ENSAyOS PE TECRIA POLITICA
Awaee a'oes
cumin, 1934
VI
DOCE PROPOSICIONES SOBRE EL. PODER*
1. Se tama poder la dsposicién personal de os me
ios ncesarios pra onan efectivamente Ia conve.
cia deun erp soa: om fuer net")
2. Por su candctr directing a uncién del poder se
ha quiparado desde antigua i del tinonct dna
ve, y por es 5 lama gobler.
3. El poder se presenta en forma putt Esta plas:
Wiad result uns wees por lac dervadn Gen
prnder ms pleno,» surge otras Yor turlment, con
fajor 0 menor automa,
4. La pluratided de poderes importa diferencias de
plentud y de modo de actusisn, asl eome relaciones de
oordinaciin y subordinscién que dchen regirse por el
Finca de absidaredad
5. El poder, en cuanto es sceplada por el grupo por
f orpanizado, se llama potas.
66. Em la medida en que la potesad se constituye por
Ja mera voluntad de los que integran el prupo social, se
anifiesta Cte como sociedad, y se vige exclusivamente
por replas convencionales y mudables, es decir, por el
a
fomaprinciplo de Legalidad. La potestad democritica es siem:
Frode simple ead pee prexpone una staple 2
ladad de Individvos
7. Bn In medida cn que Is potestad deriva de wna
‘exigencia natural radiionalmente bmguesss, que no de-
Bene dea Gonvencin actual del grupo manifesta
fe como una comunidad, y se rige Tundamentalmente por
cl principio de Ta fogitimidad. La verdadera monargul
fs necesariamente leptime, puos presupene una com
bidad de familias
8. El reconocimlento social. del poder, que lo com
verte en potestad, depende de Ta convicen expresada
por tn saber personal soealimente reconasigo que se la-
9. El reconocimiento social de In sutoridad depend
tema organiativo mantenido por Ts potestad. En
li medida en que un saber personal no es reconoctdo so-
cialmente, queda redueldo a pura cienia 0 eonocimiento
‘in autoridad. As Ta autoridad es la cleneta To que la
Potestad es al poder: su forma socialmente reconotida,
10. Para el recto desarrollo de la uibertad personal
de todo ‘el propo es necesria gue I poestad ape
Onfundie lv autoridad con la potestad superior o Ta te
ida por legit.
11. La prudencia de ta potestad consste en elegir
bien y realizar bien Tos consejos dela autoridad. La pr
ddencia de la autoridad consiste en saber aconsejar bien
Is potesad, indicndole lo que resulta posible y mis
‘conveniente para cl bien comin, sea, el bien total del
lupo, que se puede oponer a la tiliiad singular, pero
‘nunca se opone al ben personal.
12. Las decisiones puntuales de le_potestad prevale-
cen sobre el consejo de [a autoridad, dela misma maners
ua
que la volumted puede, en un determinado momento,
prevalecer sobre el entendiniento; pero al potestad ex
‘esautorizada por Is autora, acaba por perder su cx
ricter de potestad, y puede llegar incluso a dejar de ens
fir como poder. La memoria de esta experiencia Corts.
ponde a la autoridad
Noras
1, stas propositiones fueron presentadas, no como
stesice, os decir, posiiones, sino como afirmaciones que
Implieban una ‘demanda de libre aceptacin; en este
sentido, requerian «respuestas» y_no.«contestaciones».
Solo que las srespuostas» pueden consistiren nuevas in.
ferrogaciones a las que cl «proponente> debe «respon
ders, a su ver. En esto consite propiamente el didlog,
{esta dlaléevea ce precisamente el método universitario
por excelencia; porque nada hay mis contrario al verda
Aero estilo universitario que Ia econtestacion». Cuando
‘sta se da dentro de Ia Universidad, se debe generalmen
{ea una resistencia social extraumiverstaria: ef. sobre
sto Sistema de las Ciencias IV p. 156 5s
Por lo dems, puede observarse en estas proposicio-
res una eierta heteropencidad, ya que no falta, entre Ins
‘efinciones, alguna de caricter mis axiolgico, como
‘ele ocurit en Tos cddigos legals
Por tltimo, también bay referencias a datos de hecho
que no son déterminables a priori. Ast por cjemplo, el
fim. 1 se refiere a una orgeninacion seectivae de lso-
edad, siendo ast que esta efecuvidad es do suyo siem
pre relativa, y no perfecta; por ejemplo, un poder que
ho consign dominar la «maffi» o clertas manifestacio-
res del terrorismo, no por eso debe ser consderade como
Incapaz de una organizacion efectiva de la sociedad;
parte de que esta Organizcién puede no scr total, de
{oda Ia coaviventia, sino especial, en relacion con fun
cones que competen a un determinado poder. Ast tam-
us=
igo, el econgcimicntoo aceptacén det
sceptcién del poder por par
de Ia Sociead que tats-de ona phede eas
soe eterna
SeSroee ee oe
ido ser considerado como poder reconocido, ce deer,
tno hubiera sido potestad, pues es un hecho comprobado.
foie ainda noone
taflelente quiere exto decir que, en ningin caso debe
pot lo dems, nunca absoltamente autntce aie
{nego estable. Por oro lad, el heh de anaes
‘ESparmementc- complejo, en primer Tugar, porque las
canna Sere
mantra nigeaianrincnnts
sts oct
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Src erate manent
SE Jichrdsscm done oe
Ss anes
vallder como tal teria arama
2. Esta definicin de «gobiernar recuerda la etimolo-
sia grea de Ta palabra. Esto mismo podria Indes
Pemtar que los fenomenos poiios son wcibeméicos
tra este error ess nuestra exjgencia de que cl Poder
sea una dispostion «personaly no mectniea, Une a
ae
{quina de gobernar, que no es impensable, nunca seria
{ular de un poder. nl por tanto, de potestad. Este co
{acer personal del Poser Impl, come cpr
I responsabilidad, pues ésta es esencial para que haya
‘sl, no es la responsabilidad lo' que converte
fn potdad al poder, pucs todo poder, incluso el no libre
mente aceptado, como es el de la oceupatio bellica, es
tambien responsable, precisamente porque es siempre
personal. Otra cosa es que el poder personal de quien go-
‘ema se valga de méquinas como insirumentos de or
‘anizacion, que no eliminan su personal responsabilidad
Mis grave es el abuso de apelar a las maquinas como
exercent in cos, aunque quis se trate
‘squi de una simple reduplicacion, tan earacerstien del
fall biblico.
No es necesario sclarar, por lo demés, que la distin-
ion romana entre impertat y potestes nada tlene qe
ver con nuestra distincion entre «poders y spotestady,
pues agucla tiene, dentro del contertoconstitucional ro.
‘ano, un sentido muy distin, de diferencia de nivel
puesto que sélo tienen import (ens sentido mas ge
Rulno, un poder militar) los magistrados superiores; no
To inferiores, como ediles o cuestores, ni los que tienen
‘carcter espesial, co los censor 0 los tibunos de It
plebe.
6 7, La distincion entre «sociedads y «comunidad
{que su se presenta aunque ambos tipos puedan api
cer a veces bajo el termino «sociedads—~ procede ev
dentemonte de Tonnies. Lo que se presenta aqui como
‘nuevo, sempre dentro del esquematismo tedrice que he-
dicho, es Ia conexion. de sociedad (convencional)
on lepalidad, y comunidad (tadilonal) con legtiidd,
Esto se puede entender mejor después de nuestro eer
to sobre slegitimidads (1977) recogido infra (nim. VIM}
tambien, el eserito sobre dsolucion de Estados por se
pparacion (1976), infra, nim. XIV.
16
8. La distinein entre «potestads y
testad ‘eamflada como. cuctoritas Prinip’sTachiso
sando Tn realidad queda oscurecida, ly tradwcciOn de
potestes por «autoridad> es reprobable. Em parte este
frror de traduccion proviene de gue el Grego mo tne
tina palabra propia para traduclr auctortas, Especial
mente chocante resulta la traduccion de exousie (potes
tad 0 poder) por saitoridad>, en las versiones modernas
del Nuevo Testamento, alo que se refleren nuestras ob-
Sservaciones recogidas infra (nim. VII). Ea. la. tradac-
dn grcga de las Res gestae de Augusto, cya. especial
posiclén constitucional se fundabs, como ex sabido, en
{a auctoritas, se contrapone a. la exousla (potestad) cl
‘xioma, que equlvale a dignita; ésta es precisamente la
Palabra que ef redactor oficial ‘wii en ese momento
(Cap. 38); ero dignitas no es autoridad, sino el honor de
los cargos publieos, con To que Ia afectaci augusta de
no prevalcer en la «potest tno silo en la sdignidads
(cn ver de autoridad) resulta equivoes, pues In digntas
Adepende precisamente de la potesas, en tanto Ia atctor.
tas era algo contrapuesto a fa potest. En el cap. 20, la
suctoritas del Senado se traduce por dogma (deereto)
‘Otras voces (SIG. ° 870 co. II lin. 7) se traduce auctoritas
por gvome (decision) otras (SEG, XVIIT740b lin. 7) por
‘utenti (soberanta). Dién Casi, 55, 3,5, reconoce. la
simposiblideds de encontrar un término griego equiva.
Tente
‘Un estudio sobre el uso de ambos términoe,