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Universidad Nacional “San Luis Gonzaga de Ica”

“Año de la Diversificacion Productiva y del Fortalecimiento de la


Educacion”

Universidad Nacional “San Luis Gonzaga


de Ica”

Facultad : Derecho y Ciencias Politicas


Tema: Impuestos Municipales
Curso : Derecho Municipal y Regional
Alumna: Hernandez Lopez Tania

Año: Primero “C”

ICA - PERU
2017

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DEDICATORIA

El presente trabajo es dedicado a Dios, a mis


padres y a mi estimado profesor del
presente curso por habernos incentivado a
realizar este trabajo para conocer más de
los impuestos municipales.

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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo está elaborado con la finalidad de dar a conocer


los tributos y medios de recaudación de las Municipalidades; especialmente lo referente
a impuesto predial y de alcabala.

La Administración Municipal es un tema tratado de modo ligero, que solamente interesa


en el ámbito académico, sin embargo, explican cuestiones de fondo relativas a la vida
cotidiana y el desarrollo local.

Los cambios sociales vienen madurando en el largo período de la crisis y son


anunciadores de modificaciones profundas en la sociedad en su conjunto aunque de
modo diferente en cada uno de los espacios y sectores de la desigual realidad del País.

Es decir la marcha lenta y difícil de una nueva economía, un nuevo modelo de


derecho, gobierno y administración, está en desarrollo pero no puede ser escrito aún,
solo nos queda ayudar a que se construya y se defina, podemos señalar que los
gobiernos locales serán en este sentido las células de la nueva estructura de la sociedad
y el Estado peruano.

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LOS IMPUESTOS MUNICIPALES

1.- CONCEPTO:

Son Tributos establecidos por Ley, su cumplimiento no origina una contraprestación


de Servicio, ya que el impuesto sirve para financiar Servicios Públicos Indivisibles; es
decir, sin beneficiario identificable de manera singular.

2.- TIPOS:

 Impuesto predial
 Impuesto de Alcabala (3% valor de tranf.) (Inaf. 10 UIT)
 Impuesto al Patrimonio vehicular (1% del vehículo).
 Impuesto a los espectáculos públicos no deportivos
 Impuesto a los juegos (Lotería, Bingo, Tragamonedas, Pinball, etc.
 Impuesto a las apuestas 20% (Hípica 12%).

 IMPUESTO PREDIAL

Es el Impuesto cuya recaudación, administración y fiscalización corresponde a la


Municipalidad Distrital donde se ubica el predio.

El Impuesto Predial es aquel tributo de periodicidad anual que se aplica al valor de los
predios urbanos y rústicos, en base a su valor de autoavalúo; se consideran predios a
los terrenos, las edificaciones (casas, edificios, etc.) e instalaciones fijas y permanentes
(piscina, losa, etc.) que constituyen partes integrantes del mismo, que no puedan ser
separados sin alterar, deteriorar o destruir la edificación.

Conforme al artículo 887º del Código Civil, son partes integrantes las que no pueden ser
separadas sin destruir, deteriorar o alterar el bien.

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PREDIOS URBANOS:

Terrenos ubicados en centros poblados y destinados a vivienda, comercio, industria, o


cualquier otro fin urbano y que cuente con los servicios generales propios del centro
poblado.

PREDIOS RÚSTICOS:

Terrenos ubicados en zona rural, dedicado a uso agrícola, pecuario, forestal.

¿EXISTEN OTROS BIENES A LOS QUE SE LES CONSIDERA PREDIOS?

SÍ, se consideran como predios: a los terrenos, departamentos, sótanos,


estacionamientos, azoteas, zona reservada de aires (por tener esta participación
de propiedad sobre el área de terreno), depósitos y tendales.

3.- SUJETOS DEL IMPUESTO PREDIAL

 CONTRIBUYENTES :

Deudor por Cuenta Propia


Las personas naturales o jurídicas propietarias de los predios, cualquiera sea
su naturaleza.

 RESPONSABLES:

Deudor por Cuenta Ajena:

A) SOLIDARIO:
Los copropietario son deudores solidarios al del Impuesto que recaiga sobre el predio,
pudiendo exigirse el pago a cualquiera de ellos, sin perjuicio del derecho de repetir
contra los otros copropietarios en proporción a su cuota parte.

B) SUSTITUTOS:
Si la existencia del propietario no puede ser determinada, son responsables del pago del
Impuesto Predial los poseedores o tenedores, a cualquier título, de los predios
afectados, sin perjuicio de su derecho a reclamar el pago a los respectivos
contribuyentes.
El carácter de sujeto del Impuesto se atribuirá con arreglo a la situación jurídica
configurada al 1º de enero del año a que corresponda la obligación tributaria. Asimismo,
cuando se efectúe cualquier transferencia durante el ejercicio, el adquiriente asumirá la

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condición de contribuyente a partir del 1º de enero del año siguiente de producido el
hecho.

 SUJETO ACTIVO

La calidad de sujeto activo recae en la Municipalidades Distritales donde se encuentra


ubicado el predio.

4.- CUÁNDO SE ES CONTRIBUYENTE


La condición de contribuyente es atribuible al 1º de enero del año siguiente de producida
la transferencia; debiéndose cancelar dicho impuesto cuando se efectúe cualquier
transferencia.

5.- REQUISITOS QUE DEBE PRESENTAR EL CONTRIBUYENTE PARA DECLARAR UN


PREDIO
Debe presentar documentos en (Original y copia de):
 Documento de identidad del propietario.
 Documento que acredite la propiedad del bien.
 De ser el caso, declaratoria de fábrica.
 Recibo de luz, agua o teléfono del domicilio actual del propietario.
 Carta Poder legalizada y copia de documento de identidad del propietario en caso de
representación..

6.- CÁLCULO DEL IMPUESTO PREDIAL


El impuesto se calcula aplicando al valor de autovalúo, del total de los predios del
contribuyente ubicados en cada distrito, la siguiente escala progresiva acumulativa:
Tramo de Autovalúo Alícuota

Hasta 15 UIT 0.2%

Mas de 15 UIT y hasta 60 UIT 0.6%

1.0%
Mas de 60 UIT

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MONTO MÍNIMO IMPONIBLE
Las Municipalidades están facultadas para establecer un monto mínimo a pagar
por concepto de Impuesto Predial equivalente a 0.6% UIT vigente al 1º de enero del año
al que corresponda el Impuesto.

¿CUÁL ES EL BENEFICIO PARA PENSIONISTAS?

El beneficio consiste en deducir de su base imponible un monto equivalente a 50 UIT


(vigente en el ejercicio gravable), Debiendo pagar el impuesto por el exceso. Pero, se
deberá cancelar cada año el pago correspondiente al derecho de emisión.
Los requisitos para obtenerlo son: Ser propietario de un solo predio, a su nombre o de
la sociedad conyugal, destinado a su vivienda. Su ingreso bruto debe estar constituido
por la pensión y no exceder de 1 UIT mensual. Sí le corresponde pagar el derecho de
emisión por la declaración jurada mecanizada.

BENEFICIOS QUÉ TIENEN LOS DEFENSORES DE LA PATRIA

Los Defensores de la Patria tienen una rebaja de 50% del monto de los Arbitrios
Municipales de Limpieza Pública, Parques y Jardines y Serenazgo.

REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS DEFENSORES DE LA PATRIA

Presentación por parte del interesado de una solicitud dirigida a la Gerencia de Rentas
de la Municipalidad de La Molina en el cual se exprese claramente el deseo de obtener
los beneficios tributarios a los que se refiere la presente ordenanza.
Anexar a la solicitud, copia fotostática de la resolución respectiva del Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas que demuestre la condición de ex combatiente de la Campaña
Militar de 1941 y/o del Conflicto de la Zona del Alto Cenepa y copia del Documento
Nacional de Identidad y/o Carné de Identidad Personal.
La Gerencia de Rentas verificará que el solicitante posea un solo en inmueble en el
Distrito a nombre propio o de la sociedad conyugal y que se encuentre destinado a
vivienda o terreno sin construir.
Una vez cumplido con los requisitos establecidos en los items anteriores, la Gerencia de
Rentas procederá a emitir la Resolución debidamente motivada, en la cual se otorguen
los beneficios señalados en la presente Ordenanza.

EN CASO DE VENDER MI PREDIO, ¿QUÉ DEBO DE HACER?


Cuando se efectúe cualquier transferencia de un predio, el vendedor debe presentar el
descargo hasta el último día hábil del mes siguiente de producidos los hechos. Asimismo
debe cumplir con efectuar el pago del impuesto de todo el año en que se produjo la

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transferencia. De no realizar el descargo, se le generará una multa tributaria por no
descargar dentro del plazo establecido.

CUANDO SE DEBE DECLARAR

Los contribuyentes están obligados a presentar Declaración Jurada:


 Anualmente, al último día hábil del mes de febrero, salvo que el Municipio establezca
una prórroga. Es decir, una vez que ha recibido su Declaración Jurada, tiene plazo hasta
el último día hábil del mes de febrero para presentar cualquier tipo de información con la
que no esté de acuerdo.
 Cuando se efectúa cualquier transferencia de dominio, teniendo plazo para cumplir con
tal obligación hasta el último día hábil del mes siguiente de ocurrido el hecho.
 Cuando un predio sufra modificación en sus características que sobrepasen el valor de
cinco (05) UIT. En estos casos la Declaración Jurada debe presentarse hasta el último
día hábil del mes siguiente de producidos los hechos.
 Cuando lo determine la Administración Tributaria y dentro del plazo que determine para
tal fin.

SANCIONES QUE SE APLICAN POR EL NO CUMPLIMIENTO DE ÉSTAS


OBLIGACIONES

El no cumplimiento de los plazos establecidos para presentar la Declaración Jurada


implica necesariamente una MULTA TRIBUTARIA.
El monto que corresponde a la MULTA TRIBUTARIA está en función al valor del
autoavalúo.

PAGO DEL IMPUESTO


1. Al contado, hasta el último día hábil del mes de febrero de cada año
2. En forma fraccionada, hasta en cuatro cuotas trimestrales:
 La primera será equivalente a un cuarto del impuesto total resultante y deberá pagarse
hasta el último día hábil del mes de febrero.
 La segunda hasta el último día hábil del mes de mayo.
 La tercera hasta el último día hábil del mes de agosto.
 La segunda hasta el último día hábil del mes de noviembre.
 Las tres últimas cuotas deberán ser reajustadas de acuerdo a la variación acumulada del
Indice de Precios al Por Mayor (IPM) que publica el Instituto Nacional
de Estadística e Informática INEI, por el periodo comprendido desde el mes
de vencimiento de pago de la primera cuota y el mes precedente al pago. Pago del
impuesto cuando se produzca la transferencia del predio durante el ejercicio. Tratándose

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de transferencias de dominio, el transferente deberá cancelar el íntegro del impuesto
adecuado hasta el último día hábil del mes siguiente de producida la transferencia.

RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO


La recaudación, administración y fiscalización corresponde a la Municipalidad Distrital
donde se encuentre ubicado el predio.

DISTRIBUCIÓN Y FINALIDAD DEL IMPUESTO


El 5% del rendimiento del Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar
el desarrollo y mantenimiento del catastro distrital, así como a las acciones que realice la
administración tributaria, destinadas a reforzar su gestión y mejorar la recaudación.
El 3/1000 ( tres por mil) del rendimiento del Impuesto será transferido por la
Municipalidad Distrital al Consejo nacional de Tasaciones, para el cumplimiento de
las funciones que le corresponde como organismo técnico nacional encargado de la
formulación periódica de los aranceles de terrenos y valores unitarios oficiales de
edificación de conformidad con lo establecido en el D. Leg. Nº 294.

¿EN QUÉ OBRAS SE INVIERTEN MIS PAGOS DE IMPUESTO PREDIAL ?


Los recursos del Impuesto la Municipalidad los invierte en la ejecución de proyectos de
obras de importancia o prioridad, y se agrupan en los siguientes rubros generales:
 Construcción, reparación de infraestructura urbana.
 Instalación y mantenimiento de mobiliario urbano.
 Señalizaciones preventivas y reguladoras.
 Construcción y mantenimiento de locales municipales.
 Ejecución de proyectos municipales.
 Ornato.
 Desarrollo y Mantenimiento del Catastro Distrital
 Obras de atención a la comunidad.

INAFECTOS AL PAGO DEL IMPUESTO


No pagan impuesto, los predios de:
 El Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, excepto los predios
que hayan sido entregados en concesión al amparo del Decreto Supremo Nº 059-96-
PCM.
 Los Gobiernos Extranjeros, en condición de reciprocidad, siempre que el predio se
destine a residencia de sus representantes diplomáticos o al funcionamiento de oficinas
dependientes de las embajadas, legaciones o consulados, así como predios de
propiedad de Organismos Internacionales reconocidos por el Gobierno Peruano que les
sirvan de sede.
 Los predios que no produzcan renta y los dedicados a cumplir sus fines específicos:

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 Las propiedades de beneficencia, hospitales y el patrimonio cultural acreditado por el
Instituto Nacional de Cultura.
 Entidades religiosas, siempre que los predios se destinen a templos, conventos,
monasterios y museos.
 Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
 Comunidades campesinas de la Sierra y Selva, con excepción de las extensiones
cedidas a terceros para su explotación económica.
 Universidades y Centros Educativos, conforme a la Constitución.
 Las entidades públicas destinadas a prestar servicios médicos asistenciales.
 Las concesiones en predios forestales del Estado dedicados al aprovechamiento forestal
y de fauna silvestre y en las plantaciones forestales.
 Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones sindicales, debidamente
reconocidas por el Ministerio de Trabajo y Promoción Social.
 Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones políticas: partidos,
movimientos o alianzas políticas reconocidas por el órgano electoral correspondiente.
 Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones de personas
con discapacidad reconocidas por el CONADIS.
 Predios que hayan sido declarados monumentos integrantes del Patrimonio Cultural de
la Nación por el Instituto Nacional de Cultura, siempre que sean dedicados a casa
habitación o sean dedicados a sedes de instituciones de lucro, debidamente inscritas o
sean declarados inhabitables por la Municipalidad respectiva.

EXONERACIÓN ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJES


Mediante D.Leg. Nº 820 se exonera a las empresas de servicios de establecimientos de
hospedaje que inicien o amplíen sus operaciones antes del 31 de diciembre del presente
año. La exoneración rige por cinco (05) años, si el establecimiento se encuentra fuera de
las provincias de Lima y Callao. Y tres (03) años si se encuentra dentro de dichas
circunscripciones.
Requisitos que deben presentar:
 Copia del DNI del representante legal.
 Título, adjudicación de propiedad, testimonio de transferencia.
 Copia de licencia de funcionamiento.
 Comprobante de información registrada.
 Primer comprobante de pago emitido: Factura/Boleta.
 Escritura de constitución, si es persona jurídica.
 Si ha realizado ampliaciones, deberá presentar:
 Copia de la declaratoria de fábrica.
 Licencia de construcción.

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EJEMPLOS DEL IMPUESTO PREDIAL
 Por ejemplo, si compró una casa en enero de este año, tiene plazo para declarar dicha
adquisición patrimonial hasta el 29 de febrero del año 2018. En ese sentido le
corresponderá el pago del Impuesto Predial a partir del año 2018 y los Arbitrios
Municipales desde el mes de febrero de 2017.
 Por ejemplo, si vende una casa el 20 de mayo del presente año, tiene plazo para
declarar hasta el 30 de Junio de este año. Además debe terminar de cancelar el
Impuesto Predial del año 2017 y los Arbitrios hasta el mes en el que se produce la
transferencia de propiedad.

 Ejemplo: Si compro un predio el 5 de abril del 2003, debo acercarme a la Municipalidad


a presentar mi Declaración Jurada a más tardar el 31 de Mayo del 2003.

 IMPUESTOS DE ALCABALA

De los impuestos municipales

Los impuestos municipales son los tributos creados a favor de los Gobiernos Locales,
denominados Municipalidades, cuyo cumplimiento no origina una contraprestación
directa de la Municipalidad al contribuyente.
La recaudación y fiscalización de este impuesto corresponde a los Gobiernos Locales.
Según el Artículo 6 de la Ley de Tributación Municipal en su inciso b) señala como
Impuesto Municipal al Impuesto de Alcabala.
Y según la Constitución Politica del Estado el cual menciona en su Articulo 196 inc. 2:
"Son bienes y rentas de las municipalidades: Los tributos creados por ley a su favor".

Del impuesto de Alcabala


 1. Definición

"El Impuesto de Alcabala es de realización inmediata y grava las transferencias


de propiedad de bienes inmuebles urbanos o rústicos a título oneroso o gratuito,
cualquiera sea su forma o modalidad, inclusive las ventas con reserva de dominio; de
acuerdo a lo que establezca el reglamento".
Es por ello que:
El Diccionario de la Real Academia Española define Alcabala como: "El Tributo del tanto
por ciento del precio que pagaba al fisco el vendedor en el contrato de compraventa…"
Entonces señalare que:

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El impuesto de Alcabala es el tributo que se paga por las transferencias de inmuebles
urbanos o rústicos. La transferencia puede darse mediante una venta, donde
hay dinero de por medio (oneroso) o en forma de donación (gratuito), cualquiera sea su
forma o modalidad, inclusive las ventas con reserva de dominio.
Se consideran inmuebles Urbanos y Rústicos a los siguientes:

Inmuebles Urbanos: Se consideran asi a los terrenos urbanos, a las edificaciones y sus
obras complementarias. Adicionalmente, debemos entender por terreno urbano a aquel
terreno en un centro poblado y que se destine a vivienda, comercio, industria o cualquier
otro fin urbano, así como, a los terrenos sin edificar, siempre que cuenten con
los servicios generales propios del centro poblado y aquellos que tengan terminadas y
recepcionadas obras de habilitación urbana.

Inmuebles Rústicos: Se consideran así a aquellas tierras aptas para el cultivo, para
pasto y para la producción forestal.

 2. Sujetos del Impuesto de Alcabala

Sujeto Activo
Es sujeto Activo, la Municipalidad Provincial el cual se encarga del cobro del Impuesto a
través del SAT (Servicio de Administración Tributarias).
En el Cusco es responsable del cobro del Impuesto la Municipalidad del Cusco es la
Oficia General de Tributación ubicada en Pampa del Castillo s/n°

Sujeto Pasivo
Según Artículo 23 de la Ley de Tributación Municipal: "Es sujeto pasivo en calidad de
contribuyente, el comprador o adquirente del inmueble".
Por lo tanto está obligado al pago el comprador o adquiriente del inmueble.
Si adquiere un inmueble ubicado en cualquiera distrito de la Provincia del Cusco, le
corresponde efectuar la liquidación y/o el pago del Impuesto de Alcabala en el SAT.
Formalización de la Transferencia
Para formalizar la transferencia de propiedad la Ley de Tributación Municipal establece
en su Artículo 7: "Los Notarios y Registradores Públicos le solicitan la liquidación y pago
del Impuesto de Alcabala o en su defecto, la Constancia de No pago como requisito
indispensable para formalizar la transferencia."

 3. Base Imponible
La base imponible del impuesto es el valor de transferencia, el cual no podrá ser menor
al valor del autovalúo del inmueble, correspondiente al ejercicio en que se produce la
transferencia.
A la referida base se aplicará la tasa del impuesto del 3%.

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No está afecto al Impuesto de Alcabala, el tramo comprendido por las primeras 10 UIT
del valor del inmueble.

 4. Exonerados al Impuesto

Las siguientes transferencias:


 a) Los anticipos de legítima.
 b) Las que se produzcan por causa de muerte.
 c) La resolución del contrato de transferencia que se produzca antes de la cancelación
del precio.
 d) Las transferencias de aeronaves y naves.
 e) Las de derechos sobre inmuebles que no conlleven la transmisión de propiedad.
 f) Las producidas por la división y partición de la masa hereditaria, de gananciales o de
condóminos originarios.
 g) Las de alícuotas entre herederos o de condóminos originarios.

La adquisición de propiedad inmobiliaria que efectúe las siguientes entidades:

 a) El Gobierno Central, las Regiones y las Municipalidades.


 b) Los Gobiernos extranjeros y organismos internacionales.
 c) Entidades religiosas.
 d) Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
 e) Universidades y centros educativos, conforme a la Constitución.

Por lo tanto se encuentran exonerados de este Impuesto, la transferencia al Estado de


los bienes materia de la concesión que realicen los concesionarios de las obras públicas
de infraestructura y de servicios públicos al término de la concesión; así como las
transferencias patrimoniales derivadas de las fusiones, divisiones o cualquier otro tipo de
reorganización de empresas del Estado, en los casos de inversión privada en empresas
del Estado.
Debe mencionarse que la venta de inmuebles que se encuentre gravada con el
Impuesto General a las Ventas, no se encuentra afecta al Impuesto de Alcabala, salvo la
parte correspondiente al valor del terreno.
Cabe precisar, que se encuentra gravada con el Impuesto General a las Ventas la
primera venta de inmuebles realizada por el constructor de los mismos.

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 5. Plazo para el pago

El pago del impuesto debe realizarse el último día hábil del mes siguiente de efectuada
la transferencia. En caso contrario, sin que para ella sea relevante la forma de pago
del precio de venta del bien acordada por las partes.

 6. Requisitos

Los documentos necesarios para realizar la liquidación del Impuesto de Alcabala son los
siguientes:
 1. Solicitud dirigida: Alcaldía.
 2. Copia: Documento que acredite la transferencia del inmueble (minuta
o escritura Pública).
 3. Costo del Procedimiento Administrativo (0.13% UIT = s/ 4.68)
Alcabala - Primera Venta de Inmuebles (Primera venta realizada por el Constructor)
Según el Artículo 22.- "La primera venta de inmuebles que realizan las empresas
constructoras no se encuentra afecta al impuesto, salvo en la parte correspondiente al
valor del terreno".
Por lo tanto, la primera venta de inmuebles que realizan las empresas constructoras no
se encuentra afecta al impuesto, salvo en la parte correspondiente al valor del terreno
(conforme se encuentra registrado en el autoavalúo).
En este caso se tiene que presentar además de los requisitos antes indicados lo
siguiente:

 a) Si se trata de una empresa constructora: Exhibir los documentos que acrediten que el
transferente es una empresa constructora (Ej: la ficha RUC de la empresa constructora o
la escritura publica de constitución en donde se indique o se desprenda que se dedica a
la actividad empresarial de construcción y/o venta de inmuebles).

 b) En el caso de personas que no realicen actividad empresarial: Acreditar por lo menos


2 ventas en los últimos 12 meses (adicionales a la vena materia de liquidación).

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CONCLUSIONES

Al haber hecho una revisión detallada del Impuesto de Alcabala, podemos concluir que:

 1. Dentro de los Impuestos Municipales, el Impuesto de Alcabala constituye uno de los


impuestos de mayor relevancia por su obligatoriedad.

 2. El Impuesto de Alcabala es un tributo obligatorio que se origina por la transferencia de


propiedad de bienes inmuebles a título oneroso o gratuito.

 3. Un requisito fundamental y obligatorio para poder formalizar la transferencia es la


acreditación del pago del Impuesto de Alcabala, otorgando así seguridad jurídica a este
Impuesto.

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BIBLIOGRAFÍA

 Decreto legislativo n° 776 Ley de tributacion municipal

 Decreto supremo nº 156-2004-ef- aprueban texto único ordenado de la ley de tributación


municipal

 Articulo de Mario Alca Mateucci "EL IGC Y EL IMPUESTO DE ALCABALA APLICABLES


EN LA PRIMERA VENTA DE INMUEBLE-¿Existe relacion directa entre ambos
impuestos?

PÁGINAS WEB

 http://www.deperu.com/abc/impuesto-alcabala
 http://www.municusco.gob.pe/web/alcabala
 http://www.munisanta.gob.pe/oat
 http://www.servilex.com.pe/chabaneix/regimen_tributario.html#alcabala
 Http://www.sath.gob.pe/tributos_municipales/impuesto_de_alcabala

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