PLAN URBANO DISTRITAL DE POCOLLAY 2009 - 2016

1. ANÁLISIS F.O.D.A. PUD

INTERNO EXTERNO

FORTALEZA OPORTUNIDAD

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL

DEBILIDAD AMENAZA

SISTEMA SOCIAL
SISTEMA ECONOMICO
SISTEMA POLITICO ADMINIST.
SISTEMA FUNC. FISICO ESPACIAL
SISTEMA GEOGRAFICO AMB.

1.1. Ámbito Interno

A. FORTALEZAS

A.1. Sistema Social

- Actitud emprendedora de la población expresada en los micro – negocios existentes (venta de alimentos, ferias, crianza de
aves, otros), lo cual es favorable para un desarrollo empresarial y productivo en el sector.

- Presencia de restos arqueológicos, construcciones con características particulares locales y antecedentes históricos vinculados
con la imagen colectiva de la provincia y la región como apoyo a la consolidación de la actividad turística en el ámbito de
estudio y en el contexto.

- Existencia de población con grado de instrucción favorable (Secundaria: 34.72%) para la enseñanza, desarrollo de capacidades
y capacitación para la actividad laboral.

- Presencia de tradiciones y costumbres en el ámbito de estudio (Festival del vino y la Uva, Fiesta de las Cruces, Fiesta Cultural
de la Noche de San Juan, Fiesta de la Virgen de las Mercedes) que identifican al distrito, promoviendo la conciencia colectiva.
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A.2. Sistema Económico

PUD
- Existencia de industria vitivinícola y gastronomía tradicional en el ámbito de estudio para el desarrollo de la actividad turística
tradicional.

- Existencia de cierta organización agrícola colectiva para siembra y riego favorece la mejora de la actividad en el sector,
(población en peschay y sobraya con conocimiento de agricultura).

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL

A.3. Sistema Político - Administrativo

- La autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, con la que cuenta el municipio distrital de
Pocollay para el desarrollo de sus funciones. (promover la adecuada prestación de servicios públicos locales, el desarrollo
integral, sostenible y armónico de su circunscripción.)

- La Existencia de Instrumentos de Gestión que son documentos en los que se plasman todas las actividades de fortalecimiento y
desarrollo Institucional, transparencia en la gestión, desarrollo económico local, servicios municipales, democratización de la
gestión, desarrollo humano y promoción social que permite el desarrollo de una gestión más eficiente. (ROF, TUPA, MOS. CAP,
Plan de desarrollo Participativo 2003 – 2013, PAP).

- La Existencia de planes y estudios que involucran nuestro ámbito de estudio (Plan de Acondicionamiento, Plan Director, Plan
Basadre, etc.). Que son indagaciones previas que se consolidan como un elemento de soporte técnico y de consulta para el
desarrollo de nuestro plan urbano distrital.

A.4. Sistema Funcional Físico Espacial

- Conformación del distrito (ámbito de estudio) en predominancia agrícola, siendo el 35.80 % agrícola, 16.88 % urbano y 36.31
% eriaza, el cual es un recurso potencial paisajístico, de valor ambiental y, producción tradicional para el desarrollo del turismo

- Los sectores B y C del distrito cuentan con equipamiento básico tales como: educación, salud, recreación, cultura, seguridad y
prevención, los cuales brindan servicio a las necesidades de la población en mayor porcentaje.

- Sector A en principios de consolidación y asentamiento, posibilitando el desarrollo de nuevas actividades económicas que
impulsen el desarrollo del distrito complementando su rol con la ciudad de Tacna. Caso particular asoc. AAPITAC (micro
empresas) complementaria al parque industrial.
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-

- Presencia de parque Perú como infraestructura de promoción de las actividades del distrito, producción vitivinícola, PUD
gastronómica, de recreación y esparcimiento turístico. A nivel provincial, regional e internacional.

- Centro político administrativo del Distrito y entorno inmediato articulado a la estructura Vial de la Ciudad y el Valle viejo
mediante ejes de desarrollo Interurbano y urbano principal tales como; Av. Celestino Vargas, Av. Collpa y Av. Jorge Basadre
Grohomann.

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL

- Existencia de Infraestructura Vial para el uso de Transporte de carga (Celestino Vargas, Collpa y Jorge Basadre), el cual
posibilita el traslado masivo de bienes y servicios dentro y fuera del distrito.

- En el ámbito de estudio principalmente Áreas agrícolas y parque Industrial, se cuenta con servicio de transporte de carga, en
vehículos menores, los mismos que ejercen flujos de bienes y servicios hacia la ciudad y a otros centros poblados aledaños.

- Presencia de Sendas en el sector “D” que articulan el sector de modo longitudinal y otras transversal hacia el cerro Arunta, los
mismo que no alteran la unidad ambiental del lugar.

A.5. Sistema Geográfico Ambiental

- Existencia de diversas unidades geomorfológicas, que configuran una topografía accidentada y diversidad de paisajes y
ecosistemas (Ríos, valle, terrazas y planicies); que cuentan con un gran potencial de visuales y recorridos para el desarrollo de
las actividades turísticas y de esparcimiento.

- Buena Calidad de suelos y alta Capacidad portante en los sectores B – C – D del ámbito de estudio, baja amplificación sísmica,
que permite que las edificaciones sufran menor porcentaje de daño ante un evento sísmico.

- Existencia de recursos hídricos (aguas subterráneas) dentro del distrito perteneciente a la cuenca del Caplina y que podrían
satisfacer el déficit hídrico del ámbito de estudio para uso agrícola y poblacional.

- Condiciones climáticas favorables (temperatura 21°c, humedad 80%), para el desarrollo de áreas residenciales para personas
que sufren de afecciones respiratorias (asma) y artritis. Clima saludable, aire limpio libre de Hollín, somos y CO2.
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B. DEBILIDAD
PUD
B.1. Sistema Social

- Poca participación de la población para la conservación del espacio público (arrojo de desperdicios en la vía pública, mal uso del
mobiliario, otros.) contribuyendo a elevar el costo de los servicios para su mantenimiento y limpieza.

- La poca participación de la ciudadanía para la conservación de ambientes con valor turístico en el ámbito de estudio no propicia

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL

su promoción.

B.2. Sistema Económico

- Fragmentación y débil interrelación entre las actividades económicas existentes en el ámbito de estudio: primarias, secundarias
y terciarias (agricultura, transformación y comercialización, otros.).

- El predominio de predios agrícolas con áreas iguales y menores a 20 has. limitan el incremento de una producción mayor y
„estandarizada‟.

B.3. Sistema Político Administrativo

- Base catastral del distrito desactualizada para la planificación de áreas urbano-agrícolas y para el saneamiento físico legal de
los predios.

- Mala distribución de funciones dentro del organigrama estructural de la municipalidad que no permite una gestión equilibrada,
coordinada y eficiente.

- Indefinición del límite distrital.

B.4. Sistema Funcional Físico Espacial

- Infraestructura del Parque Perú descuidada y no implementada con como equipamiento turístico potencial de nivel local
nacional e internacional de promoción de las actividades gastronómicas, productivas, vitivinícolas, esparcimiento ocio del distrito
y de la ciudad de Tacna.
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- Subutilización del uso de suelo del parque industrial en otras actividades como: depósitos, estacionamientos, locales de
diversión nocturna, locales comerciales, a su vez existen algunas áreas mínimas que se encuentran activas en uso como PUD
industrial específicamente: fabricas de: materiales de construcción, fabrica de leche, envasadoras de conservas, a su vez las
áreas destinadas al uso industrial dentro de la jurisdicción del distrito no se encuentran activas.

- Utilización de unidades de albañilería de fabricación manufacturera manual informal (bloqueta) en la construcción de viviendas
en el sector A, siendo este el material predominante después del ladrillo, el cual no cumple con la normatividad de fabricación,
generando un factor de vulnerabilidad futura en la estabilidad y resistencia constructiva de las edificaciones ante fenómenos de

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL

sismos.

- Déficit de Infraestructura básica en el sector A y D como salud de tipo local, educación inicial, comercio local, seguridad
ciudadana.

- Invasiones que desordenan, contaminan el distrito, a su vez crean amenazas a la propiedad pública y privada.

- Presencia de granjas porcinas informales que contaminan el medio ambiente y generan insalubridad.

- Mercado de abastos en funcionamiento parcial.

- Ineficiente saneamiento físico legal del territorio de Pocollay.

- Déficit de áreas recreativas pasivas y activas construidas a nivel distrital en mayor porcentaje en el sector A, donde actualmente
existen infraestructuras en inicios de consolidación y asentamiento

- Conformación del distrito (ámbito de estudio) en predominancia agrícola, siendo el 35.80 % agrícola, 16.88 % urbano y 36.31
% eriaza, el cual es un recurso potencial paisajístico, de valor ambiental y, producción tradicional para el desarrollo del turismo

- Desarticulación e incomunicación vial y espacial de modo parcial dentro del ámbito de estudio (la periferia con el centro político
administrativo distrital); lo cual genera desintegración poblacional y territorial. el 56.55% del total de vías en el distrito están en
principios de consolidación.

- Transporte público limitado y desordenado en el distrito; vehículos pequeños (minibús y combis), que no abastecen la demanda
actual en especial en horas punta; a esto se suma los paraderos indistintos sin control y en mal estado.

- Sector A y C.- Abastecimiento parcial, sin articulación vial de modo directo al centro político administrativo del distrito.
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- Sector B.- Abastecimiento parcial generado por la dispersión de asentamientos.

PUD
- Sector D.- No cuenta con servicio de transporte.

- Problemas en el transporte e infraestructura vial ocasionados por actividades de masiva afluencia poblacional que se realizan en
el distrito tales como: Cierre de vías en eventos cívicos y fiestas patronales realizadas en la Av. Zela y Plaza principal;
Congestionamiento Vehicular en la calle hnos. Reynoso ocasionado por las actividades de fiestas de Tacna realizados en el
Parque Perú; Saturación de la Av. Celestino Vargas ocasionado por la gran afluencia de vehículos hacia Calana Pachia y

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL

calientes los días domingos y feriados.

- Infraestructura de servicios básicos con cobertura insuficiente en el sector Ay D.

B.5. Sistema Geográfico Ambiental

- Contenido de Boro en las aguas del río Caplina que no pueden ser usadas para la agricultura (solo productos tolerables a estas
cantidades de Boro).

- Reducción continúa de áreas agrícolas.

- El sector A presenta tierras arcillosas y tobas volcánicas la cuales presentan baja capacidad de compactación y baja capacidad
portante 0.5 – 1.5 kg/cm2 que dificulta el desarrollo de infraestructuras y construcciones encareciendo el costo de la
construcción a través del uso de losas y vigas de cimentación.
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1.2. Ámbito Externo

PUD
A. OPORTUNIDADES

A.1. Sistema Social

- Presencia de organizaciones internacionales realizando actividades de apoyo social sin fines de lucro.

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL

- Existencia de Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2009 -2011.

- Existencia del Plan Regional de la Juventud (Región Tacna).

A.2. Sistema Político Administrativo

- Aportes del Canon Minero para la ejecución de proyectos y programas.

- Existencia de diversos canales para la comunicación masiva y en el ámbito internacional (páginas de internet, otros) como
apoyo a la actividad económica terciaria (comercio y servicios).

- Existencia de Ley de Promoción y Desarrollo de la Mype (Ley Nº 28015).

- Existencia del Consejo Regional de la Pequeña y Microempresa, creado por Ordenanza Regional Nº 015-2003-CR/GRT, el cual
tiene como objetivo promover el desarrollo, la formalización y la competitividad de la pequeña y microempresa conforme
estipulado a la Ley Nº 28015.

- Presencia de Entidades de Promoción de la Pequeña y la Microempresa (edpyme).

- Existencia del Plan Nacional de Promoción y Formalización para la Competitividad y desarrollo de las MYPE 2005 – 2009,
teniendo como objetivo central coadyuvar a la formación de un sector empresarial competitivo y en creciente formalización para
que se articule a los sectores productivos exitosos nacionales e internacionales.
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- El medio ambiente – ley orgánica de aprovechamiento sostenible de recursos naturales - ley general de las aguas –ley de PUD
residuos sólidos), que contienen todos los componentes necesarios para guiar un proceso de continuo fortalecimiento en la
regulación ambiental sin comprometer la competitividad y el desarrollo económico del país.

- Existencia del CONAM que es la autoridad ambiental nacional. Tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y
velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nación, promover la conservación del ambiente a fin de coadyuvar al
desarrollo integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando el equilibrio

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL

entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación del ambiente.

- Existencia de Normatividad para la protección de áreas históricas, monumentales, e inmuebles patrimoniales que permitirían
salvaguardar los inmuebles de interés con potencial turístico dentro de nuestro distrito.

- Existencia plan nacional de gestión integral de residuos sólidos que tiene por finalidad Promover la adopción de modalidades
de consumo sostenibles y reducir al mínimo la generación de residuos sólidos y aumentar al máximo la reutilización y el
reciclaje que permitiría tener una mejor gestión de residuos sólidos dentro de nuestro ámbito de estudio disminuyendo así los
índices de contaminación .

- Existencia programas nacionales de: Calidad ambiental, calidad aire, cambio climático, biocombustibles, educación ambiental,
producción limpia, que permiten concientizar, orientar y direccionar los esfuerzos de los pobladores del distrito para la
conservación del medio ambiente.

- Proceso de descentralización que permite tener autonomía en la administración municipal permitiendo así una gestión más
eficiente.

- Tendencia de cambio de uso de suelo del parque industrial a uso comercial, por la subutilización en otras actividades en el
ámbito de la ciudad de Tacna, lo cual generaría una nueva dinámica en el distrito. Con la implementación del centro comercial
el altiplano.

- Presencia del servicio de transporte de carga, constante; (entre la Ciudad, el valle viejo y centros poblados adyacentes al valle
Caplina y Uchusuma), posibilitaría el desarrollo del Ámbito de estudio por estar como zona intermedia.

- Existencia de terminales Interurbanos e Interdepartamentales Formales en la ciudad de Tacna tales como Manuel A. Odria,
Bolognesi Y Collasuyo; los cuales se articulan A la estructura Vial principal de la ciudad, como la Vía Jorge Basadre Grohomann
que también Articula el distrito.
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- Presencia de flujo Vehicular de transporte turístico de tipo Minibús y Buses, que se trasladan hacia puntos de interés dentro de
la ciudad de Tacna (centro de la ciudad, Zona comercial, el valle viejo pocollay calana pachia calientes; y otros lugares como PUD
Miculla Palca, Chus chuco y Otros).

- Existencia del proyecto de la carretera binacional Tacna Collpa la paz, que posibilitaría el intercambio de flujos de bienes y
servicios entre la ciudad de Tacna y La Ciudad de la Paz Bolivia.

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL

- Presencia del eje Conformado por la Vía celestino Vargas, Bolognesi, Ejército y litoral, como ejes de desarrollo que articula la
ciudad con el valle viejo y diversos poblados de la sierra de Tacna.

- Existencia de la Vía Tacna - Tarata y su posterior proyección a Candarave, Umalso y su interconexión con la binacional, lo cual
posibilitaría el incremento de flujos hacia la ciudad y el distrito de Pocollay.

A.3. Sistema Geográfico Ambiental

- La radiación solar dentro del distrito y la cantidad de horas sol que durante todo el año bordea 7 a 8 horas diarias
(SENAMHI), permitiría el aprovechamiento de la energía solar a través del uso de paneles solares y celdas fotovoltaicas que
complementen los requerimientos energéticos de la población a través del uso de este sistema.

- La velocidad del viento que oscila entre los 3- 10 km /h (SENAMHI) permitiría el uso de energía eólica para complementar los
requerimientos energéticos de la población local. Ya que si los vientos tienen una velocidad de 5 km/h empiezan a ser
rentables según estudios del ministerio de energía y minas.

- La Concentración de Humedad en el ambiente (75 – 80 %), permitiría a través de tecnología atrapar la humedad del medio
ambiente y servir como fuente para el riego de áreas agrícolas.
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B. AMENAZAS
PUD
B.1. Sistema Social

- Existencia de población en el contexto con intenciones de ocupar terrenos eriazos de manera informal y no planificada.

- Recurrencia de conflictos sociales en el contexto (enfrentamientos, otros) que influirían negativamente en el desarrollo de
actividades internas.

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL

B.2. Sistema Económico

- Actividades informales en la región y el país dificultan el control y planificación de las actividades en el ámbito de estudio.

- Vinculación e interrelación parcial de los diversos niveles (sectoriales y ámbitos territoriales) no facilita el logro de objetivos
incluyendo aquellos presentes en el ámbito de estudio.

B.3. Sistema Político Administrativo

- Inestabilidad política, jurídica y Económica nacional que crea un clima de incertidumbre, inestabilidad laboral, desconfianza
para la inversión pública y privada, retiro de los capitales extranjeros y del turismo afectando el desarrollo de las actividades y
de la economía del distrito.

- Ocupación actual de zonas eriazas en el norte del distrito (torrenteras de caramolle y partes altas colindantes al cementerio)
de actividades pecuarias informales e insalubres y condiciones de vida infrahumanas

- Presencia incompatible del CRASS en el distrito generando conflicto en el desarrollo de las actividades urbanas, económicas,
turísticas, por el latente riesgo e inseguridad para la población. El que sustenta en no cumplir con las normas del caso D.S.
Nº 15 – 94 – JUS, art. Nº 02, donde determina que las áreas de todo el perímetro deben ser intangibles en los centros
penitenciarios.

- Ubicación de la denominada zona roja en el distrito como zona de esparcimiento nocturno informal el cual se determina como
de incompatible a la visión del distrito como modelo de propuesta en los usos de suelo del tipo comercial y servicios turísticos,
en el desarrollo potencial del turismo, recreación, esparcimiento, degustación gastronómica y vitivinícola del distrito.
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- El cambio de usos de áreas agrícolas la cual se viene dando en mayor grado en los último años, producto de la expectativa de
la inversión inmobiliaria y los dueños de estos terrenos por el valor del suelo como zona paisajística y tradicional de campiña, PUD
en Zonas como Capanique, peañas y otros los cuales conforman el área urbana agrícola entre productores y collpa.

- Servicio de transporte Interurbano limitado y en algunos casos Informal dentro de la ciudad de Tacna, los mismos que
generan flujos descontrolados al atravesar por el distrito: como son
Abordaje al Alto Perú y Tripartito se dan en las intersecciones de la Av. Pinto con Jorge Basadre Norte, y atraviesa el distrito
por la Vía celestino Vargas.

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL

Abordaje a palca, se da en la Intersección de las Vías Basadre Forero con los Ángeles y atraviesa el distrito por la vía
celestino Vargas.
Abordaje para Calana, Pachia y Calientes se da en la Av. Leguía por Tacna centro y atraviesa el distrito por la vía Celestino
Vargas.

- Parque automotor descontrolado (demasiado vehículos de segundo uso, en muchos casos viejos y en mal estado), lo cual
genera congestión en intersecciones viales criticas y contaminación ambiental a la ciudad de Tacna y el distrito de Pocollay.

- Plan de rutas de transporte público de la ciudad de Tacna inadecuado que genera desarticulación de las actividades urbanas
del distrito con la ciudad lo cual conllevaría al colapso del transporte público en la ciudad, los mismos que se caracterizan por:
Vehículos pequeños que no abastecen la demanda actual, el servicio no llega a lugares alejados (periferia), existencia de
superposición de rutas y paraderos indistintos sin control y en mal estado.

B.4. Sistema Geográfico Ambiental

- El crecimiento del parque automotor (vehículos usados), que emiten grandes cantidades de co2 y fluorocarbonatos altamente
contaminantes que degradan la calidad del aire del distrito y que circulan por nuestro ámbito de estudio.

- Peligro por la sucesión de huaycos que se suceden en la zona alto andina y afectarían nuestro ámbito de estudio (sector A)
especialmente las asociaciones de vivienda que se ubican cerca de Quebrada Caramolle. Siendo una zona altamente
vulnerable por ser lecho de Huayco.

- Peligro por posibles crecidas de rio y desbordes del río Uchusuma y Caplina que ingresarían por la av. Los Ángeles ,
proyección de Jorge Basadre y por la Av. Collpa La Paz que son áreas vulnerables algunas de ellas por ser lechos de ríos

- El Constante cambio climático debido al calentamiento global que generaría sequias, lluvias torrenciales, alteración de los
ecosistemas, trastorno de los ciclos biológicos e hidrológicos; que afectaría el desarrollo de las actividades y la economía
local.
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PUD

III. DIAGNOSTICO INTEGRAL