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CRISTOBAL DE HUAMANGA
ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRIA EN DOCENCIA UNIVERSITARIA
Ayacucho – Perú
2018
A Ruth, Lucero y Juan.
Pág. 2
“El modesto preceptor, el oscuro maestro del
hijo del obrero y del campesino necesita
comprender y sentir su responsabilidad en la
creación de un orden nuevo.”
José Carlos Mariátegui (1928)
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INDICE
Dedicatoria 2
I. INTRODUCCIÓN 5
II. ANÁLISIS REFLEXIVO DE LA CRISIS UNIVERSITARIA 6
2.1. Antecedente 6
2.2. Diagnóstico 7
2.3. Situación estudiantil 9
2.4. Situación docente 11
2.5. Análisis del marco normativo 11
2.5.1. Contexto previo a la promulgación de ley Universitaria 30220 11
2.5.2. Análisis de la Ley 30220 13
III. A MODO DE CONCLUSIONES 15
IV. BIBLIOGRAFÍA 16
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I. INTRODUCCIÓN
Con las tesis anteriores podemos afirmar que, así como la patria, la Universidad peruana
todavía está en construcción, aunque con justeza de la razón pensemos que se encuentra
en “demolición”, como menciona Llerena, por eso consideramos que esta crisis es una de
crecimiento y no de decadencia, entonces, visto de esta manera, es meritorio afirmar que
necesitamos ver el vaso medio lleno antes que medio vacío y bajo estas perspectivas es
que haremos las recomendaciones en la parte culminante de este trabajo monográfico.
Por eso en la presente monografía pretendemos construir una idea general de la crisis de
la universidad desde la perspectiva ideológica, docente, estudiantil y jurídica. Para lo cual
presentaremos un análisis no tan profundo del tema, entendiendo que el tipo de
documento que producimos no tiene ese fin, sin embargo esbozaremos las razones que
ocasionaron según nuestra perspectiva esta dificultad universitaria, y permitirá que nos
atrevamos a lanzar algunas soluciones, pero reiteramos que serán siempre esbozos, quizá
de un trabajo posterior mucho más profundo.
1
A opinión del autor es consecuencia de las propias contradicciones en que gira este modelo que denigra
la vida humana y ensalza el dinero.
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II. ANÁLISIS REFLEXIVO DE LA CRISIS UNIVERSITARIA
2.1. Antecedentes
Gran parte de la ruta histórica que siguió la universidad en el mundo se afianza en sus
inicios como institución en los siglos XII y XIII, y en transición a la actualidad sufre
varios movimientos turbulentos que generaron su desarrollo en algunos casos violentos,
en cambio en otros calmados y modorrados. Desde una creación eminentemente religiosa
y explicativa escolástica de sosegada existencia en sus inicios, hasta motivada y
revolucionaria en la línea holística histórica de la revolución industrial y tecnológica del
siglo XVIII, y en Latinoamérica con el “grito de Córdoba” de 1918, esgrimiendo nuevos
rumbos en el sistema universitario, cuyas reformas todavía se ven como consecución de
lucha estudiantil por una democratización de la universidad.
En cada una de sus etapas podemos correlacionar filosofías y pensamientos, por ejemplo
a inicios vencida por la escolástica religiosa formadora de doctores y pensadores en
campo del idealismo, generalmente teólogos buscando la explicación de la existencia de
un dios, para posteriormente en su transición anteponiendo el materialismo al idealismo
y construyendo de esta negación varios pensamientos y corrientes como la dialéctica; y
en la actualidad en una franca crisis filosófica e ideológica esta subyugada por el
pragmatismo, el utilitarismo y el neoliberalismo y cuya consecuencia es la crisis de
pensadores y por consiguiente de conocimiento en la universidad peruana.
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2.2. Diagnóstico
En la actualidad la universidad pública peruana es un espacio de “creación heroica”
muerta, sin una parte mínima para una actitud productora de conocimiento útil a la
sociedad, pareciera abandonada por las almas que antes la vivificaban, sin un pretérito
latente ni un presente aupante, basta con ver los claustros de moderna infraestructura lleno
de robots que copian y recopian, memorizan y vomitan solo paporretas totalmente
alejadas de un espacio crítico de fecunda obra patriótica y científica que sirva en la
construcción de esta nación cada vez más alejada de sus hijos. La poca inversión estatal,
la inadecuada conformación de planas docentes, el abandono estatal y la comercialización
de grados y títulos son la respuesta excitante del afán de lucro que embadurna la vida de
esta universidad decrepita, famélica y moribunda.
2 http://www.aqu.cat/elbutlleti/butlleti75/articles1_es.html#.WkGez9-WaM8
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necesita nuevos tipos de educadores3, los programas están respondiendo a las demandas
del mercado de manera creciente, porque las capacitaciones y especializaciones se
desarrollan en función de los “nichos de mercado mundial”, cuyos proveedores tienen
mucha movilidad física y virtual para comprar esa demanda lo que obligaría a una
internacionalización de la educación. Temas similares que impulsan esta globalización
son la economía de mercado influye porque la educación y las capacitaciones se
comercializan más lo que trae consigo la preocupación por la propiedad intelectual de los
planes de estudio y la tendencia de cruzarlos internacionalmente; la liberalización del
mercado internacional de la educación trae consigo la facilidad de “importación y
exportación de servicios educativos” por la eliminación de barreras, dando mayor valor a
estos “servicios comercialmente orientadas” y no a “los proyectos internacionales de
desarrollo”. Entonces la educación superior es promovida por universidades en un mundo
globalizado donde se imparte cursos, asignaturas y carreras profesionales sin barrera de
fronteras políticas, en tiempo real un maestro universitario podría impartir sus
conocimientos en cualquier parte del mundo acortando las distancias, así como producir
y almacenar conocimientos gracias a las tecnologías de comunicación. Lo que repercute
en las maneras de entender el conocimiento, la investigación y sus fines, cuya tendencia
es la mercantilización de la educación y el conocimiento, que hoy nuevamente están en
debate y va expresando una franca crisis universitaria que tendrá que ser resuelta mediante
una nueva reforma estructural.
La alarma se encendió cuando la OMC (un foro de negociaciones que reúne a 144 países,
la Argentina entre ellos) aprobó un Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
3 Se entiende como proveedores de educación pueden ser privados, públicos o mixtos, en términos del autor “compañías
privadas de medios, redes de instituciones públicas, universidades públicas y corporativas multinacionales.”
4 La Organización Mundial del Comercio (OMC) fue establecida en 1995. Tiene su sede en Ginebra, Suiza, y sus
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(GATS), un conjunto de normas multilaterales que regula los intercambios y libera el
acceso de proveedores extranjeros a los mercados de cada nación. En 1998 se incluyó a
la educación superior entre los servicios reglamentados y, a fines del 2001, se avanzó en
la misma dirección con un nuevo acuerdo. Para tener una idea del negocio: según la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), “en los treinta
países altamente industrializados que la integran, el mercado de la educación superior
superaba en el 2003 los 30 mil millones de dólares anuales.”5(p.2)
5
https://es.scribd.com/document/145683254/El-Estado-abandono-su-funcion-publica-en-la-educacion-superior-Por-
Javier-Lorca
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libertad política es un medio para la libertad económica” trae consigue valores éticos de
dos tipos: la ética individual y la ética del mercado. Para el primer caso, sobre la ética
individual, se piensa, desde Friedman, que las relaciones humanas están basadas en el
egoísmo y la búsqueda del éxito personal y esto en definitiva repercute en una
competencia que genera desarrollo, denotando que las desigualdades son importantes y
necesarias para el criterio de crecimiento, lo que implica finalmente el beneficio de la
sociedad. Otra falacia, a decir de Gómez, porque este egoísmo genera inequidad por
consiguiente una agitación social por las grandes brechas económicas entre pobres y ricos
y su dependencia económica. En cuanto a la ética del mercado menciona que existe dos
claramente dimensionados: la primera “a través de una dirección centralizada que es
coercitiva, según él, mediante el cual es seguro el “camino a la servidumbre en una
economía centralizada: ello es así porque, en última instancia, se termina con la libertad
política”. Y el segundo “mediante la cooperación voluntaria en el mercado” mediante el
cual nosotros ingresamos al ruedo del mercado voluntariamente y el beneficio es mutuo
entre el comprador y vendedor mediante la transacción. Lo cual es falso, según Gómez,
porque
“(i), el ser humano no es básicamente egoísta. Su eticidad incluye una solidaridad
innegociable con el semejante; (ii) las desigualdades y la pobreza son problemas
ineludibles de la ciencia económica y es responsabilidad de la sociedad humana
evitarlas, disminuirlas y eliminarlas; (iii) la libertad no es meramente negativa y
coercitiva; es libertad para entendida como autonomía o capacidad de darse las
propias normas de acción; (iv) la interferencia en el mercado no interfiere con la
libertad; (v) a cada uno de acuerdo con sus necesidades; (vi) la justicia social es
obligación innegociable de la sociedad; (vii) el mercado y su ética no están más
allá de todo juicio ético; (viii) el fin no justifica los medios; (ix) la reproducción
de la vida es el valor supremo al cual debe subsumirse todo otro valor.” (pág. 178).
Entonces a todas luces los pensamientos filosóficos actuales, que enmarañan el sistema
neoliberal, desde el punto de vista estudiantil, son la fuente tóxica de purulentas aguas
que criminalmente ahogan todo espíritu fecundo de pensamiento científico que beneficie
a una nación habida de conocimientos útiles y para una sociedad famélica y empobrecida,
sea su salvación. Consecuentemente será un acto insurgente y de cambio el estudiar para
la liberación.
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2.4. Situación docente
El docente universitario, es el profesional no formado generalmente en la pedagogía y
andragogía sino en otras especialidades y campos de la ciencias, que desempeñan su labor
docente con las vicisitudes que una patria empobrecida pueda ofrecer, y con un modelo
neoliberal, destructor de la superestructura, se esfuerza en ubicarlo en el último lugar de
prioridades del estado; entonces los docentes universitarios terminan siendo un factor
terrible de oprobio y miseria intelectual, que no podrán bajo este sistema aportar al
desarrollo de mentes brillantes y motivadas con filiación de clase, en el marco de una
universidad olvidada y abandonada al afán de lucro y el plagio, o como dijera Mariátegui
(1978), en su texto “Temas de educación”, refiriéndose al maestro: “De todas las victorias
humanas les toca a los maestros, en gran parte, el mérito. De todas las derrotas humanas
les toca, en cambio, en gran parte, la responsabilidad.” He ahí, el punto de quiebre del
maestro efecto de cambio e insurgencia de la nuevo frente a lo viejo, de los hostil a la
humanidad y el ambiente frente al humanismo sapiente de armonía con su medio. La
supervivencia frente a la muerte es la lucha académica de hoy, y los maestros no deben
ser ajenos a ello.
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Política de 1993, de esencia neoliberal. Es así que según CNSRU6 (2002), existen dos
“desencuentros conceptuales” que son: “a) La naturaleza de la enseñanza universitaria
como actividad económica y, por consecuencia b) su tratamiento tributario”.
Ante esas circunstancias de la no existencia de una correlación entre la ley 23733 “Ley
Universitaria” y la Constitución Política de 1993, la solución viene por parte del estado
mediante Decretos Legislativos, los cuales modifican la ley, es así en el mes de noviembre
del año 1991 se emite esta legislación relacionado a la inviolabilidad de los claustros
universitarios que tenía relación hasta ese entonces con la autonomía universitaria, tal
como lo menciona CNSRU (2002):
Con el Decreto Legislativo 739 se flexibiliza por mandato imperativo del estado la entrega
de grados y títulos, constituyendo también una flagrante violación a la autonomía
universitaria a opinión del CNSRU (2002).
6Sigla de la Comisión Nacional por la Segunda Reforma Universitaria creada con Resolución Suprema 305-2001-
ED.
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(…) bajo el título de “facilitar la obtención de grados para acceder a puestos de
trabajo”, impuso a las universidades el otorgamiento del bachillerato automático
y tres procedimientos para obtener el título profesional. En nuestra opinión,
independientemente de sus resultados, esta norma lleva implícita una evidente
restricción a la autonomía académica de las universidades prevista en la
Constitución. (p. 95)
Según Arias (2014), menciona que “La nueva Ley Universitaria Nº 30220, privilegia ante
todo la investigación y da un fuerte impulso a este componente, a diferencia de su
predecesora.” Y siendo este el eje fundamental en el que giran tanto la extensión como
la enseñanza universitaria tendría un aporte positivo. Porque se considera que universidad
que no investiga solo puede resignarse a repetir viejos axiomas y no continúan con el
progreso y desarrollo de la misma, afirmando además que si “no habría investigación no
existirían actividades orientadas al desarrollo social, porque éstas se derivan de los
avances científicos y tecnológicos que aporta la investigación”. Además no existiría
quebrantamiento de la autonomía universitaria sino simplemente “garantizar que la
universidad cumpla su papel” para el cual fue creada, y el que garantiza esto es el estado,
por lo que ante la existencia de “doctores de etiqueta o bamba” lo cuales son “endosados”
a la sociedad por estas universidades, es necesario poner coto en términos legales y
justifica la participación directa del Ministerio de Educación y mediante un organismo
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como la SUNEDU reglamentando las condiciones básicas de funcionamiento y de calidad
de las mismas.
Los dos temas de mayor importancia en la ley universitaria son los acápites relacionados
a la mercantilización de la educación vía la gestión de universidades con afán de lucro, al
considerarse la educación un servicio capaz de ser rentado y proveído a un cliente; se
suma la vulneración de la autonomía universitaria mediante la dependencia económica
(presupuesto por resultados para su funcionamiento), intervención administrativa (regula
a criterio de MINEDU7 los estándares de calidad y funcionamiento) e influencia
académica (toda carrera creada debe ser autorizada por la SUNEDU) del gobierno de
turno a través de la cartera ministerial de educación y la permeabilidad para que las
fuerzas policiales puedan tomar sus locales físicamente, en todos los casos se violenta los
derechos ganados en 1918 con el pretexto de modernidad.
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III. A MODO DE CONCLUSIONES
La universidad actualmente vive una crisis generalizada, producto de la propia crisis del
sistema, esta se ve reflejada en la carencia del conocimiento humano que apuntale la
libertad y la vida antes que el yugo opresivo del dinero y el capitalismo. El espíritu
universitario debe ser retomado, desde los cimientos del grito de Córdoba de 1918 que
permita afianzar una universidad de paradigma liberador y sustente una patria
desarrollada con práctica libertaria.
Los maestros subyugados a un sistema opresivo caen por la secuela del sistema y sus
formas de plantear el pensamiento, basado en el utilitarismo, postmodernismo,
racionalismo, pragmatismo y neoliberalismo que les impide crear conocimiento para su
pueblo, abandonados en el oprobio y la miseria económica e intelectual la resignación no
debe ser el camino. Solo ellos pueden iniciar una nueva etapa en la construcción de una
universidad con sentido crítico y científico.
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IV. BIBILIOGRAFÍA
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