UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Facultad de Letras y Ciencias Humanas

Escuela de Comunicación Social

PLAN DE AUDITORÍA DE LA OFICINA DE COMUNICACIÓN DEL MINSA

Trabajo realizado para el curso de Auditoria de la Comunicación

A cargo de la profesora Lisabel Cabrera

Integrantes

Miranda Juarez, Elizabeth

Vega Romero, Miriam

Julio de 2015
INDICE

INTRODUCCIÓN

I. ANTECEDENTES

II. ENFOQUE DE LA COMUNICACIÓN PARA LA SALUD

III. ENFOQUE DE LA AUDITORIA DE LA COMUNICACIÓN

IV. JUSTIFICACIÓN

V. OBJETIVOS

5.1 Objetivo general

5.2 Objetivos específicos
5.3 Variables o categorías de estudio.

VI. METODOLOGÍA

6.1 Tipo y diseño de estudio.

6.2 Población y muestra
6.3 Instrumentos
6.4 Análisis de datos

VII. MECANISMOS DE COORDINACIÓN

VIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

IX. PRESUPUESTO

ANEXOS

Anexo 1 Organigrama

Anexo 2 Misión, visión y valores

Anexo 3 Mapeo de los canales de comunicación interna y externa

Anexo 4 Guía de análisis de contenido de materiales de comunicación

Anexo 5 Guía de análisis de contenido de gestión de la comunicación

Anexo 6 Guia de auditoria de comunicación

 INTRODUCCIÓN

En los últimos años, la necesidad de mantener una gestión eficiente y optimizar las
capacidades y resultados, han llevado a las organizaciones a realizar una mirada interna hacia
ella misma con el fin de superar barreras y dificultades que interrumpan el camino hacia el logro
de sus objetivos.

Entender la naturaleza de una organización así como los distintos factores que la
componen es una labor de suma importancia en la búsqueda de los objetivos trazados. Las
auditorías nos permiten conocer la situación actual de la organización, sus principales
dificultades, debilidades y amenazas que tenten contra ella. En todo el proceso de gestión de la
organización se hace presente la comunicación, siendo elemento base en la dinámica
organizacional. Es a partir de este criterio, que la auditoría en comunicación tiene como objetivo
conocer la situación comunicativa actual, el uso que se les da los productos comunicacionales, la
calidad de la información que transita por los flujos de comunicación y los resultados que estos
obtienen.

La oficina de Comunicación Social del Ministerio de Salud es el corazón de la

organización que trabaja con diversos públicos bajo una misma consigna: tratar los problemas de
salud pública. El factor comunicativo es de trascendental importancia para el logro de sus
objetivos, maximizar resultados y eficiencia en la gestión interna.

Por lo tanto, una auditoria en comunicación permitirá lograr estos objetivos, identificar
las limitantes internas y la efectividad de las herramientas y sistemas comunicativos de la
organización.

El presente plan de auditoria preside ese objetivo: superar barreras y dificultades en pro
de un trabajo eficiente y ordenado, efectivo y claro en sus propósitos: todos orientados hacia un
mismo fin. La auditoría en comunicación permitirá identificar el enfoque empleado y la forma
cómo esta se viene desarrollando.
 I. ANTECEDENTES

En el año 1951, por ley 11672 se creó el Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social-
Dirección de Construcciones, cuya finalidad era la realización de obras y servicios destinados a
mejorar las condiciones sanitarias del país. Esta institución concentró hasta 1960 sus mayores
esfuerzos en la construcción y equipamiento de hospitales mediante el financiamiento
de proyectos de cooperación no- reembolsable, donaciones y préstamos de países como
Holanda, Alemania, Hungría y Checoslovaquia.

Más adelante, en 1970 se creó la Dirección de Construcciones, Equipamiento y

Mantenimiento, donde se continuó con las construcciones y el equipamiento de los hospitales; y,
por primera vez, el Ministerio de Salud asumió el mantenimiento de Establecimientos de Salud a
Nivel Nacional.

En octubre de 1985, mediante D.L. Nº 351 se crea el Servicio Nacional de Inversiones

(SIN), cuya finalidad era conducir y controlar la ejecución de estudios, así como la construcción
y conservación de obras de Infraestructura Física, Equipamiento, Rehabilitación y Conservación
de Equipos de Centros de Salud, Hospitales y otros establecimientos de Salud en el Ámbito
Nacional; del mismo modo efectuar estudios y ejecutar obras de Saneamiento Básico Rural a
nivel Nacional.

Actualmente se puede apreciar que el MINSA ha ido evolucionando a lo largo de los

años, atravesando por diversos cambios en su denominación, objetivos, funciones, organización
y ámbito de jurisdicción para llegar a lo que es hoy en día la Dirección General de
Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento- DGIEM, órgano Técnico- Normativo que en la
actualidad continúa brindando asistencia técnica a los establecimientos de Salud del MINSA a
nivel nacional.

Mientras tanto, la oficina general de comunicaciones del MINSA nació con el nombre de
Oficina de Prensa, Publicidad y Bibliotecas, según lo establecido en el artículo 23 de la Ley Nº
27657, Ley del Ministerio de Salud. Constituida por Decreto Supremo N° 105-S.P., el 14 de
junio de 1957; y actualmente cuenta con 58 años de creación teniendo como funciones
principales el diseño, planificación e implementación de los lineamientos de políticas de
comunicación en salud, así como la gestión de la ejecución, monitoreo y evaluación de las
intervenciones en comunicación.

En ese sentido, desde la creación de la Oficina General de Comunicaciones del MINSA,

órgano de apoyo encargado de las acciones de comunicación para la salud, han surgido diversos
cambios a nivel estructural y de enfoque estratégico que han conllevado a la comunicación
pública del Ministerio de Salud a brindar una respuesta adecuada a las necesidades del entorno.
En 1994 el Ministerio de Salud aprobó el primer documento sobre Política Nacional de
Comunicación para la Salud, buscando de esta manera, integrar el trabajo de las instituciones
públicas, privadas y agencias de cooperación técnica internacional en el campo de las
comunicaciones. Otro momento remarcable en la gestión de la comunicación pública en salud
surgió en el año 2008 a partir del surgimiento de la pandemia de gripe AH1N1 en el Perú. Para
entonces, desde el 2006 ya se contaba con la Ley N° 28874 que regulaba la Publicidad Estatal.
Estructura

A partir de enero del 2006, con la aprobación del nuevo Reglamento de Organizaciones y
Funciones del Ministerio de Salud mediante Decreto Supremo N° 023-2005 - SA, la Oficina
General de Comunicaciones pasó a estar constituida por la Oficina Ejecutiva de Comunicación
Social, y la Oficina Ejecutiva de Prensa y Relaciones Públicas.

Posteriormente, la Presidencia del Consejo de Ministros desarrolló los Lineamientos de

Comunicación Pública. Bajo este contexto, en el 2013, el Ministerio de Salud formuló los
Lineamientos de Política de Comunicación para la Salud en el marco del proceso de la Reforma
del Sector. Dichos lineamientos de política enmarcados en un enfoque democrático y orientado a
lograr la real cercanía y encuentro del ciudadano con el Estado y los servicios de salud,
potenciando de esta manera el desarrollo social. En consecuencia, se diseñó e implementó una
estrategia de comunicación que permitiera generar una atmosfera favorable del proceso de la
Reforma de la Salud. Esta oficina genera las políticas y desarrolla las estrategias de
comunicación en salud orientadas al ciudadano, con la finalidad de brindar información oportuna
que le permita prevenir, promover y controlar situaciones de riesgo en salud, utilizando diversas
plataformas y formatos de comunicación.
Posteriormente, desde enero del 2014, la Oficina General de Comunicaciones paso a depender
funcionalmente de la Secretaría General según Resolución Ministerial N° 020 - 2014, la cual
establece la dependencia funcional de los órganos, así como el nivel de coordinación de los
organismos adscritos.

Recursos humanos

Un equipo de profesionales se sumó a la Oficina General de Comunicaciones a partir de

setiembre del 2014 denominado Infosalud, plataforma informativa gratuita del Ministerio de
Salud.

En consecuencia, al término del 2014, la OGC contaba con 85 trabajadores de los cuales 16
nombrados, 06 designados y 63 por Contrato Administrativo de Servicio (CAS).

Equipo de trabajo Cantidad

Prensa 16
Audiovisuales 5
RR.PP. 11
Portal Web y redes 3
Comunicación social 11
Proyectos sociales 4
Dirección general 13
Infosalud 22
Total 85
Personal por equipo de trabajo de la Oficina
General de Comunicaciones (OGC)

3% Infosalud 27%
6%
5% prensa 18%
26%
direccion general 16%
13%
comunicacion social 13%
RR.PP 5%

13% proyectos sociales 5%

19%
audiovisuales 5 %
15% Portal web y redes 4 %
II. ENFOQUES DE COMUNICACIÓN PARA LA SALUD

De acuerdo con un documento de la OMS (healthy people 2010, volumen1), la

comunicación en salud abarca el estudio y el uso de estrategias de comunicación para informar e
influenciar decisiones individuales y comunitarias que mejoren la salud. Este tipo de
comunicación es reconocida como un elemento necesario en los esfuerzos para mejorar la salud
pública y personal.
Así mismo, la comunicación en salud puede contribuir en todos los aspectos de la
prevención de la enfermedad incluyendo la relación médico-paciente. La adherencia del
individuo a recomendaciones clínicas y regímenes terapéuticos, la construcción de mensajes y
campañas de salud pública en conjunto con la diseminación de información concerniente a
riesgos para los individuos y las poblaciones o comunicación preventiva.
En el aspecto de promoción es importante la exposición a los mensajes y la búsqueda por
parte del individuo de información acerca de la salud, la utilización de imágenes de salud en los
medios masivos de comunicación, la educación de los consumidores acerca de cómo ganar
acceso a los sistemas de salud pública y de cuidado de la salud.
Varios autores coinciden en categorizar el papel de los medios de comunicación como
pieza clave en el desarrollo de una comunicación para la salud efectiva, según Luis Ramiro
Beltrán el empleo sistemático de medios de comunicación individuales, de grupo, masivos, y
mixtos, así como tradicionales o modernos- como los medios informativo y los multimedia, es
una herramienta de apoyo al logro del comportamiento colectivo funcionales que cumplen los
objetivo s de los programas de salud pública.
Esta diseminación de información sobre salud entre la población, aumenta la
concientización sobre aspectos específicos individual y colectiva y sobre la importancia sobre la
salud en el desarrollo.
No obstante, otros autores difieren en el manejo que se les debe dar a los medios de
comunicación en la distribución de información para la salud, particularmente teniendo en
cuenta la población objetiva y las necesidades de la audiencia. Gumucio-Dagrón considera que
muchas veces la comunicación ha sido concebida erróneamente como propaganda o como
simple difusión de información. Según este autor, los gobiernos, los actores internacionales y las
ONG´s ven a la comunicación como una oportunidad en ganar visibilidad concentrando el uso de
los medios masivos y otras actividades que generalmente tienen impacto en las ciudades y no en
las áreas rurales más pobres. Como consecuencia, Gumucio-Dagrón expresa la necesidades de
una comunicación comunitaria que esté basada en el dialogo.
III. ENFOQUES DE AUDITORIA DE LA COMUNICACIÓN

La comunicación se encuentra presenta en toda la organización por ello es el eje central

de esta y debe tener un sistema permanente de evaluación y mejora. Por ellos se necesita un
instrumento de diagnóstico que permita interactuar tanto con su público e imagen: interna-
externa, y que admita enfoques conceptuales distintos.
La auditoría de la comunicación es un instrumento de diagnóstico que le permite a la
organización conocer el estado actual de sus comunicaciones a través de un corte en el tiempo
en el cual se recogen los datos y síntomas comunicativos con el fin de ser evaluados y efectuar
posteriormente las recomendaciones pertinentes.
El enfoque funcionalista se desglosa y analiza las partes de un todo, y ahí es donde se
observa el rol de la comunicación y como esta es utilizada por los diferentes canales que fluyen a
través de la organización.
La perspectiva de esta auditoría se basa en un enfoque funcionalista, donde se va analizar
y evaluar desde una visión dinámica las herramientas comunicacionales: canales formales e
informales, especialmente rol, eficiencia y limitantes.
Federico Varona Madrid indica que “Una auditoria funcionalista de la comunicación
organizacional examina principalmente las estructuras formales e informales de la
comunicación, las practicas comunicacionales, la satisfacción personal, el mantenimiento de la
organización y la innovación”.
A partir de esto Varona perfila los principales objetivos que persigue una auditoria
funcionalista:
 Evaluar los sistemas y proceso de comunicación a nivel interpersonal, grupal,
departamental e interdepartamental.
 Evaluar los sistemas y procesos de la comunicación externa de la organización con
aquellas entidades públicas y privadas con las cuales existe interdependencia (entidades
de gobierno, proveedores, consumidores y otros grupos especiales).
 Evaluar el impacto que tienen los procesos de comunicación en la satisfacción en el
trabajo, en la productividad, en el compromiso organizacional y en el trabajo en equipo.
Por ello, en el documento se examina del Ministerio de Salud, productos comunicacionales
como: afiches, notas de prensa, pagina web, trípticos, revistas, informes, publicidades en
general. Asimismo, tendría que analizarse los grupos focales, inventarios y análisis de
transmisión de mensajes.
El resultado de la ejecución de la perspectiva funcionalista es conocer de manera objetiva la
situación actual de la organización y tener una mirada externa de la misma. El presente estudio
nos permitirá identificar: fortalezas, oportunidades, limitaciones y amenazas de la comunicación
del Ministerio de Salud.
IV. JUSTIFICACION

Para el MINSA es necesario realizar una auditoría de Comunicación, porque le servirá

como una guía práctica que brinde herramientas para trabajar metodológicamente en la
intervención de la comunicación organizacional. Cuyo estudio en el ámbito interno les servirá
para:

- Informar: proporcionar los datos necesarios para detectar las falencias en la comunicación
con sus públicos internos.

- Ejecutar los planes y controlar sus resultados: lograr así las metas de la organización
- Motivar al personal: a través de la retroalimentación y el refuerzo de las necesidades
psicológicas.
- Expresar los sentimientos y emociones, como fuente de integración social del empleado y
la satisfacción de las necesidades de inclusión y pertinencia.

En cuanto a la comunicación externa será necesario, puesto que les servirá para
identificar y evaluar la identidad corporativa que han estado proyectando a sus stakeholders o
grupos de interés, de tal manera que busque mejorar sus relaciones y ampliarlas con posibles
organismos cooperantes y donantes.

V. OBJETIVOS

5.1. Objetivo general

5.1.1. Determinar la situación actual de la gestión en comunicación de la

Municipalidad de Puente Piedra para la elaboración de recomendaciones
técnicas de mejoramiento continuo.

5.2 Objetivos específicos

5.2.1 Inventariar los canales de comunicación interna y externa que posee la

organización estudiada indicando su estado y funcionalidad.

5.2.2 Analizar los discursos, argumentos, mensajes y usos de simbología en los

productos comunicativos estrella de la Municipalidad de Puente Piedra.

5.2.3 Analizar los procesos de gestión en comunicación implementados por el Área

de Prensa e Imagen Institucional del municipio.

5.2.4 Conocer y analizar cómo el Área de Prensa e Imagen Institucional vinculan al

municipio con los diferentes actores sociales.
5.3 Variables o categorías de estudio:

 Canales de comunicación externos: Los canales que se utilizan para este tipo
de comunicación son los medios masivos (impresos, gráficos, TV, vallas
publicitarias, internet, pósters, etc.) y los medios directos (envío de folletos,
cartas publicitarias, cartas de iniciativas, etc.). Los canales de comunicación
externa se utilizan para permitir a los miembros de la organización interactuar
con individuos fuera de la organización. Llevan mensajes entre la
organización y el entorno relevante de la misma.

 Discursos: Analizar el discurso que maneja la organización para determinar en

qué medida cumple con la visión, misión y objetivos de dicha organización.

 Mensajes: Los mensajes intentan influir en la forma en que los representantes

del entorno se comportan con respecto a la organización. Los mensajes pueden
ser emitidos como también recibidos.

 Usos de simbología: Los iconos empleados por la organización constituyen su

identidad, el lenguaje visual; y el público objetivo debe sentirse identificado
con él. Se evaluará si la imagen se encuentra claramente definida y
proyectada.

 Instrumentos de gestión de campañas: Se analizarán los detalles de cómo es

utilizada y gestionada la información dentro de la organización de estas
campañas durante un período de tiempo determinado.

 Redes de comunicación e Involucrados: El propósito fundamental es el

análisis de la estructura de la comunicación de una organización y su
efectividad. Esta técnica permite evaluar quién se comunica con quién, cuáles
son los grupos que existen, quiénes son los miembros que actúan como puente
entre dos o más grupos, quiénes son los miembros que permanecen aislados, y
hasta qué punto la estructura formal de la comunicación corresponde con la
estructura real tal y como acontece diariamente. Otros aspectos que pueden ser
evaluados también con esta técnica son los bloqueos que experimenta la
difusión de la información, el contenido de la comunicación, y la cantidad de
información que es difundida.

 Actores sociales priorizados: Otras organizaciones con los que tiene contacto
directo.
VI. METODOLOGIA

6.1. Tipo y diseño de estudio

En la auditoría se aplicarán instrumentos metodológicos a la vez mixtos y

específicos, que combinen técnicas cualitativas y cuantitativas de investigación.

El tipo de investigación cualitativa se desarrollará a través de la observación de

los hechos y percepciones de los públicos en relación a la oficina de comunicaciones del
MINSA, las características y aspectos que construyen la situación actual del proceso
comunicativo de la organización. En relación con la interpretación de los resultados de la
aplicación de las distintas herramientas, ellas están expuestas a un permanente riesgo de
subjetividad, y su validez y eficacia se confirman usualmente con la aplicación de
técnicas cuantitativas.
Además el estudio tendrá también un carácter descriptivo e interpretativo para
lograr una comprensión global del tema, y poder identificar áreas de mejora.
El proceso de investigación será transversal debido a la naturaleza del estudio – auditoría-
, por tanto se aplicarán los instrumentos de investigación sólo una vez.

6.2. Población
Población 1: Los materiales de comunicación de las campañas para el público
externo.
Población 2: Instrumentos de gestión de las campañas de comunicación.
Población 3: Involucrados y colaboradores directos de la Organización Epicentro.

6.3. Instrumentos

Para la presente investigación desarrollaremos los siguientes instrumentos:

6.3.1. Mapeo de canales de comunicación externa: El mapeo nos permitirá concretar

una visión del estado de los canales de comunicación de la oficina de comunicación del
MINSA indicando si este: sobreproducción o falta de canales. Así como de inventariar
los mismos, se podrá hacer un análisis de qué temáticas se resaltan dentro de la oficina
de comunicación del MINSA tanto hacia el interior como al exterior. Asimismo estos
procesos obtendrán toda la producción comunicativa de la organización, de una manera
ordenada y sistematizada por medio de las siguientes variables:

 Canales de comunicación externos

 Discursos
 Mensajes y Circulación de mensajes
 La observación directa
 Análisis de necesidades de información

6.3.2. Matriz de análisis de Gestión de Campañas de Comunicación: Se

procederá a evaluar la producción y administración de los proyectos de
comunicación externa en la oficina de comunicación del MINSA desde las siguientes
variables:

 Situación
 Elementos Claves
 Fortalezas
 Debilidades
  Atributos / Valores Agregados
 Elementos Innovadores

6.3.3. Guía de análisis de involucrados: Se pretende visualizar y estructurar los

Actores sociales priorizados y las redes sociales de comunicación externa, que
concretan y viabilizan el desarrollo de la organización, así mismo esta guía nos
permitirá ver nuevas posibilidades de acción en relación a sus futuras intervenciones,
las variables para dicha matriz son:

 Intereses
 Problemas percibidos
 Recursos y mandatos
 Interés en un proyecto
 Conflictos potenciales

6.4. Análisis de datos

Se procederá a analizar la situación de la gestión del proceso comunicativo con las

siguientes estrategias intelectuales:
Síntesis, resúmenes, identificación de categorías e hipótesis. Asimismo, se procederá a
identificar barreras y potencialidades del proceso implementado.

VII. MECANISMOS DE COORDINACION

Las coordinaciones serán realizadas con la Jefe de la Oficina de Comunicaciones

del Consejo Nacional del MINSA, la licenciada Katya Rojas Junes. Se elaborará un
cronograma de reuniones concertadas que tendrán como objetivo las siguientes
actividades:

Solicitar a la institución que nos faciliten el acceso a los materiales comunicativos

que produjo para la realización de una específica campaña, además de los enfoques y
objetivos que plantearon en la misma. Para realizar esta actividad no es necesario la
presencia de los Directivos de la oficina del MINSA, pero sí el permiso respectivo de
estos, la entrevista puede darse directamente con el Jefa del Área de Comunicación.

Primera entrega del informe del Plan de evaluación, esta coordinación tiene como
finalidad presentar nuestro avance y de forma productiva recibir nuevas ideas o
propuestas posibles a utilizar para el reajuste del plan. En este caso es ideal que participe
la Jefe del Área de Comunicaciones, para que los resultados sean más productivos.

Presentación de la versión corregida y final del Plan de evaluación, en esta

reunión se hará entrega del producto final de nuestro trabajo y debe de estar presente el
Jefe del Área de Comunicaciones.
VIII.-CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:

ACTIVIDADES AGOSTO SETIEMBRE

1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º
Solicitar acceso a la institución

Coordinar con los directivos de la organización

Recopilación de documentos de la organización

Diseño y validación de instrumentos de auditoria

Aplicación de los instrumentos

Análisis de datos

Entrevistas a actores claves

Análisis de datos

Presentación de los resultados a los directivos de
la organización 
Sistematización de la información

Informe final

IX.-PRESUPUESTO

Costo Costo
Actividad Descripción Cantidad
Unitario Total
Comunicadores
organizacionales titulados,
Honorarios de Tres
con especialización en S/. 3000.00 S/. 9000.00
los profesionales profesionales
Comunicación
Organizacional.
Movilidad Tres integrantes
Seis visitas S/. 12.00 S/. 72.00
(pasajes) Ida y vuelta

Comida
Viáticos Seis personas S/. 20.00 S/. 120.00
Bebidas

Compra CDs
Quema de CDs
Impresiones
Logística Internet S/. 30.00 S/. 30.00
Llamadas telefónicas
Fotocopias
Fólder Manila
Gasto Total S/. 9222.00
ANEXOS
 MINISTERIO DE SALUD

VISIÓN - “Salud para todas y todos”

En el año 2020 los habitantes del Perú gozarán de salud plena, física, mental y
social, como consecuencia de una óptima respuesta del Estado, basada en los principios
de universalidad, equidad, solidaridad, de un enfoque de derecho a la salude
interculturalidad, y de una activa participación ciudadana. Con el Gobierno Nacional,
Gobierno Regional, Gobierno Local y la Sociedad Civil que logran ejecutar acuerdos
concertados para el bien común. Así mismo, las instituciones del Sector Salud se
articularán para lograr un sistema de salud fortalecido, integrado, eficiente, que brinda
servicios de calidad y accesibles, que garantiza un plan universal de prestaciones de salud
a través del aseguramiento universal y un sistema de protección social.

MISIÓN

El Ministerio de Salud tiene la misión de proteger la dignidad personal,

promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral
de salud de todos los habitantes del país; proponiendo y conduciendo los lineamientos de
políticas sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales.
La persona es el centro de nuestra misión, a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y
a los derechos fundamentales de todos los peruanos, desde antes de su nacimiento y
respetando el curso natural de su vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el
desarrollo de todos nuestros ciudadanos. Los trabajadores del Sector Salud somos agentes
de cambio en constante superación para lograr el máximo bienestar de las personas.
 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE SALUD 2007-2020

Atención Integral de salud a la mujer y el niño
privilegiando las acciones de promoción y
prevención.
Vigilancia, prevención y control de las
enfermedades transmisibles y no transmisibles.
Mejoramiento progresivo del acceso a los
servicios de salud de calidad.
Medicamentos de calidad para todos/as.
Desarrollo de los Recursos Humanos.
Desarrollo de la rectoría del sistema de salud.
Participación Ciudadana en Salud.
Mejoramiento de los otros determinantes de la
salud
Descentralización de la función al nivel del
Gobierno Regional y Local
Financiamiento en función de resultados.

}}}}}}}}}}}}}}
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PCM

LE 1 LE 2 LE 3 LE 4 LE 5 LE 6

Impulsar la
comunicación
Fortalecer a
para el
las
desarrollo en
Direcciones y Fortalecer la
la
Áreas de presencia del
implementaci
Comunicació Estado en las
ón de las
n del Estado, Fortalecer los redes sociales
políticas
en el mecanismos y para
sociales y de
direccionamie espacios de incrementar
los procesos
nto gestión de la su capacidad
participativos Promover el
estratégico- comunicación de
regionales y Aumentarla desarrollo de
político, para fomentar comunicación
locales que percepción capacidades
desarrollo la con un
garanticen el positiva de la en
organizaciona gobernabilida ciudadano
involucramien gestión comunicación
l, gestión de la d, que activo e
to pública en estratégica
comunicación se promueva integrado
de los temas de para la gestión
pública y de desde las a la red.
ciudadanos y interés del adecuada de
los recursos diferentes Asegurar el
su relación ciudadano. recursos y
humanos instancias de cumplimento
democrática resultados.
para Gobierno: del derecho al
con el Estado
potenciar las Central, acceso a la
en el marco
acciones de regional y información
de los
comunicación local. pública y a la
lineamientos
intrasectorial, transparencia
de desarrollo
intersectorial para el
con inclusión
y ciudadano.
social
multisectorial
aprobados
.
por el
Gobierno.
 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS OGC

1. Gestionar una comunicación de intervención permanente, dirigida a la población, orientada a

la prevención de enfermedades y promoción de la salud en plena concordancia con sus derechos
y deberes.

2. Orientar una comunicación con enfoque en ciudadanía, interculturalidad y género desde el

primer nivel de atención en los servicios de salud para fortalecer su relación con la población.

3. Gestionar una comunicación estratégica para el desarrollo de entornos favorables para la

mejora del sector salud.

4. Ejercer rectoría y brindar asistencia técnica en materia de comunicación para la salud.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS MINSA

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PCM
OE 1 OE 2 OE 3 OE 4 OE 5 OE 6
Reducir la Reducir la Disminuir y Disminuir y Reducir o Fortalecer el
mortalidad desnutrición controlar controlar mitigar los ejercicio
Materna y crónica en las las daños y/o de la
neonatal menores de enfermedade enfermedade lesiones rectoría y
con énfasis 5 años con s s ocasionados optimización
en la énfasis en la no transmisibles por de los
población población de transmisible priorizando factores servicios de
más pobreza y s la externos. Salud.
vulnerable. pobreza priorizando población en
extrema. a la pobreza y
población en extrema
pobreza y pobreza.
Extrema
pobreza.
 OBJETIVO GENERAL DE COMUNICACIÓN – MINSA:

 Diseñar, proponer y conducir los lineamientos de políticas de comunicación en salud que

orienten las estrategias del Ministerio y fortalezcan su rectoría, a fin de prevenir,
promover, controlar y recuperar la salud de las personas.

RESULTADO 1 RESULTADO 2 RESULTADO 3 RESULTADO RESULTADO RESULTADO

- - - 4- 5- 6-
POA 2014 POA 2014 POA 2014 POA 2014 POA 2014 POA 2014
Población en
general
informada
oportunamente
en Se ha
temas fortalecido
preventivos las
en salud competencias
Población en Población en Población en Población en
utilizando para la
general general general general
Medios de conducción y
informada informada informada informada
comunicación y seguimiento de
Oportunamente Oportunamente Oportunamente Oportunamente
medios las
en en en en
alternativos Políticas
Temas Temas Temas Temas
de difusión. Nacionales
preventivos preventivos preventivos preventivos
Autoridad de Salud.
en salud en salud en salud en salud
Regional de Funcionarios
utilizando utilizando utilizando utilizando
Salud de la
Medios de Medios de Medios de Medios de
fortalecida para dependencia
comunicación y comunicación y comunicación y comunicación y
la del MINSA,
medios medios medios medios
Implementació logran la
alternativos de alternativos de alternativos de alternativos de
n de implementació
difusión. difusión. difusión. difusión.
intervenciones n del
para Plan de
reducir el anticorrupción
riesgo y en Salud.
atender el daño
por
factores
externos.

INDICADOR

Porcentaje de personas que han escuchado y/o leído las campañas preventivas- institucionales en salud, a
través de medios masivos de comunicación.
 Guía de análisis de contenido de materiales de comunicación

PIEZA DE CONTENIDOS SIGNIFICADO IDEAS TONO CONTEXTO ARGUMENTO

COMUNICATIVA FUERZA COMUNICACIONAL SOCIAL
DENOTATIVO CONNOTATIVO
Boletín Mensaje
principal
Mensaje
secundario
FOLLETO Mensaje
principal
Mensaje
secundario
TRÍPTICO Mensaje
principal
Mensaje
secundario
VOLANTE Mensaje
principal
Mensaje
secundario
 Guía de análisis de contenido de gestión de la comunicación

Estado Componentes Valores Elementos

Categoría Descripción Debilidades Fortalezas
actual claves agregados innovadores
Enfoque de gestión
Instrumentos de gestión
Planificación
Procesos Organización
de
gestión Implementación
Control
Retroalimentación
Roles que asume
Funciones de la oficina
Productos comunicativos
Procesos de producción
Mecanismos de coordinación
Sistemas de información
Número de
trabajadores
Recursos Número de
humanos profesionales
Número de
técnicos
 GUÍA DE AUDITORÍA DE COMUNICACIÓN

Nombre del profesional ejecutante: __________________________________________________

PARTE I: AUDITORÍA DE LA UNIDAD DE COMUNICACIÓN [UC]

DATOS BÁSICOS DE LA UC:

RESPUESTAS

Nombre de la organización:

Actividad que realiza:

Sector al que pertenece:

[público o privado]

Número de trabajadores:
[aproximado]

Nombre de la UC:

Tiempo de existencia de la UC:

[en años]

Ubicación de la UC en el organigrama:
[especifique nivel]

Nombre del cargo del funcionario

responsable de la UC:

Funciones establecidas para la UC:

[consignar “sí” o “no”]

Funciones establecidas para el

responsable de la UC:
[consignar “sí” o “no”]

Número de total de trabajadores que

laboran en la UC:

Número de profesionales que laboran

en la UC:

Número de técnicos que laboran en la

UC:

Número de ambientes adjudicados a la

UC:
[Consignar “0”, sino posee ambiente propio]

Número de computadoras de la UC:

Número de impresoras de la UC:

Número de equipos fotográficos:

Número de equipos de video:

Complete la siguiente información de la UC, en los casos pertinentes:

Funciones de la UC:

Relación de personal según calificación personal o técnica:

Tipos de cargos y funciones asignadas a cada uno:

Funciones del responsable de la UC:

Ubicación de la UC en el organigrama:

PRODUCTOS DE COMUNICACIÓN CORPORATIVA

Marque con una “X” la existencia o no del producto comunicacional respectivo. En caso de existir,
califique el mismo con las categorías: Muy Bueno [MB], Bueno [B], Regular [R] y Malo [M].

¿Tiene los siguientes productos

SÍ NO MB B R M
comunicacionales?

Carta de identidad

Folleto institucional

Video institucional

Boletín

Página Web

Redes sociales virtuales

Intranet corporativa

Catálogo de recursos o servicios

 Memorias o anuarios
institucionales

Paneles, periódicos murales o

carteleras internas

Papel membretado
Institucional
Papelería

Sobres

Tarjetas

Carpetas [fólderes]

En caso de haber marcado “No” en alguno de los productos, explique brevemente las razones de esta
situación [explicación individual, por cada uno de los productos que no existen].

Realice un breve comentario evaluativo de la situación actual de los productos de comunicación de su

organización:

DOCUMENTOS BÁSICOS DE GESTIÓN DE LA COMUNICACIÓN

Marque con una “X” con respecto a la existencia o no de los siguientes documentos de gestión de la
comunicación:

Documentos SÍ NO

Política de comunicación
[Escrita]

Estrategia de comunicación
[Escrita]

Plan anual de comunicación

Plan de comunicación interna

Plan de comunicación de crisis

Plan de comunicación de riesgo

Manual de normas de identidad visual

[o Manual de Imagen e Identidad]

Manual de Operación y Funciones [MOF] de la UC

 Mapa de públicos
[o de Stakeholders]

Directorio de públicos

En caso de haber marcado sí, de un comentario acerca del documento; en caso de haber señalado su
inexistencia, explique la razón de esta situación:

 Política de comunicación.-

 Estrategia de comunicación.-

 Plan anual de comunicación.-

 Plan de comunicación interna.-

 Plan de comunicación de crisis.-

 Plan de comunicación de riesgo.-

 Manual de normas e identidad visual.-

 MOF de la UC.-

 Mapa de públicos.-

 Directorio de Públicos.-

Realice un breve comentario evaluativo general de la normativa de comunicación vigente en su

organización:

PARTE II: AUDITORÍA DE LAS FUNCIONES DE LA UC

IMPORTANTE
Las Unidades de Comunicación en las organizaciones desarrollan cinco funciones básicas: 1) la función normativa,
2) la función de servicio, 3) la función formativa, 4) función de planeamiento y 5) la función prospectiva.
Denominamos función normativa aquella que tiene por objetivo la cohesión y coordinación de todos los activos de
imagen con que cuenta la organización. Denominamos función de servicio la que tiene por objetivo el apoyo y
asesoría en comunicación a todas las áreas y filiales de la organización. Denominamos función formativa aquella
que tiene por objetivo la capacitación comunicativa y la transmisión de la cultura de la organización.
Denominamos función de planeamiento aquella que tiene por objetivo desarrollas las estrategias de comunicación
y el plan de comunicación de la organización. Finalmente, denominamos función prospectiva aquella que tiene por
objetivo la recopilación y análisis de la información del entorno de la organización, así como del clima interna de la
organización.

¿La UC de la organización realiza las siguientes funciones?

[Marcar una “X” en Sí o No, según corresponda]
Función Normativa
Establece las reglas de comunicación del proyecto de la organización como son:

SÍ NO

Identidad visual corporativa

Libro de estilo

Protocolos de comunicación

Normas de selección de agencias

Programa de guías de comunicación

Si la respuesta es negativa, explique brevemente el porqué de esta situación [de forma individual]:

Función de Servicio
SÍ NO

Desarrolla acciones de apoyo y asesoría a las

áreas y filiales de la organización.

Desarrolla los tipos de comunicación que

requiere la organización.

Suministra materiales comunes de

comunicación que sirven para optimizar la
función comunicativa de la organización.

Si la respuesta es negativa, explique brevemente el porqué de esta situación [de forma individual]:

Función Formativa
SÍ NO

Identifica las áreas, departamentos, servicios o

personas de la organización que requieren un
entrenamiento específico en comunicación.

Formula y desarrolla los programas de

capacitación comunicativa.

Formula y desarrolla el programa de identidad

corporativa.
 Desarrolla los programas para la transmisión
de la cultura de la organización.

Si la respuesta es negativa, explique brevemente el porqué de esta situación [de forma individual]:

Función Prospectiva
SÍ NO

Informa de los competidores u organizaciones

de su campo de operación.

Informa del mercado o público objetivo.

Informa sobre la opinión, interna y externa

sobre la organización.

Si la respuesta es negativa, explique brevemente el porqué de esta situación [de forma individual]:

Evaluación de las funciones

Realice una breve explicación general de la aplicación de las funciones de comunicación que realiza su
organización.

PARTE III: COMUNICACIÓN INTERNA

Flujos y redes de comunicación interna
En una organización, la comunicación fluye a través de redes. Para conocer la situación de la
comunicación interna, revisa cada una de las características que a continuación se presentan y explica
cómo se da esta realidad en la organización auditada.

 Fluye de arriba hacia abajo a través de la pirámide jerárquica.-

 Fluye en ambos sentidos según una pirámide funcional, estando cada función controlada por
otra superior en la pirámide y la información horizontal constreñida.-

 La información acerca de las necesidades de trabajo fluye desde el centro hacia todas las
direcciones donde se encuentran los recursos más próximos dentro de la organización para
resolver la tarea.-

 La coordinación de la información es global y su estructura cambiará en función de cada tarea.-

  Se establece de persona a persona en función de las relaciones personales, de ayuda mutua,
satisfacción y valores compartidos.-

 La coordinación establece niveles globales de contribución para el mantenimiento de la

organización, establecidos por mutuo acuerdo.-

Evaluación de los flujos de comunicación

Realice una breve evaluación general acerca de la situación de los flujos de comunicación en la
organización:

Cuadro de análisis de los soportes de la comunicación interna

A continuación mostramos un cuadro con una lista de dispositivos de la comunicación interna que debe
tener una organización. Para calificar la periodicidad de su aplicación o uso debe consignar “X” en la
columna que corresponda. Considere que “P” es permanente; “R”, regular; “O”, ocasional y “N” es
nunca.

Dispositivos P R O N

Tablón de anuncios
[Periódico mural]

Mensajería electrónica
[Correo]

Señalizaciones

Periódico, boletín o revista

interna

Carta

Notas informativas

Material audiovisual

Seminarios

Reuniones

Entrevistas

Celebraciones

Visitas

Reclamaciones

Avisos / Alarmas
Evaluación de los soportes de comunicación interna
Realiza una pequeña evaluación general de la comunicación interna de la organización; a través de la
data obtenida.

PARTE IV: ANÁLISIS DE LA IDENTIDAD VISUAL CORPORATIVA

Determinación del estado corporativo

Señale con una “X” el cuadro que corresponde a la descripción más fidedigna del estado actual de su
organización.

Organización de nueva creación

Organización con una imagen negativa
Organización con identidad visual obsoleta
Organización con alguna disfunción corporativa
Organización con imagen e identidad óptima

Análisis de [Manual de] Normas de Identidad

Evolución diacrónica:

RESPUESTAS

Año de creación de logo símbolo

Número de modificaciones sufridas

Causa y naturaleza de las

modificaciones

Año de la última modificación

Año de la realización del último

manual de normas

Constantes universales de identidad:

RESPUESTAS

Número y naturaleza de las versiones

complementarias de logo / símbolo

Colores corporativos y naturaleza y

número de colores complementarios

Tipografía corporativa y
complementaria
Número de combinaciones posibles
del logo / símbolo en función de los
colores corporativos

Sistema de aplicaciones:

Señale con una “X” sobre qué soportes se aplica la identidad visual

SOPORTES

Impresos [papelería]

Señalización

Publicaciones corporativas

Publicaciones internas

Interiores

Packaging

Publicidad

Evaluación de la identidad Visual Corporativa

Realiza una pequeña evaluación general de la identidad visual corporativa de la organización; a través
de la data obtenida.

Fecha de inicio de aplicación de la guía:_______________________________________________

Fecha de final de aplicación de la guía: _______________________________________________