EMPADRONAMIENTO DE LAS VIVIENDAS EN LAS ÁREAS AFECTADAS

EN LOS DISTRITOS DECLARADOS

EN EMERGENCIA POR DESASTRES
NATURALES

FICHA TÉCNICA

DIRECCIÓN NACIONAL DE Lima, Abril 2017

CENSOS Y ENCUESTAS
 EMPADRONAMIENTO DE HOGARES Y ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
EN LAS ÁREAS AFECTADAS DE LOS DISTRITOS DECLARADOS EN
EMERGENCIA POR DESASTRES NATURALES

Teniendo en cuenta que en el presente año, el país se ha visto afectado por desastres
naturales ocurridos a consecuencia del Fenómeno del Niño Costero, que es un
fenómeno climático que ocasiona lluvias intensas, inundaciones, huaicos entre otros
eventos naturales. En este contexto se encarga al Instituto Nacional de Estadística e
Informática - INEI como ente rector de los Sistemas Nacionales de Estadísticas, la
ejecución del Empadronamiento de hogares y establecimientos públicos en las áreas
afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales, con la
finalidad de determinar la cantidad de viviendas y personas afectadas en los distritos
declarados en emergencia.

I. OBJETIVO GENERAL

Suministrar información estadística de las características demográficas y socio-

económicas de la población, viviendas y establecimientos públicos afectados, en
los distritos declarados en emergencia por desastres naturales, lo que permitirá
contar con un Padrón de viviendas damnificadas y afectadas y un Padrón de
población afectada por los desastres naturales en los distritos declarados en
emergencia.

II. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Localizar espacialmente las viviendas y establecimientos públicos en las

áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por los desastres
naturales hasta nivel de manzana y centro poblado.
 Conocer el tipo de desastre natural que han causado daños a las viviendas,
población y establecimientos públicos en las áreas afectadas.
 Conocer el número de viviendas y establecimientos públicos que han sufrido
daños en su infraestructura (paredes y techos) y servicios básicos (agua,
desagüe, alumbrado) para determinar el nivel de afectación producido.
 Determinar el número de personas que han sufrido daños materiales y
personales a causa del desastre natural para permita determinar su
condición de población damnificada o afectada.
 Conocer el nivel de afectación de los medios de vida de los hogares a causa
de los desastres naturales.
 Proporcionar el directorio de personas afectadas por los desastres naturales.
 Proporcionar el directorio de viviendas afectadas y damnificadas por los
desastres naturales.
III. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS

3.1. COBERTURA DEL EMPADRONAMIENTO

A. GEOGRÁFICA
El empadronamiento se realizará en las áreas afectadas por los desastres
naturales de los 892 distritos declarados en emergencia por desastres
naturales, que se encuentra ubicado en 17 departamentos y la provincia
constitucional del Callao.

DISTRITOS DECLARADOS EN EMERGENCIA, SEGÚN

DEPARTAMENTO
DISTRITOS
N° DEPARTAMENTO
AFECTADOS
1 LIMA 148
2 LA LIBERTAD 83
3 ICA 33
4 MOQUEGUA 1
5 JUNÍN 1
6 HUÁNUCO 2
7 CUSCO 1
8 MADRE DE DIOS 1
9 ÁNCASH 166
10 LAMBAYEQUE 38
11 PIURA 65
12 TUMBES 13
13 HUANCAVELICA 61
14 CAJAMARCA 127
15 AREQUIPA 52
16 LORETO 47
17 AYACUCHO 53

B. TEMPORAL
El empadronamiento de las áreas afectadas por los desastres naturales, se
efectuará en 25 días calendarios.

C. TEMÁTICA
La cobertura temática de la investigación comprende:
TEMÁTICA DEL EMAPDRONAMIENTO DE VIVIENDAS
(69 PREGUNTAS)

Localización de la vivienda
 Ubicación geográfica y censal de la vivienda
 Dirección de la vivienda
 Nombres y apellidos del jefe/a del hogar o informante calificado
 Total de hogares que ocupan la vivienda
 Lugar de empadronamiento
Características y servicios de la vivienda
 Condición de habitabilidad de la vivienda
 Condición de ocupación de la vivienda
 Tipo de vivienda que ocupaba antes del desastre natural
 Tenencia de la vivienda que ocupaba antes del desastre natural
 Condición de vulnerabilidad de la mayor parte de las paredes y techos
de la vivienda
 Disponibilidad de servicios básicos: agua, desagüe y luz de la vivienda
 Tipo de desastre que afecto la vivienda
 Funcionamiento de alguna actividad económica en la vivienda antes
del desastre
 Condición de afectación: Damnificado o Afectado
Afectación de medios de vida en el hogar
 Tenencia de animales menores o mayores en el hogar y su nivel de
afectación
 Tenencia de maquinarias y herramientas en el hogar y su nivel de
afectación
 Tenencia de tierras cultivadas y su nivel de afectación
 Seguridad alimentaria:
- Consumo de alimentos vegetales, frutas y cereales
- Número de días de consumo
- Forma de adquisición de los alimentos consumidos
 Estrategia de supervivencia
- Consumo de alimentos más baratos
- Solicitud de alimentos prestados o por ayuda de amigos
- Cantidad de consumo
- Número de veces que consumieron alimentos al día
- Recepción de ayuda alimentaria, prendas de vestir, dinero.
- Necesidades prioritarias del hogar
Características de la población
 Nombres y apellidos de las personas que viven permanentemente en
la vivienda en el momento del desastre natural
 Relación de parentesco con el jefe(a) del hogar
 Residencia habitual
  Fecha de nacimiento
 Edad en años cumplidos
 Tipo y número de documento de identidad (DNI)
 Sexo
 Nivel educativo alcanzado
 Condición de ocupación
 Mujeres gestantes en el hogar
 Estado civil
 Estado de salud a consecuencia del desastre natural
 Presenta algún tipo de discapacidad
 En los últimos 15 días tuvo alguna enfermedad
 Necesidad de trámite de documentos

TEMÁTICA DEL EMAPDRONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS

PÚBLICOS (35 PREGUNTAS)

Localización del establecimiento público

 Ubicación geográfica y censal de la vivienda
 Dirección de la vivienda
 Nombres y apellidos del informante del establecimiento público
Características del establecimiento público
 Condición de funcionabilidad
 Condición de vulnerabilidad de la mayor parte de las paredes de la
vivienda
 Condición de vulnerabilidad de la mayor parte de los techos de la
vivienda
 Disponibilidad de servicios básicos: agua, desagüe y luz de la vivienda
 Tamaño del terreno del establecimiento público (metros cuadrados)
 Área construida del establecimiento público (metros cuadrados)
 Tipo de desastre que afectó al establecimiento publico
 Número de ambientes afectados

3.2. UNIDADES DE INVESTIGACIÓN

La población de estudio está conformado por:

 Viviendas afectadas y damnificadas
 Población afectada
 Establecimientos públicos afectados

3.3. INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

El recojo de información es a través del dispositivo móvil TABLET que

permite además del recojo de la información de las viviendas y
 establecimientos públicos, la georeferenciación y la toma de fotografías
que certifiquen la afectación de las viviendas y establecimientos públicos.

IV. PROCEDIMIENTO DEL EMAPDRONAMIENTO

Para la ejecución del empadronamiento se consideró las estrategias siguientes:

1° Proceso de focalización de las áreas afectadas

 Identificación de las manzanas de los distritos afectados utilizando el
Marco cartográfico y marco de viviendas del PRE CENSO del 2016-2017.
 Un equipo de cartógrafos inicia la focalización reuniéndose con las
autoridades, donde identifica espacialmente las manzanas y centros
poblados rurales afectados.
 Con la información obtenida se elabora el Marco de focalización, donde
se identifican las manzanas, se verifican que se encuentre en la
cartografía para luego generar el marco de manzanas y centros poblados
afectados.
2° Proceso de empadronamiento de viviendas y establecimientos
públicos de las áreas afectadas
 Con el Marco de focalización obtenido, se asignan las cargas de trabajo
al equipo de empadronamiento que está conformado por: el coordinador
de empadronamiento, jefes de brigada y empadronadores.
 El empadronamiento en el área urbana, consiste en trabajar la manzana
completa, esto quiere decir que el empadronador inicia el trabajo en la
primera vivienda de la manzana y termina en la última vivienda
empadronando todas las viviendas y que en ella existe. Si en su recorrido
encuentra algún establecimiento público, lo empadrona también.
 El empadronamiento en el área rural, consiste en trabajar todas las
viviendas afectadas de cada centro poblado determinado en el Marco de
Focalización.
 Si algún centro poblado focalizado no presenta ninguna vivienda
afectada, el empadronador informa a la autoridad y en conjunto levantan
un Acta de No Cobertura, donde la autoridad deja constancia de la no
existencia de viviendas no afectadas.

V. PRODUCTOS
 Base de datos
 Padrón de viviendas afectadas
 Padrón de población afectada
 Cuadros tabulados
VI. INDICADORES DEL GRADO DE AFECTACIÓN:

Damnificado(a): Es aquel hogar que ha perdido su vivienda o está derruida o

inhabitable, o la salud de alguno de sus miembros se vio afectada producto del
desastre natural. Es decir, es la condición de un hogar (persona o familia)
afectado parcial o íntegramente en su salud o sus bienes por una emergencia o
desastre, que temporalmente no cuenta con capacidades socioeconómicas
disponibles para recuperarse.

Afectado(a): Es aquel hogar que ve afectada su vivienda pero que aún es

habitable, solo es necesario reparar o mejorar la infraestructura. Es decir, es la
condición de un hogar que sufre perturbación en su ambiente por efectos de un
desastre natural. Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir las
causas de la perturbación para la continuidad de su actividad normal.

De acuerdo a estas definiciones se crearon 3 niveles de afectación:

1. Afectación de la vivienda:
Viviendas damnificadas son aquellas que se encuentran inhabitables (con
presencia de todo o parte de la infraestructura), colapsada (no existe
infraestructura pero sí terreno), no existe la vivienda (no existe infraestructura
ni terreno); o la mayor parte de las paredes de la vivienda están
derrumbadas / caídas / destruidas, Inclinadas / hundidas, rajada; o la mayor
parte de los techos de la vivienda están derrumbados / caídos / destruidos,
inclinados, encorvados o cedidos, rajados.

En el cuestionario:
Sección III: Característica de la Vivienda: pregunta 1, alternativa 2, 3 y 4; ó
pregunta 5, alternativas 1, 2 y 3; ó pregunta 6, alternativas 1, 2, 3 y 4.

Viviendas afectadas son aquellas que se encuentran habitables, pero

requiere refacción y la mayor parte de las paredes están humedecidas,
ligeramente afectadas (es habitable), o no afectadas.

En el cuestionario:
Sección III: Característica de la Vivienda: pregunta 1, alternativa 1; ó
pregunta 5, alternativas 4, 5 y 6; ó pregunta 6, alternativas 5, 6 y 7.

Viviendas no afectadas

En el cuestionario:
Sección III: Característica de la Vivienda: pregunta 1, alternativa 5.

2. Afectación económica:
Cuando el funcionamiento de la tienda, taller u otro negoción se ha perdido
total o parcialmente; o los bienes de la unidad agropecuaria como los
animales menores, animales mayores, maquinaria, herramientas, o las
tierras cultivadas han sido afectados total o parcialmente; o algún miembro
del hogar perdió el trabajo a causa del desastre.
 En el cuestionario:
Sección III: Característica de la Vivienda: pregunta 9, ítem 1, 2, ó 3
alternativa 1 ó 2; ó
Sección IV: Afectación de los medios de vida del hogar: pregunta 1,
ítem 1, 2, 3, 4 ó 5 alternativa 1 ó 2; ó
Sección V: Característica de la Población Residente: pregunta 10,
alternativa 2.

3. Afectación de salud:
Cuando un miembro del hogar como consecuencia de la emergencia resultó
herido levemente, herido moderadamente, herido gravemente, desaparecido
o fallecido; o en los últimos 15 días algún miembro del hogar tuvo infección
respiratoria aguda (IRA), enfermedad diarreica aguda (EDA), problemas en la
piel, tuberculosis (TBC), dengue, u otra enfermedad.

Sección V: Característica de la Población Residente: pregunta 13,

alternativas 2 a 6; ó pregunta 15, alternativas 1 a 6.