

Escuela Estructuralista
de la Administración
—

1 © 2 01 8 Asturias Corporación Universitaria

 Escuela Estructuralista de la Administración

Índice

1 Introducción ............................................................................................................................................................ 3
2 Antecedentes de la Escuela Estructuralista ........................................................................................ 4
3 Características de la Burocracia ................................................................................................................. 4
4 Análisis de la Organización ............................................................................................................................ 5
5 El Desarrollo Organizacional ........................................................................................................................ 6
6 Valores del Desarrollo Organizacional (Daft, 2009) ......................................................................... 7
7 Etapas de la Organización .............................................................................................................................. 7
7.1 Etapa de la Creación ............................................................................................................................ 7
7.2 Etapa de Desarrollo y Normalización ......................................................................................... 7
7.3 Etapa de Burocratización .................................................................................................................. 8
7.4 Etapa de Autoevaluación .................................................................................................................. 8
8 Etapas del Desarrollo Organizacional .................................................................................................... 8
8.1 Etapa de Diagnóstico Inicial ............................................................................................................ 8
8.2 Etapa de Recopilación de Datos .................................................................................................. 9
8.3 Etapa de Intervención ......................................................................................................................... 9
9 Resumen .................................................................................................................................................................. 9
10 Referencias Bibliográficas ........................................................................................................................... 10

02 ASTURIAS CORPORACIÓN UNIVERSITARIA 2018®

Not a Técnica preparada por Ast urias Corporación Universit aria . Su dif usión, reproducción o uso t ot al
o parcial para cual quier ot ro propósit o queda prohibida. Todos l os derechos reservados.

El sociólogo alemán, Max Weber,
desarrolló una teoría de la administración
de burocracias
03
Escuela Estructuralista de la Administración
Objetivos
 Objetivo 1: Realizar un análisis de la organización.
 Objetivo 2: Conocer las ventajas y las etapas del desarrollo organizacional.
1 Introducción
Enfoca su acción hacia la organización. El sociólogo alemán Max Weber (1864-1920),
pensando que toda organización dirigida a alcanzar metas, y compuesta por miles de
individuos, requería un estrecho control de sus actividades, desarrolló una teoría de la
administración de burocracias, que subrayaba la necesidad de una jerarquía definida en
términos muy estrictos, y regida por reglamentos y líneas de autoridad definidos con
toda claridad. Consideraba que la organización ideal, era una burocracia con actividades
y objetivos establecidos mediante un razonamiento profundo, y con una división del
trabajo detallada explícitamente.
Weber también pensaba, que la competencia técnica tenía gran importancia, y que la
evaluación de los resultados debería estar totalmente fundamentada en los méritos. Se
piensa, que las burocracias son organizaciones vastas e impersonales, que conceden
más importancia a la eficiencia impersonal que a las necesidades humanas.
Weber como todos los teóricos de la administración científica, pretendía mejorar los
resultados de organizaciones importantes para la sociedad, haciendo que sus
operaciones fueran predecibles y productivas. Si bien ahora concedemos tanto valor a
las innovaciones y la flexibilidad como a la eficiencia y la susceptibilidad al pronóstico,
el modelo de la administración de burocracias de Weber se adelantó, claramente, a las
corporaciones gigantescas como Ford. Weber pensaba que el patrón particular de
relaciones que presentaba la burocracia era muy promisorio (Chiavenato, 1999).
Desde la perspectiva administrativa, la sociedad actual se concibe como un conjunto de
organizaciones, las cuales se asimilan al concepto de empresa. Se ha llegado a concluir
que la eficiencia de éstas se logra mediante la aplicación de principios y técnicas
administrativas a las diferentes formas y estructuración y funcionamiento, esta
fundamentación está dada a que las organizaciones de cualquier naturaleza y magnitud
tienen elementos comunes que la conforman como lo son:
 Personas.
 Objetivos.
 Estructura ordenada para el cumplimiento de cada una de las funciones.
 Un contexto ambiental.
 Un sistema administrativo bien definido.
ASTURIAS CORPORACIÓN UNIVERSITARIA 2018®
Not a Técnica preparada por Ast urias Corporación Universit aria . Su dif usión, reproducción o uso t ot al
o parcial para cual quier ot ro propósit o queda prohibida. Todos l os derechos reservados.
 Escuela Estructuralista de la Administración

2 Antecedentes de la Escuela Estructuralista

El profesor de filosofía, James Burnham de la Universidad de NewYork, en su obra
publicada en 1941 denominada The Managerial Revolution, sostenía que la nueva clase
dirigente de las organizaciones del mundo está constituida por administradores.

Los administradores o gerentes, son los encargados de dirigir las organizaciones, son
ellos los responsables que la sociedad como conjunto de organizaciones se desarrolle y
alcancen sus fines propios, por ende, es responsabilidad de éstos el éxito o el fracaso de
las mismas.

3 Características de la Burocracia
El enfoque múltiple utilizado por la teoría estructuralista involucra:

 Tanto la organización formal como la organización informal.

 Tanto las recompensas salariales y materiales, como las recompensas sociales y

simbólicas.

 Los diferentes tipos de organizaciones.

 El análisis intra-organizacional y el análisis inter-organizacional.

La burocracia para su funcionamiento en la organización, debe tener los siguientes

aspectos:

 Se rige por normas escritas: Se desarrollan en el interior de la organización,

tenemos como ejemplo el reglamento de trabajo que tiene la descripción de las
funciones que deben desarrollar los empleados, los estatutos de la empresas, los
manuales e instructivos. Las normas escritas son indispensables para dar
uniformidad a la actuación de las personas que conforman la empresa, y que
intervienen en el proceso administrativo, adicionalmente los hechos se deben
registrar por escrito, los cuales formaran la historia que permite hacer
interpretaciones de estos cuando sea necesario.

 Funciona con base a la división del trabajo: Esta permite que el desarrollador del
proceso administrativo tenga una esfera de trabajo organizado con independencia
de las personas, una descripción del cargo que identifique qué hacer y cómo
hacerlo, y cuáles son sus deberes y limitaciones en el seno de la organización.

 Es jerarquizada: Cada cargo está supeditado por un orden jerárquico quien

Es jerarquizada, cada cargo está instruye, supervisa; cada cargo inferior estará bajo la influencia de un cargo
supeditado por un orden jerárquico que superior.
instruye y supervisa
 Busca la eficiencia mediante el uso de normas técnicas: En el desarrollo de las
actividades, cada operación se ejecuta bajo métodos y parámetros descritos
previamente, lo cual requiere que el operario esté capacitado para realizar las
tareas correctamente.

04 ASTURIAS CORPORACIÓN UNIVERSITARIA 2018®

Not a Técnica preparada por Ast urias Corporación Universit aria . Su dif usión, reproducción o uso t ot al
o parcial para cual quier ot ro propósit o queda prohibida. Todos l os derechos reservados.

El propósito del administrador debe ser
establecer las bases sobre las cuales debe
funcionar la empresa
La división del trabajo da origen a lo que se
conoce como la departamentalización
05
Escuela Estructuralista de la Administración
 La especialización y profesionalización es indispensable: La elección de los
empleados se hace bajo méritos y en la especialidad que tiene, que deben tener
actitudes y aptitudes frente a las competencias a desarrollar en el puesto de
trabajo.
 Generalmente quien administra una empresa, no es el dueño de la misma: En las
empresas grandes, generalmente los dueños no forman parte del staff
administrativo de la empresa, por tal motivo se requieren administradores
competentes, que puedan desarrollar eficientemente la dinámica del proceso
administrativo en la organización que se le encomiende.
4 Análisis de la Organización
Los estudios realizados por la escuela estructuralista sentaron bases nuevas para el estudio
y análisis de la administración, generando una nueva metodología para los procesos
organizacionales de las empresas. Dichos procesos se utilizan hoy en día para la
organización de empresas nuevas, o de las existentes que quieran manejar y tener un
proceso administrativo destacado, buscando el máximo rendimiento de la empresa, los
cuales comprende el estudio y análisis de los factores comunes de toda organización, los
cuales se deben estructurar según los objetivos y propósitos planteados por cada una de
éstas.
El propósito del administrador debe ser establecer las bases sobre las cuales debe funcionar
la empresa, que estará bajo su responsabilidad.
Para lograr que el administrador pueda cumplir con este propósito, debe seguir los
siguientes lineamientos básicos en la organización que le facilite el óptimo desempeño:
 Fijar objetivos: Los objetivos, como todos sabemos, son propósitos a los cuales
voluntariamente se somete la organización, y a los cuales deben colocar a
disposición los recursos necesarios para su cumplimiento.
 Planificación del trabajo o actividades: Toda actividad que se vaya a realizar en una
organización, debe estar sujeta a un proceso de planificación que le permita
jerarquizarla, asignar los tiempos necesarios para su ejecución, y a su vez los
recursos tanto humanos, financieros e infraestructura, para lograr eficiencia y
cumplimiento en los compromisos organizacionales.
 División del trabajo: En el desarrollo del proceso administrativo, la división del trabajo
da origen a lo que se conoce como la departamentalización, en donde diferentes
personas serán las encargadas de realizar las tareas necesarias para el desarrollo
del proceso productivo.
 Designar y estructurar la autoridad: La autoridad en la organización debe ser
estructurada de tal forma, que muestre orden y respeto en la empresa, por
consiguiente dependiendo de la estructura a aplicar en ésta, habrán diferentes
líneas de mando y responsabilidades que garanticen el eficiente desarrollo de las
actividades, como ejemplo se puede citar: Habrá un gerente general, gerentes por
ASTURIAS CORPORACIÓN UNIVERSITARIA 2018®
Not a Técnica preparada por Ast urias Corporación Universit aria . Su dif usión, reproducción o uso t ot al
o parcial para cual quier ot ro propósit o queda prohibida. Todos l os derechos reservados.

En las organizaciones se deben establecer
métodos eficientes de control
El desarrollo organizacional se refiere a
cambios planificados en la organización,
que se concentran en la calidad de las
relaciones humanas
06
Escuela Estructuralista de la Administración
cada departamento, jefes por cada área o secciones, supervisores de procesos y, la
parte operativa quien desarrollará las diferentes tareas. Lo importante es que se
tenga claro, quién manda, a quién y, cuál es el orden jerárquico en la empresa.
 Estructuración de cargos: Los cargos en la empresa deben ser clasificados
dependiendo del tipo de estructura que se implante, deben existir: Gerente general,
subgerentes, gerentes de departamento, jefes de área, jefes de sección, equipo de
ingenieros, secretarias, asistentes y, otros dependiendo del tamaño de la empresa.
 Estructuración del proceso de administración de personal: Toda organización en su
proceso administrativo, debe definir claramente cómo funcionará el proceso
referente al personal, entre las principales actividades que pueden establecer en
este proceso se pueden citar: Reclutamiento de personal, selección de personal,
contratación, entrenamiento y capacitación, administración de salarios y nómina,
manejo eficiente de reemplazos, licencias, permisos y otras actividades que se
generan en la organización, como resultado de la complejidad del proceso de
administración de personal.
 Desarrollar métodos eficientes de control: En las organizaciones se deben establecer
métodos eficientes de control, que permitan al administrador tener las herramientas
precisas para evaluar, corregir las diferentes desviaciones que se puedan presentar
en los procesos. Todas las actividades empresariales deben estar sujetas a un
proceso control eficaz y eficiente, entre los cuales podemos citar control de ventas,
control de inventarios, control de calidad, control presupuestal, entre otros.
 Desarrollar procedimientos de coordinación: Toda actividad empresarial debe tener
un procedimiento establecido que facilite la realización del proceso de coordinación
en cada proceso, entre éstos se deben establecer reuniones por áreas, reuniones
gerenciales para análisis de resultados, reuniones generales con los empleados y,
en general, utilizar todos los mecanismos necesarios para lograr la sinergia entre los
involucrados en los procesos organizacionales.
5 El Desarrollo Organizacional
El desarrollo organizacional, al que con frecuencia se le denomina como DO, no es un
concepto que se pueda definir con facilidad, porque es un término que involucra un
grupo de intervenciones para el cambio planeado, basado en valores humanísticos y
democráticos, que pretenden mejorar la eficacia de las organizaciones y el bienestar de
los empleados (Daft,2007).
En otras palabras, el desarrollo organizacional se refiere a cambios planificados en la
organización, que se concentran en la calidad de las relaciones humanas.
En el DO, el agente de cambio puede ser directivo, pero usualmente recibe orientación
o ayuda por parte de expertos y especialistas externos.
Como consecuencia de las teorías estructuralistas, se considera que las organizaciones
están en constante evolución por la presión que ejercen los factores externos en los
ASTURIAS CORPORACIÓN UNIVERSITARIA 2018®
Not a Técnica preparada por Ast urias Corporación Universit aria . Su dif usión, reproducción o uso t ot al
o parcial para cual quier ot ro propósit o queda prohibida. Todos l os derechos reservados.

Toda organización en su proceso de
desarrollo está inmersa en etapas que
garantizan que se fortalezcan y
permanezcan en el tiempo
07
Escuela Estructuralista de la Administración
cuales se encuentra inmersa, dichas fuerzas externas deben ser analizadas,
identificadas y controladas, buscando cómo se mitiga el impacto negativo que pueden
generar en el tiempo no lejano
6 Valores del Desarrollo Organizacional (Daft, 2009)
Los agentes de cambio en el desarrollo organizacional conceden poco valo r a
conceptos como poder, autoridad, control, conflicto y coacción y, por el contrario,
enfatizan valores básicos como:
 Respeto por las personas: Se piensa que las personas son responsables,
conscientes y dedicadas y, que deben recibir un trato digno y respetuoso.
 Confianza y apoyo: La organización sana y eficaz se caracteriza por la confianza,
la autenticidad, la apertura y un clima solidario.
 Igualdad de poder: Las organizaciones eficaces restan importancia al control y la
autoridad jerárquica.
 Confrontación: Los problemas no se deben ocultar, se deben enfrentar
abiertamente y buscar la mejor forma de solucionarlos
 Participación: Cuanta más participación tengan en las decisiones de un cambio
las personas que se verán afectadas por él, mayor será su compromiso para
poner en práctica esas decisiones.
7 Etapas de la Organización
Toda organización en su proceso de desarrollo está inmersa en etapas que garantizan
que se fortalezcan y permanezcan en el tiempo. A continuación se desarrolla cada
etapa.
7.1 Etapa de la Creación
En la cual, se colocan a disposición de la nueva organización: Infraestructura,
conocimiento, recurso financiero y humano, aportado por fundadores o
empresarios con el propósito de desarrollar un proceso productivo, en este proceso
algunas organizaciones nacen con procedimientos simples, operan sin mayor
formalización.
7.2 Etapa de Desarrollo y Normalización
Es este proceso, y debido al crecimiento de la misma, se requiere que la organización
desarrolle procesos que le permitan, mediante la reglamentación precisa para su
funcionamiento, el desarrollo de normas, reglamentos, protocolos, manuales,
procedimientos que permitan la realización del proceso administrativo de una forma
ASTURIAS CORPORACIÓN UNIVERSITARIA 2018®
Not a Técnica preparada por Ast urias Corporación Universit aria . Su dif usión, reproducción o uso t ot al
o parcial para cual quier ot ro propósit o queda prohibida. Todos l os derechos reservados.

A medida que la organización crece y su
tamaño aumenta, se debe aumentar el
personal, ampliarse la planta física, y
especializar al empleado en la realización
de las tareas
Hay tres etapas en el desarrollo
organizacional: Diagnóstico inicial,
recopilación de datos e, intervención
08
Escuela Estructuralista de la Administración
ordenada, técnica y que su pueden cumplir los objetivos planteados por los
fundadores, y que respondan a la exigencias de la administración moderna de la
empresa.
7.3 Etapa de Burocratización
A medida que la organización crece y su tamaño aumenta, se debe aumentar el
personal, ampliarse la planta física, y especializar al empleado en la realización de las
tareas, esto hace que en la organización mediante el diseño de normas que orienten y
guíen las acciones y el comportamiento de las personas, se deben establecer las líneas
de autoridad mediante el establecimiento de procedimientos, jerarquización de
autoridad y el desarrollo de la descripción de cargos para que haya armonía en la
realización del trabajo.
7.4 Etapa de Autoevaluación
Debido a que las organizaciones son cambiantes, y que los factores externos ejercen
presión frente al desempeño de la misma, los administradores deben tener la
capacidad de cuestionar el desempeño de la misma, en la cual las tendencias
innovadoras, y la aguda competencia en los mercados, sumados a las expectativas de
las personas, exigen que la organización tenga la capacidad de responder a estas
exigencias y adaptarse estratégicamente a las mismas.
La necesidad de acoplar la organización a las nuevas circunstancias que originan
cambio y desarrollo, llevo a los sociólogos a investigar el comportamiento de los
grupos en las diferentes fases de evolución en la organización, mediante la utilización
de la técnica conocida como Training Laborator y, orientado a mejorar el
comportamiento grupal y las relaciones del personal que trabajaba en la empresa, esta
técnica ha sido pionera y ha servido de antesala a las nuevas técnicas aplicables al
desarrollo organizacional.
8 Etapas del Desarrollo Organizacional
Según los estudiosos de los procesos de desarrollo organizacional, en la actualidad se
conocen tres etapas principales del proceso:
 Diagnóstico inicial.
 Recopilación de datos.
 Intervención.
8.1 Etapa de Diagnóstico Inicial
La primera etapa de diagnóstico ocurre cuando los expertos en desarrollo
organizacional trabajan con los gerentes para determinar por qué la productividad es
baja, o por qué los empleados están insatisfechos. Las reuniones con la alta gerencia y
ASTURIAS CORPORACIÓN UNIVERSITARIA 2018®
Not a Técnica preparada por Ast urias Corporación Universit aria . Su dif usión, reproducción o uso t ot al
o parcial para cual quier ot ro propósit o queda prohibida. Todos l os derechos reservados.

La Recopilación de Datos incluye
encuestas, que mediante cuestionarios y
discusiones en grupos se puede acceder a
la mayor cantidad de información
09
Escuela Estructuralista de la Administración
las entrevistas con los gerentes de nivel medio ayudan a definir la situación actual de la
organización. Una vez que los consultores de desarrollo organizacional identifican el
tipo general de problema, puede diseñarse un proceso más formal para la recopilación
de datos.
8.2 Etapa de Recopilación de Datos
Es frecuente que en la etapa de recopilación formal de datos incluya encuestas que
mediante cuestionarios y discusiones en grupos y pueda acceder a la mayor cantidad de
información. Estas encuestas incluyen características organizacionales específicas, tales
como la satisfacción en el puesto, el estilo de liderazgo, el ambiente, la
descentralización y la participación de los empleados en la toma de decisiones.
Las discusiones en grupo también pueden formar parte de la fase de recopilación formal
de datos. Los datos se analizan y se llegan a conclusiones específicas basadas en
comparaciones contra las normas organizacionales. Pueden identificarse las áreas
problema en departamentos específicos. La recopilación y el análisis de los datos se
utilizan para guiar la intervención formal de desarrollo organizacional.
8.3 Etapa de Intervención
La etapa de intervención requiere la capacitación necesaria para resolver los problemas
identificados por los expertos. La intervención puede incluir un retiro que dura de tres a
cinco días, dependiendo de la magnitud de la empresa, durante este tiempo los
empleados pueden analizar cómo crear un mejor ambiente de trabajo en la empresa.
La intervención puede requerir la retroinformación a un departamento específico en
relación con la satisfacción en los puestos, o puede incluir capacitación específica en
áreas de motivación y liderazgo que fueron identificadas como problemáticas.
La intervención también incluye el mantenimiento de las nuevas conductas deseadas,
el cual puede lograrse a través del establecimiento de un grupo de trabajo interno para
controlar el desempeño y realizar encuestas de seguimiento. Pueden realizarse
intervenciones adicionales según se necesite para mantener la satisfacción en el
trabajo y la sensación de que se realiza un trabajo interesante, así como permitir una
mayor intervención de los empleados(Daft,2007).
9 Resumen
 El propósito del administrador debe ser establecer las bases sobre las cuales
debe funcionar la empresa, que estará bajo su responsabilidad.
 El desarrollo organizacional se refiere a cambios planificados en la
organización, que se concentran en la calidad de las relaciones humanas.
 Las ventajas del desarrollo organizacional son: Respeto por las personas,
confianza y apoyo, igualdad de poder, confrontación y participación.
ASTURIAS CORPORACIÓN UNIVERSITARIA 2018®
Not a Técnica preparada por Ast urias Corporación Universit aria . Su dif usión, reproducción o uso t ot al
o parcial para cual quier ot ro propósit o queda prohibida. Todos l os derechos reservados.
 Escuela Estructuralista de la Administración

 Toda organización en su proceso de desarrollo está inmersa en etapas que

garantizan que se fortalezcan y permanezcan en el tiempo, que son cuatro .

 Por último, las etapas del desarrollo organizacional son tres: Diagnóstico inicial,
recopilación de datos e, intervención.

10 Referencias Bibliográficas
 Biblioteca de la Administración. (2003).

 Iniciación de la Administración General. Mc Graw-Hill. Chiavenato, I. (1998).

 Introducción a la teoría general de la Administración. McGraw-Hill. Daft, R.

(2007).

 Organization Theory and Design. Mason, OH: South-Western. Heidemann, W.

(2007). Valoración y Profilaxis. Cuarta Edición, Elsevier España. Hermida, J.
(1983).

 Ciencia de la administración. Ediciones Contabilidad Moderna S.A.I.C. Buenos

Aires. Hernández, S., y Rodríguez, S. (1995).

 Introducción a la Administración, Un enfoque teórico - práctico. Segunda

Edición, Editorial McGraw-Hill. México. Koontz, H. (1972).

 Cursos de administración moderna. Edición Revolucionaria, Tercera Edición, La

Habana. Koontz, H., y Weihrich, H. (1990).

 Elementos de Administración. Editado por el MES. Cuba. Koontz, H., y Weirhrich,

H. (1994).

 Administración y Tecnologías. McGraw-Hill. López, N. (2004). Administración y

Estrategia. Gestión 2000. López, R. (1996).

 Administración de Empresas. Ediciones Pirámide.Abad, D. 1991

 Elementos básicos de la dirección. Legis 1991 Programa Bogotá Emprende.

(2009). Revista de la Cámara de Comercio. Wikipedia (2011, Enero). “Empresario”
[en línea], disponible en: http://en.wikipedia.org/wiki/Empresario, recuperado:
9 de Febrero de 2011.

 KOONTZ, HAROLD, Administración una perspectiva global. (10 ª ed.) México:

McGraw - Hill Interamericana de México, S.A., 1994.

 ROBBINS, STEPHEN P, Administración teoría y práctica, (4 ª ed.) México:

Prentice - Hall Hispanoamericana, S.A.

 CHIAVENATO, IDALBERTO, Administración, proceso administrativo. (3 ª ed.)

México: McGraw - Hill Interamericana de México, S.A., 2001.

 HERNÁNDEZ Y RODRÍGUESE, SERGIO, Introducción a la Administración: Un

enfoque teórico práctico, México, DF, Mc Graw Hill, 1994.

010 ASTURIAS CORPORACIÓN UNIVERSITARIA 2018®

Not a Técnica preparada por Ast urias Corporación Universit aria . Su dif usión, reproducción o uso t ot al
o parcial para cual quier ot ro propósit o queda prohibida. Todos l os derechos reservados.
 Escuela Estructuralista de la Administración

 GALINDO, MUNCH, GARCÍA, MARTÍNEZ, Fundamentos de Administración,

Trillas, 1991.

 CHIAVENATO, IDALBERTO, Introducción a la Teoría General de la

Administración, Mc Graw Hill, 2000.

011 ASTURIAS CORPORACIÓN UNIVERSITARIA 2018®

Not a Técnica preparada por Ast urias Corporación Universit aria . Su dif usión, reproducción o uso t ot al
o parcial para cual quier ot ro propósit o queda prohibida. Todos l os derechos reservados.