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ACTUALIZACIÓN ARCHIVÍSTICA
1. CONCEPTOS
Archivo Total: Concepto que hace referencia al ciclo vital de los documentos. Proceso Integral de
la formación del archivo en su ciclo vital. Producción o recepción, distribución, consulta, retención,
almacenamiento, preservación y disposición final.
Comité de Archivo: Grupo asesor de la alta dirección, responsable de definir las políticas, los
programas de trabajo y la toma de decisiones en los procesos administrativos y técnicos de los
archivos.
Depuración: Operación por la cual se separan los documentos que tienen valor permanente de
los que no lo tienen.
Expediente: Conjunto de documentos relacionados con un asunto, que constituyen una Unidad
Archivística. Unidad documental formada por un conjunto de documentos generados orgánica y
funcionalmente por una oficina productora en la resolución de un mismo asunto.
Pieza Documental: Unidad mínima que reúne todas las características necesarias para ser
considerada documento. Son ejemplos de piezas documentales, entre otros, un acta, un oficio, un
uniforme.
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Unidad Documental: Unidad de análisis en los procesos de identificación y caracterización
documental, la unidad documental puede ser simple cuando está constituida por un solo
documento o compleja cuando la constituyen varios, formando un expediente.
Valoración Documental: Proceso por el cual se determinan los valores primarios y secundarios
de los documentos con el fin de establecer su permanencia en las diferentes fases de archivo.
Por el cual se establecen los procedimientos para la entrega de documentos y archivos de las
Entidades en proceso de liquidación, fusión o privatización y se dictan otras disposiciones.
En uso de sus facultades legales y en especial las conferidas por la Ley 80 de 1989, el Decreto
1777 de 1990 y…
DOCUMENTOS
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Los documentos en soporte papel, constituyen la forma más tradicional y popularizada. Casi un
90% de la documentación existente en el mundo está en esta forma.
Los escritos más antiguos sobre papel fueron encontrados en la muralla china y datan del año 100
d. C., pero hay muchos indicios de que los chinos ya producían este material antes de la era
cristiana.
Actualmente más del 80% de la celulosa, materia prima para la producción del papel, se obtiene a
través de la madera y en procesos químicos, de los cuales el sulfato contribuye también con más
del 80%, utilizándose para cualquier tipo de madera y otros vegetales. Los árboles más utilizados
para la obtención de la celulosa, son el eucalipto y el pino.
La doctora Vicenta Cortés Alonso define: "Documento es el testimonio de la actividad del hombre fijado en
un soporte perdurable."
DOCUMENTO DE ARCHIVO: Son los producidos o recibidos por una persona o institución durante el curso
de su gestión o actividad, para el cumplimiento de sus fines y conservados como prueba e información.
DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS
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Registran la información por medio de símbolos legibles sólo por máquina. Necesitan del
ordenador. Fichas perforadas, cintas magnéticas, discos ópticos, video disco, disco compacto. El
más representativo es el disco óptico que a simple vista es un C.D. Su cualidad más importante es
la capacidad de almacenamiento traducida en miles de imágenes en un espacio mínimo. Para el
registro de la información utiliza el rayo Láser.
Etapas sucesivas por las que atraviesan los documentos desde su producción o recepción en la oficina
y su conservación temporal, hasta su eliminación o integración a un archivo permanente.
Valor Administrativo es el que contiene un documento, una serie de
documentos o un grupo documental, para la entidad productora,
VALORES relacionado al trámite o asunto que motivó su creación. Este valor se
PRIMARIOS encuentra en todos los documentos producidos o recibidos en cualquier
institución u organismo para responder a una necesidad administrativa
ARCHIVOS mientras dure su trámite y son importantes por su utilidad referencial
ADMINISTRATIVOS para la planeación y la toma de decisiones.
Valor Jurídico: Aquel de que se derivan derechos u obligaciones legales
regulados por el derecho común.
Valor Legal: Aquel que tiene los documentos que sirve de testimonio
ante la ley.
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Valor Fiscal: Es la utilidad o aptitud que tienen los documentos para el
VALORES Tesoro o Hacienda Pública.
PRIMARIOS Valor Contable: Es la utilidad o aptitud de los documentos que
soportan el conjunto de cuentas, registros de los ingresos y egresos y de
ARCHIVOS los movimientos económicos de una entidad pública o privada.
ADMINISTRATIVOS Los documentos con valores primarios constituyen recurso primordial
para la administración de la comunidad en general.
La documentación que reposa en los Archivos Históricos posee Valores
VALORES Secundarios, los cuales obedecen a otras motivaciones que no son la
SECUNDARIOS propia finalidad del documento. Estos valores sirven de referencia para la
ARCHIVO elaboración o reconstrucción de cualquier actividad de la administración,
PERMANENTE O como fuente primaria para la historia y como testimonio de la memoria
HISTÓRICO colectiva, es decir, pueden ser Testimoniales, Informativos o Históricos.
Estos documentos de Valor Permanente constituyen el Patrimonio
Documental de la comunidad que los creó y los utiliza.
Existen varias definiciones de archivo, cada una de ellas basadas en autores como Tanodi,
Schellenberg, Vicenta Cortés, Antonia Heredia y otros. Decimos que:
Archivo es uno o más conjuntos de documentos, sea cual sea su fecha, su forma y soporte
material, acumulados en un proceso natural, por una persona o institución pública o privada, en el
trascurso de su gestión, conservados, respetando aquel orden, para servir como testimonio e
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información para la persona o institución que los produce, para los ciudadanos o para servir de
fuentes de historia.
CLASIFICACIÓN DE LOS ARCHIVOS: Teniendo en cuenta el ciclo vital de los documentos, los
archivos se forman a través de las siguientes fases:
Según su uso: Comúnmente se habla de tres fases o edades, basadas en la cantidad de uso de
los documentos o en el valor decreciente de los mismos.
Decimos entonces, que son ACTIVOS - SEMIACTIVOS E INACTIVOS, sin establecer fechas de
tránsito de una u otra fase.
Esta clasificación sirve para la ubicación del documento en posición favorable al usuario, no sirve
para la selección documental. Definimos:
Archivos centrales o intermedios: Una vez recibida la respuesta o solución al asunto iniciado, se
debe conservar, ya que puede ser objeto de consulta o antecedente, pero no con la frecuencia de
la primera etapa. Se pueden conservar en archivos intermedios. Va decreciendo el valor primario
desarrollándose el secundario.
Archivos permanentes o históricos: Por decisiones del respectivo Comité de Archivo, el documento
asume un valor permanente, será consultado por su valor cultural e informativo, con fines de
investigación. Se conservan en archivos históricos y poseen un valor secundario.
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300
GERENCIA GENERAL
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LEVANTAR INVENTARIO DOCUMENTAL.
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ANALIZAR Y VERIFICAR TIPOS DOCUMENTALES EXISTENTES
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IDENTIFICAR LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES PRODUCTORAS
COPIAS
COPIAS
IDENTIFICAR LOS ASUNTOS DE ACUERDO CON LAS FUNCIONES QUE REALIZA CADA UNIDAD
ADMINISTRATIVA. CODIFICAR LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE ACUERDO CON EL
ORGANIGRAMA ACTUALIZADO
PROYECTAR LOS NOMBRES DE LAS SERIES, SUBSERIES Y TIPOS DOCUMENTALES PARA CADA
DEPENDENCIA. CODIFICAR LAS SERIES DOCUMENTALES.
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ESTABLECER PERÍODOS DE RETENCIÓN EN AÑOS PARA CADA UNA DE LAS ETAPAS DEL CICLO
VITAL.
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DEFINIR FIRMAS RESPONSABLES PARA EL ENVÍO DE LAS COMUNICACIONES INTERNAS Y
EXTERNAS.
Las entidades deberán establecer de acuerdo con su estructura, la unidad de correspondencia que
gestione de manera centralizada y normalizada, los servicios de:
Con el fin de que estos procedimientos contribuyan al desarrollo del programa de gestión
documental y los programas de conservación, integrándose a los procesos que se llevarán en los
archivos de gestión, centrales e históricos.
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Cuando existan regionales, deberán contar con unidades de correspondencia en cada sede, si
existen varias en una misma ciudad, se determinará si centralizan en una de ellas la recepción de
las comunicaciones oficiales, o si en cada sede, habrá unidad de correspondencia.
En cualquier caso, se debe propender por el control y normalización unificado en cada entidad.
Deberán contar con personal suficiente y capacitado, con los medios necesarios, que permitan
recibir, enviar y controlar oportunamente el trámite de las comunicaciones de carácter oficial,
servicios de mensajería interna y externa, fax, correo electrónico u otros.
Cuando existan errores en la radicación y se anulen los números, se debe dejar constancia por
escrito, con la respectiva justificación y firma del Jefe de la unidad de correspondencia.
Para las comunicaciones internas de carácter oficial, las entidades deberán establecer controles y
procedimientos que permitan realizar un adecuado seguimiento a las mismas, utilizando los
códigos de las dependencias, la numeración consecutiva y sistemas que permitan la consulta
oportunamente, ya sean éstos, manuales o automatizados.
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Se debe apoyar en un Manual de Procedimientos del área de correspondencia el cual consignará,
entre otros:
Indicación de tramitar solamente la documentación que cumpla las normas que para tales
fines se hayan definido.
Implementar un sistema de alerta para solicitar a las diferentes unidades administrativas, las
comunicaciones que se encuentren pendientes de respuestas.
Mantener al acceso del público, los registros actualizados, en los que se relacione el orden de
entrada de las solicitudes, peticiones y demás trámites que se presenten.
Cuando existan errores en la radicación y se anulen los números, se debe dejar constancia por
escrito, con la respectiva justificación y firma del Jefe de la unidad de correspondencia.
REGISTRO: Es el procedimiento por medio del cual, las empresas y entidades oficiales ingresan
en sus sistemas manuales o automatizados de correspondencia, todas las comunicaciones
producidas o recibidas, registrando datos tales como:
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Nombre de la persona y / o Entidad Remitente o destinataria
Nombre o código de la dependencia competente
Resumen o asunto del documento
Número de radicación
Nombre del funcionario responsable del trámite
Anexos
Tiempo de respuesta (si lo amerita), entre otros.
ARCHIVADO
NÚMERO PROCEDENCIA DETALLE CONTESTADO
EN
FECHA REGISTR ENTIDAD O ASUNTO O PASA A
O LUGAR Nº FECHA ANEXOS FECHA
PERSONA RESUMEN No.
AÑO MES DÍA A M D
Se adaptará una planilla con los datos necesarios, que garanticen la recepción, control y firma de
las personas que reciban los documento.
Las comunicaciones recibidas y enviadas por este medio, se tramitarán, teniendo en cuenta la
información que forma parte integral de las series establecidas en las tablas de retención
documental, para la respectiva radicación en la unidad de correspondencia, la cual se encargará
de dar los lineamientos para el control y establecer los procedimientos adecuados para su
administración.
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Las entidades que utilizan para la impresión de los fax, papel químico, deberán reproducir este
documento, sobre papel que garantice su permanencia y durabilidad.
DISTRIBUCION INTERNA DE
COMUNICACIONES
CONTROL DE MENSAJERÍA
Verificar que el documento enviado a su dependencia corresponda a las funciones que allí se
desarrollan o si se trata de un asunto que requiere tramitarse a través de ella. Si
definitivamente el documento no tiene relación directa con su dependencia, remitirlo de
inmediato a la oficina competente según el caso, o a la Oficina de Archivo y Correspondencia.
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Para documentos internos registrar los datos de recibido (nombre completo de quien lo recibe,
fecha y hora) en el lado inferior izquierdo.
Los documentos externos ya tienen impreso el registro de recibido, que se efectúa en la
Oficina de Correspondencia.
Evitar realizar procedimientos como: perforar, subrayar, aplicar resaltador, hacer anotaciones
o marcas sobre el documento.
Utilizar clips plásticos para sujetar los documentos que requieran estar unidos.
Es el procedimiento por medio del cual, las empresas y las entidades oficiales, asignan un número
consecutivo, a las comunicaciones recibidas o producidas, dejando constancia de la fecha y hora
de recibo o de envío, con el propósito de oficializar su trámite y cumplir con los términos de
vencimiento que establezca la Ley. Estos términos, se empiezan a contar a partir del día siguiente
de radicado el documento.
Imagen corporativa: Con el propósito de reflejar una adecuada imagen corporativa, las
entidades establecerán en sus manuales de procedimientos, la manera de elaborar oficios, cartas,
memorandos y otros, teniendo en cuenta las normas ICONTEC, existentes para el efecto.
La leyenda de pie de página debe contener, la dirección, el número del conmutador, el número de
fax institucional, la dirección de la página web y la dirección del correo electrónico de la entidad.
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INDICE DEL CONSECUTIVO DE COMUNICACIONES
3. ADMINISTRACIÓN DOCUMENTAL
3.1SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN
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Respeto a los fondos: Los documentos deben permanecer en su fondo original.
Aquel según el cual cada documento debe estar situado en el fondo documental del que procede y
en este fondo en su lugar de origen. Los documentos se han producido como resultado de las
funciones que ejerce una institución en seguimiento de un fin, respuesta o solución
3. CONSERVACIÓN
Conjunto de medidas tomadas para garantizar el buen estado de los documentos. Puede ser
preventiva o de intervención directa.
Métodos utilizados para asegurar la durabilidad física de los documentos, por medio de controles
efectivos incluyendo los atmosféricos.
Entre las unidades de conservación más comunes que pueden encontrarse en los diferentes
archivos están las siguientes:
Paquetes
Legajos
Tomos
Libros
Cajas
Carpetas y
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A-Z (Es recomendable es no continuar su utilización)
Cajas
Materiales. Elaboradas en cartón corrugado, recubierto en cara interna por una película a
base de parafina y ceras vegetales. Adicionalmente, cada caja tendrá dos fuelles elaborados
en el mismo cartón, los que se usarán para evitar el movimiento de los documentos que allí se
guardan.
Tamaño. Las dimensiones más generalizadas son: alto 27 cm, ancho 40 cm Y
profundidad 12.5 cm Cada entidad podrá establecer los tamaños de acuerdo con su
documentación. El diseño con pliegues y lengüetas que encajan por presión ( a manera de
caja y espigo), permiten el ensamblaje sin involucrar materiales metálicos, cintas y/o
adhesivos, fuentes de deterioro para la documentación.
Capacidad. Se recomienda introducir el número de carpetas necesario de manera que no
queden ni muy ajustadas ni muy sueltas. Para que conserven la verticalidad se recomienda el
uso de fuelles de cartón.
Identificación. Las cajas deben ser rotuladas en sus tapas laterales, con los siguiente
datos generales:
FONDO
SECCIÓN LEGADO DEL ------ AL ------
SUBSECCIÓN
CARPETAS DEL No ------ AL ------; LEGAJO DEL No ----- AL ------
LIBROS DEL No -------- AL --------
No DE FOLIOS DEL -------- AL --------
CAJA No --------
No CONSECUTIVO
No CORRELATIVO
No EXPEDIENTES DEL -------- AL --------
FECHAS DE EXTREMAS DEL -------- AL --------
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
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2 3 4
CARPETAS
FONDO
SECCIÓN__________________SUBSECCIÓN_____________
SERIE______________________SUBSERIE______________
NÚMERO DE EXPEDIENTE
No DE FOLIOS DEL ------- Al ..........
No DE CARPETA
No DE CAJA
En su forma original (papel): Constituye la forma más tradicional y popularizada. Casi un 90% de
la documentación existente en el mundo está en esta forma.
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Luz: Los componentes básicos de los documentos archivados, como papel, tintas, materiales
fotográficos, filmes y cintas magnéticas, se perjudican por la acción de la luz y sus efectos. Las
causas serían: decoloración, despolimerización de la celulosa o de las proteínas y el
endurecimiento de plásticos.
Temperatura y humedad: El calor es altamente nocivo para los materiales archivados. En altas
temperaturas se desencadenan reacciones químicas degradantes, como la oxidación, desarrollo
de microorganismos e insectos.
Agentes químicos: Causados por la gran variedad de elementos químicos presentes en los
materiales que constituyen los bienes de archivo y en la atmósfera que los rodea.
Contaminantes atmosféricos
Polvo
Materiales inestables: tintas, ganchos, insecticidas
Agentes biológicos: Favorecidos por la humedad excesiva, alta temperatura, la oscuridad, poca
ventilación.
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Ubicación: Debe ser en sitios donde las variaciones climáticas sean mínimas. Cuando las
variaciones climáticas exteriores son muy marcadas, los muros y los techos pueden aislarse con fibra
de vidrio.
Debe estar lo más lejos posible de la contaminación del aire salino
Alejado de áreas industriales.
No deben utilizarse sótanos, a menos que estén aislados.
Dentro de los materiales de construcción se recomienda el hormigón, piedra, acero, ladrillo, en
climas tropicales para contrarrestar el ataque de insectos y resistir al fuego.
Si se utiliza madera debe ser tratada con fungicidas, insecticidas y retardantes del fuego.
Las puertas exteriores deben ser de cierre rápido para evitar el paso de insectos y las variaciones
climáticas.
Ventanas pequeñas pero con buena iluminación
INSTALACIONES ELÉCTRICAS:
Número suficiente de enchufes para cada área.
Instalaciones y cables eléctricos aislados y separados de los documentos.
No utilizar instalaciones auxiliares ni conexiones provisionales.
No sobrecargar circuitos.
Humedad: No colocar las estanterías contra la pared. Debe existir circulación de aire.
Temperatura: Evitar fluctuaciones. Utilizar aparatos que la regulen.
Luz: Preferiblemente luz natural. La luz artificial puede ser fluorescente o incandescente, esta es
más recomendable si se toman las precauciones pertinentes.
Ventilación: Controlada y constante.
Polución: Se pueden guardar los documentos en cajas.
Polvo: Limpiar con aspiradora.
Los documentos de los archivos generalmente se componen de papel, pergaminos, telas de calcar,
cueros..., por lo tanto se conservan de diferentes formas:
PAPEL: Los escritos más antiguos sobre papel fueron encontrados en la muralla china y datan del
año 100 d. C., pero hay muchos indicios de que los chinos ya producían este material antes de la
era cristiana.
Actualmente más del 80% de la celulosa, materia prima para la producción del papel, se obtiene a
través de la madera y en procesos químicos, de los cuales el sulfato contribuye también con más
del 80%, utilizándose para cualquier tipo de madera y otros vegetales. Los árboles más utilizados
para la obtención de la celulosa, son el eucalipto y el pino.
Papiro: Se cultivaba en el delta del Nilo. Era usado para escribir lo fabricaban los egipcios de
forma rudimentaria. Existen papiros de 3.500 años a.c (París).
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Pergamino: Es la piel de diversos animales (oveja, cabra, becerro). Se utilizaba en forma de
libro o códice.
Cuero: Es la piel curtida de los animales (carnero, cerdo, animales salvajes). En la antigüedad
fue utilizado como soporte para la escritura en todo el Oriente y en el Mediterráneo.
ARCHIVADORES: Muebles que van a contener los documentos. Pueden ser de madera o metal y
vienen en diferentes tamaños. Pueden ser horizontales o verticales, esta denominación se da de
acuerdo con la posición que tienen las pestañas en las carpetas, no con la forma externa del
mueble.
ESTANTERÍAS: Abiertas y rodantes.
3.7 CLASIFICADORES
Clasificador de escritorio
Clasificador de fuelle
FICHEROS O TARJETEROS: Pueden ser metálicos, madera o acrílico; se utilizan para conservar
fichas o tarjetas que sirven de guía para localizar el material archivado.
RÓTULOS: Se utilizan para identificar el contenido de carpetas o gavetas. Dentro de los rótulos,
tenemos:
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MARBETES: identifican el contenido de las carpetas. Se colocan en la pestaña o lengüeta de
las mismas.
ÍNDICE: identifican el contenido de las gavetas. Se colocan en el portaíndice de archivadores
de gavetas o puertas de los rodantes.
GUÍAS: señalan las divisiones del archivador, pueden ser alfabéticas, numéricas, cronológicas,
etc. También están las guías de afuera y seguimiento, que se utilizan para controlar el
préstamo de los documentos o legajos.
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No deje acumular los documentos que tenga que archivar. Dedique 15 o 30 minutos diarios a
esta labor.
Guía: Todo archivo debe tener una guía, ya que es el primer paso de comunicación entre el
investigador y la documentación.
Antonia Heredia Herrera, dice "La guía, como su nombre lo indica, tiene la misión específica de
orientar, haciendo valoraciones globales y destacando lo más importante".
Existen dos clases de guías: Una general y una particular que proporciona información específica
sobre cada uno de los grupos documentales (secciones, series).
940 888 813 Y 925 913 825
Inventario: Instrumento básico y primordial para el conocimiento cierto del contenido de los
fondos de un Archivo.
- Inventario somero: El cual indica aspectos tales como el volumen (cajas, legajos, carpetas)
y fechas.
- Inventario descriptivo: De aquellos fondos que se consideren de mayor interés. Reúne todo
lo referente a resumen de contenido, asunto, fecha.
- Inventario de orden temático: Se consignan los datos de los documentos que se refieren a
una misma característica o tema.
- Inventario mixto: Se describen unos documentos a nivel somero y otros analíticamente.
- Inventarios especiales: Para documentos que no son textuales, es decir, los que tienen un
carácter gráfico o las grabaciones sonoras.
Catálogos: Serie ordenada de referencias que registran las partes de una colección. Sirven para
identificar, localizar y recuperar documentos y pueden ser manuales o automatizados. Catálogos
de: autor, materia, cronológico, título, diccionario, topográfico, tipo de documento, publicaciones
seriadas, colectivo.
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Índices: Aportan una información completa y suficiente sobre el documento, a través de una
sucesión alfabética o epígrafes.
- Índices auxiliares: Someros, pero lo suficientemente claros, con el fin de localizar fácilmente
a la persona, lugar o tema.
- Índice onomástico: Debe contener el nombre de la persona acompañado de otros datos
precisos que permiten ubicar el documento.
- Índice toponímico o geográfico: Debe ubicar sitios o lugares.
- Índice temático o de materias: Debe contener todos los elementos que parezcan
relevantes y que se considere puedan aportar ilustración a partir de los distintos tópicos.
- Índices mecanizados: La aplicación de la informática en la elaboración de los índices ha
revolucionado totalmente la metodología tradicional. Tienen la facilidad de ser listados en
índices totales.
Ficha: Papeleta o tarjeta en que se consignan los datos indispensables para la identificación de la
unidad documental que se describe. Su conjunto forma un tarjetero.
Cuando sea necesario utilizar un documento, se elabora una GUÍA DE AFUERA, colocándola en
remplazo del documento retirado.
En lo posible los documentos se deben devolver el mismo día. Es importante que el Archivo
establezca tiempos determinados para la devolución de los documentos. Cuando esto no se
cumpla se envía una SOLICITUD DE DEVOLUCIÓN DE DOCUMENTOS.
FICHA DE AFUERA
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4. ESTRUCTURACIÓN DE TABLAS DE RETENCIÓN DOCUMENTAL
4.1 DEFINICIÓN: Listado de series y sus correspondientes tipos documentales a las cuales se
asigna el tiempo de permanencia en cada fase de archivo.
4.2 IMPORTANCIA:
Desde el punto de vista del trabajo archivístico las Tablas de Retención Documental son
fundamentales porque:
Permiten el manejo integral de los documentos.
Facilitan la organización de los documentos a partir del concepto de Archivo Total.
Controlan la producción y trámite documental.
Identifican y reflejan las funciones institucionales.
Integran todos los procesos archivísticos para el manejo racional de los documentos.
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La Constitución Política de Colombia en el título I de los Principios Fundamentales establece:
Artículo 8: “Es obligación del estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales
de la nación“
En el título II de los derechos. Las garantías y los deberes, en su capítulo I de los derechos
fundamentales, establece:
Artículo 15: “Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen
nombre, y el estado debe respetarlos y hacerlos respetar de igual modo, tienen derecho a conocer;
actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido en bancos de datos y en archivos de
entidades públicas y privadas.
La correspondencia y demás formas de comunicación privadas son inviolables. Sólo pueden ser
interceptadas o registradas mediante orden judicial en los casos y con las formalidades que
establezca la ley:
Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspección, vigilancia e intervención del
Estado podrá exigirse la presentación de libros de contabilidad y demás documentos privados en los
términos que señale la ley”.
Artículo 20: “Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y
opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial..”
Artículo 23: “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por
motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución...”
Artículo 72: “El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del estado. El patrimonio
arqueológico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la nación y
son inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecerá los mecanismos para
readquirirlos cuando se encuentren en manos de particulares y reglamentará los derechos especiales
que pudieran tener los grupos étnicos asentados en territorios de riqueza arqueológica.”
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Artículo 74: “Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo los
casos que establezca la ley. El secreto profesional es inviolable”.
Además de los preceptos constitucionales hay otras disposiciones legales vigentes que hacen
relación al manejo de los documentos y a las responsabilidades de los servidores públicos como:
Ley 80 del 22 de diciembre de 1989: “Por la cual se crea el Archivo General de la Nación y se
dictan otras disposiciones.”
Decreto 1777 de 1990: Por el cual se aprueba el Acuerdo 01 de mayo 15 de 1990 expedido por la
junta Directiva del Archivo General de la Nación, sobre adopción de sus estatutos.
Acuerdo 012 del 16 de octubre de 1991: Por el cual se fija un plazo de seis meses para la
presentación de la Tablas de Retención Documental de los Organismos Nacionales del orden central.
Acuerdo 07 del 29 de junio de 1994: Por el cual se adopta y se expide el reglamento general de
archivos.
Decreto 1382 del 18 de agosto de 1995: “Por el cual se reglamenta la ley 80 de 1989 y se
ordena la transferencia de la documentación histórica de los archivos de los Organismos Nacionales
al Archivo General de la Nación y se dictan otras disposiciones.”
Acuerdo 08 del 18 de octubre de 1995: De la Junta Directiva del Archivo General de la Nación
“por el cual se reglamenta la transferencia de la documentación histórica de los organismos del orden
nacional al Archivo General de la Nación, ordenada por el Decreto 1382 de 1995.”
Acuerdo 09 del 18 de octubre de 1995: De la Junta Directiva del Archivo General de la Nación
“Por el cual se reglamenta la presentación de las Tablas de Retención Documental al Archivo General
de la Nación, ordenadas por el Decreto 1382 de 1995.”
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Numeral 1: “Cumplir y hacer que se cumpla la Constitución, los Tratados Públicos ratificados por el
gobierno colombiano, las leyes, las ordenanzas, los Acuerdos Municipales, los Estatutos de la Entidad,
los Reglamentos, los Manuales de funciones, las órdenes Superiores, cuando correspondan a la
naturaleza de sus funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas y
contratos de trabajo”.
Numeral 5: “Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo
o función conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando la sustracción,
destrucción, el ocultamiento o utilización indebidos.”
Numeral 24: “Responder por la conservación de los documentos, útiles, equipos, muebles y bienes
confiados a su guarda o administración y rendir oportunamente cuenta de su utilización.”
Numeral 7: “Omitir, negar, retardar o entrabar el despacho de los asuntos a cargo de los servicios
públicos o la prestación del servicio a que están obligados”.
4.3 PRINCIPIOS BÁSICOS: La elaboración de las TRD debe basarse en la estructura orgánico-
funcional de la entidad productora y apoyarse en el inventario de los archivos de oficina, con el fin de
identificar las series documentales cualquiera sea el soporte de la información.
Los períodos de retención y las modalidades de selección de la documentación los fija la TRD. Éstos
serán establecidos por Ley o Reglamento o propuestos por los gestores de la documentación ante las
instancias correspondientes.
En todo caso el tiempo de retención previsto para los documentos de archivo de oficina y de archivo
central debe estar acorde con las necesidades administrativas y las disposiciones legales.
4.4 PROCESOS TÉCNICOS: El desarrollo de los principios básicos en el ámbito operativo se inicia
con los procesos técnicos que constituyen herramientas de primera mano en la gestión documental:
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Identificación Valoración
Selección Eliminación
Los dos primeros preceden a la elaboración de las TRD y los dos últimos son su resultado.
La identificación de las secciones y series dentro de un fondo documental, debe realizarse teniendo
en cuenta la estructura orgánico-funcional de la entidad productora.
Debe participarse del FONDO identificándolo con toda la documentación producida por toda la
entidad, pasando por la SECCIÓN y SUB-SECCIÓN que son las agrupaciones documentales generadas
por las unidades administrativas de mayor y menor rango.
Una vez identificados y establecidos los anteriores niveles jerárquicos se descenderá al nivel
documental:
TIPO DOCUMENTAL
(simple)
SERIE SUB-SERIE UNIDAD DOCUMENTAL EXPEDIENTE
(complejo)
La SERIE está constituida por Unidades documentales y estas a su vez pueden estar conformadas por
uno o varios Tipos Documentales. Base para verificar y controlar las trasferencias documentales.
Las series constituyen la unidad básica de valoración, reflejan las actividades desarrolladas por la
oficina productora en virtud de las funciones que le han sido asignadas.
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4.5 Pasos metodológicos para la aplicación: En la elaboración de las TRD se contemplan cuatro
etapas:
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Las TRD deben presentarse acompañadas de una introducción y de los anexos que sustenten el
proceso de elaboración y aseguren su comprensión y aplicación.
Presentación y aprobación por parte del Comité de Archivos de la propuesta de tabla de retención.
Evaluadas las tablas de Retención documental por el Comité de Archivos de la entidad. Deben ser
remitidas, cuando fuere del caso. Para estudio y trámite al Jefe de la División de Clasificación y
Descripción del Archivo General de la Nación, en su condición de secretario del Comité Evaluador de
Documentos, acompañadas de los anexos que sustenten los procesos y criterios empleados en su
elaboración.
Si la Junta Directiva del Archivo General de la Nación hace observaciones a la Tabla de Retención
Documental presentada la entidad deberá atenderlas y presentarla nuevamente, hasta que sea
aprobada.
Una vez elaboradas y aprobadas las TRD debe hacerse su difusión indicando:
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La fase a partir de la cual son de obligatorio cumplimiento.
Instructivos para la aplicación de las TRD
Normas para que los archivos de gestión se organicen en concordancia con las TRD de cada oficina.
Esta metodología permite conocer los acervos documentales, su procedencia y su importancia. Con
estos elementos es posible elaborar una historia institucional y de forma simultánea valorar y
seleccionar documentación acumulada.
4.6 FORMATOS
OBJETO: _________________________________________________________
N.T. Número de transferencia
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ENTIDAD PRODUCTORA: _________________________________________________________ Hoja______de_____
CONVENCIONES:
Firma Responsable: ____________________
Jefe de Archivo
CT - Conservación Total M - Microfilmación
E - Eliminación S - Selección Fecha:
___________________________
_______________________________________ ______________________
Nombre de la Dependencia Código
Por medio de la cual se deja constancia de la entrega al "Archivo Central" para conservación
permanente de los siguientes documentos:
DE: A:
CLASE DE TÍTULO
NÚMEROS AÑ ME AÑ ME
DOCUMENTO (Nombre del tema) DÍA DÍA
O S O S
TRANSFERENCIA DE DOCUMENTOS
FECHA
FOLIO
DOCUMENTOS TÍTULO CANTIDAD DESCRIPCIÓN O CONTENIDO
A M D DE A
NOTA DE RECLAMO
FECHA
PARA:
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DE: ADMINISTRACION DE DOCUMENTOS
OBSERVACIONES:
FECHA:
PARA: RECIBIO:
DE:
__Corregir
__Devolver
__Comentarme por teléfono
__Comentarme por escrito
__Comentarme personalmente
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__Atender el asunto
__Analizar con...
__Incluir documentación
__Para su información
__Para sus observaciones
__Para su aprobación y/o firma
__Pasar al siguiente
__Urgente, dar curso inmediato
__Preparar respuesta para mi firma
__Contestar y enviarme copia
__ Para archivar
OBSERVACIONES:
Los documentos fueron eliminados en Medellín, el día ____________ según el siguiente detalle:
CERTIFICO: Bajo juramento que esta relación, está ceñida a la verdad. En constancia firmo la presente ACTA DE
DESTRUCCION DE DOCUMENTOS.
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___________________________________
JEFE DE ADMINISTRACION DE DOCUMENTOS Y ARCHIVO
_________________ __________________
TESTIGO TESTIGO
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Diseñe las guías con cartón o cartulina de 34 x 27 cm aproximadamente (para utilizar en
archivador de gavetas).
Utilice otra hoja del mismo material y escriba en el lado superior derecho, el código y el nombre de
la subserie.
Coloque las láminas al inicio tanto de la serie como de la subserie y luego los expedientes.
Cada carpeta puede contener máximo 180 folios. La carpeta se debe marcar con el código y el
nombre del expediente:
220.1303 Actas Comité Directivo
El foliar los documentos diariamente evitará que existan faltantes inexplicables en la numeración
como sucede cuando se efectúa la foliación al momento de la transferencia.
Para documentos internos registrar los datos de recibido (nombre completo de quien lo recibe,
fecha y hora) en el lado inferior izquierdo.
Los documentos externos ya tienen impreso el registro de recibido, que se efectúa en la Oficina de
Correspondencia.
Evitar realizar procedimientos como: perforar, subrayar, aplicar resaltador, hacer anotaciones o
marcas sobre el documento.
Utilizar clips plásticos para sujetar los documentos que requieran estar unidos.
LOCALIZACIÓN Y CONTROL: Para el control interno de documentos de archivo, actualice
constantemente el formato “INVENTARIO PARA TRASFERENCIA DOCUMENTAL”.
DILIGENCIAMIENTO
Nº de Orden. Escribir los datos correspondientes a número consecutivo de la unidad de
conservación.
Código. Escribir los números del código orgánico funcional que corresponda al expediente
referenciado.
Nombre de la serie o contenido. Escribir el nombre completo del expediente, que ha producido
y maneja.
Fechas extremas. Escribir la fecha del primer documento que motivó la creación del
expediente. La fecha final se consigna solo cuando el asunto ha sido resuelto y éste es un
expediente cerrado.
Nº de folios. Este datos se consigna solo cuando el expediente se ha cerrado, es decir cuando
el asunto ha sido resuelto definitivamente.
Unidad de conservación. Hace relación a las características físicas del elemento que contiene
la información referenciada. Ej. Carpeta, casete, disquete, video.
Signatura topográfica. Se diligencia cuando ha sido ubicado en el Archivo Central.
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Observaciones. Consignar en este espacio las novedades presentadas. Documentos
deteriorados, faltantes, entre otros.
NOTA: Actualizando periódicamente este formato le evitará tener que utilizar varias jornadas
para efectuar su transferencia y facilitará el control y consulta constante de su documentación.
Cuando sea necesario retirar un expediente o documentos del mismo, es indispensable diligenciar
el formato “FICHA DE AFUERA”, que se colocará en el lugar del expediente o documento
retirado.
El préstamo de documentos para consulta o fotocopia, requerido por otras entidades o personas
particulares debe hacerse solo con el visto bueno del jefe de la respectiva dependencia y debe
estar motivado mediante comunicación.
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7. VENTANILLA UNICA
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desarrollan en cada una son totalmente distintas, aunque se realicen en el mismo lugar y
dependan de la misma unidad administrativa.
Si se presentan errores en la numeración, se dejará constancia por escrito, con la firma del Jefe de
la dependencia a la cual está asignada la función de numerar los actos administrativos.
7.3 MANEJO DE COMUNICACIONES INTERNAS: Para las comunicaciones internas de carácter
oficial, se deben establecer controles y procedimientos que permitan realizar un adecuado
seguimiento a las mismas, utilizando los códigos de las dependencias, la numeración consecutiva
y sistemas que permitan la consulta oportunamente, ya sean éstos, manuales o automatizados.
7.5 MANEJO DE COMUNICACIONES VÍA FAX: Las comunicaciones recibidas y enviadas por este
medio, se tramitarán, teniendo en cuenta la información que forma parte integral de las series
establecidas en las tablas de retención documental, para la respectiva radicación en la unidad de
correspondencia, la cual se encargará de dar los lineamientos para el control y establecer los
procedimientos adecuados para su administración.
Las entidades que utilizan para la impresión de los faxes, papel químico, deberán reproducir este
documento, sobre papel que garantice su permanencia y durabilidad.
7.6 MANEJO DE LAS COMUNICACIONES POR CORREO ELECTRÓNICO: Las entidades que
dispongan de Internet y servicios de correo electrónico, reglamentarán su utilización y asignarán
responsabilidades de acuerdo con la cantidad de cuentas habilitadas. En todo caso, las unidades
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de correspondencia tendrán el control de los mismos, garantizando el seguimiento de las
comunicaciones oficiales recibidas y enviadas.
NOTA: Se deben establecer, en los manuales de procedimientos, los cargos de los funcionarios
autorizados para firmar la documentación con destino interno y externo que genere la institución.
Son documentos reunidos por una entidad en el transcurso de su vida institucional sin ningún criterio
archivístico de organización.
Se debe elaborar un plan de trabajo para organizar esta documentación, plan que debe contener lo
siguiente:
8.1 PROCEDIMIENTO
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Conservación de la documentación: Estado físico, deterioro biológico. Unidades de
conservación (carpetas, AZ, legajos, tomos, libros, paquetes, entre otros)
8.3 INVESTIGACIÓN
8.5 PLAN DE TRABAJO: Es importante establecer la fecha a partir de la cual se deben adelantar
los procesos de valoración secundaria. Puede ser, en principio, los 30 años señalados por el
Decreto 998 de 1997.
Tomando como base esta fecha y de acuerdo con el diagnóstico realizado es posible determinar el
volumen para calcular tanto el personal como los materiales, insumos, áreas de trabajo que se
requieran para adelantar procesos de limpieza, organización y conservación documental. Como
resultado de este proceso se elaborará un cronograma de trabajo y el presupuesto
correspondiente.
ORGANIZACIÓN
Depuración
Estas TVD se considerarán como una propuesta que debe ser sometida a consideración del Comité
de Archivos de la Entidad. En dicho comité es de imperiosa necesidad que participen aquellos
funcionarios que aportaron información sobre la documentación de su competencia.
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8.8 APLICACIÓN DE LAS TVD: Elaboración de un plan de transferencias siguiendo la información
contenida en las TVD. Para las entidades nacionales del nivel central, es necesario que este plan
se concierte con el AGN.
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9. TRANSFERENCIAS DOCUMENTALES
Es necesario enfatizar que en toda entidad deben establecerse transferencias internas de los
archivos de gestión o de oficinas al central o intermedio y finalmente al histórico o permanente.
Este proceso se realiza teniendo en cuenta el ciclo vital de los documentos, con la periodicidad
que lo establezca la TRD en cada entidad.
Archivo de Gestión o de Oficina: En este archivo reposan los documentos generados en los
procesos de gestión administrativa. El tiempo de permanencia de la documentación en éste
depende fundamentalmente del trámite y de las normas internas indicadas en las TRD, para luego
decidir su traslado al archivo central o intermedio. En algunas entidades por ejemplo, suele
mantenerse la documentación en archivo activo por un año calendario y en otras se extiende
hasta por cinco años.
Las oficinas deberán transferir al Archivo Central aquellas series de documentales que hayan
cumplido el tiempo de retención señalado en la TRD correspondiente. Deberán transferirse los
expedientes con todos sus tipos documentales ordenados respetando la secuencia de su
producción.
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Realizando estas transferencias no sólo se descongestionarán las oficinas sino que se establecerá
un vínculo más estrecho entre los Archivos de Gestión y el archivo Central.
Archivo Central o intermedio: A este archivo son transferidos los documentos de los archivos
de gestión cuya consulta no es tan frecuente, es decir, cuando están en su segundo ciclo de vida
(semiactivos). El archivo central deberá facilitar la consulta tanto a las oficinas productoras como
al público en general de acuerdo a las normas que lo regulen.
Recibidos los documentos en le archivo central, el Jefe de este deberá constatar que las series
documentales transferidas concuerdan con el inventario que las relaciona, para proceder a
incorporarlas en las agrupaciones documentales correspondientes de acuerdo al cuadro de
clasificación establecido para las series de cada oficina.
La valoración es una de las tareas más importantes y delicadas del quehacer archivístico, por lo
tanto deberá adelantarse con criterios rigurosos y lo más objetivos posibles, ajustarlos a la ética.
Archivo Histórico o Permanente: Es la tercera y última etapa del ciclo vital de los documentos.
A este archivo se transfieren aquellos documentos que por su valor para la investigación, la
ciencia y la cultura, deben conservarse permanentemente.
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LIMPIEZA DE LA DOCUMENTACIÓN: Esta labor debe adelantarse en un espacio con buenas
condiciones de ventilación, iluminación e higiene.
Si se detecta material afectado especialmente por agentes biológicos como hongos y/o
insectos, se recomienda separarlo del contaminado e identificar en lugar visible la unidad de
conservación con una marquilla de color rojo. Dicho material deberá mantenerse bajo
condiciones de depósito con buena ventilación y aislado de fuentes de alta humedad y
temperatura.
Con la aspiradora debe eliminarse el polvo de la unidad de conservación en su parte
externa.
Solicitar servicio de personal especializado para los procesos de desinfección del material
afectado antes de incorporar dichos documentos a su sitio de depósito.
REVISIÓN Y FOLIACIÓN
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La documentación deberá numerarse consecutivamente y cronológicamente al interior de
la misma, teniendo en cuenta las siguientes recomendaciones:
Utilizar un lápiz de mina negra y blanda (HB, B) para numerar desde uno (1) en adelante en
la esquina superior derecha de la hoja, de manera legible y sin enmendaduras.
La numeración existente no debe corregirse y si se detecta algún error en ella debe
numerarse nuevamente, tachando la anterior.
Los planos o cualquier documento que esté doblado, se numerarán como un solo folio.
Los folios totalmente en blanco (es decir, que no contengan información en recto ni vuelto)
y que estén sueltos, no se deben enviar en la transferencia. Aquellos que estén cocidos o
adheridos al legado, no deben separarse y se foliarán en su orden.
La numeración tiene que acabar TODOS los folios incluyendo recibos, periódicos, planos,
etc.
Entre la unidades de conservación más comunes que pueden encontrarse en los diferente
archivos están las siguientes: Paquetes, Legajos, Tomos, Libros, Cajas, Carpetas y A-Z (Si bien es
cierto que ésta última es de venta libre en el mercado, lo más recomendable es no continuar su
utilización)
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Las unidades de conservación que el Archivo General de la Nación recomienda, no sólo para la
transferencia sino también para almacenar la documentación en archivos centrales o históricos.
(con el propósito de garantizar la preservación) son las cajas y las carpetas.
Materiales. Elaboradas en cartón corrugado, recubierto en cara interna por una película a
base de parafina y ceras vegetales. Adicionalmente, cada caja tendrá dos fuelles elaborados
en el mismo cartón, los que se usarán para evitar el movimiento de los documentos que allí se
guardan.
Tamaño. Las dimensiones más generalizadas son: alto 27 cm, ancho 40 cm Y
profundidad 12.5 cm Cada entidad podrá establecer los tamaños de acuerdo con su
documentación. El diseño con pliegues y lengüetas que encajan por presión ( a manera de
caja y espigo), permiten el ensamblaje sin involucrar materiales metálicos, cintas y/o
adhesivos, fuentes de deterioro para la documentación.
Capacidad. Se recomienda introducir el número de carpetas necesario de manera que no
queden ni muy ajustadas ni muy sueltas. Para que conserven la verticalidad se recomienda el
uso de fuelles de cartón.
Identificación. Las cajas deben ser rotuladas en sus tapas laterales, con los siguiente
datos generales:
FONDO
SECCIÓN LEGADO DEL ------ AL ------
SUBSECCIÓN
CARPETAS DEL No ------ AL ------; LEGAJO DEL No ----- AL ------
LIBROS DEL No -------- AL --------
No DE FOLIOS DEL -------- AL --------
CAJA No --------
No CONSECUTIVO
No CORRELATIVO
No EXPEDIENTES DEL -------- AL --------
FECHAS DE EXTREMAS DEL -------- AL --------
Carpetas
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Identificación: Se realiza con lápiz negro blando sobre la solapa, en la esquina superior
derecha, con los siguientes datos:
FONDO
SECCIÓN SUBSECCIÓN
SERIE SUBSERIE
NÚMERO DE EXPEDIENTE
No DE FOLIOS DEL ------- Al ..........
No DE CARPETA
No DE CAJA
En caso de mapas, planos y documentos de gran formato, no deberán doblarse sino depositarse
horizontalmente, dependiendo de su estado de observación podrán enrollarse en tubos
recubiertos de tela de algodón o papel neutro, protegiendo el exterior con papel libre de ácido.
Embalaje: Una vez se hayan cumplido los pasos de limpieza, revisión, foliación y amarre, se
procederá al embalaje o empaque:
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NORMATIVIDAD ARCHIVÍSTICA
En el título II de los derechos. Las garantías y los deberes, en su Capítulo I de los derechos
fundamentales, establece:
Artículo 15: “Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen
nombre, y el estado debe respetarlos y hacerlos respetar de igual modo, tienen derecho a
conocer; actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido en bancos de datos y en
archivos de entidades públicas y privadas”.
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La correspondencia y demás formas de comunicación privadas son inviolables. Sólo pueden ser
interceptadas o registradas mediante orden judicial en los casos y con las formalidades que
establezca la ley:
Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspección, vigilancia e intervención del
Estado podrá exigirse la presentación de libros de contabilidad y demás documentos privados en
los términos que señale la ley”.
Además de los preceptos constitucionales hay otras disposiciones legales vigentes que hacen
relación al manejo de los documentos y a las responsabilidades de los servidores públicos como:
Ley 80 del 22 de diciembre de 1989: “Por la cual se crea el Archivo General de la Nación y se
dictan otras disposiciones.”
Decreto 1777 de 1990: Por el cual se aprueba el Acuerdo 01 de mayo 15 de 1990 expedido por
la Junta Directiva del Archivo General de la Nación, sobre adopción de sus estatutos.
Acuerdo 012 del 16 de octubre de 1991: Por el cual se fija un plazo de seis meses para la
presentación de la Tablas de Retención Documental de los Organismos Nacionales del orden
central.
Acuerdo 07 del 29 de junio de 1994: Por el cual se adopta y se expide el reglamento general
de archivos.
Decreto 1382 del 18 de agosto de 1995: “ Por el cual se reglamenta la ley 80 de 1989 y se
ordena la transferencia de la documentación histórica de los archivos de los Organismos
Nacionales al Archivo General de la Nación y se dictan otras disposiciones.”
Acuerdo 08 del 18 de octubre de 1995: De la Junta Directiva del Archivo General de la Nación
“por el cual se reglamenta la transferencia de la documentación histórica de los organismos del
orden nacional al Archivo General de la Nación, ordenada por el Decreto 1382 de 1995.”
Acuerdo 09 del 18 de octubre de 1995: De la Junta Directiva del Archivo General de la Nación
“Por el cual se reglamenta la presentación de las Tablas de Retención Documental al Archivo
General de la Nación, ordenadas por el Decreto 1382 de 1995.”
DOCUMENTO PREPARADO PARA CEEM, POR ELVIRA ZÚÑIGA GARCÍA, CONFERENCISTA Y ASESORA EN ORGANIZACIÓN 60
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Ley 57 de 1985 Sobre reserva legal de los documentos de archivos públicos a los 30 años de
expedido y se ordena la publicidad de los actos y documentos oficiales.
Decreto 1798 de 1990: Por el cual se dictan normas sobre libros de comercio.
Ley 80 de 1989: Por la cual se crea el Archivo General de la Nación. Para la preservación y
conservación de la memoria cultural de nuestro país el gobierno a través de la Ley 80 de 1989, que
sin ser una ley de archivos, creó el Archivo General de la Nación como órgano de dirección y
coordinación, normativo nacional en materia archivística y estableció el Sistema Nacional de
Archivos como Programa Especial con miras a coordinar la acción de los archivos del país, a lograr
la mutua cooperación, la comunicación permanente y el desarrollo armónico e integral de los
mismos.
Art. 23 Constitución Política 1991: Derecho de petición. Toda persona, tiene derecho a
presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a
obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones
privadas para garantizar sus derechos fundamentales.
Art. 74 Constitución Política: Acceso a los documentos públicos. Todas las personas tienen
derecho a acceder a los documentos públicos, salvo el caso que establezca la ley. El secreto
profesional es inviolable.
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Art. 54 Código de Comercio: Deberes de los comerciantes. "Dejar copia fiel de la
correspondencia que dirija en relación con sus negocios, por cualquier medio que asegure la
exactitud y duración de la copia. Así mismo, conservará la correspondencia que reciba en relación
con sus actividades comerciales con anotación de la fecha de contestación o de no haberse dado
respuesta."
Decretos 2527, 3354 de 1950 y 1954: Cuando una empresa decida microfilmar documentos,
debe ceñirse a lo dispuesto en éstos Decretos y a la Resolución 316 de 1956.
Decreto 1382 de 1995: Por el cual se reglamenta la Ley 80 de 1989 y se ordena la trasferencia
de la documentación histórica de los archivos de los organismos nacionales al Archivo General de
la Nación
ACUERDO 12 de 1995
Por el cual se modifica la parte I del ACUERDO 07 del 29 de junio de 1994" Reglamento General de
Archivos", "Órganos de dirección, coordinación y asesoría".
LA JUNTA DIRECTIVA DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACION
En uso de sus facultades legales y en especial las conferidas por la Ley 80 de 1989 y el
Decreto1777de 1990, y
CONSIDERANDO
Que el ARTÍCULO segundo de la Ley 80 de 1989, señala las funciones del Archivo General de la
Nación y en su literal b) preceptúa: “Fijar políticas y expedir reglamentos necesarios para
organizar la conservación y el uso adecuado del patrimonio documental de la Nación, de
conformidad con los planes y programas que sobre la materia adopte la Junta Directiva”.
Que el ARTÍCULO octavo del Decreto 1777, establece las funciones de la Junta Directiva, y su
numeral a) dispone: “Adoptar y evaluar periódicamente la política archivística en el ámbito
nacional”.
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Que se hace necesario establecer los Órganos de Dirección, Coordinación y Asesoría en los
Departamentos.
ACUERDA
ARTÍCULO 1º.- El Reglamento General de Archivos tendrá un artículo con el número 13A del
siguiente tenor:
ARTÍCULO 2°.- El Reglamento General de Archivos tendrá un ARTÍCULO con el número 17A del
siguiente tenor:
ARTÍCULO 17A. Funciones del Consejo Departamental de Archivo. Las funciones del Consejo
Departamental de Archivo serán: a) Darse su propio reglamento; b) Desarrollar y supervisar el
cumplimiento de las políticas y normas archivísticas en el departamento; c) Desarrollar normas
archivísticas aprobadas en el ámbito nacional; d) Proponer programas y proyectos al Consejo
Regional; e) Programar y coordinar acciones a nivel departamental acordes con las políticas,
planes y programas propuestos por la Junta Directiva del Archivo General de la Nación y bajo la
coordinación de la Dirección del Sistema Nacional; f) Promover y vigilar la aplicación de criterios
comunes para la evaluación, selección, descarte y traslado de documentos a los archivos
correspondientes; g) Propiciar la formación y capacitación del personal vinculado a los archivos en
los diferentes niveles y áreas de trabajo.
ARTÍCULO 3º.- El Reglamento General de Archivos tendrá un ARTÍCULO con el número 18A del
siguiente tenor:
El Comité evaluador de Documentos será el órgano encargado de estudiar los asuntos relativos al
valor secundario de los documentos y de preparar los lineamientos sobre selección y eliminación
de éstos, para los archivos del orden departamental y municipal, según las políticas generales
trazas por la Junta Directiva del Archivo General de la Nación. Así mismo deberá sugerir el régimen
de acceso y el de transferencia y resolver con base en las disposiciones generales de la Junta
Directiva del Archivo General de la Nación las consultas, sobre eliminación de documentos
producidos por las oficinas de entidades públicas del orden departamental y municipal. En
consecuencia será el órgano encargado de tramitar ante el Consejo Departamental del Archivo el
concepto de las propuestas de Tabla de Retención Documental y de Eliminación de Documentos
de las entidades del sector público del orden departamental y municipal.
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ARTICULO 19. Creación del Comité de Archivo. Cada entidad establecerá un Comité de Archivo
legalizado mediante el acto administrativo correspondiente, como un grupo asesor de la alta
dirección, responsable de definir las políticas, los programas de trabajo y de la toma de decisiones
en los procesos administrativos y técnicos de los archivos.
PARÁGRAFO: El Comité de Archivo estará conformado, entre otras, por las siguientes personas; El
funcionario del nivel directivo o ejecutivo del más alto nivel jerárquico de quien dependa de forma
inmediata el Archivo de la entidad (Secretario General o Subdirector Administrativo, entre otros), o
su delegado, quien lo presidirá; el jefe de la Oficina Jurídica o su delegado; el jefe de la Oficina de
Planeación o su delegado; el jefe de la unidad de organización y métodos o su delegado; el jefe de
la dependencia productora de los documentos que evaluaran y el jefe de la unidad administrativa
u operativa del archivo. Quien actuará como secretario. Además podrán asistir como invitados
aquellos funcionarios o particulares que puedan aportar elementos de juicio necesarios en la
sesiones correspondientes (Jefe de la Unidad de Control Interno, técnicos, historiadores o usuarios
externos entre otros). En las entidades donde no existen estos funcionarios serán integrantes del
Comité de Archivo aquellos funcionarios que desempeñen labores similares o afines.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Santafé de Bogotá D.C., a los dieciocho (18) días del mes de octubre de mil novecientos
noventa y cinco (1995).
EL PRESIDENTE EL SECRETARIO
DIANA CONSTANZA FAJARDO RIVERA JOSE ALBERTO GIRALDO L.
Por el cual se establecen pautas para la administración de las comunicaciones oficiales en las
entidades públicas y las privadas que cumplen funciones públicas.
El Consejo Directivo del Archivo General de la Nación, en uso de sus facultades legales, en
especial las otorgadas por la Ley 80 de 1989, la Ley 489 de 1998 y la Ley 594 de 2000.
CONSIDERANDO:
Que para la adecuada prestación de los servicios ofrecidos por las Unidades de Correspondencia
de las entidades públicas y privadas que cumplen funciones públicas, es necesario establecer
pautas que hagan efectivo su cumplimiento bajo los principios que rigen la Administración Pública.
Que la Ley 80 de 1989, señala las funciones del Archivo General de la Nación, entre ellas la de
fijar políticas y establecer los reglamentos necesarios y en su ACUERDO 07 de 29 de junio de
1994, adopta el Reglamento General de Archivos, como norma reguladora del quehacer
archivístico.
Que la Ley 594 de 2000 tiene por objeto, establecer las reglas y principios generales que regulan
la función archivística del Estado, por intermedio del Archivo General de la Nación.
Que la Ley 527 de 1999, define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del
comercio electrónico y de las firmas digitales y establece las entidades de certificación.
Que el Gobierno Nacional ha diseñado la Agenda de Conectividad, como una política de Estado,
que busca masificar el uso de las tecnologías de la información en Colombia y con ello aumentar la
competitividad del sector productivo, modernizar las instituciones públicas y socializar el acceso a
la información, dándole carácter legal mediante la Directiva Presidencial No. 02 del 2000.
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Que el Decreto 2150 de 1995, suprime y reforma regulaciones, procedimientos o trámites
innecesarios existentes en la Administración Pública.
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: Establecer los lineamientos y procedimientos que permitan a las unidades de
correspondencia de las entidades públicas y las privadas que cumplan funciones públicas, cumplir
con los programas de gestión documental, para la producción, recepción, distribución,
seguimiento, conservación y consulta de los documentos.
ARTÍCULO SEGUNDO: Definiciones. Para los efectos del presente ACUERDO, se definen los
siguientes conceptos así:
Comunicaciones Oficiales: Son todas aquellas recibidas o producidas en desarrollo de las funciones
asignadas legalmente a una entidad, independientemente del medio utilizado.
Correspondencia: Son todas las comunicaciones de carácter privado que llegan a las entidades, a
título personal, citando o no el cargo del funcionario. No generan trámites para las instituciones.
Documento Original: Es la fuente primaria de información con todos los rasgos y características
que permiten garantizar su autenticidad e integridad.
Radicación de comunicaciones oficiales: Es el procedimiento por medio del cual, las entidades
asignan un número consecutivo, a las comunicaciones recibidas o producidas, dejando constancia
de la fecha y hora de recibo o de envío, con el propósito de oficializar su trámite y cumplir con los
términos de vencimiento que establezca la Ley. Estos términos, se empiezan a contar a partir del
día siguiente de radicado el documento.
Registro de Comunicaciones oficiales: Es el procedimiento por medio del cual, las entidades
ingresan en sus sistemas manuales o automatizados de correspondencia, todas las
comunicaciones producidas o recibidas, registrando datos tales como:
Nombre de la persona y / o Entidad Remitente o destinataria, Nombre o código de la(s)
Dependencia(s) competente(s), Número de radicación, Nombre del funcionario responsable del
trámite, Anexos y Tiempo de respuesta (Si lo amerita), entre otros.
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Tabla de retención documental: Listado de series y sus correspondientes tipos documentales,
producidos o recibidos por una unidad administrativa en cumplimiento de sus funciones, a los
cuales se asigna el tiempo o permanencia en cada fase del archivo.
Las tablas de retención pueden ser generales o específicas de ACUERDO con la cobertura de las
mismas. Las generales se refieren a documentos administrativos, comunes a cualquier
administración; las específicas hacen referencia a documentos característicos de cada organismo.
Cuando existan regionales, deberán contar con unidades de correspondencia en cada una de sus
sedes y si existen varias sucursales en una misma ciudad, la entidad determinará conforme a sus
necesidades, si centralizan en una de ellas la recepción de las comunicaciones oficiales, o si en
cada sede, habrá unidad de correspondencia. En todo caso, se debe propender por el control y
normalización unificado en cada entidad.
ARTÍCULO CUARTO: Firmas responsables: Toda entidad debe establecer en los manuales de
procedimientos los cargos de los funcionarios autorizados para firmar la documentación con
destino interno y externo que genere la institución. Las unidades de correspondencia velarán por
el estricto cumplimiento de estas disposiciones, radicando solamente los documentos que
cumplan con lo establecido.
PARÁGRAFO: Cuando existan errores en la radicación y se anulen los números, se debe dejar
constancia por escrito, con la respectiva justificación y firma del Jefe de la unidad de
correspondencia.
Si se presentan errores en la numeración, se dejará constancia por escrito, con la firma del Jefe de
la dependencia a la cual está asignada la función de numerar los actos administrativos.
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ARTÍCULO SÉPTIMO: Comunicaciones internas: Para las comunicaciones internas de carácter
oficial, las entidades deberán establecer controles y procedimientos que permitan realizar un
adecuado seguimiento a las mismas, utilizando los códigos de las dependencias, la numeración
consecutiva y sistemas que permitan la consulta oportunamente, ya sean éstos, manuales o
automatizados.
ARTÍCULO NOVENO: Conservación documental: Las entidades son responsables por la adecuada
conservación de su documentación, para ello deben incluir en sus programas de gestión
documental y en sus manuales de procedimientos, pautas que aseguren la integridad de los
documentos desde el momento de su producción. Así, se requieren adoptar las normas relativas a
la permanencia y la durabilidad de los soportes, tales como la NTC 4436 para papel y la NTC 2676
aplicable a los soportes digitales. “Cartuchos de disco flexible de 90 mm. (3.5 pulgadas),
características dimensiónales, físicas y magnéticas”.
Para la información generada o guardada en medios magnéticos, deben seguirse las instrucciones
de sus fabricantes en relación con su preservación y debe producirse en formatos compatibles,
cuidando la posibilidad de recuperación, copiado y reproducción libre de virus informáticos.
ARTÍCULO DECIMO: Comunicaciones oficiales recibidas: Las comunicaciones oficiales que ingresen
a las instituciones deberán ser revisadas, para verificar la competencia, los anexos, el destino y los
datos de origen del ciudadano o entidad que las remite, dirección donde se deba enviar
respuesta y asunto correspondiente, si es competencia de la entidad, se procederá a la radicación
del mismo.
PARÁGRAFO: Cuando una comunicación no esté firmada ni presente el nombre del responsable o
responsables de su contenido, se considerará anónima y deberá ser remitida sin radicar, a la
oficina de su competencia, donde se determinarán las acciones a seguir.
ARTÍCULO UNDÉCIMO: Comunicaciones oficiales enviadas: Las comunicaciones oficiales enviadas
en soporte papel, se elaborarán en original y máximo dos copias, remitiéndose el original al
destinatario, la primera copia a la serie respectiva de la oficina que genera el documento,
teniendo en cuenta los anexos correspondientes y la segunda copia reposará en el consecutivo de
la unidad de correspondencia, por el tiempo establecido en su tabla de retención documental. En
los casos en los cuales haya varios destinatarios, se elaborarán igual cantidad de copias
adicionales.
ARTÍCULO DUODÉCIMO: Comunicaciones oficiales vía fax: Las comunicaciones recibidas y enviadas
por este medio, se tramitarán, teniendo en cuenta la información que forma parte integral de las
series establecidas en las tablas de retención documental, para la respectiva radicación en la
unidad de correspondencia, la cual se encargará de dar los lineamientos para el control y
establecer los procedimientos adecuados para su administración.
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Las entidades que utilizan para la impresión de los fax, papel químico, deberán reproducir este
documento, sobre papel que garantice su permanencia y durabilidad.
ARTÍCULO DECIMOTERCERO: Comunicaciones oficiales por correo electrónico: Las entidades que
dispongan de Internet y servicios de correo electrónico, reglamentarán su utilización y asignarán
responsabilidades de ACUERDO con la cantidad de cuentas habilitadas. En todo caso, las unidades
de correspondencia tendrán el control de los mismos, garantizando el seguimiento de las
comunicaciones oficiales recibidas y enviadas.
Para los efectos de acceso y uso de los mensajes de datos del comercio electrónico y de las firmas
digitales se deben atender las disposiciones de la Ley 527 de 1999 y demás normas relacionadas.
ARTÍCULO DECIMOCUARTO: Imagen corporativa: Con el propósito de reflejar una adecuada imagen
corporativa, las entidades establecerán en sus manuales de procedimientos, la manera de
elaborar oficios, cartas, memorandos y otros, teniendo en cuenta las normas ICONTEC, existentes
para el efecto.
La leyenda de pie de página debe contener, la dirección, el número del conmutador, el número de
fax institucional, la dirección de la página web y la dirección del correo electrónico de la entidad.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá a los treinta (30) días del mes de octubre del año dos mil uno (2001).
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El pasado 20 de diciembre de 2002 el Departamento Administrativo de la Función Pública y el
Archivo General de la Nación, expidieron la Circular No. 07, a través de la cual se expresó la
necesidad de que todas las Entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional organicen los
archivos conforme a lo dispuesto en la Ley General de Archivos 594 de 2000 y a las pautas y
normas técnicas generales sobre la conservación de la información oficial de las entidades.
Para el efecto, dentro de los criterios técnicos establecidos por el Archivo General de la Nación,
cada expediente de Historia Laboral debe contener como mínimo los siguientes documentos,
respondiendo a la forma de vinculación laboral en cada entidad:
El hecho de que todo expediente de historia laboral deba estar constituido mínimo por los
anteriores documentos, no obsta para que las entidades de acuerdo con su naturaleza jurídica,
con sus responsabilidades particulares, puedan hacer sus propios requerimientos documentales,
complementándola.
De otra parte, las entidades deberán establecer controles que garanticen la transparencia de la
administración de las Historias Laborales y la responsabilidad de los funcionarios que desarrollan
actividades propias de la gestión del talento humano.
Por lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 16 de la Ley 594 de 2000, los
Secretarios Generales o funcionarios administrativos de igual o superior jerarquía pertenecientes a
las entidades públicas, dentro del proceso de organización de archivos, deberán verificar que:
Dichos documentos se registrarán en el formato de Hoja de Control que se anexa de acuerdo con
su instructivo, lo cual evitará la pérdida o ingreso indebido de documentos.
Las oficinas responsables del manejo de Historias Laborales elaboren el Inventario Único
Documental de los expedientes bajo su custodia.
Los espacios destinados al archivo de Historias Laborales, deben ser de acceso restringido y con
las medidas de seguridad y condiciones medioambientales que garanticen la integridad y
conservación física de los documentos.
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ASUNTO: Orientaciones para el cumplimiento de la Circular Nº 004 de 2003 (Organización de
las Historias Laborales)
En virtud de lo expuesto, el Archivo General de la Nación analizará los casos que presenten las
entidades comprometidas en el proceso de organización de sus archivos y específicamente las
inquietudes sobre el cumplimiento de los procedimientos enunciados en la Circular Nº 004 de
2003 en lo que respecta a la aplicación del Principio de Orden Original. Lo anterior, para efectos de
coordinar las acciones a seguir de manera particular con cada una de tales entidades.
TITULO I
Artículo -1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer las reglas y principios generales
que regulan la función archivística del Estado.
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Artículo 3. Definiciones. Para los efectos de esta Ley se definen los siguientes conceptos, así:
ARCHIVO: Conjunto de documentos, sea cual fuere su fecha, forma y soporte material, acumulados
en un proceso natural por una persona o entidad pública o privada, en el transcurso de su gestión,
conservados respetando aquel orden para servir como testimonio e información a la persona o
institución que los produce y a los ciudadanos, o como fuentes de la historia.
También se puede entender como la institución que está al servicio de la gestión administrativa, la
información, la investigación y la cultura.
ARCHIVO PRIVADO DE INTERES PUBLICO: Aquel que por su valor para la historia, la investigación,
la ciencia o la cultura es de interés público y declarado como tal por el legislador.
ARCHIVO TOTAL: Concepto que hace referencia al proceso integral de los documentos en su ciclo
vital.
DOCUMENTO DE ARCHIVO: Registro de información producida o recibida por una entidad pública o
privada en razón de sus actividades o funciones.
FUNCION ARCHIVISTICA: Actividades relacionadas con la totalidad del quehacer archivístico, que
comprende desde la elaboración del documento hasta su eliminación o conservación permanente.
SOPORTE DOCUMENTAL: Medios en los cuales se contiene la información, según los materiales
empleados. Además de los archivos en papel existen los archivos audiovisuales, fotográficos,
fílmicos, informáticos, orales y sonoros.
Artículo 4. Principios Generales. Los Principios Generales que rigen la función archivística son los
siguientes:
Por lo mismo, los archivos harán suyos los fines esenciales del Estado, en particular los de servir a
la comunidad y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución y los de facilitar la participación de la comunidad y el control del ciudadano en las
decisiones que los afecten, en los términos previstos por la Ley.
Importancia de los archivos. Los archivos son importantes para la Administración y la Cultura,
porque los documentos que los conforman son imprescindibles para la toma de decisiones
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basadas en antecedentes. Pasada su vigencia, estos documentos son potencialmente parte del
patrimonio cultural y de la identidad nacional.
Los particulares son responsables ante las autoridades por el uso de los mismos.
Administración y acceso. Es una obligación del Estado la administración de los archivos públicos y
un derecho de los ciudadanos el acceso a los mismos, salvo las excepciones que establezca la Ley.
Función de los archivos. Los archivos en un Estado de Derecho cumplen una función probatoria,
garantizadora y perpetuadora.
TITULO II
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integran el Sistema Nacional de Archivos: el Archivo General de la Nación, los archivos de las
entidades del estado en sus diferentes niveles de la organización administrativa, territorial y por
servicios. Los archivos privados podrán hacer parte del Sistema Nacional de Archivos. Las
entidades del Sistema actuarán de conformidad con las políticas y planes generales que para el
efecto adopte el Ministerio de Cultura.
Los proyectos y programas archivísticos de las instituciones que conformen el Sistema Nacional de
Archivos se acordarán, ejecutarán y regularán siguiendo los principios de participación,
cooperación, descentralización y autonomía.
Artículo 6. De los planes y programas. Las entidades integrantes del Sistema Nacional de Archivos,
de acuerdo con sus funciones, llevarán a cabo los procesos de planeación y programación y
desarrollarán acciones de asistencia técnica, ejecución, control, seguimiento y coordinación, así:
La asistencia técnica estará a cargo del Archivo General de la Nación, los Consejos territoriales de
archivos, los Comités Técnicos, las entidades de formación del recurso humano, las asociaciones y
las entidades públicas y privadas que presten este servicio.
TITULO III
CATEGORIZACION DE LOS ARCHIVOS PUBLICOS
Artículo 7. Archivos desde el punto de vista de su jurisdicción y competencia. Los archivos, desde
el punto de vista de su jurisdicción y competencia se clasifican en:
PARAGRAFO: El Archivo General de la Nación tendrá las funciones señaladas en la Ley 80 de 1989,
en el Decreto 1777 de 1990 y las incorporadas en la presente Ley.
Artículo 8. Archivos Territoriales. Los archivos, desde el punto de vista territorial, se clasifican en:
TITULO IV
ADMINISTRACION DE ARCHIVOS
Artículo 11. Obligatoriedad de la conformación de los archivos públicos. El Estado está obligado a
la creación, organización, preservación y control de los archivos, teniendo en cuenta los principios
de procedencia y orden original, el ciclo vital de los documentos y la normatividad archivística.
Artículo 13. Instalaciones para los Archivos: La administración pública deberá garantizar los
espacios y las instalaciones necesarias para el correcto funcionamiento de sus archivos. En los
casos de construcción de edificios públicos, adecuación de espacios, adquisición o arriendo,
deberán tenerse en cuenta las especificaciones técnicas existentes sobre áreas de archivos.
PARAGRAFO 1: La administración pública podrá contratar con personas naturales o jurídicas los
servicios de custodia, organización, reprografía y conservación de documentos de archivo.
Artículo 15. Responsabilidad especial y obligaciones de los servidores públicos. Los servidores
públicos, al desvincularse de las funciones titulares, entregarán los documentos y archivos a su
cargo debidamente inventariados, conforme a las normas y procedimientos que establezca el
Archivo General de la Nación, sin que ello implique exoneración de la responsabilidad a que haya
lugar en caso de irregularidades.
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DE ARCHIVOS Y TRD. PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN SIN AUTORIZACIÓN ESCRITA DE LA MISMA. JULIO 2008
Artículo 16. Obligaciones de los funcionarios a cuyo cargo estén los archivos de las Entidades
Públicas. Los Secretarios Generales o los funcionarios administrativos de igual o superior jerarquía,
pertenecientes a las entidades públicas, a cuyo cargo estén los archivos públicos, tendrán la
obligación de velar por la integridad, autenticidad, veracidad y fidelidad de la información de los
documentos de archivo y serán responsables de su organización y conservación, así como de la
prestación de los servicios archivísticos.
Artículo 17. Responsabilidad General de los funcionarios de archivo. Los funcionarios de archivo
trabajarán sujetos a los más rigurosos principios de ética profesional, a lo dispuesto en la
Constitución Política de Colombia, especialmente en lo previsto en su artículo 15, a las leyes y
disposiciones que regulen su labor. Actuarán siempre guiados por los valores de una sociedad
democrática que les confía la misión de organizar, conservar y poner al servicio de la comunidad
la documentación de la administración del Estado y aquélla que forme parte del patrimonio
documental de la Nación.
Artículo 18. Capacitación para los funcionarios de Archivo. Las entidades tienen la obligación de
capacitar y actualizar a los funcionarios de archivo en programas y áreas relacionadas con su
labor.
Artículo 19. Soporte Documental. Las entidades del Estado podrán incorporar tecnologías de
avanzada en la administración y conservación de sus archivos, empleando cualquier medio
técnico, electrónico, informático, óptico o telemático, siempre y cuando cumplan con los
siguientes requisitos:
Realización de estudios técnicos para la adecuada decisión, teniendo en cuenta aspectos corno la
conservación física, las condiciones ambientales y operacionales, la seguridad, perdurabilidad y
reproducción de la información contenida en estos soportes, así como el funcionamiento razonable
del sistema.
PARAGRAFO 1. Los documentos reproducidos por los citados medios, gozarán de la validez y
eficacia del documento original, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por las leyes
procesales y se garantice la autenticidad, integridad e inalterabilidad de la información.
PARAGRAFO 2. Los documentos originales que posean valores históricos no podrán ser destruidos,
aun cuando hayan sido reproducidos y/o almacenados mediante cualquier medio.
Artículo 20. Supresión, fusión o privatización de entidades públicas. Las entidades públicas que se
supriman o fusionen deberán entregar sus archivos a las entidades que asuman sus funciones o al
ministerio o entidad a la cual hayan estado adscritas o vinculadas.
TITULO V
GESTION DE DOCUMENTOS
Artículo 21. Programas de Gestión Documental. Las entidades públicas deberán elaborar
programas de gestión de documentos, pudiendo contemplar el uso de nuevas tecnologías y
soportes, en cuya aplicación deberán observarse los principios y procesos archivísticos.
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DE ARCHIVOS Y TRD. PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN SIN AUTORIZACIÓN ESCRITA DE LA MISMA. JULIO 2008
PARAGRAFO: Los documentos emitidos por los citados medios gozarán de la validez y eficacia de
un documento original, siempre que quede garantizada su autenticidad, su integridad y el
cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes procesales.
Artículo 22. Procesos Archivísticos. La gestión de documentos dentro del concepto de Archivo
Total, comprende procesos tales como la producción o recepción, la distribución, la consulta, la
organización, la recuperación y la disposición final de los documentos.
Artículo 23. Formación de archivos: Teniendo en cuenta el ciclo vital de los documentos los
archivos se clasifican en:
ARCHIVO CENTRAL: En el que se agrupan documentos transferidos por los distintos archivos de
gestión de la entidad respectiva, cuya consulta no es tan frecuente pero que siguen teniendo
vigencia y es objeto de consulta por las propias oficinas y particulares en general.
ARCHIVO HISTORICO: Es aquel al que se transfieren desde el archivo central los documentos de
archivo de conservación permanente.
Artículo 24. Obligatoriedad de las tablas de retención. Será obligatorio para las entidades del
Estado elaborar y adoptar las respectivas tablas de retención documental.
Artículo 25. De los documentos contables, notariales y otros. El Ministerio de la Cultura, a través
del Archivo General de la Nación y el del sector correspondiente, de conformidad con las normas
aplicables, reglamentarán lo relacionado con los tiempos de retención documental, organización y
conservación de las historias clínicas, historias laborales, documentos contables y documentos
notariales. Así mismo, se reglamentará lo atinente a los documentos producidos por las entidades
privadas que presten servicios públicos.
TITULO VI
ACCESO Y CONSULTA DE LOS DOCUMENTOS
Artículo 27. Acceso y consulta de los documentos. Todas las personas tienen derecho a consultar
los documentos de archivos públicos y a que se les expida copia de los mismos, siempre que
dichos documentos no tengan carácter reservado conforme a la Constitución o a la Ley.
Artículo 28. Modificación de la Ley 57 de 1985. Modificase el inciso segundo del artículo 13 de la
Ley 57 de 1985, el cual quedará así: "La reserva legal sobre cualquier documento cesará a los
treinta años de su expedición. Cumplidos éstos, el documento por este sólo hecho no adquiere el
carácter histórico y podrá ser consultado por cualquier ciudadano, y la autoridad que esté en su
posesión adquiere la obligación de expedir a quien lo demande copias o fotocopias del mismo".
Artículo 29. Restricciones por razones de conservación. Cuando los documentos históricos
presenten deterioro físico manifiesto tal que su estado de conservación impida su acceso directo,
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las instituciones suministrarán la información contenida en estos mediante un sistema de
reproducción que no afecte la conservación del documento, certificando su autenticidad cuando
fuere del caso.
TITULO VII
SALIDA DE DOCUMENTOS
Artículo 30. Documentos Administrativos. Sólo por motivos legales las entidades del Estado podrán
autorizar la salida temporal de los documentos de archivo.
Artículo 31. Documentos Históricos. En los archivos públicos de carácter histórico se podrá
autorizar de manera excepcional la salida temporal de los documentos que conservan y en tal
evento el jefe del archivo deberá tomar todas las medidas que garanticen la integridad, la
seguridad, la conservación o el reintegro de los mismos. Procederá dicha autorización en los
siguientes términos:
Motivos legales
Procesos técnicos
Exposiciones Culturales
PARAGRAFO: Sólo el Archivo General de la Nación autorizará, por motivos legales, procesos
técnicos especiales o para exposiciones culturales, la salida temporal de documentos de una
archivo fuera del territorio nacional.
TITULO VIII
CONTROL Y VIGILANCIA
Artículo 32. Visitas de Inspección. El Archivo General de la Nación podrá, de oficio o a solicitud de
parte, adelantar en cualquier momento visitas de inspección a los archivos de las entidades del
Estado con el fin de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley y sus normas
reglamentarias. Advertida alguna situación irregular, requerirá a la respectiva entidad para que
adelante los correctivos a que haya lugar o dará traslado, según el caso, a los órganos
competentes con el fin de establecer las responsabilidades administrativas y ordenar las medidas
pertinentes.
Artículo 33. Órgano Competente. El Estado, a través del Archivo General de la Nación, ejercerá
control y vigilancia sobre los documentos declarados de interés cultural cuyos propietarios,
tenedores o poseedores sean personas naturales o jurídicas de carácter privado.
Artículo 35. Prevención y sanción. El Gobierno Nacional, a través del Archivo General de la Nación,
y las entidades territoriales, a través de sus respectivos Consejos de Archivos, tendrán a
prevención facultades dirigidas a prevenir y sancionar el incumplimiento de lo señalado en la
presente ley y sus normas reglamentarias, así:
Emitir las órdenes necesarias para que se suspendan de inmediato las prácticas que amenacen o
vulneren la integridad de los archivos públicos y se adopten las correspondientes medidas
preventivas y correctivas.
TITULO IX
ARCHIVOS PRIVADOS
Artículo 37. Asistencia a los archivos privados. El Estado estimulará la organización, conservación
y consulta de los archivos históricos privados de interés económico, social, técnico, científico y
cultural. En consecuencia, el Archivo General de la Nación brindará especial protección y
asistencia a los archivos de las instituciones y centros de investigación y enseñanza científica y
técnica, empresariales y del mundo del trabajo, de las iglesias, las asociaciones y los partidos
políticos, así como a los archivos familiares y de personalidades destacadas en el campo del arte,
la ciencia, la literatura y la política.
Artículo 38. Registro de Archivos. Las personas naturales o jurídicas propietarias, poseedoras o
tenedoras de documentos o archivos de cierta significación histórica, deberán inscribirlos en el
registro que para tal efecto abrirá el Archivo General de la Nación. Los propietarios, poseedores o
tenedores de los archivos privados declarados de interés cultural, continuarán con la propiedad,
posesión o tenencia de los mismos y deberán facilitar las copias que el Archivo General de la
Nación solicite.
Artículo 39. Declaración de interés cultural de documentos privados. La Junta Directiva del Archivo
General de la Nación, sin perjuicio del derecho de propiedad y siguiendo el procedimiento que se
establezca para el efecto, podrá declarar de interés cultural los documentos privados de carácter
histórico. Estos formarán parte del patrimonio documental colombiano y en consecuencia serán de
libre acceso.
Artículo 41. Prohibiciones. Se prohíbe a los organismos privados y a las personas naturales o
jurídicas propietarias, poseedoras o tenedoras de documentos declarados de interés cultural:
Trasladarlos fuera del territorio nacional, sin la previa autorización del Archivo General de la
Nación. Esta falta dará lugar a la imposición de una multa de cien salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Artículo 42. Obligatoriedad de la cláusula contractual. Cuando las entidades públicas celebren
contratos con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, para desarrollar proyectos
de investigación cultural, científica, técnica o industrial, incluirán en los contratos una cláusula
donde se establezca la obligación de aquéllas entregar copias de los archivos producidos en
desarrollo de dichos proyectos, siempre y cuando no contraríen las normas sobre propiedad
intelectual y no se vulneren los derechos otorgados a dichas personas por el artículo 15 de la
Constitución Política.
PARAGRAFO: Las personas jurídicas internacionales con sedes o filiales en Colombia, en relación
con sus documentos de archivo, se regularán por las convenciones internacionales y los contratos
suscritos. En todo caso, el Archivo General de la Nación podrá recibir los documentos y archivos
que deseen transferir.
Artículo 43. Protocolos Notariales. Los protocolos notariales pertenecen a la Nación. Los que
tengan mas de treinta años deberán ser transferidos por la correspondiente notaría al Archivo
General Notarial del respectivo círculo. Para tal efecto el Gobierno Nacional, con asesoría del
Archivo General de la Nación, tomará las medidas pertinentes.
TITULO X
DONACION, ADQUISICION Y EXPROPIACION
Artículo 44. Donaciones. El Archivo General de la Nación y los archivos históricos públicos podrán
recibir donaciones, depósitos y legados de documentos históricos.
Artículo 45. Adquisición y/o expropiación. Los archivos privados de carácter histórico declarados de
interés público, podrán ser adquiridos por la Nación cuando el propietario los ofreciere en venta.
Declarase de interés público o de interés social, para efectos de la expropiación por vía
administrativa a la que de refiere la Constitución Política, la adquisición de archivos privados de
carácter histórico-cultural que se encuentren en peligro de destrucción, desaparición, deterioro o
pérdida.
TITULO XI
CONSERVACION DE DOCUMENTOS
Artículo 47. Calidad de los soportes. Los documentos de archivo, sean originales o copias, deberán
elaborarse en soportes de comprobada durabilidad y calidad, de acuerdo con las normas
nacionales o internacionales que para el efecto sean acogidas por el Archivo General de la Nación.
TITULO XII
ESTIMULOS A LA SALVAGUARDA, DIFUSION O INCREMENTO DEL PATRIMONIO DOCUMENTAL DE LA
NACION
Artículo 50. Estímulos. El Gobierno Nacional establecerá premios y estímulos no tributarios para
las personas o instituciones que con sus acciones y trabajos técnicos, culturales o científicos
contribuyan a la salvaguarda, difusión o incremento del patrimonio documental del país, así como
a los autores de estudios históricos significativos para la historiografía nacional elaborados con
base en fuentes primarias. Tales premios y estímulos podrán consistir en: becas, concursos,
publicaciones, pasantías, capacitación y distinciones honoríficas.
TITULO XIII
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 52. Vigencias y Derogatorias. Esta Ley rige a partir de la fecha de su publicación y deroga
en lo pertinente todas las disposiciones que le sean contrarias.
DOCUMENTO PREPARADO PARA CEEM, POR ELVIRA ZÚÑIGA GARCÍA, CONFERENCISTA Y ASESORA EN ORGANIZACIÓN 81
DE ARCHIVOS Y TRD. PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN SIN AUTORIZACIÓN ESCRITA DE LA MISMA. JULIO 2008