AULA 05 – Estratégia PF 2018

PODER EXECUTIVO
Chefe do Poder Executivo
Presidencialismo - Unipessoal/Monocrática

Chefe de Governo Chefe de Estado

Atribuições não-taxativa (art.

84)

- Dirige políticas públicas do Estado; - Representa o País nas suas relações

- Chefia a Administração Pública internacionais.
Federal.

VII - manter relações com Estados

I - nomear e exonerar os Ministros de estrangeiros e acreditar seus
Estado; representantes diplomáticos;

 Livre nomeação e
exoneração;

 Brasileiros;

 Mais de 21 anos;

 Pleno gozo dos direitos

políticos;

- Atribuições (rol exemplificativo – art.

87):

 Orientação, coordenação e
supervisão dos órgãos e
entidades da administração
federal na área de sua
competência;

 Referendar os atos e decretos

assinados pelo Presidente da
República;

* STF: Referendo NÃO é um

requisito indispensável!

 Expedir instruções (portarias)

para a execução das leis;

* Poder Regulamentar!
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 Apresentar ao Presidente da
República relatório anual de
sua gestão no Ministério;

 Praticar os atos pertinentes às

atribuições que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo
Presidente da República

* Ministro da DEFESA – NATO

Processados e julgados (comuns e

responsabilidade) – STF

* Crimes de responsabilidade
conexos com o Presidente - SENADO

VIII - celebrar tratados, convenções e

II - exercer, com o auxílio dos
Ministros de Estado, a direção
superior da administração federal
(auxiliares diretos);
atos internacionais, sujeitos a referendo
do Congresso Nacional;
Presidente – Tratados Internacionais:
Assinar (consentimento provisório)
Ratificar (consentimento definitivo) –
Depende de aprovação pelo
Congresso Nacional

Aprovado pelo CN, Presidente promulga

e publica, por meio de decreto
executivo.

XIX - declarar guerra, no caso de

III - iniciar o processo legislativo, na
forma e nos casos previstos nesta
Constituição;
- Projetos de Lei: Iniciativa geral ou
privativa!
agressão estrangeira, autorizado pelo
Congresso Nacional ou referendado
por ele, quando ocorrida no intervalo
das sessões legislativas, e, nas mesmas
condições, decretar, total ou
parcialmente, a mobilização nacional;

IV - sancionar, promulgar e fazer

publicar as leis, bem como expedir
decretos e regulamentos para sua fiel XX - celebrar a paz, autorizado ou com o
execução; referendo do Congresso Nacional;

DECRETOS EXECUTIVOS – ATOS

NORMATIVOS SECUNDÁRIOS
(INFRALEGAL) –
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INDELEGÁVEL

(Poder Regulamentar)
XXI - conferir condecorações e distinções
V - vetar projetos de lei, total ou honoríficas;
parcialmente;

- Aprovado o PL, segue para sanção ou

veto (total/parcial) pelo Presidente, em
15 dias.

VI – dispor, mediante decreto, XXII - permitir, nos casos previstos em

sobre: lei complementar, que forças
estrangeiras transitem pelo território
a) Organização e nacional ou nele permaneçam
funcionamento da temporariamente;
administração federal,
quando não implicar
aumento de despesa nem
criação ou extinção de
órgãos públicos;

* Criação ou extinção de órgão

b) Extinção de funções ou
cargos públicos, quando
vagos;
DECRETO AUTONÔMO –
ATOS NORMATIVOS
PRIMÁRIOS (HIERARQUIA
LEI FORMAL)
público: LEI FORMAL
* Havendo aumento de despesa: LEI
FORMAL
* Funções e cargos públicos ocupados:
LEI FORMAL

DELEGÁVEL

(Ministros do Estado/AGU/PGR)

(Poder Regulamentar)

IX - decretar o estado de defesa e o

estado de sítio SUSPENSÃO das 3 medidas:
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Competência EXCLUSIVA do
- Prévia autorização do Congresso. CONGRESSO

X - decretar e executar a intervenção

federal;

XI - remeter mensagem e plano de

governo ao Congresso Nacional por
ocasião da abertura da sessão legislativa,
expondo a situação do País e solicitando
as providências que julgar necessárias;

- Abertura de sessão: 2 de fevereiro

XII - conceder indulto e comutar

penas, com audiência, se
necessário, dos órgãos instituídos
em lei;

DELEGÁVEL

(Ministros do Estado/AGU/PGR)

XIII - exercer o comando supremo

das Forças Armadas, nomear os
Comandantes da Marinha, do Exército e
da Aeronáutica, promover seus oficiais-
generais e nomeá-los para os cargos que
lhes são privativos;

XIV - nomear, após aprovação pelo

Senado Federal, os Ministros do STF e
Tribunais Superiores, os Governadores
de Territórios, o Procurador-Geral da
República, o presidente e os diretores
do banco central e outros servidores,
quando determinado em lei;

XV - nomear, Ministros do TCU;

9 Ministros – 2/³ Congresso

- 1/³ Presidente –
aprovado previamente pelo Senado
Federal
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XVI - nomear os magistrados, nos casos

previstos nesta Constituição, e o
Advogado-Geral da União;

XVII - nomear membros do Conselho

da República;

XVIII - convocar e presidir o

Conselho da República e o Conselho
de Defesa Nacional;

XXIII - enviar ao Congresso Nacional

o plano plurianual, o projeto de lei
de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstos
nesta Constituição;

XXIV - prestar, anualmente, ao

Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias após a abertura da
sessão legislativa, as contas
referentes ao exercício anterior;

- Congresso julga contas, com parecer

prévio TCU.

- Não apresentada em 60 dias, Câmara

dos Deputados, procederá à tomada
de contas.

XXV - prover e extinguir os cargos

públicos federais;
(Concurso público/Cargo comissionado)
Prover/Desprover (exonerar/demitir)
* STF – Presidente pode delegar aos
ministros de Estado, por decreto, a
atribuição de demitir, no âmbito de
suas pastas, servidos públicos
federais.

DELEGÁVEL (Ministros do
Estado/AGU/PGR)

XXVI - editar medidas provisórias

com força de lei;

Função atípica
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XXVII - exercer outras atribuições

previstas nesta Constituição.

República Federativa do Brasil

Forma de Estado = Federação
Forma de Governo = República
Regime de Governo/Político = Democrático
Sistema de Governo = Presidencialismo
PRESIDENCIALISMO
- Independência do Legislativo e Executivo (Presidente pode ser eleito sem que
tenha apoio da maioria parlamentar);

- Mandato por tempo determinado (4 anos + 1 reeleição)

- Única possibilidade de perda do cargo de Presidente por atuação do Legislativo é

por crime de responsabilidade “impeachment”.

ELEIÇÃO

MAJORITÁRIO PURO/SIMPLES MAJORITÁRIO DE 2 TURNOS

Maior número de votos - Maioria absoluta dos votos válidos,

NÃO computados os brancos e nulos);
 Senadores - Não obtido, novo turno de votações
 Prefeitos (munícipios ATÉ com os 2 candidatos mais votados no 1º
200.000 eleitores) turno.
Havendo empate, o mais idoso.

 Presidente
 Governadores
 Prefeitos (municípios com MAIS
de 200.000 eleitores)

* Antes do 2º turno (morte/desistência/impedimento legal): Convoca-se dentre

os remanescentes, o de maior votação.

Havendo empate, entre os remanescentes, o mais idoso.

- Eleição voto direto.

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- Presidente/Vice simultaneamente – 1º domingo de outubro (1º turno) e último

domingo de outubro (2º turno)

Presidente e Vice posse em sessão conjunta do Congresso Nacional (1º de

janeiro) prestando compromisso.

REQUISITOS
Presidente da República

Brasileiro NATO
Alistamento Eleitoral
Pleno gozo dos Direitos Políticos
Maior de 35 anos – Comprovada na posse
Nenhuma inelegibilidade (CF)
Filiação Partidária

Decorridos 10 DIAS da data fixada para a POSSE:

Presidente e Vice não Presidente não comparece, Vice não comparece,
comparecem: SEM motivo SEM motivo de força SEM MOTIVO de
de força maior: maior: força maior:

VACÂNCIA VICE assume o cargo e PRESIDENTE

Novas eleições DIRETAS exercerá o mandato inteiro exerce todo o
sem Vice. mandato sem Vice.
Presidente e Vice não Presidente não comparece Vice não comparece
comparece COM motivo de COM motivo de força COM motivo de
força maior: maior: força maior:

Posse adiada, após cessar Vice toma posse e Presidente toma

o motivo, assumem. assume, interinamente, posse e governa sem
o cargo de Presidente, vice, até que cesse
até que cesse o motivo. o motivo.

IMPEDIMENTO ≠ VACÂNCIA

Afastamento temporário. Afastamento definitivo.

Há substituição. Há sucessão.
 Não comparecimento dentro de
 Viagem ao exterior. 10 dias da data fixada para a
posse, SEM motivo de força
maior;

 Morte;

 Renúncia;

Condenação por crime de

responsabilidade – SF
* Perda do cargo + inabilitação por
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8 anos para exercício da função

pública.

Condenação por crime comum – STF

Ausência do País ATÉ 15 dias –

Dispensa autorização
MAIS de 15 dias – Autorização do
Congresso, sob pena de perda do
cargo.

* Ausência do País – Governador e Vice: Exigência de autorização de

Assembleia Legislativa só poderá constar da Constituição Estadual se reproduzir o
modelo federal – 15 DIAS, caso contrário, inconstitucional (STF).

Linha Sucessória – Impedimento/Vacância do Presidente

PRES. CD
VICE PRES. SF PRES. STF
F

Linha Sucessória – Impedimento/Vacância do Presidente E Vice

PRES. CD
PRES. SF PRES. STF
F

VACÂNCIA/IMPEDIMENTO - PRESIDENTE E VICE

Apenas complementam o mandato dos antecessores – “Mandato-tampão”

DOIS PRIMEIROS ANOS DO DOIS ÚLTIMOS ANOS DO MANDATO:

MANDATO:
30 DIAS DEPOIS DE ABERTA A ÚLTIMA
90 DIAS DEPOIS DE ABERTA A ÚLTIMA VAGA
VAGA
ELEIÇÕES INDIRETAS – CONGRESSO
ELEIÇÕES DIRETAS - POVO NACIONAL
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* Apenas VICE pode suceder em caráter definitivo – até o fim do mandato, os

outros, temporariamente.

DUPLA VACÂNCIA
ESTADOS e MUNICÍPIOS
- STF: Autonomia dos entes para disciplinar os procedimentos;

- Possibilidade da Constituição Federal prever, no caso de dupla vacância (Governador

e Vice), nos últimos 2 anos, serem realizadas eleições indiretas pela Assembleia
Legislativa;

- Idem municípios (Prefeito e Vice);

- Viola autonomia municipal, Constituição Estadual que pretenda disciplinar

vocação sucessória dos cargos de Prefeito e Vice.

Responsabilidade do Presidente
Possui apenas IMUNIDADE FORMAL (processo)

NÃO possui imunidade material (pode ser responsabilizado civil e penalmente

por suas palavras e opiniões).

IMUNIDADE FORMAL (Processo)

Cláusula de irresponsabilidade penal relativa (infrações de natureza penal) –

Na VIGÊNCIA do mandato, só pode ser responsabilizado por atos praticados no
exercício da sua função ou em razão dela.
Não pode por atos estranhos ao exercício.

* STF – Suspensão provisória do processo, suspensão do prazo prescricional.

Após o término do mandato, poderá ser responsabilizado.
Vedação à prisão cautelar (flagrante delito/prisão temporária/prisão preventiva)
– Somente após sentença condenatória emanada do STF (crimes comuns)
estará sujeito à prisão.

Autorização da Câmara dos Deputados – Somente será processado e julgado

nos crimes comuns e responsabilidade após autorização (juízo de
admissibilidade político) da Câmara dos Deputados por 2/³ dos membros,
votação nominal/aberta.

* Não se aplica aos Estados!

STJ poderá receber a denúncia contra o Governador, independente de
autorização do Legislativo Estadual.
O recebimento da denúncia, não implica afastamento automático do
Governador.
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PRESIDENTE DA REPÚBLICA
- Auxiliado pelos Ministros de Estado;

- Mandato 4 anos + 1 reeleição (4 anos) – Início 1º de janeiro do ano seguinte;

CRIMES COMUNS x RESPONSABILIDADE

* Impeachment

Infrações penais comuns (CP e Leis Infrações político-administrativas

Penais Especiais)

Processado e julgado perante STF, após Processado e julgado perante SENADO

autorização da Câmara dos FEDERAL, após autorização da
Deputados 2/³ (juízo de Câmara dos Deputados 2/³ (juízo de
admissibilidade político) admissibilidade político)

* Mesmo após autorização, STF pode * Após, novo juízo de admissibilidade

rejeitar a denúncia e não instaurar no Senado (maioria simples) – Não
processo está vinculado ao juízo da Câmara -
Discricionariedade

* NÃO se aplicam aos Senadores

regras de impedimento/suspeição!
Recebido a denúncia/queixa-crime Instaurado o processo – SUSPENSO
– SUSPENSO das funções das funções

Retorna as funções: Retorna as funções:

 Absolvido ao final do
julgamento;
 Decorrer mais de 180 DIAS
sem que o julgamento tenha sido
concluído – Cessa o
afastamento E prossegue
com o processo.
 Absolvido ao final do
julgamento;
 Decorrer mais de 180 DIAS
sem que o julgamento tenha sido
concluído – Cessa o
afastamento E prossegue
com o processo.
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Condenado: DIREITOS Condenado: PERDA DO CARGO +

POLÍTICOS SUSPENSOS – INABILITAÇÃO por 8 ANOS para
Perda do mandato exercício da FUNÇÃO PÚBLICA
(concurso, cargo comissionado ou
mandato eletivo)

* Não há prisão no impeachment!

Denúncia apresentada a Câmara

dos Deputados e pode ser feita por
qualquer cidadão

Presidido pelo Presidente do STF

NÃO cabível recurso contra MÉRITO

Cabível controle jurisdicional quanto

aspectos processuais (formais)

Atos que atentem contra a CF e,

especialmente, contra:

* Rol EXEMPLIFICATIVO

* Lei especial – Competência

privativa da União

I - a existência da União;

II - o livre exercício do Poder

Legislativo, do Poder Judiciário, do
Ministério Público e dos Poderes
constitucionais das unidades da
Federação;

III - o exercício dos direitos

políticos, individuais e sociais;
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IV - a segurança interna do País;

V - a probidade na administração;

VI - a lei orçamentária;

* STF – Competência para julgar o Presidente em mandado de segurança e habeas

data!

Ação popular NÃO há previsão!

- Réus em processo criminal não poderão exercer o ofício de Presidente!

- Fato de ser réu em processo criminal NÃO impede o exercício de Presidente da

Câmara, do Senado ou STF!

CONSELHO DA REPÚBLICA x CONSELHO DE DEFESA NACIONAL

Órgãos colegiados consultivos – meramente opinativa

Órgão superior de consulta do Órgão de consulta

Presidente

Intervenção Federal Soberania Nacional

Estado de Defesa Defesa do Estado Democrático

Estado de Sítio

Estabilidade das Instituições

Democráticas

Membros: Membros:

 Vice-Presidente da República;  Vice-Presidente da República;

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 Presidente da Câmara dos  Presidente da Câmara dos

Deputados; Deputados;

 Presidente do Senado  Presidente do Senado Federal;

Federal;
 Líderes da maioria e da
minoria na Câmara dos
Deputados;
 Líderes da maioria e da
minoria no Senado Federal;
 Ministro da Justiça;
 Ministro das Relações Exteriores;
 Ministro do Planejamento;
 Ministro de Estado da Defesa - Nato
 Comandantes da Marinha, Exército e
Aeronáutica.

 Ministro da Justiça;

 6 cidadãos brasileiros natos,

mais de trinta e cinco anos:

 2 nomeados pelo Presidente

da República;

 2 eleitos pelo Senado

Federal;

 2 eleitos pela Câmara dos

Deputados

- Todos com mandato de três anos,

vedada a recondução