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PRESENTADO POR:
DAMARIS RAMOS RIVERA - CÓDIGO 43266756
OSCAR ROBERTO MURCIA -
ANGELICA PEREZ CONTRERAS - 1032384250
YENNY ANDREA GAITAN -
TUTORA DE CURSO:
ELVA NELLY ROJAS ARAQUE
La decisión para trabajar en este proyecto se realizó una vez cada uno de los estudiantes subió
en el foro una propuesta individual que luego de ser revisadas se escogió la propuesta que al
parecer contaba con mayores opciones para el proceso de aprendizaje. Se basó en la
identificación del problema como una deficiencia en la capacidad de la infraestructura vial, a
manera de oferta en relación con el crecimiento del parque automotor, en el lado de la demanda,
siendo la zona noroccidental la de mayor potencial de crecimiento poblacional. Por este motivo
se desea realizar la implementación del proyecto de la avenida longitudinal la cual
descongestionaría los tráficos pesados evitando la entrada de los mismos a la ciudad.
CONTENIDO
INTRODUCCION .................................................................................................................................. 2
JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................................... 5
OBJETIVOS ........................................................................................................................................... 6
Objetivo general.................................................................................................................................. 6
Objetivos específicos .......................................................................................................................... 6
IDENTIFICAR A LOS INTERESADOS............................................................................................... 7
1. Acta de constitución del proyecto avenida longitudinal de occidente - ALO ................................. 7
2. Diseñe dos documentos de las adquisiciones del proyecto .......................................................... 13
a. Diseñe un contrato (formato sencillo con información básica), donde encuentren
interesados del proyecto. ............................................................................................................ 13
b. Diseñe un plan de compras (formato sencillo), los proveedores también son
interesados del proyecto. ............................................................................................................ 17
3. Factores ambientales .................................................................................................................... 19
Problemas ambientales del proyecto ......................................................................................... 19
...................................................................................................................................................... 21
Licencia ambiental ...................................................................................................................... 22
4. Activos de los procesos de la organización .................................................................................. 23
a. Proyectos anteriores ............................................................................................................... 23
b. lecciones aprendidas de proyectos o fases anteriores .......................................................... 24
c. ¿Qué herramientas puedo utilizar? ....................................................................................... 25
5. Análisis de los interesados: ubique a cada interesado del proyecto en la matriz poder influencia
para luego determinar una estrategia de comunicación. ................................................................. 26
6. Presente el registro de interesados del proyecto: documento donde se recopila toda la
información de los interesados. Por ejemplo: nombre, puesto de trabajo, rol en el proyecto,
intereses, expectativas, poder de influencia, categorización, etc. En la web encuentran plantillas
que pueden utilizar, (http://www.recursosenprojectmanagement.com/plantillas/). ......................... 28
7. Diseñe el plan para la dirección del proyecto ................................. Error! Bookmark not defined.
8. Determine las técnicas analíticas .................................................... Error! Bookmark not defined.
9.Plan de gestión de los interesados: .................................................. Error! Bookmark not defined.
10.Para la gestión de la participación de los interesados presenten las entradas, herramientas y
técnicas y salidas en mapas mentales, donde logre recrear e ilustrar con imágenes y texto cada
concepto ............................................................................................................................................ 31
11. Registro de incidentes .................................................................... Error! Bookmark not defined.
12. Documentos del proyecto: diseñe el cronograma del proyecto..... Error! Bookmark not defined.
13. Sistemas de gestión de la información ........................................... Error! Bookmark not defined.
Presente las observaciones y mediciones primarias: .................. Error! Bookmark not defined.
Trazado ........................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Porcentaje de actividades desarrolladas......................................... Error! Bookmark not defined.
Las medidas de desempeño técnico .............................................. Error! Bookmark not defined.
Fases que componen el proyecto de la av. Longitudinal de occidente ..... Error! Bookmark not
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Las fechas de comienzo y finalización de las actividades programadas .. Error! Bookmark not
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El número de solicitudes de cambio ............................................. Error! Bookmark not defined.
El número de defectos.................................................................... Error! Bookmark not defined.
Los costos reales ............................................................................. Error! Bookmark not defined.
Las duraciones reales: ................................................................... Error! Bookmark not defined.
15. Solicitudes de cambio .................................................................... Error! Bookmark not defined.
Datos de la solicitud de cambio ..................................................... Error! Bookmark not defined.
Categoría de cambio ...................................................................... Error! Bookmark not defined.
Causa / origen del cambio ............................................................. Error! Bookmark not defined.
Descripción de la propuesta de cambio........................................ Error! Bookmark not defined.
Justificación de la propuesta de cambio ...................................... Error! Bookmark not defined.
Impacto del cambio en la línea base ............................................. Error! Bookmark not defined.
Implicaciones de recursos (materiales y capital humano) .......... Error! Bookmark not defined.
Implicaciones para los interesados ............................................... Error! Bookmark not defined.
Implicaciones en la documentación del proyecto ........................ Error! Bookmark not defined.
Riesgos ............................................................................................ Error! Bookmark not defined.
Comentarios ................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Aprobación ..................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Firmas del comité de cambios ....................................................... Error! Bookmark not defined.
CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 41
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................. 42
JUSTIFICACIÓN
Nos encontramos ante la que podría ser, además de la vía más importante de la ciudad, la
solución a los serios problemas de movilidad por los que está atravesando actualmente el
occidente de Bogotá. Es gracias a la magnitud de lo que está en juego y a las recientes
posiciones de la administración del Alcalde Gustavo Petro, que muchos sectores han expuesto
sus puntos de vista, aportando argumentos importantes sobre varias temáticas, siendo el tema
ambiental uno de los que más ha generado diferencia.
Muchas de estas visiones han querido desligar 2 conceptos que para nosotros pueden y lo que
es más importante aún, deben ir de la mano: Infraestructura y desarrollo sostenible. La ALO
sería la única vía de la ciudad que la atravesaría de Norte a Sur en ambos sentidos,
descongestionando avenidas que concentran gran parte del tráfico de este sector, como la
Boyacá y la 68, adicionalmente y como lo han planteado varios expertos, no es sólo un proyecto
que permitiría alivianar el tráfico gracias a la salida de una parte importante del transporte de
carga que a diario debe cruzar toda la ciudad, sino que es la oportunidad de comenzar a
configurar una tendencia urbana y regional diferente, teniendo a la capital como un actor
importante en los procesos de articulación de la región. Estaría compuesta por cerca de 12
carriles de tráfico mixto, de los cuales dos serían para TransMilenio (O cualquier otro medio
de transporte público), amplias zonas de espacio público, separadores verdes y kilómetros de
nuevas ciclorutas, beneficiando de manera directa a las localidades del occidente de la ciudad
y a municipios como Soacha, Chía, Cota y Mosquera.
Ante este panorama, y teniendo ya estudios que permiten mitigar el impacto ambiental,
estamos convencidos de que la ALO es un ejemplo de planificación urbana y se debe construir.
Ya es el momento de dejar a un lado las discusiones políticas que no aportan nada, para
comenzar a actuar pensando en el bienestar de millones de bogotanos y la posibilidad de abrir
nuevos espacios que mejoren la competitividad de la ciudad y la conecten con la región.
OBJETIVOS
Objetivo general
Objetivos específicos
Con la construcción de esta vía se generarán cerca de 1.800 empleos directos e indirectos en
la región.
Este se convertirá en un corredor alterno de ingreso a Bogotá y circula por la Avenida Ciudad
de Cali, la Autopista Sur y la Calle 13.
En total, en esta parte de la ALO en el sector sur, se construirán 24 Kilómetros y dos carriles
exprés por sentido con un peaje.
Contará con aceras de 16 metros de ancho y una CicloRuta bidireccional de cuatro metros
de ancho.
También tendrá 46 puentes sobre cuerpos de agua e ingreso a predios, dos intersecciones a
desnivel a la altura de la Calle 13 y el cruce de Canoas, además de la construcción de 153.000
metros cuadrados de espacio público.
La avenida longitudinal de occidente (ALO) está prevista como corredor vial occidental de
Bogotá. El Proyecto reúne tres objetivos.
1. Generar una infraestructura vial y de transporte que se ajuste a las nuevas políticas de lo
que es la movilidad sostenible, es decir el predominio del transporte público colectivo y de
los modos de transporte no motorizados.
2. Realizar una articulación urbana de una vía que fue inicialmente concebida como una
autopista de 8 carriles.
Humedal de la Capellanía
Humedal de Córdoba
Humedal el Burro
Humedal Jaboque
Humedal Santa María del Lago
Humedal Tibabuyes
Humedal Guaymaral y Torca
Humedal la Conejera
Humedal la Vaca
Humedal de Techo
Humedal Tibanica
7. PRESUPUESTO RESUMEN
Aunque aún no se conoce el total de cuánto invertirá Colombia en la construcción de la
ALO, se sabe que se hará una primera inversión de 12,3 millones de dólares, un
presupuesto de aproximadamente 37.000 millones de pesos en los diseños de la vía que
destapará la conectividad regional de Bogotá con los municipios cercanos.
8. LISTA DE STAKEHOLDERS O INTERESADOS
Secretaría de Ambiente
Instituciones Ambientales
Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ministerio de Hacienda
Ministerio de Transporte
Secretaría Distrital de Movilidad
Gobierno Nacional
Gobernación de Cundinamarca
Alcaldía de Bogotá
Concejo de Bogotá
Personería de Bogotá
Contraloría Distrital
Agencia Nacional de Infraestructura
IDU
INVIAS
Ciudadanos del Nor-occidente Y Sur-occidente de la ciudad de Bogotá
Población Aledaña a la obra
Transportadores
El grupo evaluador del proyecto
Alianzas Público Privadas (APP)
Personas que Invadieron los predios del proyecto
Los recursos dados por la nación provienen de dos fuentes, del Fondo Nacional de regalías
y de la Ley 188 de 1995.
Fondo Nacional de Regalías: De los montos expuestos, el 37.5% debe ser reembolsado al
Fondo Nacional de Regalías bajo condiciones que en la actualidad se están negociando, por
lo tanto, se trabajó con el 62.5% que es el aporte no reembolsable ($15.379 millones de
pesos).
Desde sus inicios, la ALO fue definida como una vía de enlace regional gracias al acuerdo
38 de 1961. Años más tarde en 1974 el Plan de Estructura de Bogotá la catalogó como uno
de los proyectos más importantes para la ciudad y anunció que su construcción se llevaría a
cabo antes de 1980. Ese mismo año, mediante el decreto 179 con el cual se adoptó el Plan
General de Desarrollo Integral para el Distrito Especial de Bogotá, se precisó que sería una
vía tipo V-0 (2) y se definió su trazado con mayor exactitud. (IDU, 2000) De ahí en adelante
se han planteado iniciativas que sugieren algunas modificaciones, de las cuales haremos un
recuento con las que consideramos más importantes:
Acuerdo 2 de 1980: En el cual se adopta el Plan Vial del Distrito Especial de Bogotá y se
modifica el nombre de la Avenida Cundinamarca para bautizarla Avenida Longitudinal de
Occidente.
Decreto 316 de 1992: Se integra el corredor de la ALO a la Avenida Paseo de los
Libertadores.
Estudios Fase I y Fase II - 1997: Fueron realizados para el IDU por el Consorcio Colombo-
Español IGP, NAM,
EGI, SICI, TER y uno de sus principales resultados fue el estudio de impacto ambiental del
proyecto.
Acuerdo 13 de 1998: Se adoptó el trazado de la Avenida Longitudinal de Occidente y se
dispuso su ejecución, operación y mantenimiento por el sistema de concesión.
Resolución 1400 de 1999: La CAR expidió la Licencia Ambiental Única, la cual fue
modificada por las Resoluciones 1194 de 1999 y 1700 de 2001 de la misma entidad.
Documento CONPES 3185 de 2002: Mediante el cual se Recomienda al Gobierno Nacional
apoyar al Distrito para adelantar el proyecto ALO.
Documento CONPES 3422 de 2006: “Este documento somete a consideración del Consejo
Nacional de Política Económica y Social – CONPES la Construcción y mantenimiento
Avenida Longitudinal de Occidente
– ALO Sector Rio Bogotá – Chusacá, como estratégico dado su carácter de vía de enlace
entre el Distrito Capital y la red vial nacional, a cargo del Ministerio de Transporte y del
Instituto Nacional de Vías – INVÍAS.”
Artículo 86 Decreto 319 de 2006: En el Plan Maestro de Movilidad para Bogotá Distrito
Capital se adopta como proyecto regional.
Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva, Gobierno de la Ciudad.” 2008 – 2012: Se tiene
contemplada la construcción de la Avenida Longitudinal de Occidente, entre el Río Bogotá
y la Avenida Centenario (Calle 13).
Ley 188 de 1995: Esta ley estableció un aporte de la Nación para el distrito con destinación
al proyecto de la Av. Cundinamarca, por un valor de $ 83.164 millones.
10. SPONSOR DEL PROYECTO
Actualmente es responsabilidad de la Alcaldía Mayor de Bogota
Asociaciones público privadas de iniciativa privada
Este proyecto debe pasar a proceso de licitación.
Teniendo como base el Acuerdo Distrital No. 13 de 1998, “Por el cual se adopta el Trazado
para la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO) en el tramo comprendido entre los límites
con los municipios de Chía y Mosquera y se dictan otras disposiciones” el Instituto de
Desarrollo urbano desarrolló el contrato IDU 888 de 1999 cuyo objeto fue “Asesoría para la
estructuración financiera, legal, técnica y promoción del proyecto Avenida Longitudinal de
Occidente”, así como el contrato de consultoría 042 de 2006 cuyo objeto fue “Consultoría para
la actualización, adecuación, verificación, revisión, ajustes y complementación de los estudios
y diseños de la Avenida Longitudinal de Occidente entre el Río Bogotá y la Calle 13
incluyendo la integración del corredor nivel en Fase I mediante una intersección en la Calle
13” y el contrato de obra No. 153 de 2007 cuyo objeto fue la “Construcción de la calzada
oriental de la Avenida Longitudinal de Occidente entre el Río Bogotá y la Avenida Bosa (1.88
Km)”.
De otra parte y en cumplimiento del documento CONPES 3433 del 24 de julio de 2006, se
suscribió el convenio marco interadministrativo No. 0042 de 2009 entre INVIAS, el IDU, la
Gobernación de Cundinamarca y la Secretaría Distrital de Movilidad que tuvo como objeto:
"ACORDAR LOS PARAMETROS GENERALES PARA EL DESARROLLO DEL
PROYECTO QUE COMPRENDE LA CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN, Y
MANTENIMIENTO DE LA AVENIDA LONGITUDINAL DE OCCIDENTE Y AUNAR
ESFUERZOS HUMANOS, TÉCNCOS Y FINANCIEROS TENDIENTES A LA
CONSECUCIÓN DE DICHO FIN" y en el cual como obligación para el IDU se consignó
como una primera etapa: “El IDU igualmente construirá la calzada oriental, dando continuidad
al tramo en construcción (1.88 Km), hasta la calle 13”.
Con el fin de cumplir con la totalidad del compromiso CONPES 3433 de 2006 y poder entregar
al servicio el tramo correspondiente a la Nación, se suscribieron los siguientes convenios
interinstitucionales:
Convenio Macro 042 de 2009, cuyo objeto es “Acordar los parámetros generales para el
desarrollo del proyecto que comprende la construcción, operación y mantenimiento de la
Avenida Longitudinal de Occidente y aunar esfuerzos humanos, técnicos y financieros
tendientes a la consecución de dicho fin” suscrito entre el Instituto de Desarrollo Urbano –
IDU, la Gobernación de Cundinamarca, la Secretaria Distrital de Movilidad y el Instituto
Nacional de Vías – INVIAS. Plazo: 3 años.
INVIAS: Terminar la construcción de la calzada oriental del tramo Chusacá – Canoas – Río
Bogotá de la Avenida Longitudinal de Occidente, ó garantizar y trasladar los recursos a EL
DEPARTAMENTO para que este ejecute las obras hasta la terminación del mismo.
EL IDU: Terminar la construcción de la calzada oriental del tramo Río Bogotá – Calle 13, ó
garantizar y trasladar los recursos a EL DEPARTAMENTO para que este ejecute las obras
hasta la terminación del mismo.
Ampliación del Convenio No 042 de 2009, por un periodo de tres (3) meses mas, hasta el 3
de mayo de 2012, con el fin de revisar y precisar el alcance del objeto del Convenio y las
obligaciones adquiridas a través del mismo y de esta forma establecer u nuevo cronograma
para el cumplimiento de las nuevas condiciones técnicas y financieras que se acuerden en
ejecución del Convenio
Acompañamiento al Ministerio de Transporte a la audiencia citada por el Concejo de Bogotá
el día 14 de marzo de 2012, para el foro : LA ALO UNA ALTERNATIVA DE MOVILIDAD
Teniendo como base el Acuerdo Distrital No. 13 de 1998, “Por el cual se adopta el Trazado
para la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO) en el tramo comprendido entre los límites
con los municipios de Chía y Mosquera y se dictan otras disposiciones” el Instituto de
Desarrollo urbano desarrolló el contrato IDU 888 de 1999 cuyo objeto fue “Asesoría para la
estructuración financiera, legal, técnica y promoción del proyecto Avenida Longitudinal de
Occidente”, así como el contrato de consultoría 042 de 2006 cuyo objeto fue “Consultoría para
la actualización, adecuación, verificación, revisión, ajustes y complementación de los estudios
y diseños de la Avenida Longitudinal de Occidente entre el Río Bogotá y la Calle 13
incluyendo la integración del corredor nivel en Fase I mediante una intersección en la Calle
13” y el contrato de obra No. 153 de 2007 cuyo objeto fue la “Construcción de la calzada
oriental de la Avenida Longitudinal de Occidente entre el Río Bogotá y la Avenida Bosa (1.88
Km)”.
De otra parte y en cumplimiento del documento CONPES 3433 del 24 de julio de 2006, se
suscribió el convenio marco interadministrativo No. 0042 de 2009 entre INVIAS, el IDU, la
Gobernación de Cundinamarca y la Secretaría Distrital de Movilidad que tuvo como objeto:
"ACORDAR LOS PARAMETROS GENERALES PARA EL DESARROLLO DEL
PROYECTO QUE COMPRENDE LA CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN, Y
MANTENIMIENTO DE LA AVENIDA LONGITUDINAL DE OCCIDENTE Y AUNAR
ESFUERZOS HUMANOS, TÉCNCOS Y FINANCIEROS TENDIENTES A LA
CONSECUCIÓN DE DICHO FIN" y en el cual como obligación para el IDU se consignó
como una primera etapa: “El IDU igualmente construirá la calzada oriental, dando continuidad
al tramo en construcción (1.88 Km), hasta la calle 13”.
La construcción del tramo sur de la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO) se realizará por
asociación público privada (APP). Serán 19,5 kilómetros de doble calzada los que tendrán que
hacerse en ese tramo sur y la licitación se hará hacia finales de octubre del año 2017, según lo
dicho por el presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), Luis Fernando
Andrade.
b. Diseñe un plan de compras (formato sencillo), los proveedores también
son interesados del proyecto.
VERSION: 0
PLAN DE COMPRAS MATERIALES
CODIGO:000000
Y SUMINISTROS VIA ALO
PAGINA:1 DE 2
GASTOS DIRECTOS
CUENTA: AFE 123456
SUBCUENTA: 123456
PLAN DE COMPRAS
VALOR
FASE DEL PROC
RECURSO UMB TOTAL
REQUERIMIENTO ESO
incluido IVA
Campamento Calamina corrugada (Teja de
Compra PL xxxxx
provisional aluminio)
Campamento
Clavos para calamina Compra Kg xxxxx
provisional
Campamento
Madera eucalipto Compra P2 xxxxx
provisional
Campamento
Herramientas varias Compra UND xxxxx
provisional
Movilización y
Camión plataforma 20 TN Alquiler HM xxxxx
desmovilización
Movilización y
Camión volquete Alquiler HM xxxxx
desmovilización
Movilización y
Compresor neumático Alquiler HM xxxxx
desmovilización
Movilización y
Martillo neumático Alquiler HM xxxxx
desmovilización
Movilización y
Tractor de orugas Alquiler HM xxxxx
desmovilización
Limpieza y
Tractor de orugas Alquiler HM xxxxx
deforestación
Trazo y replanteo Estaca de madera Compra UND xxxxx
Trazo y replanteo Diferentes tipos de pintura Compra GL xxxxx
Trazo y replanteo Jalon Compra HM xxxxx
Trazo y replanteo Mira metálica Compra HM xxxxx
Trazo y replanteo Teodolito Alquiler HM xxxxx
Corte roca suelta Barreno Alquiler UND xxxxx
Corte roca suelta Dinamita al 35% Compra Kg xxxxx
Corte roca suelta Fulminante Compra UND xxxxx
Corte roca suelta Mecha o guía Compra ML xxxxx
Corte roca suelta Compresor neumático Alquiler HM xxxxx
Corte roca suelta Martillo neumático Alquiler HM xxxxx
Corte roca suelta Tractor de orugas Alquiler HM xxxxx
Perfilado y
xxxxx
compactación Motoniveladora125 HP Alquiler HM
Perfilado y
xxxxx
compactación Rodillo liso vibratorio Alquiler HM
Excavación material Retro excavadora hidráulica Alquiler HM xxxxx
Excavación material Alambre negro #8 Compra Kg xxxxx
Excavación material Clavo promedio construcción Compra Kg xxxxx
Excavación material Madera tornillo Compra P2 xxxxx
Estructura Cemento tipo I Compra BL xxxxx
Estructura Mezcladora tipo trompo Alquiler HM xxxxx
Estructura Hormigón Compra M3 xxxxx
Estructura Piedra seleccionada Compra M3 xxxxx
Estructura Acero estructural Compra Kg xxxxx
Estructura Plancha de acero Compra Pl xxxxx
Estructura Platina de fierro Compra M xxxxx
Estructura Derivados de petróleo Compra Lt xxxxx
Estructura Yeso Compra BL xxxxx
Estructura Arena Compra M3 xxxxx
Estructuras Diferentes tipos de aditivos Compra GL xxxxx
Base y huella de
xxxxx
tablones Grampas de hierro Compra UND
Base y huella de
xxxxx
tablones Madera eucalipto Compra P2
Base y huella de
xxxxx
tablones Soldadura Compra Kg
Base y huella de
xxxxx
tablones Soldadora de 300 AMP Alquiler HM
Muro de mampostería Camión cisterna Alquiler HM xxxxx
Muro de mampostería Motobomba 4" Alquiler HM xxxxx
Transporte de agregados Camión volqueta Alquiler HM xxxxx
VERSION: 0
PLAN DE COMPRAS MATERIALES
CODIGO:000000
Y SUMINISTROS VIA ALO
PAGINA:1 DE 2
GASTOS INDIRECTOS
CUENTA: AFE 12345
SUBCUENTA: 12345
PLAN DE COMPRAS
VALOR
FASE DEL UNID
RECURSO TIPO TOTAL
REQUERIMIENTO AD
incluido IVA
Operativa Elementos de protección personal Compra UND xxxxx
Radios y elementos de
Operativa Compra UND
comunicación
Administrativa Equipos de computo Compra UND xxxxx
Administrativa Muebles Compra UND xxxxx
Administrativa Papelería Compra Kg xxxxx
Administrativa Oficinas Alquiler M3 xxxxx
Administrativa Teléfonos Compra UND xxxxx
Administrativa Útiles de oficina Compra UND xxxxx
Estudio Laboratorio de suelos Alquiler HM xxxxx
3. Factores ambientales
Con respecto a los humedales, alteración comportamental de las especies por ruido e
interferencias visuales, perdida de conectividad migratoria por la fragmentación de hábitats, la
transformación negativa del paisaje, perdida de coberturas vegetales y la alteración de las
condiciones atmosféricas por el incremento de emisiones de CO2 y otros gases generados en
la combustión de automóviles. Territorios que antes servían como reguladores del ciclo
hídrico, controlando y previniendo inundaciones, pasarán a ser espacios de riesgo para
desastres.
Se pudo constatar que el proyecto atraviesa el Humedal Juan Amarillo- Tibabuyes afectando
directamente la zona denominada la Chucua Corinto, una de las más importantes no solo por
su diversidad biológica, sino por ser la de mayor relevancia ecológica. Este mismo panorama,
pero en proporciones muchísimo más graves, se vislumbra en el sector de La Conejera y el
Santuario de flora y fauna denominado Bosque Las Mercedes, pues la vía fragmentaría en dos
porciones estos ecosistemas.
I.D.U. encomendó a la firma consultora Hidromecánicas Ltda. la elaboración del estudio del
Impacto ambiental de la Av. Longitudinal de Occidente, sin embargo, la secretaria de
Ambiente elaboró unos términos de referencia para la elaboración de un nuevo estudio de
Impacto ambiental para el proyecto. En la actualidad se está elaborando dentro del estudio
para la Gerencia de Proyecto y Diseño de La Concesión.
En el año de 1998, el Ministerio del Medio Ambiente otorgó la Licencia Ambiental del tramo
rural al Instituto Nacional de Vías, el cual tiene una longitud aproximada de 13 km y está
comprendido entre el Río Bogotá (fin perímetro urbano) y Chusacá (Autopista Sur).
El Instituto de Desarrollo Urbano inició desde el año 1994, con la C.A.R el trámite de la
Licencia Ambiental del proyecto, en virtud de la Ley 99 de 1993, los asuntos relacionados con
el Medio Ambiente en el Distrito Capital (jurisdicción); la CAR remitió al DAMA al
expediente en mención.
Desde entonces, se han atendido las inquietudes y los conceptos técnicos formulados por
entidades tales como El Ministerio del Medio Ambiente, El DAMA, La EAAB y algunas ONG.
Tanto en las Fases de diseño como de ejecución, el IDU ha adelantado estudios ambientales
que permiten incluir el concepto de desarrollo sostenible, cuyo resultado permite garantizar la
minimización de impactos ambientales y la conservación y restauración de ecosistemas
urbanos y suburbanos, intervenidos por los proyectos que son de beneficio para toda la
ciudadanía. Es así como este proyecto permite entre otras cosas.
• Proteger hacia el futuro la ronda del río Bogotá, por cuanto la vía se constituirá en una
barrera física en el borde occidental de la ciudad.
• Construir puentes sobre los humedales Conejera y Juan Amarillo, a partir de diseños
ambientales que permitan minimizar el impacto, cuyo proceso constructivo contempla
tecnologías no invasivas en la zona hidráulica del humedal.
• Proteger el Humedal de Cofradía, mediante el cruce de la vía de forma periférica que
evite la invasión del humedal, convirtiéndolo así en una vasta zona verde de 84.000 m2, única
en el sector de Fontibón.
Algunos expertos han señalado que sería prudente licitar la obra en dos tramos, lo cual afectaría
la viabilidad del proyecto, ya que uno de los requerimientos de la concesión, es que la vía esté
totalmente construida a fin de que la carga de tráfico permita una rentabilidad importante al
futuro concesionario.
Fuente: INVIAS
Este proyecto involucra la conexión para las poblaciones de Villeta, Guaduas, honda y la
Dorada.
Cuenta con unas pequeñas especificaciones técnicas, un alto impacto en la parte urbana con
todas las poblaciones donde cruza. Los accesos de estas vías son los Altos de la Mona y el
Trigo a su vez con unas restricciones en los puentes que cruzan el rio Magdalena en Honda y
la Dorada.
Frente a los documentos presentados por el Banco mundial en el año de 19911 muestran que
es importante la construcción de una nueva salida de la ciudad de Bogotá hasta el Magdalena
1
Project Appraisal Document. World Bank, Junio de 1998. Página 64.
medio ya que se lograría una reducción del 38% en la distancia, 50% en el tiempo de viaje y
un 50 % en el costo del viaje.
El corredor que se realizó en el proyecto para la salida hacia el Magdalena fue el de Tobía
Grande – Puerto Salgar. Este proyecto se encuentra incorporado en el documento CONPES
3413 marzo de 2016 la cual se identifica como la ruta del sol 1-b, aunque la prioridad mostrada
por el instituto nacional de concesiones INCO la licitación presentada para la realización de
los proyectos no se encuentra contemplada la conexión por Tobía Grande.
INVERSION
La inversión fue compartida por las construcciones realizadas durante varios años entonces
tuvo un valor de $1.13 billones de pesos, los cuales fueron invertidos en la adquisición de
predios en las poblaciones por donde se daría a realizar la operación, claramente en esos casos
la inversión va por cuenta de lo que la Nación aporte y el concesionario encargado del mismo.
BENEFICIOS
En este caso se mejoraría el tráfico de personas en cuanto a orígenes y destinos, así mismo un
beneficio económico para los camioneros en este caso constituyen un 30% del tráfico del
corredor.
Los beneficios con respecto a los costos de operación se basan en los parámetros del HDM
banco mundial y el INVIAS para la evaluación de proyectos viales, se hacen paralelos entre
los costos con proyecto y sin proyecto lo cual beneficia el tráfico y las diferencias de costos
según el caso dado con proyecto y sin proyecto. Entonces el beneficio es para las poblaciones
a lo largo del corredor, el beneficio para la ciudad de Bogotá, el beneficio de la nación, del
sector costero, la población del Magdalena. Los involucrados en el proyecto como INVIAS,
EL BANCO MUNDIAL, el ministerio de ambiente y demás se vean impactados de una manera
positiva o negativa, así mismo algunos tráficos se verán afectados como el desvió de algunos
trasportadores y otros pasajeros que utilizan el corredor vial, al generar estas nuevas vías se
mostrara un impacto ambiental y social ya que se compraron diferentes predios y hectáreas que
quizá estén protegidas, así mismo los involucrados en la parte económica con un beneficio
propio en este caso el concesionario.
Para la realización dela concesión del proyecto se necesitó un esquema presentado por el
ministerio de transporte.
Esquema general presentado por el Ministerio de Transporte
Contratos de Obra y de
Mantenimiento
INCO
Contrato de Operació
Operación
FASE 2
GRUPO 1
Los involucrados en el proyecto contribuyen a un buen desarrollo de las fases del mismo, en
este caso al realizar las obras se presentará una situación de movilidad en Bogotá, en la cual es
necesario que intervengan entes institucionales como: el distrito, la gobernación y la nación
c. ¿Qué herramientas puedo utilizar?
- Con respecto a la organización se deben tener medios en los cuales se pueda realizar un
seguimiento virtual para así enfrentar de una manera más simple los inconvenientes que se
presenten, lo cual contribuye a realizar medidas de contingencia de inmediato, se pueden
mencionar herramientas como blogs, redes sociales, webs, medios de trasporte entre otros para
así lograr resolver un incidente en las obras el cual puede ser ubicado y arreglado en el menor
tiempo posible.
- En los procedimientos de la gestión de conflictos, en este caso de incidentes se deben tener
herramientas de comunicación ya sean verbales, telefónicas, tecnologías móviles entre otras.
- Frente a los procedimientos de control de cambios se deben tener herramientas como
imágenes, cartas, planos, software para simulaciones y diferentes herramientas que
contribuyan a el manejo de nuevos métodos para realizar una contingencia cuando sea
necesario.
5. Análisis de los interesados: ubique a cada interesado del proyecto en la matriz poder
influencia para luego determinar una estrategia de comunicación.
MATRIZ DE INTERESADOS
Compromiso Estrategia
Influencia
Poder /
Interés
Interesado
Desconoce
Se resiste
Neutral
Apoya
Notas:
X: Actual; D: deseado
A: Alto; B: Bajo
Estrategias: Gestionar de cerca (A-A); Mantener satisfecho (A-B); Informar (B-A);
Monitorear (B-B)
Registro de interesados
De acuerdo a los grupos de interés identificados en la Planeación General del Proyecto, se
tienen los siguientes:
Entradas
Herramientas y Técnicas
•Intercambio de •Camino haci
Informacion objetivos
•Comunicacion •Ejercer Influencia
Interactiva
•Comunicacion tipo
•Negociar, acuerdos
push •Desarrollo de
•Comunicacion Tipo habilidades
Hdl METODOS DE HABILIDADES DE
COMUNICACION GESTION
GESTIONAR
HABILIDADES
PARTICIPACION DE
INTERPERSONALES
INTERESADOS
• Mejora de
Comunicacion
• Comportamiento y
habitos
• Garantia de Adecuada
Interaccio
Salidas
SALIDAS
El primer tramo va desde la Autopista Norte en inmediaciones del club deportivo Torca, hasta
la Transversal de Suba, zona que se caracteriza por ser un área suburbana, con un incipiente
proceso de urbanización.
El tercer tramo abarca desde la Calle 13 hasta Chusacá, en donde se prevé su empalme con el
sistema vial de la Nación.
Proyecto básico:
a. Trazado Avenida e intersecciones
b. Propuesta de drenaje y urbanización.
c. Presupuesto Obras e Hipótesis financieras.
Fase II: Diseños, impacto ambiental, estrategia financiera y preparación de la licitación para
la concesión de la avenida
En esta fase se realizarán los diseños básicos de ingeniería y arquitectura al nivel de
anteproyecto (esquemas básicos), incluyendo el estudio financiero y de viabilidad
económica del proyecto. Así como se determinarán las bases financieras de la concesión,
riesgos, sensibilidad de variables y garantías, tarifas, mecanismos de financiación,
participación público-privada y los plazos de concesión igualmente se elaborarán los
correspondientes pliegos de condiciones para la licitación de las obras a Fase III, condiciones
de calificación y garantías, criterios de evaluación y los aspectos jurídicos y financieros
correspondientes.
Fase III: Diseños definitivos
Fase IV: Construcción
Pendiente
El número de defectos:
Para el proyecto en 1998, la estructuración financiera de la Concesión de la Construcción de
la Avenida Longitudinal de Occidente. Esta meta se adiciona a las establecidas inicialmente
en el Plan de Desarrollo.
La Meta en resumen para el IDU, será la realización de un estudio para evaluar el Humedal
de la Conejera específicamente, por medio de una contratación de consultoría, además de
adquirir 172 predios afectados, equivalentes a los 3´500.000 M2, calculados para el corredor
de la vía.
En el punto de inversión exacto (135.00) AV. LONGITUDINAL DE OCCIDENTE: TORCA-
CHUZACÁ, en cuanto a Estudios y Diseños se refiere los hizo el Consorcio IGP – NAM –
EGI – SICI – TER 13; el consultor entregó la Fase II con las correcciones, las cuales fueron
revisadas por la interventoría, quien consideró que sólo hay ajustes mínimos por realizar, con
lo que se dio por recibida. En cuanto a la aprobación ante el DAMA y E.A.A.B., se acordó
que en la zona del Tintal se comprarán los predios en coordinación con la E.A.A.B, la cual
adelanta trabajos en ésta zona, y con el DAMA se han efectuado diversas reuniones en las que
éste expuso nuevos planteamientos que no han permitido la firma del Acuerdo, así mismo, se
ratificó que quien expedirá la licencia será el DAMA.
En cuanto al pliego de licitaciones están en la versión 6 a esperas de contar con la viabilidad
política, económica y social en cuanto a la aprobación del Consejo y la compra de predios.
Finalmente, se contratará una firma que avale los estudios de tráfico realizados por el consultor
contratado por el IDU, esto será definido el próximo 5 de abril.
La Consultoría elaboró un resumen ejecutivo pensando en la presentación ante el Consejo, más
aún no se cuenta con las aprobaciones de las empresas públicas.
En cuanto a Predios, el área coordinadora de adquisición de predios junto con la Unidad de
Prog. Y Seguimiento adelantan la valoración de los predios afectados. Además, se encuentra
en ejecución la elaboración de registros de la Av. Suba a la Av. Eldorado con la empresa Unión
Temporal Ecocivil Ltda. – Estructuras y obras civiles Ltda., el cual se terminará a mediados
de abril, adicionalmente se aumentó la zona afectada de la Avda. El Dorado a la Avda. La
Esperanza. El valor del contrato es de 80 millones de pesos, 50% al iniciar y 50% a la entrega
total.
Se cuenta con un total de 9 avalúos, el tramo Transv. Suba- Avda El Dorado, ya tiene los
términos de referencia específicos. Se negociaron 3 predios de los nueve que tenían avalúos.
Adicional al estudio de la Gerencia de Proyecto y Diseño de La Concesión que en este
momento se adelanta, se está realizando otro adicional de estudio de tráfico que pretende
determinar el mercado potencial para el proyecto, estimando la demanda de tráfico de la nueva
avenida y el comportamiento de la misma en un horizonte de treinta años, realizar un completo
análisis de sensibilidad que involucre todos estos parámetros, estimar la disposición a pagar
por parte de los usuarios y recomendar las tarifas de peaje.
Los costos reales:
Para la ejecución del Contrato de Concesión el Instituto de Desarrollo Urbano, suscribió el
Contrato 096 de 1996, para la Gerencia de Proyecto y Diseño de la Concesión con el consorcio
IGP-NAM Y OTROS por un valor fijo de $1.938.088.200 de los cuales se ha cancelado el
80%, estando pendiente por pagar una suma que asciende a $387.617.640. El alcance de los
trabajos está determinado por la ejecución de los Estudios y Diseños de Ingeniería y
Arquitectura al nivel del anteproyecto o Fase II, la entrega de los Estudios Financieros para la
concesión y la elaboración de los correspondientes Pliegos de Licitación. Este Contrato se
encuentra actualmente en ejecución, habiéndose entregado ya al I.D.U. lo relacionado con la
fase I del proyecto y la fase II realizándose los últimos ajustes.
Se relacionan a continuación los costos por estos conceptos a precios fijos:
CONCEPTO COSTO
Gerencia de Proyecto y Diseño de La Concesión $ 1.938’570.000
Interventoría Técnica, financiera y Administrativa $ 139’848.440
Costo Total Estimado $ 2.078’418.440
En el año 1999 la ALO le valía a la ciudad $646 mil millones. En 2010 valía 1 billón 60 mil
millones lo cual significa que el proyecto hoy en día les valdría a los bogotanos $414 mil
millones más
Las duraciones reales:
La ALO, que debería conectar zonas importantes desde Torca hasta Mosquera, lleva 50 años
en construcción y hasta el presente año sólo se ha completado un tramo de la misma de tres
previstos
Categoría de cambio
Marcar todas las que apliquen:
Costo: Los costos totales de la obra están estimados en 400.000.000 millones de dólares.
Riesgos
El mayor riesgo es que los cambios no cumplan, ni satisfagan los parámetros de los
interesados que están en contra del proyecto.
El sobrecosto que se producirá por la ejecución de los cambios y el director de la obra será
el principal afectado por las responsabilidades que le acarrea esta decisión.
Los recursos suministrados por el gobierno pueden cancelarse acabando con el proyecto.
Comentarios
Aprobación
La aprobación de los cambios es responsabilidad del director del proyecto, con el apoyo
de los interesados.
Una buena comunicación asegura que los objetivos de un proyecto se puedan culmirán
con las mejores resultados.
El fortalecer los canales de informaciones nos da en el proyecto una capacidad de
procurar evitar errores y el desgaste en las decisiones.
El PMBOOK es una excelente guía de trabajo para proyectos, se evidencian todos los
detalles que no se pueden pasar por alto en un proyecto, sirviendo este como
herramienta predictiva que nos permite anticipar los riesgos y facilitar la planeación
En la actualidad ha sido tema de discusión la construcción de la ALO, ya que el Alcalde
de Bogotá, se interpone a la ejecución de lo planeado, cruzando por tres humedales de
la ciudad, contrario a los interesados en construir supuestamente para descongestionar
el tráfico de la ciudad y mejorar la calidad de vida de los usuarios de la vía, pero al
precio de acabar con la naturaleza.
El actual alcalde de Bogotá plantea adicionar un transporte eléctrico como tranvía, en
un 25% de los carriles, paralelo a este construir colegios, universidades, hospitales y
campos deportivos.
Al recopilar la información de la evaluación del impacto ambiental de la Licencia
Ambiental, se encontró que los principales factores que los causan son las emisiones
de los vehículos, el ruido y la luz artificial, afectando la fauna y la flora.
En los últimos 50 años Bogotá ha perdido miles de hectáreas de humedales, debido a
la construcción de viviendas y vías terrestres, y con ello se ha reducido la fauna y la
flora existente en los humedales.
BIBLIOGRAFÍA