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inclusión en
SALUD
“Juntos por una inclusión
sin distinciones”
ONU-1992
1
¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS?
CONTENIDO
PRESENTACION.......................................7
CASOS....................................................12
3
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
2. Categoría: Movilidad............................ 32 3.2 Sub-categoría: Barreras de comunica-
ción entre la persona con discapacidad y el
2.1 Sub-categoría: Dificultades para funcionario...............................................53
desplazamientos hacia y dentro las IPS,
barreras arquitectónicas..........................32 4. Categoría: acceso a medicamentos e
insumos de aseo......................................56
2.2 Sub-categoría: Necesidad de unificar
centros de servicios (sitios distantes para 4.1 Sub-categoría: Falta de oportunidad en
entrega de medicamentos y atención en aprobación de medicamentos cubiertos por
general)....................................................42 el POS......................................................56
4 5
¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
PRESENTACION
Por otro lado el artículo 10 de la Ley 1618 del Estas leyes que hoy garantizan los derechos
2013 establece que todas las personas con a los colombianos y colombianas tienen
discapacidad tiene derecho a la salud, en como principios básicos la Eficiencia, Univer-
concordancia con el artículo 25 de la Ley salidad, Solidaridad, Integralidad, Unidad y
1346 de 2009, Participación.
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Para esto fueron fundamentales los resulta- como ciudadanos tenemos frente a la res-
dos de la investigación que desde la casuísti- ponsabilidad de aportar a la construcción de
ca, recogen la experiencia de los habitantes un país más equitativo y justo.
con discapacidad y sus cuidadores de la lo-
calidad de Bosa, frente a la prestación del Finalmente los invitamos a que el link:
servicio de salud, aportando aspectos funda-
mentales para la construcción de este docu- www.inci.gov.co;
mento denominado Cómo exijo mis dere- www.uniminuto.edu;
chos: guía para la inclusión en salud. www.unilibre.edu.co
El lector encontrara los contenidos procedi- En donde encontraran la guía que contiene
mentales de los casos que fueron seleccio- un considerable número de casos para su
nados y la manera más expedita en que se consulta.
pueden elaborar herramientas, para hacer
valer los derechos ciudadanos ante diversos Agradecemos a todos los lectores y los invi-
entes, pues no solo se deben conocer los de- tamos a consultar y divulgar su contenido
rechos sino también ejercer los deberes que
“Todos por un nuevo país”.
10 11
¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
CASOS
Respuesta
1. Categoría: citas con especialistas
Se recomienda, en primera instancia, pre-
1.1 Sub-categoría: Falta de oportunidad sentar una petición buscando garantizar
en otorgar citas médicas otros derechos fundamentales como la
salud, la vida, la dignidad y la integridad
CASO 1 física, debido a que las entidades prestado-
Con relación a las citas con médicos espe- ras de salud tienen la obligación de garanti-
cialistas, el señor César Augusto Alba Carri- zar el acceso efectivo a los servicios de
llo indicó que estas se demoran porque la salud.
EPS no tiene suficientes médicos especialis- A continuación se muestra el texto del dere-
tas y le dicen a la gente que se cerró la cho de petición que debe elevar el usuario.
agenda o que no hay agenda. “Con esa
excusa les tiran la puerta en las narices a los
usuarios”
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Bogotá, D.C., 3 de octubre de 2015 ANTECEDENTES
COMPETENCIA NOTIFICACIONES
Es usted, señor Juez, competente para co- La parte accionante recibirá notificaciones
nocer del asunto, por la naturaleza de los en: Carrera 22 No. 15-69, Bogotá, D.C.
hechos, por tener jurisdicción en el domicilio La parte accionada recibirá notificaciones
de la entidad accionada y de conformidad en: Carrera 25 No. 46-78, Bogotá, D.C.
con lo dispuesto en el decreto 1382 de 2000
Del señor Juez,
JURAMENTO Atentamente,
Manifiesto, señor Juez, bajo la gravedad del _____________________________
juramento, que no he interpuesto otra acción César Augusto Alba Carrillo
de tutela por los mismos hechos y derechos C.C. 78.154.111, de Bogotá
aquí relacionados, ni contra la misma autori-
dad. 1.3 Sub-categoría: Escaso personal espe-
cialista
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
CASO 3 Respuesta
Yo, César Augusto Alba Carrillo, el día 12 de Para tal fin debe realizar una acción de tutela
mayo pasado sufrí un episodio muy triste en de la siguiente forma.
mi vida. Cuando me encontraba caminando A continuación se muestra el texto de la
hacia el lugar de trabajo empecé a sentir un acción de tutela que debe elevar el usuario.
fuerte dolor de cabeza y me di cuenta de que
no veía bien por uno de mis ojos; después de Señor:
desmayarme fui llevado al servicio de urgen- Juez (Reparto)
cias y hospitalizado; allí me informaron que Ciudad
había sufrido un infarto cerebral y a pesar de REF.: Acción de tutela contra EPS
seguir con mis funciones cognitivas intactas, Respetado Señor Juez:
ahora me encuentro con medio cuerpo parali- Yo, César Augusto Alba Carrillo, identificado
zado, me han dicho que esto tiene cura, hay con C.C.12.158.693 de Bogotá, acudo ante
personas que se han curado de esta condi- su despacho con el fin de interponer
ción pero necesito que me vea un especialis- ACCIÓN DE TUTELA contra la EPS, con el
ta, y la EPS aún no me da la cita respectiva objeto de proteger los derechos constitucio-
pese a solicitarla durante ya tres meses. nales fundamentales vulnerados, derecho a
¿Qué tengo que hacer para que me den una la salud, a la igualdad y a la dignidad y con
cita con el especialista? fundamento en los siguientes:
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
HECHOS DERECHOS VULNERADOS
La parte accionante recibirá notificaciones El día de hoy el señor César Augusto Alba
en: Calle Pensilvania 123-4. Carrillo, quien sufre una discapacidad
La parte accionada recibirá notificaciones motora y tiene que movilizarse en silla de
en: Avenida Siempre Viva 526. ruedas, tenía una entrevista de trabajo y
Del señor Juez, atentamente, para poder llegar hasta allá tenía que utilizar
el servicio de SITP. Salió de su casa muy
_____________________________ temprano y estuvo más de una hora espe-
César Augusto Alba Carrillo rando a que pasara un bus del SITP con pla-
C.C.12.158.693 taforma para personas con discapacidad.
Después de que logró subirse en el bus y por
fin llegó al lugar de la entrevista, ya era de-
2. Categoría: Movilidad masiado tarde y no pudo presentarla.
A César Augusto Alba Carrillo le tocó de
2.1 Sub-categoría: Dificultades para des- nuevo esperar durante mucho tiempo el bus
plazamientos hacia y dentro las IPS, ba- con plataforma para población con discapa-
rreras arquitectónicas. cidad para volver a su casa.
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Bogotá D.C, 05 de octubre de 2015
Respuesta
Señor
En primer lugar, es imperioso dejar presente Juez Administrativo de Bogotá (Reparto)
que la situación actual de César Augusto Ciudad
Alba Carrillo está definida como una incapa-
cidad motora, lo cual ha tenido un amplio de- REF.: Acción de cumplimiento
sarrollo legislativo como jurisprudencial; por Interesado: César Augusto Alba Carrillo
esto, en aplicación de la ley estatutaria 1618 Acto administrativo o ley vulnerada: Ley
de 2013, podría impetrarse una acción de 1618 de 2013
cumplimiento dado que se ha faltado a la ley Cesar Augusto Alba Carrillo, identificado con
precitada, más exactamente a su artículo 15. cédula de ciudadanía No. 78.268.985, con
A continuación se muestra el texto de la domicilio en la ciudad de Bogotá y residente
acción de cumplimiento que debe elevar el en la Carrera 11 No. 23-58, respetuosamente
usuario. acudo a usted para promover la acción de
cumplimiento, de conformidad con el artículo
87 de la Constitución Política y la Ley 393 de
1997, contra el Sistema Integrado de Trans-
porte de Bogotá (SITP), que incurrió en
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
incumplimiento de lo dispuesto en su artículo 2. La señalización de los aeropuertos, termi-
15. Las personas con discapacidad tienen nales de transporte aéreo, terrestre, fluvial y
derecho al uso efectivo de todos los siste- marítimo, medios de transporte masivo y es-
mas de transporte, en concordancia con el pacios públicos, deberán contar con el uso
artículo 9°, numeral 1, literal a, y el artículo de símbolos adecuados en el marco del
20 de la Ley 1346 de 2009. diseño universal. Esta señalización debe
Para garantizar el ejercicio efectivo de este estar acompañada de campañas cívicas de
derecho, el Ministerio de Transporte, la Su- sensibilización y de difusiones adecuadas,
perintendencia de Puertos y Transporte, la flexibles y de amplia cobertura.
Aeronáutica Civil y demás entidades relacio- 3. Las autoridades deberán adecuar las vías,
nadas deben adoptar las siguientes medi- aeropuertos y terminales, para garantizar el
das: ejercicio efectivo del derecho a la accesibili-
1. Asegurar que los sistemas de transporte dad de las personas con discapacidad, en un
integrado masivo cumplan, en su totalidad, término no mayor a ocho (8) años.
desde la fase de diseño, con las normas de 4. Los aeropuertos y las terminales de trans-
accesibilidad para las personas con discapa- porte marítimo y terrestre contarán con un
cidad. servicio de guía y asistencia a personas con
discapacidad.
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
HECHOS
5. Adaptar en los aeropuertos, terminales de Tal como lo dispone la ley 1618 de 2013, en
transporte y medios de transporte masivo, su artículo 15, las personas con discapaci-
accesos, señales, mensajes auditivos y vi- dad tiene derecho al uso y goce efectivo de
suales para las personas con discapacidad. todos los sistemas de transporte, lo que no
6. Los vehículos que transporten una perso- es cierto en cuanto a la prestación del servi-
na con discapacidad de manera habitual, es- cio del SITP, dado que el día 23 de septiem-
tarán exentos de las restricciones de movili- bre de la presente anualidad al tener que
dad que establezcan los departamentos y transportarme por el medio anteriormente in-
municipios (pico y placa), para lo cual el Mi- dicado, tuve que esperar más de 60 minutos
nisterio de Transporte reglamentará dentro a que pasara un bus con la ruta R123 con la
de los 6 meses siguientes estas excepcio- plataforma para personas con discapacidad;
nes. este bus estaba identificado con la placa
7. El Estado, mediante las autoridades com- BBB-333, llegué tarde a una entrevista de
petentes, sancionará el incumplimiento de trabajo y no pude presentarla, luego para de-
los plazos de adaptación o de accesibilidad volverme a mi casa tuve que esperar más de
al transporte. 35 minutos por un bus con características
que permitieran mi transporte, cuando vi su
placa tal fue
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
mi sorpresa que era el mismo bus que me
transporto en la primera ocasión. ¿Es decir PETICIÓN
que solo hay un bus que cubre esa ruta con Que se ordene al Sistema Integrado de
las características para el uso de las perso- Transporte de Bogotá (SITP) disponer más
nas con discapacidad? buses que cuenten con las características
para un goce real y efectivo del derecho al
PRUEBAS transporte por parte de las personas en
Con el fin de facilitar la decisión, solicito se estado de discapacidad motriz, en concreto
ordene la práctica de las siguientes pruebas para cubrir las rutas que circulan por toda la
y que se tengan como tal: ciudad.
Copia de ley 1618 de 2013
Copia de la petición de cumplimiento realiza- NOTIFICACIONES
da al Sistema Integrado de Transporte de La entidad demandada recibe las notificacio-
Bogotá (SITP) nes en la dirección indicada en el acápite ini-
cial.
JURAMENTO Atentamente,
Bajo la gravedad de juramento manifiesto _____________________________
que no he interpuesto ninguna otra solicitud César Augusto Alba Carrillo
ante autoridad alguna, en relación con los C.C. 78.268.985
mismos hechos y derechos aquí expuestos.
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
2.2 Sub-categoría: Necesidad de unificar
Respuesta
centros de servicios (sitios distantes para
En el caso que nos presentan, se debe tener
entrega de medicamentos y atención en
en cuenta que nuestra Constitución Política
general)
tiene en su contenido un tratamiento espe-
cial para personas con discapacidad, es
CASO 5
decir, que el Estado debe ser garante de que
César Augusto Alba Carrillo, debido a su dis-
a estas personas se les brinde el servicio
capacidad causada por la pérdida definitiva
más eficaz y adecuado para su atención en
de su pierna izquierda luego de pisar una
salud.
mina antipersona, debió dirigirse al Hospital
Teniendo en cuenta lo anterior, las diferentes
La Esperanza para que le quitaran los
entidades que prestan el servicio público de
puntos de las heridas; debido a una infección
salud deben fomentar políticas de atención
leve le formularon unos antibióticos, pero
integral a personas con cualquier tipo de dis-
estos solo podían ser reclamados en la far-
capacidad, y de manera específica para
macia de La Esperanza, que se encuentra a
César Augusto Alba Carrillo, quien se en-
una distancia de 3 kilómetros, lo que hace
cuentra disminuido en su locomoción, debe
más gravosa la situación de César Augusto
garantizársele a él que sea en el mismo lugar
Alba Carrillo. ¿Qué políticas se debería
en donde lo atienden, ya sea por citas médi-
adoptar para centralizar los servicios de
cas, rehabilitación, etc., allí mismo se pueda
atención y farmacia en una sola ubicación
42
espacial? 43
¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
materializar la entrega de los medicamentos
Estado debe ser garante de cuidar a sus
que considere el médico tratante, lo que
conciudadanos y más a quienes hayan sufri-
sería más fácil para el usuario ya que no
do los estragos de la guerra.
tiene que desplazarse en distintos trayectos
Pero si fuera el caso que no se le garantizara
para contar con los dos servicios.
a César Augusto Alba Carrillo la concentra-
ción de su atención en salud y entrega de
Por otra parte, en la medida en que el presta-
medicamentes, este puede acudir a la vía de
dor de salud no pueda concentrar la atención
la tutela, solicitando se le restablezca su de-
en salud y la farmacia en un solo lugar, debe
recho a la salud y a una vida digna, asimismo
garantizarles a las personas con discapaci-
su derecho como persona de especial pro-
dad acceder a un servicio domiciliario, ya
tección del Estado por su discapacidad.
sea para la atención o para la entrega de me-
dicamentos.
Conforme lo discurrido, se presenta el pro-
En este ejemplo debe tenerse en cuenta que
yecto de demanda de tutela:
la discapacidad de César Augusto Alba Ca-
Ref.: Acción de tutela de César Augusto Alba
rrillo fue producida por una mina antiperso-
Carrillo contra EPS
nal, lo que enfatizaría que la atención en
salud sea prioritaria y concentrada, ya que el
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Yo, César Augusto Alba Carrillo, identificado El día 21 de septiembre de 2015 acudí a con-
con C.C. 12.158.693, actuando en nombre trol con el médico tratante, quien me recetó
propio, interpongo acción de tutela en contra distintos medicamentos, y cuando salí de
de la EPS, por la vulneración a los derechos consulta y fui a reclamar los medicamentos
fundamentales a la salud, a una vida digna, en el mismo centro de salud, me indicaron
en conexidad con los derechos adquiridos que la droga la debo reclamar en otro lugar,
por ser persona con discapacidad. lo que considero que vulnera mi derecho a la
salud y a una vida digna, puesto que mi
actual condición me impide la locomoción, y
HECHOS el lugar para reclamar los medicamentos
queda bastante alejado del centro de salud
En el año 2014 sufrí accidente al pisar una que me atiende y de mi lugar de residencia.
mina antipersona, lo que me produjo la pérdi-
da de mi pierna izquierda, lo cual impide mi PRETENSIONES
locomoción en forma regular. Desde ese mo- Se ordene a la EPS se sirva entregar los me-
mento me encuentro en tratamientos, rehabi- dicamentos en el mismo lugar de mi atención
litación, y tomando medicamentos. en salud, o si no fuera posible me brinde
dicho servicio de manera domiciliaria.
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
ANEXOS
DERECHOS VULNERADOS
Una copia de la demanda para el archivo del
Los derechos fundamentales a la salud, a
juzgado.
una vida digna, además de la protección es-
Los documentos que relaciono como prue-
pecial que debe brindarme el Estado por ser
bas, en tres folios.
persona con discapacidad.
NOTIFICACIONES
COMPETENCIA
La parte accionante recibirá notificaciones
Es usted, señor Juez, competente para co-
en: Calle Pensilvania 1234.
nocer del asunto, por la naturaleza de los
La parte accionada recibirá notificaciones
hechos, por tener jurisdicción en el domicilio
en: Avenida Siempre Viva 526.
de la entidad accionada y de conformidad
Del señor Juez, atentamente,
con lo dispuesto en el decreto 1382 de 2000.
_____________________________
Cesar Augusto Alba Carrillo
JURAMENTO
C.C. 12.158.693
Manifiesto, señor Juez, bajo la gravedad del
juramento, que no he interpuesto otra acción
3. Categoría: Humanización del servicio.
de tutela por los mismos hechos y derechos
aquí relacionados, ni contra la misma autori-
dad.
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Respuesta
3.1 Sub-categoría: Falta de capacitación a Para resolver el problema planteado ante la
los funcionarios frente a la atención de no atención del señor César Augusto Alba
personas con discapacidad. Carrillo, por no poder firmar por su discapaci-
dad, el recibo de copago de una cita médica
CASO 6 en el Hospital La Providencia por parte de un
César Augusto Alba Carrillo es cotizante de funcionario, se debe, en primer lugar, poner
la EPS, quien se dirige a esta para pagar el una queja ante la EPS solicitando la atención
copago de una cita que tiene en el Hospital de manera oportuna y la aplicación de la ley
La Providencia. César Augusto Alba Carrillo frente a que la no firma del recibo del copago
es invidente, y cuando iba a efectuar el pago, no puede ser obstáculo para acceder a los
el funcionario de la EPS le indicó que debe servicios de salud para una persona con dis-
estar firmado para poder efectuarlo; César le capacidad, la cual debe ser resulta dentro de
indicó que no sabe firmar y el funcionario le los 15 días hábiles siguientes a su presenta-
dice que es un requisito que no se puede ción.
omitir, así que como consecuencia, le oca-
siona una tardanza y pierde su cita médica.
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Con el desacato la justicia sanciona severa-
Adicionalmente se puede presentar una
mente a la EPS o a quien incumple la acción
queja ante la Superintendencia de Salud
de tutela, pues la Corte Constitucional ha
para que dicha entidad realice las acciones
afirmado en distintas sentencias que una de
pertinentes frente a la EPS y ordene la aten-
las características más relevantes del
ción inmediata y la implementación de pro-
Estado Social de Derecho es la defensa de
gramas de capacitación sobre manejo de
quienes por su condición de debilidad e inde-
casos de discapacidad para sus funciona-
fensión pueden verse discriminados o afec-
rios.
tados por acciones del Estado o de particula-
Si el requerimiento presentado ante la EPS
res al negarles la atención del servicio de
no es contestado a tiempo, se puede hacer
salud por su discapacidad.
la presentación de una tutela para que sea
resuelta la petición presentada de manera
3.2 Sub-categoría: Barreras de comunica-
clara y precisa en forma inmediata, y si esta
ción entre la persona con discapacidad y
falla y continúan sin dar respuesta a la peti-
el funcionario.
ción elevada, se puede realizar un desacato
para que la EPS proceda a cumplir con todo
lo solicitado.
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
CASO 7
un trato digno, ya que él es una persona
César Augusto Alba Carrillo, adulto mayor,
mayor y por tal razón necesita y merece una
solicita información a una funcionaria acerca
especial protección e información oportuna.
del punto de entrega de medicamentos; la
funcionaria lo ignora, el señor César Augusto
Respuesta
Alba Carrillo se acerca al celador y este le
Puede diligenciar una queja manifestando lo
dice que pregunte en el punto de informa-
ocurrido con los funcionarios del hospital, en
ción. De nuevo el señor le pregunta a otra
especial de la última funcionaria, quien fue
funcionaria y esta le dice abusivamente que
ofensiva con él y no le dio un trato digno, ya
si está ciego, que al frente del hospital hay
que él es una persona mayor y necesita es-
un cartel grande que dice “Entrega de medi-
pecial protección e información oportuna.
camentos”. ¿Qué puede hacer César Augus-
to Alba Carrillo ante la negligencia de los fun-
Las quejas se pueden presentar en la página
cionarios?
de la Superintendencia se Salud:
Puede diligenciar una queja manifestando lo
http://www.supersalud.gov.co/
ocurrido con los funcionarios del hospital, en
especial de la última funcionaria que se
metió con su persona y de quien no recibió
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
4. Categoría: acceso a medicamentos e médico volviera a emitir la orden para confir-
insumos de aseo mar que no se hubiera equivocado. César
Augusto Alba Carrillo se molestó muchísimo
4.1 Sub-categoría: Falta de oportunidad y tuvo que volver a donde su médico a que
en aprobación de medicamentos cubier- emitiera una nueva orden para que la encar-
tos por el POS. gada entregara la totalidad de medicamen-
tos requeridos.
CASO 8
César Augusto Alba Carrillo es cotizante de Respuesta
la EPS y fue operado de cáncer de tiroides En este caso específico se pueden generar
hace 4 meses, necesita suplementos de dos posibles soluciones, la primera de ellas
calcio y tiroxina para suplir las deficiencias es que el usuario César Augusto Alba Carrillo
producto de su enfermedad. A César, el regrese al consultorio del médico y este
médico le autorizó para el mes de septiem- genere el aval de la totalidad de los medica-
bre 150 pastillas de calcio y 200 de tiroxina; mentos.
cuando llegó a la farmacia, la persona encar-
gada no quiso entregar la totalidad del medi-
camento argumentando que era demasiada
cantidad para un solo mes y pidió que el
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
La segunda posible solución es que César debido acatamiento manifiesto que interpon-
Augusto Alba Carrillo presente el recurso de go el recurso de queja contra la entidad far-
queja ante la autoridad administrativa de me- macéutica correspondiente por el mal servi-
dicamentos, por la falta de respeto y la negli- cio ofrecido por los funcionarios en el mo-
gencia de la persona encargada de la entre- mento de la entrega de medicamentos.
ga de medicamentos.
Antecedentes del recurso
A continuación se muestra el texto del recur- El día 20/09/2015 el señor César Augusto
so de queja que debe elevar el usuario. Alba Carillo se acercó a la farmacia a fin de
que le entregaran las 150 pastillas de calcio
Entidad: y 200 de tiroxina ordenadas por el médico,
Superintendencia de Salud pero cuando llegó a la farmacia, la persona
E. S. D. encargada no quiso entregar la totalidad del
Queja contra entidad farmacéutica corres- medicamento argumentando que era dema-
pondiente siada cantidad de pastillas para un solo mes
César Augusto Alba Carrillo, mayor de edad y pidió que el médico volviera a emitir la
y vecino de esta ciudad, identificado con orden para confirmar que no se hubiera equi-
cedula de ciudadanía 85877458, con el vocado. César Augusto Alba Carillo se mo-
lestó muchísimo y tuvo que volver a donde
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
• Documentales
su médico a que emitiera una nueva orden
Autorización para el mes de septiembre: 150
para que la encargada entregara la totalidad
pastillas de calcio y 200 de tiroxina, emitida
de medicamentos requeridos.
por la EPS.
II. Sustentación del recurso de queja
IV. Anexos y documentos
Basada en la ley 1571 de 2015 que tiene por
Autorización de la EPS.
objeto garantizar el derecho fundamental a la
salud, regularlo y establecer sus mecanis-
4.2. Sub-categoría: Medicamentos no
mos de protección.
POS
III. Pruebas
CASO 9
A fin de que el señor encuentre viable orde-
César Augusto Alba Carrillo tiene como be-
nar la tramitación del recurso como la deci-
neficiario de su servicio de salud a su hijo Ig-
sión a favor de las pretensiones que expon-
nacio Alba Pérez. Él tiene una enfermedad
go en este escrito, relaciono las pruebas qué
degenerativa para la cual le han recetado un
pienso hacer valer para acreditar la legalidad
medicamento esencial con el fin de garanti-
de la solicitud.
zar su tratamiento y mejorar su calidad de
vida, pero el medicamento que necesita NO
60 61
¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
está en el POS; existe un medicamento ge- médico tratante, adjuntando la historia clíni-
nérico que sirve para el mismo tratamiento, ca del paciente y demás requisitos de identi-
pero no le ha dado buen resultado a Ignacio ficación del afiliado; posteriormente se le-
Alba Pérez, pues presenta reacciones alérgi- vantará un acta con la decisión.
cas desfavorables. ¿Qué puede hacer al El Comité, dentro de la semana siguiente,
respecto? deberá decidir sobre la petición formulada y
la decisión se le comunicará al paciente por
Respuesta escrito. Una vez autorizado por parte del
Cuando el medicamento que existe en el Comité Técnico Científico el medicamento
POS, aunque esté indicado para tratar el no incluido en el POS, la EPS deberá garan-
caso, tiene efectos adversos o contraprodu- tizar el suministro de dicho medicamento al
centes para la salud del paciente que supe- usuario.
ran sus beneficios, el paciente tiene derecho Lo que debe hacer el señor César Augusto
a que la EPS someta su caso ante el Comité Alba Carrillo es elevar una solicitud (derecho
Técnico Científico para determinar si en de petición) solicitándole al médico especia-
efecto su caso es excepcional y tiene dere- lista tratante que diligencie el formato y eleve
cho al suministro del medicamento. solicitud al Comité Técnico Científico para
Se realizará mediante solicitud y justificación que la EPS evalúe el asunto y lo autorice.
presentada por escrito ante el CTC, por el
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
A continuación se muestra el texto del dere- HECHOS
cho de petición que debe elevar el usuario. 1. Tengo un hijo, Ignacio Alba Pérez, él
tiene una enfermedad degenerativa para la
Señores cual le han recetado un medicamento esen-
EPS cial para garantizar su tratamiento y mejorar
ATT: MÉDICO ESPECIALISTA TRATANTE su calidad de vida, pero el medicamento que
Calle 86 No 19 A -21 - Oficina 201 necesita NO está en el POS.
2. Existe un medicamento genérico que
REF: DERECHO DE PETICIÓN ARTÍCULO sirve para el mismo tratamiento, pero no le
23 C.P. ha servido a mi hijo ya que este presenta re-
Reciban un cordial saludo. acciones alérgicas desfavorables.
Por medio de la presente y haciendo uso de PETICIÓN
mi derecho de petición consagrado en el artí- 1. Solicito respetuosamente que el médico
culo 23 de la Constitución Política de Colom- tratante eleve solicitud al Comité Técnico
bia y en la ley 1755 del 2015, relaciono los si- Científico, para que la EPS lo evalué y autori-
guientes hechos: ce.
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
2. Si lo autoriza, que me informen del trata- FUNDAMENTOS DE DERECHO
miento o el medicamento que se necesita Constitución Política de Colombia.
para no desmejorar la salud de mi hijo.
NOTIFICACIONES
PROCEDENCIA DEL DERECHO DE PETI- Para efecto de notificaciones, refiero la direc-
CIÒN ANTE PARTICULARES ción: Carrera 78 No. 35 C 50 Sur, barrio
Ciudad Kennedy.
El fundamento jurídico de la tutela contra
particulares procede en la situación en que ANEXOS
me encuentro en un estado de indefensión, y 1. Historia clínica del paciente
esta facultad tiene fundamento jurídico en el 2. Informes del médico especialista tratante
derecho de igualdad, toda vez que no cuento
con las mismas posibilidades de defensa Cordialmente,
que otro particular, por ello acudo a la protec- _____________________________
ción. César Augusto Alba Carrillo
C.C. 845557854 de Bogotá
.
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
4.3 Sub-categoría: Pañales e insumos de Respuesta
aseo Para tal fin se debe realizar una acción de
tutela, justificando los derechos que se ven
CASO 10 vulnerados.
César Augusto Alba Carrillo es un niño de A continuación se muestra el texto de la
cinco años que tiene problemas con su acción de tutela que debe elevar el usuario.
vejiga y no puede controlar las ganas de
orinar. Su mamá, María Herninza Ordoñez, Bogotá, 03 de octubre de 2015
es una campesina que no cuenta con recur- SEÑOR
sos para poder comprar pañales y pagar el JUEZ CIVIL (REPARTO)
tratamiento que su hijo necesita para poder CIUDAD
controlarle la incontinencia urinaria, pero su
EPS, le dice que no puede proporcionarle REF.: ACCIÓN DE TUTELA CONTRA EPS
los pañales ni un tratamiento, pero la señora
alega que es una persona que no posee los Respetado Señor Juez:
recursos. En este caso, ¿qué acción puede
tomar o a dónde debe dirigirse esta persona Yo, María Herninza Ordoñez, identificada
para que puedan ayudarle a resolverlo? con C.C.15.568.2654 de Bogotá, acudo ante
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. ¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
su despecho con el fin de interponer DERECHOS CUYA PROTECCIÓN SE DE-
ACCIÓN DE TUTELA, contra la EPS, con el MANDA
objeto de que se protejan los derechos cons- Derecho a la salud y derecho a la dignidad
titucionales fundamentales vulnerados, de-
recho a la salud y derecho a la dignidad de PRETENSIONES
mi hijo César Augusto Alba Carrillo, quien Con fundamento en los hechos relaciona-
tiene cinco años de edad, con fundamento dos, solicito del señor Juez disponer y orde-
en los siguientes hechos: nar a la parte accionada y a favor mío, lo si-
guiente.
HECHOS Tutelar el derecho fundamental a la salud y a
César Augusto Alba Carrillo es un niño de la dignidad humana del niño César Augusto
cinco años que tiene problemas con su Alba Carrillo, en consecuencia ordenar que
vejiga y no puede controlar su orina. Nuestro en un término no mayor a 48 horas le sean
núcleo familiar no cuenta con los recursos entregados al niño César Augusto Alba Carri-
necesarios para poder comprar pañales y llo los pañales desechables solicitados.
pagar el tratamiento que requiere para poder Que se ordene a la EPS que suministre el
controlarle esa incontinencia urinaria, pero tratamiento integral en salud que requiera el
su EPS, que es negativa, le dice que no infante César Augusto Alba Carrillo para su
puede proporcionarle los pañales ni un trata- completa recuperación y/o estabilización.
miento.
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
PRUEBAS
Es usted, señor Juez, competente para co-
Con el fin de establecer la vulneración a los
nocer del asunto, por la naturaleza de los
derechos fundamentales, solicito se sirva
hechos, por tener jurisdicción en el domicilio
practicar las siguientes pruebas:
de la entidad accionada y de conformidad
1. Documentales.
con lo dispuesto en el decreto 1382 de 2000.
Documento por medio del cual no se da la
autorización del suministro de pañales y de
Juramento
tratamiento.
Manifiesto, señor Juez, bajo la gravedad del
juramento, que no he interpuesto otra acción
Fundamentos de Derecho
de tutela por los mismos hechos y derechos
Fundamento esta acción en el artículo 86 de
aquí relacionados, ni contra la misma autori-
la Constitución Política de Colombia y sus
dad.
decretos reglamentarios 2591 y 306 de
.
1992. Igualmente en los artículos 8 de la De-
claración Universal de los Derechos Huma-
nos, 39 del Pacto de Derechos Civiles y Polí-
ticos, y 25 de la Convención de Derechos
Humanos.
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS? GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Anexos
Una copia de la demanda para el archivo del
juzgado.
Los documentos que relaciono como prue-
bas, en 3 folios.
Notificaciones
La parte accionante recibirá notificaciones
en: Calle Buena Vista 12-34, Bogotá.
La parte accionada recibirá notificaciones
en: Avenida Magdalena 526, Bogotá
Del señor Juez, atentamente,
_____________________________
María Herninza Ordóñez
C.C.15.568.2654 de Bogotá
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¿CÓMO EXIJO MIS DERECHOS?
INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS
Director General
CARLOS PARRA DUSSAN
Equipo de Trabajo INCI
PATRICIA MONTOYA FALLA
YOLANDA PARRA GAMBA
HERMES ARMANDO CELY OCAÑO
GUSTAVO PULIDO CASAS
UNIVERSIDAD LIBRE
Directora Consultorio Jurídico y Centro de Conciliación
de la Universidad Libre
MABEL BONILLA CORREA.
Equipo de Trabajo
JORGE ERNESTO NAVAS BERDUGO
Monitor del Área de Investigación
AGRADECIMIENTOS.
Estudiantes de Consultorio Jurídico de la Universidad
Libre, Seccional Bogotá de turnos especiales de " in-
vestigación para personas con discapacidad", como a
la doctora Marylin Mena Blandón. Estudiantes de Uni-
minuto, Personas con discapacidad y cuidadores
Diseño y diagramación
MÓNICA ALEJANDRA PEDRAZA
Comunicadora Gráfica
UNIMINUTO