LIMITAÇÃO DO ACESSO AOS LOCAIS PÚBLICOS PELOS DEFICIENTES

FÍSICOS NA CIDADE DE MAPUTO

Elaborado pelo grupo composto pelos estudantes

Suzette Artur Tamele- 325820

Hortência Jaime Muchanga- 325145

Do

Curso de Licenciatura em Ciências Jurídicas

Da

UNIVERSIDADE POLITÉCNICA

Maputo, 4 de Junho de 2018

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Índice
1. Introdução ......................................................................................................................................... 3
2. LEITURA BIBLIOGRÁFICA ......................................................................................................... 4
3. O PROCESSO DE INVESTIGAÇÃO ........................................................................................... 10
3.1. O PROBLEMA A SER INVESTIGADO .............................................................................. 10
3.1.1. Formulação do problema a ser investigado .................................................................... 10
3.2. PRGUNTA A INVESTIGAR E AS HIPÓTESES A CONSIDERAR................................... 10
3.2.1. Formulação da pergunta a investigar .............................................................................. 10
3.2.2. As Hipóteses H0 e H1 .................................................................................................... 10
3.3. PERGUNTAS INVESTIGATIVAS DE APOIO À INVESTIGAÇÃO ................................. 11
4. A METODOLOGIA DE INVESTIGAÇÃO .................................................................................. 11
5. OS OBJECTIVOS DA INVESTIGAÇÃO ..................................................................................... 11
5.1. Objectivo geral ....................................................................................................................... 11
5.2. Objectivos específicos ............................................................................................................ 11
6. A IMPORTÂNCIA DO TEMA PROPOSTO PARA A INVESTIGAÇÃO .................................. 11
7. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 12

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 1. Introdução
As pessoas com deficiência apresentam limitações físicas, sensoriais ou mentais que podem
acarretar dificuldades e impossibilidades na execução de tarefas simples, dificultando o
deslocamento de um lugar para o outro. A acessibilidade consiste em um dos fundamentos
principais para a qualidade de vida e o pleno exercício da cidadania pelas pessoas portadoras
de deficiências.

A Constituição da Republica de Moçambique no seu artigo 37 estabelece de forma expressiva

que os cidadãos portadores de deficiência gozam plenamente dos direitos consignados na
Constituição e estão sujeitos aos mesmos deveres, com ressalva do exercício ou cumprimento
daqueles para os quais, em razão da deficiência, se encontrarem incapacitados.

Sabe-se que muitas mudanças precisam ser efectuadas em locais não acessíveis para o acesso
das pessoas com necessidades especiais, seja a limitação de qualquer natureza para favorecer e
fortalecer o seu direito de ir e vir, saúde, educação, trabalho e lazer como cidadãos. A
melhoria desses lugares para possibilitar a inserção social das pessoas com necessidades
especiais em qualquer órgão público e privado como pessoas normais, devem ter mais
reconhecimento e adaptações, para possibilitar o desenvolvimento de uma vida saudável e de
uma sociedade inclusiva. Mudanças têm sido feitas em estabelecimentos público e privados,
mas ainda falta uma rigorosa averiguação desses locais pelo governo e órgãos municipais, pois
é uma necessidade que precisa ser satisfeita. Neste caso, as escolas precisam de investimentos
urgentes para que possam se adequar às normas e afim de receber os alunos deficientes em
suas instalações. Essa acessibilidade traz o conceito do que seria desenho universal. Desenho
universal é o ambiente construído para ser estético e utilizável o mais possível por todos
independentemente de sua idade, capacidade, status ou qualidade de vida.

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 2. LEITURA BIBLIOGRÁFICA
De acordo com o site www.turminha.mpf.mp.br , a pessoa portadora de deficiência como a
que possui limitação ou incapacidade para o desempenho de actividade e se enquadra nas
categorias de deficiências física, auditiva, visual, mental e múltipla (associação de duas ou
mais deficiências). É com base nas definições de deficiência dadas por essa norma que são
concedidos os benefícios para pessoas com deficiência, tais como o benefício assistencial,
reserva de vagas em concursos públicos, passe livre, entre outros.

A pessoa com mobilidade reduzida não é portadora de deficiência, mas tem dificuldade de
movimentar-se, de flexibilidade, coordenação motora e percepção. Essa dificuldade pode ser
permanente ou temporária. Também podem ser incluídas nessa definição as pessoas com mais
de sessenta anos, gestantes, lactantes (mulheres que amamentam) e pessoas com criança de
colo. A Lei Nº 10.098/2000 estabelece normas e critérios para promover a acessibilidade das
pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida. De acordo com
ela, acessibilidade significa dar a essas pessoas condições para alcançarem e utilizarem, com
segurança e autonomia, os espaços, mobiliários e equipamentos urbanos, as edificações, os
transportes e os sistemas e meios de comunicação. Para isso a lei prevê a eliminação de
barreiras e obstáculos que limitem ou impeçam o acesso, a liberdade de movimento e a
circulação com segurança dessas pessoas.

As barreiras a serem eliminadas podem estar nas vias e nos espaços públicos, no interior dos
edifícios públicos e privados, no mobiliário urbano (semáforos, postes de sinalização, cabines
telefônicas, fontes públicas, lixeiras, toldos, marquises, quiosques etc.) ou nos meios de
transporte e de comunicação. Neste último as barreiras impedem a expressão ou o recebimento
de mensagens por intermédio dos meios ou sistemas de comunicação de massa ou não.

Vias, parques e espaços públicos - De acordo com a Lei Nº 10.098/2000, o planeamento e a

urbanização das vias, dos parques e demais espaços de uso público deverão ser concebidos e
executados de forma a torná-los acessíveis para as pessoas portadoras de deficiência ou com
mobilidade reduzida. Os já existentes, assim como suas instalações de serviços e mobiliários
urbanos, deverão ser adaptados para promover a acessibilidade dessas pessoas.

Os parques de diversões, por exemplo, devem adaptar, no mínimo, cinco por cento de cada
brinquedo e equipamento e identificá-lo para possibilitar sua utilização por pessoas com
deficiência ou com mobilidade reduzida, desde que isso seja tecnicamente possível. Os

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banheiros em parques, praças, jardins e espaços livres públicos deverão ser acessíveis e dispor,
pelo menos, de um sanitário e um lavatório para atender os deficientes.

Estacionamentos - Em todas as áreas de estacionamento de veículos, localizadas em vias ou

em espaços públicos, deverão ser reservadas vagas próximas aos acessos de circulação de
pedestres, devidamente sinalizadas, para veículos que transportem pessoas portadoras de
deficiência com dificuldade de locomoção. Essas vagas deverão ser em número equivalente a
dois por cento do total oferecido e deve ser garantida, no mínimo, uma vaga.

Travessia de deficientes visuais - Os semáforos para pedestres instalados nas vias públicas
perigosas e com intenso fluxo de veículos deverão emitir sinal sonoro suave, intermitente e
sem estridência, que sirva de guia ou orientação para a travessia de pessoas portadoras de
deficiência visual.

Edifícios - A construção, ampliação ou reforma de edifícios públicos ou privados destinados

ao uso colectivo deverão ser executadas de modo que se tornem acessíveis às pessoas
portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida. Neles deverão ser observados, pelo
menos, os seguintes requisitos de acessibilidade:

I - nas áreas destinadas a garagem e estacionamento de uso público, deverão ser

reservadas vagas próximas dos acessos de circulação de pedestres, devidamente
sinalizadas, para veículos que transportem pessoas portadoras de deficiência com dificuldade
de locomoção permanente;

II – pelo menos um dos acessos ao interior do edifício deverá estar livre de barreiras
arquitectónicas e de obstáculos que impeçam ou dificultem a acessibilidade de pessoa
portadora de deficiência ou com mobilidade reduzida;

III – pelo menos um dos itinerários que comuniquem horizontal e verticalmente todas as
dependências e serviços do edifício, entre si e com o exterior, deverá cumprir os requisitos de
acessibilidade;

IV – os edifícios deverão dispor, pelo menos, de um banheiro acessível, com equipamentos e

acessórios que possam ser utilizados por pessoa portadora de deficiência ou com mobilidade
reduzida.

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O órgão federal responsável pela coordenação da política habitacional deverá reservar um
percentual mínimo do total das habitações para o atendimento da demanda de pessoas
portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida.

Comunicação, educação e cultura - Para garantir o direito das pessoas portadoras de

deficiência sensorial e com dificuldade de comunicação ao acesso à informação, à
comunicação, ao trabalho, à educação, ao transporte, à cultura, ao esporte e ao lazer o Poder
Público deve promover a eliminação de barreiras na comunicação e estabelecer alternativas
técnicas que tornem acessíveis os sistemas de comunicação e sinalização.

Para isso formará profissionais intérpretes de escrita em Braile e linguagem de sinais. Os

serviços de radiodifusão sonora e de sons e imagens adoptarão o uso da linguagem de sinais
ou outra subtitulação para garantir o direito de acesso à informação às pessoas portadoras de
deficiência auditiva.

As salas de aulas, espectáculos e conferências deverão ter espaços reservados para pessoas que
utilizam cadeira de rodas e lugares específicos para aquelas com deficiência auditiva e visual,
inclusive seus acompanhantes, de modo a facilitar-lhes as condições de acesso, circulação e
comunicação.

Transporte - Os veículos de transporte colectivo deverão cumprir os requisitos de

acessibilidade estabelecidos nas normas técnicas específicas.

Nos termos do site www.publico.pt, Passeios que não estão completamente rebaixados e
podem provocar um acidente a quem anda de cadeira de rodas. Passeios com calçada
portuguesa onde a qualquer momento se pode escorregar. Estações de metro e passadeiras sem
indicações para quem é invisual. Centros de saúde onde não há rampa e monumentos
nacionais com degraus na entrada. As dificuldades com que se deparam as pessoas com
deficiência são mais que muitas. Tanto o Observatório para a Deficiência e Direitos Humanos
(ODDH), como a Confederação Nacional dos Organismos de Deficientes (CNOD) afirmam
que, apesar de avanços, muito está por cumprir da lei que prevê a adaptação de espaços
públicos e privados e da via pública para os tornar acessíveis a todos.

Numa outra abordagem, de acordo com www.efdeportes.com, expressão, acessibilidade,

eliminação de barreira arquitectónica são termos utilizados entre outros sinónimos para a
execução ambientais projectadas, que facilitam a mobilidade das PNE para que possam

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usufruir de todos os espaços, assim como outras pessoas sem limitações: Uma edificação
acessível implica que pessoas usando cadeira de rodas, bem como todos os usuários deste
mesmo espaço, possam ter acesso a ela, circular por e utilizar todos os ambientes – e não
apenas em partes deles. A essência do Desenho Universal está na tentativa de estabelecer
acessibilidade integrada aos demais usuários, e esta é a meta da qual o Desenho Universal
quer se aproximar.

De acordo ainda com a mesma fonte, existem imensas razões para que a administração
pública impulsione o ‘desenho universal’. Este conceito foi aprovado pelas Nações Unidas,
que diz que todas as pessoas têm direitos iguais aos serviços públicos sem distinções cor (raça)
ou sexo, capacidades, idades, para que possam usufruir dos serviços públicos.

Na década de 80 foi realizada em nosso país uma reunião discreta fomentando a eliminação
de barreiras arquitectónicas para as PNE. Mas, passado mais de 30 anos de sua criação ainda
existem lugares inadequados para essa população. De acordo com decreto nº 5296, p. 04,
acessibilidade é entendida como: Condição para utilização, com segurança e autonomia, total
ou assistida, dos espaços, mobiliários e equipamentos urbanos, das edificações, dos serviços
de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicação e informação, por pessoa
portadora de deficiência ou com mobilidade reduzida.

“Portanto não basta termos uma legislação rígida sobre o assunto por si só, principalmente se
ela não tiver seu carácter punitivo”. Ressalta-se também sobre a diminuição de barreiras
altitudinais, quando a população como um todo, não se importa com a adaptação dos
estabelecimentos porque não conhecem a lei ou por achas que nenhuma PNE irá fazer o uso
daquele ambiente. “[...] atitudes essas que às vezes aparecem disfarçadas em cumprimento de
normas ou se expressam de diversas maneiras todas elas não reconhecendo a utilização de
ambientes e produtos como um direito da pessoa com deficiência”, segundo o COLETIVO DE
AUTORES (2005:64).

A lei 10.098, estabelece que acessibilidade é a possibilidade adequada de espaços

configurados para que PNE possam usufruir de lugares e equipamentos urbanos, das
edificações, dos transportes adequados e meios de comunicação, tendo autonomia assim como
qualquer outro cidadão. Isso possibilitará a esses indivíduos estarem usufruindo de lugares e
de equipamentos de usos populares, tendo liberdade no movimento e circulação com
segurança das pessoas, podendo se sociabilizar com o meio.

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Nos dias de hoje a população e alguns empresários estão mudando seu jeito de ver as Pessoas
com Necessidades Especiais (PNE), tanto em seus direitos de acessibilidade em locais
públicos (de ir e vir), quanto na aceitação no mercado de trabalho. Porém para que essa
acessibilidade seja adequada, os locais de acesso deveriam ser analisados pelos próprios
deficientes (tetraplégicos), pois esses poderiam sugerir adaptações a serem feitas. Por
possuírem estes, os membros superiores atrofiados, outra barreira a ser superada é o manuseio
do aparelho locomotor (cadeira de rodas). Essa locomoção pode ser facilitada, com rampas
menos inclinadas, sendo que o ideal é que seja de 10% para ser vencida. Temos que lembrar
também que levar a cadeira por locais extensos, fadigará os braços que possuem atrofias.
Portanto, o local de acesso e locais que devam ser frequentados pelo tetraplégico em seu ofício
ou ambiente escolar devem ser próximos, como banheiros, bibliotecas, laboratórios, refeitórios
entre outros.

Essas adaptações se fazem necessárias em todos os lugares para que essas pessoas possam ter
acesso, tanto nas escolas, casas, empresas (padarias, mercados, açougues, etc.) exercendo uma
socialização destes com o meio

Todos os edifícios públicos ou privados devem ter sua construção adaptada para que todas as
pessoas com ou sem Necessidade Especial possam estar usufruindo destes, tendo a convicção
e certeza que estão sendo reconhecido com cidadãos, pois também pagam os impostos assim
como as pessoas que não tem nenhuma limitação funcional. No intuito de estar contribuindo
nos projectos de edifícios que facilitam a locomoção do deficiente, considerando os critérios
da ergonomia para o uso dos espaços e dos equipamentos, esta pesquisa faz-se importante,
ressaltando que é melhor unir o projecto arquitectónico com o da ergonomia tornando os
locais acessíveis para os tetraplégicos, proporcionando o bem-estar, qualidade de vida e o
reconhecimento.

Além da acessibilidade existe o problema do manuseio de objectos pequenos e outros

materiais que devem ser analisados, para que sejam feitas algumas adaptações. Temos vários
exemplos abaixo, como das portas, onde as maçanetas devem ser de alavanca e não esféricas,
facilitando assim a utilização; para o manuseio da cadeira de rodas deve haver pinos para sua
locomoção; os talheres sem adaptação tornam impossível seu manuseio, assim como a escova
de dente, o pente, a lâmina de barbear entre outros o objectos.

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De acordo com a REVISTA DE DIREITOS HUMANOS- VOLUME 2, Direitos da Pessoa
com Deficiência, do Centro de Direitos Humanos, da Faculdade de Direito, da UEM, a União
Africana declarou a Segunda Década da pessoa com Deficiência (2010-2019) e em Outubro de
2010, Moçambique ratificou a Convenção Internacional das Pessoas Portadoras de Deficiência
(CIPPD). Estas acções vieram impulsionar não só a protecção dos direitos da pessoa com
deficiência como também dinamizar uma promoção dos direitos humanos. De uma forma
geral, o presente trabalho vem reconhecer a importância destes mesmos direitos e apelar à sua
concretização material pois o facto de estarem plasmados em instrumentos legais por si so não
basta, sendo necessária uma aplicação efectiva.

Segundo Gonçalves Alberto Sigaúque, no seu manual DIREITO DOS DEFICIENTES:

IGUALDADE DE OPORTUNIDADES, refere que as próprias políticas para a integração
social não são favoráveis aos deficientes físicos, que constituem uma camada vulnerável e
desfavorecida, devido à sua deficiência física sendo apenas favoráveis aos deficientes
militares, na medida em que estes gozam de um estatuto e beneficiam de pensões do Estado.

Assim, torna-se necessário a materialização das medidas com vista a integração social das
pessoas portadoras de deficiência, sem perder de vista as barreiras sociais por elas enfrentadas.
É necessário também compreender de que forma estão sendo desenvolvidas as políticas
legislativas no que tange à elaboração de leis (no sentido material) com vista a protelar, assim
como promover os direitos dos deficientes.

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 3. O PROCESSO DE INVESTIGAÇÃO
Não é novidade que no nosso ordenamento jurídico o deficiente tem enfrentado várias vezes
quer de inserção social, assim como em instituições públicas quer privadas devido à sua
condição física. Assim, a investigação será conduzida nos seguintes moldes:

 Definição do Tópico;
 Definição do Problema a ser investigado;
 Definição da Pergunta a Investigar e as hipóteses a considerar;
 Identificação do paradigma de investigação e determinação da Metodologia;
 Definição dos objectivos geral e específicos a atingir;
 Colecta de dados e informações;
 Análise e interpretação de dados; e
 Escrever relatório de investigação

3.1. O PROBLEMA A SER INVESTIGADO

As pessoas com deficiência física ou mental sofrem de estigma impostas pela sociedade
dificultando a sua inserção social

3.1.1. Formulação do problema a ser investigado

Como combater a estigmatização perante a sociedade actual?

3.2. PRGUNTA A INVESTIGAR E AS HIPÓTESES A CONSIDERAR

Os problemas de inserção devem ser facilitados através de mecanismos que o Estado deve
adoptar com vista a desequilibrar o estigma social das pessoas deficientes.

3.2.1. Formulação da pergunta a investigar

Que mecanismos devem ser adoptados pelo Estado para mitigar o estigma das pessoas
deficientes garantindo-se assim a sua melhor inserção social?

3.2.2. As Hipóteses H0 e H1
H0: Não há mecanismos que possa ser adoptado pelo Estado para mitigar o estigma imposto
aos deficientes pela sociedade.

H1: Há mecanismos que possam ser adoptados pelo Estado para mitigar o estigma imposto
aos deficientes pela sociedade.

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 3.3. PERGUNTAS INVESTIGATIVAS DE APOIO À INVESTIGAÇÃO
 O que pode ser feito para mitigar este estigma?
 O Estado tem estrutura para suportar essa situação?
 Como a sociedade pode reagir perante tais mecanismos a serem adoptados.

4. A METODOLOGIA DE INVESTIGAÇÃO
A metodologia usada é descritiva para descrever como é que uma sociedade trata ou se
relaciona com os deficientes físicos.

Outra metodologia é a explicativa para obter a opinião ou sentimento tanto de pessoas como
dos deficientes da forma como são tratados e o que a sociedade pensa sobre como essa
situação pode ser mitigada.

5. OS OBJECTIVOS DA INVESTIGAÇÃO

5.1. Objectivo geral

 Perceber se existem formas para mitigar o estigma que os deficientes estão sujeitos
e que são impostos pela sociedade.

5.2. Objectivos específicos

 Perceber porque é que a sociedade procede desse modo estigmatizante
 Perceber se o Estado tem mecanismos de responsabilidade social para mitigar esta
situação.
 Compreender que tipo de deficientes deve ser tratado com que tipo de cuidados.

6. A IMPORTÂNCIA DO TEMA PROPOSTO PARA A

INVESTIGAÇÃO
O tema mostra-se pertinente e da actualidade pois é um facto que os deficientes físicos não
tem recebido a devida protecção e apoio quer do Estado como da sociedade, apesar de termos
um manancial de legislação quer do âmbito internacional. Assim urge a necessidade de como
a sociedade no seu todo traçarmos mecanismos para minimizar a situação de vulnerabilidade
que os deficientes físicos enfrentam. Portanto, a sociedade deve estar unida no combate à
estigmatização e com o apoio do Estado combater em tudo quanto é lado para que as pessoas

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 7. BIBLIOGRAFIA
ALVES, lc, AMOY, RA, PINTO, L.A. (2015), questão de acessibilidade das pessoas
portadoras de deficiência e actuação do ministério público estadual na cidade de Campos dos
Goytacazes/RJ, disponível em www.fdc.br, acesso em 28/05/2018

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www.vereadoramaragabrilli.com.br, acesso em 26/05/2018

SIGAUQUE, Goncalves Alberto (2013), Manual de Direito dos Deficientes: igualdade de

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COLECTIVO DE AUTORES (2005), É perguntando que se aprende: a inclusão das pessoas

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disponível em http://www.turminha.mpf.mp.br/viva-a-diferenca/acessibilidade/o-que-e-
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SANTOS, Vany Oliveira, O Acesso das Pessoas com Deficiência aos Direitos Fundamentais:
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Ministério Público De Defesa Dos Direitos Dos Idosos E Pessoas Com Deficiência, Brasília,
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FRAGNAN, Ricardo, Acessibilidade em locais públicos e privados para pessoas com

limitações funcionais: um estudo sobre as dificuldades do tetraplégico, disponível em
http://www.efdeportes.com/efd139/acessibilidade-em-locais-publicos-e-privados.htm, acesso
em 2 de Junho de 2018

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