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Fundamento
Doctrinas
Objetivas no se prueba la culpa, sino que basta con los hechos, el daño y la relación de
causalidad entre ambos; probados estos elementos se podrá hacer efectiva la responsabilidad.
Elementos
1. Una acción u omisión, de acuerdo con las reglas del derecho internacional, atribuible al
estado
¿Cuándo se considera atribuible al estado?
Cuando el acto emana de una autoridad estatal en representación del estado, en ejercicio
de sus funciones.
Se trata de “cualquier acción u omisión que emane de un órgano del estado”.
Según declara la CADH, para el derecho internacional es indiferente la forma de gobierno y
la separación de poderes en esta materia.
Por ejemplo, puede tratarse de actos del poder legislativo, del PdlR, de algún miembro de
la policía, etc.1
1
Ejemplos concretos:
1. Del poder legislativo: el hecho de que el Congreso no apruebe una ley que regule alguna materia
estando internacionalmente obligado a hacerlo, constituiría una omisión en los términos descritos.
Si, por ejemplo, el Congreso emanara una ley que vulnerara la prohibición de tortura, estaría
violando sus obligaciones internacionales en la materia por medio de una acción.
En relación con la falta de ley, se menciona el caso de una sentencia reciente de la Corte Suprema
que autoriza el cambio de nombre y sexo civil en cumplimiento de los arts. 5, 11 y otros de la CIDH,
y que denuncia la falta de ley que incorpore al derecho interno estas normas de derecho
internacional.
2. Del poder ejecutivo: los actos vulneratorios de los aparatos de policía constituyen al efecto una
acción que podría generar responsabilidad internacional para el estado.
No promulgar una ley tramitada en cumplimiento de una obligación internacional es un ejemplo de
omisión del Presidente de la República.
3. Del poder judicial: la dictación de una sentencia contraria o vulneratoria de algún DDFF por un
tribunal de la República constituye una acción.
Denegar justicia en el sentido de no tramitar un procedimiento debiendo hacerlo, es un ejemplo de
omisión.
2. Que constituya una violación de una obligación internacional del Estado
¿Cuándo esta acción u omisión pertenece al ámbito del derecho internacional?
El art. 37 de la Convención de Viena, establece la prohibición de invocar normas de
derecho interno para justificar el incumplimiento de sus obligaciones internacionales.
En concreto, en cada uno de estos ordenamientos, el interno y el internacional, solo se
pueden invocar directamente normas de dicho ordenamiento, por ello, la contradicción
entre normas nacionales e internacionales no puede justificar, en el plano internacional,
un incumplimiento, porque las primeras no son oponibles a los demás sujetos del DIP.
La calificación jurídica del hecho se determina por las reglas del derecho internacional.
3. Daño
Se refiere al daño como el perjuicio que se pueda ocasionar a un sujeto, entendido como
el daño material2 y el daño moral3.
¿Se puede reclamar la responsabilidad internacional sin la presencia del elemento daño?
Es posible, dada la noción de daño potencial.
Por ejemplo, caso de un estado que no cumple con un tratado de DDHH y la posibilidad
que de este hecho emerge para cualquier otro estado de reclamar este incumplimiento.4
La doctrina ha establecido que el daño va a determinar la forma de hacer efectiva la
responsabilidad internacional.
Sobre la responsabilidad objetiva
Un estado puede incurrir en responsabilidad por un hecho ilícito que no ha provocado
daño alguno.
Caso de las actividades ultra peligrosas comisión sobre el espacio ultraterrestre que
establece la responsabilidad por la caída de satélites.
Eximentes que excluyen la responsabilidad internacional dado que la obligación de que se trata ya
no es exigible. Se trata de causales que son fundamentales para la convivencia.
El ataque a que se refiere debe ser actual y debe ser inmediatamente comunicado al Consejo de
Seguridad de la ONU.
4. Del TC: declarar una norma contraída en virtud del derecho internacional inaplicable por ser
contraria a la CPR.
2
Compuesto tanto por el daño material y el lucro cesante (todos los beneficios o ganancias que
razonablemente se hubiesen percibido de no haberse producido el hecho dañoso)
3
Entendido en el derecho internacional como la afectación del honor del Estado
4
Caso Pinochet por Baltazar Garzón.
No puede ser en ningún caso utilizado en forma preventiva.5
Ante los órganos de arbitraje internacional, CIJ o la OMC, según sea el caso.
El amparo diplomático
El amparo diplomático es una antigua institución en virtud de la cual el estado reclama y solicita a
otro estado que aplique el derecho en favor de sus nacionales, debido a que el derecho de sus
nacionales ha sido vulnerado en país extranjero.
Ej. empresa Lucchetti en Perú. Solicitó amparo diplomático contra el Estado Peruano.
Requisitos
1. Quien solicita el amparo debe ser nacional del estado ante el que realiza la petición.
No procede si la persona tiene doble nacionalidad y los estados en conflicto son aquellos
de que es nacional.
Desde que lo solicita, hasta que se ejerce la protección o hasta que se dicte sentencia.
No procede la nacionalización por conveniencia, ejemplo de ello, es el caso de un
ciudadano alemán que adoptó la nacionalidad venezolana con el objetivo de resguardar
sus intereses.
La doctrina ha establecido que debe tratarse de un vínculo efectivo con el estado.
2. Agotamiento de los recursos internos
Clausula calvo
El individuo renuncia a su derecho de recurrir al estado del que es nacional de amparo diplomático
o judicial.
A este respecto, en virtud de los arts. 27 y 33 de la CADI, los estados partes renunciaron a su
derecho de amparo diplomático.
5
EEUU utilizó la doctrina contraria el 11S. Esta doctrina se funda en los elementos de indicios y de
desventaja objetiva.
Normalmente la protección de los nacionales cuyos derechos han sido vulnerados en país
extranjero se da a través del consulado en dicho país.