Legislación Aplicada a Ingeniería Civil

Informe de las exposiciones 2do Parcial (exposiciones 4,5,6)

Ley de Administración y Control Gubernamental.

Finalidad

El Control Gubernamental tendrá por objetivo mejorar la eficiencia en la

captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones del Estado; la
confiabilidad de la información que se genere sobre los mismos; los
procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta oportuna de
los resultados de su gestión; y la capacidad administrativa para impedir o
identificar y comprobar el manejo inadecuado de los recursos del Estado.

Sistemas de Administración y Control

El Control Gubernamental se aplicará sobre el funcionamiento de los sistemas

de administración de los recursos públicos y estará integrado por:

a) El Sistema de Control Interno que comprenderá los instrumentos de control

previo y posterior incorporados en el plan de organización y en los
reglamentos y manuales de procedimientos de cada entidad, y la auditoria
interna; y

b) El Sistema de Control Externo Posterior que se aplicará por medio de la

auditoria externa de las operaciones ya ejecutadas.

Atribuciones Institucionales

Todos los sistemas de que trata la presente Ley serán regidos por órganos
rectores, cuyas atribuciones básicas son:

a) Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema;

b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o

especializadas y la implantación progresiva de los sistemas;

c) Compatibilizar o evaluar, según corresponda, las disposiciones específicas

que elaborará cada entidad o grupo de entidades que realizan actividades
similares, en función de su naturaleza y la normatividad básica; y

d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas específicos

desconcentrados o descentralizados e integrar la información generada por
los mismos.
Responsabilidad por la Función Pública

Tipos de responsabilidades:

Responsabilidad ejecutiva

La responsabilidad ejecutiva emerge de una gestión deficiente o negligente así

como del incumplimiento de los mandatos expresamente señalados en la Ley.
Responsabilidad administrativa

La responsabilidad administrativa emerge de la contravención del

ordenamiento jurídico administrativo y de las normas que regulan la conducta
del servidor público.
Responsabilidad civil

La noción de responsabilidad civil radica en una concepción de derecho natural

conocida desde muy antiguo y que sirve de norma fundamental de la vida del
hombre en sociedad: la de que nadie debe causar un daño injusto a otra
persona, y en caso de causarlo, dicho daño debe ser reparado.
Responsabilidad penal

La responsabilidad es penal cunado la acción u omisión del servidor público o

de los particulares se encuentran tipificada como delito en el Código Penal.
Consiguientemente su naturaleza es punitiva, es decir, sancionadora

Adquisición de bienes y contratación de Servicios para el sector Público

El Sistema de Administración de Bienes y Servicios es el conjunto de normas

de carácter jurídico y técnico que regulan, en forma interrelacionada con los
otros sistemas de administración y control de la Ley No. 1178, la contratación,
manejo y disposición de bienes y servicios de las entidades públicas.

Ámbito de aplicación

Las presentes normas son de uso y aplicación obligatoria para todas las
entidades del sector público, bajo la responsabilidad de la máxima autoridad
ejecutiva y de los funcionarios públicos responsables de los procesos de
contratación, manejo y disposición de bienes y servicios
Principios.-

Principio de Transparencia y Publicidad

La contratación, manejo y disposición de bienes y servicios deberán ser

públicas y estar respaldadas por información útil, oportuna, comprensible,
confiable, verificable y accesible.

Principio de Legalidad

La actividad administrativa y todos los actos relacionados con la contratación,

manejo y disposición de bienes y servicios del sector público, deberán estar
sometidos a las leyes.

Principio de Responsabilidad

Los servidores públicos que participan en los procesos de administración de

bienes y servicios estarán sometidos al Régimen de Responsabilidad por la
Función Pública.

Principio de Licitud

Los actos de los servidores públicos, relacionados con la contratación, manejo

y disposición de bienes y servicios del sector público, deben reunir los
requisitos de legalidad, ética y transparencia.

Principio de Buena Fe

Se presume la buena fe en las acciones de los servidores públicos y los

contratistas de bienes y servicios.

Principio de Igualdad e Imparcialidad

Los servidores públicos actuarán imparcialmente, evitando cualquier género de

discriminación o diferencia entre las personas que concurran a la provisión de
bienes y prestación de servicios requeridos.
Principio de Equidad

Las entidades públicas contratantes y los contratistas privados, orientarán sus

relaciones contractuales en el marco de un principio de equidad.