Lo que debe saber sobre la mega reforma al Presupuesto General de Nicaragua

La Asamblea Nacional aprobará este martes con carácter de urgencia una mega reforma al Presupuesto
General de la República, que implicará una reducción de los ingresos

Wendy Alvarez13/08/2018

El 9 de agosto Gobierno de Daniel Ortega introdujo con trámite de urgencia en la Asamblea Nacional
una iniciativa de reforma a la Ley General de Presupuesto la República 2018 para hacer frente a la
caída de la recaudación fiscal y la reducción del financiamiento externo, tras cuatro meses desde
que estalló en Nicaragua una de las revueltas cívicas más poderosas y sangrientas de los últimos
diez años de administración Sandinista.

Esta es una de las reformas presupuestarias más drástica que el Gobierno de Ortega aplica durante
sus 11 años de administración y el recorte, inclusive, es superior al ajuste que se hizo en 2009,
cuando la economía de Nicaragua fue impactada por la crisis económica mundial, que hizo
retroceder en 3.3 por ciento el Producto Interno Bruto (PIB). En ese año la reforma al presupuesto
contemplaba una merma de 3,798.3 millones de córdobas en ingresos y en egresos 1,429.2
millones.

El Presupuesto General de la República de Nicaragua tiene cuatro componentes claves en su

estructuración: Presupuesto de Ingresos, Presupuesto de Egresos, el déficit y sus fuentes de
financiamientos, así como el servicio de la deuda externa e interna (amortización de capital e
intereses). Todo esto acompañado de metas macroeconómicas, que también fueron ajustadas en la
reforma enviada a la Asamblea Nacional por Ortega.

1. ¿Cuál es la excusa del Gobierno para aplicar la reforma al Presupuesto General de la

República?

En la exposición de motivos que acompaña a la propuesta de reforma al Presupuesto General de la

República y sus anexos, el Ejecutivo señala que debido a “los actos de terrorismo y violencia
organizados, financiado y promovido, en el fracasado intento de golpe de Estado, iniciados a
mediados de abril y que se extendieron y agudizaron en los meses de mayo y junio” en el primer
semestre no se pudieron cumplir las metas establecidas en el Presupuesto de 2018.

2. ¿De cuánto será la reducción del Presupuesto General de Ingresos 2018?

Cuando el Presupuesto General de Ingresos de 2018 se aprobó en 2017, el Gobierno esperaba

este año 84,196.9 millones de córdobas en ingresos totales (impuestos, tasas y donaciones
externas). De ese monto, 80,773.2 millones de córdobas provendrían de los ingresos fiscales, es
decir de la recaudación de impuestos.

Ahora con la reforma, el nuevo Presupuesto de Ingreso será de 76,103.8 millones de córdobas,
de los cuales 73,310.9 millones de córdobas se originarán de la recaudación de impuestos. Es decir
que el Presupuesto de Ingreso total se reducirá 9.6 por ciento, lo que impactará a los ministerios,
alcaldías, inversión pública, entre otros.

3. ¿Cuáles son los impuestos tributarios con mayores recortes?

En primer lugar, el Impuesto al Valor Agregado (IVA), que pagan los consumidores a nivel local. Por
este impuesto se dejarán de recaudar 2,010.7 millones de córdobas con respecto a la meta inicial. Le
sigue el Impuesto sobre la Renta (IR), que se le aplica a trabajadores y empresas, el cual dejará de
aportar 1,754.5 millones de córdobas.

También sufren modificaciones a la baja lo que se recauda por el IVA que se cobra a los productos
importados (1,704.2 millones de córdobas menos), el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) que se
gravan a las bebidas alcohólicas, cervezas, aguas gaseadas, combustibles, importaciones, entre
otros. En menor medida habrá una baja en la meta recaudatoria en los impuestos no tributarios,
principalmente en el cobro de multas, tasas, entre otros.

De los impuestos tributarios y no tributarios el Gobierno dejará de recaudar este año 7,462.3
millones de córdobas, es decir 9.2 por ciento menos con relación a la meta inicial —antes de la
crisis sociopolítica—.

4. ¿Qué pasó con las donaciones?

Varios donantes decidieron suspender sus programas de apoyo a Nicaragua mientras no se

restablezca la estabilidad sociopolítica y se respeten los derechos humanos, el Gobierno también las
ajustó a la baja. Antes de la crisis, el Gobierno esperaba 3,423 millones de córdobas, pero ahora su
meta se redujo a 2,792.9 millones de córdobas, es decir no podrá recibir 630.8 millones de
córdobas que tenía previsto inicialmente.

5. ¿Qué pasó con el financiamiento externo (los préstamos)?

Además de sufrir una reducción en los ingresos por impuestos y donaciones, el Gobierno también
tiene dificultad para acceder a préstamos internacionales y por tal razón ahora espera menos
desembolsos de organismos como el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, entre
otros. Antes de la crisis, el Ejecutivo esperaba en desembolso por préstamos 12,340.6 millones de
córdobas, pero ahora, solo le prestarán 8,825.8 millones de córdobas, es decir una merma de
28.5 por ciento con respecto a las metas iniciales.

6. ¿Cómo afectan estas reducciones al Presupuesto General de Gastos?

Debido a menos ingresos por impuestos, préstamos y donaciones, el Gobierno se vio obligado a
recortar el Presupuesto General de Gastos mediante reducción de las asignaciones a ministerios,
entidades públicas, Programa de Inversión Pública, transferencia a las alcaldías.

Inicialmente el Ejecutivo tenía previsto gastar 87,125.7 millones de córdobas en Presupuesto

General de Gastos, pero ahora ascenderá a 81,213.2 millones de córdobas, es decir 5,912.5
millones de córdobas menos con respecto a la meta inicial. Dentro del Presupuesto General de
Gastos hay dos componentes principales: gastos corrientes y gastos de capital (o de inversión), el
que más sufrió reducción fue el de inversión.

Con ello, el gasto corriente (administrativos, planillas, compra de servicios, entre otros) pasará
de 62,276.9 millones de córdobas a 60,484.1 millones de córdobas. El gasto capital (o de inversión)
pasará de 24,848.8 millones de córdobas a 20,729.1 millones de córdobas.

7. ¿Qué pasará con el gasto en Educación y Salud?

El Ministerio de Salud y el de Educación figuran como las principales instituciones afectadas con el
ajuste presupuestario. En Salud, el Gobierno aplicó un recorte de 941.99 millones de córdobas, de
los cuales 88.09 millones de córdobas son de gasto corriente. Es gran grueso de dinero que se iba a
utilizar para construir y equipar hospitales y centro de salud en varios departamentos, así como
bodegas de insumos médicos.

En tanto, al Ministerio de Educación se le quitaron 1,395 millones de córdobas, de los cuales solo
705.05 millones de córdobas son gasto corriente. El restante es gasto de inversión y afectó a
proyectos de mejoramiento de escuelas en Nicaragua.

8. ¿Cuáles son las pocas entidades que recibirán aumentos en sus asignaciones en medio de
la crisis?

Como Poderes del Estado, solo la Asamblea Nacional (5.85 millones de córdobas más) y el Consejo
Supremo Electoral (9.49 millones de córdobas) figuran entre los pocos beneficiados con aumentos
en sus presupuestos.

También se beneficiarán con aumentos el Ministerio de Defensa (143.77 millones de córdoabas) y

apenas 3.94 millones de córdobas para el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez, única
entidad vinculada a temas sociales.

Entre los aumentos fuertes contemplados en el Presupuesto General de la República

figura Petronic, con 459.75 millones de córdobas en concepto de “subsidio a cooperativas”,
pese a que esta a inicios de año ya se le había asignado más de 700 millones en ingresos y que
servirían para ese fin.

9. ¿Cuál fue el ajuste sufrido por el Programa de Inversión Pública?

Según el proyecto de reforma del Presupuesto General de la República 2018, el Programa de

Inversión Pública sufrió un recorte de 4,018 millones de córdobas y por ello este pasará de 21,689
millones de córdobas a 17,671 millones de córdobas, 18.5 por ciento con relación al Programa de
Inversión Pública del año pasado.

En este programa, siempre carteras como las transferencias municipales, el Ministerio de Transporte
e Infraestructura, así como Salud y Educación son los principales ejecutores de programas de
inversión.

10. ¿Cómo afectará este ajuste presupuestario a las alcaldías?

En total, el Gobierno quitó 749.04 millones de córdobas a las municipalidades de todos los
departamentos del país. Solo la Alcaldía de Masaya recibió un aumento, que fue inferior a lo que se
le quitó.

11. ¿Cómo impactaron estos ajustes en los Presupuestos de Gastos y de Ingresos el déficit
público?

Pese a que el Gobierno hizo fuerte recorte en el Presupuesto General de Gastos para tratar de
equilibrar la caída de los ingresos, su déficit, es decir la necesidad de financiamiento para cubrir el
gasto total, se incrementó con respecto al de antes de la crisis actual.

Según la nueva realidad presupuestaria, el déficit pasará de 2,928.7 millones de córdobas a

5,109.3 millones, es decir un aumento de 74.5 por ciento.
12. ¿Cómo cubrirá el Gobierno ese creciente déficit en el Presupuesto General de Gastos?

El Gobierno ordenó aumentar en 286.4 por ciento las emisiones de bonos y letras de la Tesorería. Es
decir se incrementará fuertemente la deuda pública interna.

Antes de la crisis se tenía previsto emitir en deuda pública interna 3,155 millones de córdobas en
bonos y letras del sector público y ahora se emitirá 12,190 millones de córdobas, es decir 9,035.6
millones de córdobas.

13. ¿Cómo apoyará el Gobierno al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social a través del
Presupuesto?

El Gobierno ordenó transferir del Presupuesto General de la República 4,397 millones de córdobas al
Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS), ante su incapacidad de empujar este año una
reforma que le permita evitar la quiebra en 2019.

La salida de más de 100 mil personas de la base de afiliados y la recurrencia de más de cinco años
en déficit han provocado que el INSS esté al borde de la quiebra, de cuya entidad dependen más de
un millón de nicaragüenses.

14. ¿Cuál es la nueva realidad macroeconómica que prevé el Gobierno en el proyecto de

reforma?

El Gobierno rebajó de 4.9 a 1 por ciento el crecimiento económico para este año y la inflación se
situará en 6.8 por ciento. Además espera una caída de tres por ciento en las importaciones y en las
ventas internas “como resultado de la reducción del consumo. Tanto las ventas internas como las
importaciones constituyen la base impositiva de los principales impuestos”.
Masiva visita de nicaragüenses al zoológico nacional tras llamado de ayuda

La administración del zoológico lanzó una campaña para sufragar gastos y garantizar la comida de al
menos 400 animales de aproximadamente 90 especies

Julio Estrada Galo , Roy Moncada 12/08/2018

Centenares de nicaragüenses visitaron este domingo el zoológico nacional ubicado en el kilómetro

16 de Carretera a Masaya para ayudar a sufragar gastos y garantizar la comida de unos 400
animales de al menos 90 especies.

La visita masiva se da después de que la administración del zoológico realizara una convocatoria
pidiendo ayuda de los pobladores.

Este es el segundo fin de semana que los nicaragüenses acuden al llamado. Entre el sábado y el
domingo pasado visitaron el lugar al menos unas 3,000 personas, según los datos de la
administración, que espera rebasar esa cifra este domingo.

El zoológico se mantuvo cerrado durante dos meses por la falta de visitantes que ocasionó la crisis
sociopolítica que enfrenta Nicaragua desde el pasado 18 de abril, y reabrió sus puertas desde hace
un mes aproximadamente.

Costos para el ingreso

El costo para ingresar al zoológico nacional es de 30 córdobas y si se quiere entrar al mariposario se

tiene que pagar 20 córdobas más. Los menores de dos años no pagan. Las puertas se abren a las
8:30 a.m. y se cierran a las 5:00 p.m., de martes a domingo.

Para quienes quieran donar comida para los animales, pueden llevar concentrados para gallina y
caballo, maseca, y de frutas sandía, papaya, banano y zanahoria.

Presupuesto anual de 12 millones de córdobas

Marina Argüello, directora del zoológico nacional, recordó que el presupuesto anual que requiere el
centro es de unos 12.5 millones de córdobas, de los cuales tienen un déficit de unos 8.5 millones
porque la Asamblea Nacional solo les entrega 4 millones.

“Año con año me toca ir a pedir que no nos quiten el presupuesto, que lo mantengan o que lo
aumenten”, explicó Argüello, quien reconoció que los parlamentarios no han cortado los fondos para
los animales del zoológico.
El Vaticano llama
“criminales” a los
sacerdotes que
abusaron de niños en
Pensilvania
La Santa Sede subraya que "las víctimas deben saber que
el papa está de su parte"

EFE / Ciudad del Vaticano16/08/2018

Estas declaraciones se producen después de que la Corte Suprema de Pensilvania publicará un informe
que documenta 300 supuestos casos de “sacerdotes depredadores”. LA PRENSA/AFP

La Santa Sede calificó este jueves de “criminales” los abusos de sacerdotes a menoresdescritos
en un informe de la Corte Suprema del estado de Pensilvania (EEUU) y consideró que “debería
haber asunción de responsabilidad” por parte de los que los cometieron y de quienes los
“permitieron”.

“Los abusos descritos en el informe son criminales y moralmente reprobables. Estos hechos han
traicionado la confianza y han robado a las víctimas su dignidad y su fe”, declaró el director de la
oficina de prensa de la Santa Sede, Greg Burke, en un comunicado.

“La Iglesia debe aprender duras lecciones de su pasado y debería haber asunción de
responsabilidad tanto por parte de los abusadores como por parte de los que permitieron” los
abusos, añade el texto.

La nota oficial recalca que “la Santa Sede condena inequívocamente el abuso sexual de menores” y
subraya que “las víctimas deben saber que el papa está de su parte”.

Reformas
“Aquellos que han sufrido son su prioridad y la Iglesia quiere escucharlos para erradicar este trágico
horror que destruye la vida de los inocentes”, prosigue. El portavoz del Vaticano señala que “ante el
informe que se ha hecho público en Pensilvania esta semana, hay dos palabras que pueden
expresar los sentimientos frente a estos horribles crímenes: vergüenza y dolor”.

Destaca que “la mayor parte del informe se refiere a abusos cometidos antes de los primeros años
2000” y que no se han encontrado “apenas casos después de 2002”, lo que demuestra “cómo las
reformas hechas por la Iglesia Católica en Estados Unidos han reducido drásticamente la incidencia
de los abusos cometidos por el clero”.

“La Santa Sede empuja a estar en constante reforma y vigilancia en todos los niveles de la Iglesia
Católica, para garantizar la protección de los menores y de los adultos vulnerables. Subraya también
la necesidad de obedecer a la legislación civil, incluida la obligación de denunciar los casos de
abusos a menores”, dice el comunicado.

Finalmente, se indica que el papa Francisco “comprende bien cuánto pueden sacudir la fe y el
ánimo de los creyentes estos crímenes y reitera el llamamiento a hacer todos los esfuerzos posibles
para crear un ambiente seguro para los menores y los adultos vulnerables en la Iglesia y en toda la
sociedad”.

Informe
Estas declaraciones se producen después de que la Corte Suprema del estado de Pensilvania
publicará este jueves un informe de un gran jurado que documenta 300 supuestos casos de
“sacerdotes depredadores” sexuales en seis diócesis, tras investigar denuncias de abusos de
menores.

El jurado explicó en el documento, que consta de 1,356 páginas, que ha identificado a unos 1,000
menores que han sido víctimas, algunos de ellos varones, aunque también hay chicas, y entre los
que hay adolescentes y muchos preadolescentes.

En el informe, el jurado criticó que todos los casos fueron dejados de lado por la jerarquía católica,
“que prefirió proteger a los abusadores y a la institución, sobre todo”.
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