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FACULTAD DE DERECHO
Y CIENCIAS POLÍTICAS
“Pregrado de Derecho en las Regiones”

Aprobado en el Consejo de Facultad de

Derecho y Ciencias Políticas, Acta 2015-16
del 19 de junio.

NOMBRE DE LA MATERIA CONSTITUCIONAL COLOMBIANO I

PROFESORES BERNARDITA PÉREZ RESTREPO
LUQUEGI GIL NEIRA
CARLOS FERNANDO ECHEVERRI JIMÉNEZ
(COORDINADOR)
OFICINA 14-409
E-MAIL carlos.echeverri@udea.edu.co
HORARIO DE CLASE S 14-19 D 8-13

INFORMACION GENERAL

Código de la materia 1023301

Semestre 2015-1
Área DERECHO POLÍTICO
Horas teóricas semanales 10
Horas teóricas semestrales 80
No. de Créditos 5
Horas de clase por semestre 80
Campo de formación DERECHO CONSTITUCIONAL
Validable SI
Habilitable SI
Prerrequisito 1023201-INTRODUCCION AL DERECHO
1023203-TEORÍA CONSTITUCIONAL
Pregrado DERECHO EN LAS REGIONES

INFORMACION COMPLEMENTARIA

Propósito del Se pretende que el estudiante aborde el estudio del derecho

curso: constitucional colombiano, entendiendo el lugar que ocupa la
Constitución en el sistema jurídico, los principales rasgos
característicos de la Carta de 1991, los Principios de organización del
Estado, órganos y funciones estatales, su interacción con los
ciudadanos y los más relevantes debates que en torno a ello se
generan en actual contexto jurídico y socio-político colombiano.

Justificación: Para muchos juristas, la puesta en vigencia de la Constitución Política

de 1991 supone un cambio fundamental en la forma de entender,
interpretar y aplicar el derecho en Colombia. Ello implicaría examinar
aspectos tales como el concepto mismo de Constitución; el tránsito de
una visión tradicional del derecho que centra su atención en el texto
legal, para dar paso a un modelo centrado en la Constitución como
norma jurídica; todo ello en el contexto de un Estado Social de
Derecho que supone un nuevo dinamismo en las relaciones entre los
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órganos legislativo, ejecutivo, judicial, los órganos autónomos, así

como los modos de interrelación entre el Estado y los ciudadanos, sin
dejar de lado el marco constitucional que orienta las relaciones
económicas y desde luego el roll que en el país ha venido asumiendo
un organismo como la Corte Constitucional. Lo anterior configura un
panorama suficientemente interesante y complejo y demarca a la vez
un reto que justifica emprender un curso de esta naturaleza.
Objetivo Al aprobar la materia, el estudiante estará en capacidad de abordar
General: jurídicamente la Constitución como norma de normas y comprender la
forma como en ella se establecen los Principios de Organización
Estatal, y se determinan los organismos y funciones esenciales, sus
relaciones intraorgánicas e interorgánicas, controles recíprocos, límites
materiales y formales, así como el marco constitucional que orienta
las relaciones económicas; asuntos que se abordan desde una
perspectiva jurídica, que sin embargo incorpora la constante invitación
a contrastar dicha regulación constitucional con la realidad local,
nacional e internacional, con el contexto social y político en el cual se
inscriben y están llamadas a operar dichas instituciones.
Objetivos 1 Estudiar algunas coyunturas básicas de nuestra historia
Específicos: constitucional para entender la forma como se fueron materializando
distintos proyectos políticos, a modo de cartas de batalla, hasta llegar
al período que conduce a la expedición de la Constitución Política de
1991, resaltando sus principales características, su carácter de norma
de normas, primera norma, de eficacia directa y la configuración del
denominado bloque de constitucionalidad.
2 Examinar, a partir de los Principios de separación de poderes,
colaboración armónica y competencias restrictivas, los principales
organismos y funciones estatales, de modo que se adquiera un
panorama general de la estructura del Estado colombiano en la actual
Constitución, destacando el papel del Congreso, sus diversas
funciones, tipos de Ley que emite, las funciones del ejecutivo en el
contexto de un régimen presidencial, así como los principales
organismos judiciales y sus tareas centrales, sin dejar de hacer
mención al lugar de los órganos autónomos en la actual Constitución.
3 Luego de retomar los principales modelos de control constitucional,
examinar las diversas modalidades de control constitucional en
Colombia y analizar las principales características de las Sentencias
emitidas por la Corte Constitucional, sus alcances, la modulación de
los efectos de los fallos por parte de la Corte y propiciar las bases para
abordar la discusión sobre la jurisdicción constitucional en Colombia.
4 Identificar y analizar el marco constitucional en el que se
desarrollan las relaciones económicas, su ubicación dentro de un
contexto económico político y social determinado y conocer los

2
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principios constitucionales que orientan la intervención del Estado

Colombiano en la economía, las autoridades en materia económica y
sus principales funciones.
Contenido El curso inicia con una aproximación a la historia constitucional
resumido colombiana; seguidamente retoma el concepto de supremacía
constitucional y bloque de constitucionalidad; entra luego en el
examen de los principios constitucionales de organización estatal y el
estudio de los principales organismos estatales y sus funciones más
relevantes; el Congreso y sus diversas funciones, proceso legislativo y
principales tipos de ley; rama ejecutiva, el régimen presidencial y
potestades del ejecutivo; la rama judicial, organismos y funciones
principales; órganos autónomos; luego se detiene en el análisis de la
constitución económica; para concluir con el estudio de la jurisdicción
constitucional.

UNIDADES DETALLADAS
Unidad No. 1

APROXIMACIÓN A LA HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO

Tema COLOMBIANO Y CONCEPTUALIZACIÓN BÁSICA SOBRE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA.
Prof. Carlos Fernando Echeverri Jiménez
Subtemas 1 Antecedentes del constitucionalismo colombiano: Análisis de
algunos momentos claves.
1.1 La Constitución de los Estados Unidos de Colombia de 1863:
Constitución de Rionegro y proyecto liberal radical.
1.2 La Constitución de la República de Colombia de 1886:
Regeneración y proyecto de unificación del Estado Nacional.
1.3 Principales reformas a la Constitución de 1886: 1910, 1936, 1945,
1957, 1968, 1986.
1.4 Proceso constituyente de 1991.
2 La Constitución Política de 1991 y sus principales características
2.1 La Constitución como fuente de derecho y norma jurídica
sustantiva.
2.2 Bloque de constitucionalidad.
No. horas Diez (10) horas
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
CHINCHILLA HERRERA, Tulio Elí. “Introducción a una teoría constitucional colombiana”.
Estudios de Derecho, (117-118), Medellín, mar.-sep., 1991, p.7-28.
GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo. La Constitución como norma y el tribunal
constitucional, Madrid, Civitas, 1991, p.41-61.

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VALENCIA VILLA, Hernando, Cartas de batalla: una crítica del constitucionalismo

colombiano, Bogotá, Panamericana, 2010.

Unidad No. 2

LA ORGANIZACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA

Tema
Profesores
Bernardita Pérez Restrepo (Régimen presidencial y potestades
del ejecutivo)
Carlos F. Echeverri J. (Principios de organización estatal, ramas
legislativa, judicial y órganos autónomos)
Subtemas 1 Principios de la organización estatal
2 Organismos y funciones
2.1 Rama legislativa
2.1.1 Composición
2.1.1.1 Congreso de la República: El Senado de la República y la
Cámara de Representantes.
2.1.1.2 Principales efectos de las reformas políticas en Colombia.
2.1.2 Funciones
2.1.2.1 Función Legislativa
2.1.2.1.1 Proceso legislativo
2.1.2.1.2 Principales tipos de Leyes
2.1.2.2 Función Constituyente (poder constituyente secundario,
derivado) y procedimientos de reforma en Colombia: Papel del
Congreso, el Gobierno Nacional, la Corte Constitucional y posibilidades
de participación ciudadana.
2.1.2.2.1 Acto Legislativo
2.1.2.2.2 Referendo Constitucional
2.1.2.2.3. Asamblea Constituyente
2.1.2.3 Función de control político.
2.1.2.4 Otras funciones del Congreso: Judicial, administrativa,
electoral, protocolo, etc.

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2.2 Rama ejecutiva.

2.2.1 Composición.
2.2.2 El lugar de la función ejecutiva en un Estado Constitucional de
Derecho.
2.2.3 El régimen presidencial en Colombia: características
2.2.3.1 Funciones del Presidente
2.2.3.2 La potestad reglamentaria
2.2.3.3 El Presidente legislador
2.2.3.4 Los actos del Presidente Legislador y sus características:
decretos con fuerza de ley y sus clases
2.2.3.5 Estados de excepción

2.3 Rama judicial.

2.3.1 Composición y funciones.
2.3.1.1 Jurisdicción Ordinaria.
2.3.1.2 Jurisdicción Contencioso Administrativa.
2.3.1.3 Jurisdicción Constitucional.
2.3.1.4 Fiscalía General de la Nación.
2.3.1.5 Consejo Superior de la Judicatura.
2.3.1.6 Jurisdicciones especiales.
2.3.1.6.1 Jurisdicción de los pueblos indígenas
2.3.1.6.2 Jueces de paz.
2.3.1.6.3 Jurisdicción penal militar

2.4 Órganos autónomos

2.4.1 Órganos de control.
2.4.1.1 Ministerio Público.
2.4.1.1.1 Procuraduría General de la Nación y Procuradores delegados
2.4.1.1.2 La Defensoría del pueblo

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2.4.1.1.3 Las personerías municipales

2.4.1.2 Control fiscal: El papel de las Contralorías.
2.4.2 Organismos electorales.
2.4.2.1 Registraduría Nacional del Estado Civil
2.4.2.2 Consejo Nacional Electoral
No. horas Cuarenta (40) horas
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
BLANCO VALDÉS, Roberto, El valor de la Constitución: Separación de poderes,
supremacía de la ley y control de constitucionalidad en los orígenes del Estado liberal,
Madrid, Alianza Editorial, 1998.
CHINCHILLA HERRERA, Tulio Elí, Constitución Política de Colombia comentada por la
Comisión Colombiana de Juristas. Título V: De la organización del Estado, Bogotá, La
Comisión, 1996.
CHINCHILLA HERRERA, Tulio Elí, Constitución Política de Colombia comentada por la
Comisión Colombiana de Juristas, Título VI: De la rama legislativa, Bogotá, La
Comisión, 1998.
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Acto Legislativo 01 de julio 3 de 2003.
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Leyes 5 de 1992, 137 de 1994 y 270 de
1996.
COLOMBIA. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991
JULIO ESTRADA, Alexei. Las ramas ejecutiva y judicial del poder público en la
Constitución colombiana de 1991. Bogotá. Universidad Externado de Colombia, 2003.

Unidad No. 3

CONSTITUCIÓN ECONÓMICA.
Tema Prof. Luquegi Gil Neira
Subtemas 1 Contexto económico en el que se expidió la Constitución de 1991
Metodología: presentación por parte del profesor
Duración: 2 horas

2 Constitución Política de 1991 y Modelo Económico

Metodología: Cátedra por parte del profesor y taller con base en la
lectura del documento previamente remitido.
Duración: 3 horas

3 Funciones del Congreso en Materia de Intervención Económica

Metodología: Presentación por parte del profesor
Duración: 2 horas

4 Funciones del Presidente en Materia Económica

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Metodología: Cátedra por parte del profesor

Duración: 1 hora

5 Función de Banca Central

No. semanas Diez (10) horas
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Constitución Económica Colombiana, Fonade, El navegante editores, Santafé de
Bogotá, 1996.
CHACÓN, Néstor Ricardo, Derecho Monetario. Ediciones Librería El Profesional y
Universidad del Rosario. Bogotá, D.C., Colombia.
IBANEZ NAJAR, Jorge Enrique. Estudios de Derecho Constitucional Económico.
Pontificia Universidad Javeriana, 2001
KALMANOVITZ, Salomón. Constitución y Modelo Económico. Mayo de 2001.
LEGUIZAMON ACOSTA, William, Derecho Constitucional Económico.
MORENO, Luis Ferney Estudios de Derecho Constitucional Económico. Universidad
Externado De Colombia, 2001

Unidad No. 4

JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL.
Tema Prof. Carlos Fernando Echeverri Jiménez
Subtemas 1 Supremacía constitucional y modelos de control constitucional.
2 Modalidades de control constitucional en Colombia.
2.1 Control automático previo.
2.2 Control automático posterior.
2.3 Control por vía de acción.
2.3.1 Acción de inconstitucionalidad: Corte Constitucional
2.3.2 Acción de nulidad: Consejo de Estado
2.4 Control difuso por vía de excepción o inaplicabilidad.
2.5 La acción de tutela como forma de control constitucional
3 Jurisdicción constitucional y desarrollo en la Ley 270 de 1996,
Sentencia C-037 de 1996 y Decreto 2067 de 1991.
3.1 Providencias Judiciales de la Corte Constitucional y su valor
jurídico: Autos, Sentencias de Tutela (T), Sentencias de Unificación
Jurisprudencial (S.U.), Sentencias de Control Constitucional (C).
3.2 Efectos de las Sentencias de la Corte Constitucional: efectos en el

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tiempo; cosa juzgada absoluta, relativa y aparente; modulación de los

efectos de los fallos por la Corte Constitucional, efectos erga omnes,
inter partes, inter pares, inter comunis; constitucionalidad
condicionada y otras formas de modulación por la Corte Constitucional.
3.3 Debate sobre la Corte Constitucional en Colombia: Importancia
del control constitucional, límites y controles a la Corte Constitucional.
No. semanas Veinte (20) horas
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
BERNAL PULIDO, Carlos. “El precedente constitucional”. En: Bernal P., Carlos. El
derecho de los derechos: Escritos sobre la aplicación de los derechos fundamentales.
Bogotá. Ed. Universidad Externado de Colombia, 2005, p.147-191.
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 270 de marzo 7 de 1996.
COLOMBIA. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencias C-083 de 1995, C-037 de 1996 y C-
836 de 2001.
DECRETO 2067 de septiembre 4 de 1991.
LÓPEZ MEDINA, Diego Eduardo. El derecho de los jueces: Obligatoriedad del
precedente constitucional, análisis de sentencias y líneas jurisprudenciales y teoría del
derecho judicial. Bogotá. Legis, 2 ed., 2009, p.29-107.
UPRIMNY YEPES, Rodrigo, “Legitimidad y conveniencia del control constitucional a la
economía”. En: Uprimny Yepes, Rodrigo; Rodríguez Garavito, César Augusto y García
Villegas, Mauricio. ¿Justicia para todos? Sistema judicial, derechos sociales y
democracia en Colombia. Bogotá. Grupo Editorial Norma, 2006, p.147-200.

METODOLOGÍA a seguir en el desarrollo del curso:

La materia se desarrollará principal pero no exclusivamente a través de clases
magistrales en las cuales el docente asumirá la exposición de las temáticas propiciando
espacios para la discusión. Para ello los alumnos deberán estudiar previamente los
textos correspondientes a cada unidad, lo cual posibilita su participación efectiva en las
clases y el desarrollo de algunos talleres, quizzes, debates y exposiciones como
método de análisis de ciertos temas. Así mismo, se invita al estudiante a recurrir a la
investigación, elemento indispensable en su proceso de formación académica.

EVALUACIÓN: La evaluación de la materia es un proceso continuo, puesto que la

cátedra magistral necesariamente se entremezcla, complementa y retroalimenta a
través de la implementación de metodologías activas (talleres, exposiciones, etc.), las

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cuales formarán parte de la evaluación; de otro lado, los quizzes y exámenes se

orientan a evaluar la comprensión conceptual obtenida, el manejo adecuado de las
temáticas del curso, así como la capacidad de análisis y de aplicación de tales
conceptos al efectuar la interpretación de las normas jurídicas. Así las cosas, la
evaluación estará integrada por los siguientes componentes:
Actividad Porcentaje Fecha (día, mes, año)
Examen parcial 30% Segunda unidad, al terminar la
temática de rama legislativa
Seguimiento y metodologías 35% Durante el desarrollo de la materia
activas
Examen final, acumulativo 35%

Actividades de asistencia obligatoria

1 Examen parcial.
2 Examen final
3 Seguimiento y metodologías activas
Las metodologías activas se desarrollarán durante todo el semestre, lo cual exige la
asistencia a las clases para la presentación oportuna de quizzes, talleres y
exposiciones, los cuales no necesariamente se avisan con antelación. Si algún
estudiante estima que tendrá dificultades para la asistencia o por cualquier otro motivo
opta por el esquema tradicional de presentación de tres exámenes (parcial 1 30%,
parcial 2 acumulativo 30%, final acumulativo 40%) tendrá tal posibilidad, pero deberá
indicarlo por escrito al comenzar la materia, durante las dos primeras semanas.

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA por unidades:

Unidad No.1 CEPEDA ESPINOSA, Manuel José. “Los derechos y la interpretación de

la Constitución: Hacia un nuevo COLOMBIA. CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA. Sentencia 138 de octubre 9 de 1990, Expediente 2214
(351-E). Corte Suprema de Justicia. Sala Plena. Bogotá. Magistrados
Ponentes: Hernando Gómez Otálora y Fabio Morón Díaz.
GARCÍA VILLEGAS, Mauricio, “De qué manera se puede decir que la
Constitución es importante”. En: Álvarez Jaramillo, Luis Fernando et

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al. Doce ensayos sobre la nueva Constitución. Medellín. Señal, 1991,

p.35-60.
GARCÍA VILLEGAS, Mauricio. “Derecho constitucional y Estrategia
Política”. Estudios Políticos, (1), Medellín, ene.-jun., 1992, p.35-66.
GARCÍA VILLEGAS, Mauricio. “La nueva interpretación constitucional”.
Estudios Políticos, (2), Medellín, jul.-dic., 1992, p.63-68.
GAVIRIA DÍAZ, Carlos. “La interpretación constitucional”. En:
Cifuentes M, Eduardo (ed.). Nuevas corrientes del derecho
constitucional colombiano. Medellín. Dike y Asociación colombiana de
derecho constitucional y ciencia política, 1994, p.119-136.
GAVIRIA DIAZ, Carlos. “Ética en la Constitución de 1991”(Conferencia)
, Medellín. Universidad de Antioquia, mayo 24, 1996.
GÓMEZ ISAZA, María Cristina. “La función del Juez en un Estado Social
de Derecho”. Berbiquí. Revista del Colegio de Jueces y Fiscales de
Antioquia, (13), Medellín, may., 1999, p.13-18.
MANRIQUE REYES, Alfredo. La Constitución de la nueva Colombia.
Bogotá, Cerec, 2 ed., 1991.
OTTO, Ignacio de. Derecho constitucional: Sistema de fuentes.
Barcelona. Ariel, 2 ed., 2001.
PECES-BARBA Martínez, Gregorio, Los valores superiores, Madrid,
Tecnos, 1984.
PÉREZ LUÑO, Antonio Enrique. “La interpretación constitucional”. En:
Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitución, Madrid,
Tecnos, 8 ed., 2003, p.249-283.
PÉREZ RESTREPO, Bernardita. “Elementos para la recepción de la
doctrina del ``bloque de constitucionalidad´´ en nuestro orden
jurídico”. Berbiquí. Revista del Colegio de Jueces y Fiscales de
Antioquia, (4), Medellín, nov., 1995, p.6-17.
POMBO, Manuel Antonio y GUERRA, José Joaquín. Constituciones de

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Colombia. Bogotá. Banco Popular, 1986.

URIBE ÁLVAREZ, Roberth. “Defectos lógicos del discurso colombiano
estándar sobre el bloque de constitucionalidad”. En: Montoya Brand,
Mario y Montoya Restrepo, Nataly (Editores). Reflexiones
constitucionales: a propósito de dos décadas de la Constitución en
Colombia. Medellín. Fondo Editorial EAFIT, 2012, p.89—120.
URIBE VARGAS, Diego. Las Constituciones de Colombia. Madrid,
Cultura hispánica, 2 ed., 1985.
Unidad No.2 ALONSO ESPINAL, Manuel Alberto y Vélez Rendón, Juan Carlos.
"Guerra, soberanía y órdenes alternos", Estudios Políticos, (13),
Medellín, jul.-dic., 1998, p.41-71.
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencias C-179 de 1994 y C-
037 de 1996
GARCÍA VILLEGAS, Mauricio. “Constitucionalismo perverso, normalidad
y anormalidad constitucional en Colombia: 1957-1997”. En: Sousa
Santos, Boaventura de, y García Villegas, Mauricio, El caleidoscopio de
las justicias en Colombia. Análisis socio-jurídico, Bogotá. Ed. Siglo del
hombre, Colciencias, Universidad de Coimbra-CES, Universidad de los
Andes y Universidad Nacional de Colombia, 2001, vol.1 p.317-370.
GARCÍA VILLEGAS, Mauricio, y UPRIMNY YEPES, Rodrigo. “El control
judicial de los estados de excepción en Colombia”. En: Uprimny Yepes,
Rodrigo; Rodríguez Garavito, César Augusto y García Villegas,
Mauricio. ¿Justicia para todos? Sistema judicial, derechos sociales y
democracia en Colombia. Bogotá.Grupo Editorial Norma, 2006, p.531-
571.
LINZ, Juan J. (compilador). La crisis del presidencialismo. Madrid.
Alianza, 2 vol., 1998.
MONTOYA BRAND. Mario, “La instumentación política de la
corrupción”, Estudios Políticos, (16), Medellín, ene.-jun., 2000, p.103-

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117.
PÉREZ TORO, William Fredy; VANEGAS Y., Alba Lucía y ÁLVAREZ M.,
Carlos M. Estado de Derecho y sistema penal: la emergencia
permanente de la reacción punitiva en Colombia. Medellín. Dike e
Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Antioquia, 1997.
PÉREZ TORO, William Fredy, “El estado de excepción es lo de menos”.
En: Montoya Brand, Mario y Montoya Restrepo, Nataly (Editores).
Reflexiones constitucionales: a propósito de dos décadas de la
Constitución en Colombia. Medellín. Fondo Editorial EAFIT, 2012,
p.203-232.
QUINCHE RAMÍREZ, Manuel Fernando. La elusión constitucional. Una
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