Módulo I Derechos y Oportunidades de La Mujer

PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Universidad de Lima
Diplomado Planeamiento Estratégico y Gestión Pública - slide 1 - Curso: Planeamiento Estratégico
MÓDULO I:
MUJER Y FAMILIA EN EL
MARCO CONSTITUCIONAL
Universidad de Lima
UN POCO DE HISTORIA:
LA LUCHA POR LA IGUALDAD
Es un hecho históricamente innegable que

durante siglos la mujer fue relegada al ámbito
domestico y su rol reducido a la atención de la
familia (la administración del hogar y la
responsabilidad por el cuidado y educación de
los hijos), mientras que el varón tenía como
ámbito de desarrollo, el espacio fuera de
casa, la manutención del hogar, las
decisiones sociales y políticas, etc.
Universidad de Lima
UN POCO DE HISTORIA: LA LUCHA POR LA

IGUALDAD
Reivindicaciones de los primeros

movimientos feministas
(sufragistas):
– Derecho al voto.
– Derecho a la educación
(media y universitaria) para
poder acceder a las distintas
profesiones.
Universidad de Lima
UN POCO DE HISTORIA: FEMINISMO DE LA

COMPLEMENTARIEDAD
• El eje fundamental gira en torno al reconocimiento de la
complementariedad del varón y la mujer. Ésta se
fundamenta tanto en la diferencia como en la igualdad.
Varón y mujer son complementarios porque son iguales
y diversos simultáneamente (Ballesteros, 2000; Aparisi,
2005).
• Reivindicaciones:
– Igualdad social entre hombre y mujer.
– Igualdad de derechos y oportunidades.
– Diferencia desde un plano psicológico y biológico
– La mujer no necesita renunciar a su femineidad, ni
entrar en antagonismo con el hombre.
– Revalorización del papel de la mujer en el ámbito de
lo privado.
– Protección de la vida humana.
Universidad de Lima
- slide 5Estratégico
Diplomado Planeamiento - y Gestión Pública Curso: Planeamiento Estratégico
CONFERENCIAS INTERNACIONALES SOBRE

LA MUJER
México, 1975
Igualdad, Desarrollo y Paz
Copenhague, 1980
Educación, empleo y salud
Nairobi, 1985
Medidas jurídicas, participación social y participación política
El Cairo, 1994
Conferencia Internacional sobre población y desarrollo
Pekín, 1995
Acción para la Igualdad, el Desarrollo y la Paz
Asamblea General de la ONU, 2000

La mujer en el año 2000: igualdad entre los géneros, desarrollo y paz en el S. XXI
Universidad de Lima
MÓDULO I:
DERECHO DE FAMILIA
Universidad de Lima
DERECHO DE FAMILIA
Es el conjunto de leyes y
normas que tienen como Las normas que regulan a la
función proteger a las familia las encontramos en
Este conjunto de leyes en:
personas que conforman contribuye a la consolidación
una familia, la cual es la y fortalecimiento de la familia -La Constitución.
célula básica de la tal y como lo enuncia la -El Código Civil.
sociedad; así como las Constitución.
relaciones intrapersonales y -El Código del Niño y del
patrimoniales que se dan Adolescente.
entre sus miembros.
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EL MATRIMONIO
(SEGÚN EL CÓDIGO CIVIL)
• Es la unión voluntaria entre un varón y una mujer, esto se

debe a que adquirirán nuevos deberes y derechos que se
desprenden de sus respectivas obligaciones.
• Esta unión genera un nuevo patrimonio que es

debidamente protegido y custodiado por la ley.
• Asimismo protege la vida y el desarrollo de los nuevos

miembros que nacerán a partir de esta unión dando lugar
a una nueva familia.
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DEBERES Y DERECHOS QUE NACEN

DEL MATRIMONIO
1. Los cónyuges (el esposo y la esposa) tienen el deber de

ser fieles y de velar de manera continua el uno por el
otro.
2. Es obligación de ambos cónyuges alimentar y educar a

sus hijos.
3. Los cónyuges deben vivir en una misma casa (domicilio

conyugal) y hacer vida común.
4. Ambos tienen el deber y el derecho de participar en el

gobierno del hogar.
5. Si uno de los cónyuges se dedica exclusivamente al

trabajo del hogar y cuidado de los hijos, la obligación de
sostener a la familia recae en el otro.
Universidad de Lima
RÉGIMEN PATRIMONIAL
• El régimen patrimonial es la manera en la que un
matrimonio decide administrar sus bienes.
• Nuestra legislación regula dos formas de régimen

patrimonial: La sociedad de gananciales y la separación
de patrimonios.
Universidad de Lima
RÉGIMEN PATRIMONIAL
• La sociedad de gananciales consiste en que se

comparten los bienes, pero cada cónyuge puede tener
sus propios bienes; por ejemplo las herramientas que
ha adquirido para ejercer su oficio y los bienes de la
sociedad por ejemplo la casa donde tienen su domicilio
conyugal, las herencias, todo lo adquirido antes de
casarse, etc.
• La separación de patrimonios consiste en que los

bienes siempre son propios, de cada cónyuge. Es decir
de quien lo tenía desde antes de casarse, lo compró
después o lo heredó. Esto no significa que no se deba
cumplir con los deberes y derechos de los cónyuges.
Universidad de Lima
UNIÓN DE HECHO
• La unión de hecho se da cuando un varón y una mujer sin
impedimento para casarse, viven juntos como un
matrimonio originando en muchos casos una sociedad de
gananciales siempre y cuando esta unión haya durado
por lo menos dos años continuos.
• Dicha unión puede ser reconocida notarial y

judicialmente.
Universidad de Lima
PATRIA POTESTAD
• Es el deber y el derecho que tienen el padre y la madre de

cuidar de la persona y bienes de sus hijos menores de
edad.
• La patria potestad la ejercen conjuntamente el padre y la

madre durante el matrimonio.
• En caso de separación de los cónyuges, los hijos se

suelen quedar a vivir con uno de ellos. El padre o madre
que asume esta responsabilidad, posee lo que legalmente
se llama la tenencia de los hijos.
• En el caso que ya no exista el vínculo matrimonial la patria

potestad la ejerce la madre o el padre según diga el juez.
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PATRIA POTESTAD
Deberes y derechos que genera la patria potestad:
– Sostener y educar a los hijos.

– Dirigir su educación así como su capacitación para el
trabajo, según sus respectivas habilidades.
– Corregir a los hijos y darles buenos ejemplos de vida.
– Administrar los bienes de sus hijos.
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FILIACIÓN
• La filiación es lo que nos permite decir que uno es hijo o
hija de su padre y madre.
• Según el Código Civil tenemos dos tipos de filiación: la

matrimonial y la extramatrimonial.
• La filiación matrimonial se refiere a los hijos procreados

dentro del matrimonio
• La filiación extramatrimonial esta vinculada a los hijos

procreados sin la vigencia del matrimonio.
• En caso un varón o una mujer tuviesen hijos

matrimoniales y extramatrimoniales, ambos hijos
heredan en partes iguales los bienes de su padre o
madre, teniendo los mismos derechos y deberes.
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ALIMENTOS
• Los alimentos son todo aquello que es indispensable para
el sustento, habitación, vestido, educación, instrucción,
capacitación para el trabajo, asistencia médica y
psicológica y recreación de acuerdo a las posibilidades
de cada familia.
• Los alimentos no son sólo de padres a hijos, también se

deben dar entre los esposos y llegado el momento los
hijos a sus padres.
Universidad de Lima
MATERNIDAD Y LACTANCIA
• Desde el instante de la concepción se le considera a la

mujer gestante madre de un niño. Y nada puede
impedirle que ejerza su maternidad.
• Por ello dados los cuidados especiales que tanto ella

como su hijo necesitan, nuestra legislación contempla
períodos de descanso antes y después del parto. Estos
períodos se llaman descanso pre-natal (antes del
nacimiento) y post-natal (después del nacimiento)
ambos tienen una duración de 49 días. Y también se
contemplan casos especiales (gemelos, discapacitados,
etc.).
• Permiso de paternidad (10 días) para apoyo de la mujer

y de la familia.
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MÓDULO I:
POLÍTICAS PÚBLICAS
CON ENFOQUE DE
FAMILIA Y ENFOQUE DE
GÉNERO
Universidad de Lima
¿Qué son las políticas públicas?

“Conjunto de acciones articuladas que el Estado
desarrolla con la finalidad de atender las
necesidades de la sociedad en temas específicos
como salud, educación, mujer, poblaciones
vulnerables, etc.”1
Sin embargo, es necesario un

enfoque integrador de las
políticas que tienen relación
con la mujer y la familia, a fin
de que tengan el impacto
esperado.
1. Valdivieso Erika, “El Enfoque de Familia en las políticas públicas” (https://erikavaldiviesoblog.blogspot.pe/2017/09/enfoque-de-

familia.html)
Universidad de Lima
Diplomado Planeamiento Estratégico y Gestión Pública Curso: Planeamiento Estratégico
FUNDAMENTO
• La potenciación del papel de la mujer y la plena
participación de la mujer en condiciones de igualdad, en
todas las esferas de la sociedad, incluidos la
participación en los procesos de adopción de decisiones
y el acceso al poder, son fundamentales para el logro de
la igualdad, el desarrollo y la paz (Beijín, 1995).
• La igualdad de derechos, de oportunidades y de acceso

a los recursos, la distribución equitativa entre hombres y
mujeres de las responsabilidades respecto de la familia
y una asociación armoniosa entre ellos son
indispensables para su bienestar y el de su familia, así
como para la consolidación de la democracia (Beijín,
1995).
Universidad de Lima
ENFOQUE DE GÉNERO
• Es “la forma de mirar la realidad identificando los

roles y las tareas que realizan las mujeres y los
hombres en una sociedad, así como las
asimetrías y relaciones de poder e inequidades
que se producen entre ellas y ellos, permitiendo
conocer y explicar las causas que las producen
para formular medidas (políticas, mecanismos,
acciones afirmativas, normas, etc.) que
contribuyan a superar las brechas sociales
producidas por la desigualdad de género”
(MIMP, Conceptos Fundamentales para la Transversalización del Enfoque de

Género, Lima, Octubre 2014, p. 6)
Universidad de Lima
ENFOQUE DE FAMILIA
• El “enfoque de familia” supone que tanto las
políticas públicas y privadas, como los programas
de trabajo de las organizaciones de la sociedad
civil, deben considerar que las estructuras y
dinámica de funcionamiento de las familias son
fundamentales para el desarrollo y el bienestar de
los individuos y de la sociedad.
• En otras palabras, plantea el papel de la familia en

su real dimensión: no solo como medio del que se
vale el Estado para atender a sus ciudadanos, ni
como el interlocutor entre el Estado y sus
miembros; sino como la institución natural más
importante de las sociedades democráticas
(Pliego, 2014).
Universidad de Lima
EN PERÚ, LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN FAVOR DE LA

MUJER Y LA FAMILIA SE CONCENTRAN EN:
• Plan Nacional contra la violencia de

género
file:///C:/Users/evaldivieso/Downloads/ds-
008-2016-mimp.pdf
• Plan Nacional de Igualdad de

Oportunidades
https://www.mimp.gob.pe/files/planes/planig_201
2_2017.pdf
• Plan Nacional de Fortalecimiento de la

Familia
https://www.mimp.gob.pe/files/planes/PLAN
FAM-2016-2021.pdf
Universidad de Lima
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Cuando hablamos de igualdad, nos

referimos a la igualdad en
capacidades, oportunidades
laborales, sociales, políticas, etc.,
pero estas igualdades deben tomar
en cuenta el respeto y la
consideración de las diferencias
reales entre el hombre y la mujer.
Universidad de Lima
SOBRE LOS DERECHOS DE LA MUJER

EN LA EDUCACIÓN
• En la educación se han generado grandes

avances para garantizar la inclusión y mejorar
la calidad educativa; asegurando el acceso a
la educación básica gratuita sin distinción, con
la meta de reducir el analfabetismo en mujeres
hacia el bicentenario.
María Trinidad Enríquez Ladrón de Guevara (Cuzco, Perú,

5 de junio de 1846 - Lima, 1890) fue la primera mujer en
cursar estudios universitarios en el Perú y Sudamérica; así
como la primera mujer jurista en el Perú.
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SOBRE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA
• Esta medida fue incorporada en el Perú en 1997,

estableciéndose inicialmente un porcentaje mínimo de
25% de mujeres u hombres en las listas de
candidatos/as al Congreso. Posteriormente, este
porcentaje se incrementó al 30% y se amplió la medida
para las elecciones para las alcaldías, las regidurías y
los gobiernos regionales.
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ACERCA DE LA MATERNIDAD
• El Estado asegura la accesibilidad de las gestantes

al SIS, además de una atención con pertinencia
intercultural en los establecimientos de salud, con
personal capacitado e instalaciones adecuadas.
• El Estado también garantiza los subsidios y
licencias por maternidad y paternidad de ser el
caso.
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Y EN EL ÁMBITO LABORAL
• La mujeres y hombres gozamos de los mismos
derechos laborales tales como: derecho a la
Seguridad Social, vacaciones, gratificaciones,
CTS, utilidades, etc.
• Además el Estado ampara a las madres

trabajadoras brindándoles:
a) Asignación familiar. Todos los trabajadores

que pertenecen al régimen privado tienen derecho
a recibir una asignación familiar, es decir, un
pago adicional a su sueldo por tener uno o más
hijos menores de 18 años.
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b) Descanso pre y post-natal. Dicha norma

establece actualmente que una trabajadora podrá
gozar de un total de 98 días de licencia por
maternidad (repartidas entre 49 días de descanso
pre y 49 días de descanso post-natal). Asimismo,
señala adicionalmente, que el descanso se
extenderá a 30 días naturales en dos casos
especiales: partos múltiples o nacimiento niños
con discapacidad.
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c) Hora de lactancia. Al volver a sus labores, la

trabajadora tiene derecho a tomar la hora de
lactancia; que puede hacerse efectiva al ingresar
o al salir del trabajo. Es una hora en la que la
madre no trabajará pero se le considerará como
hora remunerada. No se acumula, ni se suplanta;
y está vigente hasta que el niño cumpla un año.
Si la madre alumbró a más de un niño, la hora de
lactancia se ampliará a dos horas remuneradas.
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d) Uso del lactario. Las empresas públicas y

privadas con más de 20 trabajadoras en edad
fértil, deben implementar un lactario en sus
instalaciones, de tal forma que las madres
trabajadoras puedan hacer uso de este
espacio por una hora diaria.
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Y COMO PADRES…
• El papel de los padres en la educación de los

hijos es básico y determinante.
• Dicho derecho es recogido en el articulo 13 de
la Constitución Política del Perú
Artículo 13°.- La educación tiene como finalidad el

desarrollo integral de la persona humana. El Estado
reconoce y garantiza la libertad de enseñanza. Los
padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos
y el derecho de escoger los centros de e ducación y
de participar en el proceso educativo
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MÓDULO I:
CONCILIACIÓN DE LA VIDA
FAMILIAR Y LA VIDA
LABORAL
Universidad de Lima
La familia como
dimensión humana
Lo característico de la realidad de la familia:
• La familia es el lugar del origen de la vida y por

tanto de perpetuación de la sociedad.
Universidad de Lima
La familia como
dimensión humana
• Es la primera comunidad interpersonal para el hijo:

todo hombre establece su relación con el mundo y
con las personas a través de una familia. Es, por
tanto, el lugar donde la persona forma su identidad.
• Es la primera comunidad intersexual: los dos

sexos se relacionan fundamentalmente en la
sociedad, a través de la familia. Primero entre el
padre y la madre; luego los hijos con el padre y la
madre (y con los hermanos o hermanas si los hay).
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El trabajo como
dimensión humana
Los siguientes cuatro puntos importantes nos servirán
para dar una visión global de dichas relaciones:
• El trabajo es el fundamento sobre el que se forma la

vida familiar.
Universidad de Lima
El trabajo como
dimensión humana
• El trabajo bien hecho es el medio material para
mantener a la familia, pero también es uno de los
medios fundamentales para la educación de las
personas; pues el ser humano madura y se hace más
persona gracias al trabajo y al esfuerzo que este
conlleva.
• La familia es por un lado “una comunidad hecha

posible gracias al trabajo”; y por otro, “una escuela
interior de trabajo para toda persona”. Trabajo y familia
son pues dos ámbitos esenciales de la humanización a
la hora de proyectar la organización de la sociedad.
Universidad de Lima
El trabajo como
dimensión humana
• El cuarto paso del razonamiento relaciona todo lo
dicho hasta aquí con la identidad que adquiere una
determinada sociedad con relación a cómo
considera el trabajo y la familia: de este modo, el
trabajo y la familia se integran con la sociedad y la
cultura.
Universidad de Lima
Es importante recalcar que familia y trabajo son

caras de la misma moneda, a saber:
la persona humana.
Por tanto, han de desarrollarse en armonía y
equilibrio para poder lograr en la persona el
desarrollo al que está llamada.
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Agentes conciliadores
Los agentes conciliadores son aquellos que
rodean en interacción a la persona y que
ayudan a que esta se desenvuelva y se
desarrolle conforme a su naturaleza
 El Estado
 La empresa
(el trabajo)
 La familia
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Agente conciliador:
Estado
• El Estado de derecho en el que la sociedad actual se
desenvuelve, está sujeto a garantizar los derechos
fundamentales de la persona humana y por tanto velará
por el óptimo desarrollo de cada uno de los ciudadanos.
• Creará el aparato legal para preservar dichos derechos.
• Establecerá políticas públicas que permitan una
conciliación real entre la familia y el trabajo.
• El principal objetivo de todas estas medidas políticas
sobre la conciliación familia-trabajo es el de estimular la
inclusión de las mujeres en el mercado laboral, como un
mercado en igualdad de condiciones con los varones:
acceso a créditos bancarios, estímulos tributarios,
impulsos en los Ministerios, etc.
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Agente conciliador:
La empresa (el trabajo)
Las medidas de conciliación de las empresas son las siguientes:
1.- Flexibilidad laboral: abandono del lugar de trabajo por una

emergencia familiar , horario laboral flexible, jornada laboral reducida ,
trabajo a tiempo parcial , permiso por maternidad más allá de lo previsto
por la ley , flexibilidad en el lugar de trabajo, entre otras.
2.- Servicios de apoyo al empleado: servicio de guardería

subvencionado dentro o fuera de la empresa, información sobre
guarderías o colegios y sobre centros para el cuidado de ancianos,
centro de deportes, lactarios, etc.
3.- Políticas de asesoramiento y apoyo profesional: políticas de

formación y desarrollo, políticas de asesoramiento y apoyo profesional.
4.- Beneficios sociales o extra salariales: seguro de vida, seguro

médico para el cónyuge y para los hijos, plan de jubilación.
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Empresa Familiarmente
Responsable (EFR)
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Agente conciliador:
la familia
• La tarea de conciliar trabajo y familia es, en primer lugar,
una responsabilidad de la propia pareja (y demás
miembros), pero la sociedad ha de facilitarlo.
• Para que la familia pueda seguir siendo escuela de

competencias para el trabajo y para la vida, hay que “estar
ahí”, hay que “hacer familia”, compartir tiempos juntos,
tiempo con los hijos, responsabilidades, etc.
Universidad de Lima
Gracias
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Módulo I Derechos y Oportunidades de La Mujer

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PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Es un hecho históricamente innegable que

UN POCO DE HISTORIA: LA LUCHA POR LA

Reivindicaciones de los primeros

UN POCO DE HISTORIA: FEMINISMO DE LA

CONFERENCIAS INTERNACIONALES SOBRE

Asamblea General de la ONU, 2000

• Es la unión voluntaria entre un varón y una mujer, esto se

• Esta unión genera un nuevo patrimonio que es

• Asimismo protege la vida y el desarrollo de los nuevos

DEBERES Y DERECHOS QUE NACEN

1. Los cónyuges (el esposo y la esposa) tienen el deber de

2. Es obligación de ambos cónyuges alimentar y educar a

3. Los cónyuges deben vivir en una misma casa (domicilio

4. Ambos tienen el deber y el derecho de participar en el

5. Si uno de los cónyuges se dedica exclusivamente al

• Nuestra legislación regula dos formas de régimen

• La sociedad de gananciales consiste en que se

• La separación de patrimonios consiste en que los

• Dicha unión puede ser reconocida notarial y

• Es el deber y el derecho que tienen el padre y la madre de

• La patria potestad la ejercen conjuntamente el padre y la

• En caso de separación de los cónyuges, los hijos se

• En el caso que ya no exista el vínculo matrimonial la patria

– Sostener y educar a los hijos.

• Según el Código Civil tenemos dos tipos de filiación: la

• La filiación matrimonial se refiere a los hijos procreados

• La filiación extramatrimonial esta vinculada a los hijos

• En caso un varón o una mujer tuviesen hijos

• Los alimentos no son sólo de padres a hijos, también se

• Desde el instante de la concepción se le considera a la

• Por ello dados los cuidados especiales que tanto ella

• Permiso de paternidad (10 días) para apoyo de la mujer

¿Qué son las políticas públicas?

Sin embargo, es necesario un

1. Valdivieso Erika, “El Enfoque de Familia en las políticas públicas” (https://erikavaldiviesoblog.blogspot.pe/2017/09/enfoque-de-

• La igualdad de derechos, de oportunidades y de acceso

• Es “la forma de mirar la realidad identificando los

(MIMP, Conceptos Fundamentales para la Transversalización del Enfoque de

• En otras palabras, plantea el papel de la familia en

EN PERÚ, LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN FAVOR DE LA

• Plan Nacional contra la violencia de

• Plan Nacional de Igualdad de

• Plan Nacional de Fortalecimiento de la

Cuando hablamos de igualdad, nos

SOBRE LOS DERECHOS DE LA MUJER

• En la educación se han generado grandes

María Trinidad Enríquez Ladrón de Guevara (Cuzco, Perú,

SOBRE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Esta medida fue incorporada en el Perú en 1997,

• El Estado asegura la accesibilidad de las gestantes

• Además el Estado ampara a las madres

a) Asignación familiar. Todos los trabajadores

b) Descanso pre y post-natal. Dicha norma

c) Hora de lactancia. Al volver a sus labores, la

d) Uso del lactario. Las empresas públicas y

• El papel de los padres en la educación de los

Artículo 13°.- La educación tiene como finalidad el

• La familia es el lugar del origen de la vida y por

• Es la primera comunidad interpersonal para el hijo:

• Es la primera comunidad intersexual: los dos

• El trabajo es el fundamento sobre el que se forma la

• La familia es por un lado “una comunidad hecha