Dokumen - Tips Profil Kebencanaan Daerah Istimewa Yogyakarta 2008

PROFIL KEBENCANAAN
PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

2008
EARLY RECOVERY ASSISTANCE

PROFIL KEBENCANAAN
2008
BAPPENAS ‐ BAPEDA DIY ‐ UNDP
Penyusun:
Tim DRR PPMU ERA BAPPENAS-BAPEDA DIY-UNDP
Editor:
ii Bramantiyo Marjuki
Ekha Yogafanny
BADAN PERENCANAAN DAERAH (BAPEDA)

Kompleks Kepatihan Danurejan, Yogyakarta, 55213
Telp. (0274) 566976, 562811 (Psw. 1209—1217)
E-mail : bapeda@pemda-diy.go.id
Website : http://www.bapeda.jogjaprov.go.id
PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008
KATA PENGANTAR
Buku Profil Kebencanaan Daerah Istimewa Yogyakarta 2008 ini disusun dalam rangka
memberikan informasi dan pengetahuan mengenai kebencanaan khususnya di Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY). Provinsi DIY memiliki karakteristik geografis dan geologis
yang cukup kompleks sehingga berbagai jenis bencana pun telah banyak terjadi di Provinsi
DIY. Dari sinilah kami berupaya untuk mengumpulkan kembali data dan informasi mengenai
bencana yang telah di Provinsi DIY agar kemudian dapat dijadikan salah satu sumber
pembelajaran mengenai penanggulangan bencana.
Kami menyadari bahwa apa yang telah kami tulis ini belum sepenuhnya sempurna, oleh
karena itu kami mengharapkan kritik, masukan dan saran bagi penyempurnaan buku ini,
sehingga buku ini dapat lebih memenuhi tujuan penyusunannya sebagai salah satu media
informasi karakteristik bencana Provinsi DIY.
Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada semua pihak yang telah memberikan
kontribusinya dalam penyusunan buku ini.
Yogyakarta, Desember 2008
Tim Penyusun
iii
iv
DAFTAR ISI
Hal
KATA PENGANTAR ............................................................................................................ iii
DAFTAR ISI ........................................................................................................................ v
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. vii
DAFTAR TABEL .................................................................................................................. ix
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................ 1
1.2 Maksud dan Tujuan Penyusunan Profil Kebencanaan ............................... 2
1.3 Ruang Lingkup dan Sistematika Pembahasan ............................................ 2
1.4 Peristilahan ..................................................................................................... 3
BAB II LATAR BELAKANG GEOLOGIS GEOGRAFIS PROVINSI DIY DAN

HUBUNGANNYA DENGAN BENCANA .......................................................... 5
2.1 Kondisi Geografis ........................................................................................... 5
2.2 Luas Wilayah ................................................................................................... 10
2.3 Geologi .............................................................................................................10
2.4 Iklim .................................................................................................................. 13
2.5 Geomorfologi .................................................................................................. 14
BAB III KEBENCANAAN DIY ...................................................................................... 19

3.1 Letusan Gunungapi Merapi ........................................................................... 19
3.1.1 Latar Belakang Geologis Gunungapi Merapi ..................................... 19
3.1.2 Kejadian Letusan Gunungapi Merapi ................................................. 21
3.1.3 Pemetaan Kawasan Rawan Bencana Gunungapi Merapi ................. 25
3.2 Gempabumi ..................................................................................................... 27
3.2.1 Pengantar Teoritis Gempabumi ......................................................... 27
3.2.2 Kejadian Gempabumi di Daerah Istimewa Yogyakarta ..................... 31
3.2.3 Pemetaan Daerah Rawan Gempabumi ............................................. 34
3.3 Tanahlongsor .................................................................................................. 36
3.3.1 Konsep Tanahlongsor ........................................................................ 36
3.3.2 Kejadian Longsor di Daerah Istimewa Yogyakarta ............................ 40
3.3.3 Pemetaan Daerah Rawan Tanahlongsor ........................................... 42
3.4 Tsunami ........................................................................................................... 45
3.4.1 Konsep Tsunami ................................................................................ 45
3.4.2 Kerawanan dan Kejadian Tsunami di Daerah Istimewa Yogyakarta .. 47
3.4.3 Pemetaan Daerah Rawan Tsunami ................................................... 48
3.5 Kekeringan ...................................................................................................... 51
3.5.1 Konsep Kekeringan ............................................................................ 51
3.5.2 Kejadian Kekeringan di Daerah Istimewa Yogyakarta ....................... 52
3.5.3 Pemetaan Daerah Rawan Kekeringan ............................................... 53
3.6 Banjir ............................................................................................................... 54 v
3.6.1 Konsep Banjir ..................................................................................... 54
3.6.2 Kejadian Banjir di Daerah Istimewa Yogyakarta ................................ 57
3.6.3 Pemetaan Daerah Rawan Banjir ........................................................ 57
3.7 Angin Ribut ..................................................................................................... 61
3.7.1 Konsep Angin Ribut ........................................................................... 61
3.7.2 Kejadian Angin Ribut di Daerah Istimewa Yogyakarta ...................... 61
3.7.3 Pemetaan Daerah Rawan Angin Ribut .............................................. 62
3.8 Wabah Penyakit (Malaria dan DBD)............................................................ 64
3.8.1 Konsep Wabah Penyakit ................................................................ 64
3.8.2 Kejadian Malaria dan DBD di DIY ................................................... 64
3.8.3 Pemetaan Daerah Endemik Wabah Penyakit ................................. 65
3.9 Kerentanan Bencana Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta ................. 66
3.9.1 Kerentanan...................................................................................... 66
3.9.2 Kerentanan Bencana Provinsi DIY ................................................. 66
3.10 Kapasitas Bencana Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta .................... 71
3.10.1 Kapasitas ......................................................................................... 71
3.10.2 Kapasitas Bencana Provinsi DIY .................................................... 71
BAB IV PENUTUP ......................................................................................................73
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... 75
vi
DAFTAR GAMBAR
vii
viii
DAFTAR TABEL
Hal
Tabel 2.1 Data Administratif Wilayah Provinsi DIY ......................................................... 6
Tabel 2.2 Perkembangan Pemanfaatan Luas Wilayah Efektif di Provinsi DIY ............... 10
Tabel 2.3 Curah Hujan Tahunan Provinsi DIY ................................................................ 13
Tabel 2.4 Periode Bulan Basah dan Bulan Kering Provinsi DIY ..................................... 13
Tabel 3.1 Daftar masa letusan, lamanya kegiatan, dan masa istirahat Gunung Merapi
sejak tahun 1871 ............................................................................................. 22
Tabel 3.2 Jumlah Korban Setiap Kejadian Letusan ........................................................ 24
Tabel 3.3 Data kerusakan bangunan akibat gempabumi 27 Mei 2006 ........................... 33
Tabel 3.4 Jumlah Penderita DBD dan Malaria Tahun 2005-2006 di Provinsi DIY ........... 64
ix
I PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Menurut Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007, Indonesia mempunyai karakteristik

geografis, geologis, hidrologis, dan demografis yang memungkinkan terjadinya bencana, baik
yang disebabkan oleh faktor alam, faktor nonalam maupun faktor manusia yang
menyebabkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda,
dan dampak psikologis yang dalam keadaan tertentu dapat menghambat pembangunan
nasional. Dengan kondisi demikian, maka seharusnya setiap kegiatan pembangunan
berorientasi kewilayahan di Indonesia harus mempertimbangkan aspek kebencanaan dalam
pelaksanaannya.
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta mempunyai banyak keunikan kondisi geografis,

terutama aspek geomorfologisnya. Keunikan geomorfologis ini yang menyebabkan Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta mempunyai kerawanan yang tinggi terhadap bencana alam. Di
sebelah utara berdiri Gunungapi Merapi yang merupakan salah satu gunungapi teraktif di
dunia dengan siklus letusan 3 tahunan. Di sebelah barat terdapat Pegunungan Kulonprogo
yang materialnya merupakan material vulkanik tua lapuk berumur tersier, sehingga sangat
mudah mengalami longsoran. Di sebelah selatan berkembang bentanglahan pesisir pantai
landai berpasir mulai dari parangtritis hingga Temon Kulonprogo. Karena karakteristiknya
yang datar-landai, daerah pesisir Yogyakarta sangat rawan terkena tsunami Di sebelah timur
terdapat dua sistem pegunungan yang secara geologis, mempunyai sifat dan proses
pembentukan yang berbeda, yaitu Pegunungan Baturagung di sebelah utara dan
Pegunungan Sewu/Seribu di sebelah selatan. Pegunungan Baturagung mempunyai
karakteristik material sama dengan Pegunungan Kulonprogo (material vulkanik tua lapuk)dan
terbentuk pada waktu geologis yang kurang lebih sama, sehingga daerah ini cukup rawan
longsor. Selain itu, Pegunungan Baturagung terbentuk akibat proses patahan, sehingga
selain rawan longsor juga rawan gempa bumi. Sedangkan Pegunungan Sewu mempunyai
material batu kapur/gampingan. Batuan ini mempunyai sifat sukar menahan air, sehingga
wilayah Pegunungan Sewu ini sangat rawan kekeringan.
1
Sejak adanya kejadian Tsunami Aceh Desember 2004, aspek kebencanaan di Indonesia
semakin memperoleh perhatian. Hal ini tidak dapat dipungkiri karena kejadian bencana alam
yang telah terjadi selama ini telah menyebabkan banyak korban jiwa dan kerugian materi
yang tidak sedikit. Di Provinsi DIY, kejadian gempa Desember 2006 telah menyadarkan
semua pihak akan pentingnya pertimbangan aspek kebencanaan dalam kegiatan

pembangunan di Yogyakarta. Informasi yang cukup penting berkaitan dengan kebencanaan
di Provinsi DIY adalah informasi jenis bencana apa saja yang dapat mengancam DIY
sewaktu-waktu, dimana saja lokasi yang rawan bencana, bagaimana dan seperti apa
kejadian bencana yang telah terjadi, dan apa saja yang telah diupayakan untuk mengurangi
risiko bencana. Untuk itu, maka disusunlah profil kebencanaan DIY melalui kerjasama antara
ERA-UNDP, BAPPENAS dan BAPEDA DIY.
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN PENYUSUNAN PROFIL KEBENCANAAN
Maksud dari disusunnya profil kebencanaan DIY ini adalah sebagai media informasi
kebencanaan bagi masyarakat Indonesia pada umumnya dan masyarakat DIY pada
khususnya. Diharapkan profil ini dapat membantu masyarakat dalam memahami secara
komprehensif tentang jenis bencana di DIY serta lokasi yg rawan bencana, sehingga
masyarakat dapat mempersiapkan diri ketika terjadi bencana. Oleh karena itu, secara tidak
langsung diharapkan profil ini juga dapat menjadi salah satu media pengurangan risiko
bencana (PRB).
Tujuan dari disusunnya Profil kebencanaan DIY ini adalah:

1. Memberikan informasi jenis bencana yang berpotensi terjadi di DIY beserta
karakteristiknya.
2. Memberikan informasi distribusi lokasi-lokasi rawan bencana di DIY dalam bentuk
peta-peta bencana.
3. Memberikan informasi kejadian-kejadian bencana yang pernah terjadi di DIY
1.3 RUANG LINGKUP DAN SISTEMATIKA PEMBAHASAN
Dalam buku ini, pembahasan kebencanaan hanya membatasi pada aspek ancaman,
kerentanan dan kapasitas bencana. Pembahasan dimulai dari penjelasan karakteristik
geografis dan geologis Provinsi DIY sebagai faktor yang mempengaruhi kerawanan terhadap
bencana pada BAB II, yang dilanjutkan dengan pembahasan kebencanaan DIY pada BAB III.
Jenis bencana yang dideskripsikan meliputi sembilan jenis bencana yang terdiri dari tujuh
bencana alam dan dua bencana non alam. Pembahasan setiap jenis bencana dirinci dalam
tiga sub bagian, yaitu karakteristik dasar dan penjelasan teoritis bencana, kejadian dan data
bencana yang pernah terjadi di DIY untuk jenis bencana yang bersangkutan, dan yang ketiga
2 adalah deskripsi spasial bencana berdasarkan peta – peta rawan bencana yang telah dibuat.

1.4 PERISTILAHAN
Ancaman bencana adalah suatu kejadian atau peristiwa yang bisa menimbulkan bencana.
Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu
kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau
faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa
manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.
Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa
yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir,
kekeringan, angin topan, dan tanah longsor.
Bencana nonalam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian peristiwa
nonalam yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi, dan wabah
penyakit.
Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa
yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik sosial antarkelompok atau
antarkomunitas masyarakat, dan teror.
Kemampuan/Kapasitas adalah penguasaan sumberdaya, cara, dan kekuatan yang dimiliki
masyarakat, yang memungkinkan mereka untuk mempertahankan dan mempersiapkan diri
mencegah, menanggulangi, meredam, serta dengan cepat memulihkan diri dari akibat
bencana.
Kerentanan adalah suatu keadaan yang ditimbulkan oleh kegiatan manusia (hasil dari
proses‐proses fisik, sosial, ekonomi, dan lingkungan) yang mengakibatkan peningkatan
kerawanan masyarakat terhadap bahaya.
Mitigasi bencana adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui
pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi
ancaman bencana.
Peringatan dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegera mungkin
kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana pada suatu tempat oleh
lembaga yang berwenang.
Rawan bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis,
geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka
waktu tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan
mengurangi kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.
Risiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu
wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam,
hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan 3
masyarakat.
Wilayah bencana adalah wilayah tertentu yang terkena dampak bencana.

4

II
LATAR BELAKANG GEOGRAFIS GEOLOGIS
PROVINSI DIY DAN HUBUNGANNYA DENGAN
BENCANA
Provinsi Daerah Istimewa (DI) Yogyakarta dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 3

Tahun 1950 tentang pembentukan Daerah Istimewa Yogyakarta jo. Peraturan Pemerintah
Nomor 31 Tahun 1950 sebagaimana telah diubah dan ditambah dengan Undang-undang
Nomor 26 Tahun 1959.
2.1 KONDISI GEOGRAFIS
Secara astronomis Provinsi Daerah Istimewa (DI) Yogyakarta terletak di bagian selatan
Pulau Jawa bagian tengah yang dibatasi oleh Samudra Hindia di bagian selatan dan Provinsi
Jawa Tengah di bagian utara yang terletak pada 7o 33’ LS – 8o 12’ LS dan 110o 00’ BT –
110o 50’BT, dengan luas 3.185,80 km 2.
5
Gambar 2.1 Lokasi Provinsi DIY
Provinsi DIY dibatasi oleh Kabupaten Wonogiri di bagian tenggara, Kabupaten Klaten di
bagian timur, Kabupaten Magelang di bagian barat laut dan Kabupaten Purworejo di bagian
barat. Secara administrasi Provinsi DI. Yogyakarta ini memiliki empat kabupaten, yaitu

Kabupaten Sleman, Kabupaten Bantul, Kabupaten Kulonprogo, dan Kabupaten Gunungkidul.
Disamping itu, di provinsi ini juga terdapat satu kota administratif, yaitu Kota Yogyakarta.
Berikut ini adalah perbandingan luas wilayah setiap kabupaten/kota.
Tabel 2.1
Data Administratif Wilayah Provinsi DIY
KOTA/KAB LUAS (Km2) % KEC KEL/DESA
Yogyakarta 32,50 1,02 14 45

Bantul 506,85 15,91 17 75
Kulon Progo 586,27 18,40 12 88
Gunung Kidul 1.485,36 46,63 18 144
Sleman 574,82 18,04 17 86
DIY 3.185,80 100,00 78 438
Gambar 2.2 Provinsi DIY dari Citra Landsat ETM+

Secara fisiografis, wilayah DIY dikelompokkan menjadi empat satuan wilayah fisiografis,
sebagai berikut :
1. Satuan fisiografi Gunung Api Merapi. Satuan ini terbentang mulai dari bentuklahan
kerucut gunung api (Puncak Merapi) di Kabupaten Sleman bagian utara hingga
dataran fluvial gunung api (sepanjang Kota Yogya hingga Kabupaten Bantul bagian
tengah-selatan). Satuan ini termasuk juga bentang lahan vulkanik atau bentang alam
yang proses terbentuk serta karakterstik daerahnya sangat dipengaruhi oleh
Gunungapi (dalam hal ini Gunungapi Merapi. Satuan ini meliputi seluruh Kabupaten
Sleman, Kota Yogyakarta dan sebagian Kabupaten Bantul. Karakteristik lerengnya
relatif landai hingga datar. Daerah kerucut dan lereng gunung api merupakan daerah
hutan lindung sebagai kawasan resapan air daerah bawahan.
2. Satuan Pegunungan Selatan atau Pegunungan Seribu, yang terletak di wilayah
Gunungkidul, merupakan kawasan perbukitan batu gamping (limestone) dan karst
yang kritis, tandus dan kekurangan air, dengan bagian tengah merupakan cekungan
Wonosari (Wonosari Basin). Satuan ini merupakan bentang lahan solusional (bentang
lahan yang proses pembentukan dan karakteristik lahannya dipengaruhi oleh proses
pelarutan, dengan bahan batuan induk batu gamping dan mempunyai karakteristik
lapisan tanah dangkal dan vegetasi penutup sangat jarang.
Gambar 2.3. Kenampakan bentanglahan Karst Gunung Sewu Gunungkidul dengan bukit-bukit
gamping berbentuk kubah yang jumlahnya konon mencapai ribuan
3. Satuan Pegunungan Kulon Progo, yang terletak di Kulon Progo bagian utara-barat,
merupakan bentang lahan struktural denudasional dengan topografi berbukit,
kemiringan lereng curam dan potensi air tanah kecil.
7

Gambar 2.4 Kenampakan Bentanglahan Perbukitan Kulonprogo dan Waduk Sermo, Batuan dominan
adalah Andesit Tua yang telah Lapuk dan Rawan Longsor.
4. Satuan Dataran Rendah, merupakan bentang lahan fluvial yang didominasi oleh
dataran aluvial, membentang di bagian selatan DIY, mulai dari Kulon Progo sampai
Bantul yang berbatasan dengan Pegunungan Seribu. Satuan ini merupakan daerah
yang subur. Termasuk dalam satuan ini adalah bentang lahan marin dan eolin yang
belum didayagunakan, merupakan wilayah pantai yang terbentang dari Kulon Progo
sampai Bantul. Khusus bentang lahan marin dan eolin di Parangtritis Bantul, yang
terkenal dengan gumuk pasirnya, merupakan laboratorium alam untuk kajian bentang
alam pantai.
Gambar 2.5. Kenampakan Bentanglahan Pesisir Bantul Dari Puncak Perbukitan Baturagung,
termasuk dalam satuan fisiografi dataran rendah yang berasosiasi dengan pantai yang rawan
tsunami

Gambar 2.6 Satuan Fisiografi Provinsi DIY
Setiap satuan fisiografi mempunyai karakteristik tersendiri dari aspek geografis maupun
geologis sebagaimana telah diuraikan di atas. Karakteristik ini berpengaruh nyata terhadap
potensi kebencanaan pada setiap satuan fisiografi. Potensi bencana yang ada pada setiap
saluran satuan fisiografi adalah sebagai berikut:
1. Bencana alam Gunung Merapi, mengancam wilayah Kabupaten Sleman bagian utara
dan wilayah-wilayah sekitar sungai yang berhulu di puncak Merapi;
2. Bencana longsor dan erosi, terutama mengancam wilayah Kabupaten Kulon Progo
bagian utara dan barat serta daerah perbukitan Kabupaten Gunungkidul bagian utara.
3. Bencana banjir, terutama berpotensi mengancam daerah pantai selatan Kabupaten
Kulon Progo dan Kabupaten Bantul;
4. Bencana kekeringan, biasa terjadi di wilayah Kabupaten Gunungkidul bagian selatan;
5. Bencana tsunami, terdapat di daerah pantai selatan Kabupaten Kulon Progo,
Kabupaten Bantul; dan Kabupaten Gunungkidul;
6. Bencana alam akibat angin, biasa terdapat di wilayah pantai selatan Kabupaten Kulon
Progo, Kabupaten Bantul, dan daerah-daerah Kabupaten Sleman bagian utara, serta
wilayah perkotaan Yogyakarta;
7. Bencana alam gempa bumi, berpotensi terjadi di wilayah DIY, baik gempa bumi 9
tektonik maupun volkanik. Gempa bumi tektonik berpotensi terjadi karena wilayah DIY
berdekatan dengan kawasan tumbukan lempeng (subduction zone), yaitu di sebelah
selatan wilayah DIY (Samudera Indonesia). Di samping itu, secara geologi di wilayah
DIY terdapat banyak patahan aktif, seperti Sesar Opak. Gempa tektonik dengan
tingkat destruktif tinggi terjadi pada tanggal 27 Mei 2006. Gempa bumi volkanik

berpotensi terjadi karena wilayah DIY berdekatan dengan G. Merapi yang merupakan
gunungapi teraktif di dunia.
2.2 LUAS WILAYAH
Luas wilayah provinsi ini sekitar 3.185,80 km². Perkembangan pemanfaatan luas lahan di
provinsi ini untuk lebih jelasnya dapat dilihat dalam Tabel 2.2. berikut.
Tabel 2.2. Perkembangan Pemanfaatan Luas Wilayah Efektif

di Provinsi DI. Yogyakarta
No Indikator 2001 2002 2003 2004 2005
1 Luas wilayah keseluruhan (ha) 318.58 318.58 318.58 318.58 318.58
2 Luas wilayah efektif yang dapat di- 317.798 317.808 317.898 317.905 317.905
manfaatkan (ha)
Sumber: Badan Pusat Statistik, Provinsi DI. Yogyakarta, 2005.
2.3 GEOLOGI
Berdasarkan peta geologi Provinsi DI. Yogyakarta skala 1:100.000 tahun 1997, kondisi
batuan dapat dibedakan atas: Aluvium (Qa), Formasi Gunungapi Merapi (Qvm), Endapan
Vulkanik Merapi Muda (Qml), Endapan Vulkanik Merapi Tua (Qmo), Formasi Kepek (Tmpk),
Formasi Wonosari – Punung (Tmwl), Formasi Oyo (Tmo), Formasi Wuni (Tmw), Formasi
Sambipitu (Tms), Formasi Nglanggran (Tmng), Formasi Kebo Butak (Tomk), dan Formasi
Mandalika (Towm), Nanggulan, Jonggrangan, Andesit Tua Bemmelen, dan Sentolo. Selain
itu juga terdapat beberapa satuan intrusi Batuan beku di beberapa daerah seperti
Pegunungan Kulonprogo dan Baturagung.
Dilihat dari struktur geologinya, Provinsi DI. Yogyakarta mempunyai struktur geologi lipatan
dan patahan. Lipatan terdiri dari antiklinal dan sinklinal, terdapat pada Formasi Semilir (Tms),
Formasi Oyo (Tms), Formasi Wonosari – Punung (Tmwl), dan Formasi Kepek (Tmpk).
Patahan berupa sesar turun yang antara lain terdapat pada terban Bantul.
A. Aluvium (Qa)
Aluvium berumur Holosen dijumapai antara lain di Ponjong, sebelah timur Wonosari dan
10 Nglabu sebelah barat Bantul, tersusun dari bahan endapan lempung, lumpur, lanau,
pasir, kerikil, kerakal, dan berangkal.
B. Formasi Gunungapi Merapi (Qvm)
Formasi ini tersusun dari breksi vulkan, lava, dan tuf sebagai hasil endapan lahar
Gunungapi Merapi yang masih aktif sampai saat ini.

C. Formasi Endapan Vulkanik Tua (Qmo)
Keadaan formasi ini mempunyai sebaran yang relatif sempit yaitu di sebelah Gunungapi
Merapi yakni Gunung Plawangan dan Gunung Dengkeng. Endapan Vulkanik Tua (Qmo)
tersusun dari breksi aglomerat dan leleran lava serta andesit.
D. Formasi Kepek (Tmpk)

Formasi ini berumur Miosen akhir sampai Pliosen dan terendapkan dalam lingkungan
neritik, tersusun dari napal dan batu gamping berlapis baik. Formasi ini dijumpai di
sekitar cekungan Karangmojo dan Sawahan. Formasi Kepek diendapkan pada laut
dangkal pada kala Miosen Atas. Batuan penyusun formasi ini antara lain; batugamping
dan napal. Lapisan napal mempunyai ketebalan 200 meter dan semakin ke selatan
muncul batugamping terumbu.
E. Formasi Wonosari – Punung

Formasi ini berumur Miosen Tengah sampai Pliosen, mempunyai penyebaran sangat
luas dari Wonosari ke arah selatan. Tersusun dari batu gamping aglomerat, batu pasir,
tufa, dan batu lanau. Di bagian selatan dijumpai batu gamping terumbu koral dengan inti
terumbu yang masih membentuk ratusan bukit-bukit kecil membentuk fisiografi kerucut
karst yang dikenal dengan nama “Pegunungan Sewu”. Formasi ini diendapkan pada
lingkunan laut dangkal, menutup hampir seluruh daerah penelitian.
Gambar 2.7 Batu Gamping Terumbu Formasi Wonosari
F. Formasi Sentolo (Tmps) 11

Berumur Miosen Awal sampai Pliosen, formasi ini dijumpai di bagian barat laut Bantul
(Babadan, Ngasem, Kalilugu, dan Barjarharjo), bagian barat (Ngalahan, Gotakan), dan
sebelah barat daya (Krembungan dan Glagahan). Formasi ini tersusun dari batu
gamping dan batu pasir napalan.

G. Formasi Oyo (Tmo)
Formasi ini berumur Miosen Tengah sampai Miosen Akhir, sebarannya menghampar
sepanjang aliran Sungai Oyo, sekitar Karangmojo, Sambeng, dan Nglipar. Formasi ini
tersusun atas batuan napal tufaan, tuff andesit, dan batu gamping konglomerat. Formasi
Oyo dapat dikatakan berkorelasi dengan lapisan basal Formasi Sentolo. Batuan yang
membentuk Formasi Oyo seperti yang membentuk lapisan dasar Formasi Sentolo,
berselang-seling dengan ketidakselarasan bersudut. Bagian bawah Formasi Oyo
semakin tipis kemudian berubah secara ekuivalen dengan bagian bawah dari Formasi
Wonosari. Lapisan ini terdiri dari ; batupasir, tufa, napal tufaan, lempung, dan
batugamping dengan tebal lapisan 350 meter. Formasi ini berumur Miosen Atas.
H. Formasi Sambipitu (Tmss)

Formasi ini berumur akhir Miosen Bawah sampai Miosen Tengah, mempunyai sebaran
di Maladan dan Kedungwanglu. Formasi ini tersusun dari batu pasir dan lempung.
I. Formasi Semilir (Tms)

Formasi Semilir berumur Miosen Awal sampai awal Miosen Tengah, mempunyai
sebaran di sekitar Wonosari, Imogiri, Sambeng, Ngawen, Karangmojo, dan Semin.
Formasi ini tersusun dari tuff, breksi batu apung dasitan, batu pasir tuffaan, dan serpih
perselingan antara breksi tuf, breksi batu apung, batu dasit, serta lempung tuffaan.
Formasi ini diendapkan secara selaras di atas Formasi Butak, merupakan seri batuan
volkanis yang terdiri dari ; tufa putih, batu lanau, tufa batuapung, breksi dasitis, dengan
ketebalan 100 Meter. Lingkungan pengendapan adalah laut dangkal pada zone neritik
kala Miosen Tengah.
J. Formasi Kebo Butak (Tomk)

Berumur Oligosen Akhir sampai Miosen Awal, tersebar di wilayah pegunungan bagian
utara Nglipar di Pegunungan Mintorogo, Gunung Jogotamu, dan Gunung Butak.
Formasi ini tersusun atas batu pasir berlapis baik, batu lanau, lempung, serpih, tuff, dan
aglomerat; sedangkan di bagian atas berupa perselingan batu pasir dan batu lempung
andesit di bagian atasnya. Formasi ini merupakan formasi paling tua yang menutupi alas
pra tersier di zona baturagung.
2.4 IKLIM
12
Unsur cuaca dan iklim di Provinsi DI. Yogyakarta meliputi suhu, kelembapan, kecepatan
angin, keawanan dan lain sebagainya. Berdasarkan unsur-unsur tersebut kondisi cuaca di
Provinsi DI. Yogyakarta sangat spesifik, hal ini menyebabkan adanya perbedaan kondisi
hidrologi dan tanaman yang mampu beradaptasi juga sangat beragam. Pengaruh yang
paling jelas terdeteksi adalah potensi ketersediaan air tanah dan besarnya aliran permukaan

yang dihasilkan. Hal ini dipengaruhi oleh ketinggian tempat dan kemiringan lerengnya.
Besarnya curah hujan tahunan Provinsi DI. Yogyakarta dapat dilihat pada Tabel 2.3. berikut.
Tabel 2.3. Curah Hujan Tahunan Provinsi DI. Yogyakarta,

Tahun 2004 dan 2005 (mm/tahun).
No Bulan Kabupaten/Kota
Kulonprogo Bantul Gunungkidul Sleman Yogyakarta (*)
1. Januari 298-404 267-362 361-489 385-521 330
2. Februari 251-340 271-366 346-443 356-482 343
3. Maret 275-372 246-333 301-407 339-459 293
4. April 153-208 100-136 147-199 224-302 135
5. Mei 64-147 57-77 91-160 129-254 124
6. Juni 39-53 41-55 81-109 70-94 6
7. Juli 29-40 28-37 43-57 34-47 35
8. Agustus 29-40 13-25 19-26 27-36 0
9. September 50-67 32-44 28-38 49-66 10
10 Oktober 114-154 82-111 97-131 142-109 19
11 November 232-314 185-247 217-293 271-367 225
12. Desember 265-358 223-301 286-387 304-412 36
Sumber: Dinas Perhubungan, Prov. DI. Yogyakarta, 2006.

(*) : data tahun 2004.
Berdasarkan curah hujannya Kabupaten Sleman merupakan daerah yang potensial untuk
ketersediaan air, namun hal itu juga harus ditinjau lebih luas dengan berdasarkan periode
kering dan periode basah. Periode ini dapat tercermin dari jumlah Bulan Basah (BB) dan
Bulan Kering (BK). Bulan Basah (BB) adalah bulan dengan curah hujan lebih dari 100 mm,
sedangkan Bulan Kering (BK) merupakan bulan dengan curah hujan kurang dari 60 mm.
Besarnya periode basah dan periode kering di Provinsi DI. Yogyakarta disajikan dalam Tabel
2.4.
Tabel 2.4. Periode Basah dan Kering di Provinsi DI. Yogyakarta
No Kabupaten/Kota Periode Kering Periode Basah Sebaran

(BK) (BB)
1. Kabupaten Sleman 2 8 Rerata Seluruh Daerah
2. Kabupaten Bantul 5 6 Rerata Seluruh Daerah
3. Kabupaten Gunungkidul 3 6 Rerata Seluruh Daerah
4. kabupaten Kulonprogo 4 8 Rerata Seluruh Daerah
5. Kota Yogyakarta 5 6 Rerata Seluruh Daerah
13

2.5 GEOMORFOLOGI
Pengaruh kuat dari iklim tropis basah membuat proses geomorfologis di sekitar wilayah
Provinsi DIY berlangsung secara intensif sebagaimana daerah-daerah lain di Pulau Jawa.
Proses-proses geomorfologi eksogen (denudasi, marin, eolin, fluvial) terutama terjadi pada
masa Pleistosen-Holosen hingga sekarang. Proses-proses ini bekerja pada satuan-satuan
litologi yang terendapkan pada Masa Eosen hingga Pleistosen awal dengan kondisi
lingkungan berupa lingkungan laut dalam-dangkal, yang mengalami proses struktural
(terlipat/tersesarkan) pada Miosen akhir-Pleistosen. Hasil proses diatas meninggalkan bekas-
bekas pada bentuklahan sekarang berupa sisa-sisa perbukitan struktural-denudasional-
solusional, lereng-lereng kaki endapan, dan dataran-dataran aluvial yang subur hasil
pengendapan sungai. Perbukitan sisa hasil aktivitas vulkanik tersier dan aktivitas marin
tersier tersebar di sekitar Kulonprogo dan Gunungkidul. Kedua sistem Perbukitan tersebut
mengapit suatu dataran hasil proses terban pada akhir Pliosen-awal Pleistosen yang disebut
Graben Bantul. Seiring dengan munculnya aktivitas vulkanik Kuarter (Merapi) di utara DIY
pada Pleistosen-Holosen, maka dataran ini sekarang terisi oleh material endapan vulkanik
muda hasil erupsi vulkanik dan transportasi sungai. Selain aktivitas denudasi yang demikian
intensif pada perbukitan-perbukitan, proses marin berupa gelombang laut dan eolin juga
terjadi secara intensif di selatan meninggalkan bentukan-bentukan betinggisik dan gumuk
pasir di sepanjang pesisir Bantul-Kulonprogo. Bentukan-bentukan marin dan eolin ini dapat
berkembang dengan baik karena suplai material hasil proses denudasi dan vulkanik
dilanjutkan fluvial di utara jumlahnya relatif besar, sehingga pengendapan oleh gelombang
dan transportasi oleh angin dapat terjadi secara intensif.
14 Gambar 2.8 Puncak Perbukitan Struktural-denudasional Kulonprogo, suatu bentuklahan struktural

terkikis dengan lereng yang curam, tanah tipis yang dialasi batuan masif, dan rawan longsor.

Secara lebih rinci, satuan bentuk lahan yang berada di Provinsi DI. Yogyakarta meliputi
(Anonim, 2003):
1. Bentuk lahan marin dan eolin, membentang di sepanjang Pantai Selatan. Bentuk lahan
ini merupakan bentuk lahan langka dan bisa terbentuk karena kondisi geomorfologi
yang unik dari Provinsi DIY. Material bentuk lahan ini berasal dari material vulkanik
Gunungapi Merapi yang terbawa dan ter-transport oleh Sungai-sungai besar di DIY
(Opak, Progo). Selama proses transportasi ini, material sedimen ini mengalami
pemilahan sehingga yang mencapai muara sungai hanya material berukuran halus
hingga sangat halus. Material ini kemudian terendapkan kembali ke darat di kanan-kiri
sungai oleh gelombang pantai selatan yang cukup kuat. Kemudian sebagai akibat
topografi yang curam di pesisir timur DIY, angin yang bertiup dari Australia mengalami
pembelokan dan akselerasi kecepatan sehingga dapat mengangkut material halus
yang terendap oleh aktivitas gelombang, dan memindahkannya ke daerah belakang
membentuk gundukan-gundukan pasir atau gumuk pasir.
2. Bentuk lahan fluvial atau bentuk lahan yang pembentukannya dipengaruhi dan
disebabkan oleh air yang mengalir (sungai), pada umumnya didominasi oleh dataran
aluvial di bagian yang rendah. Lerengnya relatif datar hingga landai, ketersediaan air
dan kondisi tanah relatif subur, sehingga daerah ini potensial untuk pengembangan
wilayah pertanian dan permukiman. Bentuklahan ini tersebar di sekitar Sungai Progo
dan Opak berupa tanggul alam, teras sungai, gosong sungai, rawa belakang tertimbun
dan dataran aluvial.
3. Bentuk lahan struktural–denudasional, bertopografi berbukit hingga pegunungan,

sehingga daerah ini cocok untuk budidaya tanaman tahunan dan hutan. Batuan pada
bentuklahan ini didominasi oleh batuan vulkanik hasil aktivitas vulkanik bawah laut
pada Masa Oligosen hingga Miosen akhir. Batuan penyusun berupa batuan andesit
dalam bentuk endapan breksi, aglomerat atau lavaflow. Pada beberapa daerah juga
terdapat bukit-bukit intrusi seperti di Kokap dan Samigaluh utara.
4. Bentuk lahan solusional, berasal dari bahan induk batuan batu gamping (Formasi
Wonosari dan Sentolo). Daerah ini bertopografi datar hingga berbukit dengan tanah
relatif tipis dan di bawahnya langsung mengalami kontak dengan batuan dasar
gamping yang bersifat kompak dan masif. Oleh karena itu tidak heran apabila daerah
bentuklahan solusional atas permukaan sering mengalami kekurangan air. Daerah
datar – bergelombang cukup potensial untuk tanaman semusim, perkebunan, dan
15
permukiman, sedangkan pada topografi berbukit perlu adanya usaha penghijauan.
5. Bentuk lahan vulkanik, mempunyai variasi ketinggian yang dicerminkan dengan variasi
kemiringan lereng. Variasi lereng gunungapi berkisar dari kerucut gunungapi hingga
dataran fluvio-vulkanik. Daerah berbentuklahan vulkanik di DIY merupakan tempat

akumulasi material piroklastik hasil erupsi merapi. Endapan material piroklastik
mempunyai karakteristik lepas-lepas (unconsolidated) sehingga dapat menyimpan air
atau dapat berfungsi sebagai aquifer yang baik. Oleh karena itu tidak heran apabila
daerah berbentuklahan vulkanik biasanya relatif subur dan dapat dikembangkan untuk
berbagai macam penggunaan lahan.
6. Bentuk lahan denudasional, berupa perbukitan dan pegunungan dengan kemiringan

lereng diatas 30 %, terdapat di Kabupaten Bantul yaitu di Kecamatan Pleret, Pajangan,
Imogiri dan Dlingo; di Kabupaten Kulonprogo berada di bagian utara antara lain di
Kecamatan Girimulyo, Samigaluh, Nanggulan, Kalibawang, Kokap, dan Pengasih. Di
Kecamatan Samigaluh dan Girimulyo, selain perbukitan denudasional juga berupa
pegunungan denudasional terkikis sedang hingga kuat. Selain itu terdapat juga di
Kabupaten Sleman berupa bukit sisa dan bukit terisolir yaitu Godean dan Prambanan.
16

17

18

III KEBENCANAAN DIY
Sesuai dengan kondisi geografis, geologis dan sosial ekonominya, Provinsi DIY mempunyai
kerawanan yang tinggi terhadap beberapa jenis bencana, baik alam maupun non alam.
Berdasarkan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007, terdapat 9 jenis bencana yang harus
diwaspadai dan dikurangi risikonya, yaitu bencana alam yang meliputi bencana banjir, tanah
longsor, letusan gunungapi, kekeringan, gempa bumi, tsunami dan angin ribut, serta bencana
non alam yang meliputi endemik Penyakit Malaria dan DBD. Provinsi DIY termasuk provinsi
yang wilayahnya rawan sembilan jenis bencana tersebut. Berikut ini akan dijelaskan
karakteristik setiap jenis bencana dan bagaimana kondisi kerawanannya di wilayah Provinsi
DIY.
3.1 LETUSAN GUNUNGAPI MERAPI

3.1.1 Latar Belakang Geologis Gunungapi Merapi
Gunung Merapi berlokasi di sebelah utara Provinsi DIY. Gunung ini sekaligus menjadi batas
antara Provinsi DIY dan Provinsi Jawa Tengah. Merapi sering menjadi pusat perhatian
karena sangat aktif dan memponyai frekuensi erupsi yang tinggi. Secara geologis, Gunung
Merapi tumbuh di atas dua jalur sesar kuarter yang saling tegak lurus di Jawa bagian tengah,
yaitu kelurusan Ungaran - Telomoyo - Merbabu – Merapi yang berarah utara –selatan dan
kelurusan Lawu - Merapi - Sumbing - Sindoro – Slamet yang berarah timur-barat. Jenis sesar
yang terjadi adalah patahan mendatar, dan di sepanjang dua bidang sesar tersebut
kemudian muncul deretan gunungapi dimulai dari Ungaran tua yang berumur Pleistosen
Awal hingga Merapi yang masih aktif hingga sekarang. Gunungapi Merapi berumur kurang
lebih 400.000 tahun.
Secara garis besar, sejarah Merapi dapat dibagi menjadi empat periode sebagai berikut:
1. PRA MERAPI (lebih dari 400.000 tahun yang lalu)
Pada masa ini Gunung Merapi belum terbentuk. Namun pada masa ini telah terbentuk
suatu jalur intrusi basaltik andesit di sebelah timur posisi Gunung Merapi yang
sekarang, yang sekarang dikenal dengan nama Gunung Bibi. Umur Gunung Bibi
diperkirakan lebih dari 700.000 tahun. Walaupun sama-sama bermateri Basaltis 19
Andesit, batuan Gunung Bibi tidak mengandung Orthopyroxen, sehingga relatif dapat
dibedakan dengan material Merapi Muda. Elevasi Gunung Bibi adalah sekitar 2050
meter dengan jarak antara puncak Bibi dan puncak Merapi sekitar 2.5 kilometer.
Batuan Gunung Bibi saat ini telah mengalami alterasi karena umurnya yang sudah
cukup tua

Gambar 3.1 Lokasi Gunungapi Merapi di Pulau Jawa dan Kenampakan Merapi dari Citra IKONOS
Pan-sharpened Komposit 321
2. MERAPI TUA (60.000 sampai 8000 tahun yang lalu)
Pada masa ini secara garis besar bentukan Merapi sudah muncul. Masa ini merupakan fase
awal dari pembentukan Merapi dengan bentuk kerucut yang masih belum sempurna. Sifat
dan produk erupsi Merapi pada masa ini bervariasi, namun diperkirakan didominasi aliran
lava basaltik. Bukit Turgo dan Plawangan diperkirakan merupakan produk dari aktivitas
Merapi pada masa ini. Batuan Merapi pada masa ini berkomposisi andesit basaltik. Selain itu
aktivitas luncuran awanpanas, breksiasi lava dan lahar sudah mulai muncul.
20
.

Gambar 3.2 Bukit Turgo, salah satu produk erupsi Merapi Tua yang masih tersisa
3. MERAPI PERTENGAHAN (8000 sampai 2000 tahun yang lalu)
Jenis dan sifat aktivitas Merapi pada masa ini secara umum sama dengan Merapi Tua, yaitu
lelehan lava basaltis andesit, awanpanas, dan breksi lahar/lava. Produk yang tersisa dari
aktivitas Merapi pada masa ini adalah bukit Batulawang dan Gajahmungkur di lereng utara
Merapi. Aktivitasnya berselang-seling dari aktivitas efusif (lelehan) atau eksplosif (letusan).
Produk batuannya terdiri dari aliran lava, breksiasi lava dan awan panas. Selain itu juga
diperkirakan terjadi letusan eksplosif dengan luncuran debris, ke arah barat yang
meninggalkan morfologi tapal-kuda di lereng barat. Kawah Pasarbubar terbentuk pada
periode ini.
4. MERAPI BARU (2000 tahun yang lalu sampai sekarang)
Periode Merapi pada masa ini ditandai dengan pembentukan kerucut puncak Merapi yang
saat ini disebut sebagai Gunung Anyar. Produk Merapi saat ini berupa aliran basalt dan
andesit lava, awanpanas serta letusan magmatik dan phreatomagmatik. Jenis aktivitas
dominan pada masa ini adalah tipe efusif berupa lelehan lavadan pembentukan kubah lava.
3.1.2 Kejadian Letusan Gunungapi Merapi
Gunungapi Merapi merupakan salah satu gunungapi teraktif di dunia. Gunung ini berlokasi di
sebelah utara Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Sejak tahun 1006 sampai Februari
2001, gunung ini diketahui telah meletus sebanyak 82 kali (Data Dasar Gunungapi Indonesia,
1979). Siklus letusan Merapi dibagi dalam siklus pendek (2-5 tahun), siklus menengah (5-7
tahun) dan siklus panjang (lebih dari 30 tahun). Berikut ini adalah rekapitulasi karakteristik
21
letusan Merapi sejak tahun 1871.

Tabel 3.1. Daftar masa letusan, lamanya kegiatan, dan masa istirahat Gunung Merapi
sejak tahun 1871
Tahun Lamanya Masa Istirahat/ Waktu Letusan

Kegiatan Kegiatan (tahun) Lama Istirahat (tahun) Puncak
1871-1872 (*) 1 1872-1878/6 15 April 1872
1878-1879 1 1878-1881/3 Dalam tahun 1879
1882-1885 3 1885-1886/1 Januari 1883
1886-1888 3 1888-1890/2 Dalam tahun 1885
1890-1891 1 1891-1892/1 Agustus 1891
1892-1894 2 1894-1898/4 Oktober 1894
1898-1899 1 1899-1900/1 Dalam tahun 1898
1900-1907 7 1907-1908/1 Terjadi tiap tahun
1908-1913 5 1913-1914/1 Dalam tahun 1909
1914-1915 1 1915-1917/2 Maret-Mei 1915
1917-1918 1 1918-1920/2
1920-1924 (*) 4 1924-1930/6 Februari, April 1922
1930-1935 (*) 5 1935-1939/4 18 Des ’30, 27 Apr’34
1939-1940 1 1940-1942/2 23 Des.’39, 24 Jan’40
1942-1943 1 1943-1948/5 Juni 1942
1948-1949 1 1949-1953/4 29 September 1948
1953-1954 (*) 1 1954-1956/2 18 Januari 1954
1956-1957 1 1957-1960/3 3 Januari 1953
1960-1962 2 1962-1967/5 8 Mei 1961
1967-1969 (*) 2 1969-1972/3 8 Januari 1969
1972-1974 2 1974-1975/1 13 Desember 1972
1975-1985 10 1985-1986/7 15 Juni 1984
1986-1987 1 1986-1987/1 10 Oktober 1986
1992-1993 1 1987-1992/5 2 Februari 1992
1993-1994 1 1993/5 bln 22 November 1994
1996-1997 1 1994-1996/2 14,17 Januari 1997
1998 1 bln 1997-1998/1 11,19 Juli 1998
2000-2001 1 1998-2000/2 10 Februari 2001
Sumber: Data Dasar Gunungapi Indonesia, 1979
22 Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa hampir setiap 5 tahun Gunung Merapi selalu
meletus. Siklus letusan Merapi mempunyai karakterisitik yang khas yang dimulai dari
pertumbuhan kubah lava, kemudian gugur dan menghasilkan awanpanas. Urutan
Kejadiannya adalah sebagai berikut. Kubahlava yang tumbuh di puncak dalam suatu waktu
karena posisinya tidak stabil atau terdesak oleh magma dari dalam mengalami runtuh yang
kemudian diikuti oleh guguran lava pijar. Runtuhan kubah lava dan guguran lava ini dalam

volume besar akan berubah menjadi awanpanas guguran (rock avalance), atau lebih dikenal
dengan sebutan wedhus gembel, berupa campuran material berukuran debu hingga blok
bersuhu tinggi (>700oC) yang meluncur dengan kecepatan tinggi (100 km/jam) ke dalam
lembah. Puncak dari setiap siklus letusan umumnya berupa penghancuran kubah yang
didahului dengan letusan eksplosif disertai awanpanas guguran akibat hancurnya kubah.
Pada akhir siklus, secara bertahap akan terbentuk kubahlava yang baru.
Gambar 3.3 Erupsi Merapi dan Awanpanas yang merupakan salah satu produknya.
Aktivitas Merapi yang sangat intensif tentunya membawa ancaman bagi penduduk di sekitar
lereng Merapi, terutama penduduk di Kecamatan Cangkringan, Turi, Pakem dan Tempel
yang termasuk dalam wilayah administrasi Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Kategori
bahaya letusan gunung api terdiri atas bahaya primer dan bahaya sekunder. Bahaya Primer
adalah bahaya yang langsung menimpa penduduk ketika letusan berlangsung. Misalnya,
awanpanas, udara panas (surger) sebagai akibat samping awan panas, dan lontaran
material berukuran blok (bom) hingga kerikil. Sedangkan bahaya sekunder terjadi secara
tidak langsung dan umumnya berlangsung pada purna letusan, misalnya lahar, kerusakan
lahan pertanian/perkebunan atau rumah. Dengan kata lain, bahaya sekunder merupakan
efek samping dari produk Merapi yang merupakan bahaya primer. 23
Berdasarkan data yang telah dikumpulkan sejak abad ke 15, setiap kali Merapi meletus bisa
dipastikan selalu meminta korban jiwa, walaupun kecenderungan jumlahnya semakin
menurun akhir – akhir ini. Berikut ini adalah data yang berhasil dihimpun dari setiap kejadian
letusan besar.

Tabel 3.2 Jumlah Korban Setiap Kejadian Letusan
Kejadian Letusan Korban meninggal Korban luka-luka

1672 3000 orang tidak ada
1954 64orang 57 orang
1976 29 orang akibat lahar 2 orang
1994 66 orang 6 orang
1997 tidak ada tidak ada
Sumber: ESDM
24
Gambar 3.4 Pandangan perspektif kenampakan morfologi Gunungapi Merapi saat ini dari Citra
Satelit Tiga Dimensi

3.1.3 Pemetaan Kawasan Rawan Bencana Gunungapi Merapi
Melihat besarnya potensi bahaya Merapi maka BPPTK DIY telah memetakan dan
menetapkan daerah rawan bencana Merapi dalam wujud peta bahaya (Gambar ). Peta ini
yang menjadi dasar bagi Pemerintah Provinsi DIY dalam mengimplementasikan berbagai
kegiatan mitigasi dan pengurangan risiko bencana erupsi gunungapi. Adapun daerah rawan
bencana yang telah ditetapkan merliputi tiga kawasan, yaitu:
1. Kawasan rawan bencana III

Kawasan ini dapat terkena langsung aktivitas letusan Merapi, sering terkena awan panas,
lava pijar, guguran batu pijar, gas racun, dan lontaran batu pijar sampai radius 2 kilometer.
Berdasarkan peta, wilayah yang termasuk dalam kawasan rawan bencana III adalah Tiga
kecamatan di Kabupaten Sleman paling utara, yaitu Kecamatan Pakem, Turi dan
Cangkringan. Secara lebih spesifik, wilayah yang termasuk dalam kawasan rawan bencana
III dari tiga kecamatan tersebut adalah wilayah bagian utara. Mengingat potensi bahayanya
yang cukup besar, wilayan yang termasuk dalam kawasan rawan bencana III disarankan
tidak digunakan untuk berbagai aktivitas penggunaan lahan dan sosial ekonomi. Kawasan ini
harus tetap dibiarkan alami dan dilindungi.
2. Kawasan rawan bencana II
Kawasan ini akan berpotensi terkena awan panas, lontaran batu pijar, gas racun dan
guguran lava pijar. Walaupun tidak terkena secara langsung dan sering, zona ini harus
mendapat perhatian dengan serius karena banyak aktivitas penduduk di kawasan ini yang
sewaktu-waktu bisa terancam jiwanya oleh aktivitas Merapi. Wilayah yang termasuk dalam
kawasan rawan bencana II adalah Kecamatan Cangkringan, Turi dan Pakem bagian tengah.
3. Kawasan rawan bencana I
Kawasan ini dapat terkena ancaman banjir lahar dan juga perluasan dari awan panas
tergantung oleh faktor volume guguran dan arah angin pada saat itu. Wilayah yang termasuk
dalam kawasan ini adalah lembah – lembah sungai yang berhulu di Merapi seperti Sungai
Krasak, Sungai Boyong dan Sungai Gendol, yang kemudian menyambung ke Sungai Code,
Opak dan Gajahwong di Kota Yogyakarta.
25

Gambar 3.5 Peta Bahaya Erpusi Gunungapi Merapi
26
3.2 GEMPABUMI
3.2.1 Pengantar Teoritis Gempabumi
Gempabumi adalah peristiwa alam yang disebabkan proses tektonik maupun vulkanik.
Gempabumi vulkanik disebabkan oleh aktivitas vulkanik seperti erupsi. Gempa vulkanik
biasanya bersifat lokal dan hanya bisa dirasakan oleh masyarakat yang tinggal di sekitar
gunung saja. Gempa ini disebabkan oleh pergerakan dan tekanan magma di dalam perut
gunung tersebut. Sedangkan gempabumi tektonik disebabkan aktivitas lempeng tektonik
seperti subduksi dan obduksi. Karena disebabkan aktivitas lempeng tektonik, gempa tektonik
biasanya terjadi pada area yang luas dan menimbulkan kerusakan yang lebih besar daripada
gempa vulkanik. Gempa bumi dapat didefinisikan sebagai berguncangnya bumi yang
disebabkan oleh tumbukan antar lempeng bumi, patahan aktif aktivitas gunung api atau
runtuhan batuan. Gempa bumi terjadi apabila tenaga yang tersimpan dalam bumi, biasanya
di dalam bentuk geseran batu yang tiba-tiba terlepas. Tenaga gempa bumi ini disalurkan ke
permukaan bumi yang menyebabkan gelombang gempa bumi. Gempa yang dahsyat
tersebut selain menyebabkan goncangan yang kuat juga menyebabkan adanya gelombang
ombak yang sangat tinggi di lautan yang terkenal dengan nama gelombang tsunami.
Terjadinya gempabumi tidak dapat dilepaskan dari keberadaan lempeng tektonik. Litosfer
muka bumi merupakan suatu lapisan keras yang menumpang di atas lapisan yang lebih
lunak (astenosfer). Astenosfer bergerak seperti cairan (fluid) dan terus bergerak sebagai
akibat rotasi bumi. Pergerakan Astenosfer menyebabkan Litosfer yang jauh lebih keras turut
bergerak mengikuti gerakan Astenosfer seperti gabus yang mengapung di atas air. Litosfer-
litosfer muka bumi dibagi menjadi 2 macam lempeng, yaitu lempeng benua (continental
crust) dan lempeng samudera (oceanic crust). Lempeng samudera mempunyai kepadatan
yang lebih tinggi daripada lempeng benua. Lempeng – lempeng benua dan samudera
tersebut dibagi menjadi beberapa lempeng besar sesuai dengan sifat dan arah gerakannya.
Lempeng-lempeng tersebut antara lain lempeng Eurasia, Afrika, Indo-Australia, Pasifik, India,
Philipina, Amerika Selatan, Nazka, Kokok, Karibia dan lain-lain yang jumlah totalnya ada 16
lempeng (Gambar 3.7).
Lempeng – lempeng tektonik bergerak dengan arah dan sifat gerakan yang berbeda – beda.
Sebagai akibatnya, lempeng – lempeng tersebut ada yang saling bertumbukan (konvergen),
saling menjauh (divergen) dan menggelangsar (transform). Lempeng – lempeng yang
mengalami divergensi akan mengalami penipisan lapisan pada bidang kontak dan kemudian
terbelah membentuk pematang di sepanjang batas lempeng. Igir tengah atlantik (mid atlantic
ridge) merupakan salah satu contohnya. Lempeng – lempeng yang mengalami konvergensi 27
akan saling bertumbukan kemudian salah satunya (yang kepadatannya lebih tinggi) akan
menyusup di bawah lempeng yang kepadatannya lebih rendah. Proses ini disebut subdaksi
lempeng. Jika subdaksi yang terjadi adalah lempeng samudera menunjam di bawah lempeng
benua, maka lempeng samudera akan dapat menembus astenosfer. Penembusan ini akan
menyebabkan penaikan magma ke permukaan dan menyebabkan pembentukan deretan

gunungapi di sepanjang jalur subdaksi (jalur gunungapi kuarter di tengah Pulau Jawa
merupakan salah satu contohnya). Sementara, di daerah bidang pertemuan lempeng
terbentuk parit samudera (oceanic trench). Hal yang sama berlaku jika lempeng samudera
menunjam di bawah lempeng samudera yang lain, kecuali pada lokasi terbentuknya jalur
gunungapi. Jika lempeng samudera menunjam di bawah lempeng samudera yang lain, maka
jalur gunungapi akan terbentuk di tengah laut. Terkadang puncak gunungapi ini dapat
mencapai permukaan dan membentuk pulau gunungapi. Jika yang terjadi lempeng benua
menunjam di bawah lempeng benua yang lain, maka tunjaman yang terjadi tidak akan
menyebabkan naiknya magma. Hal ini dikarenakan material lempeng benua tidak cukup
padat, sehingga tidak dapat menembus Astenosfer. Oleh karena itu pegunungan yang
terbentuk adalah pegunungan non volkanik (mountain range). Pegunungan Himalaya dan
Jayawijaya Papua merupakan contoh – contoh pegunungan non volkanik yang terbentuk
oleh tumbukan lempeng benua.
Gambar 3.6 Lempeng tektonik Abad 20 dan Posisi Indonesia diantara Lempeng Eurasia dan Indo-
australia (Sumber: The Dynamic Earth, USGS)
Lempeng – lempeng tektonik bergerak dengan arah dan sifat gerakan yang berbeda – beda.
28 Sebagai akibatnya, lempeng – lempeng tersebut ada yang saling bertumbukan (konvergen),
saling menjauh (divergen) dan menggelangsar (transform). Lempeng – lempeng yang
mengalami divergensi akan mengalami penipisan lapisan pada bidang kontak dan kemudian
terbelah membentuk pematang di sepanjang batas lempeng. Igir tengah atlantik (mid atlantic
ridge) merupakan salah satu contohnya. Lempeng – lempeng yang mengalami konvergensi
akan saling bertumbukan kemudian salah satunya (yang kepadatannya lebih tinggi) akan

menyusup di bawah lempeng yang kepadatannya lebih rendah. Proses ini disebut subdaksi
lempeng. Jika subdaksi yang terjadi adalah lempeng samudera menunjam di bawah lempeng
benua, maka lempeng samudera akan dapat menembus astenosfer. Penembusan ini akan
menyebabkan penaikan magma ke permukaan dan menyebabkan pembentukan deretan
gunungapi di sepanjang jalur subdaksi (jalur gunungapi kuarter di tengah Pulau Jawa
merupakan salah satu contohnya). Sementara, di daerah bidang pertemuan lempeng
terbentuk parit samudera (oceanic trench). Hal yang sama berlaku jika lempeng samudera
menunjam di bawah lempeng samudera yang lain, kecuali pada lokasi terbentuknya jalur
gunungapi. Jika lempeng samudera menunjam di bawah lempeng samudera yang lain, maka
jalur gunungapi akan terbentuk di tengah laut. Terkadang puncak gunungapi ini dapat
mencapai permukaan dan membentuk pulau gunungapi. Jika yang terjadi lempeng benua
menunjam di bawah lempeng benua yang lain, maka tunjaman yang terjadi tidak akan
menyebabkan naiknya magma. Hal ini dikarenakan material lempeng benua tidak cukup
padat, sehingga tidak dapat menembus Astenosfer. Oleh karena itu pegunungan yang
terbentuk adalah pegunungan non volkanik (mountain range). Pegunungan Himalaya dan
Jayawijaya Papua merupakan contoh – contoh pegunungan non volkanik yang terbentuk
oleh tumbukan lempeng benua.
(Konvergen) (Transform) (Divergen)
Gambar 3.7 Jenis – jenis kontak Lempeng Tektonik (Sumber: The Dynamic Earth, USGS)
Pulau Jawa merupakan pulau yang terbentuk akibat pengaruh aktivitas tektonik berupa
subdaksi lempeng, yaitu Lempeng Australia yang menunjam di bawah Lempeng Eurasia
dengan pergerakan 5-7 cm setiap tahun (lingkaran merah pada gambar). Keberadaan jalur
gunungapi di zona tengah Pulau Jawa pun tidak dapat dilepaskan dari pengaruh aktivitas
tektonik ini dimana sebagai akibat dari subduksi lempeng, magma yang berada di lapisan
astenosfer terdorong dan terangkat ke permukaan dan membentuk jalur gunungapi. Zona
subduksi tersebut berlokasi di Samudera Hindia sekarang yang dicirikan dengan terdapatnya
parit samudera yang disebut Parit Jawa
29

A B
Gambar 3.8 Subdaksi Lempeng Samudera-Benua (A), Lempeng Samudera-Samudera (B), Lempeng
Benua – Benua (C).
Pulau Jawa merupakan pulau yang terbentuk akibat pengaruh aktivitas tektonik berupa
subdaksi lempeng, yaitu Lempeng Australia yang menunjam di bawah Lempeng Eurasia
dengan pergerakan 5-7 cm setiap tahun (lingkaran merah pada gambar). Keberadaan jalur
gunungapi di zona tengah Pulau Jawa pun tidak dapat dilepaskan dari pengaruh aktivitas
tektonik ini dimana sebagai akibat dari subduksi lempeng, magma yang berada di lapisan
astenosfer terdorong dan terangkat ke permukaan dan membentuk jalur gunungapi. Zona
subduksi tersebut berlokasi di Samudera Hindia sekarang yang dicirikan dengan terdapatnya
parit samudera yang disebut Parit Jawa. Keberadaan jalur patahan di Pulau Jawa juga tidak
dapat dilepaskan dari keberadaan aktivitas lempeng. Litosfer Pulau Jawa yang relatif keras
menumpang di atas lapisan magma yang relatif lunak dan cair. Ibaratnya sepotong gabus
yang mengapung di atas air, litosfer ini bergerak seiring dengan dinamika magma di perut
bumi. Dikarenakan arah pergerakan yang tidak seragam, maka lifosfer ini kemudian
mengalami lipatan atau patahan, tergantung dari sifat dan jenis batuan. Oleh karena itu di
Pulau Jawa banyak ditemui jalur patahan, salah satunya adalah patahan Opak di Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta yang memisahkan Perbukitan Baturagung dan dataran Bantul.
Penunjaman pada jalur subdaksi berlangsung secara terus – menerus dengan kekuatan
yang bervariasi. Jika pada suatu waktu magnitudenya naik atau terjadi tunjaman yang keras,
maka akan terjadi gempa yang disebabkan oleh pelepasan energi dari batuan – batuan yang
sebelumnya tertekan kemudian terlipat atau patah. Oleh karena itu, jika terjadi peningkatan
30 magnitude tunjaman lempeng, maka jalur patahan merupakan tempat yang potensial menjadi
episentrum gempa. Hal ini dikarenakan jalur – jalur patahan biasanya merupakan lokasi
pusat tekanan batuan akibat meningkatnya tunjaman lempeng. Selain itu, tunjaman yang
keras disertai gempa dan patahan bawah laut juga dapat menyebabkan timbulnya tsunami
dan naiknya magma ke permukaan dalam jumlah yang lebih besar. Oleh karena itu jika
terjadi gempa tektonik, kemungkinan aktivitas vulkanik juga akan ikut meningkat

Gambar 3.9 Perkiraan lokasi Patahan Opak yang memisahkan Graben Bantul dan Perbukitan
Baturagung
3.2.2 Kejadian – kejadian Gempabumi di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
Wilayah Provinsi DIY dan sekitarnya terletak pada jalur subdaksi lempeng, yaitu Lempeng
Indo – Australia yang menyusup di bawah Lempeng Eurasia. Dengan demikian wilayah DIY
merupakan wilayah yang rawan gempabumi baik tektonik maupun vulkanik. Catatan sejarah
menyebutkan bahwa gempa besar sering terjadi di DIY di masa lalu. Tahun 1867 tercatat
pernah terjadi gempa besar yang menyebabkan kerusakan besar terhadap rumah – rumah
penduduk, bangunan kraton, dan kantor – kantor pemerintah kolonial. Gempa lainnya terjadi
pada 1867, 1937,1943, 1976, 1981, 2001, dan 2006. Namun gempa dengan jumlah korban 31
besar terjadi pada 1867, 1943 dan 2006.

Gambar 3.10. Peta Rekaman Kejadian Gempa di DIY – JATENG Tahun 1972 – 2002 (Sumber:3A)
Gempabumi yang terjadi pada tanggal 27 Mei 2006, pukul 06.50 WIB dengan kekuatan 5,8 –
6,2 pada SR (menurut BMG dan Pusat Volkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi)
merupakan gempabumi terbesar dengan efek kerusakan terparah dari gempa – gempa yang
selama ini pernah terjadi. Pusat Gempa diperkirakan di pinggir pantai selatan Yogyakarta
atau bagian selatan Kabupaten Bantul dengan kedalaman 17 km – 33 km di bawah
permukaan tanah. Gempa tersebut dirasakan tidak hanya di wilayah Provinsi DIY tetapi juga
beberapa wilayah di Provinsi Jawa Tengah Bagian Selatan. Akibat gempa beberapa wilayah,
khususnya bagian Selatan Provinsi DIY mengalami kerusakan yang cukup parah baik
kerusakan bangunan maupun infrastruktur lainnya. Berdasarkan analisis yang telah
dilakukan, disimpulkan bahwa pemicu gempa adalah adanya pergerakan lempeng yang
menyebabkan patahan opak mengalami pergeseran. Pergeseran ini yang menyebabkan
litosfer berguncang sebagai mekanisme pelepasan energi atau yang dikenal dengan gempa,
sebagaimana telah diuraikan di subbab sebelumnya. Intensitas gempa tertinggi adalah di
sekitar jalur patahan opak, oleh karena itu kerusakan infrastruktur dan korban jiwa terbesar
terjadi di sepanjang jalur patahan yang meliputi beberapa kecamatan di Kabupaten Bantul
dan Klaten.
32

Gambar 3.11 Peta Kerusakan Bangunan Akibat Gempa Provinsi DIY dan sekitarnya (Sumber:
Preliminary Report and Damage Assessment, BAPPENAS-PEMDA DIY-PEMDA JATENG)
Tabel 3.3 Data kerusakan bangunan akibat gempabumi 27 Mei 2006 (Sumber: 3A)
33

Gambar 3.12 Kerusakan Permukiman dan Infrastruktur akibat gempa Mei 2006
Selain kerusakan bangunan dan infrastruktur lainnya seperti jalan, jembatan, dan bangunan
budaya, gempa juga menyebabkan korban jiwa yang tidak sedikit. Jumlah korban jiwa
tercatat mencapai lebih dari 5000 orang, belum termasuk korban luka-luka baik luka berat
maupun ringan. Korban jiwa terbanyak di Kabupaten Bantul dan Klaten yang merupakan
pusat terjadinya gempa (di sepanjang Patahan Opak).
3.2.3 Pemetaan Daerah Rawan Gempabumi

Pemetaan ancaman gempabumi saat ini telah berkembang dan bervariasi dalam
pendekatan, data yang dibutuhkan, asumsi yang digunakan, serta kedetilan informasi hasil
pemetaannya. Untuk provinsi DIY, pemetaan dilakukan menggunakan pendekatan kualitatif,
yaitu dengan mengasumsikan intensitas dan amplifikasi gempa dipengaruhi oleh jaraknya
dari indikator – indikator yang dianggap sebagai sumber gempa. Indikator tersebut adalah
34 jalur patahan dan sungai – sungai besar di Provinsi DIY. Analisis dilakukan dengan
menggunakan analisis proximity melalui operasi Spatial Buffering. Tahapan analisis dan
pemetaan yang dilakukan dapat dilihat pada Gambar 3.15.
Penilaian setiap parameter dan indikator menggunakan sistem pembobotan dan skoring.
Pembobotan dilakukan untuk menilai perbedaan pengaruh setiap komponen terhadap

DIAGRAM ALIR PEMETAAN RAWAN GEMPABUMI
Gambar 3.13 Diagram Alir Peta Rawan Gempa

ancaman total. Dalam pemetaan ini, terdapat tiga faktor yang mencerminkan magnitudo
gempa, yaitu jarak dari jalur patahan, jarak dari jalur sungai dan tingkat kerusakan dari
gempa yang pernah terjadi.
Ketiga faktor tersebut dianggap sama pengaruhnya terhadap gempa sehingga diberi bobot
yang sama. Setiap indikator mempunyai tiga kelas ancaman, yaitu rendah, sedang dan tinggi
yang masing – masing diberi skor berbeda untuk mendeskripsikan besarnya pengaruh
magnitudo gempa. Skor dan bobot kemudian dijumlahkan untuk setiap komponen. Setiap
komponen kemudian diintegrasikan melalui operasi overlay (tumpang-susun) dan dihitung
total skornya. Tingkat kerawanan gempa ditentukan dari total skor setiap komponen.
Berdasarkan hasil pemetaan yang telah dilakukan (gambar ), distribusi spasial area – area
yang rawan gempa dapat diketahui. Daerah – daerah di sekitar jalur patahan atau sungai –
sungai besar di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta merupakan area-area yang berpotensi 35
gempa tinggi. Pemetaan dilakukan dengan mengidentifikasi faktor pemicu gempa, yaitu jalur
patahan dan sungai besar di Yogyakarta yang diasumsikan mengalir di sepanjang jalur
patahan. Potensi gempa dinilai dari jaraknya dari pusat jalur patahan dan sungai. Semakin
jauh dari jalur patahan dan sungai, potensi kegempaannya semakin berkurang. Klasifikasi
jarak yang digunakan adalah kurang dari 500 meter untuk potensi tinggi, 500 – 1000 meter

untuk potensi sedang, dan lebih dari 1000 meter untuk potensi rendah.
a). Potensi gempabumi tinggi

Area yang berpotensi gempa tinggi adalah area di dalam radius 500 meter dari Sungai
Opak dan jalur patahan di sepanjang lereng barat Perbukitan Baturagung. Wilayah yang
termasuk dalam kategori potensi gempa tinggi adalah sebagian Kecamatan Kretek,
Pundong, Jetis, Piyungan, Pleret, Banguntapan, Imogiri dan Prambanan. Kecamatan –
kecamatan ini mengalami kerusakan yang paling parah pada gempa tektonik 27 Mei
2006 silam.
b). Potensi gempabumi sedang-rendah

Area yang berpotensi gempa sedang dan rendah adalah area dalam radius 1000 meter
dari Sungai besar di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (S. Progo, Opak, Oyo).
Secara administrasi area yang termasuk dalam potensi gempa sedang adalah sebagian
wilayah Kecamatan Dlingo, Pleret, Imogiri, Pundong, Kretek, Prambanan, Umbulharjo,
Banguntapan, Bantul, Pandak, Lendah dan sebagian kecil kecamatan-kecamatan yang
dilalui aliran Sungai Progo dan jalur patahan Kulonprogo. Sebagian kecamatan di atas
juga mengalami kerusakan yang cukup parah pada gempa 27 Mei 2006, walaupun tidak
separah pada kawasan yang berpotensi gempa tinggi. Beberapa kecamatan lainnya
tidak mengalami kerusakan, namun jika diperhatikan dari posisinya yang berdekatan
dengan jalur patahan atau sungai besar, wilayah ini termasuk rawan.
3.3 TANAH LONGSOR

3.3.1 Konsep Tanah Longsor
Tanah longsor dapat didefinisikan sebagai pergerakan massa tanah/batuan ke arah bawah
(downward) yang disebabkan dan dipicu oleh faktor – faktor alam seperti jenis batuan,
bentuklahan, struktur dan perlapisan batuan, kemiringan lereng, tebal tanah/bahan lapuk,
curah hujan dan tutupan vegetasi. Proses pergerakan ini dapat secara bergeser (sliding),
menggelinding (rolling), jatuh (falling), atau mengalir (flowing). Longsor biasanya terjadi pada
lahan berbukit , lahan hasil pemotongan lereng untuk jalan atau permukiman, dan juga lahan
– lahan galian tambang. Longsor terjadi karena lereng tidak stabil, sehingga material/batuan
di atas lereng kemudian bergerak turun. Ketidakstabilan lereng dapat dikarenakan beberapa
sebab, yang utama adalah penjenuhan material oleh air (hujan). Penjenuhan material
menyebabkan beban material semakin bertambah. Kemudian karena pengaruh gravitasi,
36 aliran air yang tidak tertampung dan juga adanya batas kontak antara material stabil dan
tidak stabil yang berfungsi sebagai bidang gelincir, material tidak stabil ini bergerak menuruni
lereng sampai pada area dimana gravitas tidak berpengaruh lagi.

Gambar 3.14 Peta Bahaya Gempabumi
37
Gambar 3.15 Tipologi Longsor (Sumber: Landslide Types and Processes, USGS)
Dilihat dari mekanisme longsorannya, tanahlongsor dapat diklasifikasikan menjadi empat

jenis, yaitu luncuran (slide), jatuhan (fall), runtuhan (topple), dan aliran (flow). Luncuran
biasanya terjadi pada material tanah atau bahan induk tanah hasil lapukan batuan yang
terdapat zona lemah (weak zone) antara strata stabil dan strata tidak stabilnya. Material yang
longsor meluncur di sepanjang bidang batas weak zone ini atau di sebut surface of rupture.
Slide dapat dibedakan menjadi dua jenis, yaitu longsor terputar (rotational landslide)
dan longsor planar (translation landslide). Perbedaan keduanya adalah pada bentuk
bidang gelincirnya (gambar .A dan ...B). Fall biasanya terjadi pada batuan atau
material yang relatif kompak/resisten. Fall adalah terlepasnya fragmen batu atau
boulder dari angregat batuan secara menggelinding, terpental atau jatuh bebas ke
lereng bawah. Fall biasa terjadi pada agregat batuan yang pelapukannya tidak
merata, batuan yang mempunyai banyak kekar (joint) atau retakan (fracture), atau
pada batas antara dua jenis batuan berbeda (zona kontak batuan). Runtuhan (topples)
38 adalah runtuhnya sekelompok massa batuan yang diakibatkan gravitasi bumi. Aliran (flow)
adalah longsoran material menuruni lereng dengan ukuran yang bervariasi mulai dari
fragmen tanah halus sampai bongkah yang bercampur dengan air. Longsor aliran dapat
dibedakan menjadi empat jenis, yaitu debris flow, debris avalanche, dan earth flow atau mud
flow (Gambar ..F hingga ...H).

Gambar 3.16 Tipe – tipe longsor (Sumber: Landslide Types and Processes, USGS)
Debris flow adalah longsoran material dengan ukuran yang bervariasi (dari halus hingga
kasar) yang bercampur dengan air. Debris flow biasanya terjadi pada waktu hujan deras
pada lereng curam. Debris flow merupakan salah satu jenis longsor yang sering terjadi di
Indonesia. Debris avalanche merupakan debris flow yang terjadi secara cepat dan dalam
massa yang besar. Earthflow/mudflow hampir sama dengan debris flow, Cuma ukuran
materialnya relatif halus dan seragam. Earthflow/mudflow biasanya terjadi pada lahan
dengan kemiringan lereng yang tidak terlalu curam. Soil creep atau rayapan tanah adalah
pergerakan massa tanah menuruni lereng dalam waktu yang lama dan kecepatan yang relatif
pelan (tidak seperti longsor yang sifat gerakannya cepat dan dalam waktu yang singkat).
Secara visual kenampakan soil creep tidak mudah dikenali dalam waktu yang singkat karena 39
kenampakan morfologi permukaannya biasanya relatif tidak terlalu berubah. Namun ada
beberapa indikator yang dapat digunakan untuk mengidentifikasi soilcreep, antara lain
adanya pohon, tiang listik yang miring, dan retak – retak pada permukaan tanah.

3.3.2 Kejadian – kejadian longsor di DIY
Sebagaimana telah diuraikan di muka, DIY mempunyai dua jalur perbukitan yang secara
genesisnya merupakan material vulkanik berumur tersier. Perbukitan tersebut adalah
perbukitan Kulonprogo dan Perbukitan Baturagung yang memanjang dari Bantul Selatan
hingga Gunungkidul utara. Jalur pegunungan tersebut merupakan hasil aktivitas vulkanik
dasar laut pada kala Oligosen akhir hingga Miosen Akhir yang kemudian mengalami
pengangkatan dan proses – proses struktural lain (lipatan dan patahan) pada kala
Pleistosen, membentuk jalur pegunungan kubah/dome Kulonprogo dan perbukitan lipatan/
patahan Baturagung. Adanya pengaruh iklim yang tropis basah menyebabkan proses
pelapukan batuan pada dua pegunungan ini berlangsung intensif untuk batuan dekat
permukaan, namun relatif lebih lambat untuk batuan yang lebih dalam. Kondisi ini dalam
jangka waktu yang lama telah menyebabkan terbentuknya susunan perlapisan batuan
berupa material lapuk bersifat lempungan yang menumpang di atas batuan vulkanik masif.
Material lapuk ini mempunyai sifat cepat menyerap air namun sukar meloloskan air.
Sedangkan batuan masif di bawahnya sama sekali tidak dapat menyerap air. Jika terjadi
hujan, material lapukan ini akan menyerap air dan dalam waktu singkat beratnya semakin
bertambah. Ketika kondisi jenuh sudah tercapai, air hujan yang tidak tertampung akan
mengalir pada bidang kontak antara material lapuk dan batuan induk sesuai dengan arah
perlapisan, dan keluar dalam bentuk rembesan. Kondisi jenuh ini yang menyebabkan
material lapukan kemudian mengalami longsor atau rayapan tanah. Karakteristik yang
spesifik tersebut yang menyebabkan Pegunungan Kulonprogo dan Baturagung merupakan
wilayah yang rawan longsor di Provinsi DIY.
Kejadian longsor di Provinsi DIY hampir selalu terjadi setiap tahun, terutama pada musim
penghujan. Longsor terutama terjadi pada daerah perbukitan dengan kemiringan lereng lebih
dari 30%. Jenis longsor yang terjadi antara lain slump, sliding, creep dan rockfall/rolling.
Longsor jenis slump, slide, dan creep biasanya terjadi pada material lapukan yang cukup
tebal. Sedangkan rockfall terjadi pada daerah yang didominasi batuan keras seperti pada
kawasan formasi jonggrangan (gamping) di Perbukitan Kulonprogo, dan perbukitan gamping
wonosari. Beberapa kejadian longsor yang memakan korban jiwa antara lain di Dusun
Kedungrong, Kecamatan Samigaluh Kabupaten Kulonprogo pada bulan November 2001
yang menewaskan 7 korban jiwa. Kejadian longsor lainnya adalah longsor – longsor skala
kecil yang terjadi setiap tahun di sekitar wilayah Kecamatan Samigaluh, Kokap, Kalibawang,
dan Girimulyo. Sedangkan untuk Kabupaten Gunungkidul, longsor biasanya terjadi di sekitar
Kecamatan Gedangsari.
40

Gambar 3.17 Zona rawan longsor di Kabupaten Kulonprogo
41
Gambar 3.18 Beberapa kejadian Tanahlongsor yang terjadi di Kulonprogo (Foto oleh Guruh
Samodra, 2008)

Gambar 3.19 Zona rawan longsor di Kabupaten Gunungkidul, sebagian Kabupaten Bantul dan
sebagian Kabupaten Sleman
3.3.3. Pemetaan Daerah Rawan Bencana Tanahlongsor DIY
Sebagaimana jenis bencana alam yang lain, tanahlongsor merupakan bencana yang sulit
diprediksi secara tepat kapan dan dimana akan terjadi. Namun dengan perkembangan ilmu
kebumian, indikator – indikator dan faktor yang mempengaruhi terjadinya tanahlongsor kini
sudah diketahui dengan baik. Dengan demikian, identifikasi dan pemetaan area – area yang
rawan longsor dapat dilakukan dengan mendasarkan pada identifikasi komponen –
komponen lahan yang berpengaruh dan berpotensi menyebabkan longsor. Analisis risiko
dapat dilakukan dengan menilai apa saja elemen – elemen risiko yang ada pada daerah
rawan longsor berapa nilai ekonominya.
Pemetaan kerawanan longsor dapat dilakukan secara empiris maupun fisis. Pemetaan atau
pemodelan secara empiris mendasarkan pada penilaian dan pemetaan faktor – faktor yang
42 berpengaruh terhadap longsor. Faktor – faktor ini kemudian dinilai pada setiap wilayah
pemetaan, bagaimana pengaruhnya terhadap tingkat kerawanan longsor secara
keseluruhan. Faktor – faktor ini antara lain bentuklahan, tanah, karakteristik hujan dan
tutupan vegetasi. Kombinasi dari faktor – faktor diatas akan menentukan seberapa besar
tingkat kerawanan longsor di suatu daerah. Pemerintah Provinsi DIY telah memetakan

tingkat kerawanan longsor Provinsi DIY dengan menggunakan model empiris skoring dan
pembobotan faktor – faktor yang berpengaruh terhadap longsor. Diagram alir pemetaan yang
telah dilakukan sebagai berikut (Gambar..).
Gambar 3.20
Pemetaan dilakukan dengan mendasarkan pada lima faktor yang dianggap berpengaruh
terhadap kerawanan longsor yaitu litologi, bentuklahan, lereng, tutupan vegetasi dan formasi
geologi. Bentuklahan merupakan faktor yang dianggap paling berpengaruh, oleh karena itu
diberi bobot paling besar. Sedangkan tutupan vegetasi pengaruhnya dianggap yang terkecil,
oleh karena itu bobotnya paling kecil. Hasil pemetaan setiap komponen kemudian
ditumpangsusunkan dan dihitung total skornya untuk memperoleh gambaran tingkat
kerawanan longsor untuk seluruh wilayah kajian.
Peta kerawanan longsor yang dibuat dapat dilihat pada gambar . Dari peta yang dihasilkan
dapat diketahui distribusi spasial daerah rawan longsor di Provinsi DIY. Daerah rawan
longsor sedang hingga tinggi di DIY tersebar di sepanjang satuan fisiografi Perbukitan
Kulonprogo dan Perbukitan Baturagung. Kecamatan yang rawan antara lain Pengasih,
Nanggulan, Kokap, Samigaluh, Girimulyo, dan Kalibawang untuk Kabupaten kulonprogo.
Sedangkan untuk Kabupaten Gunungkidul daerah yang rawan antara lain Kecamatan Patuk,
Nglipar, Gedangsari dan Ngawen. Beberapa kecamatan di Kabupaten Bantul yang sebagian
43
wilayahnya berada di satuan fisiografi Perbukitan Baturagung juga mempunyai potensi
tanahlongsor dari sedang hingga tinggi seperti Kecamatan Imogiri, Pleret dan Piyungan.
Selain Perbukitan Kulonprogo dan Baturagung, daerah di sekitar puncak Merapi juga rawan
longsor. Faktor – fator penyebabnya antara lain lereng yang curam dan tidak stabil akibat
adanya penambahan material dari puncak.

Gambar 3.21 Peta Bahaya Tanahlongsor
44
3.4 TSUNAMI
3.4.1 Konsep Tsunami
Istilah tsunami berasal dari kata "tsu" dalam bahasa jepang yang berarti pelabuhan dan
"nami" yang berarti gelombang laut. Penduduk jepang menggunakan istilah tsunami untuk
menyebut gelombang laut yang menghantam pelabuhan. Istilah ini kemudian digunakan
untuk menyebut gelombang laut yang besar dan bergerak dengan kecepatan lebih dari 900
km/jam yang mampu menghempaskan daratan di sekitarnya. Tsunami berbeda dengan
gelombang laut biasa yang terbentuk akibat terpaan angin. Gelombang laut biasa terbentuk
akibat terpaan angin dan sirkulasi udara/atmosfer, sehingga hanya terbentuk di permukaan
laut dan hanya bersifat naik turun biasa. Sedangkan tsunami terbentuk akibat kejadian –
kejadian di bawah laut seperti gempa bumi, letusan gunungapi bawah laut, longsor bawah
laut atau jatuhnya meteor (jarang terjadi). Gelombang ini mempunyai sifat bergerak menjalar
ke arah samping dari pusat gelombang. Bentuk gelombangnya kurang lebih sama dengan
gelombang air yang dihasilkan dari batu yang dilempar ke kolam. Pada laut dalam,
gelombang tsunami bisa bergerak hingga mencapai kecepatan 1000 km/jam, namun karena
kedalaman laut masih dalam, maka tinggi gelombangnya tidak melebihi 1 meter. Namun
seiring dengan pergerakannya ke arah darat (kedalaman semakin berkurang namun massa
air yang bergerak tetap), ketinggian gelombang akan semakin besar (walaupun
kecepatannya berkurang) dan akhirnya mencapai daratan dengan ketinggian gelombang
bisa mencapai puluhan meter serta merusak daratan.
Gambar 3.22 Sifat Gelombang Tsunami (Sumber : Tsunami Glossary, UNESCO)
Diantara berbagai macam penyebab tsunami, gempabumi bawah laut merupakan penyebab
tsunami yang paling sering. Gempabumi bawah laut (dangkal) terjadi akibat adanya
pergeseran jalur patahan bawah laut (zona subdaksi) secara vertikal. Pergeseran ini
45
menyebabkan terjadinya perubahan morfologi bawah laut secara tiba – tiba dan memberikan
energi potensial pada massa air laut di atasnya. Energi ini kemudian dilepaskan dalam
bentuk gelombang yang bergerak menyamping dengan periode panjang (Gambar 3.22 A).

Karena sebagian besar tsunami disebabkan oleh gempa tektonik bawah laut pada zona
subdaksi lempeng benua dan samudera, tidak heran jika distribusi zona rawan tsunami
mengikuti zona batas lempeng tektonik (Ring of Fire) sebagaimana distribusi zona rawan
gempa dan gunung api (Gambar 3.22 B dan C).
A C
Gambar 3.23 Mekanisme terbentuknya tsunami (A), lokasi terjadinya gempa bawah laut dan lokasi
terjadinya tsunami (B). Pasific Ring of Fire (C) daerah yang dilingkari merah merupakan zona
subdaksi Samudera Hindia/Palung Jawa
(Sumber: Tsunami Glossary, UNESCO)
46
Gambar 3.24 Gelombang Tsunami menerjang pantai (Sumber: Tsunami Glossary, UNESCO)

3.4.2 Kerawanan dan Kejadian Tsunami DIY
Sebagaimana telah dijelaskan di muka, wilayah DIY mempunyai satuan fisiografi dataran
aluvial pantai yang memanjang dari Kecamatan Kretek Kabupaten Bantul hingga Kecamatan
Temon Kabupaten Kulonprogo. Dataran pantai ini memiliki karakteristik relief yang datar
hingga landai dan terbuka ke arah laut. Karakteristik ini menyebabkan pesisir selatan DIY
sangat rawan tsunami. Terlebih di bawah Samudera Hindia terdapat Palung Jawa yang
merupakan zona subdaksi Lempeng Indo-Australia yang menunjam di bawah Lempeng
Eurasia. Selain itu pesisir selatan DIY juga belum mempunyai penghalang (barrier) tsunami
yang efektif, baik alami (mangrove) maupun buatan (infrastruktur pemecah gelombang).
Gambar 3.25 Kawasan pesisir DIY yang landai dan terbuka ke arah laut tanpa adanya barrier yang
efektif
Beberapa kejadian tsunami besar pernah terjadi di Pesisir Selatan Jawa. Dua diantaranya
adalah kejadian tsunami di Banyuwangi tahun 1994 yang menewaskan 377 jiwa. Tsunami ini
disebabkan gempa besar dengan magnitude 7,2 SR. Kejadian tsunami lain yang
gelombangnya sampai di Kawasan Pesisir DIY adalah tsunami Pangandaran tahun 2006
yang menewaskan 688 jiwa. Tsunami ini disebabkan gempa yang berepisentrum di
Samudera Hindia dengan magnitude 6,8 SR. Di DIY sendiri, tsunami tersebut telah
menyebabkan hancurnya puluhan rumah di kawasan Pantai Parangtritis dan memakan satu 47
korban jiwa. Kejadian tsunami lain yang perlu untuk diperhatikan adalah tsunami katastropik
Aceh Desember 2004 yang memakan 250.000 korban jiwa. Kejadian tsunami Aceh perlu
menjadi bahan perhatian dan pembelajaran karena dalam berbagai aspek, kawasan pesisir
selatan DIY mempunyai beberapa kemiripan dengan kawasan pesisir barat Aceh

Gambar 3.26 Contoh kenampakan bentanglahan pesisir selatan DIY
DI
Palung Jawa
Gambar 3.27
Lokasi Palung Jawa yang merupakan Zona Subdaksi Lempeng Indo-Australia dan Eurasia
3.4.3 Pemetaan Daerah Rawan Tsunami

Berkaca pada kejadian-kejadian tsunami yang pernah terjadi di seluruh dunia dimana
kebanyakan menyebabkan jatuhnya korban jiwa dan kerugian infrastruktur yang tidak
sedikit, maka tindakan zonasi rawan tsunami harus dilakukan untuk setiap kawasan pesisir
yang berpotensi terkena tsunami. Selain itu inventarisasi penggunaan lahan dan analisis
risiko juga perlu dilakukan untuk mengetahui gambaran dampak terburuk dan lokasi – lokasi
yang berisiko tinggi jika terjadi tsunami. Zonasi daerah rawan tsunami dapat dilakukan
secara empiris maupun fisis. Zonasi secara empiris mendasarkan pada informasi
48 bentuklahan daerah pesisir yang dikombinasikan dengan analisis jarak dari garis pantai.
Informasi bentuklahan daerah pesisir memberi gambaran area – area yang berpotensi
terkena tsunami. Hasil zonasi berdasarkan informasi bentuklahan ini kemudian
dikombinasikan dengan analisis jarak dari garis pantai (melalui analisis spatial buffering)
untuk memperoleh informasi perbedaan tingkat ancaman tsunami pada lokasi – lokasi yang
berpotensi terkena tsunami. Sebalik zonasi secara fisis dilakukan menggunakan pemodelan

numerik/dinamik dengan mendasarkan pada sifat – sifat gelombang tsunami. Dalam
pemodelan numerik/dinamik, sifat – sifat dan faktor penyebab tsunami dikuantifikasi dan
dimodelkan secara matematis, termasuk aspek temporalnya. Berkebalikan dengan zonasi
secara empiris yang relatif sederhana, zonasi secara fisis/numerik biasanya lebih rumit dan
menggunakan lebih banyak asumsi atau data. Analisis risiko dilakukan dengan
menginventarisasi berbagai macam parameter kerentanan dan kapasitas bencana pada
zona – zona rawan tsunami. Dari informasi ancaman, kerentanan dan kapasitas kemudian
diturunkan informasi risiko pada area yang rawan terkena tsunami. Informasi risiko ini
kemudian menjadi dasar dalam setiap implementasi kegiatan pengurangan risiko bencana.
Sebagaimana telah dijelaskan pada butir 3.4.2 bahwa kawasan pesisir DIY merupakan salah
satu kawasan pesisir yang rawan terkena tsunami. Untuk dapat mengimplementasikan
kegiatan PRB di kawasan pesisir ini Pemerintah Provinsi DIY telah memetakan tingkat
ancaman tsunami pada skala provinsi (1:100.000). Metode yang digunakan adalah
pemodelan secara empiris menggunakan informasi bentuklahan daerah pesisir yang
diintegrasikan dengan analisis jarak dari garis pantai. Diagram alir pemetaannya adalah
sebagai berikut di bawah.
Gambar 3.28 Diagram alir pemetaan ancaman tsunami

Peta daerah rawan tsunami yang dibuat dengan metode di atas dapat dilihat pada Gambar
3.28. Dari peta yang dihasilkan dapat dilihat bahwa daerah dengan potensi tsunami baik
tinggi maupun sedang tersebar di 3 Kabupaten yaitu; Kulonprogo (Kecamatan Galur,
Panjatan, Wates dan Temon), Bantul (Kecamatan Kretek, Sanden, dan Srandakan), dan
Kabupaten Gunung Kidul (wilayah pantai dan tempat wisata seperti; Sadeng, Krakal/Kukup, 49
dll). Daerah dengan potensi terkena tsunami tinggi berada dalam radius 500 meter dari garis
pantai.

Gambar 3.29 Peta Bahaya Tsunami
50
3.5 KEKERINGAN
3.5.1 Konsep Kekeringan
Kekeringan merupakan suatu kondisi dimana terjadi kekurangan air. Kekeringan adalah
hubungan antara ketersediaan air yang jauh di bawah kebutuhan air baik untuk kebutuhan
hidup, pertanian, kegiatan ekonomi dan lingkungan. Pengertian lain adalah kekurangan dari
sejumlah air yang diperlukan dimana keperluan air ini ditentukan oleh kegiatan ekonomi
masyarakat maupun tingkat sosial ekonominya. Dengan demikian, kekeringan merupakan
interaksi antara dua fenomena yaitu kondisi alam dan kondisi sosial ekonomi. Untuk
memudahkan dalam memahami masalah kekeringan, berikut diuraikan klasifikasi kekeringan
baik secara alamiah ataupun karena ulah manusia (antropogenik), sebagai berikut:
1). Kekeringan Alamiah
 Kekeringan Meteorologis berkaitan dengan tingkat curah hujan di bawah normal
dalam satu musim. Pengukuran kekeringan meteorologis merupakan indikasi
pertama adanya kekeringan.
 Kekeringan Hidrologis berkaitan dengan kekurangan pasokan air permukaan dan air
tanah. Kekeringan ini diukur berdasarkan elevasi muka air sungai, waduk, danau dan
elevasi muka air tanah. Ada tenggang waktu mulai berkurangnya hujan sampai
menurunnya elevasi muka air sungai, waduk, danau dan elevasi muka air tanah.
Kekeringan hidrologis bukan merupakan indikasi awal adanya kekeringan.
 Kekeringan Pertanian berhubungan dengan kekurangan lengas tanah (kandungan air
dalam tanah) sehingga tidak mampu memenuhi kebutuhan tanaman tertentu pada
periode waktu tertentu pada wilayah yang luas. Kekeringan pertanian ini terjadi
setelah gejala kekeringan meteorologi.
 Kekeringan Sosial Ekonomi berkaitan dengan kondisi dimana pasokan komoditi
ekonomi kurang dari kebutuhan normal akibat terjadinya kekeringan meteorologi,
hidrologi, dan pertanian.
2). Kekeringan Antropogenik.

Kekeringan yang disebabkan karena ketidaktaatan pada aturan terjadi karena:
 Kebutuhan air lebih besar dari pasokan yang direncanakan akibat ketidaktaatan
pengguna terhadap pola tanam/penggunaan air.
 Kerusakan kawasan tangkapan air, sumber - sumber air akibat perbuatan manusia.
Sebenarnya, ada tiga faktor yang memengaruhi pola musim di Indonesia yaitu monsun,
ENSO, Dipole Mode. Monsun adalah perilaku angin musiman yang terbentuk setiap enam
51
bulan sekali di Indonesia. ENSO atau El Nino Souther Oscillation merupakan perilaku suhu
permukaan laut di Pasifik selatan, terjadi tiap 3-7 tahun. Dipole Mode adalah perilaku suhu
permukaan laut di Samudra Hindia, berulang tiap 4-5 tahun. Penelitian menunjukkan bahwa
ketiganya memiliki pengaruh yang berbeda terhadap pola musim di berbagai wilayah di
Indonesia. Indonesia bagian timur lebih banyak dipengaruhi oleh ENSO, karena lebih dekat
dengan Samudra Pasifik. Indonesia bagian tengah seperti D.I.Yogyakarta lebih banyak

dikontrol oleh monsun. Sementara Indonesia bagian barat banyak diatur oleh Dipole Mode,
mengingat wilayah ini dekat dengan Samudra Hindia.
Dampak kejadian El-Nino terhadap keragaman hujan di Indonesia beragam menurut lokasi.
Pengaruh El-Nino kuat pada wilayah yang pengaruh sistem monsun kuat, lemah pada
wilayah yang pengaruh sistem equatorial kuat, dan tidak jelas pada wilayah yang pengaruh
lokal kuat. Pengaruh El-Nino pada keragaman hujan memiliki beberapa pola :
1. Akhir musim kemarau mundur dari normal

2. Awal masuk musim hujan mundur dari normal
3. Curah hujan musim kemarau turun tajam dibanding normal
4. Deret hari kering semakin panjang, khususnya di daerah Indonesia bagian timur.
Selain dari pengaruh iklim yang telah dijabarkan diatas, karakteristik batuan dan tanah sedikit
banyak juga mempengaruhi tingkat kerawanan kekeringan. Daerah dataran dengan tanah
pasiran hasil proses pengendapan sungai akan berbeda dengan daerah perbukitan
berbatuan keras dalam kemampuannya menyimpan air. Daerah dataran biasanya
merupakan daerah pengendapan material. Ciri khas pada daerah ini adalah tanahnya relatif
dalam, sehingga mampu menyimpan air dalam volume yang besar (disebut aquifer).
Sedangkan daerah perbukitan berbatuan keras biasanya tanahnya tipis sebagai akibat erosi
dan longsor yang intensif, karena itu kemampuan untuk menyimpan airnya juga relatif kecil.
Selain itu, jika batuan pada lokasi yang bersangkutan termasuk dalam kategori batuan masif
kedap air (gamping dan andesit), maka bisa dipastikan potensi kekeringannya akan lebih
besar.
3.5.2 Kejadian Kekeringan di DIY

Pada umumnya, wilayah DIY yang sering mengalami kekeringan adalah Kabupaten Gunung
Kidul dan Kulonprogo. Kekeringan sering terjadi setiap tahunnya yang dikarenakan kondisi
geomorfologis daerah Gunung Kidul yang berupa kawasan karst (gamping). Batuan
permukaan yang ada di kawasan ini memiliki porus/pori-pori yang merupakan hasil dari
pelarutan batuan gamping oleh air hujan yang masuk melalui celah-celah dan retakan.
Akibatnya sebagian besar air hujan yang jatuh kepermukaan tanah, langsung menuju sungai
bawah tanah dan tidak tersimpan dalam tanah/akuifer. Kondisi inilah yang menyebabkan
kawasan karst sering mengalami kekeringan pada musim kemarau. Keberadaan air bawah
tanah yang sangat jauh dan dalam dari permukaan tanah menyebabkan air langka dan akan
52 membutuhkan biaya yang cukup banyak untuk mengambilnya. Kekeringan di daerah lain pun
juga sama karena secara fisik kondisi tanah di daerah tersebut tidak bisa menyimpan
cadangan air dengan baik, berbeda pada daerah yang tanahnya berpasir yang mampu
menyimpan cadangan air dengan baik. Kejadian kekeringan terparah di Gunungkidul antara
lain terjadi pada bulan bulan Juli hingga September 2007. Kekeringan ini melanda 11 dari 17
Kecamatan di Gunungkidul dan Kecamatan Prambanan Kabupaten Sleman. Kekeringan ini

menyebabkan 210 ribu jiwa warga mengalami kesulitan air bersih. Kecamatan - kecamatan
yang mengalami kekeringan tersebut meliputi Kecamatan Tepus, Panggang, Saptosari,
Rongkop, Tanjungsari, Purwosari, Gedangsari, Girisubo, Karangmojo, Ponjong dan Semanu.
3.5.3 Pemetaan Daerah Rawan Kekeringan Provinsi DIY

Pemetaan kerawanan kekeringan dapat dilakukan dengan cara empiris maupun fisis.
Pemetaan atau pemodelan secara empiris mendasarkan pada penilaian dan pemetaan faktor
-faktor yang berpengaruh terhadap tingkat kerawanan bencana kekeringan di DIY. Faktor-
faktor ini antara lain adalah bentuklahan, curah hujan, kedalaman airtanah, dan tekstur tanah
bagian atas yang berpengaruh terhadap daya meresapkan air hujan. Faktor-faktor tersebut
kemudian dinilai pada setiap wilayah pemetaan bagaimana pengaruhnya terhadap
kerawanan bahaya kekeringan sehingga timbul perbedaan bobot antara satu faktor dengan
faktor lainnya dan juga perbedaan skor dari tiap faktornya. Kombinasi antara empat faktor ini
kemudian akan menentukan seberapa besar tingkat kerawanan kekeringan di Provinsi DIY.
Kombinasi ini dilakukan dengan menggunakan model empiris skoring dan pembobotan faktor
-faktor yang berpengaruh terhadap kekeringan. Berikut diagram alir pemetaan daerah rawan
kekeringan yang telah dilakukan.
Gambar 3.30 Diagram Alir Pemetaan Daerah Rawan Kekeringan 53

Hasil pemetaan dan pemodelan dapat dilihat pada gambar…. Dari peta yang dihasilkan
dengan menggunakan metode pada gambar…, dapat dilihat bahwa wilayah yang rawan
kekeringan di Provinsi DIY adalah di wilayah Kabupaten Gunung Kidul baik di Perbukitan
Baturagung (Gunungkidul utara) maupun di Perbukitan Karst Gunung Sewu (Gunungkidul
selatan). Selain itu wilayah berpotensi kekeringan tinggi juga terdapat di Kabupaten

Kulonrogo seperti Kec. Samigaluh, Kalibawang, Girimulyo, dan Kokap. Kecamatan –
kecamatan tersebut potensi kekeringannya tinggi karena berlokasi di daerah yang secara
geomorfologis dan geologis, mempunyai karakteristik batuan yang kedap air. Selain itu,
tanah di kedua perbukitan itu relatif tipis akibat pengaruh erosi dan longsor yang intensif,
sehingga media penyimpan air tanah bisa dikatakan hampir tidak ada.
Potensi kekeringan sedang terdapat di Sebagian Kabupaten Bantul seperti Kecamatan

Pleret, Imogiri, Piyungan, Pajangan, Kasihan, dan Sedayu, kemudian terdapat juga di
sebagian Kabupaten Kulonprogo seperti Kecamatan Pengasih, Sentolo, Lendah, dan
Nanggulan. Potensi kekeringan sedang juga terdapat di Sebagian Kabupaten Sleman seperti
Kecamatan Godean dan Prambanan. Di beberapa tempat di Kabupaten Gunung Kidul juga
terdapat daerah berpotensi kekeringan sedang seperti Sebagian Kecamatan Ponjong,
Karangmojo, Semanu, Wonosari, dan Playen.
3.6 BANJIR
3.6.1 Konsep Banjir
Banjir adalah aliran air sungai yang tingginya melebihi muka air normal sehingga meluap ke
kanan kiri sungai dan menyebabkan adanya genangan di sempadan sungai tersebut. Aliran
limpasan air tersebut yang semakin meninggi, mengalir dan menggenangi daerah yang
biasanya tidak dilewati aliran air. Sumber air banjir dapat dikategorikan kedalam empat
kategori yaitu banjir yang disebabkan oleh hujan lebat yang melabihi kapasitas tampungan
sungai alamiah dan system drainase buatan manusia. Air banjir juga dapat berasal dari
pasang laut maupun meningginya gelombang laut akibat badai. Banjir juga dapat disebabkan
karena air yang berasal dari kegagalan/bobolnya bangunan air buatan manusia ataupun
bendungan alamiah/penyumbatan aliran sungai akibat runtuhnya/longsornya tebing sungai.
Ketika sumbatan/bendungan tidak dapat menahan tekanan air maka bendungan akan
hancur, air sungai yang terbendung akan mengalir deras sebagai banjir bandang.
Pada umumnya banjir disebabkan karena curah hujan yang tinggi di atas normal, sehingga
sistem pengaliran air seperti sungai, anak sungai, dan saluran alamiah lainnya serta
bangunan buatan manusia seperti saluran drainase ataupun kanal, tidak dapat menampung
akumulasi air hujan tersebut sehingga air meluap menyebabkan banjir. Banjir tersebut selain
disebabkan oleh faktor alam, juga disebabkan karena ulah manusia, diantaranya karena
banyaknya sampah yang dibuang sembarangan ke dalam saluran air (selokan) dan sungai
yang menyebabkan selokan dan sungai menjadi dangkal sehingga mengurangi volume
54 tampungan sungai terhadap air. Kurangnya daya serap tanah terhadap air karena tanah
telah tertutup oleh aspal jalan raya dan bangunan-bangunan padat yang tidak tembus air
menyebabkan kecilnya jumlah air yang meresap ke dalam tanah dan meningkatkan jumlah
air limpasan permukaan sehingga dapat terjadi genangan dan juga dapat meningkatkan
aliran air yang masuk kedalam sistem pengaliran air sehingga kapasitasnya terlampaui dan
mengakibatkan banjir. Berkurangnya daya serap tanah juga dapat disebabkan oleh ulah

Gambar 3.31 Peta Bahaya Kekeringan
55
penebang-penebang pohon di hutan/daerah tangkapan hujan yang tidak menerapkan sistem

reboisasi (penanaman pohon kembali) pada lahan yang gundul, sehingga daerah resapan air

berkurang. Berkurangnya daya serap tanah dapat meningkatkan debit limpasan permukaan
yang masuk ke dalam sistem aliran sehingga melampaui kapasitas pengaliran dan menjadi
pemicu terjadinya erosi pada lahan curam yang menyebabkan terjadinya sedimentasi di
sistem pengaliran air dan wadah air lainnya.
Garis Sempadan
DEBIT>50 TAHUNAN
BANJIR
DATARAN BANJIR DATARAN BANJIR
SUNGAI
Gambar 3.32 Sketsa penampang melintang daerah sempadan sungai (Sumber:
Secara umum, banjir bandang dan banjir genangan sama-sama bersifat merusak. Aliran arus
banjir yang bergolak turbulen dan cepat, dapat merusak semua yang dilaluinya, baik itu
manusia, hewan, maupun harta benda. Aliran air yang membawa material yang halus akan
mampu menyeret material yang lebih besar sehingga daya rusaknya akan semakin tinggi. Air
banjir ini dapat merusak pondasi bangunan, pondasi jembatan, dan lainnya yang dilewati
sehingga menyebabkan kerusakan parah pada bangunan tersebut. Kuatnya arus banjir juga
dapat membawa dan menghanyutkan semua yang dilaluinya seperti tumbuhan, hewan,
manusia, dan harta benda. Setelah banjir surut, bencana belum juga selesai. Material yang
terbawa oleh air banjir, akan tersedimentasi dan mengakibatkan kerusakan pada tanaman,
permukiman, serta dapat menimbulkan wabah penyakit seperti diare, penyakit kulit, dan
sebagainya.
Banjir bandang dapat menimbulkan korban jiwa yang lebih banyak daripada banjir genangan
atau luapan sungai. Hal itu disebabkan karena banjir bandang ini terjadi sangat cepat
sehingga tidak ada kesempatan bagi warga untuk mengungsi. Banjir bandang ini terjadi pada
aliran sungai yang kemiringan dasar sungainya curam. Aliran ini sangat cepat dan dapat
mencapai ketinggian lebih dari 12 meter. Limpasannya dapat membawa batu besar/bongkah
dan pepohonan serta merusak/menghanyutkan apa saja yang dilaluinya, namun cepat surut
kembali.
3.6.2 Kejadian Banjir di Provinsi DIY

Kejadian banjir di wilayah Provinsi DIY biasanya terjadi di kawasan sempadan sungai-sungai
besar seperti Sungai Opak, Sungai Oyo, dan Anak Sungai Progo terutama di daerah
56 bentuklahan dataran banjir dan teras sungai. Bentuklahan ini tersebar di satuan fisiografi
dataran rendah Kabupaten Bantul dan Kulonprogo. Selain itu banjir juga terjadi di dataran
aluvial pantai dan rawa belakang (back swamp) yang disebabkan karena air terhalang beting
gisik. Banjir yang sering terjadi biasanya lebih disebabkan karena luapan air sungai ketika
musim hujan dengan intensitas hujan yang diatas rata-rata atau hujan dengan durasi yang
lama. Air luapan banjir biasanya menggenangi lahan pertanian di kanan – kiri sungai.

Kejadian banjir terakhir yang terjadi di DIY antara lain pada bulan Februari 2008 yang
merendam kurang lebih 6000 Ha sawah di Kabupaten Bantul. Kejadian banjir lainnya adalah
di Kabupaten Kulonprogo pada bulan Desember 2005 yang merendam puluhan rumah dan
ratusan hektar sawah di beberapa desa di Kecamatan Panjatan dan Temon. Banjir
diakibatkan meluapnya Sungai Serang dan Sungai Nagung akibat hujan deras selama satu
hari tanpa henti.
Untuk daerah perkotaan Yogyakarta, banjir/genangan terjadi lebih disebabkan oleh luapan
saluran/gorong-gorong kota yang tidak mampu menampung debit air hujan. Selain itu sistem
drainase yang kurang baik di kawasan padat penduduk Kota Yogyakarta dan jalan-jalan
perkotaan menyebabkan terjadinya genangan yang cukup mengganggu warga dan
pengguna jalan lainnya. Adanya konversi lahan juga menjadi penyebab meningkatnya
koefisien aliran sehingga air hujan yang turun tidak dapat meresap ke tanah namun langsung
menjadi aliran permukaan yang kemudian menjadi banjir/genangan. Keadaan tersebut
semakin diperparah oleh kesadaran yang rendah terhadap lingkungan oleh masyarakat yang
tinggal di bantaran sungai dengan membuang sampah ke sungai/saluran/gorong-gorong
sehingga dapat menyebabkan pendangkalan dan penyempitan sungai/saluran/gorong-
gorong tersebut. Kejadian banjir di daerah perkotaan Yogyakarta yang pernah terjadi antara
lain pada bulan Februari 2005 yang diakibatkan meluapnya Sungai Code. Beberapa
kecamatan yang terendam antara lain Kecamatan Danurejan dan Gondokusuman. Kejadian
banjir di Kota Yogyakarta yang diakibatkan saluran drainase di Kota Yogyakarta tidak mampu
menampung limpasan akibat hujan deras antara lain terjadi pada Bulan Februari 2007. Banjir
ini menyebabkan beberapa ruas jalan di Kota Yogyakarta tergenang. Kejadian yang sama
terulang lagi pada bulan April 2008.
3.6.3 Pemetaan Daerah Rawan Banjir Provinsi DIY

Dalam penentuan tingkat resiko banjir di suatu daerah diperlukan beberapa data mengenai
kondisi eksisting daerah setempat meliputi kondisi geografis, sumberdaya alam, sosial-
ekonomi, dan sumberdaya manusia. Semua kondisi tersebut dapat di rangkum kedalam
beberapa indikator antara lain: kerawanan, kerentanan, dan kapasitas.
Tingkat kerawanan banjir dapat dilihat dari beberapa parameter seperti bentuklahan, infiltrasi,
lereng, dan tekstur. Masing-masing parameter tersebut memiliki bobot yang berbeda-beda
artinya memiliki tingkat kerentanan yang beragam terhadap suatu kejadian banjir.
Bentuklahan memiliki bobot paling besar yaitu 50, disusul dengan kemiringan lereng dengan
bobot 30, kemudian infiltrasi dan tekstur yang masing-masing memiliki bobot 10. Nilai skor
pada suatu parameter pun berbeda-beda, tergantung dari tingkat kerawanannya terhadap 57
bencana banjir. Bentuklahan yang memiliki skor tertinggi (5) yaitu dataran aluvial, dataran
banjir dan teras sungai, hal ini disebabkan karena asal usul terbentuknya bentuklahan ini
adalah dari proses banjir dimasa lalu karena letaknya yang berada di sempadan sungai dan
kondisi tersebut akan terulang lagi di masa sekarang. Bentuklahan-bentuklahan yang
memiliki skor kecil (1) antara lain adalah beting pantai, bukit terisolasi, dataran fluvial kaki

gunungapi, dataran tinggi karst, gumuk pasir, pegunungan denudasional, dan pegunungan
struktural. Hal tersebut dapat diartikan bahwa pada bentuklahan tersebut diatas, bencana
banjir sangat kecil kemungkinannya untuk terjadi.
Besarnya sudut kelerengan dapat menentukan tingkat kerawanan banjir. Semakin curam
lereng (>40%), semakin kecil skornya (1) atau semakin kecil kemungkinannya untuk terjadi
banjir di daerah tersebut. Semakin datar lerengnya (0-15%), semakin besar skornya (3) atau
semakin besar kemungkinannya untuk terjadi banjir di daerah tersebut. Kondisi suatu tempat
dengan kemiringan lereng yang besar dapat memudah kan air untuk mengalir sehingga
mengurangi kesempatan air untuk menggenang didaerah tersebut. Selain itu gaya grafitasi
yang membuat air mengalir dari tempat tinggi ketempat rendah, menyebabkan tempat yang
berada di bagian bawah dengan kondisi kelerengan yang relative datar menjadi tempat
akumulasi air dan kemungkinan bisa terjadi banjir.
Tingkat kerawanan banjir dapat ditentukan pula oleh kondisi tanah yang dapat dilihat dari
parameter infiltrasi tanah. Semakin lambat tingkat infiltrasi tanah dalam melalukan air, maka
akan semakin besar kontribusinya terhadap kejadian banjir (skor tertinggi yaitu 5). Apabila
tanah memiliki tingkat infiltrasi tanah yang tinggi atau tanah tersebut dapat cepat melalukan
air, maka kondisi tersebut akan mengurangi tingkat kerawanan terhadap banjir dan memiliki
skor terendah (1).
Selain tingkat infiltrasi tanah, tekstur tanah juga penting dalam penentuan tingkat kerawanan
banjir. Tanah lempung dan liat memiliki skor terbesar (5) atau memiliki kontribusi terbesar
untuk menentukan tingkat kerawanan banjir. Hal tersebut dikarenakan tanah lempung ini
memiliki tingkat transmisivitas atau permeabilitas yang sangat kecil sehingga tanah ini tidak
dapat melalukan air dengan baik dan cepat. Air yang berada di tanah lempung, tidak dapat
berinfiltrasi dengan baik sehingga air tersebut akan menggenang di permukaan dan terjadilah
banjir. Berbeda dari itu, meterial bertekstur pasir memiliki skor terendah (1), hal itu
disebabkan karena material pasir ini sangat mudah untuk melalukan air (transmisivitas tinggi)
sehingga air yang berada diatasnya dapat meresap masuk dan tidak akan menggenang/
banjir.
58

Gambar 3.33 Diagram Alir Pemetaan Daerah Rawan Banjir
3.7 ANGIN RIBUT

3.7.1 Pengertian Angin Ribut
Angin ribut atau badai tropis merupakan angin kencang dengan kecepatan mencapai 120
km/jam atau lebih yang terjadi di daerah tropis. Angin ribut ini disebabkan oleh adanya
perbedaan tekanan yang ekstrim dalam sistem cuaca. Perbedaan tekanan yang ekstrim
pada sistem cuaca disebabkan antara lain oleh fenomena urban heat island.atau fenomena
meningkatnya suhu permukaan di daerah perkotaan akibat aktivitas – aktivitas perkotaan
yang melepaskan senyawa – senyawa karbon seperti emisi kendaraan bermotor, industri,
pelepasan energi antropogenetik dari AC. Suhu yang lebih tinggi daripada daerah di
sekitarnya menyebabkan tekanan udara yang lebih rendah daripada di pusat kota,
sedangkan daerah di sekitarnya tekanan udaranya lebih tinggi. Perbedaan tekanan ini
menyebabkan udara bergerak menuju pusat tekanan rendah. Semakin besar perbedaan
tekanan udara, semakin cepat pergerakan udara (angin). Selain daerah perkotaan yang
59
mudah mengalami urban heat island, angin ini juga dapat terjadi pada daerah cekungan yang
luas atau daerah bertopografi datar yang dikelilingi perbukitan. Daerah bertopografi datar
yang dikelilingi perbukitan cukup rawan angin ribut karena daerah dengan karakteristik
seperti ini merupakan daerah yang berpotensi menjadi pusat udara bertekanan rendah.

Gambar 3.34 Peta Bahaya Banjir
60
3.7.2 Kejadian Angin Ribut di DIY
Kejadian angin ribut terjadi hampir setiap tahun di DIY, terutama pada musim pancaroba.
Kota Yogyakarta dan sekitarnya merupakan salah satu daerah paling rawan angin ribut di
DIY. Pertumbuhan jumlah kendaraan bermotor dan industri menyebabkan emisi gas rumah
kaca semakin bertambah dari waktu ke waktu. Emisi gas karbon yang semakin besar ini
menyebabkan potensi untuk menjadi urban heat island juga semakin besar. Selain itu,
topografi kota Yogyakarta yang datar dan dikelilingi perbukitan dan gunungapi juga turut
berperan dalam menyebabkan terjadinya pusat udara bertekanan rendah di Kota
Yogyakarta.
Beberapa kejadian angin ribut di DIY antara lain pada di Kota Yogyakarta pada tanggal 7
November 2008. Kejadian angin ribut ini terjadi di daerah Kampus Universitas Gadjah Mada
dan sekitarnya yang merusakkan sejumlah infrastruktur kampus dan beberapa pusat
pertokoan di sekitarnya. Kejadian lainnya adalah pada bulan Februari 2007 di daerah Baciro
Kota Yogyakarta. Kejadian ini juga menyebabkan rusaknya ratusan rumah dan pertokoan,
baik akibat sapuan angin maupun tertimpa pohon yang roboh. Tidak hanya Kota Yogyakarta
yang sering dilanda angin ribut, Kota Wonosari Gunungkidul dan daerah di sekitarnya yang
termasuk dalam kawasan cekungan wonosari juga sering dilandai angin ribut. Beberapa
minggu sebelum kejadian angin ribut di sekitar kawasan UGM Yogyakarta, Kota Wonosari
Kabupaten Gunungkidul diterjang angin ribut pada tanggal 19 Oktober 2008 yang
menyebabkan 150 rumah mengalami kerusakan.
61
Gambar 3.35 Angin ribut yang terjadi di Kota Yogyakarta Februari 2008 (Sumber: Detik)

3.7.3 Pemetaan Daerah Rawan Angin Ribut Provinsi DIY
Kejadian angin ribut yang sering terjadi di wilayah Provinsi DIY dan sifatnya yang merusak
menjadikan jenis bencana ini merupakan salah satu jenis bencana prioritas yang ditangani
pemerintah. Pemetaan daerah rawan angin ribut pun sudah dilakukan. Metode yang
digunakan adalah ploting data historis kejadian angin putting beliung per kecamatan. Peta
yang dihasilkan memperlihatkan distribusi spasial kecamatan – kecamatan di Provinsi DIY
yang rawan angin ribut. Kecamatan – kecamatan yang rawan terkena angin ribut tersebar di
seluruh kabupaten dan kota. Untuk Kabupaten Gunungkidul, kecamatan – kecamatan yang
rawan terkena angin ribut adalah kecamatan yang berada di satuan fisiografi Cekungan
Wonosari (Kota Wonosari dan sekitarnya), yaitu Kecamatan Patuk, Playen, Wonosari dan
Karangmojo. Sebagaimana telah dijelaskan, kondisi fisiografi Cekungan Wonosari yang
relatif datar dan dikelilingi perbukitan merupakan salah satu faktor yang menyebabkan
kerawanan tersebut. Fisiografi cekungan yan dikelilingi perbukitan dapat berpotensi menjadi
pusat udara bertekanan rendah yang dikelilingi udara bertekanan tinggi di perbukitan yang
semuanya kemudian bergerak bersamaan ke pusat tekanan rendah. Dengan karakteristik
fisiografis yang sama, beberapa kecamatan di sekitar Kota Yogyakarta seperti Kecamatan
Gondokusuman, Depok, Sewon dan Banguntapan juga mempunyai tingkat kerawanan yang
sama. Beberapa Kecamatan lain yang rawan angin ribut adalah kecamatan – kecamatan di
kaki Perbukitan Kulonprogo (Pengasih, Nanggulan dan Sentolo) dan Kecamatan
Cangkringan di lereng tenggara Gunung Merapi.
3.8 WABAH PENYAKIT (Malaria dan DBD)

3.8.1 Wabah Penyakit
Wabah penyakit dapar didefinisikan sebagai kejadian berjangkitnya suatu penyakit menular
dalam masyarakat yang jumlah penderitanya meningkat secara nyata melebihi keadaan yang
umum pada suatu daerah pada suatu waktu tertentu. Penyebabnya dapat berupa infeksi
(virus, bakteri, cacing) atau toksin (kimia dan biologi). Wabah penyakit jika tidak dikendalikan
akan menyebabkan dampak negatif berupa jatuhnya korban jiwa dalam jumlah yang banyak.
Tidak hanya menyebabkan kematian dalam jumlah besar, wabah penyakit biasanya juga
menimbulkan dampak lanjutan di berbagai bidang. Di bidang ekonomi, terjadinya wabah
penyakit dapat menyebabkan merosotnya perekonomian. Di bidang politik, terjadinya wabah
penyakit dapat menyebabkan keresahan masyarakat dan kekacauan.
3.8.2 Wabah Penyakit yang pernah terjadi di DIY

62 Provinsi DIY merupakan salah satu wilayah endemik dua penyakit menular, yaitu demam
berdarah dengue (DBD) dan Malaria. Endemik ini kemudian berkembang menjadi wabah
penyakit atau diistilahkan kejadian luar biasa (KLB) pada setiap musim pancaroba dan
musim penghujan. Provinsi DIY bahkan menjadi provinsi keempat dengan jumlah penderita
DBD terbanyak setelah DKI Jakarta, Jawa Barat dan Jawa Tengah. Beberapa faktor
lingkungan yang mempengaruhi kerawanan Provinsi DIY terhadap beberapa jenis penyakit

antara lain curah hujan yang relatif tinggi, udara yang lembab pada musim penghujan, dan
kepadatan penduduk yang tinggi di wilayah perkotaan. Selain itu, kesadaran penduduk untuk
Gambar 3.336 Peta Bahaya Angin Ribut
63

menjaga kualitas dan kesehatan lingkungan juga masih rendah. Berikut ini adalah penderita
DBD dan Malaria yang terjadi di Provinsi DIY dalam kurun 2005 hingga 2006 dan Grafik
Angka Kematian akibat DBD selama lima tahun terakhir.
Tabel 3.4 Jumlah Penderita DBD dan Malaria Tahun 2005-2006 di Provinsi DIY (Satuan Jiwa)
MALARIA DBD
Kabupaten/Kota 2005 2006 2005 2006
No
KLINIS (+) KLINIS (+)
1 Kota Yogyakarta 0 0 0 0 343 895
2 Kab. Bantul 0 0 2 2 208 498
3 Kab. Kulon Progo 39219 248 22997 160 23 23
4 Kab. Gunung Kidul 3 3 645 17 124 107
5 Kab. Sleman - 62 -- 26 316 316
JUMLAH 39222 313 23644 205 1014 1839

(Sumber : Dinas Kesehatan Provinsi DIY, 2006-2007)
Gambar 3.37 Grafik Angka Morbiditas Penyakit DBD Provinsi DIY Tahun 2001 - 2006
64
(Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi DIY, 2007)

Berdasarkan grafik pada Gambar 3.35, nampak jelas bahwa tahun 2004 – 2005 merupakan
tahun dengan jumlah kematian dan kasus DBD terbanyak. Tahun 2004 bahkan dinyatakan
sebagai Tahun KLB. Jumlah kasus DBD terbanyak dari tahun ke tahun adalah Kota
Yogyakarta. Ini wajar mengingat Kota Yogyakarta kepadatan penduduk dan kepadatan
bangunannya relatif tinggi. Lingkungan dengan kepadatan penduduk dan bangunan yang
padat biasanya dicirikan dengan lingkungan yang lembab dan kualitas kesehatan
lingkungannya kurang, sehingga vektor – vektor penyakit endemik dapat berkembang
dengan baik.
3.8.3 Pemetaan Daerah Endemik Penyakit DBD dan Malaria

Sebagaimana telah dijelaskan di butir 3.7.2, kejadian bencana wabah penyakit di Provinsi
DIY hampir selalu terjadi tiap tahun dan selalu memakan korban jiwa. Untuk memudahkan
dalam implementasi kegiatan pengurangan risiko bencana, Pemerintah Provinsi DIY telah
memetakan kecamatan - kecamatan yang merupakan daerah endemik dan berpotensi
terkena wabah Malaria dan DBD. Pemetaan dilakukan dengan cara ploting data historis
wabah penyakit yang pernah terjadi di tiap kecamatan di Provinsi DIY. Hasil pemetaan yang
diperoleh sebagaimana nampak pada gambar … dan ….. . Berdasarkan hasil pemetaan,
kecamatan – kecamatan yang merupakan daerah endemik dan rawan terkena wabah DBD
adalah kecamatan – kecamatan di sekitar Kota Yogyakarta seperti Kecamatan Mlati,
Gamping, Sleman, Ngaglik, Depok, Kalasan, Kasihan, Sewon, Banguntapan, daerah di
sekitar Balaikota Kotamadya Yogyakarta. Sedangkan kecamatan yang merupakan daerah
endemik malaria adalah Kecamatan Turi dan Seyegan untuk wilayah Kabupaten Sleman,
Kecamatan Samigaluh, Girimulyo, dan Temon untuk wilayah Kabupaten Kulonprogo,
Kecamatan Sewon dan Imogiri untuk wilayah Kabupaten Bantul, dan Kecamatan
Karangmojo untuk wilayah Kabupaten Gunung Kidul.
3.9 KERENTANAN BENCANA PROVINSI DIY

3.9.1 Kerentanan (Vulnerability)
Kerentanan bencana dapat didefinisikan sebagai suatu kondisi dari suatu masyarakat yang
mengarah atau menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi bencana. Kerentanan
dapat ditinjau dari segi kerentanan fisik, ekonomi, sosial maupun demografi. Kerentanan fisik
menggambarkan kondisi infrastruktur fisik yang dapat terkena faktor bahaya (hazard).
Indikatornya dapat bermacam – macam, misalnya luas dan kepadatan lahan terbangun,
jumlah industri, jaringan dan kondisi jalan, jaringan telekomunikasi, air minum dan jaringan
kereta api. Kerentanan sosial demografi menggambarkan tingkat kerapuhan dan potensi
kerugian demografis jika terjadi bencana. Jumlah dan kepadatan penduduk, rasio penduduk
65
tua-muda, persentase penduduk wanita, merupakan beberapa indikator kerentanan
demografis. Kerentanan ekonomi menggambarkan kerapuhan ekonomi dalam menghadapi
bencana. Beberapa indikatornya adalah jumlah penduduk miskin dan persentase penduduk
yang bekerja di sektor rawan (PHK).

3.9.2 Kerentanan Bencana Provinsi DIY
Provinsi DIY termasuk salah satu Provinsi dengan luas wilayah yang tidak telalu besar jika
dibandingkan provinsi lain. Walaupun demikian DIY mempunyai potensi ancaman beberapa
jenis bencana akibat heteregonenitas bentang alam dan bentang budaya yang dimilikinya.
Potensi bencana ini jika tidak ditangkal dengan pengurangan kerentanan dan penguatan
kapasitas akan menyebabkan meningkatnya risiko dan kerugian jika terjadi bencana.
Berdasarkan data yang telah dikumpulkan BAPEDA DIY dan dipublikasikan dalam bentuk
Profil Daerah Tahun 2007, dapat diketahui bahwa Provinsi DIY semakin berkembang dalam
berbagai sektor. Walaupun demikian, perkembangan ini juga membawa dampak berupa
semakin meningkatnya beberapa indikator kerentanan bencana. Sebagai contoh adalah
peningkatan jumlah dan kepadatan penduduk. Dalam kurun waktu 2002 – 2007, jumlah
penduduk DIY telah meningkat sebanyak 187.071 orang dari 3.156.229 menjadi 3.343.300,
dengan kepadatan dari 990,72 Jiwa/km2 menjadi 1.078,08 Jiwa/km2 (Grafik). Pertumbuhan
jumlah penduduk ini menyebabkan kerentanan demografis dan sosial menjadi semakin
tinggi, terlebih jika peningkatan kerentanan ini tidak direduksi dengan penguatan kapasitas.
Gambar 3.40 Grafik Pertumbuhan dan Kepadatan Penduduk DIY 2002-2007

(Sumber: BPS dan BAPEDA DIY, 2008)
Contoh lainnya adalah perkembangan jumlah lahan terbangun. Lahan terbangun di DIY
dalam kurun waktu lima tahun sejak 2000 hingga 2005 telah bertambah dari 19.851,63 Ha
menjadi 20.208,27. Perkembangan ini nampak jelas terutama pada daerah perkotaan
Yogyakarta. Lahan perkotaan Yogyakarta saat ini semakin berkembang ke daerah belakang
66 yang termasuk dalam Kawasan Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta (APY). Perkembangan
dan ekspansi lahan perkotaan ke arah belakang ini mengindikasikan semakin padatnya Kota
Yogyakarta, sehingga tidak mampu lagi mengakomodasi kebutuhan lahan penduduknya.
Dilihat dari aspek kebencanaan, hal ini akan semakin meningkatkan kerentanan terhadap
beberapa macam bencana seperti gempabumi, angin ribut, dan endemik penyakit, yang
berpotensi terjadi di Kota Yogyakarta dan sekitarnya.

67
68
Gambar 3.41 Grafik Perubahan Luas Lahan Terbangun DIY 200-2005
(Sumber: BPS dan BAPEDA DIY, 2008)
Gambar 3.42 Rumah yang dibangun dengan memotong lereng, menaikkan tingkat kerentanan
sekaligus menaikkan ancaman longsor
69

Gambar 3.43 Perkembangan Lahan terbangun di daerah APY dalam kurun waktu 1994 – 2007 dari
analisis citra satelit (garis kuning dan biru merupakan batas administrasi Kota Yogyakarta)
3.10 KAPASITAS BENCANA PROVINSI DIY

3.10.1 Kapasitas (Capacity)
Kapasitas bencana dapat didefinisikan sebagai sumber daya, cara dan kekuatan
yang dimiliki masyarakat yang memungkinkan masyarakat untuk mempertahankan dan
mempersiapkan diri, mencegah, menanggulangi, meredam serta dengan cepat memulihkan
diri dari akibat bencana. Peningkatan kapasitas bencana masyarakat dapat diwujudkan
dalam bentuk pengadaan kegiatan latihan penyelamatan dan evakuasi bencana, pemasukan
pendidikan bencana dalam kurikulum sekolah, pengadaan dan optimalisasi sistem
peringatan dini berbasis kearifan lokal, pengadaan tenaga medis/paramedis, obat – obatan
dan berbagai upaya – upaya preventif bencana lainnya. Kapasitas bencana memegang
70 peranan penting dalam upaya pengurangan risiko bencana. Di antara ketiga parameter
risiko, kapasitas merupakan parameter yang paling mungkin untuk dimodifikasi dalam waktu
yang relatif singkat dengan biaya yang bisa jadi lebih murah daripada pengurangan
kerentanan. Oleh karena itu penguatan kapasitas harus menjadi fokus sentral dalam setiap
bentuk usaha pengurangan risiko bencana.

3.10.2 Kapasitas Bencana Provinsi DIY
Sebagaimana telah dijelaskan, Provinsi DIY rawan terhadap beberapa jenis bencana
dan tingkat kerentanannya cenderung meningkat dari waktu ke waktu. Kerentanan yang
semakin meningkat ini menyebabkan tingkat risiko semakin bertambah tinggi jika tidak
dilakukan upaya pengurangan kerentanan dan atau penguatan kapasitas. Berbagai upaya
penguatan kapasitas bencana dalam kerangka kegiatan pengurangan risiko bencana (PRB)
telah dilakukan Pemerintah Provinsi DIY. Upaya ini semakin intensif setelah terjadinya
bencana gempabumi Mei 2006 silam yang semakin menyadarkan masyarakat DIY akan
kondisi kebencanaan DIY. Kerjasama antara lembaga pemerintah (SKPD terkait bencana)
dan LSM/NGO lokal maupun internasional telah dilakukan untuk merumuskan dan
melaksanakan kegiatan PRB di DIY di bawah koordinasi BAPEDA Provinsi DIY. Contoh
program dan kegiatan penguatan kapasitas yang telah dilakukan oleh LSM/NGO lokal dan
internasional antara lain pembentukan desa tangguh oleh ERA-UNDP, pendidikan dan
pelatihan kebencanaan untuk anak usia sekolah oleh ASB, pelatihan dan pendidikan medis
oleh YEU, pengembangan Tsunami Early Warning System oleh GTZ, publikasi dan
diseminasi informasi kebencanaan oleh Tim Teknis Nasional (TTN) dan sebagainya. Untuk
sektor pemerintah, program yang telah dilaksanakan antara lain pelatihan TNA (Training
Need Analysis) oleh KIMPRASWIL DIY yang salah satu kegiatannya adalah pelatihan dan
sosialisasi konstruksi tahan gempa, dan pembentukan Forum PRB yang dikoordinasi oleh
BAPEDA DIY. Pada tahun 2009 Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Provinsi
DIY juga direncanakan akan dibentuk. Badan ini direncanakan berfungsi sebagai perumus
dan koordinator pelaksanaan kegiatan PRB yang dilaksanakan oleh semua sektor, baik
pemerintah maupun swasta (termasuk LSM/NGO yang bekerja di DIY).
71

Gambar 3.44 Berbagai Kegiatan penguatan kapasitas bencana dalam bentuk pelatihan – pelatihan
bencana yang telah dilaksanakan di Provinsi DIY
(Sumber: 1. ASB; 2. YEU; 3. TTN)
72

IV PENUTUP
Demikianlah telah dijelaskan karakteristik bencana Provinsi DIY. Sebagai salah satu provinsi
yang luas wilayahnya cukup sempit jika dibanding provinsi lain, jenis bencana yang
mengancam Provinsi DIY cukup banyak jenisnya. Provinsi DIY sangat rawan terhadap tujuh
jenis bencana alam utama yang sering terjadi di dunia, sebagai konsekuensi dari karakteristik
geologis dan geografis bentang lahannya. Potensi ancaman bencana ini diperkirakan akan
meningkat dari waktu ke waktu mengingat berbagai fenomena alam seperti pemanasan
global dan perubahan iklim saat ini telah diketahui semakin meningkat intensitasnya.
Perkembangan yang terjadi menunjukkan bahwa kerentanan bencana di Provinsi DIY juga
semakin meningkat. Beberapa diantaranya telah dibahas di dalam buku ini seperti
pertumbuhan jumlah penduduk dan perkembangan penggunaan lahan yang di monitor
menggunakan analisis digital citra satelit. Kondisi ini mengharuskan adanya penanganan
bencana yang integratif dan komprehensif di Provinsi DIY untuk mengurangi risiko
bencana—bencana yang mungkin terjadi di masa datang.
Saat ini, berbagai upaya mitigasi bencana, pengurangan kerentanan dan penguatan
kapasitas dalam berbagai sektor dan bidang di Provinsi DIY telah dilaksanakan (yang
sementara ini dikoordinir oleh BAPEDA DIY). Beberapa diantaranya telah dicontohkan dalam
buku ini. Berbagai dokumen perencanaan seperti Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko
Bencana (RAD PRB) dan Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) beserta atribut
hukumnya saat ini sedang disusun dan akan segera disahkan. Masyarakat DIY sendiri telah
berkomitmen untuk mengurangi risiko bencana dalam wujud antusiasme dalam segala
bentuk kegiatan pengurangan risiko bencana yang difasilitasi oleh berbagai lembaga/
instansi. Stakeholder terkait bencana baik pemerintah, swasta, institusi akademik dan LSM/
INGO yang bekerja di DIY telah berkomitmen untuk bersinergi dan bekerjasama di bawah
satu koordinasi melalui pembentukan Forum PRB Provinsi DIY. Pembentukan BPBD (Badan
Penanggulangan Bencana Daerah) sebagai perumus dan koordinator kegiatan
penanggulangan bencana sesuai dengan yang diamanatkan Undang-undang No 24 Tahun
2007 sedang dirumuskan saat ini dan akan direalisasikan pada tahun 2009. Walaupun
demikian, masih banyak yang harus dikerjakan guna menghadapi tantangan mewujudkan
Provinsi DIY yang lebih aman dan siaga bencana di masa datang.
73

74

DAFTAR PUSTAKA
75

BAPPENAS - BAPEDA DIY - UND P

Dokumen - Tips Profil Kebencanaan Daerah Istimewa Yogyakarta 2008

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Dokumen - Tips Profil Kebencanaan Daerah Istimewa Yogyakarta 2008

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

PROFIL KEBENCANAAN

PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

EARLY RECOVERY ASSISTANCE

Tim DRR PPMU ERA BAPPENAS-BAPEDA DIY-UNDP

BADAN PERENCANAAN DAERAH (BAPEDA)

Yogyakarta, Desember 2008

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1

BAB II LATAR BELAKANG GEOLOGIS GEOGRAFIS PROVINSI DIY DAN

BAB III KEBENCANAAN DIY ...................................................................................... 19

BAB IV PENUTUP ......................................................................................................73

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... 75

1.1 LATAR BELAKANG

Menurut Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007, Indonesia mempunyai karakteristik

Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta mempunyai banyak keunikan kondisi geografis,

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN PENYUSUNAN PROFIL KEBENCANAAN

Tujuan dari disusunnya Profil kebencanaan DIY ini adalah:

1.3 RUANG LINGKUP DAN SISTEMATIKA PEMBAHASAN

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

Provinsi Daerah Istimewa (DI) Yogyakarta dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 3

2.1 KONDISI GEOGRAFIS

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

KOTA/KAB LUAS (Km2) % KEC KEL/DESA

Yogyakarta 32,50 1,02 14 45

Gambar 2.2 Provinsi DIY dari Citra Landsat ETM+

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

2.2 LUAS WILAYAH

Tabel 2.2. Perkembangan Pemanfaatan Luas Wilayah Efektif

Sumber: Badan Pusat Statistik, Provinsi DI. Yogyakarta, 2005.

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

D. Formasi Kepek (Tmpk)

E. Formasi Wonosari – Punung

Gambar 2.7 Batu Gamping Terumbu Formasi Wonosari

F. Formasi Sentolo (Tmps) 11

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

H. Formasi Sambipitu (Tmss)

I. Formasi Semilir (Tms)

J. Formasi Kebo Butak (Tomk)

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

Tabel 2.3. Curah Hujan Tahunan Provinsi DI. Yogyakarta,

Sumber: Dinas Perhubungan, Prov. DI. Yogyakarta, 2006.

Tabel 2.4. Periode Basah dan Kering di Provinsi DI. Yogyakarta

No Kabupaten/Kota Periode Kering Periode Basah Sebaran

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

14 Gambar 2.8 Puncak Perbukitan Struktural-denudasional Kulonprogo, suatu bentuklahan struktural

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

3. Bentuk lahan struktural–denudasional, bertopografi berbukit hingga pegunungan,

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

6. Bentuk lahan denudasional, berupa perbukitan dan pegunungan dengan kemiringan

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

3.1 LETUSAN GUNUNGAPI MERAPI

1. PRA MERAPI (lebih dari 400.000 tahun yang lalu)

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

2. MERAPI TUA (60.000 sampai 8000 tahun yang lalu)

PROFIL KEBENCANAAN DIY 2008

3. MERAPI PERTENGAHAN (8000 sampai 2000 tahun yang lalu)