradas de arroz, con el compromiso de que, al final del ciclo, el productor, regrese la misma cantidad
de semilla que recibió al inicio. Otra área donde es necesario realizar esfuerzos es la actividad ganadera, donde es importante incentivar
la conservación de bosques y/o sistemas agrosilvopastoriles.
En ausencia de un Programa Nacional de Recursos Fitogenéticos, no se han definido en el país instancias responsables de la conservación
y manejo de los RFAA a nivel de finca; sin embargo, existen algunas organizaciones, que aunque sus objetivos no contemplan como tal el
manejo de los RFAA en fincas de productores, llevan a cabo actividades en esta temática. Algunas de las organizaciones que cumplen con
estas características son: la Asociación Panameña de Agricultura Orgánica (APAO), La Cadena Verde Comunitaria, el Asentamiento
Campesino "Zumboneños Unidos", la Asociación de Mujeres Rurales Leríque y la Empresa Forestal Comunitaria de Mujeres Artesanas
del Río Tupiza, entre otras.
39
Panamá
3.5. Diagnóstico de las principales necesidades para el manejo in situ de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la
agricultura.
El manejo de los recursos Fitogenéticos a nivel de finca de productores debe responder claramente a las políticas sectoriales y estrategias
nacionales encaminadas a la recuperación y conservación de la diversidad genética vegetal existente a nivel nacional, de interés actual o
potencial; la falta de lineamientos dificulta la implementación de programas de incentivos que permitan alcanzar un mayor impacto en la
conservación de RFAA.
Algunas de las limitantes que afectan el manejo adecuado de los RFAA a nivel de finca, se presentan a continuación:
Falta de Incentivos a los agricultores, para promover el manejo y conservación de los recursos Fitogenéticos en fincas.
¨
Semillas o material vegetativo insuficiente, se han realizado limitados esfuerzos a la fecha para lograr incrementar el material
¨
genético criollo o de uso tradicional de los productores.
Personal insuficiente con la capacitación adecuada para lograr un manejo eficiente, a nivel de finca de productores, de los recursos
¨
Fitogenéticos.
Apoyo financiero insuficiente para la instalación de actividades de incremento y conservación de las especies vegetales a nivel de
¨
finca.
Falta de una política nacional enfocada a la conservación de los recursos genéticos vegetales ubicados en fincas de agricultores. Esta
¨
condición dificulta la implementación de programas de incentivos, y el acceso a fuentes de financiamiento que promuevan el
manejo, la conservación y el uso de los recursos genéticos vegetales de interés para la agricultura y la alimentación, a nivel de finca
de productores.
Los sistemas productivos que aplican los pequeños productores en sus fincas incluye una gran diversidad genética de muchas especies
que son utilizadas por los agricultores como alimento, leña para combustible, medicina o como materia prima para la elaboración de
otros productos tales como artesanías, colorantes, etc.. No se han realizado a la fecha estudios encaminados a identificar y cuantificar
estos recursos, por lo que prevalece la necesidad de definir políticas encaminadas a la identificación, mejoramiento, conservación y
utilización de los recursos genéticos existentes en estos agroecosistemas.
Se hace necesaria de igual forma la capacitación del personal con la responsabilidad de atender técnicamente a estos grupos de
productores de forma tal que se logre de manera efectiva, el objetivo de valorizar los recursos disponibles en las fincas. Es necesario
incentivar, a través de alianzas estratégicas, la participación de organismos regionales o internacionales con intereses en el tema, con la
finalidad de obtener un mayor grado de apoyo técnico y económico procedente de diversas fuentes.
Dentro de las actividades realizadas a nivel nacional, con objetivos de conservación de los RFAA a nivel de finca, se han realizado desde la
década de los 80's, actividades encaminadas a la masificación de la tecnología para la producción artesanal de semillas, en diferentes
localidades y en distintos cultivos, principalmente, de cereales como frijol Phaseolus sp., y arroz, enfatizando en este último en
variedades criollas de baja demanda de insumos, que son utilizadas por los productores para el abastecimiento de este grano que se
constituye en la base de la alimentación de la población rural. En los últimos años se ha continuado esta labor, enfatizando en la
propagación de cultivares de arroz, maíz y camote, con niveles mejorados de elementos nutritivos (biofortificados), para contribuir a
reducir los niveles de desnutrición en regiones apartadas de la geografía nacional.
3.6. Restablecimiento de los sistemas agrícolas tras situaciones de catástrofe.
Es importante establecer políticas nacionales para afrontar la recuperación de los sistemas agrícolas tras las situaciones de catástrofes,
tales como inundaciones, sequías, tornados, terremotos, incendios y situaciones de conflictos civiles. El restablecimiento de la
agrobiodiversidad se dificulta debido al desconocimiento de la localización precisa de las especies y los cultivares nativos y criollos, que
son sembrados en las diferentes regiones del país, ya que no se llevan registros sistematizados de las parcelas de producción, ni existen
inventarios de especies. Para la formulación de planes de acción tendientes a restablecer sistemas agrícolas perturbados y reponer
biodiversidad pérdida es necesario realizar inventarios de especies y estudios de su localización mediante los sistemas de información
geográfica que permitan la elaboración de mapas de biodiversidad y establecer una base de datos que asegure la información para los
tomadores de decisión; además, se debe diseñar un mecanismo de restablecimiento/reintroducción de especies /cultivares y un sistema
de suministro local de semillas para identificar y facilitar la reintroducción de germoplasma.
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Panamá
2010
Tras las situaciones de catástrofe, las instituciones nacionales encargadas de atender al sector primario y las autoridades locales, en su
mayoría promueven la introducción de material genético mejorado, en lugar de priorizar la reintroducción de cultivares criollos que
hayan sido afectados por la adversidad (climáticos, plagas, enfermedades, etc.). El IDIAP desarrolla, de muy reciente data, actividades de
colecta y regeneración de cultivares criollos de tomate, arroz, maíz y frijol (Phaseolus sp y Vigna sp), con la finalidad de crear una reserva
genética que permita el abastecimiento parcial de material de siembra a productores que así los demanden; además de ser una
herramienta básica para los programas locales de mejoramiento genético. Vale la pena destacar que el Proyecto Recuperación de
variedades locales y su intercambio a través de redes de productores logró establecer de un Banco de germoplasma comunitario,
manejado por APAO.
En los años recientes, las instituciones provinciales y nacionales han organizado acciones para mitigar las pérdidas de los cultivos, entre las
cuales podemos mencionar: entrega de semillas y la asistencia técnica; tal como ocurrió después de las inundaciones en las comunidades
del norte de la provincia de Coclé, en noviembre de 2006 (Crítica en línea. http://www.critica.com.pa/archivo/11182007/lav04.html ),
donde unos cien productores de las áreas afectadas recibieron semillas de maíz y otros rubros.
Un caso poco divulgado, de pérdida de germoplasma, ocurrió después de la guerra e invasión de Estados Unidos en Panamá en 1989,
cuando el Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá perdió el banco de germoplasma de arroz, maíz, soya, frijoles, yuca y
frutales que se encontraba en el SubCentro de Río Hato, provincia de Coclé, una de las áreas de guerra. El banco de germoplasma (de
semillas y de campo), contenía accesiones introducidas, nativas, criollas y líneas de mejoramiento, las cuales no pudieron reponerse. En
el caso de la yuca, se reintrodujeron algunos cultivares en 1996, entre ellos: MPAN 70, Chorrerana, Clon 21 y Morada, que se encuentran
en el Banco de Germoplasma in vitro de Especies Agámicas.
El cambio climático está trayendo como consecuencia la alteración de los patrones climáticos, generando eventos extremos de sequías y
lluvias excesivas que afectan las parcelas de los productores, generalmente ocasionan pérdida de todo el material sembrado y en muchas
ocasiones de manera irrecuperable, dado que los productores de escasos recursos no cuentan con los medios adecuados para la
conservación y almacenamiento de semilla de sus cultivos.
4. EL ESTADO DEL MANEJO ex situ.

Aurealuz Aguilar Martínez y Carmen Y. Bieberach Forero.
4.1. Estado de las colecciones.
Fundamentalmente son dos las instituciones públicas en el país, que a través de los años han realizado la función de conservación ex situ
del acervo genético del germoplasma de especies relacionadas con la agricultura y la alimentación, estas instituciones son: el IDIAP, la
FCA-UP, las cuales utilizan el germoplasma para desarrollar investigación y producción de semillas. Existe además, el Parque Botánico
Municipal “Summit”, ubicado en la Ciudad de Panamá, que incluye especies de plantas nativas e introducidas, cuya principal función es
educativa y recreativa. Algunas empresas privadas mantienen colecciones de cultivos específicos, como es el caso de la empresa CALESA
S.A., que posee una colección de cultivares introducidos de caña de azúcar, para evaluar y seleccionar materiales de alta productividad,
brix y tolerantes a los factores bióticos y abióticos.
El IDIAP mantiene bancos de germoplasma en cuatro centros de investigación agropecuaria, distribuidos de la siguiente manera:
Bancos de germoplasma del Centro del Investigación Agropecuaria de Recursos Genéticos:
¨ Banco de germoplasma de arroz y maíz (semillas); Río Hato, Coclé.
¨ Banco de germoplasma de frutales (en campo); Río Hato, Coclé.
¨ Bloques de reserva y de trabajo de Cítricos (en casa de vegetación); Río Hato, Coclé.
¨ Banco de germoplasma de plantas medicinales, aromáticas y fibras (en campo); Ollas Arriba, Capira, Panamá.
Bancos de germoplasma del Centro de Investigación Agropecuaria Central:
¨ Banco de germoplasma in vitro de especies agámicas (papa, yuca, ñame, ñampí y camote); Divisa, Herrera.
Bancos de germoplasma del Centro de Investigación Agropecuaria de Azuero:
¨ Banco de germoplasma de maíz y sorgo (semillas); La Villa de Los Santos, Los Santos.
¨ Banco de germoplasma de tomate, pimentón y cucurbitáceas (semillas); La Villa de Los Santos, Los Santos.
¨ Colección de germoplasma de Jatropha curcas (en campo), El Ejido, Los Santos.
Bancos de germoplasma del Centro de Investigación Agropecuaria Occidental:
¨ Colección de germoplasma de frijoles Phaseolus y Vigna (semillas); David, Chiriquí.
¨ Banco de germoplasma de Musáceas (en campo); Alanje, Chiriquí.
¨ Banco de germoplasma de plantas tradicionales de la Comarca Ngäbe Buglé (en vivero, campo e in vitro); San Félix, Chiriquí.
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Panamá
El IDIAP, realiza las actividades necesarias para el mantenimiento de las colecciones ex situ existentes, la regeneración de las muestras ex
situ amenazadas y, en función de las necesidades de proyectos específicos, organiza la recolección planificada y selectiva de RFAA y las
actividades de conservación ex situ. El uso principal del germoplasma conservado por IDIAP y la Universidad de Panamá, es atender las
necesidades de los programas de investigación e innovación y suministrar el material vegetativo necesario para el desarrollo de
actividades productivas de empresas y organizaciones de productores.
Existen jardines botánicos de frutales nativos en la FCA-UP, en el Parque Summit y muestras en los Herbarios de la Facultad de Ciencias
Naturales, Exactas y Tecnología de la Universidad de Panamá (FCNEyT-UP) y de la UNACHI.
Existen en Panamá varias organizaciones de orquidiófilos que mantienen colecciones de orquídeas nativas, en viveros con distintos
niveles tecnológicos, las que se usan para reproducción y venta de plantas o para fines recreativos (exposiciones). También hay empresas
que tienen colecciones de trabajo de orquídeas, flores y follajes, tanto introducidas como nativas, cuyo fin es la reproducción y
comercialización a gran escala.
4.2. Colectas de germoplasma.
En los últimos años el número de accesiones, se ha incrementado en los bancos de germoplasma del IDIAP, a través de colectas
planificadas (Cuadro 8). Un ejemplo es la colecta realizada a nivel nacional de 64 accesiones de tomates silvestres, llevada a cabo por los
técnicos del Proyecto “Identificación y Selección de Cultivares de Tomate (Solanum lycopersicon) tolerantes al complejo de virosis
transmitido por Bemisia tabaci (Genn) (Aleyrodidae) en América Central”, que es cofinanciado por Fondo Regional de Tecnología
Agropecuaria (FONTAGRO) e IDIAP. Igualmente, el Proyecto Biofortificación del frijol común (Phaseolus vulgaris) en Panamá realizó la
colecta de frijoles silvestres y criollos en la provincia de Chiriquí, que ha permitido colectar 13 poblaciones de especies de Phaseolus,
cuatro especies de frijol silvestre: Phaseolus dumosus (polyanthus), Phaseolus costaricensis, Phaseolus oligospermus, Phaseolus
tuerckheimii. La colección de cultivares criollos del género Dioscorea, contiene actualmente 40 materiales, producto de colectas en
diversas áreas del país. En el caso de la yuca, el número de materiales existentes en el Banco de germoplasma in vitro de especies
agámicas aumentó, por colectas a nivel nacional e ingreso de nuevas accesiones introducidas del CIAT; las accesiones del germoplasma de
papa, aumentaron a más de 90, a través de introducción del CIP y del Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria (INIA) de Chile. El
número de accesiones de plantas medicinales se han incrementado en los últimos años; existen dos colecciones en el IDIAP, una ubicada
en el Subcentro de Ollas Arriba, en la provincia de Panamá y la otra que contiene plantas nativas utilizadas por las comunidades indígenas,
en el Subcentro de San Félix, en la provincia de Chiriquí.
Cuadro 8. Proyectos del IDIAP que realizan actividades relacionadas con la conservación ex situ.
Programa Recursos Genéticos y Biodiversidad Proyectos Tipo de actividad Otro tipo de actividad Número de
de investigación e innovación. profesionales
involucrados
Colecta, caracterización, evaluación y conservación de Banco de germoplasma (semillas, Colecta, caracterización y evaluación de
germoplasma vegetal. colecciones a corto plazo). germoplasma. 2
Banco de germoplasma en campo.
Colecta, evaluación y regeneración de cultivares criollos de Banco de germoplasma (semillas, Colecta, caracterización, regeneración.
arroz, maíz y frijol . colecciones a corto plazo). 4
Conservación in vitro de germoplasma de especies agámicas de Conservación in vitro. Colecta, conservación in vitro,
prioridad nacional. Criopreservación criopreservación. 5
Identificación y selección de cultivares de tomate (Solanum Banco de germoplasma (semillas, caracterización fenotípica y molecular,
lycopersicon) tolerantes al complejo de virosis transmitido por colecciones a corto plazo). evaluación agronómica, mejoramiento 10
BemisiatabaciGenn. (Aleyrodidae) en América Central. genético.
Proyecto de Investigación e Innovación Forestal. Banco de germoplasma en campo. Caracterización, evaluación, conservación. 5
Tecnología para el manejo de especies frutales. Banco de germoplasma en campo y Colecta, caracterización, evaluación y
casa de vegetación. multiplicación de germoplasma. 2
Proyecto de Investigación e Innovación de los Sistemas de Banco de germoplasma in vitro, en Colecta, caracterización, evaluación y
2
Producción Agropecuaria y Forestal de la Comarca Ngäbé Buglé. campo y casa de vegetación. multiplicación de germoplasma
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Panamá
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En el Cuadro 9 se presentan los taxones, nombre del cultivo, número de muestras que son conservadas en los distintos Bancos de
germoplasma del IDIAP.
Cuadro 9. Cultivos en conservación en el IDIAP, por tipo de almacenamiento y cantidad de muestras.
Tipo de facilidad de Taxón Nombre del Número de
Almacenamiento Cultivo muestras
Solanum tuberosum Papa 98

Banco de germoplasma in vitro. Ipomoea batatas Camote 50
Centro de Investigación Agropecuaria Manihot esculenta Yuca 94
Central (CIAC). Provincia de Herrera. Dioscorea alata Ñame 40
Dioscorea trifida Ñampí 3
Banco de semillas del Centro de Solanum lycopersicon Tomate criollo 64

Investigación Agropecuria de Azuero Zea mays L. maíz 21
(CIAA). Provincia de Los Santos Cucurbita sp zapallo 2
Citrullus spp. meloncillo 3 silvestres
Sorghum spp. sorgo 18
Banco de semillas, Río Hato, Centro

de Investigación Agropecuaria en Oryza sativa L. arroz 34 criollos
Recursos Genéticos (CIARG)
Colección de campo, El Ejido, CIAA Jatropha curcas coquillo 2
Colección de campo, Ollas Arriba, Vanilla planifolia vainilla 3

Capira, CIARG. Medicinales Nativos e introducidos 60
Colección de campo, Río Hato, CIARG. Frutales (Anexo 3) Nativos e introducidos 62
Colección de germoplasma forestal Swietenia macrophylla Caoba 14

Cedrela odorata Cedro
Tabebuia guayacan Guayacán
Dipterix panamensis Almendro
Peltogyne purpureum Nazareno
Dalbergia retusa Cocobolo
Hyeronima alchernoides Zapatero
Carapa guianensis Bateo
Platymiscium pinnatum Quira
Myroxylum balsamun Bálsamo
Vochysia ferruginea Mayo
Brosimum alicastrum Berbá
Anacardium excelsum Espavé
Byrsonima crassifolium Nance
El manejo de las colecciones requiere ser mejorado, en algunos casos los inventarios y el control de la viabilidad son realizados
anualmente, mientras que en otros, se realiza de forma irregular; en la actualidad no se realiza seguimiento de la integridad genética. En
el presente, hay pocas publicaciones sobre las colecciones ex situ conservadas, una producción reciente es el folleto “Plantas Medicinales
Colectadas en Panamá” (Alfaro, 2009); sin embargo, mucha de la información se encuentra en forma de informes técnicos no publicados.
43
Panamá
Figura 13. Accesiones de Dioscoreas del Banco de germoplasma in vitro de especies agámicas de IDIAP.
4.3. Infraestructura para la conservación ex situ.
Las colecciones de trabajo de semillas ortodoxas se mantienen en cuartos con equipo de aire acondicionado, en algunos casos con
deshumificador, pero generalmente no reúnen las condiciones adecuadas para mantener la viabilidad y la calidad de los materiales. Las
infraestructuras no fueron construidas para el objetivo de conservación, sino que se seleccionan y adaptaron cuartos cerrados y se
equiparon con acondicionadores de aire; en algunos casos, los envases no son apropiados para la conservación de las semillas, tampoco
existe un curador o personal encargado de las labores relacionadas con el manejo del banco. Algunas amenazas para el mantenimiento
de las colecciones son las variaciones en el suministro de fluido eléctrico y los daños en los equipos, que en muchas ocasiones no son
atendidos a tiempo y ocasionan pérdida de los materiales en conservación. Los controles de inventarios, de la viabilidad de las semillas y
de la integridad genética no son realizados siguiendo las normas requeridas para el mantenimiento de germoplasma.
En el Laboratorio Agrobiotecnología, ubicado en el CIA Central, en la localidad de Divisa, Herrera, se ha destinado un cuarto únicamente
para albergar el Banco de germoplasma in vitro de Especies Agámicas, donde se conserva el germoplasma de raíces y tubérculos, en éste
se realizan inventarios y regeneración de accesiones en forma periódica y se han realizado esfuerzos para caracterizar las accesiones. Las
condiciones de temperatura e iluminación y humedad relativa son controladas.
Los taxones de las colecciones ex situ incluyen plantas medicinales, leguminosas, especies, alimentos, forrajes, malezas y cultivares para
uso agropecuario. Las condiciones de almacenamiento de este material se presentan en la tabla adjunta.
Cuadro 10. Condiciones de almacenamiento de las colecciones ex situ.

Temperatura Temperatura
Tipo de facilidades de almacenamiento
Mínima (ºC) Mínima (ºC)
Banco de germoplasma in vitro 25 22
Almacenamiento de semillas 23 17
a corto plazo
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Panamá
2010
4.4. Documentación y caracterización.
La información concerniente a las colecciones del IDIAP en particular, hasta el momento no está en una base de datos única, la gran
mayoría de los datos de pasaporte, mantenimiento, caracterización, evaluación y regeneración de los materiales se encuentra en hojas
electrónicas del programa Excel y en libros de trabajo, que manejan cada uno de los encargados de las colecciones. Este sistema presenta
la desventaja que cuando el encargado de la colección deja la institución, la información puede perderse. En 2010, el Proyecto de
Investigación e Innovación de Colecta, Caracterización, Evaluación y Conservación de Germoplasma Vegetal inició el ingreso de la
información de todas las colecciones del IDIAP en la base de datos BDGermo.
Se han realizado actividades de caracterización morfológica de accesiones de las colecciones y principalmente se realizan evaluaciones
agronómicas en diferentes ambientes, de los cultivos de maíz, arroz, frijoles, tomate, musáceas, yuca, dioscóreas, camote, etc. Pocos
cultivos se han caracterizados por marcadores bioquímicos (isoenzimas) y moleculares; estos últimos, se han utilizado en investigaciones
realizadas por la FCA-UP y el IDIAP en Dioscóreas. Actualmente, se realiza la caracterización por marcadores moleculares en arroces
criollos y líneas y variedades mejoradas.
El IDIAP mantiene convenios de cooperación con numerosas instituciones nacionales e internacionales y realiza varios proyectos
regionales con participación de varios países de la región. Estas relaciones de cooperación han permitido mantener un intercambio de
germoplasma principalmente de instituciones internacionales como CIAT, CIP, CIMMYT, CATIE e Institutos de Investigación como los
INIA's de Chile y Argentina con los cuales se han introducido materiales de yuca, papa, camote, maíz, raíces y tubérculos.
El Banco de Germoplasma in vitro de Especies Agámicas utiliza para el almacenamiento, manejo y análisis de datos, el programa EXCEL®,
existiendo a la fecha, 284 muestras documentadas.
4.5. Regeneración de las muestras ex situ amenazadas.
Las prioridades para la regeneración de colecciones ex situ están enfocados en los materiales criollos. La regeneración de las muestras ex
situ está centrada en las colecciones de germoplasma in vitro de especies agámicas que incluyen cuatro proyectos de los siguientes
taxones: Ipomoea batatas (camote), Manihot esculenta (yuca), Dioscórea sp (ñame y ñampí) y Solanum tuberosum (papa) y la cantidad
de muestras que requieren regeneración varían son 50, 94 ,40 y 70, respectivamente. La cantidad de años estimados para completar la
regeneración de estos cultivos varía de un año para el
camote y la papa a dos años para la yuca, el ñame y el
ñampí. Con el fin de reducir los cambios genéticos o Figura 14. Colecta de frijoles Phaseolus en la Comarca Ngäbe Buglé.
la pérdida de integridad genética se utilizan como
práctica de manejo, el entorno de regeneración
adecuado y el manejo apropiado del material
regenerado.
4.6. Apoyo a la Recolección Planificada y Selectiva

de RFAA.
La recolección planificada y selectiva de recursos

fitogenéticos permite al país obtener germoplasma
de especies que tienen potencial genético para el
mejoramiento de especies afines, en el caso del
IDIAP se han realizado misiones de recolección de los
siguientes taxones: Phaseolus costaricensis,
Phaseolus vulgaris, Phaseolus oligospermus,
Phaseolus tuerckheimii y Solanum lycopersicon
(Lycopersicon esculentum). Además de las
recolecciones anteriores se han realizado
actividades orientadas a la colecta de especies raras y
en peligro de extinción para su conservación ex situ. Fuente: Ingeniero Emigdio Rodríguez, IDIAP, 2009.
45
Panamá
Las colecciones conservadas en especial, el Banco de Germoplasma in vitro de Especies Agámicas y la colección de germoplasma de
tomate (Solanum lycopersicon/ Lycopersicon esculentum), presentan lagunas de información debido a que la cobertura de las especies
objetivos es incompleta, al igual que la cobertura geográfica. En el caso específico de tomate, las colectas de material criollo fueron
realizadas en las nueve provincias que componen la geografía nacional, contándose con la información básica de colecta, observándose
una gran variabilidad en las características morfológicas de los cultivares colectados y actualmente se trabaja en la caracterización
agronómica de los mismos para ser incorporados en los programas de mejoramiento genético.
En el Banco de Germoplasma in vitro de Especies Agámicas, falta listar variedades y cultivares locales conocidos, así como cultivares
históricos.
Las prioridades de las recolecciones planificadas y selectivas de recursos fitogenéticos están determinadas por los problemas que se
desea resolver por cultivo que, entre otros, puede incluir la tolerancia /resistencia a enfermedades y plagas, el contenido de
micronutrimentos, o rasgos específicos para el procesamiento agroindustrial. En base a este referente, las colectas se concentran en
áreas específicas, sin considerar otras áreas geográficas con potencial, por razones de presupuesto y carencia de personal capacitado.
4.7. Ampliación de las Actividades de Conservación ex situ.
Se trabaja actualmente en la instalación de colecciones de trabajo de especies perennes, especialmente frutales, entre las que se
incluyen el mango (Mangifera indica), especies cítricas (Citrus sp), marañón (Anacardium occidentale), guanábana (Annona muricata),
en el CIARG, en Río Hato, provincia de Coclé; plátano (Musa sp), en la provincia de Chiriquí; achiote (Bixa Orellana) y sisal (Agave sisalana),
estas últimas en la Finca Experimental de Ollas Arriba, provincia de Panamá. Se han hecho algunos esfuerzos para ampliar las actividades
de conservación ex situ de germoplasma vegetal agámico, a través de investigaciones sobre técnicas de crioconservación, buscando
alternativas a largo plazo para la conservación de camote y (Ipomoea batatas) y papa (Solanum tuberosum), evaluando los métodos de
encapsulación, vitrificación, deshidratación y combinaciones de los mismos.
Para ampliar el alcance de la conservación ex situ se requiere realizar investigaciones sobre metodologías avanzadas de conservación, así
como acrecentar el equipo de especialistas, con el fin de mejorar la capacidad de investigación e incluir otros RFAA, como las ESAC.
4.8. La función de los jardines botánicos.
En Panamá, el jardín botánico más reconocido es el Parque Municipal Summit ubicado en las riberas del Canal de Panamá (entre los
poblados de Paraíso y Gamboa). Este parque fue creado en el año 1923 como la Granja Experimental Summit, con el fin de estudiar la
adaptación de diferentes especies de plantas al clima tropical de Panamá. Actualmente se mantiene como un jardín botánico y zoológico,
posee una extensión total de 250 hectáreas, de las cuales 55 conforman el jardín botánico, con 150 son especies de árboles, palmeras y
arbustos, se especializan en angiospermas y helechos de la flora de Panamá. El jardín botánico incluye una representación de especies de
plantas de países tropicales y subtropicales de todo el mundo, así como las especies nativas de Panamá, que tienen usos beneficiosos
para el hombre, ya sea como alimentos, medicinas, material para construcción y ornamentales. Sus principales funciones son la
recreación y la educación, pero también es utilizado para realizar investigaciones en plantas y animales en ambientes tropicales. Existen
otros jardines botánicos más pequeños, algunos en manos de particulares que tienen fines turísticos y recreativos.
(http://www.municipio.gob.pa/es/parquemunicipalsummit.html).
Figura 15. Vista del Parque Municipal “Summit”.
Fuente: http://www.panamaface.com/sp/locality/locality_detail.php?idLocality=24
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Panamá
2010
Como colecciones ex situ también es importante resaltar el papel de los herbarios, entre los que se destacan: El Herbario de la
Universidad de Panamá (PMA), fue fundado en 1968 y está ubicado en el Departamento de Botánica de la FCNEyT-UP, alberga la principal
y más grande colección de especímenes botánicos del país, posee una colección de 110,156 especímenes con información sobre su
ubicación, características de la especie. Entre los grupos que se encuentran están: 278 algas, 1300 hongos, 1120 líquenes, 12,000
briofitas, 4761 helechos, 130 gimnospermas y 90,567 angiospermas (http://herbario.up.ac.pa/Herbario). El PMA tiene entre sus
objetivos identificar especies de plantas; intercambio de especímenes; estudios florísticos, palinológicos, fitoquímicos, agronómicos y
otros; capacitación y entrenamiento a botánicos; apoyar todas las gestiones que se realicen para la conservación de áreas de gran
endemismo o de gran interés biológico; divulgar información sobre la flora tales como usos, distribución, períodos de floración y
producción de frutos, endemismos, entre otros (CORREA, 2010). La Universidad Autónoma de Chiriquí también posee un herbario.
4.9. Limitaciones y Recomendaciones.
Las diferentes actividades de conservación ex situ que se desarrollan, tanto en el IDIAP, como en la FCA-UP, se ven afectadas por una serie
de limitaciones que dan como resultado el incremento del riesgo de la pérdida de las fuentes primarias de semilla, que deben servir de
base para la regeneración de los cultivares que muestren las mejores características para su uso comercial o científico, según sea el caso.
Entre las limitaciones más importantes: la conservación no es considerada una prioridad para las instituciones por lo que los
presupuestos destinados a estos menesteres generalmente son insuficientes, hay carencia de áreas para la regeneración de muestras,
infraestructuras inadecuadas para el almacenamiento de semillas, insuficiente capacitación y actualización del personal asignado. Otra
importante limitación es la poca información sobre el estado de la diversidad de especies infrautilizadas y de plantas silvestres utilizadas
en la producción de alimentos.
Una de las prioridades planteadas en el IDIAP, es el establecimiento de un banco de germoplasma vegetal. Además, para la sostenibilidad
de las colecciones ex situ existentes es importante, el mantenimiento de la viabilidad, la caracterización morfológica y molecular, la
evaluación de la integridad genética de las colecciones y el aumento del número de accesiones. Las prioridades para la regeneración de
colecciones ex situ se enfocan en lo materiales criollos de los principales cultivos alimenticios. En el caso de todas las colecciones y
principalmente de raíces y tubérculos, existen las siguientes necesidades: áreas destinadas para la regeneración, normas establecidas
para la regeneración.
Las necesidades en cuanto a la sostenibilidad de las colecciones ex situ son: mejorar las condiciones de infraestructura y almacenamiento
de la semilla (equipos y condiciones adecuadas para el almacenamiento), aumento del personal, la capacitación y actualización del
personal en el manejo de colecciones ex situ. Además, de establecer una base de datos única y actualización periódica de la misma.
Como recomendaciones para contribuir a la sostenibilidad de las colecciones ex situ, tanto en lo que se refiere a la viabilidad de las
colecciones existentes y las recolectadas, es necesario que el tema de la conservación ex situ se declare como prioridad para el país, lo que
significa incluirlo en los planes de desarrollo del estado, con lo cual se lograría que las instituciones relacionadas asignen presupuestos de
acuerdo a las necesidades en este tema. Esto permitirá que se incorpore personal competente en base a las necesidades identificadas en
el área de conservación ex situ, la designación de áreas para realizar la regeneración de muestras, la actualización constante del personal,
el mejoramiento de las infraestructuras destinadas a la conservación ex situ y/o la construcción de un Banco de Germoplasma; además de
crear una red de bancos de germoplasma que mantenga una extrecha vinculación para el intercambio de germoplasma y de información
relacionada y el mantenimiento de duplicados.
5. EL ESTADO DE LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS.

Ismael Camargo y Carmen Y. Bieberach Forero
5.1. Incremento de la Caracterización, Evaluación y el Número de las Colecciones Núcleo para Facilitar la Utilización de los recursos
Fitogenéticos.
El país cuenta con actividades de mantenimiento de colecciones ex situ para conservar la diversidad genética de cultivos prioritarios,
principalmente con el objetivo de utilizarlos para el mejoramiento genético, llevados a cabo por la FCA-UP y el IDIAP. Existen bancos de
germoplasma de semillas para conservar cultivares mejorados y criollos de arroces, maíces, frijoles, tomates y otras hortalizas; banco de
germoplasma de campo para la conservación, caracterización y evaluación agronómica de medicinales, frutales nativos y forestales
nativos; colección in vitro de especies de propagación vegetativa, incluyendo raíces, tubérculos y plantas tradicionales de la Comarca
Ngäbe Buglé. En este tipo de actividades laboran alrededor de 40 profesionales relacionados con los cultivos específicos. Se cuenta con
47
Panamá
un aproximado de 57 especies conservadas ex situ, incluyendo cultivares tradicionales, silvestres y mejorados (Cuadro 11). Las
colecciones están documentadas para algunos cultivos, principalmente de propagación clonal, las cuales se mantienen in vitro (Ipomoea
batatas, Manihot esculenta, Dioscorea sp., Solanum tuberosum L.), no obstante, el objetivo de las mismas es dar respuestas a los usuarios
ante los nuevos retos hacia el futuro y las dificultades que representan la susceptibilidad a plagas y enfermedades actuales y emergentes,
que afectan a estos cultivos.
Cuadro 11. Colecciones activas de germoplasma del IDIAP.
Nombre del % de muestras caracterizadas
Nombre de la
Nombre del taxón cultivo/grupo de marcadores características características
colecciónex situ morfológicamente moleculares agronómicas
cultivos* bioquímicas
Banco de germoplasmain vitro
Banco de Ipomoea batatas Camote 61 70
germoplasma in Manihot esculenta Yuca 51
vitro de especies Dioscorea sp. Ñame y Ñampí 20 16 20
agámicas Solanum tuberosum Papa 10 94 10
Bancos de semillas
Banco de
Solanum
germoplasma de Tomate 80 80 100
lycopersicon
tomate
Banco de
germoplasma de Oryza sativa Arroz 10 100 10
arroz
Banco de
germoplasma de Zea mays Maíz 10 100 10
maíz
Banco de Cucumis melo Melón
germoplasma de Cucurbita maxima Zapallo 30 100
cucurbitáceas Citrullus lanatus Sandía
Colección de
Phaseolus lunatus Habas,
germoplasma de 100 100 100
Phaseolus vulgaris Poroto
frijol Phaseolus
Bancos de germoplasma en campo
Banco de
germoplasma de Medicinales (60)
medicinales CIARG
Banco de Anona muricata
Guanábana 80 80
germoplasma de Anona montana
frutales CIARG Anacardium
marañón 80
occidentale
Manguifera indica Mango 100
Citrus sp.
Cítricos (25)
Bloque de reserva
Banco de
germoplasma de Musa sp Plátanos 100 100
Musaceas CIAOC
*El número entre paréntesis se refiere a la cantidad de especies de un mismo grupo de cultivos.
La mayor parte de las muestras reportadas en los bancos de germoplasma ha sido caracterizada mediante sus características
agronómicas y, en menor grado, por las características morfológicas y bioquímicas. La aplicación de marcadores moleculares para
caracterización es incipiente y se ha aplicado solamente a cultivares de criollos de Dioscorea (Vásquez, 2002; González, 2003);
recientemente se ha iniciado el estudio por marcadores moleculares de arroces criollos y variedades mejoradas de IDIAP.
A pesar del incremento en la caracterización y evaluación del germoplasma, esta información no ha sido utilizada para formar colecciones
núcleos, que permitirían aprovechar de manera efectiva la información generada y la identificación de genes útiles para ser introducidos
en los programas de mejoramiento genético. Para el establecimiento de colecciones núcleos en el país, es necesario completar la
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Panamá
2010
caracterización de las colecciones existentes, las cuales no están bien documentadas, en algunos casos se deberá incrementar el número
de muestras en los bancos de germoplasmas y obtener información adecuada sobre algunas especies, especialmente sobre los granos
básicos (arroz, maíz, frijol Phaseolus y Vigna). En el proceso de establecimiento de las colecciones núcleos, se debe solicitar
asesoramiento de expertos y de los mejoradores que participan en los proyectos de cruzas nacionales de los cultivos prioritarios.
Cuadro 12. Proyectos que realizan caracterización y evaluación de germoplasma en instituciones nacionales.
Nombre del
Título del proyecto Nombre del taxón cultivo/grupo de
cultivos
Cajanus cajans Guandú
Colecta, caracterización, evaluación y conservación de germoplasma vegetal Vanilla planifolia Vainilla
Annona muricata guanábana
Oryza sativa arroz
Colecta, evaluación y regeneración de cultivares criollos de arroz, maíz y frijol Zea mays Maíz
Phaseolus
frijol
vulgaris
Solanum
Identificación y selección de cultivares de tomate tolerantes al complejo de lycopersicon
Tomate
virosis transmitido por Bemisia tabaci Genn. (Aleyrodidae) en América Central (Lycopersicon
esculentum)
Mejoramiento genético de cultivares criollos de ñame para resistencia a
Dioscorea alata Ñame
antracnosis.
Desarrollo de germoplasma mejorado de arroz Oryza sativa Arroz
Generación de variedades e híbridos de maíz Zea mays Maíz
Phaseolus
Biofortificación del frijol común Poroto
vulgaris
Investigación e innovación Tecnológica en el cultivo dela papa para
Solanum
constribuir a su competitividad y a la seguridad alimentaria en Centroamérica Papa
tuberosum
y el Caribe.
Introducción de los cultivos de papa y camote biofortificado en la Cordillera S. tuberosum Papa
Central Ipomoea batata Camote
Tecnología para el manejo de especies frutales perennes Citrus sp. Cítricos
Las prioridades actuales en la caracterización y evaluación de germoplasma se concentran en los cultivos de importancia para la
alimentación, como: arroz, tomate, frijol, raíces y tubérculos, frutales de interés comercial, mango, guanábana, aguacate, etc. y en los
últimos años, se está incursionando en la caracterización y evaluación de plantas medicinales. Se necesita aumentar el número de
accesiones caracterizadas y el número de especies, incluyendo cultivos subutilizados; además se requiere fortalecer y aumentar la
aplicación de la caracterización utilizando marcadores moleculares como parte de las actividades rutinarias en un banco de germoplasma
y para detectar variaciones genéticas en las accesiones. Para esto es necesario aumentar la cantidad de personal especializado en
técnicas de biología molecular y el presupuesto.
Se realizan esfuerzos a nivel del IDIAP, para construir en el futuro inmediato una infraestructura adecuada, como banco de germoplasma
nacional.
5.2. Aumento de la Potenciación Genética y Esfuerzos de Ampliación de la Base Genética.
En Panamá, las instituciones que trabajan en la potenciación genética a través del mejoramiento genético, históricamente han sido el
IDIAP y la FCA-UP. Los Ingenios Azucareros de capital privado, introducen y evalúan cultivares de caña de azúcar.
El IDIAP, con 35 años de trabajo en la investigación, desarrollo e innovación, es la institución con mayor trayectoria y con mayor número
de variedades liberadas en diferentes cultivos a nivel nacional. Su esfuerzo está dirigido principalmente a los cultivos priorizados,
relacionados con la seguridad alimentaria del país y algunos frutales.
49
Panamá
Las prioridades para la implementación de actividades de aumento de la potenciación genética están dirigidas a aumentar las actividades
de pre-mejoramiento y ampliación de la base genética de los cultivos prioritarios.
Entre las prioridades para implementar actividades de diversificación se pueden mencionar: la búsqueda de nuevos mercados para
frutales nativos, plantas medicinales, variedades de cultivos alimenticios con características distintivas como alto contenido de vitaminas
o micro elementos. Además, en los últimos años se ha dado prioridad a la búsqueda de especies de plantas con características apropiadas
para la producción de biocombustibles. No obstante, se tienen limitaciones en cuanto a la capacitación del personal, insuficiente
presupuesto para la investigación, falta de políticas legales e incentivos de mercadeo, insuficiente información sobre demandas de
productos en el mercado externo, para la diversificación de cultivos o de la producción agrícola.
Cuadro 13. Actividades de potenciación genética y ampliación de la base genética.

Nombre del Justificación de la Participación de
Nombre del proyecto Tipo de actividad
taxón actividad los agricultores
Biofortificación del Mejoramiento de Característica no Estableciendo
frijol común ( Phaseolus Phaseolus poblaciones a través de la disponible en los prioridades.
vulgaris) en Panamá vulgaris incorporación o ampliación materiales Llevando a cabo el
con micronutrientes. de la base genética utilizados programa
Desarrollo de la Mejoramiento de Característica no Estableciendo

industria de la papa en Solanum poblaciones a través de la disponible en los prioridades.
Panamá. tuberosum incorporación o ampliación materiales Llevando a cabo el
de la base genética utilizados programa
Generación de Mejoramiento de Característica no Estableciendo

variedades e híbridos poblaciones a través de la disponible en los prioridades.
Zea mays
de maíz. incorporación o ampliación materiales Llevando a cabo el
Identificación y
selección de cultivares
de tomate (Solanum
Mejoramiento de Característica no Estableciendo
lycopersicon)
Lycopersicon poblaciones a través de la disponible en los prioridades.
tolerantes al complejo
esculentum incorporación o ampliación materiales Llevando a cabo el
de virosis transmitido
por Bemisia tabaci
Genn. ( Aleyrodidae) en
America Central
Investigación e
Innovación para el
Mejoramiento de Característica no Estableciendo
Desarrollo de
poblaciones a través de la disponible en los prioridades.
germoplasma Oryza sativa
incorporación o ampliación materiales Llevando a cabo el
mejorado de arroz para
los sistemas comercial
y a chuzo
En los últimos años, se han adelantado varios proyectos innovadores que generaron variedades de arroz y maíz biofortificados para la
agricultura familiar, en los cuales se otorgó gran importancia a la investigación participativa, para que las variedades liberadas
satisfacieran las demandas y necesidades de los agricultores de las diferentes comunidades. Aplicando el enfoque de gestión integrada
del conocimiento, se tomó en cuenta la experiencia y el conocimiento de los productores locales durante el proceso de evaluación y
selección de las líneas experimentales y se respetó su opinión. Al mismo tiempo, se han desarrollado actividades para valorizar la
diversidad local, para que el uso de las variedades mejoradas no conduzca a la disminución de la diversidad criolla y ocurran drásticas
derivas genéticas.
50
Panamá
2010
Figura 16. Investigación participativa con comunidades rurales, evaluando arroces biofortificados.
Siembra Evaluación y selección de arroces biofortificados
Cosecha Analosís sensorial de arroces biofortificados
Fuente: Camargo, I. y Vergara, O., 2007 (IDIAP).
5.3. Promoción de una Agricultura Sostenible Mediante la Diversificación de la Producción Agrícola y una Mayor Diversidad de los
Cultivos.
En zonas rurales del país, se han implementado enfoques innovadores en actividades y/o proyectos comunitarios que estimulan la
diversificación de cultivos en las pequeñas parcelas de producción o en las denominadas Granjas Autosostenibles del Patronato del
Servicio Nacional de Nutrición (PSNN), con el objetivo de desarrollar una agricultura familiar sostenible.
Los productores organizados en la APAO han conducido actividades a nivel nacional para la recuperación de variedades locales,
reproducir sus semillas e intercambiarlas entre los distintos capítulos provinciales, que constituyen una red de productores, con el
objetivo de fomentar mayores niveles de diversidad genética en los cultivos y en las fincas.
La implementación de escuelas de campo, redes de conocimientos y actividades de investigación participativa, ha sido fundamental para
la adopción de las nuevas variedades de plantas adaptadas y la valoración de variedades criollas, que representan un medio para
aumentar la estabilidad de los sistemas agrícolas y promover la producción y la seguridad alimentaria.
En la promoción de una agricultura autosostenible mediante diversificación de la producción sobresale la labor de algunas
organizaciones, misiones e instituciones gubernamentales que ejecutan proyectos que abordan temas como el incremento de la
diversidad en explotaciones agrícolas, métodos participativos de planificación y evaluación/seguimiento de la diversidad en las
explotaciones agrícolas, entre otros.
51
Panamá
Cuadro 14. Proyectos relacionados con el incremento de la diversidad según taxón.

Nombre del cultivo/grupo
Nombre del proyecto Nombre del taxón Temas cubiertos
de cultivos
Conservación in vitro de
Dioscorea sp.
germoplasma de especies
Raíces y tubérculos Manihot esculenta Producción de semillas
agámicas de prioridad
Solanum tuberosum
nacional.
Producción de semillas.
Distribución de semillas.
Desarrollo de la industria de la
Papa Solanum tuberosum Vínculos entre los sectores
papa en Panamá.
informales y formales de
semillas.
Producción,
Recuperación de variedades Zea mays almacenamiento,
locales y su intercambio a Dioscorea sp. procesamiento y
Maíz, frijol, arroz, ñame
través de redes de Phaseolus vulgaris distribución de semillas.
productores. Oryza sativa Actividades basadas en
participación comunitaria.
Educación Andragógica con Zea mays Producción de semillas.

enfoque de Escuelas de Raíces y tubérculos, maíz, Dioscorea sp. ,Manihot Manejo integrado.
Campo para agricultores del arroz, plátano. esculenta, Xanthosoma Actividades basadas en
Sur de Soná. violaceum, Oryza sativa participación comunitaria.
Dioscorea sp., Manihot Producción de semillas.

Raíces y tubérculos,
Investigacion e Innovacion de esculenta, Xanthosoma Manejo integrado.
musáceas, maíz, arroz,
los Si stemas de Produccion violaceum, Zea mays Actividades basadas en
bodá, plantas medicinales
Agropecuarios y Forestales de Oryza sativa, participación comunitaria
y otras utilizadas por los
la Comarca Ngäbe Buglé. Chamaedorea tepejilote, Almacenamiento de
pueblos Ngäbe y Buglé.
etc. semillas.
Colecta, caracterización, Colecta, caracterización,

medicinales
evaluación y conservación de evaluación y conservación.
germoplasma vegeta.l
5.4. Promoción del Desarrollo y Comercialización de los Cultivos y las Especies Infrautilizados.
En Panamá, existe una considerable diversidad de especies que forman parte de los hábitos alimenticios en algunas regiones del país,
especialmente en las zonas rurales y comarcas indígenas, que contribuyen en la dieta de esta población y nunca ha sido completamente
aprovechada y racionalmente utilizada, por ejemplo: el pixbae (Bactris gasipaes), Bodá ó Macarrón de la comarca (Chamaedorea
tepejilote). Se desarrollan actividades conducidas por diferentes instituciones públicas en alianzas con organizaciones privadas y ONG´s,
relacionadas con las colecta caracterización, evaluación, conservación, manejo sostenible de este germoplasma.
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Panamá
2010
Cuadro 15. Actividades relacionadas con el desarrollo o comercialización de cultivos o especies infrautilizados.
Nombre del Proyecto Nombre Áreas de Temas cubiertos

Nombre del taxón
del cultivo interés
Investigación e Innovación de Chamaedorea Bodá Comarca Investigación
los Sistemas de Producción tepejilote Ngäbe Buglé Mejoramiento de cultivos
Agropecuaria y Forestal de la Maranta Sagú Comarca Distribución de semillas
Comarca Ngäbe Buglé arundinacea Ngäbe Buglé
Colecta, caracterizacion, Vanilla sp. Vainilla Ollas Arriba, Investigación
evaluacion y conservacion de Capira,
germoplasma vegetal Panamá
Investigación e Innovación Swietenia Caoba Darién, Investigación
Forestal macrophylla Cuenca del Mejoramiento de cultivos
Canal Distribución de semillas
Manejo Sostenible de Recursos Aechmea Pita La Pintada, Investigación
no Maderables del Bosque de magdalenae provincia de Distribución de semillas
uso artesanal en tres Coclé Mejoramiento de cultiv os
comunidades de la Zona de Furcraea cabuya Cabuya La Pintada, Mejoramiento de procesos
Amortiguamiento del Parque Coclé postcosecha
Nacional General de División Cyperus Junco La Pintada, Desarrollo de mercados
Omar Torrijos Herrera alternifolius Coclé Sensibilización de la opinión
(PNGDOTH) Arrabidaea sp. Bejuco La Pintada, pública
Coclé
Evaluación y mejo ramiento de Oeneocarpus Bataua Bosque Investigación
la extracción artesanal y bataua Protector del Distribución de semillas
envasado del aceite de trupa Alto Darién. Mejoramiento de cultivos
Oeneocarpus bataua. Marragantí, Mejoramiento de proceso
Cémaco, postcosecha
Darién Desarrollo de mercados
Es posible que la seguridad alimentaria de estas zonas, esté vinculada directamente con estas especies y la sostenibilidad de estos
sistemas está estrechamente relacionada con la disponibilidad de programas que incentiven su conservación y uso racional. Una fuerte
limitante de estas especies es la casi nula disponibilidad de semillas, por lo que es necesario aumentar la capacidad local para producir y
distribuir las semillas, contribuyendo con el aprovechamiento máximo de la agrobiodiversidad.
Las frutas nativas han despertado especial interés por sus propiedades nutracéuticas, asociadas con el alto contenido de compuestos
biológicamente activos. En el Laboratorio de Bioquímica de Alimentos y Nutrición de la Universidad de Panamá se realizan
investigaciones sobre la actividad antioxidante y los carotenoides de frutas nativas de Panamá con énfasis en las silvestres y aquellas
denominadas “huérfanas”, por el poco interés en su cultivo y comercialización. Entre 35 frutas estudiadas, se encontró que las de mayor
actividad antioxidante son la guanábana (Annona muricata, L.), el caimito (Chrysophyllum cainito) y la chirimoya (Annona cherimola).
Recientemente, la Revista Food Chemistry publicó un estudio realizado en este Laboratorio, donde se incluye el contenido de Luteína y
zeaxantina de 74 frutas y vegetales disponibles Panamá, donde se encontró que la sastra (Garcinia intermedia (Pitt.) Hammel o Rheelia
edulis Tr. et Pl.) y el Zapote (Pouteria zapota), dos frutas nativas de Panamá, son las principales fuentes de zeaxantina, conocidas hasta el
momento. También están investigando la actividad Provitamina A, en nuevos carotenoides aislados del mamey, Mammea americana
(Murillo, 2010).
La Facultad de Farmacia de la UP cuenta con el Centro de Investigaciones Farmacognósticas de la Flora Panameña (CIFLORPAN) que fue
creado en 1992 y cuyo objetivo es evaluar el potencial de la flora panameña como fuente de sustancias de valor económico y medicinal.
Entre las líneas de investigación están: la bioprospección, estudios etnofarmacológicos con los grupos étnicos del país, búsqueda de
nuevas fuentes de materia prima para la industria farmaceútica y de alimentos, aislamiento y caracterización de moléculas bioactivas,
cultivo y propagación de especies promisorias, estudio sistemático de la flora aromática de Panamá, entre otros. Entre los resultados
relevantes, fueron aislados 480 compuestos (provenientes de 102 plantas) de los cuales 127 tienen actividades biológicas valiosas y 138
son compuestos nuevos a la literatura mundial. Estas investigaciones han resultado en 206 publicaciones científicas en revistas
internacionales arbitradas y cinco libros. Además, se ha estudiado la composición química de 42 plantas aromáticas de Panamá por
técnicas de FID, y CG /MS identificándose aceites esenciales con actividad antifúngica, anti-helicobacter pylori y anti-Aedes aegypti. La
53
Panamá
especie Plinia cerrocampanensis resultó la especie más importante ya que su aceite esencial está constituido por el compuesto
mayoritario bisabolol con reconocida aplicación industrial y actividad contra Aegypti y Helicobacter pylori. (GUPTA, 2010).
El Laboratorio de Bioórganica Tropical de la UP, tiene actividades de investigación que se enfocan principalmente en el aislamiento,
elucidación estructural e identificación de metabolitos secundarios, actualmente han obtenido dos patentes provisionales, una de ellas
relacionada con alcaloides que presentaron actividad significativa en pruebas in vitro en contra Leishmania mexicana y L. panamensis,
aislados de dos especies de planta: Guatteria amplifolia y G. dometorum, publicado en la revista Planta Médica del 2003 (Cubillas, 2010).
En la UNACHI, en el Centro de Investigación en Productos Naturales y Biotecnología (CIPNABIOT) también se desarrollan investigaciones
de Bioprospección de productos naturales, como la Evaluación y mejoramiento del proceso de extracción, preservación y firmeza de los
tintes de las plantas tintóreas: Justicia tinctoria, Curcuma longa, Arrabidaechica, Teutona grandis, Chlorofora tinctorea (Caballero, 2010).
5.5. Apoyo a la Producción y Distribución de Semillas.
La certificación de semilla es un sistema creado internacionalmente, que ha ayudado a los productores nacionales, especialmente a los
del sistema mecanizado y familiar con tecnología, facilitando la comercialización de semilla certificada de las variedades mejoradas con
comportamiento superior. Esta semilla para su comercialización debe cumplir con los requisitos establecidos por el CNS, tales como:
pureza varietal, calidad (física, sanitaria, fisiológica), la ausencia de semillas de otras especies, de malezas prohibidas y de semillas
dañadas o deterioradas; también, la semilla certificada debe tener buena viabilidad y vigor.
La certificación de semilla permite mantener la identidad varietal de la semilla en un mercado abierto. Para esto, las instituciones
obtentoras de las variedades (IDIAP, FCA-UP), mantienen el control de la semilla de fundación, lo cual permite que las semillas de las
variedades superiores liberadas oficialmente por los programas de fitomejoramiento, mantengan su pureza genética y todas sus
características varietales fenotípicas introducidas, las cuales son de interés de los productores, facilitando así su adopción, algunas veces
en gran escala.
En Panamá, la certificación de semilla es responsabilidad del CNS, institución del Estado creada mediante el Decreto Ejecutivo N° 3 del 5
de abril de 1978, el cual norma la producción, almacenamiento, expendio y certifica la autenticidad de la semilla vendida a los
agricultores, proporcionándoles confianza y protegiéndolos de los comerciantes inescrupulosos. El sistema de certificación de semillas
tiene el objetivo de darle seguimiento a la parcela de producción y al procesamiento de la semilla producida, con base en estándares pre-
establecidos de pureza genética, calidad, poder germinativo y estado sanitario.
Cuadro 16. Limitaciones más importantes para hacer disponibles en el mercado las semillas de nuevas variedades.
Nombre del cultivo Limitación
Disponibilidad insuficiente de semilla registrada/certificada y comercial
Inadecuadas instalaciones de almacenamiento de semillas
Maíz Disponibilidad y costo de insumos para la producción
El precio de la semilla es demasiado alto en relación al precio real
Sistemas inadecuados de producción y distribución de semilla
Distancia al proveedor de semillas
Disponibilidad insuficiente de semilla registrada/certificada
Programa que garantice la continuidad de la producción de semilla
Frijol Disponibilidad insuficiente de material de propagación libre de enfermedades
Bajo poder de germinación
Disponibilidad y costo de insumos para la producción
Disponibilidad insuficiente de semilla registrada/certificada y comercial
Arroz Disponibilidad y costo de insumos para la producción
El precio de la semilla es demasiado alto en relación al precio real
Sistemas inadecuados de distribución de semilla
Disponibilidad insuficiente de semilla prebásica/básica, registrada/certificada y comercial
Disponibilidad insuficiente de material de propagación libre de enfermedades
Ñame Inadecuadas instalaciones de almacenamiento de semillas
Disponibilidad y costo de insumos para la producción
Sistemas inadecuados de producción y distribución de semilla, Distancia al proveedor de semillas
54
Panamá
2010
En Panamá, el IDIAP y la FCA-UP son los entes creadores de variedades y los responsables de producir semillas de categorías: genética
(fundación, controlada por el fitomejorador), básica y registrada. Mientras que las empresas productoras de semillas son las encargadas
de multiplicar las categorías registrada y certificada.
5.6. Desarrollo de Nuevos Mercados para las Variedades Locales y los Productos “Ricos en Diversidad”.
Existe problemas de deriva genética debido a que las variedades criollas (locales) o tradicionales, están siendo reemplazadas
paulatinamente por cultivos mejorados (comerciales) y el consumo fresco de algunas especies por productos industrializados; esta
realidad ha conllevado algunos cambios en los hábitos de consumo de la población panameña.
Los esfuerzos para el desarrollo de nuevos mercados son aislados y se consideran en algunos proyectos que tratan de mejorar las
condiciones de vida de comunidades y al mismo tiempo disminuir el impacto de la actividad humana sobre los recursos naturales,
ejemplos: Competitividad y Ambiente en los Territorios Cacaoteros de Centroamérica, CBMAP (ANAM); Investigación e Innovación de los
Sistemas de Producción Agropecuaria y Forestal de la Comarca Ngäbe Buglé (IDIAP); Manejo Forestal Sostenible de la Comarca Emberá-
Wounaam (WWF); Manejo y aprovechamiento sostenible de productos no maderables para la elaboración de artesanías por parte de la
Empresa de Mujeres Artesanas del Río Tupiza, Comarca Emberá-Wounaan, Darién, Panamá (CEMAD), entre otros.
Cuadro 17. Situación de cultivos con potencial para el desarrollo de nuevos mercados.
Número de variedades
Nombre del locales con potencial
Nombre del taxón Situación actual del mercado
cultivo económico para desarrollo
de nuevos mercados
Se están realizando esfuerzos para
Annona muricata Guanábana 2
desarrollar nuevos mercados.
Se ha desarrollado un pequeño número
Anacardium
Marañón de nuevos mercados. Se han difundidos. 3
occidentale
los mercados existentes y desarrollado algunos nuevos.
Bactris gasipaes Pixbae, pifá Los mercados están bien establecidos y difundidos. 5
Byrsonima crassifolia Nance Los mercados están bien establecidos y difundidos. 4

Los mercados están bien establecidos y
Carica papaya Papaya difundidos. Se están realizando esfuerzos 2
para desarrollar nuevos mercados.
Persea americana Aguacate Los mercados están bien establecidos y difundidos. 5
Los mercados están bien establecidos y

Hibiscus sabdariffa Saril difundidos. Se han difundido los 2
mercados existentes y desarrollado algunos nuevos.

Dioscorea alata Ñame de nuevos mercados. Se han difundido 5
los mercados existentes y desarrollado algunos nuevos.
de nuevos mercados. Se han difundido
Manihot esculenta Yuca los mercados existentes y desarrollado algunos nuevos.
5
Se están realizando esfuerzos para
desarrollar nuevos mercados
Ipomoea batatas Camote Se ha desarrollado un pequeño número 5

de nuevos mercados. Se están realizando
esfuerzos para desarrollar nuevos mercados.
55
Panamá
6. EL ESTADO DE LOS PROGRAMAS NACIONALES Figura 17. Comercialización de las variedades

Priscila Alvarado de Gonzalez. criollas en mercados locales.
6.1. Programa Nacional de Recursos Fitogenéticos.
En Panamá, la entidad nacional responsable de la coordinación y/o

facilitación de las actividades en materia de RFAA es la Comisión Nacional
de Recursos Fitogenéticos de Panamá (CONARFIP). Esta Comisión fue
establecida oficialmente en 1999, a través del Decreto Ejecutivo Nº 32 del
22 de julio de 1999 y reorganizada a través del Decreto Ejecutivo N° 2 de 26
de enero de 2009. Constituye una instancia de asesoría y consulta en el
tema de los Recursos Fitogenéticos, su valoración, utilización y
conservación; y velar porque los derechos de nuestros agricultores sean
protegidos. Los miembros de la comisión representan a instituciones
gubernamentales, organizaciones de productores, organizaciones
comunitarias, ONGs, gremios de profesionales, universidades, grupos
indígenas y otras relacionadas con los RFAA. En el Anexo 6 se presenta el
listado de las instituciones y organizaciones que componen la CONARFIP. Fuente: Hernández.R. (IDIAP).
Entre las tareas que debe abordar la CONARFIP están: elaborar una
propuesta para la reglamentación del TIRFAA y formular el Plan Estratégico Nacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la
Alimentación y la Agricultura, en coordinación con el Punto Focal del TIRFAA, que es designado por el Ministerio de Desarrollo
Agropecuario.
Varias instituciones nacionales cuentan con planes y programas que orientan la protección y uso sostenible de los recursos fitogenéticos
y desarrollan proyectos y/o actividades sobre el tema.
En el Plan Estratégico de Gobierno 2010-2014, en el área relacionada con el ambiente, se reconoce la importancia de la riqueza natural de
nuestro país, que brinda oportunidades únicas para mantener altas tasas de crecimiento económico y desarrollar áreas prioritarias del
país. Se indica que la protección de los recursos naturales es fundamental para que sectores claves de la economía puedan seguir
creciendo en forma sostenida y para que sectores de gran potencial, como el agrícola se consoliden. En el caso particular de la Estrategia
de la Gestión Ambiental, este documento propone que Panamá, a través de la Autoridad del Ambiente priorice una gestión ambiental
eficiente y eficaz para enfrentar el doble desafío de promover el crecimiento económico sostenido y proteger el ambiente y los recursos
naturales, que son fundamentales para dotar a la población, de un desarrollo sostenible (Gobierno Nacional, 2009).
La ANAM es la institución que vela por la protección y manejo sostenible del ambiente en el país; su actuación está normada por la Ley 41
del 1 de julio de 1998, conocida como Ley General del Ambiente, que establece lineamientos para la conservación de la biodiversidad.
Una de sus tres líneas estratégicas plantea elevar el ambiente a política de Estado, reforzando las acciones para el cumplimiento de los
mandatos de esta Ley, incorporando la dimensión ambiental en las decisiones, acciones y estrategias económicas, sociales y culturales
del Estado. Se fomenta la conservación de bosques naturales y el aprovechamiento sostenible de los mismos, incorporando valor
agregado; se propone además, fortalecer la gestión técnica del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), a través de estrategias que
generen recursos, como el caso del Proyecto del CBMAP, el cual está orientado al apoyo de inversiones de pequeña escala en la
administración de recursos naturales y oportunidades productivas propuestas por la comunidad rural y asociaciones de productores
residentes en 14 áreas protegidas. Uno de los resultados claves de este proyecto es contar por lo menos con 450 subproyectos de
recursos naturales, agricultura sostenible y de conservación.
El Decreto Ejecutivo N°25 del 29 de abril de 2009 reglamenta el artículo 71 de la Ley General del Ambiente. En el Título I, Capítulo III,
artículo 5, se crea la Unidad de Acceso al Recurso Genético (UNARGEN), adscrita a la Dirección Nacional de Áreas Protegidas y Vida
Silvestre. Entre las funciones de la UNARGEN están: gestionar las solicitudes de acceso a recursos genéticos y biológicos en general, de
colectas con fines comerciales y no comerciales y de todo tipos de investigaciones, dentro de las obligaciones del CITES y de cualquier otro
propósito que implique uso de elementos de la vida silvestre y de la biodiversidad; llevará el registro de los acuerdos de transferencia de
material (ATM) y del consentimiento libre informado previo; garantizará el uso sostenible, la distribución justa y equitativa de los
beneficios asociados al aprovechamiento del patrimonio genético; apoyará a las comunidades indígenas y locales en las negociaciones
56
Panamá
2010
para la transferencia de los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genéticos.
La Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT), en su Plan Estratégico Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación 2006-2010, incluye en el plan para el sector agropecuario, acuícola y pesquero, el acceso a los avances del conocimiento
científico para ponerlos a disposición del desarrollo rural inclusivo, para detener la degradación ambiental y social del mundo rural. Se
plantea la orientación de la investigación hacia el desarrollo de tecnologías para la obtención de nuevas variedades de plantas resistentes a
estrés biótico y abiótico; la obtención de nuevas moléculas y tecnologías capaces de ser patentadas, que permitan negociar en los
mercados externos, así como mantener la competitividad de los productos registrados. Este punto sugiere investigaciones que aporten
elementos al conocimiento que permitan la identificación de blancos productivos y aplicaciones competitivas de los productos
panameños. En tanto que, en el plan sectorial para del desarrollo científico-tecnológico de las Biociencias, se menciona como el recurso
más valioso de nuestro país, a su biodiversidad. El Plan estratégico para el sector de las biociencias, incluye la determinación de la
biodiversidad existente en las áreas protegidas, de manera que se identifiquen las prioridades de conservación y uso sostenible de los
recursos naturales; el uso de biotecnologías para su conservación; y el desarrollo de alternativas tecnológicas viables y sostenibles para los
productores, campesinos e indígenas, que frenen el deterioro de los hábitats naturales y la pérdida de la biodiversidad y que a su vez,
garanticen productividad y competitivdad de los productos. Entre los proyectos prioritarios se definió el uso de técnicas moleculares para
la caracterización genética de poblaciones naturales en estudios de conservación, manejo y uso sostenible de la biodiversidad; crear un
sistema de información con una base de datos que contenga todas las especies que comprenden la biodiversidad del país (SENACYT, 2006).
El IDIAP reconoce la importancia de la biodiversidad y los Recursos Fitogenéticos para la seguridad alimentaria, la competitividad del
agronegocio y la sostenibilidad de la agricultura, y lo refleja en su Plan Estratégico y en la estructura programatica. El IDIAP define el uso
de los RG como uno de sus ejes estratégicos y desarrolla un programa de investigación e innovación en RG y Biodiversidad. Este programa
se divide en tres áreas básicas: Valoración y Conservación de Recursos Genéticos; Mejoramiento Genético de Cultivos y Animales; y
Protección y Uso de la Biodiversidad. Los Proyectos y actividades de investigación que se enmarcan dentro del programa proponen
líneas de investigación en colecta, caracterización, evaluación, conservación y utilización de RG, utilizando tecnologías convencionales y
biotecnologías; así como actividades de mejoramiento genético, abarcando plantas, animales y microorganismos. Actualmente, la
estructura organizacional incluye la Dirección Nacional de Investigación e Innovación en Recursos Genéticos y Biodiversidad.
La propuesta académica de la Universidad de Panamá tiene entre sus temas principales al medio ambiente y el desarrollo sostenible, la
ciencia y la tecnología, la investigación científica, la calidad de la enseñanza, entre otros. La FCA-UP ha desarrollado desde sus inicios
programas y proyectos de Mejoramiento Genético en los cultivos más importantes para el país, arroz y maíz y también cuenta con
programas de investigación específicos por cultivo. A lo largo de los años, diferentes investigadores y docentes han realizado proyectos
de colecta, caracterización y conservación de germoplasma vegetal.
El Plan de Acción para la competitividad de la cadena de frutas de Panamá menciona acciones para el desarrollo de la producción de
frutales criollos, nativos e introducidos, aunque se le da énfasis a la utilización de materiales introducidos con características para el
mercado de exportación (IICA y Ministerio de Desarrollo Agropecuario, 2009).
6.2. Capacitación.
Se ha participado en seminarios y talleres de capacitación, relacionados con las áreas del Plan de Acción Mundial (PAM), entre los cuales
se puede mencionar: Mantenimiento de las Colecciones ex situ; Conservación ex situ de plantas de propagación vegetativa y de semillas
recalcitrantes; Caracterización y/o evaluación del germoplasma; Apoyo a la Ordenación y Mejoramiento en Fincas de Agricultores de los
RFAA; Aumento de la Potenciación Genética y Esfuerzos de Ampliación de la Base Genética y Mejoramiento vegetal; Apoyo a la
Producción y Distribución de Semillas; Creación de Sistemas de Información eficientes sobre RFAA. Un aproximado de 208 personas se
capacitó en diversos temas de RFAA. Existe poca información sobre seminarios y talleres organizados por las Universidades nacionales u
otras organizaciones relacionadas con el tema. Entre éstas se puede señalar a la Universidad de Panamá, que cuenta con varios Institutos
y Centros de Investigación que ofrecen capacitación relacionada con el tema de los recursos fitogenéticos, se puede mencionar a
CIFLORPAN como uno de lugares propicios para la capacitación de científicos de la región Iberoamericana en diversas facetas del
descubrimiento de drogas de origen vegetal a través de seminarios, talleres y simposios.
6.3. Legislación y Políticas Nacionales:
El marco legal para el establecimiento de la estrategia, plan y programa nacionales en materia de protección de la biodiversidad,
conservación y utilización sostenible de RFAA en el país, se ha fortalecido con normas que regulan esta materia. El Estado Panameño ha
formulado las siguientes leyes:
57
Panamá
Resolución No. J.D. -09-94 del 28 de julio de 1994, del INRENARE, por el cual se crea el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, ente
¨
administrativo del INRENARE y se define cada una de sus categorías de manejo.
La Ley de Vida silvestre N° 24 del 7 de junio de 1995 de la ANAM, por la cual se establece la legislación de la vida silvestre y la declara
¨
patrimonio natural de Panamá, de dominio público su protección, conservación, restauración, investigación, manejo y desarrollo de
los recursos genéticos así como especies, raras y variedades de la vida silvestre, para beneficio y salvaguarda de los ecosistemas
naturales, incluyendo aquellas especies y variedades introducidas en el país y que, en su proceso de adaptación, hayan sufrido
cambios genéticos en los diferentes ecosistemas.
Ley N°47 del 9 de julio de 1996, por la cual se dictan medidas de protección fitosanitarias y se adoptan otras disposiciones para
¨
proteger las áreas agrícolas, los cultivos, las plantas y otros productos vegetales. Tiene entre sus objetivos prevenir y evitar la
introducción y diseminación de plagas de plantas y productos vegetales; establecer las normas y medidas protectoras del
patrimonio agrícola nacional; regular, reglamentar y controlar la calidad, la importación, la distribución, el comercio, la aplicación, el
uso y manejo de los insumos fitosanitarios.
Ley No. 41 del 1 de julio de 1998, promulgada por la Asamblea Nacional, establece los principios y normas básicos para la protección,
¨
conservación y recuperación del ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales. Ordena la gestión ambiental y
la integra a los objetivos sociales y económicos, a efecto de lograr el desarrollo humano sostenible del país.
Decreto Ejecutivo No. 13 del 19 de marzo de 1999. Por el cual se reglamenta el Título V de la Ley 23 del 15 de julio de 1997, sobre el
¨
Derecho de Obtentor de una variedad Vegetal y norma la protección de las obtenciones vegetales.
Decreto Ejecutivo No. 32 del 21 de junio de 1999, por el cual se crea la Comisión Nacional de Recursos Fitogenéticos de Panamá, se
¨
establecen sus objetivos, las instituciones miembros y su funcionamiento.
Ley N° 72, del 26 de diciembre de 2001, por la cual se aprueba el Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología del
¨
Convenio sobre la Diversidad Biológica, hecho en Montreal el 29 de enero de 2000.
¨Ley No. 45 del 27 de noviembre de 2006. Por la cual se aprueba el Tratado Internacional de Recursos Fitogenéticos para la
Alimentación y la Agricultura.
Decreto Ejecutivo N° 83 del 9 de abril de 2007, del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que establece la Política Nacional de
¨
Información Ambiental, los principios en que se sustenta, objetivo general, objetivos específicos y líneas de acción destinadas a
enmarcar las actividades que deberán desarrollarse para su implementación.
Decreto Ejecutivo N° 122 del 23 de diciembre del 2008, del MEF, por el cual se aprueba la política de Biodiversidad, sus principios,
¨
objetivos y líneas de acción para el manejo sostenible y aprovechamiento selectivo de la diversidad biológica del país. Entre los
principios se menciona: propiedad del Estado, Principio Precautorio, de Conservación Prioritaria, del Aprovechamiento Selectivo,
de la Participación Equitativa, de la Diversificación, de la Evaluación Integral Ambiental y Responsabilidad Social.
Decreto Ejecutivo No. 2 del 26 de enero de 2009. Por el cual se reorganiza la Comisión Nacional de Recursos Fitogenéticos de
¨
Panamá, en el cual se modifican sus objetivos considerando el papel de la CONARFIP en la implementación del TIRFAA y además, se
amplia el número de miembros
Decreto Ejecutivo N° 25 del 29 de abril del 2009 de la ANAM, reglamenta el artículo 71 de 41 de 1 de julio de 1998 y trata la regulación
¨
del acceso a los recursos genéticos y/o biológicos, cuyo origen o procedencia sea el territorio de la República de Panamá, con el fin
de asegurar la conservación de la diversidad biológica y el uso sostenible de sus componentes. Entre otros aspectos, además
asegura la creación y desarrollo de capacidades científicas, técnicas y tecnológicas, a nivel local y nacional, sobre el uso de sus
recursos genéticos y/o biológicos; fomenta la participación de universidades y centros de investigación y desarrollo nacionales, en
investigaciones básicas y de bioprospección con contrapartes internacionales; promueve y facilita la transferencia de tecnologías
apropiadas para los proveedores de recursos genéticos y/o biológicos, la comunidad científica panameña y el Estado como
proveedor de los recursos genéticos y/o biológicos.
El país ha firmado compromisos y convenios internacionales de importancia para la conservación y uso sostenible de los RFAA, entre
estos: el Convenio Constitutivo de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), fue firmado en San José el 12 de
diciembre de 1989, con el Protocolo al CCAD. El Convenio entró en vigencia el 14 de julio de 1990 y el Protocolo, el 26 de julio de 1995. Está
establecido en la Ley N° 52 del 12 de junio de 1996. El depósito del Instrumento de Adhesión el 10 de septiembre de 1996, entro en
vigencia para Panamá el 10 de septiembre de 1996.
El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TIRFAA) fue adoptado en el 31° período de
sesiones de la Conferencia de la FAO, el 3 de noviembre del 2001, y Panamá se adhirió al TIRFAA, por medio de la Ley N° 45 del 27 de
noviembre de 2006. La institución responsable de la ejecución del TIRFAA es el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, donde además se
designa Punto Focal de este tratado. El punto focal ha participado en las reuniones celebradas entre las partes, sin embargo, no se tiene
información sobre informes de ejecución en el tema dentro del país. En el 2009 se participó en el Taller para la Determinación de
58
Panamá
2010
Prioridades Regionales en Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (Cartagena de Indias, Colombia, 2 al 6 de marzo de
2009), donde se realizó la gestión para que al país se le asignarán fondos para preparar el segundo informe de país.
6.4. Diagnóstico de las necesidades de los Programas Nacionales en capacitación y legislación.
Los programas nacionales son la base de los esfuerzos mundiales para la conservación y utilización sostenible de los recursos
fitogenéticos; aportan los elementos básicos para el desarrollo de una estrategia racional sobre RFAA, coordinando las actividades de
conservación in situ y ex situ, utilización, condiciones de acceso, movimiento seguro de germoplasma, distribución de beneficios y
transferencia de tecnología. Generalmente, estos programas involucran entes gubernamentales, empresas privadas, comunidades y
ONGs, que están implicados en actividades relacionadas con los RFAA en el país. Además, los programas nacionales establecen los
vínculos sectoriales e institucionales, incluyendo los esfuerzos de las comunidades y el desarrollo de la capacidad nacional en áreas
científicas, técnicas, administrativas y políticas.
En Panamá, la Comisión Nacional de Recursos Fitogenéticos de Panamá ha funcionado con altos y bajos desde su creación; en 1999 se
preparó un Plan Operativo Nacional, apoyado por la Red Mesoamericana de Recursos Fitogenéticos (REMERFI), que incluyó actividades
de capacitación para miembros de la CONARFIP. En 2009 se logró actualizar el Decreto que crea la CONARFIP para posibilitar la entrada de
otros integrantes y asignarle responsabilidades en la reglamentación del TIRFAA. Se ha trabajado en la preparación del reglamento
interno, el plan anual y el programa de largo plazo. Las reuniones se realizan trimestralmente. La Comisión está tramitando el Resuelto
Ministerial que formaliza a los miembros de la CONARFIP ante el MIDA, lo que permitiría que se asigne presupuesto para el
funcionamiento de la misma.
En la actualidad, aunque a destiempo, se logró concretar la preparación del segundo informe de país sobre el Estado de los Recursos
Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura y establecer el mecanismo de intercambio de información. En este proyecto participó
activamente la CONARFIP. Este informe brinda información útil para la toma de decisiones y la formulación de una estrategia nacional
sobre los RF, la capacitación de personal y concienciación de la opinión pública.
Para facilitar la implementación de planes y programas nacionales de recursos genéticos es importante contar con el apoyo de los
productores que utilizan los RFAA como insumo principal. Una alternativa sería la creación de nuevas redes de productores y el
fortalecimiento de redes existentes, para la conservación, utilización e intercambio de germoplasma y experiencias, que permita generar
beneficios comunes, tales como la implementación de proyectos de producción, obtener acceso a financiamiento y tecnologías,
comercializar colectivamente sus productos, accesar a nuevos mercados, certificar sus productos, con la finalidad de mejorar la
producción, promover el desarrollo sostenible de las comunidades, mejorar los niveles de vida de las familias y evitar el deterioro del
ambiente y la depredación de los RFAA. Ejemplos de redes que podrían constituirse son: red de orquidiófilos, red de productores de
plantas medicinales y red de productores de artesanías. Estas actividades productivas en la actualidad se basan en la extracción de los
RFAA, sin que exista un plan de manejo que permita la repoblación natural y al mismo tiempo la actividad productiva. Un ejemplo de una
red que funciona exitosamente es la APAO, la cual intercambia semillas de variedades locales de arroz, maíz, frijoles, raíces y tubérculos.
Necesidades de capacitación:
¨Programa de educación superior sobre RFAA (licenciatura, maestría y doctorado) en universidades nacionales.
Formación de expertos para el manejo legal de los RFAA (patentes, derechos, beneficios, reglamentación, negociación, convenios,
¨
etc.).
Cursos cortos de perfeccionamiento en temas prioritarios: conservación y utilización de los recursos fitogenéticos, inventario y
¨
evaluación de especies silvestres afines a las cultivadas e infrautilizadas, etnobotánica, domesticación de especies silvestres,
premejoramiento y ampliación de la base genética, conservación in situ, desarrollo y comercialización de los cultivos y las especies
infrautilizadas.
Formación de capacitadores para la sensibilización de la opinión pública, en distintos niveles y edades.
¨
Diseño e implementación de sistemas de alerta para detección de la erosión genética.
¨
Gestión de financiamiento para la formación académica en RFAA.
¨
El fortaleciemiento de las instituciones nacionales dedicadas a los RFAA requiere la gestión de recursos para desarrollar proyectos de
investigación, el establecimiento de una red de bancos de germoplasma, la actualización periodica de la base de datos nacional sobre
RFAA (colecciones, leyes, instituciones, expertos, publicaciones, proyectos, conocimiento tradicional, etc.) y el relevo de investigadores y
profesionales expertos en RFAA.
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Panamá
7. ESTADO DE LA COLABORACIÓN REGIONAL E INTERNACIONAL

Carmen Yvonne Bieberach Forero.
De los convenios internacionales, relacionados con los RFAA, el país ha obtenido beneficios, en las siguientes esferas de prioridad del
PAM: la regeneración de las muestras ex situ amenazadas, aumento en la potenciación genética, ampliación de la base genética, apoyo a
la producción y distribución de semillas, entre otros. Se han obtenido fondos para estudios e inventarios de los RFAA, caracterización,
evaluación y utilización de germoplasma para la generación de variedades con características específicas, adaptadas a los
agroecosistemas nacionales.
7.1. Convenios internacionales ratificados por Panamá relacionados con la conservación y la utilización de los RFAA.
Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (CDB, 1992).

¨
Convenio para la conservación de la Biodiversidad y Protección de áreas silvestres prioritarias para América Central.
¨
Protocolo relativo a las áreas, la flora y fauna silvestre especialmente protegidas (SPAW).
¨
Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de la flora y la fauna silvestre (CITES).
¨
Convenio para la protección de la flora, de la fauna y de las bellezas escénicas naturales de los países de América.
¨
Convenio regional para el manejo y conservación de los ecosistemas naturales forestales y el desarrollo de plantaciones forestales.
¨
Convenio Internacional de Maderas Tropicales.
¨
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología.
¨
UPOV. Panamá se adhirió a la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV), Acta de 1978, a partir del
¨
23 de mayo de 1999. La Ley 23 del 15 de julio de 1997 de adhesión al acuerdo de Marrakech, constitutivo de la Organización Mundial
del Comercio, adecuó la legislación interna a la normativa internacional y en su título V contempla las normas para la protección de
las Obtenciones Vegetales en Panamá. El Decreto Ejecutivo N°13 del 19 de marzo de 1999 reglamenta la Ley 23 del 15 de julio de
1997 y en su artículo 276, crea el Consejo para la Protección de Obtenciones Vegetales (COPOV).
¨Tratado Internacional de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (TIRFAA).
Normativa Nacional sobre los Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura.
Ley 2 del 12 de enero de 1995, por la cual se ratifica el convenio de diversidad biológica.
Ley 45 del 27 de noviembre de 2006, por la cual Panamá ratificó el TIRFAA.
Consejo para la Protección de Obtenciones Vegetales (COPOV).
7.2. Redes y organismos regionales de colaboración para el uso y conservación de recursos fitogenéticos.
REMERFI. La República de Panamá participa en la Red Mesoamericana de Recursos Fitogenéticos, cuyo propósito es mejorar la
conservación y utilización sostenible de los recursos fitogenéticos, mediante el fortalecimiento de los sistemas nacionales de RFAA y la
instrumentación coordinada de las acciones respectivas en los ámbitos nacional y mesoamericano. En los países mesoamericanos se han
conformado las comisiones nacionales de recursos fitogenéticos integradas, generalmente, por instituciones de ciencia y tecnología del
sector público agropecuario (INIAs y universidades) que tienen como misión el mejoramiento genético de cultivos y la conservación de
germoplasma de importancia en la agricultura local. La Comisión Nacional de Recursos Fitogenéticos de Panamá (CONARFIP), fue creada
mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32 del 22 de julio de 1999 y reorganizada por el Decreto Ejecutivo N° 2 del 26 de enero de 2009. Entre
sus funciones están: actuar como punto focal en REMERFI y otras organizaciones internacionales vinculadas al tema de los recursos
fitogenéticos y contribuir a la reglamentación de la Ley 45 del 27 de noviembre de 2006, por la cual Panamá ratificó el TIRFAA.
En sus inicios REMERFI propició la colaboración horizontal y coordinación de acciones para la gestión de fondos y ejecución de proyectos
regionales de prospección, colecta y conservación de recursos fitogenéticos, en los cuales participaron varios países miembros de la red.
Igualmente, se desarrollaron los Planes Operativos Nacionales de Recursos Genéticos de cada país a través de las comisiones nacionales.
Iniciativas más recientes de REMERFI han facilitado la capacitación de investigadores en preparación y evaluación de proyectos sobre
RRFF, implementación y manejo de bases de datos sobre germoplasma y la adquisición de recursos financieros para la regeneración de
germoplasma criollo de arroz, maíz y frijol; estos últimos insuficientes, pero valiosos. La actividad de REMERFI ha sido intermitente e
inconsistente, debido a la carencia de recursos propios que la supeditan a la disponibilidad de donaciones y también por la intervención y
competencia de otros organismos regionales e internacionales con prioridades distintas, lo que ha generado desacuerdos y retrasos en la
ejecución de proyectos de interés para los países mesoamericanos o la pérdida del financiamiento.
60
Panamá
2010
AGROSALUD. Es un consorcio de instituciones que trabajan en el desarrollo, evaluación y diseminación de cultivos biofortificados en
América Latina y el Caribe, en el cual participan: CIAT, Nicaragua, Panamá. El propósito de esta red de colaboración es mejorar el
contenido nutricional de cultivos como: arroz, frijoles, camote, maíz y papa y diseminarlos en las áreas rurales para aliviar los problemas
de hambre y desnutrición.
En Panamá, el IDIAP es la institución que lideriza las actividades de investigación e innovación para el desarrollo de los cultivos
biofortificados, con el financiamiento de la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y la colaboración del Ministerio de
Desarrollo Agropecuario, el Patronato del Servicio Nacional de Nutrición, el Ministerio de Salud y organizaciones de Agricultores. Las
actividades comprenden: evaluación de germoplasma introducido, cruzamientos, colecta de cultivares locales, selección participativa
con los agricultores (Figura 17), promoción del consumo y estudios de salud. El estado panameño financia todas las actividades de esta
red, con recursos nacionales y el aporte de la Red Agrosalud es el germoplasma procedente de los Centros Internacionales.
FONTAGRO. El Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria es un mecanismo de financiamiento de la investigación e innovación en

América Latina, que funciona a través de un fideicomiso con fondos aportados por los 14 países miembros y organismos internacionales
de cooperación. La gestión de proyectos se realiza a través de consorcios de investigación, formados por al menos dos países y un centro
internacional del GCIAI. Los recursos fitogenéticos son el componente principal de tres proyectos desarrollados en Panamá, entre 2005 y
2010, con el financiamiento de FONTAGRO e IDIAP.
REDSICTA. Es un organismo de integración y coordinación de los INIAs de Centroamérica, que ha jugado un papel de facilitador en el
último lustro, organizando consorcios regionales de investigación e innovación agropecuaria, para aprovechar donaciones de distintas
fuentes internacionales.
Colaboración de los Centros Internacionales.
Centro Internacional de la Papa: aporta germoplasma de variedades de papa y camote, para su evaluación en la República de Panamá. El
CIP no tiene restricciones de acceso al germoplasma, exigiendo solamente la firma del Acuerdo de Transferencia de Materiales (ATM); sin
embargo, el envío del material a los países es demorado. Algunos proyectos nacionales y de la subregión Centroamérica han aportado
fondos para la reproducción de materiales y han encontrado dificultades para el ingreso de los materiales a los países, originados por la
falta de conocimiento exhaustivo en los países, de las plagas presentes, lo que ocasiona discrepancias para la elaboración de los
certificados fitosanitarios y la distribución de los materiales.
En cuanto al camote, el CIP ha ofrecido su colaboración para entregar germoplasma de cultivares biofortificados, con alto contenido de
beta carotenos.
Figura 18. Germoplasma de papa introducido del CIP.
Fuente: Bieberach. C. 2009 (IDIAP).
61
Panamá
CIAT. El mecanismo de acceso al germoplasma de arroz del CIAT, en los últimos 14 años, varió en dos ocasiones. A mediados de la década
de 1990, el acceso al germoplasma depositado en el banco de germoplasma y/o mejorado en el CIAT, fue condicionado a la participación
de los países en el Fondo Latinoamericano de Arroz de Riego (FLAR) y el pago de cuotas en función de la producción nacional de arroz y a
inicios de la década del 2000, se regularizó el intercambio de germoplasma de arroz del CIAT, mediante la firma de los ATM. El CIAT ha
contribuido con líneas avanzadas de arroz biofortificado con hierro y zinc, híbridos y cruzamientos interespecíficos para ampliar la base
genética con genes de especies silvestres. Desde 2007 se han obtenido viveros en generaciones tempranas.
Al igual que ocurrió con el germoplasma de arroz, el germoplasma de yuca estuvo accesible para los miembros del Consorcio
Latinoamericano y del Caribe de Apoyo a la investigación de yuca (CLAYUCA) y a partir de la década del 2000, se cambió a la modalidad de
intercambio por medio de la firma de ATM.
Ambos consorcios, FLAR y CLAYUCA, continúan el trabajo de mejoramiento y selección de germoplasma mejorado, en estrecha
colaboración con el CIAT y los países miembros.
Figura 19. Capacitación de técnicos por expertos del CIAT y CLAYUCA.
Fuente: Bieberach. C. 2009 (IDIAP).
Mediante la firma de un acuerdo de colaboración entre el IDIAP y el CIAT, se inició un proyecto dirigido a la generación de cultivares de
frijol poroto (Phaseolus vulgaris) biofortificados con hierro y zinc y de grano grande, adaptados a las zonas productoras de Panamá. El
proyecto consiste en el desarrollo de los cruces y la evaluación del contenido de micronutrimentos en el grano, en CIAT y la evaluación en
campo en Panamá. La investigación para desarrollar genotipos de frijol poroto biofortificado para Panamá es financiada por la SENACYT y
el IDIAP. A través de este proyecto IDIAP ha recibido germoplasma del Programa de Mejoramiento de Frijol del CIAT, en generaciones
tempranas.
CIMMYT. Existe un dinámico programa de evaluación de germoplasma de maíz, que anualmente el CIMMYT entrega al IDIAP, para
evaluación de adaptabilidad y estabilidad en distintos agroecosistemas y sistemas productivos y se envía de retorno la información. Este
programa ha permitido generar y liberar variedades e híbridos normales y de alta calidad de proteína, que actualmente son cultivados en
la República de Panamá. Además del germoplasma, el CIMMYT aporta recursos financieros para las evaluaciones de campo y para la
participación de los investigadores vinculados en eventos científicos regionales.
CATIE. Contribuye con la formación y capacitación de profesionales en áreas de conservación, caracterización y uso de recursos
fitogenéticos, a través de las modalidades de maestría y cursos cortos. Las instituciones de ciencia y tecnología de Panamá han tenido
escaso acceso al germoplasma de cultivos alimenticios que custodia el CATIE y este tema no se ha considerado dentro de los convenios de
colaboración.
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Panamá
2010
Cuadro 18. Necesidades y prioridades para el fortalecimiento de la colaboración regional e internacional en materia
de recursos Fitogenéticos.
Áreas de la colaboración
Tema Prioridad del país regional e internacional
Asesoramiento de expertos en cultivos
Estudios de cultivos alimenticios y específicos.
agroindustriales. Inventario de plantas Acceso a RFAA nativos y criollos
Estudios e inventarios de RFAA. endémicas, especies silvestres afines a las colectados en el país y conservados en
cultivadas, cultivos nativos infrautilizados. bancos de germoplasma de Centros
Internacionales y/o regionales.
Manejo y mejoramiento de RFAA en Estudio y conservación de las especies Formación de especialistas y
fincas de agricultores. utilizadas por los pueblos originales. financiamiento para la conservación en
fincas.
Reintroducción de germoplasma Inventario de RFAA y sus parientes Acceso a los RFAA nativos y criollos
localmente adaptado, tras situaciones utilizados en todo el país. depositados en bancos de germoplasmas
de catástrofe en el país. Fondo de emergencia para atención de de los Centros Internacionales y/o
catástrofes. regionales.
Conservación in situ de especies Localización de áreas de distribución Participación en proyectos regionales.
silvestres afines a las cultivadas (ESAC) natural ESAC y ESPA.
y especies silvestres para la producción Estrategia nacional de conservación de
de alimentos (ESPA). RFAA.
Utilización de especies silvestres afines Caracterización morfológica, molecular y Acceso a la información sobre RFAA del
a las cultivadas (ESAC) y especies bioquímica de ESAC y ESPA. país generada y custodiada por
silvestres para la producción de instituciones internacionales.
alimentos (ESPA)
Sostenibilidad de las colecciones Formación de especialistas. Formación de especialistas y
ex situ existentes. Infraestructuras adecuadas. participación en proyectos regionales y/o
internacionales de conservación.
Regeneración de colecciones ex situ de Regeneración de colecciones de cultivos Participación en proyectos regionales y/o
especies amenazadas. alimenticios. internacionales de conservación.
Recolecciones planificadas y selectivas Colección y conservación de ESAC con Respeto a las regulaciones nacionales e
de RFAA. características de interés para el internacionales que norman la
mejoramiento genético. recolección planificada y selectiva de
recursos fitogenéticos.
Ampliar la caracterización, evaluación caracterización y evaluación de Aplicación de herramientas moleculares
y número de colecciones núcleo que germoplasma de los cultivos de
faciliten la utilización de RFAA. importancia para la alimentación.
Aumento de la potenciación genética. Actividades de pre-mejoramiento y Acceso a germoplasma caracterizado
ampliación de la base genética.
Diversificación de la producción Identificación de germoplasma con Intercambio de germoplasma.
agrícola. características específicas y de especies Participación en proyectos
para la producción de biocombustibles. internacionales o regionales.
Promoción del desarrollo y Identificación y domesticación de Estudios de mercado.
comercialización de los cultivos y las cultivares, investigación en manejo Intercambio de experiencias.
especies infrautilizadas. agronómico, desarrollo de productos Promoción de productos.
agroindustriales.
cont...
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Panamá
cont...
Cuadro 18. Necesidades y prioridades para el fortalecimiento de la colaboración regional e internacional en materia
de recursos Fitogenéticos.
Áreas de la colaboración
Tema Prioridad del país regional e internacional
Conservación ex situ (bancos de Estrategia nacional de conservación y Pasantías de profesionales panameños en

semilla, conservación in vitro e in vivo). utilización de RFAA. Formación de instituciones con experiencia en
talentos. conservación ex situ.
Mejoramiento de las infraestructuras y
equipamiento.
Producción y distribución de semillas. Norma nacional de certificación de Que las compañías semilleristas cumplan
semillas comerciales y para la agricultura la normativa nacional para introducción y
familiar. producción de semillas.
Desarrollo de nuevos mercados para Identificación y/o selección de variedades Estudios de mercado.
las variedades locales y los productos “ locales y productos ricos en diversidad. Intercambio de experiencias y promoción
ricos en diversidad .” Estudios de mercado. de productos.
Investigación en manejo agronómico y
desarrollo de productos agroindustriales.
Sistema de vigilancia y alerta para el Revisión periódica de la agrobiodiversidad Intercambio de información sobre
seguimiento de la vulnerabilidad y y actualización de los listados de especies sistema de vigilancia y alerta.
erosión genética de RFAA. amenazadas.
Capacitación en conservación y Programas de formación de profesionales Intercambio de experiencias y expertos

utilización de los RFAA en RFAA en universidades nacionales
7.3. Cambio en el estado de la colaboración regional e internacional desde 1996.
En la última década del siglo 20 y primera década del siglo 21, la República de Panamá ratificó los convenios y tratados internacionales
relacionados con la protección, acceso y uso de los recursos genéticos y la biodiversidad, la mayoría de las leyes han sido reglamentadas y
existen políticas nacionales pertinentes.
Los Centros Internacionales y Regionales que mantienen bancos de germoplasmas de los principales cultivos alimenticios pasaron por un
período de escasez de recursos al final de la década de 1990, lo que llevó a la reducción del intercambio de germoplasma y los convirtió
en competidores de los INIAs por el financiamiento internacional para proyectos de investigación. Otro cambio importante en la forma
de la colaboración internacional fue la formación de consorcios privados de investigación, los cuales recibían el material genético de los
centros internacionales, pero el acceso al material mejorado por los consorcios fue condicionado a la membresía y al pago de cuotas de
los países interesados; dos ejemplos específicos son: FLAR Y CLAYUCA.
Los países de América Latina aportan a los centros internacionales y regionales, ubicados en el continente, el germoplasma nativo y
fondos para la investigación a través de las diferentes modalidades de colaboración.
Es necesario que los países obtengan beneficios reales de la colaboración internacional. Los centros internacionales, custodios del
germoplasma, deben contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de los investigadores nacionales mediante el
desarrollo de investigación conjunta con los INIAs, en la cual se apliquen las tecnologías de última generación. También, los centros
internacionales y regionales deben compartir con los países los ingresos derivados del uso del germoplasma y las patentes de secuencias
aisladas de germoplasma.
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Panamá
2010
8. ACCESO A LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS, DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS Y DERECHOS DEL AGRICULTOR.
Julio Santamaría Guerra.
El tema de la regulación del acceso a los recursos genéticos en general se ha

Figura 20. Diversidad de Cultivos y productos manejado desde la perspectiva de los intereses externos a las comunidades
nativos de comunidades rurales. que los poseen y como consecuencia de la distribución geográfica desigual
de dichos recursos. Por ejemplo, según Kloppenburg, el 95% de los recursos
genéticos-de microorganismos, plantas y animales- relevantes para el
futuro de la humanidad está en los trópicos (Kloppenburg 1988). Por otra
parte, Mooney, indica que más del 90% de los recursos fitogenéticos
conservados en los bancos de germoplama de los Centros Internacionales
de Investigación Agrícolas, tienen origen en los países tropicales (Mooney
1983). En contraste, con esta distribución desigual, se verifica un uso o
aprovechamiento asimétrico de los mismos. En 1983, África, Asia y América
Latina, que juntas aportan más del 90% del total, usaron apenas el 15% de
estos recursos, mientras América del Norte, que contribuye con menos del
0.1% del total, usó cerca del 30% (Busch et al. 1995). Hay un reconocimiento
generalizado de que el aprovechamiento de los recursos que componen la
biodiversidad hasta ahora no ha garantizado que las comunidades de
Fuente: Santamaría, J. (IDIAP)
donde provienen dichos bienes puedan obtener un beneficio de su
explotación comercial.
En el ámbito de la legislación ambiental panameña, el tema de acceso a recursos fitogenéticos fue reglamentado recientemente. Así, el
Decreto Ejecutivo 25 del 29 de abril de 2009 por el cual se reglamenta el artículo 71 de la ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente,
define Acceso a recursos genéticos o biológicos como el “Proceso que incluye la obtención y utilización de los recursos genéticos,
biológicos o sus derivados, asociados a la vida silvestre nativa, en condiciones ex situ o in situ, desde el consentimiento libre informado
previo por parte del Estado o del poseedor de los recursos, con fines de investigación básica, científica, industrial o comercial”.
El articulo 6 del referido decreto # 25 crea la UNARGEN, adscrita a la Dirección Nacional de áreas Protegidas y vida silvestre de la ANAM.
Esta ultima tiene la atribución de normar, regular y controlar el acceso y uso de los recursos genéticos y o biológicos en general con
excepción de la especie humana.
Las responsabilidades de la UNARGEN son las siguientes:
a) Recibir, tramitar y aprobar o rechazar todas las solicitudes de acceso a recursos genéticos y biológicos; de colectas con fines
comerciales e industriales y no comerciales, y de todo tipo de investigaciones, dentro de las obligaciones del CITES (Convención
sobre el Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora Silvestres) y de cualquier otro propósito que implique uso de
elementos de la vida silvestre y de la biodiversidad.
b) Emitir el certificado de origen o procedencia del recurso genético y/o biológico, el que se anexara a toda documentación vinculada a
la autorización de acceso y a solicitudes posteriores para nuevas colectas, trasferencias o contratos.
c) Llevar un registro de los acuerdos de transferencias de material y del Consentimiento Libre Informado Previo.
d) Vigilar el cumplimiento de los compromisos pactados.
e) Publicar anualmente, los resúmenes ejecutivos de las investigaciones autorizadas, respetando la información de carácter
confidencial acordada entre las partes o que pueda considerarse materia patentable o que por seguridad nacional no pueda
divulgarse.
f) Preparar y publicar el Boletín semestral de las solicitudes de acceso aprobadas, rechazadas y en trámite. Y las solicitudes de
exportación e importación con fines científicos, académicos o comerciales, que se reciban durante el periodo semestral u otra
información considerada de interés.
g) Fiscalizar las exportaciones de especies silvestres de flora y fauna con el fin de asegurar los derechos y reclamos posteriores del
estado en los permisos comerciales.
h) Monitorear, en coordinación con la autoridad competente, el cumplimiento de los permisos, contratos o convenios de acceso a
recursos genéticos y/o biológicos marinos y costeros.
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Panamá
i) Fiscalizar el fiel cumplimiento de los Contratos de Acceso y Contratos de Beneficios entre las partes solicitantes y proveedores.
j) Negociar los contratos de acceso con los solicitantes.
Para tramitar el acceso a los recursos fitogenéticos y al conocimiento tradicional asociado a los mismos, se establecen una amplia
variedad de modalidades basadas en el uso o aprovechamiento futuro de los mismos.
Científicos sin fines comerciales

¨
Colecta
ü
Observación
ü
Marcado
ü
Exportación
ü
Reimportación
ü
Importación
ü
Reexportación
ü
Bioprospección
¨
Comerciales
¨
Exportación
ü
Reimportación
ü
Importación
ü
Reexportación
ü
Viveros
ü
En los casos en que se cumple con la solicitud previa a la ANAM para colectar recursos fitogenéticos, se requiere solamente de una
declaración jurada y de una carta de compromiso con el Estado Panameño. En la práctica la UNARGEN no tiene mecanismos ni personal
suficiente para evitar el acceso ilegal a los recursos biológicos o biopiratería (Dutfield, 2004), y tampoco las comunidades locales están
involucradas en la protección de sus recursos. Mientras que la legislación aplicable establece que “la UNARGEN apoyara a las
comunidades indígenas y locales en cuanto a las negociaciones para transferencia de conocimientos tradicionales asociados, el
consentimiento libre informado previo y los contratos de beneficios entre las comunidades y las partes solicitantes”, lo cierto es que los
beneficios son distribuidos entre el gobierno y los usuarios.
Sobre Distribución de Beneficios derivados del acceso a recursos fitogenéticos el énfasis también está en ofrecer diferentes alternativas
para que la ANAM negocie a nombre del Estado con los solicitantes. Algunas de las formas de resarcimiento o pago por la utilización y que
se establecen en los contratos de acceso son las siguientes:
Pagos anuales negociables en función del presupuesto anual de investigación;

ü
Un pago al inicio del proyecto por el monto que pacten las partes;
ü
Regalías anuales, negociables, no menores de uno por ciento (1 %) de las ventas netas;
ü
Pago por acontecimiento importante, definido previo a la firma del contrato;
ü
Con respecto a las prohibiciones de acceso se establecen de manera genérica tres restricciones:
Acceso a áreas utilizadas por las comunidades indígenas como sitios sagrados, religiosos o similares con valor espiritual.
ü
Investigaciones vinculadas a la aplicación de transferencia o manipulación genética y utilización de organismos vivos
ü
modificados.
Que prevean usos con fines de guerra biológica dañina al ambiente o ponga en peligro la salud humana.
ü
Finalmente es oportuno indicar que el tema en debate sigue siendo el reconocimiento de los derechos colectivos de las comunidades de
base sobre los recursos fitogenéticos y la distribución equitativa de los beneficios derivados de su aprovechamiento. Algunas pautas
estratégicas comprenden el desarrollo de investigaciones para la clasificación de plantas aun no clasificadas en los registros y que son de
interés alimentario para las comunidades especialmente en los territorios indígenas y la aplicación rigurosa de las normas existentes,
especialmente las que reconocen derechos colectivos sobre recursos fitogenéticos, especialmente las semillas nativas.
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Panamá
2010
Figura 21. Las comunidades, principalmente las indígenas y su contribución con la agrobiodiversidad.
Fuente: Santamaría, J. IDIAP.
9. LA CONTRIBUCIÓN DEL MANEJO DE LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y EL

DESARROLLO SOSTENIBLE.
Ana Rodríguez, Aurealuz Aguilar y Carmen Bieberach.
Este capítulo está estructurado en tres secciones. En la primera sección denominada Contribución al Desarrollo Económico se presentan
cifras del producto exportado y el valor de estas exportaciones. En la segunda parte titulada Contribución a la Sostenibilidad de la
Agricultura, se refleja el aporte de los cultivares criollos y de las variedades nacionales mejoradas que hacen posible la práctica continua
de la agricultura de bajo a cero aplicación de insumos. En la tercera sección, titulada Contribución a la Seguridad Alimentaria se
presentan los avances en la investigación para el desarrollo de cultivares de granos biofortificados (maíz, arroz, frijol) que potencialmente
contribuirán en la nutrición de personas en áreas de extrema pobreza, así como también el compendio de las variedades mejoradas
nacionales registradas oficialmente en el país para su cultivo y comercialización. Además, se presenta el programa adoptado por el
gobierno de Panamá para hacerle frente a los altos precios de los alimentos.
9.1. Contribución al Desarrollo Económico.
En los últimos diez años el país ha incrementado de manera sostenida la agroexportación de banano, piña, cucurbitáceas (melón, sandía y
zapallo), raíces y tubérculos tropicales (yuca Valencia, otoe San Andrés y ñame Diamante), plátano (Curraré Enano) y café (Cuadro 19).
Cuadro 19. Peso de las exportaciones de bienes (miles de kg netos).

Rubros 2005 2006 2007 2008 2009*
Banano 206,685 244,500 251,671 230,579 141,678
Piña 13,715 23,662 35,338 33,417 27,816
Melón 100,835 142,317 173,684 168,374 43,013
Sandía 69,593 125,292 167,222 189,332 78,063

Café 4,456 3,479 4,485 4,408 2,512
Fuente: Contraloría General de la República. *Datos preliminares.
La información disponible desde el período 1999-2000 a 2004-2005, en el Cuadro 20, muestra que la cantidad de contenedores
exportados ha tenido variaciones manteniéndose en el 2005 en un volumen de 668 contenedores que representó valores FOB de B/ 3.8
millones de dólares comparado con la cifra de 1999 que fue de 334 contenedores y que corresponde a B/ 2.5 millones millones en valor
FOB.
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Panamá
Cuadro 20. Programa de exportación no tradicional: contenedores exportados y valor FOB de las exportaciones.
Rubros 1999 -2000 200 2-2003 200 4- 2005
Contenedores FOB Contenedores FOB Contenedores FOB
Zapallo 277 1,446,940 434 2,449,930 442 2,495,090
Plátano 5 27,500 38 255,322 113 759,247

Yuca 10 85,680 10 84,850 4 22,580
Ñame 8 209,838 126 2,200,522 96 541,920

Otoe 34 777,797 18 299,646 13 73,385
Total 334 2,547,755 626 5,290,270 668 3,892,222

Fuente: IMA, GANTRAP, MIDA y Contraloría.
En el Cuadro 21 se observa que para este periodo hubo una tendencia hacia el crecimiento en la superficie sembrada y en el número de
productores, destacándose principalmente el cultivo de zapallo, que registra las cifras más elevadas.
Cuadro 21. Superficie sembrada y número de productores en el periodo 1999-2006.

Rubros 1999 - 2000 2002 - 2003 2005 - 2006
Número de Superficie Número de Superficie Número de Superficie
productores Sembrada (ha) productores Sembrada (ha) productores Sembrada (ha)
Zapallo 296 900 326 1,467.84 390 1395
Yuca 163 385 62 173 64 340
Ñame 58 183 243 595.15 213 916
Otoe 59 319 187 418.22 91 120
Plátano 5 5 55 252 105 750
TOTAL 581 1792 873 2,906.21 863 3521

Fuente: J.E. Igualada y J. Ríos. Dirección de Información Comercial, Instituto de Mercadeo Agropecuario.
La producción de zapallo y raíces y tubérculos en la región de Azuero generan un significativo movimiento de capital, ya que demandan
gran cantidad de empleos temporales, tal como se muestra en el Cuadro 22.
Cuadro 22. Monto y número de jornales pagados por producto no tradicional de exportación.
Rubros Periódo
2003 - 2004 2004 - 2005 2005 - 2006
Monto (B/.) Número de Jornales Monto (B/.) Número de Jornales Monto (B/.) Número de Jornales
Zapallo 825,721.03 112,803 963,084.32 131,569 994,319.37 135,835.98
Raíces y
554,444.18 75,744 492,568.38 67,291 1,017,664.76 139,025
tubérculos
Fuente: Dirección de Información Comercial, Instituto de Mercadeo Agropecuario .
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Para el ciclo 2004-2005, el pago de jornales en campo para los rubros de zapallo, raíces y tubérculos y plátano superó el pago de jornales
en planta, con cifras de B/. 1, 838,104.70 y B/. 118,050.00, respectivamente, lo cual muestra la gran demanda de mano de obra en el
campo para la producción de estos cultivos (Figura 14).
Figura 22. Valoraciones económicas de la actividad de agroexportación en la generación de empleos directos.

Periodo 2004-2005.
1,000,000.00
B/.
900,000.00
800,000.00
700,000.00
600,000.00
500,000.00 Zapallo
400,000.00 Raíces y Tubérculos
300,000.00 Plátano
200,000.00
100,000.00
0.00
Monto de Jornales en Monto de Jornales en

campo empaque
Fuente: Ing. J.E.Igualada.
Algunos cultivos nativos con potencial de exportación son: guanábana (Annona muricata), nuez de marañón (Anacardium occidentale),
cacao (Theobroma cacao), pixbae (Bactris gasipaes), aguacate (Persea americana), papaya (Carica papaya), nance (Byrsonima
crasifolia), ají picante (Capsicum sp.) y las orquídeas nativas, entre las cuales hay una gran diversidad.
9.2. Sostenibilidad de la Agricultura.
La sostenibilidad de la agricultura en Panamá, está basada en el aprovechamiento de los recursos fitogenéticos para el desarrollo de
variedades localmente adaptadas y que respondan a las demandas del mercado. A continuación comentamos algunos ejemplos: la
producción de tomate industrial en Azuero descansa en las variedades mejoradas de alto rendimiento IDIAP T 8 e IDIAP T 9, las cuales
poseen tolerancia a bacterias y virus. La disminución de la producción de bananos y plátanos en Barú, Chiriquí, se debe, en gran medida,
a la susceptibilidad de las variedades al hongo causante de la sigatoka negra. La alternativa disponible son los cultivares mejorados FHIA
20 y FHIA 21 que son tolerantes. La producción nacional de ñame criollo está desapareciendo, debido a la susceptibilidad al hongo
Colletotrichum, y en este caso es necesario la identificación de genes de resistencia que permitan superar este problema y evitar la
pérdida de la variabilidad genética de los cultivares criollos. La actividad productiva de cacao para la exportación en Bocas del Toro y
Comarca Ngäbe Buglé, recae sobre un conjunto de cultivares locales nativos, que le dan las características de aroma y sabor; las
asociaciones de los productores de Colón han manifestado su interés de clonar ese germoplasma para la expansión de las áreas de
cultivo, manteniendo la calidad del producto. La sostenibilidad de la producción de papa en la Tierras Altas de Chiriquí es posible gracias a
la introducción reciente de variedades tolerantes al tizón tardío y con altos contenidos de sólidos, aptas para el procesamiento de
hojuelas y tiras, que demandan las cadenas de comida rápida.
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Figura 23. Planta de papa en floración.
Foto: C.Y. Bieberach Forero.
9.3. Seguridad Alimentaria.
El arroz es el principal cultivo del país y el principal componente de la canasta básica alimenticia. El consumo anual per cápita de arroz es
de 72 kg (FAO, 2004) y el consumo diario por persona alcanza las 594 kcal (FAO, 2009). Entre 2006 y 2007, se sembraron en el sistema de
subsistencia o campesino, unas 48,000 ha de arroz (42.6% del área total); con una producción de 792,000 quintales de arroz en cascara
equivalente al 12.4% de la producción total (Contraloría General de la República, 2009). En este subsistema participan alrededor de
50,000 pequeños productores con sus familias, lo que demuestra que la producción de arroz a chuzo tiene gran importancia para la
seguridad alimentaria y en ella se utilizan variedades criollas adaptadas a las diferentes condiciones agroecológicas (Camargo, 2009).
El maíz aporta a la dieta del panameño 155 kcal por día (FAO, 2009). En la producción de maíz a chuzo tradicional participaron en 2008-
2009 un total de 2981 productores, que sembraron 5,750 ha, que corresponden al 24.6% del área sembrada; con una producción de
321,750 qq y rendimiento medio de 56 qq/ha (Ministerio de Desarrollo Agropecuario, 2009). En este sistema se utilizan principalmente
variedades criollas como Calillo y Salvadoreño, destinadas para autoconsumo.
Los frijoles son el segundo componente básico de la dieta diaria tradicional, junto con el arroz. Los frijoles (poroto, frijol de bejuco,
guandú) son una importante fuente de proteínas en la alimentación de las poblaciones rurales de Panamá y de ingresos para pequeños
productores. Son cultivos que por tradición se trabajan con mano de obra familiar, lo que garantiza fuentes de empleo en las principales
zonas productoras del país. Gran parte de esta mano de obra lo constituyen las mujeres y los indígenas, especialmente, en las etapas de
cosecha y manejo postcosecha, donde seleccionan y clasifican el grano (Lorenzo, 2006).
La producción de frijoles es realizada casi en su totalidad por pequeños productores y se destina principalmente, al consumo familiar y
una parte se vende en los mercados locales. La producción de frijol poroto no cubre la demanda nacional, por lo cual se importan
anualmente cerca de 30 mil quintales (Emigdio Rodríguez, Gerente del Proyecto Frijol Bioforticado, Instituto de Investigación
Agropecuaria de Panamá, 2010). La producción de frijol Vigna y guandú se realiza en su mayoría con variedades criollas; en la producción
de poroto se utilizan variedades mejoradas y también algunas variedades locales.
Cuadro 23. Superficie sembrada y producción de frijol de bejuco en Panamá
Años 2005 - 2006 2008 - 2009 2009 - 2010
Superficie sembrada (ha) 12,380 11,620 10,720
Producción (qq) 101,800 65,100 69,300
Rendimiento (qq/ha) 8.22 5.60 6.46
Fuente: Contraloría General de la República, 2010.
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A partir del 2006, el IDIAP está desarrolla varios proyectos para generar variedades con alto contenido de nutrimentos y vitaminas, de los
principales cultivos alimenticios: arroz, maíz, frijol poroto, papa y camote; con el cofinanciamiento de la SENACYT y la colaboración de
Agrosalud, CIMMYT, CIAT, CIP. La finalidad de la estrategia de biofortificación es mejorar el valor nutritivo de los cultivos y disminuir los
efectos del hambre oculta y por consiguiente la salud de la población.
Maíz. El objetivo fue seleccionar variedades con alta calidad

proteica adaptadas a las condiciones del sistema de Figura 24. Los cultivos biofortificados contribuyen a mejorar
producción a chuzo e identificar prácticas de manejo la nutrición de la población.
agronómico y capacitar a losproductores para el manejo de los
cultivares y la producción de semillas. El maíz con alta calidad
proteica es portador del gen Opaco-2, es decir son ricos en
lisina y triptófano, contando con el doble de unidades que los
maíces normales (Gordón y Camargo, 2009). El germoplasma
fue proporcionado por el CIMMYT. Como resultado de la
investigación se liberaron cuatro variedades de maíz
biofortificado (IDIAP MQ-02, IDIAP MQ-07, IDIAP MQ-12,
IDIAP MQ-14), las cuales pueden utilizarse en los sistemas a
chuzo tradicional y a chuzo mejorado y fueron seleccionadas
con participación de los productores de las áreas rurales.
Arroz. El arroz biofortificado se caracteriza por su mayor

contenido de hierro y zinc en el grano pulido. La investigación
en arroces biofortificados en IDIAP se inició en el 2007, se
evaluaron líneas avanzadas y se seleccionaron las mejores, en
colaboración con los productores de las granjas
autosostenibles del Patronato del Servicio Nacional de
Nutrición, para los sistemas a chuzo y fangueo. El resultado de Fuente: Camargo, 2007, IDIAP
esta investigación fue la liberación de cuatro variedades de
arroz biofortificado: IDIAP GAB 2, IDIAP GAB 6, IDIAP GAB 8, e IDIAP GAB 11; todos presentaron buen comportamiento agronómico,
culinario y nutricional (Gordón y Camargo, 2009).
Frijol Poroto. El poroto biofortificado tiene mayor contenido de hierro y zinc. El proyecto se inició en el año 2008, evaluando cultivares
de frijol poroto de grano pequeño y variedades tipo Calima procedentes del CIAT y las variedades IDIAP C1 e IDIAP R3. Se han identificado
11 líneas promisorias.
Papa y camote. La introducción de los cultivo de papa y camote en los sistemas productivos y en la dieta diaria de campesinos de escasos
recursos en comunidades de Veraguas, Coclé, Comarca Ngäbe Buglé, situadas en la Cordillera Central es una alternativa para mejorar la
alimentación y la generación de ingresos. El establecimiento de estos cultivos en nuevas áreas representa una innovación tecnológica en
los sistemas productivos actuales y demuestra la posibilidad de ampliar la producción nacional de papa y camote dirigida hacia
consumidores nuevos, que habitan en comunidades de difícil acceso y que, de otra manera, no tienen posibilidades de incluir estos
valiosos vegetales en su dieta. La producción de papa mediante el uso de semilla botánica (o sexual) permite un manejo del cultivo
amigable con el ambiente, por la diversidad genética dentro de las poblaciones o progenies, lo que garantiza una mejor barrera contra
plagas y, por consiguiente, un uso reducido de insumos externos. El camote biofortificado es rico en betacarotenos, un componente
fundamental de la vitamina A. Las accesiones del Banco de Germoplasma in vitro del IDIAP y otras procedentes del CIP serán evaluadas a
partir del 2010.
Registro de variedades. Los programas nacionales de mejoramiento genético han generado variedades adaptadas a las condiciones
edafoclimáticas del área y con alto potencial de rendimiento. El histórico de variedades nacionales registradas en el Comité Nacional de
Semillas destinadas a la comercialización y que han contribuido a la seguridad alimentaria, muestra evidencias desde 1970; sin embargo,
en la elaboración de este informe hemos destacado la generación y registro de cultivares mejorados nacionales durante el período de
1996 a 2010 como sigue:
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Cuadro 24. Cultivares nacionales generados en el período 1996-2010.

Cultivos Cantidad de Cultivares
Zapallo 2
Tomate 4
Pimentón 2
Arroz 15
Maíz 10
Papa 2
Poroto 2
Programa de solidaridad alimentaria.

Debido a que a partir de 2006 se produce un aumento en los precios del combustible, que origina la subida de los precios internacionales
de los alimentos, el Gobierno de la República de Panamá, puso en marcha el Programa de solidaridad alimentaria, con el propósito de
garantizar a la población el acceso a los productos alimenticios de primera necesidad, mantener la producción agropecuaria, disminuir el
precio al consumidor de productos sensitivos de la canasta básica familiar y promover la comercialización directa de los productos por los
productos agropecuarios. En este programa participan el MIDA, Banco Nacional de Panamá y el Instituto de Mercadeo Agropecuario
(IMA), como entidad ejecutora. Los componentes principales del programa son:
Marca Compita, se creó como una alternativa para hacer ofrecer los alimentos básicos a precio módico (30% menos) a los consumidores,
entre otros: arroz, lentejas, harinas, pastas, azúcar, aceites, carnes, etc. Los alimentos Compita se comercializan a través de ferias del
productor, en las cuales los productores venden sus productos sin intermediarios.
Agro compita: es un programa dirigido a impulsar la productividad agropecuaria nacional y garantiza la sostenibilidad del programa
solidaridad alimentaria. El programa Agro compita incluye:
¨ Contrato de compra de producción, que garantiza al productor la compra del 100% de su producción a un precio previamente
establecido y el suministro de determinados insumos a un precio adecuado.
¨ Tasa de interés del 2% a los productores de arroz, maíz, leche, frijoles, carnes (ave, puerco y res) en los nuevos préstamos
agropecuarios concedidos por el Banco Nacional y BDA.
¨ Incentivo a la banca privada para el financiamiento de proyectos agropecuarios.
¨ Pago del 50% de la prima del seguro del productor.
¨ Aumento de la cobertura del seguro agropecuario del 75% al 90% en caso de siniestro. El Seguro agropecuario cubre: sequía,
exceso de lluvias, inundación, vientos, incendios, plagas y enfermedades. Los cultivos cubiertos por el seguro son: arroz, maíz y
sorgo, melón, sandía, zapallo, tomate industrial, ñame, otoe, frijoles, pimentón, yuca, papa, plátano, piña, cebolla, café, pepino,
cítricos, papaya, tabaco; además, producción de semilla de: arroz, tomate y piña.
¨ Fondo de Garantía para facilitar el crédito a productores asociados, cooperativas e independientes.
¨ Financiamiento de la asistencia técnica contratada por los productores (100%).
¨ Financiamiento de la infraestructura de riego para la producción.
¨ Disminución de los aranceles de importación en algunos productos.
¨ Disminución de aranceles de importación de maquinaria y equipos para la producción agropecuaria y agroindustrial.
10. CONSIDERACIONES DE LOS ELEMENTOS PRIORITARIOS PARA EL PLAN DE ACCIÓN MUNDIAL.
Entre los cambios ocurridos desde el Primer Informe hasta la actualidad podemos señalar los siguientes:
Surgimiento de nuevos rubros de exportación en el país, principalmente frutas (melón, sandía, piña, naranjas, etc.) y de demandas
¨
del mercado internacional por productos específicos, (café de alta calidad, el cacao orgánico, plantas ornamentales y medicinales).
La tasa de deforestación a nivel nacional se redujo durante el período 1992-2000 (41.321 ha/año) en comparación con el período
¨
1986-1992 (de 50.000 ha/año); sin embargo, éste sigue siendo un factor de erosión genética. Se registró un aumento en el número
de especies amenazadas.
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2010
Se realizaron numerosos inventarios sobre la biodiversidad, que generaron información valiosa sobre especies de plantas forestales
¨
maderables, frutas nativas, plantas utilizadas en la alimentación de los pueblos indígenas, especies utilizadas para la agroindustria,
la confección de artesanías, como medicinas, tintes, etc. Estos estudios han permitido establecer áreas protegidas por la
importancia de su biodiversidad.
Hubo un auge en los estudios de bioprospección y búsqueda de moléculas bioactivas en plantas, realizados, principalmente, por las
¨
Universidades, INDICASAT y STRI. El objetivo fue identificar plantas nativas con propiedades nutraceúticas y medicinales;
metabolitos para diversos usos y fomentar el desarrollo de nuevos productos.
Pese a que no existe una Estrategia Nacional sobre los RFAA, se puede señalar que durante el período 1996 al 2010, se han realizado
¨
numerosos proyectos comunitarios en las zonas rurales para desarrollar capacidades en producción sostenible y estimular la
diversificación de cultivos en las pequeñas parcelas de producción. La mayoría de los proyectos tuvo un enfoque participativo y
fueron coordinados por ONGs y ANAM, con apoyo financiero de organismos internacionales.
¨Hubo un avance en cuanto a políticas para la protección, valoración y utilización sostenible de los RFAA. En este período se
aprobaron leyes y decretos que regulan el acceso y la protección de los recursos naturales, iniciando con la aprobación de la Ley
General del Ambiente, la política de Biodiversidad y la adhesión de Panamá al TIRFAA, lo que significa que hay un compromiso
vinculante del país, en este tema. En el ámbito de la legislación ambiental panameña, se reglamentó el acceso a recursos
fitogenéticos, mediante el Decreto Ejecutivo 25 del 29 de abril de 2009 que crea la Unidad de Acceso al Recurso Genético
(UNARGEN), que norma, regula y controla el acceso y uso de los recursos genéticos y/o biológicos en general, con excepción de la
especie humana.
El Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) cuenta en la actualidad con 89 áreas protegidas, 23 de la cuales son nuevas. En
¨
1996 el sistema de áreas protegidas y reservas naturales abarcaba el 20% del territorio nacional, mientras que en el 2010, el 39% del
territorio nacional forma parte del SINAP.
Un logro importante para la conservación in situ es el fomento de las reservas privadas de Panamá, asociadas a la Red Panameña de
¨
Reservas Naturales Privadas, fundada el 7 de octubre de 1999, la cual incluye 28 áreas de reserva.
En los últimos años se registró un aumento en el número de colectas planificadas, realizadas con financiamiento nacional y regional,
¨
cuyo objetivo fue la búsqueda de fuentes de tolerancia a plagas y/o características nutricionales. En IDIAP existen 7 bancos de
germoplasma, que conservan aproximadamente 132 especies diferentes; la mayoría de las muestras ha sido caracterizadas y
evaluadas agronómicamente, con el objetivo de incorporar información relevante para el mejoramiento genético; además, se están
aplicando técnicas de marcadores moleculares para la caracterización de las colecciones.
Las instituciones estatales dedicadas al mejoramiento genético de cultivos, tienen entre sus prioridades aumentar las actividades
¨
de premejoramiento y ampliación de la base genética para generar materiales adaptados a las necesidades, demandas y
aspiraciones de los productores.
El IDIAP y la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad de Panamá han generado variedades mejoradas de los cultivos
¨
prioritarios, adaptadas a las condiciones de las diferentes regiones y sistemas productivos del país. Con respecto al Primer Informe,
hubo un incremento en el número de variedades mejoradas de arroz y maíz, registradas en el CNS.
A partir del 2006, se han desarrollado varios proyectos para generar variedades con alto contenido de nutrimentos y vitaminas, de
¨
los principales cultivos alimenticios: arroz, maíz, frijol poroto, papa y camote, con el financiamiento de IDIAP y SENACYT y la
colaboración de Agrosalud, CIMMYT, CIAT y CIP. Se espera que las variedades biofortificadas contribuyan a disminuir la malnutrición
de los pobladores de las comunidades rurales.
Se realizan esfuerzos para la implementación del Plan de Acción Mundial sobre los RFAA, en instituciones estatales, organizaciones
¨
no gubernamentales, empresas privadas, asociaciones de productores y comunidades rurales, pero en algunos casos se duplican
esfuerzos.
Es imperativo definir la Estrategia Nacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, establecer prioridades
y coordinar acciones con todos los actores involucrados. Una tarea urgente es la sensibilización de la opinión pública y de los tomadores
de decisión sobre la importancia de la conservación y utilización sostenible de los RFAA.
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78
Panamá
2010
ANEXOS
79
Panamá
Anexo 1. Lista de Especies Forestales Nativas.

Nombre Científico (nombre común) Nombre Científico (nombre común)
Adelia troha (espino amarillo) Inga punctata (guabita cansaboca)
Albizia adinocephala (frijolillo) Inga spectabilis (guaba machete)
Alseis blackiana (mameicillo) Jacaranda copaia (Jacaranda)
Amaioua corymbosa (madroño de montaña) Lacmellea panamensis
Anacardium excelsum (espavé) Lindackeria laurina (Chiriquí)
Andira inermis (almendro de río. Harino) Lonchocarpus latifolius (Zorro, gallote)
Annona spraguei (chirimoya) Luehea seemannii (guácimo colorado)
Antirhea trichantha Luehea speciosa
Apeiba aspera (peine de mico) Margaritaria nobilis (clavito)
Apeiba tibourbou (peine de mico) Miconia argentea (papelillo, dos caras)
Aspidosperma cruentum (alcarreto) Miconia borealis
Brosimum allenii (árbol vaca) Ochroma pyramidale (balso)
Bursera simaruba (cholo pelao, carate) Ormosia macrocalyx (conejito colorado)
Byrsonima crassifolia (nance) Phoebe cinnamomifolia (sigua blanco)
Calycophyllum candidissimum (madroño) Platymiscium pinnatum (quira)
Calophyllum longifolium (María) Pochota quinata (cedro Espino)
Carapa guianensis (bateo tangaré) Posoqueria lalifolia (boca de vieja)
Cassia grandis (caña fístula) Prioria copaifera (cativo)
Castilla elastica (caucho) Protium panamense (chutras)
Cedrela odorata (cedro cebolla) Protium tenuifolium (chutras)
Ceiba petandra (ceiba) Pseudobombax septenatum (barrigón)
Chrysophyllum cainito (caimito) Pterocarpus rohrii (sangre de gallo)
Cochlidium linnaeus (carbonero) Quararibea asierolepis (guayabillo)
Copaifera aromatica (cabimo) Sapium glandulosum (olivo)
Cordia alliodora (laurel) Schefliera morototoni (guarumo de pava)
Couratari guianensis(C. panainen.fis) coquito) Spondias mombin (.jobo)
Cupania latifolia (gorgojero) Spondias radlkoferi (jobo)
Dalbergia retusa (cocobolo) Sterctilia apetala (Panamá)
Dendropanax arboreus (muñequito) Swietenia macrophylla (caoba)
Diphysa robinioides (macano) Tabebuia guayacan (Guayacán)
Dipteryx panamensis (almendro) Tabebuia rosea (roble)
Enterolobium cyclocarpum (corotú) Tachigali versicolor (árbol suicida)
Enterolobium schomburkii (guabino) Tapirira guianensis (palo de gusano)
Erythrina fusca (palo bobo) Terminalia amazonia (amarillo)
Faramea occidentalis (huesito, jazmín) Trattinnickia aspera (caraño hediondo)
Ficus insipida (higuerón) Trema micrantha (jordancillo, capulín macho)
Genipa americana (Tagua) Trichilia hirta (matapiojo)
Guarea grandifolia (cedro macho) Trichilia tuberculata (alfajía colorado)
Guarea guidonia (cedro blanco, cedro macho) Trichospermum galeotii (burrilico)
Guazuma ulmifolia (guácimo) Triplaris cumingiana (palo santo, guayabo hormiguero
Gustavia superba (membrillo) Vantanea depleta (Chiricano)
Hampea appendiculata Virola sebifera (velario)
Hasseltia floribunda (parimontón) Virola surinamensis (velario)
Heisteria concinna (ajicillo, naranjillo) Vochysia ferruginea (mayo)
Hura crepitans (tronador) Xylopia aromatica (malagueto hembra)
Hieronima alchorneoides (pilón) Xylopia frutescens (malagueto macho)
Hymenaea courbaril (algarrobo) Zanthoxylum panamense (arcabú)
Fuente: Ramírez, C. 2003
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ANEXO 2. Listado de los árboles maderables nativos de Panamá.
Nombre Común Nombre Científico Familia
Espavé, Cornezuelo Anacardium excelsum
Zorro, Tigrillo Astronium graveolens Jacq Anacardiaceae
Orey/Cedro rosado Campnosperma panamense Standl
Malagueto macho Xylopia aromatica
Malagueto hembra Xylopia frutescens Aubl Annonaceae
Calacuchillo Himatanthus articulatus Apocynaceae
Cacho de vaca Godmania aesculifolia
Guayacan, guaiacum Tabebuia guayacan Bignoniaceae
Roble, Roble de sabana Tabebuia rosera
Cuipo, Hamatí Cavanillesia platanifolia
Bongo, Kapok Ceiba pentandra Bombacaceae
Cedro espino Pachira quinata (Jacq)
Barrigón, Ceibo barrigón Pseudobombax septenatum (Jacq)
Laurel, Capá Cordia alliodora
Biyullo, Cajuero Cordia dentata Boraginaceae
Lengua de vaca, muñeco Cordia panamenseis
Carate colorad, Indio en cuero Bursera simaruba L. Burceraceae
María Calophyllum longifolium Willd
Clusiaceae
Copé grande Clusia rosea Jacq
Mangle botón Conocarpus erectus L.
Combretaceae
Mangle blanco Laguncularia reacemosa
Amarillo, Amarillo calabazuelo Terminalia amazonica
Guayabo de montaña/guayabon Terminalia oblonga
Manzanillo de playa Hippomane mancinella L.
Euphorbiaceae
Tronador Hura creptans
Zapatero Hieronyma alchorneoides allemao
Agallito, Agallo, Divi divi Caesalpina coriaria (Jacq)
Cañafistula, Carao Cassia grandis
Casia dorata, Cañafístula Cassia moschata Kunth
Cabimo, Camibar Copaifera aromatica Dwyer
Algarrobo, Cuapinol Hymenea coubaril L.
Fabaceae - Caesalpinioideae
Alcornoque, Nato Mora oleifera
Nazareno, Morado Peltogyne purpurea Pittier
Cativo, Amansa mujer Prioria copaifera Griseb
Frijolillo Senna ppillosa
Guábilo, perico Albizia niopoides
Pino amarillo Chloroleucon mangense (Jacq)
Corotú, árbol de las orejas Enterolobium cyclocarrpum
Fabaceae - Mimosoideae
Herrero, Pino palo Mimosa tenuiflora (Willd)
Dormilón, Gavilán Pentaclethra macroloba (Willd)
Guachapalí blanco Pseudosamanea guachapele (Kunth)
Guachaplí rosado Samanea saman (Jacq)
Frijolillo Acosmiun panamense (Benth)
Harino, Almendro de río Andira inermis
Cocobolo Dalbergia retusa Hemsl
Fabaceae - Papilionoideae
Macano, Cacique Diphysa americana (Mill)
Almendro, Almendro corozo Dipteryx oleífera
Palo santo, Gallito Erythrina fusca Lour
Palo de pito, Machetito Erytrhrina rubrinervia Kunth
Balo, Bramadero, Matarratón Gliricidia sepium (Jacq)
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Panamá
continuación ANEXO 2. Listado de los árboles maderables nativos de Panamá.

Nombre Común Nombre Científico Familia
Balsamo Myroxylon balsamun L.

Vacamonte, Matapez Piscidia piscipula L.
Quirá, Cachimbo Platymiscium pinnatum (Jacq) Fabaceae - Papilionoideae
Naranjillo, Naranjito Swartzia simplex
Amargo amargo Vatairea erythrocarpa Ducke
Volador, Helicoptero Gyrocarpus americanus Jacq Hernandiaceae
Sigua, Sigua blanca Cinnamomum triplinerve Lauraceae
Canelo, Palo jordan Nectandra cuspidata
Membrillo Guatavia superva (Kunth)
Olla de mono, Coco salero Lecythis ampla Miers Lecythidaceae
Olla de mono, Coco Lecythis tuyrana Pittier
Nance Byrsonima crassifolia L. Malpighiaceae
Nancillo, Carbonero Byrsonima spicata
Canillo, Doscaras Miconia argéntea (Sw) Melastomataceae
Oreja de mula, Dos caras Miconia impetiolaris (Sw)
Tangaré, Cedro bateo Carapa guianensis Aubl
Cedro amargo, Cedro cebolla Cedrela odorata L. Meliaceae
Caoba Switenia macrophylla King
Huesito, Conejo colorado, mata piojo Trichilia hitrta L.
Azulillo, Berbá Brosimum alicastrum Sw
Caucho, Mastate blanco Castilla elástica Moraceae
Higueron Ficus insípida Willd
Mora, Palo de mora Maclura tinctoria L.
Manglillo de sabana Myrsine coriaceae (Sw) Myrsinaceae
Carne asada, Zanjinillo Raupala montana Aubl Proteaceae
Huesito, Limoncillo, palo de ajo Cassipourea elliptica Rhizophoraceae
Fuente: Ing. Jhon Villaláz, IDIAP
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Panamá
2010
ANEXO 3. Especies colectadas para el Jardín Botánico de Especies Frutales del IDIAP, CIARG, Río Hato.
Familia Especie Especie Cultivar Étapa
Annona glabra, L. Anona lisa campo
Annona muricata, L. Guanabano vivero
Annona montana Anón de montaña vivero
Annonaceae
Annona purpurea Toreta criollo campo
Annona reticulata Anón criollo campo
Annona squamosa Anona blanca campo
Anacardium occidentale, L. Marañón Rojo, amarillo campo
Mangifera indica, L. Mango Rojo, amarillo campo
Anacardiaceae
Spondia purpurea Ciruela traqueadora, micoya campo
Spondia mombin jobo campo
Arecaceae Cocus nucifera coco
Bactris gasipaes Pifá, pixbae, pivá
Bignonaceae Crescentia cujete, L. Totumo Alargado y pequeño campo
Bombacaceae Matisa cordata Zapote amarillo
Bromeliaceae Annanas comosus, L. Piña Cayena lisa vivero
Cactaceae Hylocereus undatus pitahaya FERHS
Caricaceae Carica papaya, L. Papayo roja criolla y amarilla Vivero FERHS
Chrysobalanaceae Chrysobalanus icaco, L. Icaco rosado vivero
Garcinia dulcis, Kurz Mundu Vivero, Río Hato
Clusiaceae Garcinia mangostan Mangostán Chiriquí
Mammea americana Mamey dominico
Garcinia madruno Madroño Panamá
Combretaceae Terminalia catappa, L. Almendro campo
Ebenaceae Diospiro blancoi Mabolo
Euphorbiaceae Phyllantus accidus, L. Skeels Grosella vivero
Fabaceae Inga sp. guaba vivero
Inga quaternata Guabita cansaboca FERHS
Tamarindus indica, L. Tamarindo vivero
Lauraceae Persea americana, Mill. Aguacate Choquette, Simmomonds, Botello vivero
Malpighiaceae Malpighia sp. Cereza campo
Byrsonima crassifolia L. Nance Río Hato
Artocarpus heterophyllus, Lam. Jaca Dura campo
Moraceae Artocarpus altilis Fruta de pan vivero
Ficus carica Higo
Morus sp. Morera campo
Eugenia stipitata, Mc Vaugh Araza
Psidium guajava Guayabo campo
Myrtaceae Eugenia jambos Pomarosa campo
Eugenia javanica Manzana de agua campo
Eugenia uniflora, L. Pitanga campo
Myrciaria cauliflora, Berg jaboticaba El Valle, Río Hato
83
Panamá
continuación
ANEXO
Familiar3. Especies colectadas para el JardínEspecie
Botánico de Especies Frutales del IDIAP, CIARG, Río Hato.
Orquidaceae Especie Vainilla Cultivar Etapa
Oxalidaceae Vanilla planifolia (Salisb) Ame Carambola Vivero, Río Hato
Averrhoa carambola pepinillo vivero
Passifloraceae Averrhoa bilimbi Maracuya Río Hato
Pasiflora edulis, Sims. granadilla vivero
Rosaceae Passiflora quadrangularis Níspero japones Coclé, Río Hato
Eriobotrya japonica Cafeto amarilla Chiriquí, El Valle
Rubiaceae Coffea arabiga Noni vivero
Morinda citrifolia jagua Vivero, FERHS
Genipa americana borojó Río Hato
Borojoa patinoi Naranja dulce 6 cvs Darién, San Miguel
Citrus sinensis limón Valencia delta, valencia roja, Pera, Navelina, hamlin Arriba
Citrus limon mandarina Eureka, Lisbon campo
Rutaceae Citrus reticulata toronja Clementina, Fortune campo
Citrus grandis Lima ácida Ray ruby, Flame campo
Citrus aurantifolia pomelo Persa, criolla campo
Citrus paradisi Tangors
Citrus reticulata x Citrus sinensis Tangelos Ortanique, Murcott campo
Citrus reticulata x Citrus grandis Mamón Nova campo
Sapindaceae
Melicoccus bijugatus, Jacg Rambutam verde campo
Sterculiaceae Nephelium lappaceum, Linn Cupuazu rojo vivero
Theobroma grandiflorum vivero
(Fuente: Melvin Jaén) FERHS: Finca Experimental Río Hato Sur.
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Panamá
2010
ANEXO 4. Lista de Áreas Protegidas que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Panamá.
Denominación del Área Protegida Superficie (ha) Provincia
Área de Reserva Forestal Cerro Camarón y Cerro Pedregoso s/d Herrera
Área de Uso Múltiple Ciénega de las Macanas 2,000 Herrera
Área Protegida Cerrezuela 1,100 Coclé
Área Protegida Zona de Litoral del Corregimiento de s/d Los Santos
El Espinal
Área Protegida Zona Litoral del Corregimiento de La Enea s/d Los Santos
Área Protegida y Reserva Natural Cerro Ancón s/d Panamá
Área Recreativa El Salto de Las Palmas 60 Colón
Área Recreativa Lago Gatún 348 Colón
Área Silvestre Ubicada dentro Comarca o Reserva Indígena 100,000 Comarca Kuna Yala
Corregimiento de Narganá
Bosque Comunal El Colmón 135 Los Santos
Bosque Protector Alto Darién 211,958 Darién
Bosque Protector Palo Seco 125,000 Bocas del Toro
Bosque Protector o Paisaje Protegido San Lorenzo 12,000 Colón
Corredor Biológico La Serranía de Bagre 31,275 Darién
Humedal Laguna de Volcán 142 Chiriquí
Humedal de Importancia Internacional Golfo de Montijo 89,452 Veraguas
Humedal de Importancia Internacional Punta Patiño 13,805 Darién
Humedal de Importancia Internacional San San Pond Sank 16,125 Bocas del Toro
Humedal Damani – Guariviara s/d Comarca Ngäbe Buglé
Monumento Natural Barro Colorado 5,400 Panamá
Monumento Natural Cerro Gaital 335 Coclé
Monumento Natural Los Pozos de Calobre 4 Veraguas
Paisaje Protegido Isla Galeta 606 Colón
Parque Internacional La Amistad (2 áreas Pacífico y Atlantico) 207,000 Chiriquí-Bocas del Toro
Parque Nacional Camino de Cruces 4,590 Panamá
Parque Nacional Cerro Hoya o Los Tres Cerros 32,557 Los Santos-Veraguas
(2 regiones)
Parque Nacional Chagres 129,585 Panamá-Colón
Parque Nacional Coiba 270,125 Veraguas
Parque Nacional Darién 579,000 Darién
Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera 25,275 Coclé
Parque Nacional Portobelo 35,929 Colón
Parque Nacional Santa Fé 72,636 Veraguas
Parque Nacional Sarigua 8,000 Herrera
Parque Nacional Soberanía 19,541 Panamá-Colón
Parque Nacional Volcán Barú 14,000 Chiriquí
Parque Nacional Marino Golfo de Chiriquí 14,740 Chiriquí
Parque Nacional Marino Isla Bastimentos 13,226 Bocas del Toro
Parque Nacional y Reserva Biológica Altos de Campana 4,925 Panamá
Polígono de Tiro Emperador – Balboa Oeste s/d Panamá Oeste
Parque Natural Metropolitano 265 Panamá
Refugio de Vida Silvestre El Peñón de Los Pozos 30 Herrera
Refugio de Vida Silvestre Isla Cañas 25,433 Los Santos
Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana 58 Los Santos
Refugio de Vida Silvestre Isla Montuosa s/d Chiriquí
85
Panamá
continuación
ANEXO 4. Lista de Áreas Protegidas que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Panamá.
Denominación del Área Protegida Superficie (ha) Provincia
Refugio de Vida Silvestre La Ciénega de El Mangle 1,000 Herrera
Refugio de Vida Silvestre Pablo Arturo Barrios 30 Los Santos
Refugio de Vida Silvestre Peñón de La Honda 1,900 Los Santos
Refugio de Vida Silvestre Playa Boca Vieja 3,740 Chiriquí
Refugio de Vida Silvestre Playa de La Barqueta Agrícola 6,716 Chiriquí
Refugio de Vida Silvestre Taboga 258 Panamá
Reserva de Producción de Agua Cerro Borrola 400 Herrera
Reserva Forestal Canglón 31,650 Darién
Reserva Forestal Chepigana 257,219 Darién
Reserva Forestal Finca Caraña 81 Chiriquí
Reserva Forestal Fortuna 19,500 Chiriquí
Reserva Forestal La Laguna de la Yeguada 7,090 Veraguas
Reserva Forestal La Tronosa 20,579 Los Santos
Reserva Forestal El Montuoso 10,375 Herrera
Reserva Forestal Tonosí s/d Los Santos
Reserva Forestal, Animal, Fluvial o Parque Nacional Cerro Canajagua 3,000 Los Santos
Reserva Forestal y Marítima Santa Ana s/d
Reserva Hídrica Municipal Río Mimitimbi s/d Bocas del Toro
Reserva Hidrológica Filo del Tallo 24,722 Darién
Reserva Hidrológica Isla Majé 1,400 Panamá
Reserva Municipal Playa Bloof s/d Bocas del Toro
Reserva Hídrica, Forestal, Arqueológica, Turística y de Vida Silvestre s/d Coclé
Cerro Guacamaya
Zona de Protección Hidrológica Tapagra 2,520 Panamá
86
Panamá
2010
Anexo 5. Listado de Miembros, reservas y sitios de la Red de Reservas Privadas de Panamá.
Miembros Activos 2005
ID Propietario Reserva Natural Privada Provincia
1 Samuel Bern (Plantas Tropicales, S.A.) Finca Luisa Coclé
2 Ecoconsult Intl. Norita Scott Pezet La Peregüeta Coclé
3 ANCON Punta Patiño Darién
4 Ofelia Rodríguez Andromeda Panamá
5 Alvaro Jiménez T.V. Mundial, S.A. Panamá
6 Esther Adela de Adsett San Bartolo Chiriquí
7 Sociedad Audubon de Panamá Chorogo Chiriquí
8 David Wu Altos de Utivé, S.A Panamá
9 Fundación Ecológica de Batipa Batipa Chiriquí
10 Carlos C. Molinares Cerro Golondrino Panamá
11 Leyson Guillén Esmeralda Panamá
12 Leyson Guillén Shangrilá Panamá
13 Stanley Heckadon Cabimo Chiriquí
14 Pardini & Asociados Red Frog Beach Club Bocas del Toro
15 Alfonso Jaén El Remiendo Coclé
16 Fundación PA.NA.MA. Juventino Frias Oda Los Santos
17 Edwin Grael- Balbina Real de Grael La Pita Coclé
18 Abraham Jaén Coclé Coclé
19 Terence Ford- Altos del Valle, S.A. Altos del Valle, S.A. Panamá
20 Israel Besser El Caimito Panamá
21 Rafael Spalding/Charlotte Elton El Jilguero Chiriquí
22 Marianne Akers Finca Flia. Akers Colón
Francisco Sánchez-Desarrollo Turístico Isla San
23 Isla San José Panamá
José, S.A.
Benjamín Boyd Reserva Nat. Privada Río Caimito,
24 Río Caimito Colón
S.A.
25 Roberto Pérez Saavedra El Membrillal Los Santos
26 Jessica Young Burbayar Panamá
27 Ramón Alvarado Mananti Bocas del Toro
28 Alfonso Jaén Cerro La Vieja Coclé
Fuente: Red de Reservas Naturales Privadas de Panamá, 2005.
87
Panamá
Panamá
2010
CRÉDITOS
Responsables:
Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá
Comisión Nacional de Recursos Fitogenéticos de Panamá
En la redacción de este documento participaron las siguientes personas:

Priscila Alvarado de González, M.Sc.
Carmen Bieberach Forero, M.Sc.
Aurealuz Aguilar Martínez, MS.c.
Ana Rodríguez, M.Sc.
Ismael Camargo Buitrago, Ph.D.
Julio Santamaría Guerra, Ph.D.
Revisión Técnica y Edición:

Carmen Bieberach Forero, M.Sc.
Omar Alfaro, M.Sc.
Emigdio Rodríguez Quiel, M.Sc.
Arnulfo Gutiérrez, Ph.D.
Agustín Somoza,Lic.
Roberto Mancilla,M.Sc.
Diagramación:
Gregoria del C. Hurtado
Diseño de la Portada:
Priscila Alvarado de González
Impresión:
Fotografías Portada:
Priscila Alvarado de González

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INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN

SEGUNDO INFORME NACIONAL

3. EL ESTADO DE LA CONSERVACIÓN in situ............................................................................................................................................32

4. EL ESTADO DEL MANEJO ex situ..........................................................................................................................................................41

5. EL ESTADO DE LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS....................................................................................................47

6. EL ESTADO DE LOS PROGRAMAS NACIONALES, LA CAPACITACIÓN Y LA LEGISLACIÓN....................................................................... 56

7. ESTADO DE LA COLABORACIÓN REGIONAL E INTERNACIONAL......................................................................................................... 60

8. ACCESO A LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS, DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS Y DERECHOS DEL AGRICULTOR.................................... 65

9. LA CONTRIBUCIÓN DEL MANEJO DE LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

10. CONSIDERACIONES DE LOS ELEMENTOS PRIORITARIOS PARA EL PLAN DE ACCIÓN MUNDIAL......................................................... 72

Cuadro 1. Porcentaje de superficie sembrada por cultivo..........................................................................................................................14

Figura 1. Mapa de la República de Panamá según Incidencia de pobreza por área.....................................................................................17

Selección participativa de maíces biofortificados con los agricultores.

Anexo 1. Lista de Especies Forestales Nativas............................................................................................................................................81

1.1. Situación del Sector Agrícola

1.2. Principales cultivos:

1.3. Importancia del sector agrícola en la economía del país.

Cuadro 2. Evolución del PIB y PIBA de 1996 a 2009.

Fuente: Información de estadísticas oficiales de la Contraloría General de 1996 a 2009.

1.4. Las tendencias de crecimiento de la población y el papel del sector agropecuario.

Cuadro 3. Incidencia de la Pobreza según grupos de edad en porcentaje.

Total 36.8 16.6 20.2 63.2

Figura 1. Mapa de la República de Panamá según Incidencia de pobreza por área.

Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Políticas Sociales.

2.1. Diversidad en Panamá.

Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente, 2010.

Figura 3. Superficie nacional bajo explotaciones agropecuarias: años 1950 - 2000.

2.2. Estado de la diversidad de los cultivos principales y secundarios.

Figura 5. Meloncillo, pariente silvestre del melón.

El pixbae o pifá (Bactris gasipaes Kunt.), presenta poblaciones con

Las variedades criollas de guayaba (Psidium guajaba) presentan

Por otro lado, en las regiones de la provincia de Chiriquí y Santa Fé, en la

Fuente: Ulfredo Santos, IDIAP-NB, 2010.

Figura 8. Frutas tropicales abundantes en el país.

Fuente: Melvin Jaén, IDIAP.

Cuadro 5. Listado de especies de plantas medicinales y sus usos.

2.3. Los principales factores que afectan el estado de la diversidad.

2.4. Limitantes y prioridades para la conservación de los RFAA.

3. ESTADO DE LA CONSERVACIÓN in situ

El Centro de Investigaciones Farmacognósticas de la Flora

Fuente: ANAM, 2010.

5. Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño (CBMAP) 2005.

Figura 11. Mapa de la Vegetación de Panamá.

Fuente: CBMAP, 2005).

Dado que los planes de trabajo de las instituciones que

3.6. Restablecimiento de los sistemas agrícolas tras situaciones de catástrofe.

4. EL ESTADO DEL MANEJO ex situ.

4.2. Colectas de germoplasma.

Solanum tuberosum Papa 98

Banco de semillas del Centro de Solanum lycopersicon Tomate criollo 64

Banco de semillas, Río Hato, Centro

Colección de campo, El Ejido, CIAA Jatropha curcas coquillo 2

Colección de campo, Ollas Arriba, Vanilla planifolia vainilla 3

Colección de campo, Río Hato, CIARG. Frutales (Anexo 3) Nativos e introducidos 62

Colección de germoplasma forestal Swietenia macrophylla Caoba 14

4.3. Infraestructura para la conservación ex situ.

Cuadro 10. Condiciones de almacenamiento de las colecciones ex situ.

4.5. Regeneración de las muestras ex situ amenazadas.

4.6. Apoyo a la Recolección Planificada y Selectiva

La recolección planificada y selectiva de recursos

4.7. Ampliación de las Actividades de Conservación ex situ.

4.8. La función de los jardines botánicos.

Figura 15. Vista del Parque Municipal “Summit”.